应对突发事件的主要经验精选(九篇)

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第1篇：应对突发事件的主要经验范文

关键词：突发事件处置能力；概念；特征；构成要素

一、突发事件的内涵

2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》将突发事件定义为：“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”

突发事件一般超出人们的预料，重大突发事件往往会对经济发展和社会稳定产生剧烈的负面影响，可能成为激发社会矛盾、进而爆发政治、经济和社会危机的直接原因，其具有突发性，种类的多样性，处理的复杂性，信息的不全性以及后果的严重性、持久性、广泛性和连锁性等特点。

二、突发事件处置能力的概念及特征

（一）突发事件处置能力的概念

突发事件处置能力是集突发事件之事前、事中和事后各项工作的应对能力综合。

（二）突发事件处置能力的特征

1、整体性和系统性

突发事件处置能力不是某一种单一的治理和应对能力，它涵盖了突发事件发生之前、发生过程当中以及发生之后的各项能力，集突发事件的预防、准备、反应和恢复于一体，具有整体性和系统性。

2、公共资源参与度高

突发事件具有突发性、处理的复杂性、以及较大的破坏性等特点。应对各种突发事件，政府部门起着无可替代的主导作用，但是要妥善的处理突发事件带来的破坏和后续性影响，仅仅依靠政府的行政力量是远远不够的，企业、社会组织和理性公众的积极配合和广泛参与是实现突发事件有效处置的重要一环。在突发事件的处置过程中，尤其是事中应急管理过程当中，需要相关法规、人员、资金、医疗、物资以及技术等的高度集中与配合。

3、社会关注度高

突发事件往往直接涉及人民群众的生命财产安全，有些突发事件更是影响到国家形象和国家核心利益，而突发事件的应急处置能力是检验政府部门行政管理效率和为人民服务本领的磨刀石。在应对突发事件时，政府部门的一举一动都会受到国际国内社会的高度关注。

三、突发事件处置能力的构成要素

（一）事前监测预警能力

事前监测预警是指对突发事件的发生及后果做出预告与警告并制定相关预案以减少损失的行为。事前监测预报能力建设是为了最大程度降低突发事件所造成的损失，有效的事前监测预警体系具有预见和警示、延缓及减缓、阻止与化解等多种功能。提高突发事件预警和应急能力，加强对突发事件的预测、预警工作，提高政府和社会应对突发事件的综合能力，是适应风险型社会的必然要求。

事前监测预警能力的构成要素主要有对突发事件的预、监测能力，对突发事件的预报能力，突发事件预警技术能力，突发事件应对措施能力等。

1、对突发事件的预、监测能力

包括对已有及可能存在的突发事件的预、监测能力。这种能力需要有可靠而完善的信息采集系统为依托、以历史经验和现场调查为基础。通过运用信息系统（IS）以及地理信息系统（GIS）实现基础性信息的数字化、智能化和网络化，利用航天遥测、遥控、遥监技术和地面监测监控系统迅速、及时地实施严密监测，自动采集信息和数据，通过卫星传输和计算机网络系统形成动态和静态系统相结合的、空间一体化的灵活性监测预警体系，在相关专业机构及人员的专业技术、历史经验和社会调研的基础上对突发事件进行预测、监测。

2、对突发事件的预报能力

这种能力是指通过一定的预警信息平台或通过网站、广播、电视插播、电话、传真、手机短信、电子显示屏、农村大喇叭广告等具体方式，实现预警信息的统一收集、管理及，保证信息的通畅、及时、准确和有效。

3、突发事件预警技术能力

从突发事件信息的采集到预警信息的都离不开相关技术的支持，现代突发事件预警是以信息技术、通讯技术为平台，采用传感器技术、智能化计算机技术和地理信息系统，力求构建数字化、网络化、可视化、智能化、立体式、全方位和灵活性的动态监测体系，实现预警信息的整理、风险评估、预测评价、预警对策的功能。预警技术设备的完备度，技术应用的纯熟度，监测体系的技术数字化、综合一体化和传递网络化水平决定了突发事件的预警技术能力。

4、突发事件应对措施能力

突发事件的事前应对措施能力主要是指预案管理能力，它与突发事件的应对效果具有密切的相关关系，良好的预案管理能力主要表现为应急预案的针对性、具体性、实际操作性和兼容性强，预案的公众参与度较高。

（二）事中应急管理能力

事中应急管理能力是突发事件处置能力的关键环节和核心部分。它对于阻止突发事件影响范围和破坏程度的进一步扩大，挽救和保障人民群众的生命财产安全，减少和消除社会公众的恐慌心理，维护社会安定团结以及国家核心利益等方面意义重大。事中应急管理重点是指应急的响应及救援，主要包括险情的报送、预案的启动、资源的调配和实地的抢险救援。事中应急管理能力建设需要有有效的机制和应急保障。

事中应急管理能力的构成要素主要有突发事件辨别能力、突发事件紧急救援能力、居民突发事件行为反应能力等。

1、突发事件辨别能力

突发事件辨别能力是指相关机构和部门在突发事件发生之后，根据系统技术、历史经验、现场调研等方法或渠道，对突发事件发生的种类、方式、时空范围、危害程度、发展趋势进行分辨识别的能力。突发事件辨别能力是开展具体救援活动、启动应急预案的基础。

2、突发事件紧急救援能力

突发事件的紧急救援一般是以政府为主导，离不开社会力量的广泛理性参与。政府部门的应急救援能力具体体现在突发事件的应急指挥控制能力、救灾救援过程中的协调能力，救援装备配置的现代化水平、救援队伍组建能力和救援力量响应能力等方面。政府部门良好的突发事件紧急救援能力表现为恰当的启动应急预案、在应急救援过程中能够有效决策、协调、指挥、控制，具备先进的救援设施及装备，注重救灾组织机构和应急救援队伍的构建，并且能够有效而迅速的发动救援力量。

3、居民突发事件行为反应能力

居民突发事件行为反应能力主要包括两个方面，一是居民防灾减灾意识的强弱，社会公众防灾减灾的意识越强，突发事件发生时社会恐慌、骚乱发生的可能性就越小，应急救援的难度也相对较小，反之，则会使应急救援的难度加大；二是居民理性救援的参与度，包括自发救援和响应政府号召参与救援。居民理性救援的参与度越高，越有利于突发事件的处置。

（三）事后恢复重建能力

突发事件的事后恢复重建意味着让突发事件发生地区的民众、基础设施和系统恢复到事件发生之前的状态或者相比较而言更好的状态，它具有很强的政府主导型，是社会安全的一道重要防线。它涉及突发事件发生后受灾民众的安置、相关人员的心理干预、生态环境的恢复、社会治安、社会动员、调查评估、重建监管等诸多方面。

事后恢复重建能力的构成要素主要有社会保障系统支持能力、事后损失评估能力、事后恢复能力、事后重建能力等。

1、社会保障系统支持能力

社会保障系统支持能力包括以下几个部分：

首先是突发事件灾后安置能力，受灾民众的过渡性临时安置与救助工作往往是突发事件事后恢复重建工作的重中之重，过渡性安置地点应当配套建设水、电、道路等基础设施并按照比例配备学校、医院等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。对于特殊群体，如孤儿、孤老、孤残人员可以采取临时安置与长期安置相结合的办法。

其次是心理干预能力。心理干预是指对受到突发事件影响的群体或个体采取明确有效措施（心理介入、认知干预等），使之最终战胜心理危机和压力，重新生活。心理危机干预机构和网络的建立与完善，是社会保障系统一个不可或缺的环节。

最后是社会治安能力。突发事件爆发后，由于事件的突然性与强打击性，往往会对人的心理形成巨大的冲击，使人丧失社会规范意识，滋生犯罪行为。相关公安部门要深入突发事件发生区，了解灾民情绪和掌握灾后突出的社会治安问题，及时化解和消除各类不稳定因素，做好矛盾纠纷的预防工作，尽量把纠纷化解在萌芽状态，预防和减少违法犯罪活动的发生。

