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一般来说,建设工程都是一个非常复杂的工程项目,存在着很多不确定因素,会给建设工程审计工作的开展带来很大困难,同时,建设工程审计中也存在很多问题。审计工作人员只有合理的解决这些问题,才能更好的开展建设工程项目的审计工作。
(一)缺乏健全的建设工程审计管理体制
建设工程的具体实施程序包括决策、设计、招标投标、施工、工程竣工结算和决算以及工程评估,程序规划非常完善。但是,建设工程审计制度并不健全,无法对整个工程建设程序进行系统地监督和管理。由于建设工程实行的是建设单位、施工单位和监理单位“三位一体”的管理体制,在实际管理过程中,往往会出现各个部门各自为政和权责不清等问题发生,导致施工、监理、造价、管理和审计等环节无法有效的联系起来,严重违背了建设工程的内在规律。有些建设工程甚至没有充分的可行性分析研究,有的甚至没有足够的工程建设资金,具有严重的随意性和盲目性。这些现象表明建设工程审计工作存在着严重的制度性缺失。
(二)不规范的招标方式
由于我国建立了与市场经济相适应的建设工程投资机制,有效的避免了建设工程行业中暗箱操作的事情发生,有助于节约建设资金,提高建设工程企业的投资效益。然而,建设工程审计机构通常把建设工程竣工结算审计作为审计工作的重点,并没有对建设工程的整个实施过程进行全面的审计,导致施工企业在整个建设工程实施过程中存在着严重的问题,尤其是在建设工程项目招标过程中,由于招标方式不规范,导致很多违规的现象发生。例如,在投招标过程中经常会出现应招标而未招的现象出现,特别是在招标勘察、设计、监理以及材料采购等相关企业的招标过程中,有时出现招标形式混乱;有的招标企业甚至没有在国家规定的媒体和网站上招标公告或者招标公告内容不够详细;在招标资格预审过程中,招标资格预审制度形同虚设,招标企业并没有按照相关强制性规定对投标单位进行资质审查,导致一些不具备投标资格的施工企业参与建设工程项目的投标;有的招标企业甚至出现标的编制粗糙的现象发生,导致建设工程项目内容不完整,一些建设工程项目的重要数据在招标时没有明确,暂定价工程项目过多,为建设工程完成后的工程决算埋下隐患;在招标过程中甚至会出现内定中标人的现象发生,整个招标过程只是个表面形式。由此可见,建设工程项目的招标方式不规范,会对建设工程审计工作的顺利开展产生极为不利的影响。
(三)缺乏对施工过程的审计管理
建设工程审计机构和审计工作人员在进行建设工程审计工作中由于缺乏对施工过程的审计管理,严重影响了建设工程审计工作的顺利开展。正是因为建设工程审计工作人员缺乏对施工过程的跟踪监督,往往会导致施工企业在施工过程中常常出现违规的现象发生。例如,施工企业在施工过程中没有聘请监理单位或者聘请的监理单位并没有履行职责,默许施工企业擅自更改建设工程内容;施工企业更改工程内容的变更联系单签证不规范,导致签证内容不齐全,签证不及时的现象发生。这些现象的发生对建设工程变更单的真实性和有效性产生了很大影响;用于施工的建筑材料没有出厂合格证或者没有按照相关规定进行送检,隐蔽工程没有进行仔细的记录或者缺少对重要工程环节的验收记录,施工工作情况和监理工作情况记录不够详细,无法保证建设工程的质量及其真实性;对建设工程没有进行及时的计量,造成集中计量、重复计量的现象发生,导致对建设工程的计量不够准确。
(四)建设工程竣工结算存在的问题
建设工程审计在建设工程竣工结算工作方面存在问题,一些需要审计机构与审计人员及时发现,并且处理好建设工程竣工结算的问题。例如,施工企业利用合同缺口多计工程量,进而虚增工程造价。由于有些业主对发包合同不够重视,只是与施工企业在工程进度和工程质量等方面签订合同。到工程竣工结算时才发现发包合同中没有工程价款,无法进行竣工结算,致使发包合同没有起到约束工程竣工结算的作用,导致施工企业利用合同缺口多算;工程量计算的误差产生的竣工结算问题,由于计算单位不一致导致工程量的小数点错位以及对计算规则的不够了解都会造成工程量计算出现误差,导致竣工结算出现问题;套用定额产生的竣工结算问题,忽略对定额的综合解释、高套定额或者重复套用定额都会产生建设工程竣工结算问题;建设工程竣工结算问题还表现在费用计算方面,施工企业不按照合同规定套用费用定额,根据工程类别划分进行费用计算,导致建设工程竣工结算出现问题。由此可见,建设工程审计在工程竣工结算方面存在的问题给建设工程审计工作的顺利开展带来了很大的困难,因此,审计工作人员必须采取有效的措施解决这些复杂的问题。
二、建设工程审计中常见问题的解决途径
通过对建设工程审计中常见问题的分析,审计人员应该探索出有效的解决方法以合理解决建设工程审计中常见的问题,保证建设工程审计工作的顺利开展。
(一)建立建设工程审计监督制度
为了更好的完成建设工程审计工作,建设工程单位应该建立完善的建设工程审计监督制度。例如,建设工程企业可以建立工程监理监督机制、内部审计监督机制以及建立预算和结算审计监督机制等。建设工程企业通过建立完善的建设工程审计监督制度,有助于提高建设工程企业的投资效益。建设工程单位通过建立工程监理监督机制,可以加强监理对建设工程施工的全过程进行严格的监督和检查,充分发挥监理的公正性和专业性职能。由于建设工程项目投资较大,对施工技术要求较高,因此,从建设工程立项开始监理工作人员就要对工程进行监理,包括对建筑工程图纸的汇审、建筑材料的选定、建设工程合同的签订和修改以及对竣工结算的审核等,监理工作人员通过对建设工程的全程监督,不仅能够保证建设工程的建筑质量,而且能够促进建设工程审计工作的顺利开展。建设工程单位通过完善内部审计监督机制,能够加强审计人员对建设工程的监督。审计工作人员在建设工程立项之前会对建设工程项目进行可行性测试,对投标的监理企业和施工企业进行评估,保证工程监理企业和施工企业的资质和诚信度。在施工过程中,审计工作人员还要对施工工程进行检查和监督,保证建设工程的施工质量。由此可见,建设工程单位建立完善的内部审计监督机制,可以提高审计工作人员的工作效率,能够有效的防止不规范的招标方式发生,保证投标的工程监理企业和施工企业的资质和诚信度,提高建设工程的施工质量。建设工程单位通过建立健全预算和核算审计监督机制,能够提高审计工作人员对建设工程的预算和结算工作效果,为建设工程企业提供准确的预算和结算数据,避免建设工程预算和结算问题的发生。由于建设工程单位审计工作人员对建设工程审计工作的经验不足,在进行审计工作过程中要对每个工程项目进行审核和测量,对各种建筑材料都要进行调查核实,不仅工作量大而且审计效果也不佳。因此,建设工程单位应该让各个部门先进行预算和结算的审核,审计工作人员在将各个部门的审核结果进行审计把关,对整个预算和结算过程进行监督,不仅能够保证减轻审计工作人员的工作量而且能够保证预算和结算数据的准确性。
