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然而,颇有趣味的是,在最近的一段时间,无论是说起当前的宏观经济形势,还是论及明年的宏观经济政策,人们总是要提到减税。在具有一些经济学常识的人们那里,还总是免不了使用结构性减税一词。
这样一个至少使用了十几年之久的老概念,结构性减税在今天之所以引起了人们的强烈关注和期待,显然同当前国内外的经济形势及其政策选择有关。
人们已经看到,最近几个月来欧美经济形势的持续震荡,对处于缓慢复苏中的全球经济形成了极大的冲击。这种冲击,在短期内尚难有根本性改变。由此而形成的辐射影响,必将拖累中国经济,甚至使得未来一年的经济运行充满变数。面对复杂多变的宏观经济形势,在明年,中国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策已成定局。
不过,所谓“继续实施”,并不意味着将今年以来的政策内容“全盘复制”到明年。中国的宏观经济政策历来有“名”“实”之别,在相同的政策提法下,往往蕴含着不同的实际内容。其间,有着很大的回旋空间。单就积极财政政策的布局而言,鉴于国内外经济形势已经发生实质性变化,2012年的操作肯定不同于2011年。其中,最可能出现也是最大的一个改变是,在2012年,“减税”而非“增支”将成为积极财政政策的重心所在。
形成这一判断的主要依据是:
第一,从迄今为止的这一轮国际金融危机的运行轨迹看,2008年末和2009年初无疑是中国经济最为困难的时期。将其作为参照系并仔细审视处于震荡中的欧美经济态势,可以确认,尽管外部的不确定性会给中国经济造成拖累,但从总体上看,这种不利影响不会高于2008年末和2009年初。故而,我们尚不需要推出类如2008年末和2009年那样的超剂量、大规模的扩张性措施。当前宏观调控的主要任务是预调和微调,其扩张性操作可以相对从容。作为实行预微调的一种可选择的手段,减税的优越性不言而喻。
第二,在经历了主要依靠增加政府支出和扩大公共投资的反危机操作之后,其“粗放型”扩张对于经济结构的负作用已经逐渐凸显。较之于危机前,调结构的任务显得更为紧迫。故而,即便经济下滑趋势已经有所显露,即便当前宏观调控的着力点之一在于增加财政刺激力度,其扩张性操作也必须着眼于“精细化”,在保增长与调结构之间寻求平衡。在此条件下,减税无疑是一种适当的选择。
关键词:经济形势;装备价格;装备经济
物价首先是由实体经济供求决定。按照主流经济学观点,物价由总需求和总供给决定。如果总需求大于总供给,则物价水平会上升;而若总需求小于总供给,则物价会下跌。其中,总需求主要由国内消费、投资、政府支出和净出口构成。总供给则由成本、技术进步所制约。从另一层面上说,金融危机会减少我国的外部需求并带来较大的供给冲击。
金融危机是实体经济危机爆发的集中体现,从本质上说,是实体经济危机引起了金融危机。此次经济危机也不例外,有效需求不足的矛盾一直没有得到很好的解决。为了刺激经济增长,扩大需求,自2001年以后美国长期实行低利率,放任流动性蔓延,虽然取得了短期的经济增长,但是这种透支未来的经济增长策略是不会长久的。人为制造的繁荣最终以2007年以来的次贷危机爆发及其蔓延而结束。
一、我国当前宏观经济形势
(一)外部需求减少带来巨大压力
目前,我国已日益融入世界经济,成为世界经济的一部分。国际经济环境的变化会对国内产生较大的影响。虽然我国物价水平主要由国内的供求关系决定,但由于我国对外贸易依存度较大,通过进出口商品贸易,则将国内外市场紧密地联系在一起,从而使外部因素对我国价格水平产生较大的影响。国外发生金融危机,外部需求减少,对我国物价往往会形成向下的压力。
(二)供给冲击拉低了进口成本
2008年以来,国际原油、农产品价格大幅度上涨,通过进口,国外价格上涨传递到了国内,引起国内物价上涨。我国2008年1-8月进口的主要商品数量和价格水平。不难看出,国际农产品、原油、铁矿石等价格同比大幅上涨,是推动当期CPI的重要原因之一。
但从2008年9月以后,受国际金融危机影响,国际原油价格大幅下跌。由于我国大宗商品对外依存度非常高,对我国来说石油价格的下跌及由此带来的国际大宗商品价格的下跌,是有力的供给冲击,其直接拉低了进口成本。
二、做好装备价格工作的对策
装备价格工作必须与当前国家的经济形势结合起来,才能有的放矢,更好地掌握装备价格工作的主动权,应从以下几个方面进行努力:
(一)把握宏观经济形势,预测价格走势
把握宏观经济形势,就是要求装备价格管理人员应该认真分析国家的经济形势,正确预测价格走势,掌握装备价格管理工作的主动权。从事装备价格管理工作的人员要及时注意价格信息的收集和积累,注意与装备定价密切相关的原材料、燃料动力、以及不同地区劳动力价格的变动情况与发展情况。有效掌握第一手资料和数据,从而增强在价格方案评估与协商、价格审查时工作的主动性。同时,还应该积极与装备承制承研单位协商,从数量上分析生产要素价格波动与装备价格的影响幅度,明确结算方案,争取价格工作的主动性。
(二)分门别类,合理确定装备价格调整方案
从目前宏观经济形势看,价格趋势总体偏低,大部分商品的价格呈下降趋势,但也有个别商品仍然稳中有升,结构性特点仍然比较明显。因此在制定装备价格调整方案中,不可搞一刀切,必须区别对待。特别要区分装备生产领域和行业,区分装备生产成本构成,细化装备生产成本的结构,进而确立影响装备价格的因素构成。可以采取逐因素、分时段制定调价定价方案,同有关承制承研单位协商。
(三)军地配合,营造良好的装备价格管控环境
装备价格工作是我国物价管理的重要组成部分,其直接关系到军方与承制承研单位之间的利益,工作难度大、敏感性强、矛盾集中。在应对国际金融危机的物价形势影响的问题上,可以走“军民结合”的装备价格管理路线。2008-2009年,自然灾害和突发事件频发,这对全社会工农业生产和广大人民生活会产生不同程度的影响,为此,装备价格管理工作必须从大局出发,从建立以人为本的社会大环境出发,尤其是部分军工企业还存在实际困难的情况下,从事装备价格管理工作,更应该积极与军工企业密切配合,积极探讨应对国际金融危机的装备价格管理工作,营造一个良好的装备价格管控环境。
参考文献:
1、果增明,曾维荣,丁德科等.装备经济学[M].中国统计出版社,2006.
2、果增明,杨学义,宋飞等.装备采办论纲[M].中国统计出版社,2006.