2、事后损失评估能力

事后损失评估能力主要是指调查、统计、上报、核查实际发生的灾害损失，为灾民救济、保险理赔、制定恢复重建计划等提供依据，同时也可以为评价决策成败及减灾效益提供依据。事后评估主要包括灾区总体受灾情况，如受灾人口、受灾区域、房屋倒塌间数，道路损毁情况等，还包括灾区群众的生活救助情况和应急救助需求情况，如粮食、饮用水、衣被、帐篷、煤电等的需求状况以及倒塌房屋的恢复重建需求情况等。

3、事后恢复能力

事后恢复能力主要是事后环境恢复能力，是对突发事件发生地区的生产生活环境进行清理、整治，使之恢复到正常的状态。按照污染产生的不同原因，可将环境恢复分为自然灾害类环境恢复和污染类环境恢复。自然灾害类环境恢复主要是对自然灾害侵袭所造成建筑物倒塌的残骸，以及洪水、泥石流、沙尘暴等所带来的沙石泥土的清理整治活动，使之恢复到正常状态。污染类环境恢复是对突发事件中受环境污染的地区进行污染治理，使其恢复到正常状态。

4、事后重建能力

事后重建能力包括重建资金筹措能力、重建监管能力和社会动员能力。首先，灾后的重建工作需要大量的资金，资金的筹措能力是事后恢复重建的前提和保障。另外要确保救灾款物的正确合理使用，要按照财政专项资金管理使用办法的规定，对救灾物资的筹集、分配、拨付、发放和使用做到手续完备、专账管理、账目清楚，保证专款专用、重点使用。最后是要采取有效措施，积极动员社会组织和民众理性参与到突发事件发生区的恢复和重建当中来。

（作者单位：中国海洋大学管理学院）

参考文献：

[1] 眭源.提高突发事件应急管理能力的对策[J]经济研究导刊，2014（14）：267-268

[2] 朱华桂，洪巍.论突发事件灾后恢复重建能力建设[J]南京社会科学，2008（9）：75-80

[3] 贾敏.我国自然灾害灾前预警体系现状分析[J]品牌，2013（Z2）：16-17

第2篇：应对突发事件的主要经验范文

关键词： 高等院校 突发事件 危机管理

一、高校突发事件的特殊性

高校突发事件属于公共危机事件的范畴，但是由于其主体的特殊性，与公共危机事件相比也具有其显著特征。其主要特点如下：

（一）事件的突发性。

高校突发事件的发生往往没有预兆，突然爆发，其具体时间、规模大小、表现形态、影响程度都是难以预测的，而且会迅速演变，管理者根本无章可循，必须迅速反应和分析。

（二）起因的复杂性。

高校突发事件的起因十分复杂，既可能是偶然的一次停电、饭菜提价或教室寝室被盗等问题，又可能是国内经济体制改革带来的新旧体制的摩擦，更可能是涉及国家的重大事件。事件一旦发生，青年学生往往反应迅速，积极参与，使得突发事件在师生中迅速扩散，事态变得更加复杂。

（三）目标的针对性。

高校突发事件的诱因绝大多数涉及学生切身利益，学生的诉求往往是针对某件具体的事、某个具体的人和某个管理部门，如学生学籍管理问题、宿舍安全问题、人身伤害赔偿问题，等等，要求明确，针对性强。

（四）主体的敏感性。

青年学生有知识、有激情、热爱祖国、关心时事、有较强的政治敏锐性和高度的社会责任感，思想活跃，好奇心强，加之现在网络和媒体信息传播快捷，通讯技术发达，事件一旦发生，就很可能导致局面一时难以控制。

（五）严重的危害性。

高校突发事件破坏了学校教学、科研和其他方面的正常秩序，给学校整体工作和学生学习带来损失，造成人们思想和心理上的极度恐慌。而且极易为社会上别有用心者和闲杂人员所利用，客观上“加深”了危害的范围和程度。

二、高校突发事件的诱因

高校突发事件的诱因有很多，笔者对国内今年来高校突发事件进行分析，将高校突发事件的诱因分为以下五类。

（一）物理原因。

由于高校周边的物理环境或者校园基础设施而引发的危机。无论是人为还是自然的，其中的一些物理因素是可以控制的，甚至是可以避免的。

（二）心理和精神原因。

由于潜在的身体或心理疾病而引发的危机。近年来，一些大学生由于自身身体、学习、生活、家庭和社会等方面原因，心理问题日趋严重。大学生心理健康问题引发的突发事件呈上升趋势，因心理问题导致大学生自杀引发的突发事件也时有发生。

（三）公共卫生原因。

由于高校学生生活、学习比较集中，所以容易发生食品中毒和疾病传染等影响学生身体健康方面的突发事件。

（四）偶发性原因。

根据社会心理学的社会感染理论，在集体行为中，不仅有情绪传染，也有行为传染，即某种行动从一个人传到另一个人，更重要的是，人觉得在集体的行为中有安全感，不怕受到惩处。人们越是关注某一目标或行为，越容易受到影响；高校属于人群聚集的地方，所以一些偶发性原因可能引起群体冲突。

三、建立和完善高校突发事件的应对机制

引发高校突发事件的诱因有很多，因此，对于高校突发事件的应对，我们应该建立一套系统的应对机制应对突发事件的发生。高校突发事件的应对应从预防、反应、恢复三个方面完善。

（一）事前预防：建立高校突发事件的预警机制。

1.建立校园内突发事件预警系统。建立校园内突发事件的预警系统能够提前模拟危机发生的情况，全面具体地考虑多种解决方式，以达到消除危机后果甚至避免突发事件发生的目的。

2.对全校师生进行生命教育及危机管理基本知识的培训。加强危机干预基本知识的培训。有计划、有步骤地开展包括危机意识教育和危机管理实务等常规培训。

3.加强危机管理研究，累计危机处理的经验。

（二）事中：应当注重确认、控制和解决突发事件。

有效地处理突发事件应当遵循以下基本原则：

1.快速反应。高校突发事件一旦发生，高校必须在最短时间内组织突发事件应急小组，调动训练有素的人员，快速加入调查、分析的进程中，全面了解危机产生的原因及其影响程度。同时，必须及时信息，以便使大众媒体正确了解事情的发展，防止各种谣言的产生及传播。

2.主动面对。高校突发事件发生后，学校应作为消息的第一来源，主动配合媒体的采访和公众的提问，掌握信息的主动权，避免媒体的错误导向和公众的误解。

3.灵活处理。高校突发事件的处理不能生搬硬套，而是应灵活处理。在危机爆发后，相关责任人应讲究方法，灵活处理，将原则性和灵活性相结合，以解决问题和消除矛盾为主要目标。

4.全局利益优先。高校在处理突发事件的过程中，应注意局部利益服从全局利益。突发事件一般是由于局部的问题产生的，但是会影响全局利益，因此我们考虑问题应从全局角度考虑。

（三）事后：做好善后工作，消除影响，总结经验教训。

1.尽快恢复学校秩序。危机事件终结后学校的首要任务是稳定人心，恢复秩序，同时密切关注、跟踪、反馈危机事件的后期效果，采取措施消除可能再次引发后续危机的诱因，巩固已取得的宏观稳态秩序。

2.成立专项小组开展调查工作。全面评估危机造成的损害并制定恢复秩序、补救损失、弥合裂痕的具体措施。

3.总结经验，完善校内突发事件预警机制，争取做到“失”中求“得”。

4.恢复学校的声誉。在危机结束之后，我们应该把着眼点放在如何恢复受到影响的形象，怎样使得社会对学校的态度恢复。这对于高校的长远发展有非常重要的意义。

四、结语

高校危机管理已经成为高校发展必须面对的难题，面对多元化的危机，我们需要多元化和前瞻性以保持高校应对复杂环境的能力。因此我们要从全局出发，顺应时代的要求，增强危机意识，建立危机预警与防范机制，积极面对突发事件的发生，以最有效的方式维护校园的安全与稳定，为高校师生创造更适宜的校园环境。

参考文献：

[1]储节旺，周绍森.论高等学校的公共危机管理[J].安庆师范学院学报，2005（24）.