(二)建设工程审计人员应该加强审计调查和取证
建设工程审计工作人员是根据建设工程图纸、建设工程的甲乙双方认可的签证、现行预算和结算定额、现行费用定额以及相关的建设工程政策开展审计工作。在正常的工作环境中,审计工作人员都是通过上述资料开展审计调查和审计取证工作。但是施工企业往往会绘制虚假图纸、过高估计预算和结算以及虚报工程量等,使审计工作人员无法分析出准确的审计数据。因此,建设工程审计工作人员应该加强审计调查和取证,对施工现场进行实地考察,对施工工程进行实地测量,进行市场调查,掌握建筑材料的具体价格,收集准确的审计证据,提高建设工程单位的投资效益,避免资金浪费。
(三)加强对施工合同的审计
建设工程审计工作人员应该加强对施工合同的审计工作,可以明确建设工程双方应该履行的权利和义务,保证建设工程的顺利开展和工程的保质保量的完成。建设工程审计工作人员应该对施工合同的规范性、可靠性、完备性以及适用性进行严格的审查,保证施工合同内容的完整性以及合同内容在语言组织的严谨性。审计工作人员应该对施工合同中说明的各项费用进行认真的审核,防止施工单位变更建筑费用。由此可见,建设工程审计工作人员通过加强对施工合同的审计工作,为建设工程审计工作人员在开展工程竣工结算审计工作中提供重要的法律依据,也可以明确建设工程双方的各自职责,保证建设工程的顺利施工和完工。
(四)建立严格的建设工程项目变更审计程序
一、施工方在送审资料方面存在的常见问题
(一)结算编制不完整,资料不齐全、不真实。工程承包方可能为了获取更大的利益空间,或者是由于自身能力不足,导致竣工结算书编制不完整,缺项少项,故意编制未发生项目的资料,还有的资料保存不当,缺失丢失,诸如此等原因,致使审计过程中,竣工结算编制内容无法完全核实,无法找到相应的真实的原始资料,也造成了工程造价结果的不准确。在实际工作中,审计发现竣工结算书存在问题的现象非常普遍。
(二)项目管理环节薄弱,项目超预算严重。在实际的项目开展中,不同建设方及承包方管理水平是参差不齐的。还存在建设单位招标文件不严密、合同签订不规范的现象,施工单位利用其中漏洞,将自身管理不当所造成的成本增加转嫁到建设单位,造成建设单位严重超预算等问题。
(三)工程变更、签证不规范。当建设项目预算准确,材料供应控制严格,且项目结构规整,隐蔽设备较少时,项目的成本非常透明,施工单位的利润是可预见的。工程变更、签证就可能成为边缘手段,施工单位虚开工程变更,蒙蔽建设单位签证同意,又或者直接伪造工程变更、签证等;或出现有的工程变更未经多方确认,弄虚作假等情况。
(四)定额、取费就高不就低。工程建设项目体量大,工作量大,周期长,涉及分部分项繁多,定额套取过程中模棱两可或者界定模糊的情况时有发生,以建设单位的角度来说,希望定额套用尽量走低,控制成本;施工单位则希望应用取费更高的定额,获取更高的利润,因此,有的施工单位往往取定额套用错误、定额取费就高不就低的做法来达到获取更高利润的目的。
(五)工程量、金额计算故意放大“错算”。在竣工结算时,建设单位与施工单位博弈,建设单位潜意识里就认为施工单位会存在多报工程量的可能,而施工单位也心知肚明,更多的时候就将计就计,反正最终的结算金额会在上报金额的基础上有所折扣,便索性在工程量、金额计算故意放大“错算”,希望最终的结算金额在有所消减后依然能有可观的利润。
(六)材料价差调整有误。一个工程项目从动工到竣工,少则几个月时间,多则工期达到几年之久,市场经济大环境下,材料、人工和机械等各方面费用都可能会发生较大波动,此时就涉及到材料价差调整,价差调整的时间比较容易被忽略,也是错误率发生较高的领域。
二、竣工结算审计机构及人员自身存在的常见问题
(一)不同审计机构的互动性、协同性有待加强,作用有待发挥。国家审计、社会审计和内部审计之间应该是相辅相成,应资源共享,积极互动和协同共助的。在此方面,近年来有了许多积极的探索和实践,但各自相对独立、各自为营的情况仍然非常明显,不同机构之间往来有限,或只顾自己份内之事,其他一概不管,或合作意识淡薄,很少出现相互支持、配合、借鉴的情况。这些问题,对于工程项目结算审计的进一步开展是非常不利的。
在作用发挥方面,近年来,不同审计机构在工程项目结算审计的成效是有目共睹的,但作用发挥很不平衡。以内部审计为例,虽然现在很多单位都设立了内审部门,也在积极工作,但还需更加完善相关方面的协调工作。
(二)审计人员在专业知识的层次性和复合性方面有待完
善。工程审计行业不同于一般审计行业,除了对审计相关专业知识有较高要求外,对工程与工程造价相关知识的要求也非常高。我国在此方面有所欠缺,目前工程竣工审计的从业人员多为造价专业人员,结构较单一。
(三)加强对工程审计工作延展作用的认识。从更高的角度看审计工作,很多人都忽略审计工作在提升建设单位与施工单位的工程管理水平,健全完善规章制度,保障工程项目的质量,社会效益、效能等方面的作用。
(四)在对存在问题的魇竟愣群蜕疃壬嫌写深化。目前,更多的时候工程项目竣工结算审计只在指出竣工结算存在的定额错误、计算错误、工程量错误以及最后的造价错误,帮助或督促修改之后就作为审计工作的终止,很少能够关注并指出错误出现背后的原因,没有揭示出现问题所代表的实际原因,对存在问题的揭示广度和深度上都非常有限。
一、税务问题
的往往是税务会计、发票会计,审计中如果按《企业会计制度》进行调整,收入、费用等的确认与税法的规定往往有重大差异,难以调和。具体又有以下一些问题。
(一)流转税问题
