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为迅速、有序、高效地组织应急反应行动,提高本区抗御地震灾害整体能力,最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响,编制本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《国家地震应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市地震专项应急预案》和《市区突发公共事件总体应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于本区地震灾害事件的应急处置工作。
1.4工作原则
政府主导、社会参与,统一指挥、分级负责,依靠科技、整合资源,协同行动、专群结合。
1.5组织机构
1.5.1组织领导
《市区突发公共事件总体应急预案》明确,本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导;区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构;区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作,其日常事务由区应急办负责。
1.5.2领导机构
根据市政府和市地震局的要求,成立区防震减灾联席会议,隶属于区应急委,平时负责区内防震减灾工作的领导、协调,震时自动转为抗震救灾指挥机构,负责组织实施本区地震突发公共事件应急管理工作。
1.5.3办事机构
设立区防震减灾联席会议办公室在区地震办,作为区防震减灾联席会议日常办事机构。
1.5.4工作机构
区有关职能部门和各街道、镇是区地震突发公共事件应急管理的工作机构,担负区防震减灾联席会议部署的日常相关工作,并在区域地震突发公共事件发生时,按照区地震应急预案要求承担相应的应对、处置工作。
1.5.5专家机构
区防震减灾联席会议根据需要聘请有关专家组成专家组,平时为区域防震减灾提供政策咨询和工作建议,发生地震突发公共事件时,参与区抗震救灾指挥工作。
2预防和预警机制
2.1信息监测与报告
2.1.1信息监测
建立区防震减灾测报网络体系。各街道、镇和重要监控目标单位应指定专人作为联络员,平时配合区地震办收集、传递、分析本区域地震活动和前兆信息;震时及时向区抗震救灾应急指挥中心报告本社区震情、灾情、民情及应急处理情况。
通过区有感地震应急处理中心的震情实时监测系统,与市地震应急处理中心联网,快速、及时掌握本地区及周边地区的震情,为区震情分析、震灾处置提供基础材料。
2.1.2信息报告
一旦发生地震突发公共事件活动和前兆信息,有关单位和社区要按照早发现、早报告、早处置的原则,立即根据其性质和威胁程度,将有关信息报告区应急联动中心(110)、区防震减灾联席会议办公室。
区防震减灾联席会议办公室接到报警信息后,应马上掌握和汇总相关信息,分析判断是有感地震还是破坏性地震,及时提出应急处置意见,并按照相关规定,迅速向市防震减灾联席会议办公室、区应急办报告。
2.2预警预防行动
区防震减灾联席会议办公室将根据市防震减灾联席会议办公室、区应急办的指令,随时进入警备状态。
2.3预警级别及
2.3.1预警级别
按照地震突发公共事件的性质、严重程度和影响范围,并参照市有关规定,本区地震预警级别分为四级,即一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级),依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
2.3.2预警信息
根据地震信息有关规定,需要通过区应急委报送市应急委,由市政府地震相关预警信息。
3应急响应
3.1应急响应
3.1.1地震突发公共事件分级
参照本市规定,本区地震突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围和处置要求分为四级:一般、较大、重大和特大突发公共事件。
3.1.2响应等级
对地震突发公共事件的分级,本区建立四个响应级别,即Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)、和Ⅰ级(特别严重),应对一般、较大、重大和特大地震突发公共事件。
3.1.3响应程序
对应急响应级别,区防震减灾联席会议办公室将根据市防震减灾联席会议办公室、区应急办指令,分别启动区有感地震应急预案、区破坏性地震应急预案以及各相关职能部门、街道、镇的应急预案分预案。
3.2指挥和协调
3.2.1本区域发生一般、较大的地震突发公共事件
指挥机构:区有感地震应急处置中心(由区防震减灾联席会议自动转为)。
区有感地震应急指挥中心主要成员部门分工:(略)
3.2.2本区域发生重大、特大的地震突发公共事件
指挥机构:区抗震救灾应急指挥中心
区抗震救灾应急指挥中心主要成员部门分工:(略)
3.3应急处置
3.3.1一般、较大的地震突发公共事件应急处置
由区有感地震应急处置中心按区有感地震应急预案处置。
区有感地震应急处置程序(略)
3.3.2重大和特大地震突发公共事件应急处置
由区抗震救灾应急指挥中心按区重、特大地震应急预案处置。
区重、特大地震应急处置程序(略)
3.4应急人员的安全防护
根据地震突发公共事件的等级以及可能引发的一般次生灾害,由负责应急物资供应的有关部门提供抗震救灾人员必须的头盔、应急灯、常用的救援工具及安全防护用品;涉及有毒有害、易燃易爆化学品、放射性物质以及火灾等严重次生灾害,则由消防队、民防特种救援队等专业应急队伍,使用专用设备实施抢险救灾,以避免应急人员不必要伤害。
3.5群众的安全防护
根据地震突发公共事件的特点,采取保护群众安全的必要防护措施和提供基本生活保障。应在社区建立紧急避难场所,各街道、镇应急领导小组事先要向群众交待应急疏散撤离方式、范围、路线、紧急避难场所的位置,紧急情况下组织、指挥群众安全撤离灾区;区公安部门应制定应急安全保卫措施,及时维护灾区现场社会治安和道路交通秩序;区民政部门应建立救济物资供应站,及时向受灾群众提供救济物品;区卫生部门应组织医疗应急救护队,及时向受灾群众提供医疗救助。
3.6社会力量的动员与参与
根据抗震救灾的需要,区抗震救灾应急指挥中心报请区应急委同意后,可动员区域内企事业单位、社区内个人参加地震应急志愿者队伍,参与抗震救灾。
3.7地震突发公共事件的调查分析、检测与后果评估
按照中国地震局公布的《地震灾害损失评估工作规定》要求,由区地震办会同区民政局负责进行地震灾害的调查分析、检测与后果评估,有关部门予以帮助。
3.8新闻报道
根据国家和市有关地震突发公共事件信息的规定,对现场新闻媒体活动实施管理、协调和指导。
3.9应急结束
地震应急现场危险状态消除和得到控制,由抗震救灾现场指挥部请示区抗震救灾应急指挥中心同意后,宣布解除或调整应急相应等级。区域地震突发公共事件应急处置完成,由区抗震救灾应急指挥中心报请区应急委同意、必要时请示市应急委后,方可宣布解除、调整应急相应等级或终结报告,终止应急状态,转入常态管理。
4后期处置
4.1善后工作
4.1.1实施经济救助
地震突发公共事件应急处置后,区财政局和区民政局要迅速采取措施,组织实施经济救助。
4.1.2安抚、清理及防疫
区民政局要迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站,做好灾民安置和救济款物的接受、发放、使用与管理工作,确保灾民的基本生活保障,并做好灾民及其家属的安抚工作;及时处理和焚化遇难者尸体。区卫生部门应立即派遣医救防疫队进驻灾区,抢救输送伤员;及时检查、监测灾区饮用水源、食品等,采取各种有效措施防止和控制传染病的暴发、流行,并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。区市容部门应立即组织实施污染物收集、灾区现场清理等工作。
