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**年7月20日,在回家刚刚一天后,为了顺利地完成暑期社会实践的任务,我开始尝试着自己去“找工作”。由于学习的是行政管理专业并且考虑到交通问题,我首先去的是**区地税局,填写了访客纪录,然后打听着找人事科科长,表达了我的意图,但是遭到了科长委婉的拒绝。虽然第一次没有成功,但我没有气馁,马上就从失落中恢复过来,向下一个单位进发。第二站是距地税局只有几百米之遥的**区规划局,办公室的赵主任热情的接待了我,但是由于安排不了实践学生,我的希望又一次落空。经历了两次失败之后,我来到了**区城市监察管理大队,也就是大家所熟知的城管大队。
看过了太多了关于甚至至死至伤的负面新报道,我对城管并没有什么好印象。怀着忐忑的心情,我走进了城管大队的大门。办公室的张主任热情地接待了我,跟我认真的讨论了一些关于我们专业的专业知识,并且表示愿意提供一个平台,一是可以让我更好的了解城管大队的工作,二也为我提供一个锻炼自己的机会。张主任让我复印了我的学生证和学校证明信,留下了我的联系方式,让我回家等通知。而第二天,我就接到了电话,让我周一,也就是23日去城管大队法制科报道。
就这样,我开始了这次难得的暑期社会实践。
7月23日上午8:00,我准时来到了城管大队法制科,通过介绍认识了张队长和法制科主任白主任。寒暄过后,第一天的工作开始了。
整个办公室干净而整洁,只有我和白主任俩个人。白主任交给我的任务就是看书,俩本很厚的《北京市城市管理综合行政执法手册》和一本《北京城管》的杂志。我打开书,发现书中的内容都是行政许可、行政复议、行政诉讼等内容,都是刚刚学过了,这让我第一次觉得在校园里学到的知识,可以在工作中得到体现和运用。
第一天就在漫长的看书时间中度过了,没有任何工作,可是说是无聊的,但是仍然有一些小事引起了我的思考。
第一件事情是关于城管执法人员职业素质的测试手段,也就是通过下发试卷来检验执法人员的专业知识。但是,在下发试卷的同时也下发了答案,使得测试完全失去了意义。诚然,现在的城管执法人员面临着很大压力,工作任务繁重,这样做确实能够节省时间,缓解一定压力,但却丧失了考核的实际意义,犯了形式主义错误。
第二件事情就是关于群众举报某幼儿园上方装有小灵通信号塔,造成辐射,影响儿童健康的案例。城管大队就信号塔是否属于城管管辖范围向规划局进行咨询,规划局给予的答复是信号塔的审批理论上应当属于规划局的管辖范围,但由于涉及通讯这一特殊行业,属于垄断行业,规划局并没有审批信号塔的前例,建议申请人可以采取民事诉讼的渠道来解决问题。从这件事情上,可以看出城市管理中全力归属存在着一些问题,大企业,垄断企业有着超越规定权限的可能,甚至能够不通过审批就自行采取措施。而另一方面,我认为,城管大队并没有简单地认定不属于他们的管辖范围,就轻易地拒绝申请人或让申请人自己去规划局咨询,这也体现了一种对工作负责的严谨态度。
城管大队的工作时间是上午8:00-12:00,下午14:30-18:30,科室工作人员要求早7:30以前必须到岗。我在7:20左右到了办公室,简单地收拾了一下,打了水,开始看白科长提前给我准备好的案例。
这是一份2004年的案例,其标题是“北京市**区城市管理监察大队报请案件审批表”,其主要内容是某相对人违反《市容管理条例》,私自建造房屋,影响城市和谐、美观。最值得注意的是,在分队意见一栏里,注明了如拆除违建房屋,相对人将无经济来源,请大队予以指导,充分体现了人性化的光辉。
长拿来一份《北京市城市管理监察大队创建规范化服务行业行为指南》的手册,让我就手册上的内容出一份测试题。这可以说是我进入城管大队以来接到的第一份真正意义上的工作。我认真阅读《行为指南》,将其中涉及的仪容仪表、原则等内容设为选择题和填空题,将城关执法中的“五条禁令”“八不准”设为简答题。经过张队的审批和一些小的修改,试卷就通过了,我的第一个任务也顺利完成。这份试卷在一周后成为了城管大队全体考核试卷,为此我第一次感到了工作中付出之后的喜悦。也是这次考试,让我看到了作为一名城管执法人员所要面临的工作压力,这不仅仅是每天要出去在街道上检查,还要随时用新的行业规范武装自己的思想,同时还要面对着来自社会舆论的压力。
工作开始逐步步入正轨,我从开始的无所事事,开始变得忙碌起来。
帮助做一些力所能及的事情,比如打印东西,整理表格,核对非法小广告上的电话等。并且逐渐由科长让,变成了自己主动干。最忙的一天是市局来检查,临时要一部分报告,可是队里还没有整理好,大家手头上又都有工作,于是我这个“闲人”就被派去当打字员,匆匆茫茫打了一整天,终于完成了任务。可以说,这是我社会实践中印象最深刻的一天,它让我真正的体会到了工作的辛苦。
在城管工作的这段时间里,有一件事情给我留下了深刻的印象,甚至可以说是让我把对城管大队的不良印象颠覆的事情。我们平时看的关于城管的最多的新闻就是城管执法人员暴力执法,可是我却经历了一场暴力抗法事件。城管执法人员在执法过程中遭到了事主的阻挠,事主将执法人员的执法证件强行撕毁,并且辱骂城管执法人员。这件事情让我觉得很愤怒,也很无可奈何。
另外,我还看到了城管工作中存在着资源配置不完善和效率低下的问题。在资源配置方面很不科学也很不平均,比如法制科只有一名工作人员,工作负担很重;政工科只有两名工作人员,办公室里却有三台电脑,而作为整个大队核心的办公室却没有电脑,这就会导致一些问题。可以说,作为一个组织来说,城管大队的工作效率是很低的,经常会出现“等”的现象。我所在的法制科由于只有一个科长,一旦科长外出,那其他工作人员来拿资料等事情就将被耽搁,只好等着科长回来。而且如果要颁发文件,一定要等队长盖章,而队长往往不在队里,要盖个章,很可能要等半天或者一整天,这样如果一份紧急的文件很可能就来不及发。
关于法律赋予城管大队的自由裁量权,我也产生了一定的看法。城管大队的自由裁量权十分广泛,由100元到50万元,可以说,自由裁量权在行政处罚中很容易出现不公平的现象,具体表现为同类违法行为的行政处罚不同。因此,为了限制自由裁量权的滥用,政府应该完善立法,完善行政程序制度,建立健全行政机关内部的制约机制,树立正确的权力观,推行行政处罚惯例制度,扩大执法队伍,提高素质能力。同时,应当完善惩戒制度,行政复议机关和诉讼机关要加大对具体行政行为合理性的审查力度,加大社会监督和舆论监督力度。