税务部门对收入及有关的流转税的确认,通常以发票为依据。如果报表收入多于发票金额,往往采取“就高不就低”原则。但是,会计准则对于收入的确认与税法的规定不同,造成会计收入确认比税法滞后的情况。这种时间性差异在调整时往往受到很大限制。如调低以前年度收入后,并不能调减税金,但以后年度报表收入可能会高于发票金额(因将以前年度收入滞后的原因)。企业会担心如果税务部门按报表收入征税,可能导致重复征税。同时,年度之间进行纳税调整的工作量也很大。如果不做调整,又有违反会计准则、虚增收入之嫌。
(二)所得税问题
1.公司虚增收入、少计费用,导致多交所得税,上市审计时予以调整,利润减少,所得税却无法调减(因为尽管原来计错,退回的可能性不大)。
2.上市审计中,对前三年的报表按《企业会计制度》调整后,除累计利润的变化外,利润实现的时间也可能有较大变化。在期末应交税金不变的前提下,是否可以对前三年各年度损益表中的所得税进行调整,以更好地与当期利润相匹配?但是这样可能使前两年资产负债表的应交税金余额出现负数。
3.按《企业会计制度》核算造成的时间性差异(特别是因计提各项准备所造成的时间性差异)通常按“应付税款法”核算,容易造成损益表“所得税”金额与税前利润严重不匹配。上,用“纳税会计法”可以解决这一问题,但对企业来说,用“纳税影响会计法”往往是很不谨慎的。因为中国的税法应纳税所得比会计利润往往是提前的,而不像国外,税法计算的应纳税所得比会计利润往往是滞后的,典型例子如会计使用直线折旧法而税务使用加速折旧法。因此如果采用“纳税影响会计法”通常会导致出现巨额的“递延税款借项”(国外则是巨额的“递延税款贷项”)。而这些“递延税款借项”未来能否兑现,有很多不确定因素,包括税务政策、企业未来有无足够的应纳税所得,等等。其实,递延税款借项与递延税款贷项同样有可能无法实现,但不能实现的“递延税款借项”将导致巨额损失,“递延税款贷项”则是收益,因此,国外普遍采用的“纳税影响会计法”是出于谨慎原则,在国内却很难行得通。
(三)对几种解决方案的思考
1.企业除每月按会计制度编制会计报表,再按税法编制纳税申报表,并编制调节表调节二者之间的差异。但这样操作必须得到税务部门支持。目前,只有所得税有纳税调节表,但不能充分反映时间差异的影响;流转税则很少有调节表。税务部门仍存在过分强调发票与报表“就高不就低”的现象。
2.以前年度多报收入导致多纳税的,应允许改正。不过,目前理论上可以,实际上却难以操作。
3.积极向有关部门争取缩小税法与会计准则的差距。目前按税法计算的利润往往时间提早、金额夸大,严重增加企业负担,不利于鼓励投资。建议借鉴外国经验,通过推迟纳税时间来鼓励投资。特别是上市公司,运作较为规范,一般不会偷税漏税。目前“宁可多征,不可漏征”的模式对上市公司的打击最大。
二、往来款计息问题
股份公司与关联方的往来款是经常存在的,其中的应收款是否应该计息,往往存在争议:如果计息则有非法拆借资金之嫌,还存在回收性的风险,可能不够谨慎;不计息则又有侵犯股份公司利益之嫌,可谓左右为难。
同时,计息还存在交纳营业税的问题,特别是母公司统一筹集资金的情况下,母公司将从银行借入的资金转给子公司使用,相应收取资金占用费,是否需要计算营业税?如计算的话,将增加公司的资金成本。目前实际工作中的做法并不统一,很多情况下并未计税。
三、股权投资问题
(一)上市前运作不规范问题
公司上市前运作不规范,往往没有按权益法核算持股比例超过20%的股权投资,而又在上市审计前将这部分股权投资出售。这时,对前三年报表审计时,是否应在前面两个年度按权益法调整?这将直接影响三个年度各年度的利润(但不影响累计损益),无论是否调整都可能沾上“调节利润”的嫌疑。
(二)投资收益问题
对按权益法计算的投资收益,是否应作为时间性差异在计算所得税时进行纳税调整,只将实际收到的分红(或股权转让损益等)计入应纳税所得额?按税法规定是应该这样做的,但经常都没有做这样的调整,因为所涉及的工作量很大,而且很难向税务机关和公司解释清楚。
(三)收购基准日问题
收购基准日如果是在月中,可否采用月末的数字作为核算依据?因为要求企业在月中结一次账是不大可能的,我认为应当可以从权处理。
(四)购入股权问题
如果购入股权时,被投资企业账面的所有者权益为负数,股权投资差额是等于投资成本还是等于“投资成本+按比例应占所有者权益的绝对值”?我认为,应当是投资成本。
四、资产重组
购入或出售资产是否必须评估或审计?达到多大金额就必须评估或审计?我认为,需要股东大会投票表决的收购或出售行为,应进行评估或审计(可由董事会决定是评估还是审计),并在大会召开前公布简要的结果,为股东的决策提供依据。其余收购或出售行为,则应由董事会自主决策。
五、验资问题
(一)上市前后的验资问题
如果公司设立时由不具备证券期货业务资格的事务所验资,则必须由具备证券期货业务资格的事务所出具对原验资报告的审核报告。如果发现原来的验资报告不规范,实际收到的投资与章程有不符之处,是否可以采取措施补救?或是在上市前纠正即可?证监会对此并无明确说明,建议事务所有必要向有关部门提请解释。其实,许多公司以前年度存在不规范,都有一个如何补救的问题。许多问题正是因为不知道如何补救,迫使作假,修改资料,将有问题说成无问题。
(二)债务转为投资问题
债务转为投资是否一律视为现金投资?还是需要追查债务的来源?例如,因购入无形资产形成债务,如果转为投资,是否当作无形资产投资?来源无法查清的又如何处理?
六、原始报表与审计后报表的差异问题
证监会要求披露上市前三年原始报表与审计后报表的差异,何为原始报表?是公司原来已对外报送的(可能已由不具备证券业务资格的事务所审计的)报表,还是公司尚未对外报送的审计前的会计报表?后者是很容易被修改的。因此,我认为应采用公司已对外报送的最好是经审计的会计报表。
如果拟上市公司是由国有企业以其部分经营性资产发起设立的,则原始会计报表是否是整个原企业的会计报表?我认为,如果这部分经营性资产原来就是一个或数个独立核算单位,则可以原独立核算单位的报表作为原始报表。否则只能以整个原企业的报表作为原始报表。
七、合并报表问题
(一)持续经营但已资不抵债的子公司是否纳入合并范围?
上应该纳入,但实际上操作有困难。共同控制的合营企业应作比例合并,但也无具体的操作。目前实际上是各人根据自己的理解来操作。希望财政部能在新的合并报表准则中对此作出具体规定。
(二)实际操作中的作法是否合理?