4.1.3补偿、褒奖及抚恤
区劳动保障局、区民政局要制定地震灾害事故赔偿的规定,确定赔偿数额等级标准,按法定程序进行赔偿。对因参与地震应急处置工作而伤亡的人员,应给予相应的褒奖及抚恤。
4.1.4组织恢复重建
区抗震救灾应急指挥中心要召集相关职能部门对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估后,认真制定灾后重建和恢复生产、生活的计划,并迅速采取各种有效措施,突出重点,兼顾一般,组织恢复、重建。
4.2社会救助
4.2.1组织社会救助
建立健全与社会主义市场经济相适应的社会性救济救助制度,积极鼓励和利用社会资源进行救济救助。
4.2.2明确救助程序
明确政府救济、司法救济的程序、方案;组织协调社会、个人或境外机构社会救助程序和要求,并明确捐赠资金和物资的监督与管理等事项;有条件的,还可明确社会心理上援助的单位和方案。
4.2.3规范捐赠管理
全区救灾捐赠活动实行归口管理,由区民政局根据受灾情况和实际工作需求,统一组织实施灾时应急动员捐赠行为,必要时可建立专项救灾捐赠基金,用于抗震救灾。
4.2.4经常性捐赠与应急捐赠
将经常性捐赠与灾时应急动员捐赠有机结合,广泛动员红十字会、慈善基金会等公益型社会团体和组织开展互助救济活动;加强与国际红十字会等国际有关组织的交流和合作,做好吸纳国际援助的各项工作。
4.3灾情调查和总结
区地震办会同区民政局应迅速开展地震灾情的调查分析、检测,提交震害直接经济损失、人员伤亡综合评估总结报告,及时报送区委、区政府和市相关部门,由市有关部门作出最终评估。
5保障措施
5.1队伍保障
加强地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾和重建以及地震科普队伍的建设与投入,建立一支与区防震减灾工作特点相适应的地震人员队伍。
区公安、消防、驻区武警、医疗救护、民防、建委和社区保安等抢险救灾队伍是发生重大、特大突发事件应急处置的主要救援力量,承担本区的抗震救灾任务。必要时可由区抗震救灾应急指挥中心向驻区部队求援。
5.2财物保障
资金、物资是保证地震应急工作的物质基础。区发改委、区财政局应当在区国民经济和社会发展规划及年度财政预算中预留相应资金用于地震监测、震害防御、应急与救援、灾后恢复重建以及防震减灾科普宣传教育工作。
在本区统一的救灾物资存储、调拨和紧急配送系统中,确保抗震救灾所需的救灾器材和生活必需品的应急供应。通过建立应急生产启动机制,实现救灾物资动态储备。积极开拓与市政府有关委、办、局和兄弟区县的物资调剂供应渠道。
区经委负责组织、协调救灾物资的储存、调拨和紧急供应。其中本区医疗单位的药品储存、供应由区卫生局负责。
区民政局负责设立灾民安全避难场所和救济物资供应站。
发生重大、特大地震突发公共事件时,区抗震救灾应急指挥中心可依法向社会统筹、征用救灾所需的各类装备、物资等资源。
5.3交通运输保障
交通运输必须保证地震应急处置工作的顺利进展。震灾发生后,区公安分局交警支队要及时对灾情现场实施交通管制,根据需要和可能开设应急救援“绿色通道”。
区建交委负责救灾交通设施的抢修和修复。
5.4通讯与信息保障系统
依托和利用政务网和公众网,建立有线和无线相结合的应急通信体系。
通过区府800兆集群通信网实施与市应急联动中心、市抗震救灾应急指挥中心和区应急办的应急指挥通讯保障。
通过区有感地震应急处置中心信息平台(待建)与市地震应急指挥中心实行震情信息、专家决策、应急处理指令的双向视频音频传递。
区抗震救灾应急指挥中心负责整合全区应急指挥决策系统。必要时,可以紧急调用或征用其他部门和社会通信设施。区信息委负责组织协调全区信息、通信管理资源与技术支撑。
5.5建设工程质量保障
区地震办负责本区建设工程抗震设防管理和地震安全性评价监管工作;区规划局负责将防震减灾的要求融入区建筑总体设计规划中,并把好建设工程立项前的抗震设计、施工管理、质量监督工作。应依法加强区域内在建或改建工程的抗震设防管理,坚决杜绝质量低劣的建设工程,切实保障各类建筑物以及人民生命财产的安全。
5.6社会稳定的保障
社会稳定是保障抗震救灾工作顺利进行的基本条件。区公安分局负责社会治安管理、灾害事故现场的警戒,应确保社会稳定,遏制灾区犯罪率的上升。开展群防联防,积极发挥街道、镇、社区保安在维护区治安和社会稳定中的协助作用。
5.7医疗救护保障
区卫生局负责震时医疗应急及救护的实施。全区各医院应做好应急医救的各项准备工作,保证受伤人员的及时抢救和治疗。发生重灾时,应立即组织医疗急救队开赴受灾现场实施抢救工作,并向灾民提供精神和心理方面的帮助。
区疾病预防控制中心负责灾区的消毒与疫情的监控工作,应加强饮水和食品的卫生管理,及时控制和隔离传染源,防止传染病的暴发和流行。
6宣传、培训和演习
6.1宣传教育
防震减灾科普宣传教育是地震灾害中非工程预防的重要措施。要将防震减灾宣传教育纳入区法制宣传教育计划和学校科普教学计划;要向全区公布有关地震突发公共事件应急简本、报警电话,广泛宣传地震应急法律法规,使单位和个人明确在防震减灾中享有的权利和应尽的义务;大力普及防震避震、自救互救等科普常识,增强市民防范意识,提高抗御地震灾害的能力。
6.2培训
加强区防震减灾联席会议领导成员、地震应急管理人员和抗震救灾人员的专业培训,加强抗震救灾技术装备的建设和先进救援器材的配备,提高地震突发公共事件应急管理能力和快速抢险救灾能力,最大限度的减少地震灾害造成的损失。
6.3演习
适时开展抗震救灾训练、演习,增强救灾队伍的实战技能、各部门协调配合能力,不断完善、充实区地震突发公共事件应急预案。
7监督检查与奖惩
一、组织领导和机构建设
县“防震减灾领导组”由于人员变动,年初进行了调整充实,成员分别为36个局(委、室)的局长(主任)和10个乡镇的乡镇长,共51人。县政府办已以左政办下文发到各成员单位。并对照《左权县地震应急预案》确定的职责,对各成员单位进行了培训,使他们明确了各自在抗震救灾中的职责与分工。
应急人员是从各单位的应急队伍中抽调的骨干力量,原有专业应急人员70人,进行重新核定,确定为年龄在35岁以下的男性共计67人。
二、主要工作及其职责
“监测预报、震害预防和应急救援”三大体系建设是防震减灾的主要工作。
1、监测预报
微观监测(局里有一台电滋波仪器)在实行规范化、制度化管理的基础上,加强震情值班,按时、保质完成了相关数据的采集及网上报送任务;宏观监测,正向高质量、高要求迈进。从而,进一步完善了地震应急数据,建立了地震应急数据库。
2、震害预防
①掌握和督促新建、扩建、改建建设工程,按抗震设防标准进行施工,增强抗震设防能力。今年协助省地震勘察研究院晋中分院对全县校舍安全工程和铭兰商货城等6家建设单位进行了地震参数核查、确定,抗震设防工作积极展开,督促建设单位把好规划设计关,严格按照国家标准和要求,科学规划,合理设计,确保达到国家规定的抗震设防标准。
②推进农村民居地震安全示范工程建设,今年我县共在10个乡镇和城区建立了11个示范点,并完成了农村民居抗震性能普查工作。
③加强了地震知识的宣传力度。根据市地震局做好“5·12防震减灾日”和“7.28防震减灾宣传周”的活动通知精神,我县制定了具体的实施方案。5月12日和7月28日,县地震局分别在县城文化中心门前广场举办了宣传活动。县防震减灾领导组副组长、分管副县长、人武部部长及有关成员单位应急办、教育科技局、发改局、民政局、经济和商务粮食局、安监局、司法局、国土资源局等14个部门负责人和工作人员共50余人分别参加了活动,制作版面有60余块50米长,版面图文并茂,简俗易懂,以地震知识、监测预报、震害预防、应急救援为主要内容,深受群众喜爱。两次共发放宣传资料0余份,全体人员身披彩带,现场为观众发放宣传资料并解答相关提问。7月28日,王飞副县长还做了“关注地震安全,远离地震灾害”的电视讲话。与此同时,县电视台、政府网站、今日左权报都登载了有关活动情况。全县各中小学、幼儿园也开展了“防震减灾”主题班会、教室内张贴地震科普知识挂图、校门口悬挂宣传标语条幅等系列宣传活动。