在城管大队实践的这段时间里,感受最多也最深刻的也就是城管执法人员依法执政的审慎态度。这一点可以从一点一滴的小事中看出来,比如一份最最简单的询问笔录,就要包括至少八项内容:1,介绍执法证号,出示执法证2,介绍目的,希望相对人配合,充分尊重相对人的知情权3,向相对人介绍相关的回避权,满足相对人提出的回避要求4,由相对人介绍性命,年龄、职业等基本情况5,介绍违建房屋的基本状况,包括面积、结构、地址等6,依据事实,宣布相对人违反了何款规定7,保留相对人的申辩权,陈述权8,经相对人阅读后签字。
在思想建设上,城管队伍加大依法执政的宣传和培训力度,通过加强宣传教育,提高依法行政素质,以素质强化意识,反过来又以意识来提高素质。在我在城管大队的这一段时间里,他们下发了三份试卷和一份《北京城管》杂志,进行了一次大规模的全体性的创建规范化服务行业的培训。力图树立“以人为本,执政为民,依法行政”的理念,文明执法,严格执法。
在城管大队实践的这段日子里,我体会到了一名城管执法人员的辛苦和谨慎,以及受到误解时的委屈和无奈,这是我以前连想都没有想过的。
除了对城管工作的一些体会,对于这次暑假社会实践,我也有着一些对于生活对于工作的理解。
首先是工作绝对没有想象中的轻松。开始以为坐在科室里可能会轻松一点,真的工作起来才发现工作任务繁重,其实还是很辛苦的。作为一名实践学生,我每天都比科长早到一会,抓紧时间收拾办公室并且打水、浇花,可以说,这是建立良好人际关系的第一步。在工作中,领导交给的任务要完成好,领导没有交代的事情也要主动做,只有这样,才能让自己充满了竞争力。现在的工作竞争越来越激烈,工作压力也越来越大,我们不能期待着对手变弱,只能不断充实自己。这不仅要从知识上武装自己,更要从社会交往方面来充实自己。
另外,我也切实第感受到在学校所学的知识是十分有用的,它们能够引导我正确的运用自己的所学来解决实际问题。虽然实际工作中的问题不像所学的那么难,可能没有专业知识只有有一定的经验就够了,但是,现在的社会需要的是专业的也是多方面的人才,机会只会落在有准备的人身上,只有做好充分的准本,才能迎接工作中出现的各种挑战。实践让我走出课堂.当前,我们缺少的主要不是知识,而是缺少将知识与实际相结合的能力.我们在课堂上所学的,与在实际当中遇到的是不尽相同的.其往往具有不具有明显的特征,这需要我们进行抽象概括才能解决各种问题.
作为当代中国的大学生,应该不再只是被动的等待别人告诉你应该做什么,而是应该主动的去了解自己要做什么,然后全力以赴的去完成.所以在大学期间我觉得多与社会接触,多了解自己所处的环境,多了解你将会面对的种种问题,对以后的发展和继续深造都是十分十分有益处的.
一、以城市管理创优活动为有效抓手和重要载体,促进各项工作水平全面提高
20*年,我们把城管创优作为城市管理工作的突破口,长抓不懈,务求实效。一方面加强组织领导,建立了市领导挂帅、各相关部门各司其职的工作机制,另一方面根据江苏省及苏州市城管创优活动要求,把城市管理工作考核标准分解落实到各相关部门、单位和责任人,采取切实有效措施,提高实际工作效果。专门组织中层以上干部赴沪宁线沿线城市学习城管创优活动先进经验,取长补短,不断提高我市城管创优活动工作水平。20*年,我们荣获苏州市城市管理创优活动优秀奖,并通过了省创优活动检查考核。在城管创优活动的有力带动下,各项工作均有了明显提高。
绿化养护更美化。城市绿化管理的好坏直接影响一个城市环境质量的优劣。结合我市创建全国生态示范区、国家园林城市工作以及城管创优活动,认真抓好绿化的精细化管理,不断提高绿化品位。一是提高绿化基础养护管理水平。重点抓好养护工人岗位技能培训,养护管理做到“一级管理精细化,二级管理优质化,三级管理正常化,游园管理公园化、岗位培训全年化”。充分发挥灌木造型多样、草花种植色块搭配、夜间灯光组合的效果,创造优化、美化意境,在提高欣赏效果上下功夫。二是对市区绿化设施进行全方位的修复和补植、移植、保洁工作。完成长虹大桥东堍两侧垃圾场的绿化改造。完成柏庐路与中山路景观带绿化的补植工作。完成樾河公园、良渚公园、柏庐广场地下消防通道改造的树木移植工作。查处损绿毁绿事件60多起。在人民北路、亭林路添置木制花钵25座,休憩座椅27条。节日换花、摆花73.72万盆,几十种草花装扮鹿城街头,增添了喜庆气氛。三是开展香樟树黄化病防治课题研究,使用生物农药杀虫剂;开展园林主要虫害预测预报及生态防治技术应用,提高绿化精细化管理水平。
市政道路更通畅。在市政设施养护工作中,我们强调人性化管理,突出服务理念,追求公众的满意度。根据持续改进的工作理念,对市区部分窨井盖进行抬升,使其与地面平整,为车辆创造一个更为舒适的行车环境。对城区道路实行分片巡检制度,对市政设施毁损或被盗情况及时进行处理,确保行人和车辆的安全。对零星损坏由巡检人员直接修补,对面积较大或技术难度大的组织施工班组修补。今年,累计零星修补达1000平方米,更换窨井盖80只。对群众投诉较多的饮食店较集中的道路上的窨井进行重点疏通,清除淤积油污,消除堵塞隐患。累计疏通大小窨井、雨水井12974座,清除窨井淤泥、油污、杂物5800吨。对地势低洼容易造成积水的地区和地形比较复杂路段的下水道进行重点疏通,共计疏通道路95条和5个包干小区,各管径的下水道总长度达到155公里。
河道水质更清洁。重点对朝阳河、东环城河、苏州塘等河道展开清淤工作,采用断水冲浆、机船开挖、人工清理等多种手段清除河道淤泥和垃圾,平整河床,改善水质。下半年重点抓好水葫芦的防治工作,对进入市区河道的水葫芦采取拦截、分段打捞、重点粉碎的措施,确保无成片水葫芦影响市容。加强各站闸的维修保养工作。增加内河换水次数,确保换水时间保持每天8小时以上,内河水质与外河水质保持一致。加大航道河和内河漂浮物的打捞力度,确保河面清洁,驳岸两侧无杂草。