按财政部的有关规定,子公司计提的盈余公积中母公司应占部分要计入合并报表的盈余公积中,以使合并报表盈余公积比母公司报表盈余公积多(未分配利润则相反)。但实际操作中许多公司没有这样做,而是维持合并报表盈余公积与母公司报表盈余公积相等。主要是由于存在以下的实际困难:
1.导致合并报表的利润分配与股份公司股东大会通过的利润分配方案不同,在附注中不易解释清楚,股东也不易理解。
2.如果子公司盈余公积较多而母公司未分配利润较少,可能导致合并报表未分配利润为负数。
3.如果收购或出售子公司导致合并范围变化,合并报表盈余公积和未分配利润也会随之变化,使利润分配表变得更加难以理解。理论上有这样的可能:因收购子公司导致合并范围扩大,合并抵销时增加盈余公积而减少未分配利润,使合并报表未分配利润仅因合并范围的变化就变为负数,显然是不合理的。
我个人认为,子公司的盈余公积计入合并报表是不太合理的,再加上上述实际困难的存在,编制合并报表时还是以不补计子公司的盈余公积为宜。
【关键词】项目投资审计 工程造价审核 问题
工程项目投资审计是指企业对具有实际控制力的新建、扩建、改建工程、技术改造项目及其他固定资产投资项目进行的审计。它是以国家有关方针、政策、制度、法规为依据对固定资产投资领域的资金运动和资产形成过程所进行的审查监督。分为前期准备阶段审计、实施阶段审计、竣工验收审计和后评价审计四个阶段。其目的为加强企业工程项目建设的规范管理,提高工程管理的效益性,有效、合理的控制工程项目造价,促使企业规范建设程序、改善建设管理、节约建设成本、提高资金使用效益;工程造价审核是按当地的有关规定、定额和取费标准等对工程的各项人工、材料、机械消耗及价格和取费所进行的审查。虽然两者有一定的联系,但也存在着较大的区别,不能混为一谈。
一、工程项目投资审计与工程造价审核的区别
(一)作用不同
项目投资审计可以根据情况进行事前审计、事中审计、事后审计。通过事前审计,可以弄清项目建设是否必要、可行、合理,为投资决策提供依据,避免决策失误而造成损失浪费;通过事中审计可以检查项目的财务收支情况,资产形成情况和管理情况,防止资金挪用和浪费。通过事后审计有利考核投资效果,总结经验教训。而造价审核一般是事后进行的,即对工程完成后的各种人财物耗费进行审查,从而确定造价,其对工程施工前和施工时的损失浪费和违纪违规行为无能为力,实际上造价审核更多的是一种鉴证作用。
(二)地位不同
项目投资审计与工程造价审核相比,项目投资审计是高层次的审计,这是由项目投资审计综合性、系统性、宏观性等因素所决定。第一:项目投资具有规模大、周期长、涉及范围广的特点,从资金来源看有企业自筹资金、政府投资、银行贷款等方面,涉及的单位有发改、财政、规划、国土等单位,建设过程还可分为勘察、设计、施工、竣工等阶段,因此项目投资审计是系统的综合性审计,既要审计投资活动的真实性,又要审查投资活动的合法性及效益性,而工程造价审核可以抛开项目的其他情况,着重对造价的真实性进行审核。第二:投资活动涉及到一个企业发展的方方面面,投资的结果直接影响产业结构和行业结构,因此项目投资审计除了对项目微观情况进行审核外,还需从宏观角度审查项目建设对企业整体布局、产业结构、行业结构的影响,而工程造价审核是完完全全的微观审计。因此项目投资审计是财务审计、工程造价审计、管理审计的统一,而单一的工程造价审核不涉及较高层次的管理审计。
(三)内容不同
项目投资审计包括项目预算执行情况审计和项目竣工决算审计两大方面。项目预算执行情况审计主要有准备阶段的资金运用,项目的概算调整,合同实施,内部控制制度的落实,资金来源及使用,建设成本及财务收支核算,设备、材料的采购,税费的计缴以及相关的设计、施工、监理单位收费情况等内容;项目竣工效益决算审计包括项目竣工决算报表的编制,项目投资及概算执行,建设成本,交付使用财产、结算资金,基建收入,投资效益等各方面的内容。可见项目投资审计内容十分丰富,几乎包括项目投资整个过程中的各个环节,而工程造价审核内容只是相当于项目竣工决算审计内容中建设成本的那一部分。
(四)重点不同
项目投资审计内容丰富,不同的项目和项目的不同阶段可以有不同的审计重点,而工程造价审核的重点无非是工程量的计算,定额或取费标准的套用等方面而已。项目投资审计与工程造价审核区别较大,但是联系也较多。项目投资审计包含了工程造价审核,而工程造价审核只是项目投资审计的一个重要内容和环节。因此,对投资项目进行审计时,必然会对工程造价进行审核,由于工程造价审核比较繁杂,技术要求高,所需时间多,往往给人以投资项目审计就是工程造价审核的错觉。因此在实际的项目投资审计过程中,可根据项目的特点合理地在工程造价审核上投放人力和时间。
二、工程项目投资审计常见问题
笔者将多年在中介、企业从事的工程项目投资审计的常见问题进行总结:
(一)项目投资建设程序方面的问题
2004年,中国第一部《行政许可法》开始实施,同年,国务院下发《国务院关于投资体制改革的决定》,这部法律和这个决定的实施合理界定政府投资职能,对我国的行政管理和投资体制的改革产生了巨大的影响。将项目投资审批制变更为核准制和登记备案制。这项变更,充分体现了“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,使企业自主投资项目建设的主动性和风险性加强。但同时,由于审批制变更为核准制和登记备案制,实务中存在企业淡化建设程序要求,乎视项目前期工作规范,未履行相关决策程序,未按规定程序进行核准或登记备案,在项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告不齐全,工程规划许可、施工许可、开工报告不完备的情况下,满目追求项目开工上马。
(二)征地拆迁及移民补偿方面的问题
项目建设中征地拆迁及移民安置补偿涉及的工作是最为复杂和敏感的,包括项目选址、建设规划、用地许可及土地征用、补偿安置方案等,在对征地拆迁情况进行审计时,主要存在土地使用权的手续不齐全、不合规;征用土地的面积不属实;土地补偿费、附着物和青苗补偿费等补偿支付标准不合理、不合规,未及时、足额支付到位;擅自扩大拆迁范围、提高或降低补偿标准等问题。
(三)工程管理方面的问题
工程管理主要涉及设计(勘察)管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价及竣工验收等工作。在对工程管理的审计中,工程管理的突出问题主要集中在四个方面:第一,工程设计不到位,与项目最初定位不匹配,初步设计完成时间不及时,影响工程建设进度。特别是“三边”工程、“多边”工程的出现,这个矛盾更为突出。第二,在招投标环节,工程建设项目未严格履行《中国人民共和国招投标法》及其他相关法律法规的规定,应招标未招标项目较多,招标过程中评标方法不够科学合理,招标流于形式等现象较为突出。第三,合同管理未设置专门的机构或人员对合同进行全面系统的管理,合同签订、履行分析、跟踪监督以及合同变更、索赔等一系列资料的收集和保管等均不完整。第四,在工程实施过程中,工程进度的管理,工程质量的控制,工程投资成本的控制,工程造价的审批等方面都是工程管理方面容易存在问题的环节。
(四)财务管理方面的问题
工程财务管理主要的工作是全面、完整的反映整个工程项目投资情况,将建设项目资金筹措、资金使用等及时进行账务处理。在资金筹措方面主要存在的问题是对筹资方式的合法性、合理性、效益性以及筹资数额的合理性、所筹资金的偿还能力的分析和把关不足。在资金使用方面主要存在的问题是项目专项资金未能专项使用,资金的支付与合同约定的支付比例、实际工程进度不匹配,税收优惠政策未充分利用等。
对于具体的工程项目投资,因所属的行业不同,相应的行业特点及管理模式不同,审计发现的问题也会有所不同。其问题类型更是千差万别,在此就不一一列举。
参考文献
>> 含中药软胶囊剂型保健食品审批情况及其审评中常见问题分析 中药贮藏的常见问题分析及对策 中药贮藏保管中的常见问题及改革 中药固体制剂生产常见问题及解决方案探讨 煤矿安全生产管理中的常见问题及策略分析 谈水利工程审计中的常见问题及项目管理措施建议 10kv配电线路运行中的常见问题及建议探究 沥青路面压实施工中的常见问题及建议 当前基层纪律处分执行中的常见问题及对策建议 建筑管理中的常见问题及相应建议 浅谈市政工程管理中存在的常见问题及几点建议 浅析新课程数学教学中的常见问题及改进建议 高中英语写作教学中的常见问题及改进建议 地质矿产勘探中的常见问题及改进建议 中药配方常见问题及处理方法 英语写作中的常见问题及对策 道路施工中的常见问题及措施 供暖设计及施工中的常见问题 暖通设计中的常见问题及措施 暖通设计中的常见问题及对策 常见问题解答 当前所在位置:l.