特别值得一提的是,在县军事日活动仪式上,四大班子领导集中观看了防震减灾知识讲座,使他们牢固树立了“宁可千日不震,不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣传基地,与县教育科技局共同发文,任命左中等25所学校为防震减灾科普示范校,职中为防震减灾科普教育基地,有力促进了防震减灾科普知识在全县中小学校的推广和应用。
⑤坚持平时宣传与应急自救相结合,防患于未然。日本东京是地震高发区,他们的做法就是定期进行应急避险演练和加强抗震设防教育工作,所以防震效果很明显。我们将学习日本经验把学校作为重点防震对象,去年在左权二中进行了全县性大规模应急避险演练的基础上,今年4月份与县教育局联合指导了全县各中小学的地震应急避险演练,9月18日又在左权宏远学校进行了大规模的应急演练,通过演练,使师生掌握了基本的应急避险、自救、互救技能,提高了对突发事件的应对能力。
3、高效快速处置地震传言事件:2月20日11时左右,太原、榆次、阳泉等地传播谣言说20日晚山西地区有地震发生。一时间,我县地震谣言纷传,部分群众心理出现恐慌,严重影响社会秩序的稳定。接到报告后,我局及时向县委、县政府汇报,县委、县政府高度重视,立即当夜召开了两次紧急会议。按照会议精神,我局加强监视和震情值班,并随时保持与上级部门联系,及时反馈信息,做好维稳工作。同时,配合县委、县政府快速启动应急机制,通宵值班,组织多方力量连夜开展宣传,解释和维稳工作。通过广播、电视、手机短信、电话、互联网辟谣信息,迅速平息了群众恐慌情绪。次日又赶赴各乡镇进一步调查核实,并通过新闻媒体澄清事实,有效地稳定了群众情绪,维护了社会正常生产生活秩序。
4、应急救援
①我县始终坚持“宁可千日不震,不可一日不防”的理念,积极做好防震应急工作,尽职尽责地做好震情值班,震情监视,震情会商等地震应急准备工作。一是修改和完善了“左权县地震应急预案”,并下发到各个成员单位。二是各乡镇、县直各成员单位都制订了相应的应急预案,并报县地震局备案。10月份还组织防震减灾领导组的成员单位领导进行了“应急预案编制培训”提高了各成员单位编制应急预案的能力与水平。同时发放了“应急包”。包内配带的应急工具和应急资料。有“左权县地震应急预案”、全县的一些基础数据、地上交通、疏散场地、救援人员、领导组成员通讯录等,使指挥人员和工作人员在紧急状态下,对全县的情况一目了然,在短时间内做出判断和决策。
②设立了地震应急指挥中心,建立了滨河公园、祝融公园地震应急避险场所,可供县城居住人员紧急避险。在采纳省、市地震应急专家意见,吸收各地建设经验,经县住建、园林、地震等部门规划,先后建设滨河和祝融两个应急避险场所。滨河地震应急避险场所,由滨河公园、将军广场、宏远学校操场组成,总占地面积16万平方米,服务半径为500~1500米,可接纳盘城、芸山、皇母圣、钟鼓楼、牧童街、永清社区居民应急使用,人均使用面积不小于4m2;祝融地震应急避险场所,总占地面积1400亩,一期工程规划为500亩,可接纳康宁路、二中路、祝融街、广圣巷、民圣巷、东圣巷等社区居民应急使用。各个应急避险场所均设有疏散通道和应急救援专用车道,保证快速畅通,使居民能在较短时间内迅速到达。同时,在应急避险场所附近设置了明显标志牌,为居民提示应急避险场所的方位和距离。各应急避险场所还配备了应急设施,划定了应急避险功能分区,包括应急指挥部、应急物资供应站、应急厕所等,并设定了相应标志。
③进行地震应急物资储备。我县救灾物资储备采取实物储备、协议储备二种形式。其中,账篷、棉衣、棉被等物资储存在民政部门的救灾物资储备库中,方便食品、饮用水等协议储备的方式储备在经营企业。目前,全县储备饮用水15吨,方便食品10吨。一旦发生突发事件,这些储备物资便可投入使用,保证市民正常的生活。
④推行了安全示范社区建设。钟鼓楼社区为我县安全示范社区建设示范点,制做了标志牌,成立了社区志愿者服务队,设立了地震应急避险场所,编制了应急疏散方案,并进行了一次应急疏散演练和地震应急知识培训。
5、“三网一员”网络建设工作显著:“三网一员”网络建设工作是防震减灾工作的重要组成部分。加强了“三网一员”建设工作。一是明确“三网一员”相关制度,做到任务到人,责任到人。二是加强对“三网一员”的管理,加强检查,确保观测正常。定期举办“三网一员”工作人员业务培训班和专题讲座,组织经验交流,加强教育和引导,不断提高防震减灾助理员的责任意识,千方百计提高他们的专业知识,强化他们的专业技能。全县共有防震减灾助理员60名,基本上建成了“纵到底,横到边”的“三网一员”网络。
三、存在的问题和困难
尽管我县的防震减灾工作有了明显的进展,也取得了一定的成绩,但也要看到工作中仍然存在的许多不足之处。
1、地震局工作人员尽管工作积极性高、责任心强,但工作经验、业务素质还远远不能适应当前的工作需要,还有待进一步提高。
2、地震局工作人员年龄结构老化,急需增加编制,配备年轻同志进入。
3、尽管我们加大了防震减灾的工作力度,但也还有个别部门及其负责人法律意识不强,存在着重经济建设,轻震害防御的思想,缺乏忧患意识,不能全面履行法定的职责义务。
4、个别企业、学校、医院、商场等人员集中的地方应急预案还不尽合理,不便操作,各自在应急中的职责还不明确。
四、2011年的工作打算
工作中,我们感到做的还很不够,为做好我县的防震减灾工作,我们曾到榆杜、祁县学习取经。通过学习,进一步拓展了思路,开阔了视野,为把我县防震减灾工作推上新台阶,2011年工作打算如下:
1、完善地震监测系统,提高地震预报水平,充分调动社会力量,达到群测群防。
①组织单位工作人员到本系统先进单位参观学习,进行专业培训,提高业务水平。
②聘请专家为我县有关领导和中小学校长进行有关防震减灾法律法规及应急避险知识讲座,以提高各级领导对当前震情形势的认识和责任意识。
③加强对“三网一员”进行培训,由于“三网一员”人员变动频繁,新上任人员对业务不熟悉,加之震情形势相对严峻,为更好地适应工作需要,我们将对“三网一员”再次进行业务培训,以保证村级宏观监测,震害预防和震情速报的正常开展。
2、高度重视震害预防、提升全社会抗御地震灾害能力。
与城建局联合对建筑单位和家户居住承建者进行重点培训。配合上级抓好抗震设防要求确定的抗震设计和施工监管工作,切实提高建设工程抗震设防管理水平,提高城乡抗御地震能力,积极推进地震安全农村居民建设,提高农村居民抗震能力。
为做好5月12日全国“防灾减灾日”各项活动,进一步强化应急知识科普宣传和应急预案实战演练,根据年度工作安排,各社区、各单位要结合工作实际,深入广泛地组织开展好应急知识宣传和应急演练活动,进一步提高公众灾害防范意识和应急自救互救能力。现将活动有关事宜通知如下:
活动时间:5月9日—5月15日
活动内容:
(一)开展应急教育活动。各社区、各单位要结合《防震减灾法》的宣传和“5•12”纪念日,认真布置防灾减灾科普活动宣传周活动;各学校要开展形式多样的学生防灾减灾意识和避灾自救技能专题教育活动,进一步做好学校防灾减灾教育的普及工作;各企业要开展广泛深入的安全隐患事故警示教育,提高预防和整治安全隐患的自觉性。
(二)开展集中宣传日活动。由各社区、各单位自行组织,在5月12日当天组织人员到广场、车站、商场、农贸市场等人流密集场所进行集中宣传《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国森林法》、《地质灾害防御条例》等法律、法规。通过发放应急宣传资料、悬挂横幅标语、张贴宣传挂图、开展科普咨询等形式,向公众宣传应急常识和自救、互救技能。
(三)积极开展应急演练活动。在5月12日前后,各社区、各单位要结合“防灾减灾日”活动,积极组织开展应急演练。各社区、各单位要结合本单位应急预案,科学制定应急疏散演练方案,明确演练路线和场所,确保参加演练人员安全。
有关要求
1、各社区、各单位要把此次活动作为提升全社会防灾减灾能力,确保社会安全稳定的一项重要举措,高度重视,加强领导,科学安排,精心组织,确保演练活动安全、有序、有效。
一、成立学校安全工作应急领导小组
组 长: 孔德清
副组长: 周名君 彭光胜刘敬相