第3篇：应对突发事件的主要经验范文

按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。可见，突发事件多是有悖于社会发展的消极事实，具有突发性和危害性，但是突发事件如果能够按照事件发展规律得到及时解决也会产生良好的社会效果。由此，对突发事件的报道犹如“双刃剑”，也赋予了新闻媒体积极的和消极的双重角色。

1.积极角色。新闻媒体强调社会责任，实际上就是新闻媒体服务公共利益的体现，也就是发挥其积极角色的功能。它具有引导社会的舆论方向功能。突发事件是消极的变动，它给大众带来挑战，切身地感到某种危机感和紧迫感。新闻媒体可以激励人们奋起应战、攻克困难、推动发展。舆论监督功能，舆论监督主要是运用新闻媒体的信息公开的特点，实施对行政权力的制约和对不正之风的监督。由此推动政府总结经验，改进作风，提高控制和处理危机事件的水平。预防功能，突发事件报道是一种舆论监督，也可以防微杜渐，它对社会具有预警之效。危机过去之时，新闻媒体不可忽视灾后总结，总结突发事件产生的原因和影响以及解决的途径等。

2．消极角色。矛盾可以转化，如果对突发事件新闻媒体角色认识不正确，就会使积极功能在瞬间转为消极影响。第一，破坏性作用。对突发事件的新闻报道一定程度上会造成人的精神松懈、意志涣散，它往往能败坏人的情绪、瓦解人的心理防线。也就是说，突发事件的报道一定程度上延伸了它消极作用的空间。因此，突发事件破坏性的大小与事件传播手法、基调方式等密切相关。第二，煽动性作用。从心理学来看，爆炸、杀戮等突发新闻因电视画面刺激性强，容易挑动人的不良情绪，使控制本能的理性逐渐减弱，煽动起一种与社会既定秩序不和谐的情绪与行为。同样，频繁的灾难新闻会让人对现状产生怀疑，以至于生成悲观厌世的情绪。这客观上的警示往往给人夸张的误导，从而人人自危。

二．发挥新闻媒体作用，积极应对突发事件

1.充分建立新闻媒体的公信力。公信力是媒体灵魂，他的基础要素是客观真实。真实性是新闻媒体取信于民、赖以生存的基本条件。媒体的报道应当是公正、客观、真实的，如果事实虚假，就谈不上新闻的可信性，也就会失去新闻应有的作用，失去媒体生存、发展的基础。

2.保证新闻媒体的时效性。新闻报道与其他表达形式的最大不同之处就在于速度，它最讲究的就是快。快，才能抢占舆论的制高点，快，才能获得“先入为主”的主动权，快，才能把一切歪曲事实的报道和谣言在第一时间加以阻挡。快，才能让受众信任和依赖媒体，从而减少突发事件消极影响的扩大和散播。

3.提高新闻从业者的素质。重大突发事件的报道传播需要高素质人才，媒体内部人才专业技能和综合素质的提升将成为媒体应对外界变迁和挑战的内助力。因此，一方面，要加强对从业者进行法制法规、新闻伦理、突发事件知识、应急安全技能等相关知识技能的培训；另一方面，还要加强对从业者进行应对突发事件的心理指导，使记者在面对突发危机事件时做到临危不乱、高效有序地报道客观真实、富有价值的新闻。

第4篇：应对突发事件的主要经验范文

【关键词】思想政治；突发事件；信息传递；舆论引导

近年来，受国内外宏观经济形势下行、就业压力加大、社会不安定因素增多等原因影响，我国各类突发事件明显增多。突发事件本身具有影响范围广、短期冲击力大、难以预测并合理防范等特点，对社会经济的发展和人民生活的安定团结造成的负面影响较大。但是需要从另一个角度看到的是，每次突发事件的发生，如果能够得到恰当的应对和处理，那么就会在冲击原有稳定局面的同时，促使对原有体制机制或者通俗做法进行改进和提高，或者说在一定程度上推动社会文化的进步。而思想政治工作作为党和社会主义国家的重要政治优势，对于恰当的应对和处理突发事件至关重要。在突发事件发生时，思想政治工作的功能和作为主要体现在以下几个方面：

一、通过思想政治工作加强突发事件相关信息的传递与引导

突发事件难以预期和防范的特点，使其对人民群众的心理冲击巨大。当突发事件来临时，人民的情绪和心理波动非常重大，而且在短期内难以得到修正和平复。在这种情况下，尤其是在突发事件刚刚产生的早期，通过思想政治工作加强突发事件相关信息的传递与引导，使得思想政治工作成为应对突发事件的“稳压器”非常重要。具体来说，一是要及时、准确、完整、迅速地向公众传播突发事件的真实、有效信息，确保信息渠道的畅通无阻，坚决杜绝一切无根据、无理由的猜测和以讹传讹行为，消除因为真实信息的匮乏而引起的人们的恐慌，这是政府维持公信力的关键。很多时候简单的突发事件变得范围扩大或者难以应对，就是因为没有在第一时间做好思想政治工作，没有告诉人民群众真实的事件情况，而是放任流言满天飞，造成局面难以控制。二是要及时加强舆论引导，消除各种负面情绪，发挥舆论热点的激发和聚合力量，尤其是要加强对互联网、微博、微信等新兴媒体的正确引导，及时传递政府的正面应对信息，及时宣传党和政府的救援行动，传播处理突发事件取得的最新进展，传播科学抗击突发事件的方式方法，防止事态的扩大和恶化。要多方面的展现出政府部门和社会公众为积极应对和处理突发事件付出的努力，用实实在在的作为去应对社会各界的各种猜测和质疑，向社会传递出积极的正能量。在勇敢承认突发事件造成的影响和损失的同时，要通过持续报道先进案例、感人事迹等方式积极展现出政府为将损失减小到最低、最大程度的保全人民群众的利益所显现出的光辉形象。

二、通过思想政治工作唤起人民群众积极应对突发事件的信心与共识

在突发事件开始发生时，一方面要通过思想政治工作加强突发事件相关信息的传递与引导，但是更重要的是，要唤起人民群众积极应对突发事件的信心与共识，使得思想政治工作成为应对突发事件的“定心丸”。突发事件的发生已经成为无法改变的既定事实，最为明智的做法就是及时帮助引导人民群众回归正常生活。事实上，社会心理蕴含着积极和消极的双重性，如果不注意对群众加强思想政治工作，那么就很难形成积极应对突发事件的合力；只有积极的加以领导，形成坚强的领导核心， 才能够产生强大的凝聚力和向心力， 才能够形成应对突发事件的群体合力。在应对突发事件时必须坚持领导、顶层设计、统筹指挥。越是复杂工程和险重任务，越要加强集体领导，这是合理准确应对突发事件的根本动力。要坚持集体领导，在涉及利益问题时突出公平公正，做到规则在前、谋划在前、拼搏在前，团结引领人民群众保持思想高度统一，做到心往一处想、劲往一处使，一个声音喊到底，一股干劲干到底。在具体的方式方法上，要严守纪律、听从指挥、因地制宜、因时制宜、灵活多样，要充分相信群众、依靠群众，最大限度地动员群众自觉地参与到突发事件当中。在突发事件开始发生后，各级思想政治工作者一定要第一时间赶到突发事件现象稳定局面，然后深入到突发事件波及的人民群众中间，一方面及时了解群众的最新需求，另一方面更重要的是，注意加强对群众思想动态的掌握，适时传递党和政府与人民群众同舟共济、共克时艰的决心与信心，通过及时而恰当的心理疏导，给人民群众加油鼓劲、鼓舞士气，激发起群众积极应对突发事件的共识，增强人民群众对环境的适应能力，提高人民群众对挫折的承受能力，使人民群众有信心、有勇气、有担当，用积极的行动、积极的作为去面对突如其来的挑战。