夜间灯光更亮丽。亮化工程是我市城市管理工作的一大特色。我们着重抓好以下几方面的工作:一是突出重点完善城市亮化工程。在城市路灯亮灯率达99.9%的基础上,又沟通了15公里的市区亮化环线,突出山体和水系的灯光组合,构筑了一幅夜色昆山绚丽多彩的山水画。二是抓好路灯养护维修工作。今年共维修更换各类灯泡4113只,处理各类事故造成的路灯损坏事件51起。三是实施路灯调整改造工作。共新装亭园灯108套,更新灯具38套,更新光源56柱,调整路灯492柱,提高了道路照明亮度,美化了路灯式样。
城市道路更洁净。环卫工作强调管理出效益,环卫承包制的实施,带动了环卫工作的经济效益和社会效益的提高。20*年,环卫工作取得显著成绩。一是提高市区道路的机械化清扫水平。新购扫路车2辆,高压冲洗车1辆,使我市现有机械扫路车达到6辆,道路机械化清扫率达55%以上。二是加强市区公厕基础功能的完善。对市区范围内71座公厕的基础设施进行完善,4座公厕进行供水增容,对樾阁路、柏庐路两座公厕按星级标准进行全面改造,为我市20*年公厕全面改造打下基础。三是加强垃圾填埋场的管理。针对垃圾填埋场雨天道路泥泞的情况,对场内主要道路、场地进行了硬化。为减少蚊蝇孽生,对垃圾填埋区在覆土的基础上进行绿化,改善了场内环境。四是建立和完善了市区垃圾收运管理体系。做到道路保洁、垃圾清运、厕所保洁,定人定岗,规范操作。五是修订《昆山市城区环卫专业规划》。规划文本在2002年底初步评审的基础上,补充了2010-2020年的远期规划部分,与我市总体规划保持一致。
二、改革执法管理体制,推动城管执法队伍建设迈上新台阶
综合执法工作不断深化。去年,我们积极探索综合执法新的运行模式和管理机制,以适应我市城市化进程和经济社会发展的需要。着重抓了两项重点工作:一是实施执法管理向乡镇的延伸。根据我市“城乡联动、整体推进”的环境发展思路,结合城市规划、乡镇行政区划调整及城市化进程,向花桥、锦溪、张浦等八个乡镇派驻了城管执法中队,进一步完善了全市城管执法的组织网络,为提高城乡整体环境水平,营造环境新优势迈出了实质性的一步。经过几个月的努力,乡镇的环境质量水平得到了明显的改善,城管执法中队也得到了当地党委、政府和老百姓的认同和称赞。二是探索以中队为主的执法管理机制改革。市区中队下驻辖区办公,实施执法重心的下移,执法装备、办公经费、人员管理以中队管理为主,充分发挥中队的主观能动性。通过改革,执法人员更好地熟悉辖区情况,更好地开展执法工作,拉近了执法人员与群众之间关系,增进了沟通和理解。围绕这两项重点工作,执法中队全面实施重组,民主推荐和选拔了一批中队长和副中队长,增强了骨干力量,优化了队伍结构,促进了中队的交流和发展。
队伍建设更上新台阶。坚持以“内强素质、外树形象、依法行政、文明执法”为目标,狠抓制度建设、形象建设、法制培训和考核监督,执法队伍的整体素质有了新的提高,一支纪律严明、训练有素、业务精湛的执法队伍已初步建成。一抓政治教育不放松。通过组织“三个代表”重要思想、十六大精神以及党课、民主生活会等形式的学习,增强了队员的服务意识、责任意识、公仆意识。掌握队员思想动态,及时做好队员的思想政治工作。在执法中队重组和乡镇中队派驻中,队员思想稳定,积极性提高。二抓业务培训求提高。采取集中授课与自学相结合的方式,构筑了大队、中队、法制员三级培训体系,完善了法制培训制度。通过开展行政执法理论研讨会、执法大讨论、集中考试、案卷评查等活动,切实提高了执法人员的业务水平。去年,根据各乡镇派驻城管执法中队的需要,向社会公开招聘了88名执法人员。我们组织这批新队员进行了为期14天的封闭式培训,集中学习城市管理的有关法律、法规、规章,并进行军体训练,为执法人员上岗执法奠定基础。三抓军体训练正形象。通过举行每月六次的队列训练和项目测试,进一步改善队员的执法形象和身体素质。女子中队坚持队列动作天天练,大幅提升了执勤形象,受到了市民的赞誉。四抓建章立制促管理。对原有的管理制度进行了重新修订、完善,共二大类31项,制订了各类流程30项。建立了一整套科学、合理、全面的考核体系。完善了执法人员百分考核制度和实施办法,细化了考核内容,强化了逐级考核。通过考核,对先进队员给予奖励,对排名后五位的执法人员实行“一警诫、二停薪、三清退”的处罚。五抓监督机制见成效。在内部监督上,主要强化督查队的作用,加大监督检查力度,及时通报检查结果。在外部监督上,构筑了市民监督、人大代表和政协委员监督、媒体监督、司法监督的监督网络体系,建立了行风监督员制度,聘请了16名行风监督员对城市管理和行政执法工作进行监督。
严格执法取得新成效。20*年,我们加大了行政执法和环境整治力度,积极推进城市环境长效管理工作,不断拓展执法工作的外延和内涵,综合执法工作成绩显著,全年共处理各类违章案件10800起。具体表现在:一、推行执法管理路段包干责任制。包干路段实行“六定一包”,即进行定人员、定路段、定目标、定任务、定要求、定责任、包效果的全天候值勤管理,确保市容整洁、环境优美。二、落实“门前三包”工作,实行管理规范化。执法人员与沿街单位签订了“门前三包、门内达标”责任书23000多份,建立了管理台帐,加强了对责任单位的宣传教育和监督检查。三、“堵疏结合”,全面整治无证摊贩。一方面加大“堵”的力度,加强对无证摊贩的集中整治。全年组织针对无证摊贩的专项整治活动40多起,共取缔无证摊点720多个。另一方面采取“疏”的方式,合理设置无证摊贩疏导点。如四中队与北门街道联合辖区公安、工商等部门,在萧林西路力量菜场附近设置流动摊贩集中摆放点,取得明显成效,为无证摊贩管理开辟了新路。四、“多管齐下”,严打“黑色广告”违法行为。执法人员采取严密布控、“守株待兔”、停机处理、语音追呼等措施,对市区“黑色广告”进行整治,全年查处乱张贴、乱涂写案件200起,有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延,打击了违法经营分子。五、加大执法力度,拆除违章建筑。全年拆除违章建筑183处,面积约13300平方米。
三、规范管理,美化市容,确保城市市容综合管理工作有序开展
户外广告管理日趋规范。为进一步提高我市户外广告和夜景灯饰的设置水平,我们组织相关广告单位,赴外地参观学习,将优秀广告汇集成册,认真学习借鉴,务求使广告设置上档次。重点对人民北路的户外广告及夜景灯饰进行市场化承包管理,保证亮化、美化效果。建立了市区户外广告的监督检查制度,不定期进行巡查,发现问题及时整改,保证其完好、整齐和亮丽。在户外广告审批上,坚持实地踏勘,保持市容市貌的统一性、规范性。去年3月审批项目进入市行政审批中心后,重点抓好审批事项公开及提高工作效率,获得市民的一致好评。全年审批户外广告及店招1002家,广告面积达7600平方米。