成 员: 张国兰 刘素宏 李同美 何德利 何晓梅 陈燕云
二、安全工作应急领导小组主要职责
1、组长负责召集领导小组会议,布置、检查安全工作,向主管领导请示、汇报工作。
2、副组长负责学校安全工作应急预案的落实,处理突发安全事故,完成校领导交办的各项任务。
3、领导小组成员具体负责各年级、各部门突发安全事故的处理、监控、报告等事宜。并保证领导小组指令的畅通,做好安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等,把安全事故降低到最低限度。
三、学校安全工作应急措施
(一)交通事故应急预案
1、发生交通事故后,应迅速将伤者送到医院进行抢救。
2、迅速向上级部门报告。
3、组织保护好现场,看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。
4、及时通知受伤者家属。
5、积极配合交警做好事故处理。
(二)火灾事故应急预案
1、发生火灾事故时,在向119指挥中心报警的同时,立即报告上级部门。
2、迅速切断有关电源。
3、迅速疏散师生,撤离到安全区域。
4、积极配合消防人员救火。
5、在进行灭火的同时,应采取有效的隔离措施,防止火势蔓延。
(三)食物中毒应急预案
1、发现师生有类似中毒症状时,应迅速送医院进行诊断。
2、迅速向上级部门报告。
3、做好食物的取样工作,以备卫生部门检验。
4、迅速排查食用致毒食物的师生名单,并检查他们的身体状况。
5、及时通知家长并做好家属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好诊断、调查、处理工作。 。
(四)外出大型活动安全事故应急预案
1、学校组织外出大型活动,必须向镇教办和社区报告申请,经同意后方可实施。
2、若发生安全事故,学校要迅速抢救受伤师生,及时将事故信息报告上级。
3、迅速报告110、120请求援助,保护好事故现场。
4、采取有效措施,做好善后处理工作。
(五)外来暴力侵害事故应急预案
1、学校要加强门卫管理,严格门卫进出管理制度。
2、学校外来人员未经允许强行闯入校园者,门卫应及时向校领导报告处理。
3、校内发生不法分子袭击、行凶等暴力侵害时,应先制止、制服,同时及时报告110、120请求援助。
4、对受伤师生及时救治,并将有关信息及时报社区、镇教办领导。
5、采取有效措施,做好善后处理工作。
(六)流行传染病安全事故应急预案
1、学校发现有常见传染病症状的学生,应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊。有传染病的教师不得带病上班,凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。
2、学校发生特殊传染病,要迅速配合有关部门利用学校设施对患者进行隔离,通知患病师生的家长和亲属,送定点传染病医院诊治。
3、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒,对传染病人密切接触者进行隔离观察,防止疫情扩散。
4、及时将发现的疫情上报社区领导、镇教办、卫生防疫部门,并做好病人的跟踪工作。
(七)地震应急预案
1、定期开展防震减灾专题知识讲座,教给学生防震自救的知识。
2、定期组织相关内容的演习。
3、如突发地震,上课教师要教育学生沉着冷静,不要恐慌,更不能无目的地乱跑,要组织学生进行自救。在一楼的学生,距离门窗较近的学生,可利用短促的时间跑出室外,其他学生要迅速躲在课桌下,两只手臂在胸前重叠,面朝下趴在地上,闭目、用鼻呼吸,鼻梁上方放在臂上,降低重心,保护要害。
4、当地震发生过去后,仍有余震发生的可能,这时负责各班的教师要及时组织学生从教室撤离,各班从距离门口较近的一组开始依次列队有秩序地向外走,撤离到安全地带。
5、地震过后,协助救援人员进行搜救,并及时将伤者送往医院救治。
四、保证措施
1、广泛宣传,统一认识。要认真开展安全教育工作,广泛宣传,全体动员,努力营造开展事故预防及应急救援工作的有利氛围;要深刻认识安全工作的重要性和长期性,保持高度的思想警觉,强烈的责任感和常抓不懈的意识,切实做到防患于未然。
2、加强培训,提高技能。各工作人员要认真做好本职工作,做好工作人员的岗前训练工作,使其熟练各类安全工作的基本常识。
一、肯定成绩,正视不足,夯实工作基础
“十一五”期间全市防震减灾工作在市委、市政府的正确领导下,各有关部门积极努力下,地震系统干部职工精诚团结、和谐奋进、拼搏进取,全市防震减灾基础设施建设大为改观,观测手段和技术力量显著增强,应急救援队伍基本建立,抗震设防工作稳步推进,防震减灾宣传效果明显,尤其是监测预报工作始终在全省保持先进行列,为全市社会和谐安定、经济持续发展、人民安居乐业做出了积极的贡献。在这里我代表市政府对多年来一直支持我市防震减灾事业的各级政府、各有关部门和全市地震工作者表示衷心的感谢!
近年来,围绕防震减灾三大体系建设,我市防震减灾事业取得了累累硕果。
(一)地震监测预报连创佳绩
一是台站建设不断完善。泗县形变数字化地震观测仪器改造已顺利完成,各手段观测数据纳入到省局台网中心,为全面监视郯庐断裂带地震活动提供有力保障。去年市地震局继续完善地震台监测环境建设,工作和生活环境都有了较大改善。同时争取市财政拨款8万元在地震台建设了地震科普教育基地。
二是信息节点初步建成。按照“安徽省数字地震观测网络”建设规划,以实现全省、全国地震数据信息共享为目标,开展了防震减灾技术系统的基础信息服务平台建设,目前试运行良好。
三是群测群防工作健康发展。去年,市地震局在市政府制定下发《关于进一步加强地震群测群防工作的实施意见》的基础上,又下发通知对加强群测群防工作作了再强调。4月份对各县“三网一员”的建设和经费落实情况进行了检查,有力促进了各县群测群防工作的开展,使我市群测群防工作进入了健康发展的轨道。
四是监测预报水平不断提高。多年来,地震局坚持周、月、半年、年度会商制度,台站始终保证有专人值守,两部应急电话24小时保证畅通,每天坚持宏观异常零报告制度,做到无缺报、漏报。市地震局向省局提交的《年度地震趋势会商报告》已连续十四年保持全省前三名,这个成绩来之十分不易,代表我市的监测预报水平迈上了一个新的台阶。
(二)依法行政稳步推进
新的《防震减灾法》实施后,市地震局及时调整了依法行政领导小组,明确规定灾害防御科和行政执法队负责全市防震减灾依法行政工作,为规范执法行为,明确执法责任,强化执法监督,制定了行政执法责任制,包括组织领导制度、执法岗位责任制度、行政执法监督制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核制度等5项制度。这些都从规章上为全市依法行政工作的顺利开展创造了有利条件。
依照有关法规,市政府还出台了《宿州市建设工程抗震设防要求管理实施办法》。市地震局克服执法队伍人员不整、能力不强、经验不足,相关部门和企业主不配合等不利因素,加大宣传力度,发扬“钉子”精神,不怕苦,不怕累,努力开展抗震设防工作。全市新建的多数重大工程依法进行了地震安全评价,建设工程的抗震设防水平有了显著提高。
市地震局自进入市行政服务中心以来,我市抗震设防要求管理工作纳进了政府统一规范的管理轨道,但通过几年来运转情况看效果并不理想。去年重新整合行政服务中心窗口单位,进一步优化基建审批流程,提高行政审批服务效能,简化审批程序。将“地震窗口”纳入市行政服务中心“两集中、两到位”基建联合审批大平台,列入建设规划前置审批关口,力求从源头抓起,使我市抗震设防要求管理工作迈上一个新的台阶。
(三)地震应急体系建设完善