2012年以来,面对错综复杂的国内外环境,受到外需下降、主要工业企业改造搬迁引起的停产、减产等因素影响,呼和浩特经济运行呈现出“低开稳升,反弹有力”的态势,同时,结构调整和转型升级步伐加快。2012年呼和浩特经济运行主要呈现以下三个特点:
(一)经济增速企稳回升,结构调整和转型升级步伐加快
从经济走势看,2012年一季度增速为3.0%、上半年增速为7.0%、1-9月为9.0%,经济在一季度见底后,实现快速回升。虽然经济增速有所放缓,但结构调整和转型升级取得明显成效。
一是战略新兴产业培育取得明显成效。首先,国家级数据中心建设进展顺利。中国移动、中国联通、中国电信三大云计算项目全部开工建设,明年先后投入运营,目前中国电信一期项目已封顶,百度、阿里巴巴等相关企业将落户云计算产业园。其次,以香港浩源碳纤维、金三角塑料光纤、F12高强有机纤维、银宏干细胞、中环光伏二期等为代表的新材料、生物技术项目,既拥有自主知识产权,科技含量比较高,成长性又非常强,可能成为“成长型巨人企业”,产值可达十几亿乃至几十亿。
二是重大平台建设取得积极进展。及时启动了远期100平方公里、近期为20平方公里的经济技术开发区新区建设,加快推进沿黄沿线工业集中区建设,中石油500万吨炼油扩能改造已试生产,TCL和创维升级扩能搬迁、广银铝业等项目推进良好。盛乐现代服务业集聚区、如意总部基地、煤炭物流园区等现代服务业集聚区正加速发展,万铭总部广场、西蒙奈伦广场、伊泰中央公园等一批总部项目,大红城煤炭物流园区二期、北方物流总部等一批亿元以上现代物流项目,海亮二期、金宇新天地等61个城市综合体项目正加紧建设。
(二)供给恢复增长势头强劲,需求增长较快
2012年前三季度规模以上工业增速为2.1%,较一季度、上半年提高19.1和7.3个百分点,恢复增长态势明显。投资和消费需求保持高速增长,对经济发展起到有力的支撑作用。一是投资增长强劲。1-9月,全市固定资产投资完成938亿元,同比增长28%,为近几年同期最快增速。一、二、三次产业分别完成投资74.9亿元、161.5亿元和701.6亿元,增长43%、3.9%和33.7%;工业投资完成151.85亿元,增长2.6%。二是消费市场稳中趋暖。前三季度,全市社会消费品零售总额完成729.8亿元,增长13.9%,增速较上半年加快0.3个百分点。三是外贸进出口降幅收窄。前三季度,全市进出口总额为13.7亿美元,同比下降17.3%,较1-8月收窄2.4个百分点。其中,出口额6.6亿美元,下降20.8%;进口额7.1亿美元,下降13.8%。
(三)财政收入放缓,城乡居民收入稳步提升
2012年前三季度地方财政总收入完成221.93亿元,同比增长4.4%,分别较一季度和上半年回落8.7和9.2个百分点,财政收入继续放缓。与此同时,城乡居民收入增长好于预期。1-9月全市城镇居民人均可支配收入完成23351元,同比增长13.6%;农民人均现金收入12130元,同比增长16.4%。
二、呼和浩特市2013年经济展望
(一)关于2013年经济走势预测
2001-2011年11年间,呼和浩特GDP平均增速达到19.9%,保持了高速增长。通过分析可以看出,呼和浩特经济增速在11年间,可以明显的分为两个阶段,2001-2007年高速增长阶段和2008-2011年中高增速阶段。2001-2007年7年间平均增速高达23.6%,2008 -2011年4年间平均增速回归到13.6%,尤其是到2011年更是回落到11.3%。呼和浩特经济增速可能与国家和的走势基本吻合(见图①),正处在经济增长从过去的高速增长阶段向中高速增长阶段转型的时期。
图1 2001-2011国家、自治区、呼和浩特经济增速趋势图
通过上述2001-2011年期间呼和浩特经济增长特征分析,针对2013年呼和浩特经济运行面临的国内外复杂的环境和不确定因素,按照不同环境和政策力度设计可能的情景,存在两种经济运行情况:一种情况是2013年GDP增长15%以上的高速增长,其实现概率在70%左右;另一种情况是13%以上的中高速增长,其实现概率在30%左右。
1.高速增长:2013年GDP增长15%左右
世界经济向好的预期发展,国家“稳增长”政策效果进一步显现,经济触底回升态势明显,社会投资和消费信心及时提升,中石油、石药、TCL、创维等大企业达产,工业恢复增长势头强劲。在此背景下,规模以上工业增加值实现15%以上的增速;房地产和基础设施投资继续保持较高水平,工业投资回升较快,全年固定资产投资保持在28%左右;居民消费预期信心较强,社会消费品零售总额保持在17%以上,2013年GDP增长15%左右。
2.中高速增长:2013年GDP增长13%左右
世界经济形势持续疲弱,国内经济增速回升较慢,呼和浩特工业较2012年温和回升,消费和投资需求增长平稳。在此背景下,规模以上工业增加值实现13%左右的增速;全年固定资产投资保持在25%左右;居民消费预期没有明显改善,社会消费品零售总额在16%左右,2013年GDP增长13%左右。
(二)关于2013年经济形势分析
1.国际经济环境将依然复杂多变,世界经济增长乏力的局面难以根本改变
中国社会科学院近期的“中国经济形势分析与预测”报告预计,2013年世界经济与贸易的增长率可能略高于2012年,其中欧元区经济有可能摆脱衰退,实现微弱增长。尽管如此,全球总需求依然不足,主要经济体增长乏力,大多数新兴经济体和发展中经济体的增长率放慢到潜在增长率以下,加上各国宏观经济政策协调难度增加,世界经济复苏进程曲折缓慢, 2013年的国际经济发展仍具有很大的不确定性。因此对外部环境好转期望不能太高,外需低迷态势短期内难有大的改观。
2.国内经济保持平稳增长,经济面临下行风险
当前,面对国内外复杂严峻的经济形势,国家制定了“把稳增长置于更加重要的位置”的调控目标,不断加强和改善宏观调控,从目前公布的前三季度情况来看,经济运行出现了诸多积极变化,说明前一阶段采取的微调预调措施已经收到一定成效,当前国民经济运行正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。例如,近期公布的10月份中国制造业采购经理指数(PMI)50.2%,中国制造业PMI在经历了连续4个月的下滑之后,终以连续两个月的反弹重新回到了扩张与收缩的50%临界点之上;工业生产触底企稳,9月份工业增加值增长9.2%,比8月份加快0.3个百分点;9月份消费增长14.2%,比8月提高了1个百分点;1-9月投资累计增长20.5%,比1-8月回升0.3个百分点;9月份出口增长9.9%,比上月回升7.2个百分点。同时,国务院发展研究中心研究报告认为,2012年我国GDP增长速度略高于7.5%,而中国社会科学研究院研究报告预计2012年我国GDP增长速度为7.7%。随着今年已经出台的稳增长措施的效果逐渐显现,2013年中国经济运行将会延续企稳回升的态势,中国经济将实现平稳温和的增长,国内外多家研究机构预计2013年我国GDP增长率在8%左右,持平或高于2012年的水平。虽然目前经济增长触底企稳初现,但今后较长一段时期国内外环境中不稳定、不确定因素依然较多,稳定增长的基础尚不牢固,2013年中国经济可能面临下行的风险。