临时占道管理有序开展。继续严格控制主要道路的各类占道活动,包括临时停车、各类摊点、报亭及各类商业活动。对办理临时停车占道的单位及办理摊点占道的经营者进行划线管理。对水果摊点进行集中整治,全部做到进店经营。严格控制玉山广场的使用,合理安排柏庐广场、亭林公园门口场地及其他公共场地的商业性活动。全年发放《临时占道许可证》307份。配合城北中队、北门街道等单位做好城北无证摊点疏导点的管理工作。建立巡查制度,对全市有证摊点进行检查,对连续三次检查违反管理规定的的经营主,取消其《临时占道许可证》。
开店审批严格把关。针对市区餐饮、娱乐场所油烟、噪音扰民现象严重的现状,严格按照市政府13号令的有关规定执行,克服工作量大、时间紧等困难,每一个项目均做到现场踏勘,严格把关。一年来,审批通过各类商业设置538家。
停车管理不断加强。去年,调整了市区道路临时停车点的设置,取消了单行道及集街、樾阁路的临时停车点。投入17多万元对设施陈旧的人民医院停车场、新阳停车场进行全面改造,重新设置了地下排水管道,合理安排了停车位,改善了停车场的面貌。认真抓好道路清障工作,严格执行“一教育、二警告、三清障”的工作程序,并做好宣传教育工作。加强停车管理员的管理工作。规定停车管理员必须佩戴胸卡上岗,接受市民的监督。对停车管理员进行业务培训,强化其“人人是形象、个个是窗口”的认识。组织停车收费暗查,对严重违规者予以辞退。
回顾过去的一年,昆山城市管理工作保持了健康发展的良好态势,取得了显著的成绩。我们在全面完成各项工作任务的过程中,有以下几点体会:
一是坚持改革先行,不断增强城管事业的生命力。改革是城管工作不断发展的动力。20*年,我们始终把改革城市管理的体制和机制作为重点工作来抓,不断适应社会发展的需要,提高城市管理的水平。环卫管理扎实推进第一步改革方案,大力改革用人机制和经营管理机制,强化环卫所管理职能,环卫作业任务由新成立的泓森环卫有限公司承担,在管干分离上迈出坚实一步。绿化养护积极探索“个人承包”和“分片承包”的新路子,为养护市场化奠定了基础。在执法管理上,改变原来的以大队为主体的管理模式,建立以中队为主体的管理模式,市区中队下驻辖区办公,由中队对执法装备、人员、办公费用等进行管理;乡镇执法中队实行“一级财政、双重管理”的模式,在城管综合执法向乡镇延伸工作上作出了有益的探索。通过改革,使城管工作充满生机,不断取得新的成绩。
二是坚持为民服务宗旨,着力提升城市管理整体形象。为民服务是我们开展工作的立足点和出发点。20*年,我们始终坚持“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的服务理念,不断推进城管“亲民工程”,组织开展为民服务活动,增进双方之间的理解和沟通,以实际行动号召市民为建设美好家园而共同努力。在行政审批上,我们坚持便民、利民、富民原则,降低审批门槛,缩短审批时间,作出满意服务承诺。在城市基础设施管理上,坚持人性化管理理念,如通过抬升市区道路窨井盖高度、在商业街设置休闲椅子和观赏花木、进行公厕改造等一系列措施,满足市民的需求,提高城管服务水平。在执法管理上,坚持文明执法,推行“一教育、二整改、三处罚”的工作方法。中队下驻基层后,自觉开展送温暖、文明共建等服务社区活动,推出便民服务措施,受到市民欢迎。执法人员积极处理群众事件,确保市民满意。全年共处理群众举报和投诉事件2705件,处理率为100%,真正做到为民排忧解难。城管执法人员积极投入社会治安综合治理工作,全年共抓获惯偷17人,抢劫嫌疑犯5人,抢救车祸人员12次,收到表扬信8封,锦旗7面。经过全体城管人的努力,城市管理的整体形象有了极大的提升,城市管理的美誉度也在不断增加。
三是坚持管理理念创新,切实提高城市管理效率和水平。ISO9001质量管理体系是贯穿城市管理各项工作的主线。20*年,围绕ISO9001质量管理体系在城管工作中的深入应用,我们着重抓了以下几项工作:首先,调整了ISO9001的质量手册和程序文件。建立了以“模块”管理为主的管理体系,优化了管理结构。根据工作需要,将原有的28个程序文件修改为22个,对具体工作标准进行了修正,增强了管理体系的可操作性和实效性。其次,抓好ISO9001质量管理体系各“子模块”工作流程的“固化”工作。如执法大队对A1版ISO9001文件进行了全面调整,共计修订了近40多个内部管理制度,并将这些制度建立工作流程,规定了工作控制过程,便于队员准确掌握和运用。同时探索ISO9001在中队管理的运用和实施。再次,顺利通过了德国TUV公司对ISO9001质量管理体系的复检工作,使ISO9001的各项基础工作更趋完善。另外,根据国务院法制办要求,我们委托西南政法大学开展ISO9001质量管理体系在城市管理中应用的课题研究。目前,这项工作已进入实质性阶段。随着ISO9001质量管理体系的深入应用,城市管理各项工作在工作方法、工作效果、工作效率等方面均有了明显提高,标志着一套科学、规范、有效的城市管理体系正在逐步形成。
四是坚持宣传沟通,营造“昆山是我家,爱护靠大家”的良好氛围。去年,我们多渠道、全方位加大了城市管理宣传力度,增强市民城市管理意识,努力营造社会各界齐抓共管的城市管理工作氛围。充分利用新闻媒体宣传城市管理的基本知识和执法活动,在《昆山日报》法治时空版设立城管专栏,全年发表城市管理各类文章40多篇。联合《昆山日报》开展城市管理有奖征询市民意见活动,向市民发放征询意见表5000多份,广泛听取市民对城市管理工作的意见和建议。刊印《城市管理》期刊12期,积极进行外部交流。中国建设报、新华日报等媒体对我局探索ISO9001质量管理体系在城市管理工作中的应用进行了广泛宣传。在玉山广场等公共场所开展义务咨询活动,受理市民举报和投诉。执法人员抓好市民“面对面”的教育,与市民进行近距离的沟通,耐心做好宣传解释工作。强化接待室的“窗口”作用,通过规范接待用语、细化接待过程、强化服务功能等有效措施,争创文明示范窗口。设立执法宣传橱窗,充分展示执法中队建设、队员风貌等方面内容,激发队员工作热情和进取心。举行全体执法人员秋季点验和检阅仪式,向市民展示城管队伍良好形象。积极参加市里组织的各类文体比赛和司法文艺汇演,并取得了较好成绩。城管执法局足球队参加KFA首届足球联赛,并获得冠军。通过开展一系列卓有成效的宣传活动,一方面增强了市民的环境卫生意识、城市管理意识、社会公德意识,增进了对城市管理工作的理解和支持。另一方面,提高了昆山城市管理的知名度和美誉度。20*年,共有200多批次其他城市的城市管理部门来昆参观学习城市管理工作,这充分说明我市城市管理工作在全国同行保持了领先水平。