三、通过思想政治工作做好突发事件善后以提升民族精神和品格

突发事件通常会给社会带来负面影响、给人民群众造成利益损失，但是从另一个角度看到的是，每次突发事件的发生，都会促使对原有体制机制或者通俗做法进行改进和提高，也会提高整个民族共同应对困难的决心和凝聚力。在突发事件发生时，人民群众对于“一方有难、八方支援”的理解也会更加深刻。所以，每一次突发事件发生后，都要及时的进行总结，一方面要针对之前相对薄弱或者不合理的体制机制进行优化，针对之前缺失的或者不能适应最新形势要求的应急预案进行更新和完善。另一方面，也是相对更为重要的，就是要通过思想政治工作做好突发事件善后以提升民族精神和品格，及时回顾、总结应对突发事件的经验和教训，尤其是针对全体人民在应对突发事件中展现出的高尚人格和光辉品质，要及时的进行物质奖励和精神表彰，可以让英雄流血流汗，但决不能让英雄流泪受委屈，要让在处理突发事件的过程中历过大险、受过大苦、吃过大亏的人民群众得到应有的补偿和鼓励。只有这样，才能不断提高全体国民应对突发事件的信心和定力，才能激发起全体国民积极向上的正能量。

参考文献

[1]李佳.试分析事业单位思政教育现状和改进措施[J].学周刊，2016/06.

第5篇：应对突发事件的主要经验范文

关键词:电网施工企业;电网抢修;应急组织管理

引言

电网规模逐渐扩大，生成能力也日益加强，但是在生产过程中存在着巨大的危险，各种突发事件的发生对电网的危害极大。安全设计、操作、维护等可以最大限度地降低事故发生的频率，但是也达不到绝对的安全，所以一旦发生突发事故，需要电网施工企业进行必要的应急组织管理，尽可能排除事故和迅速控制事故发展，保护相关人员，将损失降低到最小。

1应急组织管理理论

突发事件指的是那些突然发生，并且造成重大影响的事件，而应急组织管理就是针对突发事件，尤其是对于那些公共突发事件所开展的管理工作。应急组织管理工作主要任务是有效地预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面影响。因为突发事件具有其生命周期，即潜伏期、爆发期、期、缓解期和消退期，所以应急组织管理环节可以从预防、应对与处置、恢复三个环节展开，在预防阶段，要做好突发事件的预警、风险评估、监控工作，做好应急预案的编制、修订、应急人员的培训与演练，以及应急物资的储备管理。在应对与处置阶段，要做好电网抢修、协调合作、安全生产和舆论宣传四项基本职能，做好应急队伍调配、应急经费与物资的调拨、应急工作进度控制、应急通信与联络等保障工作。在恢复阶段，要按照先外部后内部的顺序，做好与用户、公共关系的巩固和提高工作，总结应急管理经验，依据工作情况对相关人员进行表彰和惩戒。

2电网施工企业电网抢修应急组织管理中的不足

2．1电网抢修预防组织管理中存在的问题

电网突发事件的预防是处理突发事件的初始阶段，也是最为重要的阶段。在这一阶段中，如果处理得当，可以将多数的事件扼杀于摇篮之中，也就免去了之后的处理过程。但很多时候，预防管理工作并没有得到应有的重视，往往是电网突发事件发生之后，依据灾难等级进行被动的响应。在电网抢修预防组织管理中主要存在四个方面的问题:①没有建立系统的组织架构，没有明确相关的职责。②虽然各级应急预案都提到了电网突发事件预警，但是却没有明确预警从何而来，没有对电网突发事件监测、预警做出相应的组织安排。③由于电力体制改革和财政税收政策等原因，电网施工企业还没建立电力应急救援物资和装备库，不能保证事故发生之后的物资供给。④预案还不够完整，因为电网突发事件发生具有多因性，次生灾害也很多，要做好应急组织管理就必须将不同情况下的预案做好。

2．2电网抢修处置与应对组织管理中存在的问题

在对电网处置与应对的时候，最重要的因素就是时间，抢修完成所花费的时间越短，说明抢修效果越好，人们生命财产的损失最小，协作和保障机制是制约电网突发事件处置与应对效率的关键问题，这一阶段中存在的问题主要体现在三个方面:①在抢修时缺乏对电网事故的响应判断和类型判断，导致抢修工作不能及时的进行，降低了反应的灵敏性和运转的高效性。②目前电网施工企业应急队伍中主要是一些兼职人员，由于专业知识缺乏导致应急工作做得不是很好，应急救援队伍体系不能得到保障是影响处置与应对管理中最为严重的问题。③除了上述提到的应急经费与物资问题外，电网施工企业也忽略了信息与传媒、法律与安全保障等的问题。

2．3电网抢修恢复组织管理中存在的问题

电网抢修恢复工作也非常重要，因为电网施工企业能够在这一工作中总结到很多经验，这些经验十分有用，可以使电网企业在之后的运营过程中避免相似事故的出现，提高电网施工企业的应急组织管理水平。另一方面，恢复组织管理工作对于鼓舞员工士气和修复与客户的关系也具有重要意义。但是在很多电网施工企业中，这一环节的工作经常被电网施工企业忽略，尤其是在与企业外部关系的恢复上，仍旧需要电网施工企业多加注意。

3电网抢修应急组织管理的完善

3．1电网抢修应急组织管理机构的完善

首先要成立预防组织管理机构，电网突发事件预防管理中心是电网施工企业的常设机构，负责对电网突发事件的检测与预警、应急预案的编制与演练，应急资源的储备管理等工作，努力提高电网施工企业面对突发事件的预防与应对能力。其次应当加强预防组织管理机构工作水平，加强监测能力、预警能力与突发事件处置能力的建设，履行包括风险源的检测、风险预警，应急预案的管理和后勤保障物资的管理工作，预防组织管理机构收集外界源信息，对灾害源进行危险性评估，对比由电网设计与运行数据得出的电网脆弱性评估结果，对电网突发事件的风险性和程度进行评估，做出不风险预警或预警等级的预测。另外需要成立处置组织管理机构:应急管理中心，该机构需要将电网突发事件所带来的负面影响降到最低，尽快恢复电力，对突发事件及时响应，对事故原因及时研判，应对措施方案应当及时制定，相关信息及时沟通等。处置组织管理机构在处理突发事故的时候，应当履行电网抢修、合作互动、员工安全、舆论引导等基本职能，负责对所辖区域的输变配电设施的修复，与电力系统的各环节进行互动，与政府、社会救援力量进行合作互动，保证损失能够降到最低，电力能够尽快恢复，同时还要确保员工安全的装备，进行相关技能的培训，与医疗部门密切互动，确保抢险员工的人身安全，当然，处置机构还应当身处电网突发事件的一线，对灾情和抢修进度、抢修情况掌握第一手真实资料，与新闻传媒进行合作，就电网突发事件的抢修进度和自身努力对公众进行舆论引导，消除公众顾虑，展现企业形象。当然还需要建立恢复组织管理机构，做好电网突发事件恢复管理工作。

3．2电网抢修应急组织管理运作流程的完善

电网抢修应急组织管理基于预防、处置、恢复三大应急组织管理机构，完善相应的抢修运作流程，当突发事件发生时，预防组织管理机构需要首先接收到预警信息，立刻通知应急管理中心，启动应急响应，执行应急预案，在最短的时间内调动各种力量，投入到应急工作中，事故现场工作随时保持与应急管理中心联系，及时调用应急所需的人员和物资投入电网抢修工作。抢修工作结束时，进行企业内外部状态的恢复。