我市地震应急体系建设已实现完整、统一、高效的应急指挥平台。一是对全市地震应急救援队伍进行了登记。全市地震应急救援队伍主要由军分区、公安局和皖北煤电集团的矿山救援队组成,平时分别由所属单位管理,常设人数近1500人。二是由卫生局成立了有48人组成的“宿州市抗震救灾医疗救护队”。三是由商务局对我市承担活体储备和冻肉储备的企业进行了实地查验,对大企业的面粉、米、食用油等生活必需品库存情况进行了详细摸底。四是建立地震应急避难场所。将银河公园建设成市级地震应急避难示范场地,占地面积为52700平方米,可容纳近30000人。四是加强对中小学校长进行防震减灾知识培训。市地震局与埇桥区教育局联合多次召开有全区中心校长和安全员参加的现场会。内容包括观摩全体师生的紧急疏散演练,讲解地震科普知识和避震知识等,大大提高学校师生的地震应急反应能力。去年还专门下发了《关于在全市中小学进行防震减灾安全教育的通知》,对中小学校进行防震减灾安全教育工作提出了明确要求和部署,达到教育一个学生,带动一个家庭,进而推动整个社会的防震目的。
(四)防震减灾宣传常抓不懈
近年来,市地震局积极联合相关部门,高度重视防震减灾宣传教育,充分利用5·12、7·28、国 际减灾日、红十字会日等固定纪念日开展常规宣传活动,放置展板,发放资料,接受群众咨询。认真制作防震减灾科普讲座宣传片,开展防震减灾科普知识“进机关、进学校、进企业、进社区”活动,向社会各界宣传防震减灾科普知识。特别在5·12汶川特大地震和“4·14”玉树地震后,市电视台对市局专家进行专访,在黄金时间播出大地震情况、我省我市面临的地震形势及我市现有的各项监测手段等;《拂晓报》刊发“地震知识百问百答”,系统介绍了地震的基础知识、地震有关的法律法规、地震的自救互救知识、地震谣言的识别、当前全球及我国的地震概况等,极大地满足了广大市民对地震知识了解的需求。同时,在新建的市青少年活动中心内划出150平方米场地建设市地震科普馆,向城区中小学生和广大市民宣传防震减灾法律法规、地震宏观异常、应急避险和自救互救知识,逐步提高我市青少年和群众的防震减灾意识及能力。
在取得显著成绩的同时,我们也要清醒的认识到,我市的防震减灾事业发展中还面临着很多困难和不足。总体上看我市抗御地震灾害的整体水平相对较低,防震减灾能力与国民经济和社会发展需求不相适应的矛盾仍十分突出,在一定程度上影响和制约了防震减灾事业的发展。具体表现为:监测网点数量不够,技术力量也不高;影响台站监测环境事件仍时有发生;科技创新力量不强,后备人才不足;抗震设防工作进展缓慢,与周边地市已经拉开差距;防震减灾经费投入总体不足等等。这些都有待于在今后的工作中尽快加以解决。
二、抓住重点,全面推动,促进防震减灾事业健康发展
,省政府召开了全省防震减灾会议,出台了《安徽省人民政府贯彻国务院关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》。这是指导“十二五”期间我市防震减灾工作的纲领,各地各有关部门要依法履行防震减灾管理职责,坚持“宁可千日无震,不可一日不防”的理念,认清防震减灾工作在保障社会公共安全和经济社会协调发展中的地位,确保防震减灾工作任务落到实处。市防震减灾工作领导小组成员单位一定要树立全局观念和大局意识,明确责任分工,抓好协调配合,共同抓好全市防震减灾工作。下面我就如何做好下一步工作谈几点意见。
(一)建立健全各类地震应急预案
安庆1·19地震的事实告诉我们,在地震来临时,地震应急预案作用是相当大的,预案有没有、掌握没掌握、演练没演练,效果差别很大。全市的地震应急预案现在正在修订,各地各有关部门的预案也要抓紧修订,注意增强预案的可操作性。要加强对本单位预案的学习,熟练掌握重点环节。地震部门要经常性地开展预案演练,适时组织多部门联合演练。市政府将择时组织有关部门对地震应急预案落实情况展开专项检查。
(二)进一步加强群测群防网络建设
《实施意见》中明确要求底前,各(乡)镇政府、街道办事处均要确定1名兼职防震减灾助理员。我市仍有部分地区没有完成,要抓紧时间落实,务必在今年4月底前全部完成。地震发生后,政府首先需要知道的就是地震发生的时间、地点;其次就是破坏情况怎么样,有没有伤亡。这些基本情况只有通过基层信息网点获得。因此一定要加强信息网点的检查管理,尤其是震情形势较为紧张的县,要定期对助理员进行必要的业务培训,需要时才能真正达到快速获取信息的目的。
(三)认真做好地震应急准备工作
“1·19”安庆4.8级地震造成直接经济损失2.36亿元,地震的危害性巨大。各级地震部门要从组织领导、预案完善、队伍建设、物资储备等各个方面做好地震应急的准备工作。由市应急办牵头,年内初步建成3~5处市级应急避难场所。市地震局要尽快建立地震应急数据库,完善规章制度,明确职责分工,紧紧围绕震情信息、地震现场工作、震后趋势判断、灾情信息、灾害评估等环节建立健全各项工作机制。市局和各县均需培养1名灾评技术人员,提高应急救援协同行动工作能力。
(四)不断提高监测预报水平
我市的监测预报水平较为先进,但和震情需要相比仍然存在很多问题,台网密度不高,装备水平较差,有的县至今还没有监测手段。今年省地震局下拨了100万元资金加强地方台监测能力,要紧紧抓住契机,多争取主管部门支持。萧县应尽快做好新台站的规划、选址、配套资金等前期工作,力争监测仪器早日投入使用,强化对本地地震活动情况的监视能力。砀山县和灵璧县也要结合本地实际制定出工作目标,填补地方监测手段空白。市地震台要尽快解决供电和信息传输问题。各台站要提高分析研究能力,培养技术骨干人员,加大技术队伍建设,认真做好异常信息的收集和核实,加强震情跟踪和分析会商,努力把握震情发展趋势,不断提高地震预测预报的科学性和规范性,在确保全省先进行列基础上能有新的突破。
(五)努力提升灾害综合防御能力
全市地震部门要进一步加强抗震设防要求监管,确保重大建设工程、生命线工程、容易产生次生灾害工程,尤其是学校、医院等人员密集场所的安全,继续实施中小学校校舍安全工程。规划、建设、地震等部门要协同深入开展城市地震安全社区示范点工作,加快推进农村民居地震安全工程的实施。这次安庆地震震级并不大,但造成605户房屋不能居住,主要原因就是房屋不抗震,农村建房防震意识差。值得注意地区和郯庐断裂带沿线要加强对农村建房抗震设防的政策引导和技术支持,开展农村居民危房安全排查,扶持农民进行房屋抗震加固。市地震局要对城区重点工程进行排查,把工作重点放在从严管理和严格执法上,确保全市抗震设防要求管理工作规范、有序、高效运行。
一、目标任务
以科学发展观为指导,按照强基础,抓落实,稳步推进的工作思路,切实加强监测预报、震灾预防、应急救援三大体系建设,全面提高综合防震能力,最大限度降低地震灾害造成的人民生命财产损失,力争到2020年使我县基本具备抗御6级左右地震的能力。
二、重点工作
(一)地震监测能力建设
我县属省级重点监视防御区,经积极争取,我县两项地震监测项目已列入省级计划,一是地震监测的测震台建设项目;二是前兆观测的地下水观测项目。目前两个项目已与省地震局签订任务书,正在积极建设实施。同时在建立古堰承压井观测点的基础上,由科技局负责,再选址建立两个宏观观测点,以全面提高我县地震监测能力。国土局、城建局、林业局、电信公司等有关部门及乡镇要全力支持,积极配合,保证地震监测项目的顺利实施。
(二)地震灾害防御能力建设
1、城建局、科技局负责分年度组织城区重要建筑物抗震性能鉴定,对达不到设防标准的,要督促业主单位进行抗震加固和改造。
2、城建局负责,科技局配合,在城建局建立我县农村地震安全民居技术服务站。
3、将饶峰镇光明村设为我县民居安全示范点,将城关镇北街社区设为民居安全社区。
(三)地震应急处置能力和应急救援能力建设
1、科技局负责完成我县防震预案的修订。
2、由县人武部负责公安局配合筹建以民兵、公安、武警、消防、医疗、通信等人员为主体的地震突发事件应急救援队伍。
3、由城建局负责将县体育场、中学操场、城关一小操场、城关二小操场、县城中心广场、红花广场、人民广场等设为县城应急避难场所。
4、科技局负责制定培训计划,定期对乡镇负责防震减灾工作的领导、干部进行地震专业知识培训。
(四)宣传教育网络建设
1、将在建的测震台设为县级防震减灾科普教育基地。
2、将城关一小、城关二小设为地震科普示范学校。
3、信息网、电视台、科技网等政府部分网络增设防震知识宣传栏目。
三、保障措施