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Common questions and suggestions of evaluation for NDA of TCM
MA Xiu-jing*, ZHANG Yong-wen, YANG Chang-ming
(Center for Drug Evaluation, State Food and Drug Administration, Beijing100038, China)
[Abstract]According to the existing Provisions for Drug Registration (SFDA Order No. 28), applications for new drugs of traditional Chinese medicine are divided into two parts: the applications for drug clinical trial and for drug production (including new drug certificate). It will last for about 10 years from the application for drug clinical trial to get approving, and it also remains many problems and the low probability to succeed. From the sight of pharmaceutical review, there are mainly two aspects of regulatory compliance and technical issues, mainly for changes without approval of the competent authorities of the country. For example, sample preparation and approval of clinical trial process are significant changes. Technical problems are reporting incomplete data or information submitted does not comply with the technical requirements for review, such as: production process validation does not provide information, the preparation of samples for clinical trials and field inspection, production information, or the information provided does not meet the technical requirements. This paper summarizes the frequently asked questions and to make recommendations to advise applicants concerned, timely detection of problems, avoid risk, improving the quality and efficiency of the application for registration.
【关键词】工程核算;审核;对策
中图分类号:E271文献标识码: A
工程结算与工程建设单位及工程施工单位有着密不可分的关系,直接关系到它们的切身利益。在结算编审中,常常会由于操作人员所持的立场及所处的目的、角度不同,加之操作人员编审能力的限制,常常会使得编审的结果有着很大的差异。因此,在实际编审中,经常会遇到很多问题,比如常常出现的压价情况以及高估情况等。本文就工程结算中压低造价及高估冒算等情况进行了细致的分析,并通过时间应验提出了相应的改进建议,以期望对同行有所裨益。
一、结算审核中遇到的问题
(一)现场签证缺乏依据
这种情况产生的原因主要由于建设单位所提供的部分资料缺乏真实性、完整性、准确性,工程不够完整及相应的变更说明不够详细、明确等。第一,需要送审的资料一定要准确、真实、完整,这是核算最根本的。对于审核工作而言,也是必须要做好的基础准备工作的前提。但在实际执行中,很多的项目没有按照工程本身的程序进行,建设单位面对施工方送交的各种签证、设计变更等也缺乏相应的仔细检查。第二,工程量清单的编制不够完整。在实际中,工程量清单经常出现多计、漏项、工程量不准确等情况很多,一般由造价人员的粗心造成的。因此,导致工程造价不够确,在成本资金的投入上没有真实体现,这都使得工程结算数据缺乏准确性。加之,在工程出现变更、洽商、签证时,没能及时进行必要的沟通及详细说明。由于现场签证是针对工程在现场施工中出现的合同方面、设计方面的一些不确定因素,使得在施工现场中出现了预算中没有包含进去所发生的费用,或者工程量及工作日的增加等造成了各种超出预算之外的费用等,由于其具有很高的实效性,过期不补,因此必须要进行及时处理。这些情况在实际施工中是经常遇到的。由于对其没有进行详细说明,因而经常使得签证缺乏足够的依据,而签证的实际内容也决定了工程量的多少,也就直接影响到工程的造价,因此,经常出现施工方与建设方在造价问题上的争议现象。
二、针对存在问题而提出相应对策
(二)提升造价人员的素质及水平
在结算审核中,造价审计人员是主要的执行人员,其工作水平及业务能力直接关系到整个工程预结算编制、审核的效果。因此,如果审计人员业务能力差,水平不高,就难免在工作中出现差错,在思想上对于工程结算审核不够重视。还有的工作人员由于缺乏专业性知识及必要的审核实践经验,使得工程造价审核工作存在一些问题。
加之工程结算的编制工作非常繁杂,在进行编制、审核中需要与技术规范、及计算规则等相结合,因此,对于编审人员的要求很高,除了要具有编审工作的专业性知识外,还需要工程技术、设计施工等方面的建筑知识和现场经验,同时也需要具备较高的专业性素质及道德修养。
(三)计算审核方法的不恰当
由于编审人员素质以及业务能力上的不同,在工程结算及审核方法上也会不一样。很多编审人员不能根据工程现场实际,采取适当的审核方法,而是生搬硬套之前的工作模式,因而使得审核的效率不高,且经常出现错误等。因此,在工程结算审核中,对于审核方法的选择很重要,不仅有利于施工单位也有利于建设单位。一般而言,由于工程的施工时间很长,项目环节很多,计价的方式及程序很繁杂,选择正确的审核办法,对于审核的效率及质量都有着重要意义。