(三)2013年呼和浩特市经济发展影响因素
根据上述国际国内经济形势分析,结合现阶段呼和浩特发展特点,2013年呼和浩特经济发展既有较多有利因素,也存在不少不利因素,保持经济平稳较快发展任务艰巨。
(一)有利因素
1.国内经济触底企稳,稳定了增长的预期和信心
呼和浩特外部需求扩大,能有力拉动呼和浩特电力、化工等产业的增长,同时也会刺激零售、餐饮、旅游等消费需求增长以及保持房地产市场健康平稳发展。
2.国家宏观调控政策将继续着力扩大国内需求,加快调整经济结构
从2012年国家经济运行态势看,触底企稳的态势还不稳固,国家“稳增长”的刺激政策不会退出,将更加注重需求政策与供给政策结合,短期政策与中长期政策结合,增强政策弹性和有效性,加快结构调整步伐,推动增长动力转换和发展方式的实质性转变。这对呼和浩特经济发展提供了良好的政策环境,特别是对光伏、新材料等战略新兴产业和现代服务业发展带来利好,同时也有利于重大项目申报审批工作的推进。
3.自治区保增长措施深入实施
我区已出台的扩大电价补贴范围、实施电力综合政策、建立部分工业产品储备制度、减轻企业负担、缓解企业资金周转困难、鼓励重大建设项目采购区内生产的原材料和设备、加大财政资金在基础设施和民生社会事业投资力度等政策措施将会继续深入实施,对促进呼和浩特经济发展十分有利。
4.内部发展空间较大,增长动力较强
一是经济技术开发区新区建设和现代服务业服务区建设进入实施阶段,加上城中村改造力度加大,将有效拉动投资需求。二是2013年随着中石油、TCL和创维等一批重大项目投产的效能有力拉动工业经济增长。三是呼和浩特作为自治区首府,人口积聚能力强,人口规模不断扩大,消费升级加快,内部消费需求快速增长,能有力的支撑经济增长。
(二)不利因素
一是国际国内经济增长还存在下行风险,可能对呼和浩特经济发展带来不确定的影响。二是土地、水等自然资源和环境保护对产业发展制约力度加大,特别是水资源和产业发展之间的矛盾会更加突出。三是原材料、人力、物流等要素成本持续攀升,造成企业利润下滑,企业投资意愿不强。
(三)实现“双保”及2013年目标的支撑措施
1.大动作的带动作用
围绕着推进城镇化,首府今年以来,力推四大动作:其一是城南打造100平方公里的工业新区,为实体经济特别是工业发展开辟新空间;其二是在城东全面启动白塔机场迁建工作,为城市新区发展释放100平方公里的新空间;其三是在城北实施150平方公里的大青山南坡生态保护治理工程,打造首府生态长廊;其四是在新机场周边,规划建设100平方公里空港产业区,打造航空经济产业链。这四项重点工程及其配套的交通轨道工程的实施,将会产生非常大的投资,对实现保增长起到重要的带动作用。
2.大项目的推动作用
为补足工业短板,首府实施了重大项目带动工程。截至目前,今年重点推动的36个重大项目中,中国电信等三大云计算数据中心项目、中石油500万吨炼油、银宏肝细胞生物、TCL、创维年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、新型光伏材料及应用技术、香港浩源碳纤维合成等一批项目开工建设,其中,中石油500万吨炼油、TCL、创维各年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、香港浩源碳纤维合成项目已竣工投产。
3.大产业的促动作用
经过新世纪以来的培育发展,首府已经形成食品加工、电力、生物、冶金化工、电子信息以及光伏、新材料、装备制造等几个大的优势特色产业。上述优势特色产业增加值在2011年占全市工业增加值的85%左右。“十二五”期间,这几大产业将会得到进一步发展,为提升首府工业水平起到重要的促进作用。
“把稳增长放在更加重要的位置。”前不久,国务院总理在武汉市就经济运行情况进行调研时说的这句话,引起广泛关注。因为让经济保持一定速度的增长,本是今年经济发展主基调“稳中求进”的题中应有之义,但在今年宏观经济运行近半年之后,温总理再次强调,说明当前经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂,保持经济平稳较快发展的压力加大。
早在今年3月份的全国两会期间,中央就已经将今年中国GDP增速目标调降至7.5%的水平,希望以更持续性的稳定增长来实现经济结构的转型,同时也缓解因高增长而带来的某些突出问题。但由于国内外经济形势的变化之快之大超出了早先的预期,因此,温总理作出这样的强调,就是要在不确定性的形势变化中首先确保年度经济增速的稳定。当然,这一稳定不是说非得要保持8%或更高的水平,而是要使年度经济增速不低于7.5%。
就以上两层意思而言,稳增长是不希望经济增速下跌过快,尤其是在外部经济形势恶化之时避免出现像2008年大幅快速下跌的情形。现有的数据表明,今年一季度GDP增速为8.1%,4月份的GDP增速低于8%。
从这些现象看,当前的稳增长的确处于一个相对的转折点。这个转折点不是要如何将经济增速平稳降到7.5%的水平,而是要在内外部经济形势可能急剧下滑的同时如何以适当的增速保持经济平稳增长,从而避免经济增速的大起大落。这也就是说,在预料到经济形势可能超预期下滑前提前启动适当的稳增长措施,而在经济形势相对稳定时继续平衡回落高增长。
“稳增长”的深意
“投资、消费、出口三大需求增速全面放缓,许多数据超出了年初的预计。当前经济运行有偏冷趋势,宏观调控又到了一个关键时刻。”谈及当前的经济形势,中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示,“如果没有一个平稳较快的经济增长环境作基础,无论是调结构、控物价,还是保民生、促发展,都将成为无本之木、无源之水。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌则从经济长期增长趋势角度也表达了类似的观点:“经济下行压力加大的情况下,把宏观调控的着力点主要放在如何制止经济增速继续下滑上,既是应对当前经济形势的重要措施,也将有利于更好地实现转方式、调结构的经济发展目标。”
“更不容忽视的是,当前中国正处于重要的转型期,也恰恰是各种矛盾冲突的突发期。一个稳定发展的经济,有利于缓解各种矛盾与问题,并为解决这些问题创造有利条件,同时,也能为推动经济结构调整和发展方式转型创造有利的条件。”采访中,上述权威人士如此表示。
国际金融危机进一步发酵、世界经济复苏乏力、不确定性增加,导致我国对外贸易增速明显放缓。“尤其是作为我国最大出口市场的欧盟,由于遭受欧债危机的冲击。导致其与中国前4个月的双边贸易额仅仅增长了0.3%,远远低于正常水平。”郑新立表示。