3．3电网抢修应急组织管理关键环节的完善

电网抢修应急组织管理中关键的环节有:风险分析评估、应急预案编制与演练、应急物资储备、应急响应启动、信息与传媒保障、通信与技术保障。电网企业应当与地震局、气象局等进行合作，对风险进行监测，对应急预案进行模拟演练，锻炼反应能力，突发事件发生之后需要在短时间内将大量的物资投入，要有强大的应急资源后勤保障。突发事件发生之后，依据检测结果对突发事件分级报送企业决策层，随机启动应急预案，制定相应应急计划并进行实施。大众传媒是社会舆论的导向者，电网施工企业应当做好与传媒的沟通工作，通过合适的信息方式、方法，通过媒体明确告诉公众有关突发事件的状况，表明电网企业是一个敢负责任、能负责任的企业。电网施工企业要加强应急通信能力建设，加强应急管理平台建设，加强应急管理关键技术的研究与应急装备研制开发。电网施工企业还要修复内部关系，提高全过程应急组织管理能力，完善相应激励机制，电网突发事件应急处置，零伤亡是奋斗目标，如有伤亡，应当做好抢救治疗和抚恤工作，通知伤亡人员家属或亲属，全力做好慰问及善后处理工作，对全体员工的通力合作和奉献精神进行感谢，表彰在突发事件中做出突出贡献的员工，对那些没有履行职责的人员进行惩戒，做到公开、公正、公平。

4结语

电网施工企业在整个电力系统安全维护和应急管理中具有非常重要的作用，但并不是一直安全的，突发事件的出现会对电网施工企业的正常运行造成不良影响，所以应做好电网企业的电网抢修应急组织管理工作，降低电网突发事件所带来的负面影响，最大限度地维护和提升企业的形象。

参考文献:

［1］刘秀珍．浅析配电网故障抢修的效率提升策略［J］．信息通信，2014(12)．

第6篇：应对突发事件的主要经验范文

[关键词]档案馆；应急机制; 建设

一、背景综述

突发事件大多是人命关天或对人们生活和经济建设工作造成重大影响的事件。不少发达国家都有《紧急状态法》，对如何应对突发事件作出明确的规定。

2003年SARS爆发，给国人带来了对突发事件的切身体会，SARS事件的出现，凸现了我国在突发事件应急机制方面的制度缺失，也给我们一个启示:档案馆作为一个为公众提供文献信息服务的机构，应提高公共服务和社会管理水平，要加强行业安全管理工作，为此，也应建立突发事件应急机制，以保证读者和国家财产的安全。

档案馆作为一个为保管档案载体，提供信息服务的公共机构，建立突发事件应急机制，就是把加强行业安全管理，提高公众服务水平，应对突发事件纳入法治的轨道，以建章立制的形式，将档案馆有可能遇到或出现的突发事件告知工作人员。对工作人员进行有关处理突发事件的教育，增强群体防范意识、明确工作责任。消除档案馆里人员在突发事件发生的恐慌心理，提高科学、理智、迅速地处理各种突发事件和复杂局面的能力。并在突发事件的处理与善后过程中，依据突发事件应急机制的有关规定检查、评价有关工作和总结经验。

二、档案馆应急机制建设现状及其意义

2007年某市市政园林局档案室发生墙内自来水管爆裂，导致档案室受淹的突发事件。事件发生后，档案工作人员由于缺乏科学的应急预案指导，未能及时采取得当的抢救措施，致使该市自20世纪50年代至今保存的各类档案遭受不同程度的损毁。从这个个案可见，我国档案机构应急机制建设存在不足，档案应急机制普及面窄，人员实战经验不足，难以应付突发事件，建立健全档案应急机制具有重要意义。

（一）档案馆应急机制建设存在的不足

1.档案防灾意识不强，预防范围狭窄。近些年，新建的档案馆，抗自然灾害的能力比较强，这难免使一些人滋长麻痹大意思想，也淡化了档案部门对应对重大突发事件的研究，在一些突发事件面前，不是措手不及，就是束手无策，给档案造成不应有的损失。随着电子文件的广泛应用，档案信息化建设的快速推进，档案应急管理的范围不断扩大。但是，目前档案防灾主要内容还一直停留在“八防”上。对于新载体的安全保管、档案数据库的维护，研究得不深入；档案信息网站建设防范措施并不十分严谨，从这一个个侧面就不难看出档案部门对重大突发事件估计不足。

2.档案部门间横向联系不紧。档案部门应对重大突发事件不能仅限于自身的力量，必须与相关部门联手进行。但是，多年来档案部门缺乏同专业部门的沟通和配合。假如档案馆发生火灾，消防部门不清楚档案馆的建筑构造和档案分布情况，在灭火过程中可能对档案造成不必要的损毁。档案部门加强与消防部门联系，让消防官兵了解档案馆房的结构、档案的门类、档案的分布，共同制定消防措施，必将达到事半功倍的效果。

3.档案馆防灾应急技术设备落后，档案管理人员缺乏防灾实战演练的经验。当前，档案部门普遍存在投入少、资金缺、技术落后、设备陈旧的问题。且不说在重大突发事件来临时难以迅速转移档案， 就是必要的日常管理设施也难以完备，更不能奢望及时采用先进技术。这具体表现为不能按时足量更换和配备消防器材，防盗、防火自动监控系统的安装覆盖率更是低下。近些年，常见档案部门组织开展诸如防火等演习，但是实际效果并不理想。紧急关头不会使用消防器材，打不开库房、卷柜门，找不到电源开关和联系电话的现象时有发生。这说明很多演习只注重了形式和过程，没有注重实践和对档案人员心理素质的磨炼，也说明档案部门还没有完备的行之有效的应急措施。

（二）建立档案馆防灾应急机制的意义

突发事件的发生除其具有突发性外，往往还具有不确定性、不可预料性以及不可抗拒性，由此产生的灾害将直接危及档案的安全，还将直接关系到国家安全和经济社会发展的大局，更关系到人民群众的生活和生命财产的安全。因此，档案馆要结合自身实际情况，建立健全档案馆安全应急处置预案，形成“横向到边，纵向到底”的预案体系，完善安全监督和管理的工作机制，增强档案工作者的防灾意识，提高应急反映、协调配合和有效处置突发事件的能力，做到常备不懈，随时准备应对可能发生的各类突发事件，有效避免、防止和减少危害档案安全事件的发生，确保馆藏档案的安全。

三、如何建立档案馆安全应急机制

（一）档案馆安全现状评估体系

档案馆安全现状评价，就是通过对档案馆服务系统运行现状及安全管理情况的调查分析，进行危险、有害的因素识别，并做出危险、有害因素危害程度的评价。通过该评价，可以找出档案馆日常管理存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

档案馆安全现状评价涉及馆藏资源、管道系统、安全防护、建筑物结构和相关配套辅助设施及管理制度等方面内容，评价其是否符合安全规范要求。安全现状评价的内容包括：（1）危险、有害因素辨识；（2）采用科学合理的安全评价方法对危险、有害的因素进行评估；（3）对发现的事故隐患，根据量化的安全状态参数值，进行整改优先度排序；（4）提出安全对策和建议。

第7篇：应对突发事件的主要经验范文

一、突发事件处置存在的问题

一是，应对突发事件的责任不够明确，统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。

二是，一些行政机关应对突发事件的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急处置措施不够充分、有力。

三是，突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善，导致一些突发事件未能得到有效预防，有的突发事件引起的社会危害未能及时得到控制。

四是，社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的自救与互救能力不够强、危机意识有待提高。

二、突发事件处置的基本思路

一是，重在预防，关口前移，防患于未然，从制度上预防突发事件的发生，及时消除风险隐患。突发事件的演变一般都有一个过程，这个过程从本质上看是可控的，只要措施得力、应对有方，预防和减少突发事件发生，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，是完全可能的。因此，突发事件处置要把预防和减少突发事件发生，作为处置的重要目的和出发点。