(一)对于资料要充分掌握,一切按照招投标文件、合同文件、会审纪要、设计施工图、竣工图及现场发生的实际变更、洽商、签证等进行编制审核。对于施工方面的所有设计图纸或者纪要等相关资料都要作为审核的基础性依据。对于设计及施工中的变更情况,要出具相应的变更单并盖章签字来作为结算的依据。因此,在进行工程结算审核时,这些情况都要详细掌握。同时,编审工作人员不能仅凭送交来的资料,要结合实际进行现场勘察,以保证资料与实际吻合。注重所有结算资料的真实性,结合现场实际对签证情况进行逐条核实,以防止出现虚假签证或者重复签证的情况。
(二)提升造价工作人员素质
以降低工程造价中有关结算审核的风险。对于造价人员而言,遵守自己的职业操守及道德规范是最基本的要求,由于造价审计的方式有很多种,作为造价审计人员主要根据国家的审计法和相关规定及国家有关法规和政策,依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额及相关的取费标准和有关文件,结合实际选择合理的方法来开展工作。
(三)结算审核方法的选择
为了使得工程结算审核工作切实有效,不论是采用定额计价还是工程量清单计价模式的工程预结算,在实施审核时,要突出重点,讲求实际,进行有针对性的审核,因此,笔者将经常使用的审核方法列举如下:
1.全面审核法
这种审核方法是利用施工图纸的要求,针对当前设计情况、合同的约定及相关造价计算的方法及文件的规定等,结合工程的定额、数量以及费用的计算方法等进行全面的审核。就实际而言,这种核算方法与施工的预算极为相近,无论是方法还是过程,都很适用与初学者。对于投资不大且分项不多的工程项目,都可以选择这种方法。主要优点有:细致且全面性。因而其具有很高的审核效率及审核质量。
2.重点审核法
重点审核就是利用工程项目中的重点环节及项目实施审核的方法。它与全面审核的方法很相近,只是审核范畴有着很大区别。它一般针对于工程项目多且工程量很大的项目审核中。在实施审核中,需要将投资成本高且重要的工程项目作为审核的重点。比如:重复计量、套定额不准确、多个施工单位共同承建一个大型或群体工程时划分和界定及工程项目中的基础性工程等,一些零星的工程如水池或者明沟等,往往不予计算。
3.对比审核法
如果两个工程项目在同一个区域且结构及标准相同,其造价也应相当。因此,在进行工程结算审计时,根据同类材料的造价情况及物料的消耗用量情况,对其造价经济指标及消耗指标进行整理,再根据这些指标对需要审核的对象进行比较,对其中不符合规律的工程进行重新重点计算的方法。此外,还有筛选法等。
三结语
工程造价控制的最后一环就是结算审核工作,它是对工程造价的一种科学及合理的确定,也是对工程造价实施有效控制及完成目标管理的有效手段。作为审核人员,必须要进行前期工作的准备,从工程立项到竣工决算逐步审核,对招投标程序的资料及工程的相关资料要真实掌握,并对其使用的审核方法及审核的程序进行有效控制,并对其中存在的问题进行归类及总结,并提出有针对性的建议。通过各种实践,来不断提升工程审计及核算的整体水平。
参考文献:
[1]张玲;建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J];价值工程;2011年32期
关键词:深基坑支护、设计与施工、建筑工程
一、概述
目前的建筑工程深基坑支护设计和施工还存在着很多不够完善的地方, 本文针对建筑工程深基坑支护设计和施工现状, 进而提出了深基坑支护工程中存在的诸多问题, 在设计上对基坑支护设计单位、设计方案的提交、坡项堆载、结构施工临建的布置等的要求进行了明确说明;在施工上对施工方案编制与下发、施工过程控制、地下水控制等进行了详细阐述。
二、深基坑支护工程特点
1、深基坑支护工程具有很强的差异性和个性。工程地质和水文地质条件的不同,自然条件(如降雨)的差别,都会造成基坑支护工程的差异性。即使是同一城市,不同区域也有差异。同时,深基坑支护工程还与基坑相邻建筑物、构筑物及市政地下管网的位置、抵御变形的能力以及周围场地条件有关,使得每个基坑都要根据具体情况具体分析,进行专门设计。
2、深基坑支护工程是风险性较大的临时工程,具有较高的事故率。深基坑工程一般都是临时工程,安全储备相对较小,造价较高,不确定因素较多,建设单位往往不愿投入较多的资金,因此风险性较大。深基坑工程施工周期长,从开挖到完成地面以下的全部隐蔽工程,常常经历多次降雨、周边堆载、振动等许多不利条件,安全度的随机性较大,事故的发生往往具有突发性。
3、基坑工程具有很强的综合性。深基坑支护工程是岩土工程、结构工程及施工技术相互交叉的学科,是多种复杂因素相互影响的系统工程。它涉及土力学中强度(或称稳定)、变形和渗流三个基本课题,三者需要综合处理。有的基坑工程土压力引起支护结构的稳定性问题是主要矛盾,有的土中渗流引起土体破坏是主要矛盾,有的基坑周围地面变形是主要矛盾。
4、深基坑支护工程具有较强的时空效应。深基坑的深度和平面形状,对深基坑的稳定性和变形有较大影响。在深基坑设计中,要注意支护结构的水平位移和土压力分布具有明显的空间效应。作用在支护结构上的土压力会随着时间变化,蠕变将使土体强度降低,使土坡稳定性减小。故基坑开挖时应注意其时空效应,必要时可以进行三维分析。
5、深基坑支护工程具有较紧的工期要求和很高的质量要求。抓施工工期,不仅是施工管理上的要求,对减小基坑变形、减小基坑周围环境的变形也具有特别的意义。由于深基坑开挖的区域也就是将来地下结构施工的区域,甚至有时深基坑的支护结构还是地下永久结构的一部分,所以,必须保证深基坑支护工程的质量。
三、关于支护结构的计算方法
3.1、等值梁法
单支撑(锚拉)埋深板桩计算,将其视为上端简支、下端固定支承,变形曲线有一反弯点,一般认为该点弯矩值为零。可把挡土结构划分为两段假想梁,上部为简支,下部为一次超静定结构,其弯矩图不变,该法称为等值梁法。实践表明,等值梁法计算板桩是偏于安全的,实际设计计算常将最大弯矩予以折减,折减经验系数为0.6~0.8。等值梁法基于极限平衡状态理论,假定支挡结构前后受极限状态的主被动土压力作用,但不能反映支挡结构的变形情况,即无法预先估计开挖对周围建筑物的影响,故一般仅作支护体系内力计算的校核方法。
3.2、弹性地基梁的m 法
基坑工程弹性地基梁法取单位宽度的挡墙作为竖直放置的弹性地基梁,支撑简化为与截面面积、弹性模量和计算长度等有关的二力杆弹簧。弹性地基梁法中土对支挡结构的抗力(地基反力)用土弹簧模拟,地基反力的大小与挡墙的变形有关,即地基反力由水平地基反力系数同该深度挡墙变形的乘积确定。但是,工程实践表明,在软土中的悬臂桩支护计算采用m 法,计算位移与实测位移有很大差异,实测位移是计算值的好几倍。另外,m 法无法直接确定支护结构的插入深度,通常假定试算有很大的随意性。
3.3、静力平衡法
静力平衡法亦称自由端支承法,该法假定围护结构是刚性的,并可绕支撑点转动。围护结构的前侧产生被动土压力,后侧产生主动土压力。静力平衡法适用于围护结构的入土深度不太深即底端非嵌固的情况,此时围护结构由于土压力的作用而达到极限平衡状态。利用墙前后土压力的极限平衡条件来求插入深度、结构内力等。