除了因全球经济低迷导致的市场萎缩,我国的对外出口,还面临着发展中国家要素成本低以及贸易保护主义愈演愈烈等因素的影响。根据商务部公布的数据,今年1-4月,我国进出口总值为11.671.8亿美元,同比增长只有6%。其中。出口5932.4亿美元,同比增长仅为6.9%,这一数据比过去正常年份下降了15-20个百分点。
在外需萎缩的同时,被寄予厚望的内需对经济的拉动作用同样趋弱。
消费需求方面,由于部分刺激消费政策退出,1-4月份,社会消费品零售总额同比名义增长14.7%,扣除价格因素实际增长10.9%,增幅比往年低4-5个百分点:在投资需求方面,当前企业投资能力和意愿减弱,固定资产投资主要以在建和续建项目为主,新开工项目偏少。基础设施投资特别是铁路建设因资金紧张已持续下降。今年前4个月,全社会固定资产投资同比增长20.2%,增速比正常年份下降了4-5个百分点。尤其是房地产投资,虽然同比增长了18.7%,但与去年同期34.4%的增速相比,下降幅度颇大。
“投资的增长应该说还在正常幅度之内,但由于出口增速下降幅度过大,导致投资的增长不足以弥补出口增速下降对总需求的影响。”郑新立表示,更值得关注的是,1-4月份。规模以上工业增加值同比仅增长11%,“按照过去的惯例,工业增加值的增速要比GDP的增速高5~6个百分点。一旦工业增加值增幅下降到11%,那意味着二季度的GDP增速将会降到7%左右,甚至更低。”他说道。
“从GDP季度同比增长指标来看,本轮经济的回调实际上从2010年二季度就已经开始,这是自1992年有关部门该项指标以来回调持续时间最长的一次,甚至超过2008年金融危机爆发后连续6个季度回调时的情况。”因此,余斌认为,维持国民经济平稳较快的增长趋势,应该成为当前宏观调控的重点。
“稳增长”:不能异化为新一轮“投资依赖”
近期,一批事关全局、带动性强的重大项目启动。鼓励民间资本投资的文件相继出台,包括投资额超千亿元“两广”钢铁在内的一批投资项目接连获批,支持节能家电消费的财政补贴下发……
为何在全行业亏损的形势下,还要再上钢铁项目?“稳增长”是否会走上“投资拉动”的老路?面对近期一系列“组合拳”,市场抱以积极响应的同时,也存在一些疑虑。
“这一轮投资的方向和力度,与应对全球金融危机时的政策有区别,强调更有动力的增长。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说,当前经济形势比2008年实际上要好得多。特别是就业形势还比较乐观,我国没有必要启动像“4万亿”那样的投资计划,但要防止投资冲动,防止部分落后产能死灰复燃。
稳增长的关键,是提振内需与培育消费,寻找经济发展新“引擎”。刘元春认为,目前出台的政策突出了三个特点:一是保持原有在建项目的连续性;二是落实“十二五”规划中一批重大、事关全局的项目;三是对民间资本开放,为民营经济和民间资本创造投资新机会。
提振经济的着力点在哪里?其一,绿色及高端导向。此次中央财政投入1700亿元推进节能减排,在以增加投资助力“稳增长”的同时,更凸显“绿色投资”倾向,投资主体也向多元化推进。近期核准的广东湛江、广西防城港钢铁基地项目建设均以压缩钢铁产能为前提:广东累计压缩粗钢产能1614万吨,广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。中国钢铁工业协会有关负责人表示,目前钢铁产业“大路货”过剩,但“精品”不足,这些项目的产品主打高端产品。
其二,消费导向。此次财政补贴推广高效节能平板电视和节能空调,每台家电补贴资金100元至400元不等。初步预计,推广高效节能平板电视和节能空调将拉动消费1350多亿元,这对国内消费市场是雪中送炭。
其三,市场导向。针对企业面临的实际困难。国家正通过结构性减税、强化金融服务实体经济功能等。减轻企业成本负担。“从鼓励民间投资参与铁路、市政、电信等领域建设已经显现出,国家正在从依靠政府投资转向市场投资。”国务院发展研究中心研究员张立群说。
要追求更有质量、更可持续的增长
“经济减速一政策刺激一投资过热一宏观调控一经济减速”,这一怪圈是否会在此次“稳增长”周期中出现?
“长远看,中国经济面临的最大问题不是速度问题,而是结构问题。仅靠投资拉动,解决不了产能过剩和结构调整。”国家行政学院教授王小广说,中国经济已到了从“要素驱动”转向“创新驱动”的关键时期。
经过多年发展,北京中关村已经成为中国最大的创新经济体。2011年,在东部发达地区经济增速普遍放缓的情况下,中关村示范区经济增加值完成3062.6亿元,同比增长17.1%,高新技术企业同比增长超两成。国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽说,未来国家和地方的投资方向将更为侧重“转型”,将科技创新摆到核心位置,实现更有质量的增长。
根据相关部署,国家在继续支持节能减排重点工程建设的同时,更多财政投入将用于培育发展新能源、新能源汽车和节能环保产业等战略性新兴产业,从长远考虑打造中国经济新的增长点。
刘元春说:“适度放开投资是有必要的,但是度的把握和方向同样重要。必须坚持‘稳调’结合,追求有效益、讲质量的增长,追求物价稳定、民生改善的增长。”
“转型发展需要注入新活力。”海通证券首席经济学家李迅雷认为,在经济增长下行压力增大的情况下,更应致力于创造公平竞争的市场环境。“要打破‘玻璃门’,为民间投资‘松绑减负’,形成经济增长的内生动力,”
刘万玲:综观国际国内发展大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但由于国内外经济环境错综复杂,重要战略机遇期的内容和条件有很大变化。世界经济低速增长态势仍将延续,各种形式的贸易保护主义愈演愈烈,外部需求不会有大的改善;国内总体上保持了平稳较快增长的基本态势,但经济运行中也出现了新情况、新问题和新矛盾,经济增长存在下行压力。从我省来看,由于外部环境和自身经济结构等问题,目前经济运行很不理想。
从世界经济基本形势看,国际政治经济环境复杂多变,金融危机以来的深度调整远未到位,世界经济低增长态势将会持续。主要体现在以下四个方面:一是金融市场动荡加剧。黄金价格创30年来最大降幅,4月15日更是创下上世纪80年代以来黄金最大单日跌幅,国际原油、铜等大宗商品期货价格也纷纷大幅下挫。美国股指告别历史高点,市场恐慌情绪上升,促使美国国债等避险资产收益率下降。日本央行推出新一轮购债措施以来,日元迅速贬值,引发了国债期货市场的剧烈波动。二是实体经济再度走弱。欧美等发达国家企业资产负债的调整尚未到位,受企业利润下降困扰,企业投资意愿不强、能力不足,重振实体经济步履艰难。三是政策困境不断显露。货币政策操作空间受限,副作用不断显现,政策制定进入两难境地。四是深度调整远未到位。美英等国过度依赖金融业的局面没有明显改变,欧美和日本政府的高债务仍在继续增长。依靠外需和国际贸易拉动的亚洲新兴经济体,结构调整的步伐较为缓慢,转型未能取得实质性进展。