(一)切实加强组织领导。防震减灾工作事关人民群众生命财产安全、经济社会和谐稳定发展大局。各乡镇、各有关部门要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度,进一步强化防震减灾点意识,增强防震减灾工作的责任感和使命感。切实加强领导,完善防震减灾组织领导机构,调整充实防震减灾工作领导小组成员,定期研究和解决防震减灾工作的重大问题、明确目标任务,督促检查任务落实。
(二)强化部门协作,确保工作落实。城建局、科技局、教体局等部门要各司其职,密切配合,协同做好防震减灾工作,确保防震减灾各项工作落实到实处。科技局要全力推进监测设施、应急通信设施的组织实施工作,加强对防震减灾工作的指导;要加大防震减灾的科技投入,加大防震减灾技术研究和科技平台建设,积极申报防震减灾科技项目。城建局要做好建设工程抗震设防管理、避难场所的规划、城市建筑物抗震性能鉴定和安全民居建设工作。教体局、科技局要通力协作,积极开展学生防震减灾知识宣传、地震科普示范学校建设工作,制定完善学校地震应急预案。财政局要适度增加防震减灾经费的预算额度,大力支持防震减灾基础项目建设。文旅局、公安局、工商局要制定商场、网吧、娱乐场所等人员集中场所的地震应急预案。民政局要做好救援物资的储备工作。县武装部、公安局、武警消防部队等要积极配合,协同做好应急救援队伍的筹建、培训、演练等工作。科技局、广电局要积极配合,共同做好防震减灾法律法规及地震知识宣传普及工作。
整合应急办、防汛办应急值守力量,严格执行了领导带班和24小时值班制度,采取明察暗访形式,会同县目督办、县水务局、县国土局等部门开展汛期地灾防范、防汛等督查。严格执行了突发事件信息报送时限规定和逐级上报要求,建立了以应急办、安监、公安交警、消防、卫计为主的突发事件信息报送联审会商制度,与县110、120指挥中心等建立突发事件信息联动机制,确保了信息报送时效性。严格信息报送审核审批关,确保了信息报送的统一性和准确性。
(二)加强预警预防。
召开汛期自然灾害趋势会商会议,客观分析全县汛期自然灾害趋势,做好工作谋划;利用短信平台系统,会同县国土资源局、县交通局、县气象局、县水务局等部门面向全县各乡镇、各部门及时及时预警信息400余条,及时传达领导批示、指示精神,加强灾害性天气预警预报。
(三)大力提升应急保障能力。
印发了《关于报送应急联络电话号码和应急资源台账的函》,实现应急电话号码和物资动态管理,推动全县应急资源优化配置和有效使用。印发了《关于切实加强危险化学品和易燃易爆物品隐患排查整改工作的通知》,全面掌握了县域内易燃易爆物品和危险化学品情况,落实了管控举措。启动了县政府应急平台建设,大力提升全县防灾减灾和应急处突能力,最大限度预防和降低了灾害造成的损失。
(四)不断健全应急预案体系。
坚持按照建立“横向到边,纵向到底”的应急预案体系要求,着眼于新形势、新变化和新要求,认真汲取以往应对处置突发公共事件的经验,加强调研,广泛听取专家和一线工作同志的意见,强化了应急预案的编制和修订。今年,按照上级有关文件精神,对全县地震应急预案进行了修订,印发了《2015年春节期间全县重点场所安全稳定应急预案》。
(五)加强应急预案演练工作。
按照上级的总体安排部署,结合我县实际和各部门职责,组织开展了应急处突实战演练;安排部分乡镇、村组、街道社区、学校开展了以提高群众自救互救能力为主要内容的逃生避险演练;安排企业结合自身实际有针对性地开展单项或综合性演练等,进一步加强我县防灾救灾应急指挥体系建设,健全联动机制,检验和增强预案的针对性和实用性,锻炼磨合应急队伍,提升全县防灾救灾和应急处置水平,最大限度预防和降低灾害造成的损失。
(六)做好应急管理科普知识宣传。
今年防震减灾日,组织县国土资源局、县安监局、县食品药品工商质监局、县林业局、县水务局、县教体局、县规建局、县科技和商务局、县公安局消防大队和交警大队等多部门在南门休闲广场开展了一次集中宣传,通过举办街头咨询,向过往群众发放防灾减灾科普宣传资料2万余份。印发了《〈关于开展县应急管理科普知识宣传和应急演练的通知》,要求各地各部门结合实际,开展应急科普知识宣传进社区、学校、企业等活动,提升了公众防灾减灾能力。
开展防灾减灾日的活动,可以教育大家珍爱生命,牢固树立地震防范意识,努力提高地震防范能力。下面给大家分享关于5.12防灾减灾日活动总结精选最新.欢迎阅读!
防灾减灾日活动总结1
今年5月12日是我国第八个“防灾减灾日”。汶川、玉树、雅安地震的巨大危害给我们敲响了安全的警钟。为了做好今年“防灾减灾日”各项工作,提高我校师生防灾减灾意识和能力,我们坚持以人为本,预防为主,以保障小学生生命安全为根本,全面增强师生的防灾减灾观念,切实提高师生的避灾自救能力,最大限度地保障学生的生命安全和学校的财产安全。
根据上级要求,我校在5月13日至15日两天时间中分别对全校学生通过多种形式进行了防灾减灾宣传(原定于5月6日至8日搞宣传活动,因连续下雨,改为5月13日至15日进行),开展了应急疏散演练,让师生把安全牢记在心,时刻绷紧安全的弦,确保学生生命安全,现将本次活动开展情况简要总结如下:
1、加强领导,认真策划保证防灾减灾活动的顺利开展。我们十分重视防“防灾减灾日”的工作开展情况,校长何瑞华任总负责,副校长何校伦具体安排,结合本校实际情况,认真制定具有针对性和操作性的“防灾减灾日”活动方案。
2、5月13日早上国旗下讲话,何校长进行了“防灾减灾日”教育动员会,使全体师生进一步明确我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,近年来,随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展,灾害形势愈加严峻。学校是国家综合防灾减灾的重要组成部分,学校的防灾减灾工作关系到千家万户的幸福,关系到青少年儿童的健康成长,关系到社会的和谐稳定。使他们认识到开展防灾减灾工作地重要性和必要性,使他们自觉参与防灾减灾的学习、宣传、行动之中。
3、高度重视“防灾减灾日”的宣传工作。我校利用电子板报连续播放“今年防灾减灾日主题是:识别灾害风险,掌握减灾技能;让校园远离灾害,让学生安全成长”等防灾减灾的标语。通过校园广播,组织学生办起了以防灾减灾为主要内容的黑板报,中年级学生在老师的指导下举行了防灾减灾手抄报比赛,高年级各班都举行了主题为“防灾减灾”的主题班会活动,营造了防灾减灾活动的浓厚氛围。
4、认真开展防灾减灾教育活动。周二下午第三节课(班会课)安排一课时对全体学生进行学习教育,在各班教室组织学生观看全国防灾,减灾优秀科普作品,传播避灾自救能力,提高小学生防灾减灾素养。
5、完善学校防灾减灾应急预案并开展安全疏散演练。我校根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》等,结合学校所在区域环境、灾害发生规律和学校学生特点,进一步完善学校防灾减灾应急预案,并开展有针对性地紧急疏散演练。5月15日下午4时35分我校开展了一次《加强防灾减灾,创建和谐校园》为主题的紧急疏散演练。在一阵急促的警报声,各安全岗位责任人快速到位,及时疏导。不到二分钟,全校800名师生按预先指定的疏散路线快速有序地撤离到了安全地带。这次演练提高了全体师生的避灾自救能力,增强我校预防和应对突发灾害的防灾减灾能力
6、深入开展校舍安全隐患排查和整改。5月13日下午,我校组织相关人员对校舍、围墙以及校园内各种体育设施、校内五棵大榕树、校园周边环境进行了一次全面检查,对学生提出要求,在刮风、下大雨时绝不许到大榕树下玩耍。
7、夏季来临,预防溺水工作成为重中之重,我们针对本地实际连续印发《致家长的一封信(防溺水)》和《防溺水承诺书》,要求家长认真阅读《致家长的一封信(防溺水)》并签订《防溺水承诺书》,把预防溺水工作落到了实处。
8、预防禽流感,一如既往地把防流行病工作放在了每日的教育教学工作中。
防灾减灾工作不是一时一刻一朝一夕之事,我们将认真总结经验总结,建立健全防灾减灾宣传教育长效机制,全面提高学校防灾减灾能力和学生的避灾自救能力,确保师生生命和学校财产安全。
防灾减灾日活动总结2
在防震减灾日来临之际,为进一步加强校园安全工作,增强学校师生安全意识,提高自救防范能力,做到在发生突发状况时,能临危不乱,有序、迅速地按照逃生路线安全疏散,确保全体师生的生命安全。5月9日上午,泰来县实验小学开展了纪念防震减灾应急疏散演练活动。