一、以德正身,提升境界修养
始终坚持以德为先,把以政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德为内容的“四德”建设放在首位。讲政治品德。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨,不断加强党性修养、坚定理想信念,忠于党、忠于国家、忠于人民;坚持重大事项报告制度,重要工作主动及时向市委市政府汇报,在政治上、思想上、行动上与市委市政府保持高度一致。讲职业道德。工作中实事求是,坚持原则,不墨守成规,不弄虚作假,忠于职守、秉公办事,经常深入棚户区、危旧房及县乡村体察民情,竭力为群众排忧解难;对找上门来访的群众热情接待、坦诚交流,能办即办、决不拖延,不能办则耐心说明原委、坚持原则。讲家庭美德和社会公德。践行优良传统伦理道德,孝敬长辈、尊重配偶、谨慎交友,遵守社会基本行为准则,遵守公共秩序。
二、以勤修身,提高工作水平
加强学习、调研和思考,使自己尽快熟悉分管工作,尽快打开工作局面。勤于学习。深入学的系列重要讲话精神;通过市委理论中心组学习,撰写了学习贯彻落实“”精神的心得体会文章。加强业务学习,坚持“上下左右中”学习方法,将上级精神、基层经验、国内外先进理念、同行好的做法,充分摸准吃透,并结合自身实际加以应用。勤于调研。到*明确分管城建工作之后,即到分管的*个部门以及各县市区,进行系统化的调研,了解城建口各单位及县市重点工作、存在的问题,提出应对策略或意见建议。之后,就一些重要的或比较复杂的工作,多次进行专项性调研,仅*年先后*次到*调研、召开座谈会、排解纠纷,*次下到市县调研镇村联动工作,*次到市城管局调研并赴现场察看,研究协调垃圾处理、数字城管、市容环境卫生整治等工作。勤于思考。注重在学习调研基础上及时思考总结,提练出有利于推动工作的好经验、好做法。如加强对中央方针政策充分研读、深入研判,提出了中央城市工作会议后,*工作面临“三个前所未有”;通过对城区垃圾及老旧危楼的调研、摸底,对其作出预判分析,拿出具有操作性的方案,并正式启动实施;对*区*棚改拆迁问题,提出了“一户一案”策略,并在拆迁安置方面,总结了*区的“区级主体、市区联动、一户一策”和*新区的“居民自主、强化服务、自下而上”两种模式。
三、以能强身,增强“实战”本领
工作中发扬民主、有效掌控,坚持依法行政,带头学习和遵守党纪国法,严格依法依规办事。同时知行合一、有念即行,不断提升自己各方面能力。增强凝聚力。日常工作中注重充分发扬民主,鼓励部门领导和身边工作人员大胆谈设想、提思路,在此基础上进行集中提练。如对*年工作,提出了民生工程、镇村联动、项目建设、城市管理等六个方面的重点工作。启动了全市视频资源共享系统建设,数字城管建立了六大特色创新系统,开通了市民通APP应用软件。对规划遗留问题,提出通过“多规合一”方式解决。*年,参加部门的民主生活会*次,组织开展调研座谈会*多次,与所有分管部门主要领导及部分分管领导采取个别谈心谈话方式,了解思想状态,充分听取意见建议。提升执行力。为落实上级棚改政策,出台了《全市保障性安居工程督查办法》,建立了约谈问责机制;在镇村联动建设方面,鼓励创新,在完成规定动作的基础上,多做自选动作,并通过现场推进会方式,激励先进、鞭策后进;强化规划管理,中心城区共清查项目*余起,其中发现重大违规建设问题并下发停工通知*起,对违法违章建筑进行罚款处罚*起。强化操作力。通过协调审批小组会议方式,集中协调解决涉及群众切身利益的民生问题近*个,对于这些问题,既注重原则性,又注重灵活性;既考虑历史的客观现实性,又注重法律法规的严肃性,达到了平稳、有序的良好效果。
四、以绩立身,力求工作实效
坚持“一任接着一任干”的思路,发扬钉钉子的精神,取得了较好成绩。
1.完成了任务。棚户区改造打赢翻身仗,前年我市棚户区改造工作因部分项目未完成被省里约谈,同时去年我市任务数又在全省排第二。在双重压力下,我带领建口干部职工,共同努力,全市各类棚户区改造开工*套,基本建成*套,圆满完成了省里下达的任务。此外,全市公共租赁住房开工*套,基本建成*套,开工率和基本建成率均达100%,列全省第一,还圆满完成国家及省农村危房改造任务*户。
2.提升了质量。全市城建三年升级战圆满收官,累计开工项目*个,完成投资*亿元。一大批市政基础设施和公共服务设施项目竣工投入使用,使城市功能和综合承载力得到明显提升。深入推进镇村联动,第一批*个示范镇(重点镇)的镇村联动建设圆满完成,同时,对全市*个乡镇(街道)启动了第二批镇村联动建设发展工作,实施新建“二十五个一”和“五个提质改造”项目*个,已开工*个、占*%,完工*个、占*%,完成投资*亿元、占*%,均完成年度目标要求。
3.稳定了市场。先后出台了促进*中心城区房地产市场平稳健康发展的两个文件,提出了*余条举措。*年,中心城区商品房预售面积和备案面积总量和增幅均创历史新高。去年年底,各地举办商品房交易展示会,仅中心城区*天活动时间就销售商品房*套、*万平方米,销售金额*亿。建筑业发展态势良好,*年全市建筑业实现总产值*亿元,同比增长*%,占全省建筑业总产值的*%,增速、产值分列全省的第一和第四。
4.加强了管理。中心城以创建国家森林城市、省文明城复审迎检、*经贸洽谈会、*文化节等集中整治为抓手,开展了系列集中整治行动,市容环境得到改善,尤其是创省文明城重新启动联创联建机制,人居环境进一步改善。全市污水处理能力达到*万吨/日,新增污水管道*余公里,污水处理率达到*%,中心城区污水处理率达到*%。中心城生活垃圾无害化处理率超过*%,各县市达到*%。中心城新增绿地面积*公顷,新建公厕*座、垃圾中转站*座,新建公厕指示牌*块,安装路灯*盏,保持城市亮灯率及设施完好率*%以上。