二是，既授予政府充分的应急权力，又对其权力行使进行规范。突发事件往往严重威胁、危害社会的整体利益。为了及时有效处置突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，需要赋予政府必要的处置权力，坚持效率优先，充分发挥政府的主导作用，以有效整合各种资源，协调指挥各种社会力量。

三是，对公民权利的限制和保护相统一。突发事件往往具有社会危害性，政府固然负有统一领导、组织处置突发事件应对的主要职责，同时社会公众也负有义不容辞的责任。在应对突发事件中，为了维护公共利益和社会秩序，不仅需要公民、法人和其他组织积极参与有关突发事件应对工作，还需要其履行特定义务。因此，突发事件应对法对有关单位和个人在突发事件预防和应急准备、监测和预警、应急处置和救援等方面服从指挥、提供协助、给予配合、必要时采取先行处置措施的法定义务。

四是，建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对机制。实行统一的领导体制，整合各种力量，是提高突发事件处置工作效率的根本举措。借鉴世界各国的成功经验，结合我国的具体国情，建立国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

三、突发事件处置的制度措施

建立健全有效的突发事件预防和应急准备制度，是做好突发事件应急处置工作的基础。

第一，建立各级政府和政府有关部门责任制度

各级政府和政府有关部门应当制定、适时修订应急预案，并严格予以执行；城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所；县级人民政府应当加强对本行政区域内危险源、危险区域的监控，并责令有关单位采取安全防范措施；省级和设区的市级人民政府应当加强对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域的监控，并责令有关单位采取安全防范措施；县级以上地方各级人民政府应当及时向社会公布危险源、危险区域；所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患，掌握并及时处理本单位可能引发社会安全事件的问题；县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

第二，教育训练制度

县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍，加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力；国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援队伍购买人身意外伤害保险，配备必要的防护设备和器材；中国人民、中国人民武装警察部队和民兵组织应当有计划地组织开展应急救援的专门训练。县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练；居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合自身的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练；新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传；各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容。

第三，经费、物资、科研保障制度

国务院和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费；国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系；建立健全应急通信保障体系；国家鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠；国家发展保险事业，建立财政支持的巨灾风险保险体系，并鼓励单位和公民参加保险；国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理人才，鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发突发事件预防、监测、预警、应急处置和救援的新技术、新设备和新工具。

第四，监测和预警制度

突发事件的早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。国务院建立全国统一的突发事件信息系统，县级以上地方人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，并与上下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通；县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息；县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度；获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织应当立即向所在地政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告；国家建立健全突发事件监测制度，县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备设施，配备专职或者兼职人员。

预警机制不够健全，是导致突发事件发生后处置不及时、人员财产损失比较严重的一个重要原因。国家建立健全突发事件预警制度；县级以上地方政府应当及时相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，并及时上报；三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应当采取措施，启动应急预案，加强监测、预报和预警工作，加强对突发事件信息的分析评估，定时向社会与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理，及时向社会警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话；一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府还应当责令应急救援队伍和有关人员进入待命状态，调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，及时向社会有关避免或者减轻损害的建议、劝告，转移、疏散或者撤离易受危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产，关闭或者限制使用易受危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；警报的人民政府应当根据事态发展适时调整预警级别并重新，有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除警报、终止预警期并解除已采取的有关措施。

第五、应急处置与救援制度

突发事件发生后，政府必须在第一时间组织各方面力量，依法及时采取有力措施控制事态发展，开展应急救援工作，避免其发展为特别严重的事件，努力减轻和消除其对人民生命财产造成的损害。

一是，突发事件发生后，有关人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，依照本法的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。

二是，自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，有关人民政府可以有针对性地采取人员救助、事态控制、公共设施和公众基本生活保障等方面的措施。

三是，社会安全事件发生后，有关人民政府应当立即组织有关部门依法采取强制隔离当事人、封锁有关场所和道路、控制有关区域和设施、加强对核心机关和单位的警卫等措施；发生严重危害社会治安秩序的事件时，公安机关还可以根据现场情况依法采取相应的强制性措施。

四是，发生严重影响国民经济正常运行的突发事件后，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施。

第8篇：应对突发事件的主要经验范文

一、高校突发公共事件的概念与分类

高等学校突发公共事件，是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境影响甚至破坏教学、科研及各项管理工作，扰乱高校安全稳定的局面，必须采取有力措施及时处置的危险、紧急事件。

高等学校突发公共事件主要分为以下六类：

一是公共卫生类突发事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治类突发事件，如学生为表达良好的政治愿望和爱国热情， 但却没能采取正确的表达方式而参与非法集会、游行活动等， 有的还张贴不利于学校、社会、国家稳定的大小字报、标语以及游行、罢课、绝食、聚众冲击学校机关及政府机关等。

三是治安安全类突发事件，如学生宿舍被盗、学生被抢劫、伤害、学生宿舍发生火灾等突发事件。

四是自然灾害类突发事件，如地震、洪水等自然灾害造成的师生人身伤害、停课等突发事件。

五是学校管理类突发事件，包括由学校内部管理存在的各方面问题得不到及时、有效地解决而引发的突发事件， 如罢餐、罢课、宿舍闹事、破坏公物、恶意匿名信和网络帖子等。

六是事故类突发事件，主要包括各类安全事故，交通运输事故等。

二、高等学校突发公共事件产生的原因

1.受我国已进入突发事件高危期的影响

我国目前处在突发事件的高发时期。而且在未来很长一段时间内，我国都将面临突发事件所带来的严峻挑战。

从自然的角度分析，中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。由于受灾害影响的人口大体在2亿左右，占全国人口的1/7以上，自然灾害在中国有着较强的社会性。自然环境的恶化，都会相对降低人们的生产、生活的质量，造成生存困难，诱发群体性突发事件。

从社会的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能会出现社会危机。从1999年起我国高等学校开始大规模扩招，造成相对紧缺的教育资源和日益增多的学生之间的矛盾日益突出，引起全社会的广泛关注，已变成一个日益突出的社会问题。此外，国际政治经济格局的最新变化也使得国际间的冲突和危机出现新的特点。

2.0缺少处理重大突发事件的基本法律

虽然我国已经颁布了一系列与处理突发事件有关的法律、法规，例如应对骚乱的《法》，应对自然灾害的《防震减灾法》《防洪法》，应对安全生产事故的《安全生产法》、应对公共卫生的《传染病防治法》、应付学生安全的《学生伤害事故处理办法》等。各地方根据这些法律、法规，又颁布了适用于本行政区域的地方立法。但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法，相对分散、不够统一，难免出现法律规范之间的冲突。而且各部门都针对自己所负责的事项立法，“各扫门前雪”，缺乏沟通和协作。同时，受地方保护主义的影响，一些地方立法“以邻为壑”，大大削弱了处理突发事件的协作与合力。

3.信息管理系统落后

信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。一则为决策者提供及时和准确的信息；二则为民众传递适当的信息，避免民众情绪失控，促进民众沟通。目前，我国发生灾害及各类突发事件时，都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷、有效的沟通渠道。信息量并不是不够大，也不一定不及时，最大的问题在于信息分散和部门垄断，无法在危难时刻统一调集，迅速汇总。

4.公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击

其一，对社会变动和市场经济波动起抗衡和缓冲作用的综合社会保障体系在我国还没有建立，社会保障覆盖面较低。劳动和社会保障部的数据显示，截至2004年底，全国参加基本养老保险的人数为16342万人，参加失业保险的人数为10584万人，参加医疗保险的人数为12386万人，而我国就业人员总数高达7亿多人。其二，我国公共卫生服务的覆盖面还很低。据2003年第三次国家卫生服务调查结果显示，目前我国44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病。