从国内经济基本形势看,经济全球化继续深入是我国加快发展的重大机遇,绿色产业在全球的兴起为我国产业转型升级提供了新契机。我国经济平稳发展的有利条件依然较多。一是扩大内需的政策空间仍然较大。二是民间投资将较快增长。扶持小微企业的系列减税政策2013年继续有效,营改增试点范围和领域扩大有利于激励服务业投资和民间投资扩张,国家42个部门的“新非公36条”实施细则,有望在一定程度上打破原有的“玻璃门和弹簧门”,为民营经济和中小企业提供良好市场环境,民间投资增长较快,经济内生动力增强。三是收入增长有利于消费需求扩大。收入分配改革逐步深入,城乡居民收入增长明显加快,为扩大消费奠定了坚实基础。与此同时,国内长期积累的结构性矛盾和短期经济问题相互交织,使经济运行中出现了一些突出问题。一是财政赤字压力加大。今年以来,在企业效益下滑、结构性减税、进口减速等因素影响下,财政收入增速大幅放缓。1~5月份,全国公共财政收入同比增长6.6%,增幅同比回落6.1个百分点。由于教育、科技、文化、社保和医疗卫生等民生领域支出刚性较大,同期公共财政支出增速高出收入6.6个百分点,赤字压力加大,积极财政政策空间明显收窄。二是制造业产能过剩严重。产能过剩行业已从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业,扩展到风电、光伏、碳纤维等战略性新兴产业。目前,过剩行业的投资仍在增长,而且大部分为原有水平的重复投资,有可能导致过剩程度进一步加剧。三是地方政府债务风险加大。地方融资平台主要靠银行贷款。地方政府融资平台负债规模较大,随着偿债高峰期的到来,违约风险增加,融资能力下降,对经济增长的支撑作用减弱。四是房价持续上涨。既要稳增长又要控房价,成为当前宏观调控的一个难题。
从我省的经济基本形势看,我省处于工业化、城镇化和农业现代化加速发展时期,消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力;沿海地区发展规划上升为国家战略、京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划、冀中南地区列为国家层面的重点开发区域,为我省发展提供了前所未有的机遇;随着“四大攻坚战”的全面展开,新的经济增长点将加速形成。同时也要看到当前面临的困难和挑战:企业生产经营困难尚未改善,消费、出口回落趋势尚未扭转,财政收支矛盾尚未缓解,污染治理压力仍然较大。这些都需要采取措施加以应对。
记 者:正确判断形势本身不是目的,目的是为了进行科学的经济决策,制定出针对性强、切实有效的政策措施。这是做好经济工作的重要基础。面对当前的形势,我们应该怎么办?
刘万玲:面对当前复杂的国内外形势,我们应该审时度势,科学应对,加快转方式、调结构、扩内需、抓创新、促改革,着重做好以下几方面:
(一)加快科技创新
一是加强市场行为的创新。强化企业技术创新的主体地位,提高科研院所和高等学校服务经济社会发展能力,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是加大科技投入。发挥政府在科技创新中的引导作用,加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。三是加强人才培养。
(二)积极推进新型城镇化
城镇化是扩大内需的主要潜力所在。一方面,农村居民转为市民,消费水平将会明显提高,一个农民工进城后的消费水平能达到原来的三倍以上;另一方面,也会带动水、电、气、热、公共交通市政基础设施和住房等投资需求,据测算,每增加一个城镇人口,需要10万元的城市基建投资。以河北省为例,按照《河北省城镇化发展“十二五”规划》提出的目标,到2015年河北省城镇化率将达到51.5%,城镇人口增加到3800万人,年均增长170万,可带来1700亿元的城市基建投资。推进城镇化要重点做好三方面工作:一是推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民,切实保障其在农村的集体经济权利和在城镇的公共服务权益。加大相关公共支出力度,提升城镇基本公共服务能力,确保转移人口享有同城同待遇。二是增强城镇产业基础。坚持工业化和城镇化良性互动,大力发展先进制造业、高新技术产业和服务业,鼓励农民进城创业。三是提升城镇化发展质量。以节约和高效为原则,注重节能减排、低碳环保,力争用最小的资源消耗和环境代价取得最大的发展成效。完善基础设施,提高城镇品位,提升管理水平,使城镇更加宜居宜业。
(三)深化重点领域改革
改革仍将是创造经济发展的最大红利。要加快体制机制改革,通过制度创新提高经济效率、释放发展潜力。深化改革核心是处理好政府和市场的关系。从政府角度讲,要切实转变职能,关键是深化审批制度改革,进一步减少审批事项,提高审批效率,最大限度减少行政干预,努力为企业和投资者提供最优服务。从市场角度讲,要通过深化资源性产品价格改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用。要深化国有企业产权制度改革和企业内部分配制度改革,进一步释放企业发展活力。
(四)大力发展实体经济
实体经济是稳增长的基础,也是扩大内需、改善民生的重要保障。促进实体经济发展,应在以下几个方面着力。一是加快工业转型升级。工业是实体经济的主体,也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。要改造提升传统产业,支持引导传统产业加大技改投入,通过上新项目转型升级,加快向高端、高质、高效迈进。要大力发展战略性新兴产业。二是对小微企业实行扶持政策。小微企业是经济社会发展的重要力量,占市场主体绝对多数,我国城镇居民70%以上和农民工85%以上都在民营企业。要深化公共财政和税收体制改革,逐年扩大中小企业发展专项资金规模,明确专门用于小微企业的比例;对小微企业实行结构性减免税等优惠政策,清理不合理收费;探索改革社会保险费缴纳体系,实行大、中、小、微企业差异化费率。三是营造良好的市场环境。落实支持实体经济发展的政策,放开市场准入,拓宽投资空间,引导资源要素流向制造业实体经济领域。切实减轻负担,提高实体经济投资回报率,增强吸引力,为实体经济创造良好的发展环境。
(五)大力发展服务业
服务业是促进各产业融合的重要支撑,是转方式、调结构的战略重点。2012年,我国的服务业比重为44.6%,与发达国家的60%以上相比还有较大差距。要深化产业融合,重点发展知识、智力密集度高,产业附加值大,资源消耗低、环境污染少的生产业。
记 者:在当前错综复杂的形势面前,保持经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定,对领导干部领导经济工作的能力无疑是一次新的严峻考验,领导干部如何提高领导经济工作的能力呢?