5.破解了难题。解决了近*个历史遗留问题,探索了多种拆迁安置模式,处理近*起群体性上访事件,较为典型的是*项目房屋装修质量引发群体性上访,在市政府主要领导的大力支持下,与其他班子成员齐心协力,反应迅速、处理即时,坚决维护群众合法利益、坚决打击违法行为,成功化解矛盾。不仅如此,去年春节前,又对中心城区预售商品房楼盘进行预警分析和风险排查,建立了预防处理机制,有效化解了一批群众体性上访事件。
五、以廉律身,保持公仆本色
切实做到“三严三实”。严格遵守中央“八项规定”、“六项禁令”和领导干部廉洁自律各项规定,老实做人、清白做事。并管好家属和身边工作人员,决不允许他们以本人的名义办私事、谋私利。严格遵守法律法规、政策和标准,严格按照法律程序行使权力、履行职责,对一些重大事项的决策,通过规划委员会或协调审批小组会议专题审议,始终坚持民主集中制原则,做到在集中讨论、反复论证、各抒己见、形成共识的基础上发表意见。
【文献标识码】A
【文章编号】2095-6851(2014)04-0636-02
为加强小餐饮食品安全整顿规范工作,提升小餐饮食品安全总体水平,加快推进食品安全放心城市建设,根据国家、湖北省、宜昌市食品药品监督管理局印发的有关餐饮服务食品安全示范创建意见、实施方案等文件精神 ,按宜昌市食品药品监督管理局统一部署和要求,葛洲坝卫生监督所 结合宜昌市城市建设整体规划要求及本地实际,选取西坝鱼街作为首个小餐饮示范创建街。
1 基本情况
由于历史原因,葛洲坝工程建设尹始,葛洲坝区域内的卫生监督工作就由企业自行承担,三十年多来,葛洲坝卫生监督所一直代表企业履行卫生监管职能。目前监督所承担餐饮服务、公共场所卫生安全监管职责的监督员有6人,分二个科室两大片区履行职责。
西坝鱼街在西坝岛沿三江下游岸边,是一条以烹制鱼类为特色的饮食一条街。城市规划定位为以城市文化休闲娱乐、水电旅游观光发展为重点的江心岛和综合性城市居住生活区。
2 我们的主要做法
(一)结合鱼街实际,制定整治标准
鱼街原有经营户23家,由于庙嘴大桥施工的影响,4 家歇业, 19家仍在经营。
通过调查与分析,我们认为西坝鱼街的主要问题为:卫生制度不健全,相关证照未按规定悬挂;食品加工操作间面积小、地面与墙壁的防水磁砖破损不齐全,结构流程不合理;冰箱里存放食品生熟不分;一次性筷子无合格证,除客人吃饭用的餐具是消毒公司提供的外,供客人剩莱剩汤的莱盘和汤碗等多数未消毒,且无餐用具保洁柜或容量不能适应要求;餐用纸不符合卫生要求;普遍不重视环境卫生;从业人员有部分未取得健康合格证等。这些问题不仅影响鱼街创建示范,而且存在着潜在的食品安全隐患。
鱼街整治有个不利因素:因庙嘴大桥施工建设影响鱼街生意,部分店主不愿拿钱改造。对此,如果我们把整治标准定得过高并强行推进可能会遭致店主们的抵制,影响局部社会稳定;如果标准定得过低又达不到整治效果。因此,根据鱼街的具体情况,研究确定了“八个必须”的整治措施,一是操作间、卫生间墙面必须粘贴规定高度瓷砖并进行顶部装修;二是必须使用统一的消毒餐具(由有资质的消毒公司提供),其他的餐用具必须清洗干净;三是必须有冰箱或冰柜并生熟分类存放 ;四是 服务人员必须穿戴统一、规范、清洁的工作衣帽;五是必须提供卫生的 抽纸盒、 餐巾纸;六是就餐场所必须有足够的废纸篓;七是卫生 管理制度、人员健康证、餐饮服务许可证、餐饮服务食品安全量化分级公示牌必须统一上墙公示 ;八是必须有 食品原料进出库台账登记、索证索票记录 。
(二)广泛宣传动员,统一思想认识
按照文件精神,2013年3月28日,我们联合鱼街管理部门西坝街道办事处,召集19家鱼街店主现场召开整治动员大会。宣讲鱼街整治的意义及进度要求,发放整治承诺书。因多数经营户对整治有抵触情绪,我们没有要求店主当场签订承诺书。会后工作人员用两天的时间到各家各户做工作,告知经营户,一是有些卫生问题必须整治,整治可降低食物中毒发生机率;二是可提高整体形象从而吸引顾客增加生意,让店主认识到不整治不行,整了对大家都有利,帮助店主提高认识,统一思想。经过耐心的说服动员,最终19户业主在承诺书上全部签字。
(三)监管服务结合,服务促进监管
在西坝鱼街的整治工作中我们尝到了服务促监管的好处。以鱼缘肥鱼馆为例,鱼缘肥鱼馆是进鱼街的第一家餐馆,经营规模在整个鱼街算中等,生意一般。整治前,他的操作间瓷砖破旧,墙壁、灶台、地面粘满油垢,监管人员多次要求店主改造操作间都被店主以修建庙嘴大桥、生意不好而搪塞。鱼街整治方案启动后,监管人员改变工作方法,从服务经营者入手:一是开车接送该店从业人员进行健康检查并将健康证明送到店主手中;二是帮助其联系餐厨废弃物收集单位(此项可给该店增加一些收入);三是认真指导该店厨师正确使用食品添加剂。监管人员的不懈努力终于感动了店主,店主决定将操作间整体改造。经过近十天的改造,该店的后厨面貌较以前大为改观,不仅清洁明亮,而且布局流程也较以前更为合理,食品安全风险大为降低。
(四)以点带面,力求整体达标
西坝鱼街19家经营户中硬件条件、店主素质、营业收入参差不齐。在整治动员会召开后,为使此项工作顺利推进,我们选择了生意最好、店主素质稍高的黑子餐馆为突破口。一是帮助其设计厨房改造方案;二是选择该店作为样板整治动员会的会场;三是联系电视台采访店老板借此宣传该店;四是请鱼街其他店主参观该店改造后的厨房。以上措施使该店生意更加红火,对此那些原本生意不太好的店主开始动心,主动找到执法人员,要求我们指导其改造厨房,提高硬件条件。通过此次改造,西坝鱼街19家经营户的后厨卫生环境都有不同程度的改观,有的后厨整体改造,有的厨房重新吊顶,有的地面辅上地毯,19家经营户均达到了整治标准中规定的“八个必须”。
三月份以来,我们给鱼街从业人员举办食物中毒预防知识和小餐饮整治专业培训学习班各一次,接送餐饮从业人员体检35人次,免费发放 食品原料进出库台账登记本 76本,免费张贴“餐饮服务食品安全监督信息公示牌”19个。
(五)完善管理制度,建立长效机制
如何让西坝鱼街整治中规定的“八个必须”持续有效,这是需要制度来约束和维持。因此,我们对监管工作做如下规定:
1、店堂张贴“餐饮服务食品安全监督信息公示牌”必须常挂。此举可让消费者了解各餐馆的食品安全风险级别及卫生状况,消费者可根据“公示牌”上提供的餐饮食品安全监督电话随时监督经营者的违法行为。
2、建立不定期检查制度。我们联合西坝街道办对鱼街餐饮经营户食品安全情况进行不定期检查,检查中发现的问题以监督意见书的形式下达并督促限期改正。
3、加强日常监督管理,严把许可审核关。加强日常监管是一项长期工作,不能松解。严格把好许可审核关是促进餐饮监管有效措施。
经过近三个月的综合整治,鱼街的卫生环境发生了较为明显的变化,在多次的现场考核检查中,受到省、市食药局领导和有关专家的好评。
三、个人的几点体会
(一)领导重视是前提。
在西坝鱼街创建中市局领导给予了极大的支持,多次亲临现场检查指导工作。省局、市政府有关领导也予以了一定的关注,对鱼街创建工作进展情况提出了一定的要求。本级领导高度重视,将此项工作列年度重点工作任务,征求多方意见,拟定工作方案,并参与宣传动员、现场监督、整改督办全过程。各级领导的重视和支持,加快了工作进程,使“示范街”创建顺利进行,并取得预期成效。
(二)多方参与是保障。
在西坝鱼街创建过程中,有多个部门参与协助,如辖区电视台、报社等新闻媒体大力宣传鱼街整治的目标与意义,追踪相关工作的进展情况,对创建先进典型进行正面报道,并且与街道办、市政环卫、城管监察等部门沟通与协作,动员社会多方力量参与创建整治工作。多个管理部门的相互支持与协作,多方的参与共建,为西坝鱼街创建工作的顺利推进铺平了道路。
(三)措施得力是关键。
西坝鱼街“示范街”的选取,与宜昌市西坝岛规划建设相适应,时机适宜。在创建整治过程中,因地制宜,没有完全按市里制定的“九大变化”整改,而是结合鱼街具体情况提出“八个必须”,这“八个必须”既抓关键环节风险控制又能根据鱼街经营户自身能力使要求落实到位。
在落实过程中采用监管与服务相结合办法。 小型餐饮业主既有社会中的弱势群体,也有社会上的闲散人员,这要求监督员既要执法公正,又要防止矛盾激化,采用合法合理的监督手段,以教育、疏导为主,处罚为辅的指导思想监管小型餐饮业中出现的卫生问题,事实证明这种创新切实可行而且行之有效。
此外,“重点突破,先进示范,以点带面,全面提升”等策略性治理方式,也是创建工作取得实效的关键性措施。
矿务局质量达标现场会在我矿召开,对于矿提升质量管理理念,强化质量管理工作,是一次巨大的推动。今年以来,建新矿认真开展“安全规范化管理年”活动,以工程质量达标为落脚点,以防治事故隐患为着力点,在质量管理上作出了一些努力,进行了一些探索,取得了一定的效果。,全矿消灭了煤与瓦斯突出事故,矿井安全质量标准化达到了二级标准。预计年产原煤81万吨,洗精煤38万吨,可实现盈利6000万元,均完成了局下达的计划指标。这些成绩的取得,为打造本质安全型矿井奠定了基础,也为我矿明年安全质量标准化工作迈上新台阶增添了信心。
尽管成绩是初步的,但仍有必要进行回顾总结。下面,我向在座的各级领导汇报一年来建新矿质量标准化建设的有关情况和工作体会:
一、一年来安全质量标准化工作的几点做法:
(一)提高认识明方向,规划目标打基础
安全质量标准化是煤矿安全生产的基础,是建立煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。“安全为天,质量为本”,安全质量标准化不是要搞不要搞的问题,而是怎样搞好,精益求精的问题。今年年初,矿里及时下发了“矿井安全质量标准化工作规划与考核办法”,明确提出了矿井安全质量标准化的工作目标。并及时成立了全矿质量标准化领导小组,并按分管范围形成了“纵向分管,横向分工”的质量管理模式。各基层区队围绕目标,按照要求,各负其责地做好本单位基础工作。同时,我们利用安全培训、周五学习、三班进班会大力倡导干标准活,创优良品的意识,把质量意识渗透到每一个职工的头脑,融入每一项作业程序中去。通过参观学习兄弟矿井的经验做法,使我们深受启发,开拓了眼界,增强了搞好安全质量标准化工作的紧迫感。特别是9月下旬,局领导胡圣辉、熊腊元来建新矿兼任主要负责人后,进一步在全矿上下灌输了新的质量理念,激励了干部工人抓好质量标准化建设的责任感。从10月份开始,建新矿新一轮质量标准化大会战揭开序幕,由时任生产副矿长熊俊华牵头,采掘通运机各个系统都动员起来,朝着“安全质量标准化采掘工作面和文明生产示范区”的目标努力迈进。
(二)健全制度严管理,兑现奖罚不含糊
我矿是全国100对建设瓦斯治理示范矿井之一,抓好“一通三防”的质量达标工作,是矿井采掘通运机安全质量标准化的重中之重,采掘工作面是不断移动的作业场所,要搞好安全质量标准化工作有很大难度。鉴于此,我矿始终坚持“按规范设计,按设计施工,按标准验收”的原则,紧紧抓住“严”字做文章,促进各项质量管理迈上新台阶。
首先是严格制度。矿里健全与完善了采掘通运机旬检月检制度,采掘工程质量验收管理办法,安全生产隐患排查,矿领导挂牌督导等管理制度18项,并采取相关措施使各项制度逐一落实到位。
二是严格管理。质量管理不能停留在口头上、会议上、纸面上,重在抓现场。为此,我们通过“一井两餐三会”考核和区队科室干部下井跟班情况通报等约束机制,促使各级干部转变作风,深入现场,把好现场管理关。首先突出了工程质量班验收工作。凡是有工作量的井下作业场所,矿劳资部门都安排了验收员进行质量验收。特别是在采掘头面,工区自行组织跟班干部、班组长和兼职验收员“内部验收”,再由矿劳资科验收员“终审验收”。凡是发现验收人员徇私情,把关不认真的,给予严肃处理。今年来,已将6名不负责任的验收员调离岗位。同时,凡涉及到采掘作业规程措施,必须经生产科、安全科、通风科几家把关审核,特别是在“一通三防”质量管理方面,更是丝毫不敢懈怠。严格执行“四位一体”的综合防突措施,加强了对预抽钻孔、密集浅孔、效果检验孔施工质量的检查和监督,坚持按两掘一排作业循环方式,做到抽采不达标就不掘进。