此外，我国对公众的危机教育不足，防灾应急教育还没有纳入教学体系中。社会的警觉性较差，市民缺乏自救、救护的防灾意识和能力。在这一方面，也是应对高校突发公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突发公共事件应急预案的原则

制定高等学校突发公共事件应急预案必须规划得周密细致，不能以简单的条条框框为主，要易于实际操作。另外，应急预案应该能够全面覆盖整个高校，各单位相互配合，各负其责，狠抓落实，从而形成一个“横向到边、纵向到底”的应急预案。

1.应急预案应该包括一整套工作运行机制

应急预案一般将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。按各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四级。应急预案对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制都要作明确规定，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。

2.应急预案要强调预防为主

一般的预案主要是规定应急处置的流程、程序、原则。鉴于高等学校行政机构级别多、学生多、校园面积大等原因，必须要强调以预防为主和先期应急处置的重要性，要求各部门和各学院尽力预防突发公共事件和尽可能不要把一般事件扩大为严重的、特大的突发公共事件。

3.应急预案应把以人为本、科学发展观等作为理念和原则放入预案中间

按照以人为本、保护师生、预防为主、教育在先、明确责任、教管结合、实事求是、妥善处理的原则，积极预防和处理各类突发性事件。

4.应急预案应具有超前性

高等学校应对突发公共事件的各种规章制度还不健全，应急预案要能够弥补这些规章制度的不足之处，同时也为今后各种规章制度的完善提供基础。

四、科学启动高等学校突发公共事件应急预案的程序

1.信息监测与报告

高等学校应该成立专门的值班室，开通统一报警电话，24小时接收事件信息报告。各院各部门应注意收集本单位范围内可能造成重大影响的有关突发公共事件信息以及其他领域可能对本范围造成突发公共事件的信息，保证信息畅通，及时报告。

2.预警级别及

按照突发公共事件的严重性和紧急程度，预警等级分为四级。即：一般级(Ⅳ)，较重级(Ⅲ)，严重级(Ⅱ)，特别严重级(Ⅰ)，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。预警信息经校有关部门审定后统一。

3.应急预案启动

应急预案由校相关部门统一启动，根据预警级别，应急响应为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)。一般级突发公共事件，是指对人身安全、社会财富及社会秩序影响较小的突发事件；较重级突发公共事件，是指对人身安全、社会财富和社会秩序造成重大损害的突发事件；严重级突发公共事件，是指影响全校稳定和师生正常生活、生产秩序，对社会财富及人身安全造成严重损害的突发事件；特别严重级突发公共事件，是指遭受破坏性地震等特大自然灾害或暴发疫情，事涉全市、全省乃至全国的突发事件。应根据突发公共事件的危害性启动相应级别的预案。

启动本级预案和相应救援力量组织应急救援难以控制灾害事故时应迅速报请上级应急指挥部门请求增援或支援。

五、科学处理高等学校突发公共事件的步骤

1.指挥与协调

各类突发公共事件应急救援现场均应开设现场指挥部，先期到达现场的应急救援队伍首先负责现场指挥；多灾种应急救援管理机构参加救援时，由主要灾种指挥员负责现场指挥；各种资源由其统一调配指挥。

现场指挥部的组成：高等学校主要领导和各部门负责人；相关专家；救援组负责人；后勤保障组负责人；安全保卫负责人。

应急预案启动后，应迅速查明灾害事故状况，依据救援预案和灾情，快速形成救援方案；对灾害事故源进行紧急处理；组织人力抢救和护送危难人员；根据专家的建议，采取科学施救措施，消除灾害事故危害；抢救重要物资和机密文件；预测灾害事故发展趋势，果断决策、指挥人员撤离和转移物资；对灾害事故邻近危险源进行紧急处理，防止灾情蔓延；根据救灾需要，紧急调动增援力量；组织实施应急救援物资、设备设施保障；组织实施现场和交通管制，维持应急救援现场秩序；视情况开设现场急救所，对危重遇难人员进行紧急处置；果断指挥救援力量处置意外情况；当灾害事故危害完全解除、人员解救结束时，下达结束应急救援命令；善后处置工作移至相应的管理部门。

2.应急结束

应急处置工作结束后，应根据有关协调管理机构的报告和建议批准解除应急状态，由相关部门宣布转入正常工作。

突发公共事件的应急处置机构负责组织事件调查。对严重级以上突发公共事件作出应急处置情况报告，上报上级指挥部门。

3.善后处置

一是突发公共事件和灾害发生后，各部门要迅速采取有效措施，尽快恢复正常的教学、生活秩序。

二是要组织有关部门和专业机构对事件所造成的影响范围和程度、损失额度和后果进行全面评估，经核实审查无误后报上级部门，经上级部门同意后向社会公布。

三是相关部门要做好事后安抚工作，紧急发放各种应急用品。

四是事发高等学校和有关职能部门要在对突发公共事件造成损失情况、重建能力以及可利用资源评估后，认真制定重建和恢复教学、生活的计划，迅速采取各种有效措施，突出重点，兼顾一般，进行恢复、重建。

五是对参与应急处置工作的劳务人员应给予一定标准的经济报酬，对于因参与应急处置工作而伤、亡的人员，要给予相应的褒奖和抚恤。

六是调查和总结。事发高等学校和有关部门要做好突发公共事件和应急处置工作的调查、总结、上报，要深刻认识到突发公共事件的严重危害性，吸取教训，认真总结突发公共事件预防和处置的得与失，为切实提高高等学校应对突发公共事件的能力奠定基础。

六、提高高校应对突发公共事件能力的措施

1.加强培训，努力提高高校教职工应对突发公共事件的素质

无论哪种行业，素质都是至关重要的。只有素质过硬，才能精干高效。员工如果没有人性化的服务意识、优质的服务水平、精湛过硬的服务技术、正确安全的防护措施，担当起应对突发公共事件的责任就根本无从谈起。因此，在平时的工作中，我们要注重采取集中培训、以会代训、学习观摩等多种形式，从服务意识、服务水平、服务技术等方面加强对教职工的培训，不惜投入人力、物力、财力加大培训力度，不断提高教职工尤其是新教职工的业务素质，努力使他们成为独当一面的“行家里手”，真正担当起岗位赋予的职责，掌握应对危急时刻特别是大的突发公共事件发生时所需要的技能技术。同时，还要注重充分发挥老同志的作用，采取一帮一、一帮二、以老带新、新老结合等方法，在平时的工作实践中提高新教职工的实际动手操作能力；采取“请进来”“走出去”等办法，切实提高教职工的业务技能。譬如，分批组织教职工到全国各大高等院校学习参观，不断丰富和拓展教职工的视野，这些措施对提高他们的素质都起到了一定的作用。

2.联合攻关，集中解决高校突发公共事件难点问题

在下大力做好平时培训工作的基础上，我们还注重搞好重点培训，集中攻关。从教职工中抽调部分服务意识强、文化素质好、业务水平高、专业技术精的骨干组成突发公共事件应急小分队，集中力量解决难点问题，集中精力攻克业务难关。对校领导如何正常有序地安排整个突发事件的处理工作；如何加强对突发公共事件的组织领导；如何制订完善突发公共事件应急方案、预案，组建应急机制；如何及时有效地应对情况急、任务重、要求高的突发公共事件都做了比较深入的研究。

3.注重积累，不断丰富实践经验

“不积小流，无以成江河；不积跬步，无以致千里。”很多东西都不可能是一蹴而就的。经验是反复实践的总结和结晶。只有注重积累，注重总结，才能出真知，出经验。在平时的实际工作中，要注重对历次突发公共事件处理资料的原始积累，从中吸取教训，总结经验，从而不断丰富应对突发公共事件的实践经验。在处理事故的过程中，要求各部门收集处理突发事件中最原始的资料，总结本次突发事件处理过程中的经验与教训。譬如，就近几年突发公共事件的处理形成了重要的文字资料和图片资料，并准备整理汇编形成宝贵的资料保存下来，为以后应对类似的突发公共事件提供借鉴和参考。同时，要注重收集国家、政府和有关部门应对突发公共事件出台的相关法律、法规和文件，作为指导我们工作的依据。