刘万玲:面对错综复杂的国内外形势,领导干部要适应新形势、新情况、新任务,着重提升五个能力。
(一)提升准确判断经济形势的能力
在复杂多变的国内外经济形势下,科学准确判断经济发展形势,制定有效的应对策略,是做好经济工作的重要基础。领导干部要加强对哲学、中国特色社会主义理论、历史、社会学、世界经济和经济学知识的学习和积累,拓宽研究和认识经济现象的视角,不断探索和改进科学的分析判断方法,剖析各制约因素的内在联系,全面、客观地分析经济形势,作出正确判断。当前应增强经济工作的前瞻性、预见性,适时采取对策,防止经济剧烈波动。
(二)提升推动科学发展的能力
领导和推动科学发展是领导干部的首要任务,是实现全面建成小康社会的重要保证。领导干部要深刻理解科学发展观的内涵、精神实质和根本要求,在实际工作中以贯彻科学发展观、推动科学发展为奋斗目标,树立以人为本的观念,牢牢把握科学发展的主动权,开创科学发展、和谐发展的新局面。
(三)提升把握市场经济规律的能力
在市场经济条件下,深刻理解并掌握市场经济规律,是提高领导经济工作能力的前提。领导干部要加强对经济理论和市场经济基本知识的学习,深刻理解市场经济的概念和基本特征,努力把握市场经济运行规律的内在要求。在工作实践中,要正确处理政府与市场的关系,要注重充分发挥市场机制作用。要善于总结经济建设中的经验和教训,不断深化对中国特色社会主义市场经济的认识,注重改进和完善领导经济工作的方式方法,提高科学决策水平。
(四)提升调查研究的能力
调查研究是了解实际情况的重要手段,对制约经济社会发展的关键问题展开深入调查,找准症结,才能制定出针对性强、切实有效的政策措施。领导干部要熟练掌握调查研究方法,提高分析研究问题的能力,通过调查研究,了解经济社会发展特点、存在问题,做到因地制宜、有的放矢地采取措施。当前在经济运行下行压力加大的形势下,更要深入调研,超前谋划,拿出促进经济平稳较快增长的对策。
“当前,行业发展正面临着发展动能的新旧交替、发展空间的虚实交错、发展环境的利害交融的新形势,国内外的产业流通环境也在持续发生变化,现代化流通业正逐步形成,国内纺织服装消费市场持续升级,消费模式正在发生巨大变化。”中国纺织工业联合会流通分会副会长、纺织服装周刊杂志社社长钱晋表示,纺织服装专业市场要对行业的发展有正确的认识,了解前瞻知识,做出快速反应,直面市场、谋求创新发展。
他强调,2017年纺织服装专业市鲇θ险媪私饩营商户的发展需求,不断提升服务水平,改善经营环境和综合管理水平,加快公共服务平台建设,提升市场运行效率,引导经营商户走品牌化、企业化、专业化发展道路。更要促进市场经营模式创新,培育经济发展新动能,全面重视全渠道经营之路。
多年来,广州市越秀区流花街道办事处不断强化公共服务,提升商圈营商环境,引导辖区内的各专业市场走特色化、差异化经营道路,并不断推动专业市场向高端化、智慧化发展,市场全面进入了整合提升的新阶段,流花服装和流花时尚已经成为了国内重要商业品牌。特别是以广州红棉国际时装城为代表的专业市场,经过国内外品牌造势、场内外渠道创新,已成为全国知名的纺织服装专业市场,通过不断引进国际时尚和文化元素,坚持鼓励原创和培育原创设计力量,在推动时尚和原创服装发展进程方面,取得了显著成效。为了表彰先进,特授予广州市越秀区流花街道为“中国服装专业市场创新发展示范街区”称号;授予广州红棉国际时装城为“中国时尚服装原创基地”称号,并进行了颁奖。
“流花时尚、流花风尚已成为中国的名片、广州的名片和流花的名片。”广州市越秀区流花街党工委书记高贵良介绍流花先进经验时表示,作为地区,要认真领会供给侧结构性改革思想,为时尚产业献计献策,特别是学会互联网+和移动互联网的营销思想;要认真领会地区的资产性质,勇于接受挑战,不怕压力和困难,变被动为主动,才会有良好的思想管理,推进产业发展;要不断创新社会治理模式,切实为民、为商、为社会服务,不断减少和减轻企业负担,才能实现社会治理、市场管理的的全面升级。
【关键字】人民币汇率多空力量
一、人民币汇率年末峰回路转
自2010年6月重启汇改以来,人民币对美元汇率持续上升,国内外市场一致预期人民币升值。这一形式根源在于金融危机以来,中国作为新兴国家的代表,相对于欧美发达国家,经济保持了稳定的增速;另一方面,也是欧美国家由于深陷经济危机,通过各方施压迫使人民币升值。但是这一升值趋势在去年年末却趋缓,在11、12月份出现小幅贬值,峰回路转,使得社会各界对此展开了讨论。文章认为这一现象是2011年国内经济几大硬伤逐渐显现并在汇率上的体现,也是美国市场经济回升使得美元价值回升的自然反应;也有国际做空中国经济、国际资金流动等力量的插足。整体来看,2011年末做空力量开始形成,多空博弈正在进行,进入2012年,人民币汇率走势如何,还需看各方力量博弈结果。
二、人民币汇率看多力量
人民币汇率看多力量非一朝一夕形成,而是近年中国经济持续快速发展积累的成果,同时也伴随着多方面短期因素的影响。具体来说主要为以下几个方面:
(一)稳定的GDP增速是人民币升值的根源
汇率决定理论认为一国经济力量变化是汇率变化的根源,长期来看,中国改革开放以来经济持续高速发展,经济实力迅速提高,广泛参与国际贸易,人民币需求量增加;短期因素来看,后金融危机时期,中国作为新兴经济体的代表,保持了年度9%以上的增速,相较于欧美发达国家而言较好的实现了危机后的稳增长目标。因此市场有理由继续看多人民币。
(二)长期来看人民币需求呈增长态势
货币供需变化是汇率变动的直接因素。我国作为世界第二大经济体,与世界经济密不可分,人民币也正逐步走向国际化之路。据数据显示,在香港建设人民币离岸市场过程中,人民币存款总额和人民币债券骤增,跨境贸易人民币结算09年全年为35.8亿,10年全年为5063.4亿,11年前三季度合计为15409.8亿,呈迅猛增长态势。此外,日本拟购买1000亿美元等值人民币国债,更是肯定了人民币的市场价值。因此,就长期来看,人民币需求量明显呈增长态势,支撑人民币升值。
(三)充足的外汇储备可有效对冲人民币做空力量
虽然经济危机后,我国外贸出口行业受到冲击,以往双顺差现象有所缓解,外汇占款也现负增长。但是从总量来看,我国外汇储备依然庞大,在现行汇率制度下,如果人民币持续贬值,我们依然有充足的外汇储备来对冲做空力量,将汇率维持在合理的区间内。
三、人民币看空力量
相对于人民币看多力量的长期性而言,人民币看空力量有明显的短期性因素。当前复杂的国内经济形势及欧债危机等国际性因素是看空力量的主要来源。
(一)中国经济问题凸显