三是要严格奖罚。质量工程是百年大计,是生命工程。我矿始终坚持把质量的奖罚直接与工资分配挂钩,来真的,碰硬的。一旦出现在质量上弄虚作假行为,及时处理,毫不留情。今年10月9日,参加7总回质量旬检的两名科室干部,由于检查不认真,虚打高分,在旬检会上被矿领导处罚并作检查。同时对抓质量有突出表现的,坚持给予嘉奖。巷修区在承担1113皮带头的扩削工程中,严格按照设计要求施工,使30多米长的皮带头扩削,完全符合质量标准,成为一个精品工程。矿里决定对巷修区正职干部和分管副区长分别实行奖励。一年来,矿井有1015综采面、1113顺槽、1120风巷、8轨道下山、1020皮带上山、1020通风系统、-600东大巷运输道荣获“安全质量标准化和文明生产示范区”挂牌。
(三)立足班组订标准,规范行为细考核
加强安全质量标准化管理。目的是创建优质工程。必须细化各项质量管理标准,规范各种操作行为,细在流程,细在环节,细在考核,细在监督,细在规范。
1.立足班组,细化标准。班组是生产活动的最基层组织,是安全质量标准化的直接落脚点。今年来,我们通过制定班组安全质量标准化管理办法,组织开展了班组之间的质量管理竞赛,做到产量指标、安全指标、质量指标细化分解到班组,充分发挥全矿井下200多名班组长“兵头将尾”的作用,让他们成为质量管理的中流砥柱,带动广大职工共同抓好安全质量标准化工作。
2.强化监督,细致考核。质量管理是动态管理,需要相关职能科室深入现场,指导检查,考核把关。我们在掘进工作面全面推广锚杆支护规范化操作管理,实行跟踪监督,减少了锚杆间排距偏差。同时,抓好锚杆预紧力抽查验收,使全矿煤巷锚杆预紧力达到规定值的95%以上,确保了煤巷当头实现无垮顶记录。针对年初岩巷光面爆破效果不理想的现状,生产科、劳资科组织专业人员跟班指导“画圈点眼”操作,使岩巷掘进一次性成型效果明显好转。
3.学习标准,规范行为。为强化干部工人的质量意识,今年矿里一共组织了两次干部质量标准化考试。由矿分管领导出题并改卷,8名不及格的干部还进行了补考。担负瓦斯抽放重任的综合队,把自我培训和局矿培训结合起来,使全队员工素质显著提高。钻工班、测流班、泵工班派出代表参加全局岗位知识竞赛,均取得了第一名的好成绩。随着 劳动用工制度变化,矿里陆续补充了数百名新工人充实生产一线。各采掘区队采取了定人定责的传帮带措施,使新工人尽快熟悉质量标准,能够独挡一面。
(四)瞄准目标盯难点,真抓实干倾心力
抓好安全质量标准化工作是一项持之以恒的基础工作,要取得一定的效果,创造鲜明的特色,不仅要有严细的管理,还要有扎实的作风。全矿采掘通运机系统的干部职工,在大打质量攻坚仗的进程中,接受了挑战,经受了考验。尤其是10月份以来,为打造质量精品,各单位干部切实转变作风,带领职工群众瞄准目标,团结齐心,紧张奋战。回采一区1113工作面头尾出现落差,工区干部狠抓现场管理,在困难地段分工把关,采取多放小炮,多动手镐,多作修理的办法,防止煤墙垮落。同时加强联网搭接,做到放顶不破网窜矸。同时,进一步强化清理余煤的考核验收,防止丢底煤,使工作面开采以来次次检查为优良品。掘进三区充分发挥干部团队凝聚力的示范作用,花大力气抓质量达标工程。今年该区所施工的8轨道等煤巷当头,全部实现了安全质量标准化挂牌。为了理顺矿井运转系统,确保头头面面输送机进入当头、机电四队连续打硬仗,仅11月份就安装皮带5部,溜子7部,每部皮带溜子都严格按标准施工,全部一次性试车成功。7进风巷和8进风巷是采区电缆的集中通道,整治难度相当大,机电三队请生产科划出腰线,重新拉钢绞线,按标准要求悬挂。分管煤巷掘进的矿长助理孔宝根,为了把质量抓上去,经常深入井下7个煤巷当头,查找问题,提出改进措施,耗费大量精力,人也因此瘦了一圈。
(五)井下地面齐动手,打造特色显亮点
在安全质量标准化建设中,建新矿大力倡导不搞形式主义,不做表面文章,必须在抓好日常管理的基础上,与时俱进,有所创新,既要完成质量达标的“规定动作”,又要亮出具有特色的“自选动作”。同时,安全质量标准化又是一个系统工作,不仅包括矿井采掘通运机,也包括地面矿容矿貌,环境卫生的整治。为此,全矿各单位动脑筋,想办法,狠下功夫,推出亮点。
——矿里投入250余万元资金,对-600大巷和部分采区上下山绞车道进行质量标准改造。特别是-600东大巷运输轨道,通过一个月时间的整治,更换钢轨200多米,道木300余根,岔道附件近200件,轨道方向水复调整,道床铺设密实均匀,保证了电车运行无阻,同时,对12个扳道机全部油漆一遍,做到了美观漂亮。
——今年6月份起,机电三队对-600充电室进行了整体改造,对充电机进行了全面检修,更换了老化的充电线,在受硫酸腐蚀的水泥地上,铺设了防腐耐酸地板,使整个充电室面貌焕然一新。
——综合队加强井下移动泵站管理,井下移动抽放系统过滤、防爆、防回火等装置都严格按标准配齐,在煤与瓦斯突出当头全部形成双管路,实现迎头与本煤层分源抽放。通风队坚持“逢环必挂”,所有风筒悬挂全部按标准施工。把瓦斯检查牌板、风机管理牌板、密闭管理牌板安装到了七个煤巷当头和1113工作面。
——为营造和谐气氛,创建文明矿区,塑造建新新形象。矿里持续开展了环境整治活动。一是卫生检查制度化,坚持每周五检查卫生,推动各单位齐动手,清理卫生死角。二是交通秩序规范化,在建新社区及公安、交警、城管部门协助下,对马边山街道的各种车辆实行有序停放,彻底清除人行道商业摊点。在三岔路口设立铁栏杆,禁止煤车从闹市区通过。三是矿区容貌美化与亮化。先后在井口办公楼、俱乐部、文化中心和菜市场集资楼等处新安装了霓虹灯、圆柱型彩色景观灯,并且投资20万元建起了一座高标准的公共厕所,令人眼前为之一亮。
二、抓好安全质量标准化工作的几点认识
1.领导重视,落实责任是首要
我矿的安全质量标准化建设得到了局领导的高度关注。从矿党政领导班子到基层区队,都把抓好质量达标工作作为改变建新形象,提升职工士气的大事来抓。层层分解指标,狠抓责任落实。尤其是在12月份质量整治会战中,矿副总以上领导分工明确,突出重点,整改难点。大至巷道整形,小至管、缆、线悬挂,一一进行了指导督促。正因为领导重视,上下齐心,尽管工作任务艰巨,繁杂,依然能够攻难克险,按质按量兑现目标。
2.强化素质,精细操作是基础
我矿采掘新工人补员多,技术力量不够稳定,我们想方设法用感情留人,用技术教人,毫不动摇地强化安全业务培训,强化安全思想教育,以老带新,言传身教,积极营造“干标准活,做放心事”的工作氛围。引导广大员工逐步养成遵章作业的良好习惯。
3.勇于创新,形成特色是关键