4.扩大交流，构建高校应对突发公共事件的信息网络

加强交流交往是促进社会发展和人类进步的一个重要因素，也是当今世界的一个主题。相互交流能使我们互通有无，可以让我们开阔视野、丰富知识、增长才干。高校不仅要加强相互之间的交往交流、互相学习、取长补短，弥补自身存在的不足。同时，在突发事件发生后，邻近地区的高等学校应该从理论上、技术上、人力资源上、物质资源上给予援助，协助事故地高等院校及时扑灭事故和成功进行自救，从而体现高校间精诚团结的合作精神，构造高等学校间的跨区域服务网络。

5.加强建设，完善高校应对突发公共事件的设施设备

良好的设施设备是我们从容应对突发公共事件的基础。没有优良过硬的设施设备，从容应对突发公共事件便无从谈起。高校平时应该加强硬件设施设备的建设，充分运用现代的科学技术为我们所用，体现高校的现代化、人性化的服务。同时，要做好必要的物品储备工作，使我们在事故发生后，可以有充足的物质用品投入到服务中去，从而确保我们的服务快捷、方便、有序。

参考文献：

[1]李元芳.高校学生伤害事故类的型及处理原则与预防对策[J].高教论坛，2004，（4）：151-153.

[2]牟柏林.论高校治安管理中的道德教育[J].保卫学研究，1998，（1）：14-17.

[3]韩连生.高校保卫工作与教育[M].北京：中国人民大学出版社，1996.

第9篇：应对突发事件的主要经验范文

研究以德育教育为平台，以活动为载体，以课堂教学为主线，多方面多渠道加强安全知识的教育，强化安全意识，提高全体师生自救互救及应对突发事件的能力和工作技巧，保护学生在校期间的生命财产安全。这是对传统的校园安全教育模式的一种突破和创新。

关键词：中职学校；突发事件；处理能力

近年来校园突发事件给家庭和社会造成的严重后果成为社会广泛关注的话题，面对我国目前的独生子女现状，学校除了承担学生的教育教学任务，更重要的是要承担起学生安全教育工作，提升学生在面对突发事件时的应变和处理能力。解决这个难题的重点在于提升教育工作者在突发事件面前的应变和处理能力。为了更真实的了解中等职业技术学校在校园突发事件中的处理能力和策略，在我校教职工中开展了调研。通过问卷分析，总结出中等职业学校教职工在处理校园突发事件的能力和相关策略。

一、调研目的

此次调研重在了解掌握教师对校园突发事件的认识、处理办法、心理特征及教师对学校现有关于校园突发事件系列教育活动的认识。进而分析和总结，为提高学校应对校园突发事件处理能力和学校针对校园突发事件开展系列教育活动提供相关依据和建议。

二、调查对象

此次教职工的问卷调查，共发问卷165份，回收有效问卷163份。从年龄上涵盖了老中青教职工；覆盖一线教师、班主任、学校行政、工勤人员；覆盖了文化课和专业课教师。问卷调查的覆盖面上达到了100%，保证了问卷调查数据的全面性和准确性。

三、调研结果

（一）教师层面

1、校园突发事件具有一定的普遍性

作为一所集教学、实训、住宿为一体的职业学校，校园突发事件的类型很多，有自然灾害事件、校园安全和事故突发事件、校园管理事件、政治类突发事件、网络和信息安全类事件、校园暴力事件、中职生心理危机、教师伤害事件等。在调查问卷中139名教师都经历过校园突发事件，只有24名教师未经历过，而这部分教师从教师年龄和工作岗位分析以年轻教师和行政人员为主，他们从事教育工作时间比较短，和学生接触面窄，还没有遇到和经历过校园突发事件，也缺乏处理和解决校园突发事件的经验。从问卷调查的分析中可以看出我校教师在经历过的校园突发事件占多数的是校园管理类事件如教学事故、师生矛盾冲突；校园暴力事件如学生斗殴、偷窃、赌博等。中职生正处于身心发展最迅速、最旺盛、最关键的时期，在这个阶段学生自我意识增强，但自控能力不足，做事容易冲动。当自主性被忽略或个性伸展受到阻碍时，他们表现在行为上就是无所适从和反抗，有时用过激的行为方式去掩饰自己可能受到的伤害，比如通过逃课、顶撞教师、打架斗殴等违纪违规现象，显示自己的勇敢。此时教师如果引导不好，个别学生渐渐就会形成了反叛的人格倾向，容易偏离职业发展的正确道路。

2、教师对于校园突发事件的关注度不够

通过问卷分析共有128名教师选择关注和偶尔关注，有43位教师选择无所谓和不关注，表明我校教师在校园突发事件的上存在认识不到位，思想上不重视的问题。作为一所中等职业学校，从学生的生源结构上分析，90%的学生在中考中失利，继而进入职业学校；少部分学生是在初高中辍学后重返校园，由于在普校学生学习基础差，得不到教师的重视和关爱，学生的思想状态和精神状态容易出现一些扭曲，这部分学生将在社会上沾染的不良习惯和行为带入校园，给校园带来了一定的危险因素，同时导致校园暴力事件频发，现阶段我校每年都会发生一到两起校园暴力事件，通过分析产生暴力事件的主要因素，就是因为学生之间的矛盾缺乏自我化解的能力，同时没有得到教师的重视，继而引发严重的后果，这对于学校正常的教育教学产生了一定的影响。如果教师在校园突发事件尤其是学生安全教育、法制教育工作上的关注度和重视程度不够，那么校园的和谐稳定就没有办法得到根本的保证。

3、如何提升教师应对校园突发事件的能力

（1）加强教师的职业道德，提升教师职业素养。

（2）将教师学习应对突发事件相关知识纳入教师培训体系，并指导教师进行自主学习。

（3）加强教师的政治敏感度。

（二）学校层面

1、学校在校园安全管理上普遍存在观念陈旧、管理落后、投入不足三大问题。

为了解除这些安全隐患，学校首先必须得到教育主管部门的支持，配备专业消防管理人员。安排学校综合治理办公室的正式教师接受系统完善的培训工作，能够熟练使用校园消防设施。组建教师、学生干部灭火队，当发生突发火灾时，正确使用消防器材扑灭初期火灾。在校园消防队的培训工作一定不能只做表面文章，必须让校园义务消防队的成员熟练操作消防设施，能够扑灭校园初期火灾。

2、在对学生开展的安全教育上，教育手段单一，教学效果一般。

3、预形成和完善防和处理突发事件的应急预警机制。

（三）社会层面

1、公开透明处理校园突发事件。

2、全力净化校园周边环境。

中等职业教育是我国国民教育体系的重要组成部分，承担着为社会开发劳动力资源，培养数以亿计的技能型人才和高素质劳动者的重任。频繁发生的校园突发事件，已经成为影响中职学校教育教学管理和社会声誉的一大难题。面对复杂多变的突发事件，中职学校管理者绝不能畏缩、逃避，而应本着“凡是预则立，不预则废”的态度，摸清突发事件的本质，掌握其规律，构建校园突发事件的预防和应急运行机制。校园突发事件的预防和应对是个系统工程，也是复杂的动态过程，它需要全社会的共同关注和全力支持，只有调动各方面的力量，综合治理，持之以恒，才能还校园一片祥和与宁静。（作者单位：西宁市第一职业技术学校）

参考文献：

[1]中等职业学校危机管理探讨.职业教育研究

[2]马桂荣.中等职业教育发展中所遇到的问题及对策.辽宁教育行政学院学报