就全球经济形势而言,虽然中国经济相对于发达国家有较好的增长表现,但是深层次的结构性问题已经随着危机的发展而凸显。曾经拉动经济增长的出口贸易已经明显受阻;而股票市场持续低迷,上证指数跌回十年前水平,投资者没有得到合理回报,市场信心明显不足;房地产市场受政府严格调控限制,曾经的繁荣不再;中小企业生存困难,扩大再投资几不可能,整体投资水平下降;税改难有定论,通胀仍然存在,国内消费难起。拉动经济的三驾马都现疲力。国内复杂的经济形势是看空人民币的重要因素。
(二)美元信心回升
欧债危机持续升级,整个欧元区陷入危机,新兴经济体普遍存在高通胀高泡沫等经济风险,相对而言,美国第四季度的经济有所好转,市场信心回升,美元的国际货币地位使得其美国成为世界资金的避险区,资金有回流现象,促进了美元价值回升。这是世界资本货币市场的自然反应,也是人民币汇率相对有所下降的因素。
(三)资金外流
鉴于中国国内各种经济问题凸显,市场对利率汇率预期有可能下降,而美元信心回升,资金开始避险向外流出。外汇占款也现2008年以来首次负增长,热钱大量流出。汇率波动是资金流向的指南针,资金的外流现象是看空人民币汇率直接因素。
(四)机构唱空中国
当然,看空人民币具有很大的短期性质,不排除机构投资者及其他一些投机力量唱空中国、插足看空力量的。这些投机力量手上掌握大量人民币资产,一旦抛售人民币资产,兑换美元流出中国市场,将对人民币汇率波动产生影响。
(五)市场预期下降
当前市场预期下降,存在大量的悲观者认为2012年将是中国经济的寒冬年,复杂的经济形势如不能很好的得到处理,中国经济将会出现“硬着陆”,而股票市场、房产市场的严峻形势更是加剧了这一市场预期。预期性力量是决定汇率走势的重要因素。
四、总结
综合上诉简析,当前人民币汇率走势受到多空力量的影响,多方力量主要在于长期性和趋势性,空方力量在于短期性和多样性。因此,多空力量的博弈决定了2012年人民币汇率预期将会呈波动上升趋势,即总体仍呈升值趋势,但不能避免出现短期贬值波动。具体走势仍需看2012年多空力量随经济形势变化而出现的强弱变化。
参考文献
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2012年,我国纺织行业受到国际经济形势复杂多变,国内经济发展面临压力增多等因素影响,我国纺织行业多项经济运行指标较上年有明显下降,企业运营压力加大。但行业在四季度有回暖表现,全年运行表现居于温和发展区间。
一、2012年纺织行业经济运行特点
(一)产销规模继续扩大,居于低速增长区间
2012年,我国纺织行业产销整体居于低速增长区间,与上年同期相比增速明显放缓,但9月份之后,行业产销增速有小幅回暖表现。国家统计局数据显示,2012年1—12月,我国规模以上纺织企业累计实现工业总产值57809.98亿元,同比增长12.29%,生产增速较前几个月有所提升;工业销售产值累计达到56701.77亿元,同比增长10.63%。
(二)内销发挥行业运行重要支撑作用
根据国家统计局数据,2012年1—12月,全国限额以上服装鞋帽、针纺织品零售额同比增长18.0%,较2012年一季度和上半年分别提高4.4和1.1个百分点。2012年1—12月,我国规模以上纺织企业累计实现内销产值47803.73亿元,同比增长12.3%,增速较上年同期下降17.23个百分点。2012年1—12月规模以上企业内销产值占销售总产值的比重为84.31%,占比较上年继续提升1.26个百分点。
(三)出口近期呈现小幅增长态势,但压力仍然较大
2012年,我国纺织品服装出口额增速较上年同期大幅回落,9月份之后才基本有所回升,呈现了小幅增长的态势。根据海关数据显示本文由收集整理,2012年1—12月,我国累计出口纺织品服装2625.63亿美元,同比增长3.32%,增速较前几个月继续提升,其中纺织品出口同比提高1.49%,服装出口同比提升4.53%。但行业实际出口数量仍在减少,1—12月我国纺织品服装出口价格同比提高3.91%,扣除价格上涨因素后出口数量同比下降0.57%,表明行业出口压力仍然较大。
(四)投资增速回落,但区域结构调整仍在加强
据国家统计局数据显示,2012年1—12月,我国纺织行业500万元以上项目实际完成固定资产投资总额达7793.02亿元,同比增长14.62%,增速比上年同期大幅回落21.71个百分点。且行业新开工项目仍维持负增长,同比下降了5.51%,显示了行业投资信心不足。从分地区结构来看,2012年1—12月,中部地区纺织行业500万元以上项目实际完成固定资产投资同比增长16.65%,增速高于东部地区,且中部地区占全行业投资比重较上年同期也有所提升,显示出我国纺织行业投资的区域结构调整步伐仍在持续加快。
(五)行业利润增速继续小幅提升
2012年,我国纺织企业效益下滑明显,自2012年年初之后,累计利润基本持续负增长,直到9月份之后才转负为正。根据联合会推算数据,2012年1—11月,我国规模以上纺织企业累计实现利润总额2457.54亿元,同比增长4.43%,增速较前几个月有小幅提升。规模以上企业销售利润率为4.8%,较上年同期下降0.29个百分点。各分行业来中,产业链前道行业利润下滑更为突出,1—11月规模以上化纤企业利润总额同比下降37.34%,销售利润率仅为2.8%,低于全行业平均水平2个百分点。
二、纺织行业当前发展面临的主要问题
2012年,我国纺织行业经济运行与上年相比呈现出明显的下行走势,主要是由于外需低迷、内外棉价差拉大等外部压力突出,尽管纺织企业积极采取开展技术改造、加强产品开发、强化内部管理以及调整新增投资区域布局等措施加以应对,但仍难以化解多种不利因素的集中影响。
(一)国际市场需求不足
2012年以来,受欧债危机等因素影响,国际市场需求持续低迷,造成我国纺织企业外销订单减少,出口下滑。相关统计数据显示,我国纺织品服装的主要出口市场需求均较上年同期增长减速,甚至有所萎缩。2012年1—11月,美国从全球进口纺织品服装总额同比下降0.88%,欧盟进口额同比下降4.95%,日本进口额同比增长1.73%。
另根据中国纺织工业联合会第十一期企业经营者跟踪调查结果,在507家样本企业中,36.4%的企业反映国际市场需求不足是影响当前企业经营的首要问题。
(二)国内外棉花价差持续拉大
国内外棉价差持续拉大是影响2012年纺织行业经济运行的重要因素。受需求不足影响,2012年之后国际市场棉价总体呈现下行走势,而国内棉价则在临时收储价格的支撑下始终保持高位,造成国内外棉花价差不断扩大。到2013年1月28日,国内328级棉已比国际棉价(1%关税价)高出4925元/吨。价差拉大使我国棉纺织产业链竞争力严重下降,企业生产成本加大。
据联合会第十一期企业家调研问卷显示,在企业受国内外棉价倒挂的影响方面,74.1%的企业表示棉价倒挂在不同程度上给企业带来了负面影响,影响很大的企业占12.9%,而且对棉纺企业有负面影响的企业占比高达96.3%。