四、动态设计和施工
深基坑工程是土体与围护结构体系相互作用的一个动态变化的复杂系统,仅依靠理论分析和经验估计是不够的,要加强施工中的监测和动态设计工作。监测是基坑工程施工中的眼睛,只有作好监测工作,才能看清施工方向,了解和预测整个基坑工程系统变化的趋势。当出现险情预兆时,可做出预警,及时采取措施;当安全储备过大时,可及时修改设计,削减围护措施,提高设计与施工水平。
五、施工中遇到的问题
5.1基坑边坡坍塌
这种情况一般发生在基坑施工阶段和基坑支护施工刚结束不久。在某工地,基坑支护刚完工不到两天,边坡从上至下整体坍塌,长度达50余米。究其原因,支护施工单位没有经过合理的设计,也没有严格按设计施工,从坍塌的坡面看,尽管是土钉支护,但是没有按土钉支护规范进行。大多数土钉没有注浆,只是打了一些孔把钢筋去;有些土钉虽然注了浆,但是孔内浆体没有注满; 有些土钉孔位置根本没有打孔,只是将土钉杆体直接击入土体。
5.2附近建筑物变形
在城市建设中,很多基坑紧邻建筑物,处理稍有不当,附近建筑物就极易变形。一般来说,建筑物变形都是其地基沉降引起的。建筑物出现较大变形后, 不仅危及楼上的居民或工作人员的安全,而且也对在施的工程造成威胁,使得工程难以继续进行下去。
5.3边坡水平位移较大
一些基坑边坡水平位移较大,达到4cm以上,并且经监测,水平位移还在继续加大。面对此种情况, 结构主体施工单位停止了地下主体施工,业主不得不立即召集基坑支护设计、施工单位和专家对基坑重新进行稳定性分析, 并就出现的问题提出处理措施。
六、正确的解决方法
对于深基坑支护设计和施工必须加强管理,要做好深基坑支护设计和施工,需从以下几
方面着手解决:
6.1 设计应全面考虑深基坑支护的设计依据和条件, 这是做好深基坑支护工程的前提条
件。
6.2深基坑支护应重视设计,加强对设计的全面管理;投标时应单独提供基坑支护设计。
6.3 基坑支护施工是工程得以安全、顺利进行的保证,应加强施工过程控制。
6.4地下水是深基坑支护的大敌, 应重视对地下水的控制。同时,作为宝贵的地下水资源,应限制盲目、过度的抽降。
6.5 深基坑支护设计和施工管理目前还没有得到人们的充分重视, 做好深基坑支护设计和施工管理对减少甚至杜绝基坑工程事故、规范建筑施工必将起到积极的推动作用。
诚信作为会计行业的规则与根本,也是会计业务合法、合规开展的基础,对于会计行业具有十分重要的意义。然而现阶段,由于我国经济环境的影响以及会计行业本身所存在的缺陷,我国会计行业社会诚信缺失严重。特别是会计行业业务处理进入信息化,为各种会计违规操作提供了空间,对于会计审计诚信问题也提出了更高的要求。因此,关注会计审计诚信问题,提高会计审计诚信度,已经成为完善会计审计监督体系的重要措施,这对于提高企业会计审计工作水平也具有重要的作用。
一、企业会计审计诚信管理问题分析
(1)对企业会计审计诚信问题重视不足。一些企业没有认识到诚信会计审计在规范企业资金管理、提高企业运营效率以及增强企业竞争力方面的作用,也没有制定相应的管理制度措施,导致企业的会计审计诚信问题缺乏相应的约束,各种企业会计审计诚信问题时有发生。
(2)企业会计审计诚信环境有待优化。现阶段在企业会计审计工作方面,大部分企业都没有建立一个良好的会计审计诚信环境,没有形成良好的企业会计审计文化氛围。这就导致一些企业会计审计工作人员缺乏应有的职业道德修养,经常出现一些弄虚作假的会计审计违规问题。
(3)当前会计企业审计信息安全问题较多。当前企业会计审计工作已经步入信息化阶段,信息化的会计审计工作非常有利于提高审计工作效率,但是也存在着突出的问题,容易产生各种信息安全问题。企业会计审计信息很容易出现被篡改或者是泄露的问题,再加上一些会计审计人员缺乏必要的信息安全保护意识或者是违反授权违规操作,都有可能造成会计信息失真,出现会计审计诚信缺失的问题。
(4)会计审计工作人员缺乏诚信教育。当前一些企业对于会计审计工作人员的继续教育,主要是侧重于会计审计工作专业知识以及业务能力方面的教育培训,而忽视了对会计审计工作人员的诚信价值观的教育,诚信价值观教育的缺失势必会造成会计审计诚信问题的发生。
二、企业会计审计诚信体系建设措施研究
(1)完善会计审计相关诚信制度的建设。健全系统的制度建设也是会计审计诚信机制建设的重要保障,针对企业会计审计诚信建设,重点是要推行企业的会计委派制度与会计审计制度。通过实施会计委派制度,可以有效地防范企业会计工作人员由于外部压力而出现会计业务弄虚作假行为,进而在企业会计工作上建立诚信审计新秩序。其次,在会计审计诚信问题方面,还应当进一步完善会计审计制度的建设,重点治理会计审计工作中的信息作假行为,通过严肃处理会计审计违规人员,为会计审计工作人员树立诚信信条,实现会计审计工作应用的功效。
(2)为会计审计工作人员建立信用档案。为了确保企业会计审计诚信,在对会计审计工作人员的管理上可以借鉴金融机构对于企业的信用等级评价的做法,针对会计审计工作人员建立个人诚信档案。通过个人诚信档案对会计审计工作人员的审计工作进行记录与评价。并可以采取设置诚信等级,实时动态管理,进而对会计审计工作人员形成约束,让会计审计人员充分认识到诚信建设的重要性,进而让会计审计人员对违规审计有所顾忌,提高违规审计成本,避免会计审计工作人员失信行为的发生。
(3)优化会计审计诚信环境的建设。确保会计审计诚信,必须在企业内部进行会计审计诚信体系的建设。对于会计审计诚信环境的建设,首先应该采取多种手段对企业的经济环境与管理环境进行优化,同时结合企业的实际情况制定相应的强制措施,并对会计审计管理方法与手段进行强化约束,通过在企业内部构建有利于诚信实施的空间,在企业内部形成良好的诚信氛围。
(4)确保企业会计审计信息的安全。信息安全也是企业会计审计诚信工作的重要内容,因此对于会计审计诚信机制建设也应该注意确保会计审计工作信息的安全可靠。首先,应该确保会计审计工作信息化的标准与规范,通过强化对于会计审计信息的检查与监督管理,确保会计审计工作信息的安全、可靠与准确,确保会计审计工作的诚信度。其次,应该注意进一步完善会计审计信息系统的安全可靠程度,对于涉及到会计审计信息方面的内容,在会计信息系统的登录操作上,应当设置相应的授权登录、加密处理以及权限设定,通过这些措施避免会计审计信息出现篡改或者丢失的问题,为会计审计诚信管理提供良好的基础。
(5)培养会计审计工作人员的诚信理念。当前一些企业在开展会计审计工作中出现诚信缺失,除了企业环境因素影响之外,更多的是企业会计审计工作人员对于自身定位不准以及诚信理念价值观不正确造成的。因此,必须针对会计审计工作人员进行诚信价值观的培养,通过诚信价值的教育培训,让企业的员工认识到诚信理念不仅仅是会计审计工作的要求,更是为人处事的基本道德准则。同时通过诚信教育,对会计审计人员进行职业道德教育,并让会计审计人员准确地定位自己,进而降低会计审计道德风险,确保企业会计审计工作的诚信开展。