为了确保演练活动取得实效,学校制定了详细的活动方案,明确了安全逃生路线,明晰了每位具体人员的工作职责。当演练警报响起时,各班当堂任课教师迅速地引导各自班级学生快速疏散,其余老师各就其位,各司其职,1500多名学生在老师的带领下,严肃、认真、紧张、有序地撤离到操场安全地带。随后,学校安全负责人对本次演练活动进行了总结,再次强调了举行安全演练的重要性和必要性。
此次演练活动使抽象的安全知识变成具体的实战演练,让广大师生初步掌握了在危险环境中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高了师生实际抵御和应对紧急突发事件的能力,也切实加强了学校的安全教育工作,为安全疏散学生积累宝贵的经验,整个演练活动达到了预期目标。
防灾减灾日活动总结3
根据省、市统一部署,区政府应急办专门下发了通知,要求各有关单位高度重视,精心组织,多层次、多形式、深入扎实开展应急宣传和应急演练。宣传周期间,共发放各类应急知识宣传材料达38200余份,制作了防灾科普知识展板40块。全区96所中小学(幼儿园)近5万人参加了各种形式应急逃生演练和防灾减灾知识宣传;各相关企业将有针对性组织防灾减灾宣传和演练活动70余场;10个街道办事处均组织社区居民开展应急逃生及不同内容的知识讲座等。参演应急队伍达40余支约5400余人,动用消防车、救护车等装备30台(次)。
一、高度重视、周密安排
“5.12”防灾减灾宣传周期间,市南区围绕着防灾减灾工作,立足于提高基层应急能力和居民防范意识,主要开展了“四进”和“四抓”。“四进”:即应急知识进社区、进企业、进学校、进楼宇;“四抓”:即抓演练、抓宣传、抓队伍、抓场所(避难场所)。
(一)下发了通知,明确具体要求。为切实做好防灾减灾应急演练和应急知识宣传活动,区政府应急办下发了《关于做好5.12防灾减灾日应急宣传和演练活动的通知》(南应急发5号),对做好应急知识宣传和集中开展防灾应急演练进行了明确,对牵头部门、相关单位提出了具体要求,按照有组织、有领导、有预案、有宣传、有总结的要求,组织落实群众性防灾应急演练活动。
(二)进行了调度,明确主责单位。宣传周之前,明确要求各单位上报应急知识宣传和演练计划;按照属地化的原则由街道办事处组织每个社区及辖区商务楼宇、非公有制企业开展防灾应急疏散演练和主题宣传活动;按照行业由主管理部门组织所属行业开展演练;按照部门职能组织本系统单位开展演练和宣传活动。通过集中演练和宣传活动,广造氛围,不断提高公众的应急防范意识和从容应对各种突发事件能力。
(三)编制了方案,及时督导参与。演练前,各部门(单位)主动与市主管部门加强了联系沟通,各街道办事处、各部门(单位)科学制定了演练方案、演练脚本。演练中,按照《青岛市应急演练评估指标要体系》的评估说明,进行了演练评估。市南消防大队积极参与和指导全区基层单位消防知识普及和演练活动,派出多名专业消防队员和10余台(次)消防车等救援装备;区政府应急办、区民政局、区教育局、区安监局、区卫生局、市南消防大队重点组织了有关单位开展应急救护演练、消防逃生演练、发放宣传材料等广场活动,同时对各单位演练活动进行了检查督导。
二、突出重点,形式多样
按照“识别灾害风险,掌握减灾技能”的活动主题,集中开展了各种演练、多种形式宣传,重点围绕消防安全、地震灾害防范,开展逃生演练和提高防范技能。
(一)集中开展逃生演练。上午9点40分,市南区教育局,在华东师范大学青岛实验中学,组织了市南区校园防震应急疏散演练,增强了师生应对地震灾害的能力,检验了各应急联动部门快速反应和协同作战水平,市政府应急办、青岛市地震局、市南区政府等相关领导到现场进行了观摩指导。5月10日14时30分市南区组织机关干部进行应急逃生疏散演练、高层楼宇缓降器逃生、消防灭火、自救互救四项内容演练,1000余机关干部5分钟内从1-27层全部疏散到广场。宣传周期间,各街道共组织4400余人,各类车辆25台,动用器材500余个,组织了各种类型的演练活动。湖、金门路、中山路、关等街道办事处组织了防火应急逃生演练,峡、江苏路、香港中路、珠海路、云南路等街道办事处组织了防震减灾应急逃生演练。区教育局组织全区96所中小学(幼儿园),近5万师生开展各类应急演练70余次、区安监局组织7个加油站和青岛百安居装饰建材有限公司500余人,进行了防火、防震应急演练。区服务业发展局、区文化行政执法局、区卫生局、区文化新闻出版局、软件园管理办公室等单位也都按照分工,积极牵头组织了本行业系统应急演练活动。
(二)注重多形式的宣传。市南区政府应急办制作了8种应急知识宣传材料3万余份下发到各街道社区和各有关企业单位,制作了防灾科普知识展板12块,在全区各社区轮流展出。金门路街道办事处联合区红十字会,在辖区新宇花园广场,开展了“识别灾害风险,掌握减灾技能”进社区活动,向现场群众宣传普及地震应急知识,并进行了急救知识的模拟演示,现场发放宣传品3000余份,灭火器300余个。云南路街道办事处在组织回迁小区居民进行防震逃生演练的同时,在辖区四个社区设立了宣传点,现场发放宣传品2200余份。中山路街道办事处组织辖区劈柴院、百盛公司的企业单位进行了地震消防应急疏散演练,并现场宣传防灾减灾知识,发放宣传品800余份
(三)做好防灾减灾基本技能普及。以社区、机关、学校和企业等为平台,通过组织“参与式、体验式”防灾减灾活动,向全区各界,普及逃生避险基本技能。峡街道办事处组织机关、社区工作人员、志愿者、医务人员等组成综合应急救护队,在辖区峡广场,向300余名群众,现场进行了应急帐篷搭建、应急包扎、心肺复苏、消防器材使用等多个科目演示。珠海路街道办事处邀请天使救援队志愿者,向居民现场演示了心肺复苏和人工呼吸以及逃生绳索系法等专业技能,进行了逃生和自救知识培训。区文化行政执法局组织格莱美ktv等娱乐行业,举行消防应急专项演练,普及了逃生避险的基本技能,提升了紧急情况下自救互救能力。
防灾减灾日活动总结4
为进一步推进学校安全宣传教育活动,使全校师生掌握应急避灾的正确方法,熟悉灾后我校紧急疏散的程序和线路,在“5.12防震减灾日”之际,大石中学举行了以“加强防震减灾意识、构建安全和谐校园”为主题的防震减灾疏散演练。
本次演练经过我校领导小组的精心策划、准备,保证了各流程均没有出现任何的差错与疏漏。疏散演练共分两个流程:紧急避震阶段和紧急疏散阶段。
紧急避震阶段持续约3分钟。随着广播里传出演练总指挥的指令,全校师生立即按照要求紧急避震,双手抱头,用书或书包护住头,弯腰蹲在桌下,坐在横梁底下的学生,避免蹲在横梁正下方,靠外墙坐的学生尽量靠里。全体师生听从学校指挥,静候学校的指令,神情庄重,没有丝毫慌乱。
突然间,广播里的警报声转变了,学校向全体师生下达了新的指令,进入了紧急疏散演练阶段。师生按照学校制定的疏散路线,立即由班级前后门安全有序撤离教学楼到达集合地点。在这个过程中,同学们没有拥挤,没有吵闹,没有迟缓和呆滞,也没有惊慌和骚乱。就凭借这种敬畏生命的精神,全校2000多名师生从容快速地远离了危险区域,彰显了我校师生的优秀应变能力。
紧张的演练结束后,我校袁方校长与陈永健副校长分别上台对这次演练进行了总结讲话,肯定并赞扬了我校师生在本次演练中展现出的优点,指出了存在的不足之处,并提供了改进的建议。
最后,希望全体同学能够学会、掌握并熟练运用自我保护的方法与技巧,让生命之花绽放出最为灿烂、美丽的花朵。
防灾减灾日活动总结5
为广泛普及灾害自救互救知识,深入推进综合减灾能力建设,增强我司员工对自然灾害的防范意识,根据集团公司[2016]84号文件精神,我司领导高度重视,及时安排部署,认真扎实地开展了防灾减灾宣传活动,取得较好成效,现将活动开展情况汇报如下:
一、加强领导,精心组织。
成立了防灾减灾宣传活动工作领导小组,由公司总经理、工会主席汪孝东担任组长,工会副主席李远鹿为副组长,其他各科室、子公司负责人为成员,质安部统筹协调,组织实施各项工作,明确职责,落实专人。广泛发动员工积极参与,在活动中进一步增强防灾减灾意识,提高避险自救和互救的基本技能。