(三)用工成本持续提升
2012年以来,纺织行业用工成本仍在继续增加,根据联合会服装出口企业专项调查结果,样本企业中有88.2%的企业劳动力成本较2011年有所提升,8.8%的企业劳动力成本较2011年持平,仅有2.9%的企业劳动力成本较上
年有所下降。这表明企业劳动力成本压力继续提升。
用工成本上涨对于广大中小企业影响突出,由于需求不足造成产品价格提升困难,用工成本高企大大压缩了企业的利润空间。在企业调查中,关于影响本企业效益的原因,第一位选择“人工成本上涨”的企业占比达到了67.1%,与上期调查相当。超过七成的中型企业将劳动力成本上涨选为影响企业效益的首要因素。
(四)国际竞争压力不断加大
由于国内外棉花差价持续拉大、用工成本上升等因素对我国出口纺织服装产品竞争力影响突出,2012年,部分纺织品服装国际市场份额由我国向其它国家转移的问题日益显现。相关统计数据显示,2012年1—11月,我国在欧盟和日本纺织品服装进口市场中所占份额分别为40.10%和73.17%,虽然仍保持了较高水平,但较上年同期分别下降了1.06和1.77个百分点,而同期越南、孟加拉等国所占份额均有所上升。
三、2013年纺织行业运行走势预测
总体上看,2012年纺织行业的企稳动力以库存调整、补库需求及基数效应为主,基础仍不牢固,国内外经济、政策环境稍有变动,都可能使行业发生新的波动。
2013年,国内外经济形势依然较为复杂,纺织行业发展既面临一定的有利条件,也面临着诸多风险挑战。总体上看,纺织行业具备企稳向好的内需市场动力,但同时外需、原料等外部压力与现阶段相比较难以显著减轻;各项经济指标具备在现有基础上进一步回升的可能,但回升空间比较有限,行业要继续保持平稳回升的态势,尚需克服一系列不利因素的影响。
2013年可能影响纺织行业运行的因素主要表现在:
(一)内需有望保持稳定增长
2013年,内需稳定增长仍将是纺织行业发展的首要驱动力,随着我国经济发展带动就业情况保持稳定,城乡居民收入继续增加,城镇化建设有序推进,各种惠民生、扩内需政策措施进一步落实并显现效果,纺织服装产品内需消费仍有望继续保持稳定较快增长,预计全国限额以上服装鞋帽、针纺织品零售额名义增速可达到18%以上。但是,由于纺织原料价格持续高位,2012年以来我国衣着类商品价格涨幅偏高,已对消费增长产生了一定的抑制作用。受国内棉花管理政策及劳动力成本上升等因素影响,预计2013年衣着类商品价格难以快速回落,可能造成内需实际增速低于预期水平。
(二)国际市场难有明显好转
2013年,国际经济形势仍然复杂,欧债危机等不稳定因素尚未消除,国际市场前景仍存在较多不确定因素,需求显著好转的可能性不大。根据联合会企业调查情况,企业对国际市场预期相对谨慎,预期未来外销订单会较当前有所好转的企业仅占全部样本企业的27.1%,因此预计2013年纺织行业的出口压力仍难以彻底缓解,出口总额仅能保持低速增长。
(三)棉花价差问题仍将存在
一、企业工商管理简析
企业工商管理是企业经营与管理人员围绕企业发展经营需要、企业自身实际情况、外部经济形势、国家法律法规而制定企业经营管理制度、确定企业发展方向、开展经营管理行为的全过程。企业工商管理行为涵盖了企业管理的全?^程,其中既包括了财务管理、人力管理、销售管理等等内容,同时也包括了生产管理、日常管理等等内容。企业开展工商管理的主要目的是为了提高自身经营管理水平,有效降低生产经营成本,最终实现最大的利益产出。工商管理是一个动态的过程,企业需要根据经济形势变化、企业自身状态变化、企业发展需求等等内容不断调整工商管理思路,将工商管理的效果最大化。
二、工商管理的主要职能及关系
1.工商管理对企业的引导职能
工商管理是企业管理部门对企业经营施加影响的过程,有效促进企业发展、保证企业经营效率最大化是工商管理的主要职能,在这个过程中管理部门需要积极调整与引导企业内部更加高效地配合工商管理行为,真正将整个企业融合成为一个整理,全面落实工商管理的各项措施与规定。工商管理部门在发挥其引导职能时需要从两个方面入手,一方面要积极引导企业各个部门之间按照统一的管理规定及发展策略开展工作,特别关注薄弱环节,从薄弱环节入手,发挥管理部门的职能,扎实推进企业内部的协调发展;另一方面工商管理人员应该对当地市场及国内外市场展开深入研究,积极开辟市场,并结合市场需要及同行业实际情况采取更为有效的管理措施,确保企业工商管理能够时刻保持在行业前沿状态。
2.工商管理对企业的服务职能
工商管理部门能够为企业的生产经营活动提供重要支持,全面促进企业步入正确的发展轨道。工商管理的服务职能对企业的发展具有特别重要的意义,特别是在一些陷入经营困境的企业中,及时调整工商管理方式和工商管理措施有助于企业摆脱困境。而在生产经营状态较好的企业中,企业管理人员同样可以根据国内外经营形势及行业形式有效预判企业未来的发展路径,提前制定企业发展战略,确保企业能够保持高速增长态势,有效避免企业进入发展误区。综上所示,工商管理的服务职能不仅仅着眼于当下,它更是企业未来发展的保障,企业开展工商管理活动的过程也是企业谋求生存与发展的过程,工商管理的服务职能在这个过程中得到了充分体现。而在新形势环境下,企业有必要进一步完善工商管理的服务在职能,确保企业可持续发展。
三、新形势环境下企业工商管理职能的不足及改进策略
1.企业对工商管理职能缺乏正确认识
很多企业在经济高速发展形势下获得了良好的发展机遇,这也导致很多企业经营者对工商管理缺乏足够的重视,他们认为只要按照现有策略继续经营发展就能够取得更好的业绩。但是在经济进入新常态后,国内外的经济环境都发生了巨大变化,企业如果不能够及时调整自身发展经营管理策略,则很容易陷入发展困境。因此企业必须调整自身观念,提高对工商管理职能的重视,确保企业工商管理活动能够落在实处,而不仅仅是一些规章制度,要根据企业自身情况采取更加明确而有效的管理措施,为企业发展创造良好条件。
2.企业工商管理专业人才缺乏
企业工商管理具有很强的专业性,如果未能经过深入研究学习并进行积极探索实践则很难保证工商管理活动的高效与专业。当前我国高校虽然培养了大量的工商管理专业人才,但是中高级工商管理专业人才仍然处于严重短缺状态,特别是很多人才缺乏丰富的工作经验,无法将理论与实践相结合,最终导致工商管理活动无法落在实处。在新形势环境下,我们有必要进一步加强专业人员培养,从理论与实践两个方面入手,培养更多具有较强专业能力且能够适应时代变化的工商管理人才。确保工商管理人才能够为企业的工商管理活动提供重要支撑,共同构建全新的工商管理体系,促进企业不断发展进步。