三、结语
诚信是企业会计审计工作的基本前提,确保会计审计质量更应该将审计诚信问题作为工作的重点。在知识经济时代以及信息化环境下,应该按照会计诚信审计的要求,营造会计审计诚信环境,优化会计审计诚信机制,进而确保会计审计工作诚信价值观的树立,推动企业会计审计工作水平的不断提高。
关键词:房建工程;深基坑施工;问题;施工技术
当下是一个电子信息时代,科学技术每天都在呈上升趋势在发展,各个行业都受到了它的影响。房屋建筑企业也不例外,它将科学技术融入到施工中,不断地完善现有的施工技术。由于世界人口一直只升不降,造成了很多城市用地紧张的出现,因此,房屋建筑理念也渐渐地向高层建筑转变,而这无形之中也增加了基坑的施工深度和难度。为了能够承受起几十层的高楼建筑基坑是最基础也是最重要的一步。但是就目前的施工水平来说,仍然存在着一些常见问题需要对其进行进一步地分析和研究。
1 房屋建筑工程深基坑的施工现状
深基坑工程的施工与很多因素有关,它易受到多方面因素的影响,如:施工地的水文条件和地质状况,周围场地条件,基坑周围的地下情况、地下管网的安装位置等等。与同类的工程相比,深基坑工程的风险性会更高一筹,而且它的施工场地比较狭窄,施工周期也更长。如果遇到降雨或大风等恶劣天气,这些可变因素都会对深基坑的稳定性造成一定的影响。它分为多个相邻的场地进行施工,主要的是施工工序包括基础浇筑混凝土、挖土以及扑水等。这些工序常常会相互影响、相互牵制,从而增加了协调的难度。随着房屋建筑的高度不断上升,深基坑也需要不断挖掘地更深,_挖的面积更大,有时甚至会将宽度以及深度扩展到几百米以上,同时也增加了支撑系统的难度。一般开挖深基坑都选择在较硬的土层进行施工,因为土层软弱会造成沉降和发生位移的情况,对以后的地下管线的施工以及周遭建筑物产生不利的影响。
2 目前在深基坑施工中出现的主要问题
2.1 开挖和挡土支护环节出现的问题
大多数房建工程的深基础都是利用大规模的机械设备来进行开挖。然而经常由于边坡修理达不到总的设计要求,出现欠挖或者超挖的情况。在实际的开挖施工过程中,施工的管理人员没有尽到自己的责任,技术交底不明确,导致各个地方开挖的高度不一,而操作机械设备的工作者操作水平不到位,使得开挖后边坡表面的顺直度不能形成一个规则的状态。当人工对边坡进行修理时,只能对表面进行稍微的修正,没有对其进行严格的检查就进行下一个施工过程――初喷,所以在挡土支护后就容易引起超挖、欠挖情况的发生。
2.2 设计与实际施工状况有着很大的不同
搅拌桩的施工在深基坑施工中通常是必不可少的一个步骤,可是很多施工人员对水泥的用量不明确,掌握不好精确的用量,经常导致水泥掺量不够的情况出现,降低基坑支护的强度,裂缝的产生影响整个施工的质量。而这一切的主要原因就是施工单位为了更早地完成工程量,没有严格地按照施工图纸进行施工,对施工材料的监管力度也不大,容易出现偷工减料的情况,大多数施工管理人员仅仅关注着眼见微小的利益而放弃长远的利益,这种短浅的目光会给施工工程带来很大的潜在危害。一般情况下,在还未形成一个立体空间结构前,施工主要按照最初设计好的平面结构的规划来进行调整,从而更好地达到既定的空间施工的效应。
2.3 深基坑边坡的修整操作控制难度大
深基坑施工相比于其他类型的施工项目来说,存在的施工难度较大。人和机械设备相互协调、想和配合的操作模式是当前施工企业最常用的一种施工方法。大面积的挖掘施工需要庞大的机械设备来完成,然后人工对挖掘部分的边缘进行更加精细的施工,对其进行细微的处理。但是在现实的生活中,机械设备经常不能掌握精确的挖掘深度,不是太深就是太浅,有时甚至将挖掘面积扩大很多。除此之外,由于机械设备挖掘基坑的深度不能把握好,所以导致边坡的修正质量不能得到有效地保证,但是如果不靠机械的帮助,仅仅依赖人力是很难完成挖掘工作的,人为变化因素非常多,由于这些因素的限制导致深基坑工作的挖掘更加不能顺利地进行。
3 针对当前深基坑存在的主要问题提出相应的施工技术分析
3.1 增强对开挖施工工序的组织以及管理
在整个开挖施工过程中,对施工的位置、时间、挡土支护的时间进行合理精细的安排,并且尽可能地对已经开挖部分进行保护,将其无支护暴露时间大大缩短,尽量减少土体被扰动的时间以及范围,从而在一定程度上对自身的位移进行一个固定,能够与尚未被挖动的土体一起对基坑支护周围的土体进行一个固定的作用。对土方开挖的施工顺序以及施工进度进行有效地控制,再结合已开挖土体与未开挖土体之间的相关性,两者相互渗透,有利于对支护结构的土体移动的控制。为了对支护结构以及基坑周围土体移动的情况更加了解,就要加强对开挖过程进行检测。
3.2 加强设计与实际情况之间的衔接
对深基坑进行设计时,首先要注意的就是对挖掘的深度、防水措施等方面进行合理的规划,其次对一些比较细微的挖掘工作进行详细的设计。在施工前期,要充分对各个环节的细节进行了解和掌控,因为有些细节施工比较复杂。通常情况下,以相关技术作为标准,并且要严格参照技术标准以及施工设计来对整个队伍进行监管,除此之外,施工人员在选用技术以及设备时要小心谨慎,严格按照章程来进行。为了对深基坑施工条件有进步一地了解,可以在对它周围的一些建筑或者土地条件进行拍照或者调查,并结合有关施工区域的详细资料和地质勘探结果,对整个施工地进行一个细致的分析,从而能够大大地缩小设计与实际之间的差距。例如:在处理软土层时,它的挖掘要求相对来说比较严格,深度、速率都要有一定的把握,否则容易出现施工失衡的状况,造成土壤的稳定性以及硬度有下降的趋势,如果严重的话可能引起土体滑坡的状况出现。这不仅会使工程不能及时完成,而且建筑质量也会遭受到一定的损伤。因此,利用各种现代的渠道来加强对施工场地、条件等方面的了解,增强设计与实际情况的差距,从而更好地进行施工。
3.3 增强对深基坑周边的处理控制
一般情况下,选择在枯水或者降雨少的天气下进行挖掘工作。大多数施工工程都会被水所影响到,所以在选择施工区域时,地下水位的考察是它优先考虑的一个因素,并且在施工时要有一定的防水措施,以免遭受到它的侵害。深基坑边坡是最容易受到水的侵害的一个区域,为了保证房建工程的施工安全和稳定,通常情况下是先用堵的方法,然后用水量抽取的方法来解决这个问题,这样才能降低基坑周边土体发生滑落的情况发生。深基坑边坡的处理是非常繁琐的一道工序,但是它在整个施工过程中又是必不可少的。为了能够挖掘出一个尺寸合适的深基坑,可以先用机械设备开挖一个尺寸比计划小的基坑,然后再利用人工来对它的边坡进行修整,这样既可以达到所需要的平整度,也可以挖掘出最准确的深基坑,减少差距的产生。
4 结语
综上所述,房间施工中的深基坑施工存在的问题虽然不是难度很大的问题,但是它关系着整个施工工程的质量和安全,因此,要大力对深基坑中出现的问题进行分析,并制定详细的施工技术方案解决它,同时加强对施工人员的技术考核和监管。只有不断地进步和完善,才能保证建筑工程的质量,促进企业的市场竞争力。
参考文献