二、强化责任,积极自查。
结合“防灾救灾日”活动,工会办积极开展灾害风险隐患自查工作,特别对度假区垃圾收运工收集垃圾时不按规定配挂安全带的问题进行了整改,对污水管网工从事污水井、池清理时必需遵守的安全操作规程进行了培训。完善了公司应急预案的编制工作,强化了预案的可操作性。对各在建工程存在的隐患及时排除,做好各类突发性事件应对准备工作。工会还组织成员召开“防灾减灾”会议,进一步明确了应急救援的责任分工。
三、积极宣传,提高意识。
5月上旬新区公司工会办了一期防灾专栏张贴在公司办公楼外墙,通过员工观看,让员工学会了避险知识,让他们充分了解各种灾害事故的发生与自救措施,火灾的产生及火场逃生等知识。同时还召开会议,开展了“防灾减灾”安全知识讲座,提高了防灾减灾意识。
通过此次“防灾救灾日”的活动,使我们进一步提高了防灾减灾意识,落实了应付突发事件的防范措施,而且也提高我们实际应对和处置突发安全事件的能力,也初步掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和应对紧急突发事件的能力。
(一)指导思想
坚持以人为本,把人民群众生命财富平安放在首位,坚持预防为主、防御与救助相结合,坚持依靠科技,依靠法制,依靠群众,坚持以政府为主导,强化社会管理与公共服务,坚持强化基层、打牢基础,进一步完善地震监测预报、震害防御和地震应急救援三大工作体系建设,不时提高我区防震减灾综合能力,最大限度减轻地震灾害损失,为经济社会发展发明良好条件。
(二)工作目标
全面建设适应社会经济发展需求的防震减灾工作体系。2015年,十二五”期间。全区基本具备综合抗御6级左右地震的能力,全区新建建设工程全部达到抗震设防要求,各类校舍和医院达到0.15g抗震设防规范,防震减灾知识普及率达25%学校达到95%建成上街区地震台;地震应急预案启动时间不超过15分钟;建立健全全区地震救援体系;完善抗震救灾物资储藏,确保震后24小时内灾民得到初步的生活救助。
二、加强地震监测预报体系建设
(一)建设上街区地震台。2011年上半年。完成上街区地震台的论证、选址、规划,下半年建成上街区地震台,并与市、省联网,实现实时观测。依法维护地震监测设施和地震环境,涉及对地震观测造成影响的城乡各类工程建设,应事先征得区地震部门的同意。
(二)认真做好地震短临跟踪工作。每年年初。同时加强与市地震局及其它县(市)区的联系和交流,积极参与地震预测信息会商,努力提高监测水平。
(三)加强地震群测群防工作。推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和各镇(办)防震减灾助理员的三网一员”建设。建立稳定的地震群测群防经费渠道。区宏观观测员的工资不低于市当年最低工资规范,经费由区级财政投入。各镇(办)要明确1名防震减灾助理员,各村(社区)要确定1名地震灾情速报员。同时,加强对助理员和速报员的地震业务知识培训和宣传工作,各镇(办)每年的防震减灾经费投入不低于5万元,保证地震群测群防工作的开展和群测群防工作队伍的稳定。
三、进一步推进震害防御体系建设
(一)加强对建设工程抗震设防工作的监管。年我区把建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理顺序的基础上。要把抗震设防要求作为建设项目可行性论证的必备内容。同时,加强对工程勘查、设计、施工、监理和竣工验收等各个环节的抗震设防质量监管,切实落实工程建设各方责任主体的质量责任,所有建设工程必需依照抗震设防要求进行抗震设防。依法应进行地震平安性评价的建设工程,必需进行地震平安性评价。全区新建的学校、医院等人员密集场所的建设工程,要按照高于我区房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工,增强抗震设防能力。区地震工作主管部门负责全区建设工程抗震设防要求的监督管理工作。区发展改革、城乡建设(规划)城管、交通、人防、水利、国土资源等有关部门,各自职责范围内,共同做好建设工程抗震设防要求的监督管理工作。
加强对农村基础设施、公共建筑、新建农居抗震设防质量的指导管理,实施农村居民地震平安示范工程。结合南部山区整体搬迁,把搬迁工程建成农村居民地震平安示范工程。
编制3人(事业全供)区地震工作主管部门要会同区建设行政主管部门和其他有关部门,加强对建设工程抗震设防要求的执法监督。成立区专职地震执法分队。加强对建设工程抗震设防要求采用情况的监督检查,监管覆盖率要达到90%
(二)深化防震减灾宣传教育。建立防震减灾宣传教育长效机制。深入推进防震减灾知识进学校、进社区、进农村、进企业、进机关的五进”活动。区教育、地震等部门要进一步加强“防震减灾科普示范学校”创建工作。区教育部门要加大对创建“防震减灾科普示范学校”投入,建立奖励机制。各中小学要编制地震应急疏散预案,把防震减灾纳入学生平安教育内容,每学年至少开展两次应急疏散演练活动,使全区中小学生的防震减灾知识普及率达100%十二五”末,全区所有学校达到区级“防震减灾科普示范学校”规范,9所学校创建为市级“防震减灾科普示范学校”5所学校创建为省级“防震减灾科普示范学校”区宣传、新闻、民政、地震等部门及各镇(办)要采取多种形式,加强对机关工作人员、企业职工、居民(村民)防震减灾科普知识宣传教育,组织开展创建地震平安示范社区活动。区有关部门要建立地震信息和地震谣言应对制度,及时、准确地向社会震情灾害信息,保证公众知情权,维护社会稳定,以全面提高社会公众的防震减灾意识,紧急避险能力和识别地震谣传的能力。
(三)推进地震平安、基础探测工作。十二五”期间。城乡发展规划,环境维护规划等相关规划,必需依据地震小区划的工作效果,充分考虑潜在地震风险,予以合理躲避。
(四)推进地震灾害预测和地震灾害损失评估体系建设。十二五”期间。完成对建成区内建筑物和基础设施、生命线工程和可能发生严重次生灾害的抗震性能普查鉴定及加固改造。同时,建立地震灾害损失快速评估系统,为抗震救灾提供决策依据。
(五)开展地震破坏烈度速报系统建设。十二五”期间。建设上街区地震烈度台。
四、完善地震应急救援体系建设
(一)建立健全完善地震应急指挥体系。依照统一指挥、反应迅速、运转高效、保证有力的要求。完善指挥部工作制度和各成员单位的职责任务,建立经常性的工作通报和联络机制,保证指挥部指挥疏通。区应急、民政、安监、地震等部门定期组织开展地震应急检查,落实各部门的地震紧急救援人力、物力及各项救援措施,做到有备无患。
(二)加强地震灾害救援力量建设。区消防大队的基础上建立上街区应急救援综合队。提升救援能力。区电力、通讯及大中型企业建立行业救援队。区地震、共青团、红十字会加强对区地震救援志愿者队伍的指导和管理,2015年前将地震救援志愿者队伍由现在265人发展到700人。各有关部门每年要对各类地震救援队伍培训一次。
(三)完善地震应急预案体系。区政府及其各部门每年至少组织一次地震应急演练,检验反应能力,使地震应急预案更加科学、实用。区发展改革、民政、安监、地震等部门要认真配合,落实地震应急检查工作制度,加强对地震应急准备工作的督促检查。
(四)加快应急避难场所建设。区城管、建设(规划)地震及城区四个街道办事处。配备必要的设备设施。十二五”期间,结合乡村规划,再新建一所应急避难场所。各学校、医院、影剧院(艺术宫)商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置应急避险通道,配置紧急救生避险设备。
(五)完善应急物资贮藏保证体系。区民政部门要空虚上街区救灾物资贮藏中心物资储藏。确保震后快速恢复通信、广播电视和电力供应。
五、加强防震减灾工作的组织领导
(一)制定实施防震减灾规划。并纳入全区国民经济和社会发展总体规划,实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。要建立以区财政投入为主体的稳定增长投入机制,加大对防震减灾工作的投入,从2011年起,设立防震减灾专项事业经费,每年防震减灾工作经费不少于15万元。