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业主单位(建设管理单位)要编制“工程建设管理大纲”,监理单位要编制“监理大纲”,施工单位要编制“施工组织设计”,这些重要文件是业主项目部、监理项目部、施工项目部对施工进行管理的依据。
一、业主项目部的技术管理工作
1.由建设单位主要领导出任主任、相关部门领导任副主任、各专业人员任委员的工程安全委员会,对本工程进行领导集体和指挥,密切关注本工程的大略方针。安委会例会记录等资料及领导同志对工程的指导意见、指示等对工程的管理至关重要。
2.业主单位(建设管理单位)组建业主项目部的文件和项目经理的任命文件时,编制《工程建设管理大纲》、《创优规划》、《基建工程管理制度汇编》等相关指导工程施工的一般性文件,牵头下发《设计施工图纸及图纸会审纪要》、《分部工程安全技术交底》(包括基础、组塔、架线三部分)工程的重要指导性技术文件。
3.提出《处置电网建设突发事件总体应急预案》、《处置电网建设水灾事故应急处理预案》、《质量通病防治任务书》、《工程创优规划》(220千伏及以上单线长:50Km,66千伏线路亘长:20Km)或《达标投产规划》。
4.受理工程监理项目部报审文件。设计单位的《设计变更》、《工程联系单》、《工程联络单》及往来信函、工程进度周报、半月报、月报、组塔前、架线前、投运前省级质量监督检查报告、工程竣工总结及各参建单位提报的《工程总结》及应归档的其他重要文件。
二、设计单位的技术管理工作
1.根据《工程可行性研究报告》及《工程初步设计报告》,施工现场终勘交桩,编制工程相关文件,为工程适时提供完整的《设计施工图纸》;设计出图前,根据业主的《质量通病防治任务书》,编制《设计质量通病防治措施》,编制工程设计创优、强制性条文、工代服务等相关文件,竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》、《工程质量通病防治工作评估报告》。
2.基础、组塔、架线分部工程设计技术交底纪要及会签单;做好设计跟踪服务,并负责任地给予回复;竣工时提报《工程总结》、《设计竣工图纸》;业主项目部要求提报的相关文件。
三、监理项目部向业主项目部报审的文件
1.监理公司根据业主项目部的《工程建设管理大纲》编制《监理大纲》,提交监理项目部指导全部监理工作的文件并具体实施。依据《监理大纲》和业主项目部《工程建设管理大纲》及《设计施工图》编制监理规划,经报审批准后予以贯彻实施。
2.监理项目部根据工程实际和特点编制切实可行的监理实施细则(按三个分部工程编制),编制《强制性条文执行计划》,并根据工程进度填写《强条执行记录》,竣工前填写《强条执行汇总表》、依据建设单位下达的工程创优规划编写《工程创优实施细则》(220千伏单线亘长:50Km及以上,双回线或部分双回线线路折单后长:70Km及以上,66千伏线路亘长:20Km及以上)。
3.编制《达标投产实施细则》(不具备创优工程者)、安全监理工作方案、监理制度汇编、安全文明施工二次策划方案控制措施、施工进度二次网络计划图表、施工验评项目划分表,依据业主《质量通病防治任务书》编制《质量通病防治控制措施》,竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》及《工程质量通病防治工作评估报告》、按照《电力建设监理规范》和建设管理单位档案管理要求认真填写、整理相关记录、报表、签证、总结、评估报告等。
四、施工项目部向监理项目部报审的文件及相关记录资料
1.基础工程开工前及施工中:工程开工报告报审(报业主单位审批);基础工程、接地工程开工报告报审及三级交底记录;施工组织设计报审及交底纪要;创优规划(或达标细则)及交底记录安全措施方案报审;应急救援预案报审;安全文明施工二次策划方案报审;安全措施补助费及安全文明施工措施费用计划报审;工程预付款计划报审;施工进度计划报审;施工进度调整计划报审;停复报审工报审,因故需停工时应报《工程停工申请表》、监理部下达《工程暂停令》,复工前报审《复工申请表》;承包商资质报审(监理部、建设部审批);分包商资质报审及分包商管理情况;项目部施工管理人员资质;特殊工种人员资格报审;主要施工机械、工器具、安全用具报审及主要施工机械、工器具、安全用具台账;主要测量、计量器具检验;线路复测记录报审;试验单位资质报审;按要求提供砂、石、水、水泥实验报告及混凝土配合比报告;钢材厂商资质及钢筋检测报告报审,钢材60吨以上的复试报告报审、焊接点超过300个点以上的复试报告;基础工程、接地工程施工作业指导书报审;图纸会审纪要报审;接地电阻检测结果报告报审;混凝土抗压强度试验报告报审;灌注桩基础的检测报告报审;《设计变更》的规范管理;基础工程中间质量验收申请;强制性条文执行计划、执行记录及汇总表;质量通病防治措施及记录、质量通病台账;安全通病防治措施及记录、安全通病台账;基础施工材料开箱检查申请表及监理检查结论;上述材料报审表;上述材料供应商资质报审表;工程创优实施细则;月工地例会记录及周会记录;安全检查记录(检查提纲、检查记录、整改通知单、复检报告);质监站的组塔前质量监督检查报告。
2.铁塔组立工程开工前及施工中:铁塔组立施工图会审纪要;铁塔组立工程开工报告报审、组塔施工机械、工器具、安全用具报审及三级交底记录;铁塔组立施工作业指导书报审;铁塔组立施工安全保证措施;特殊作业方案报审;特殊工种人员资格报审;仪器仪表报审;组塔施工材料开箱检查申请表;上述材料报审表;上述材料供应商资质报审表;铁塔工程中间质量验收申请;质监站的架线前质量监督检查报告。
根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定,进行施工安全重大危险源的辨识,是加强施工安全生产管理,预防重大事故发生的基础性工作。
施工场所重大危险源主要包括:脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行,人工挖孔、基坑(槽)施工,局部结构工程或临时建筑失稳,造成坍塌、倒塌意外;高度大于2米的作业面(包括高空、洞口、临边作业),因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳(带)等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外;焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护不符合规范要求,造成人员触电、局部火灾等意外;工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外;工程拆除因误操作、防护不足等,发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外;室内涂料(油漆)及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源;施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位,造成火灾或人员中毒意外;工地饮食因卫生不符合,造成集体中毒或疾病。
二、针对众多安全隐患,采取对策思考
工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任。从现实和发展趋势考察,监理责任范围逐步扩大,程度逐步加深。
1.规范安全监理工作
为了适应当前工程建设监理发展的需要,进一步完善规范建设工程监理行为,应尽快修编《建设工程监理规范》,增加安全监理方面的章节和内容,使安全监理工作规范化,使安全监理在工程建设中真正起到应有的作用。
2.加强安全知识的培训
针对监理企业监理人员普遍存在安全监理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全监理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、相关知识和安全监理技能方面得到全面提高。
3.建立健全安全监理规章制度,切实落实责任
安全监理是法律、法规所规定的,具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全监理职责,承担安全监理责任,规范安全监理行为。安全监理应制定相应的管理办法和规章制度,把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全监理具体工作应作详细规定。
4.建立项目部安全监理组织机构
根据项目监理部具体情况,编制安全监理方案,建立安全监理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位,防止有位无人,形同虚设。
5.加强与施工单位的协调
工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位也是主要的责任主体之一。因此,只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合,才可能控制重大安全事故的发生,确保工程建设顺利完成。正确处理好与施工单位的关系,建设工程就能安全有序地进行,安全监理工作也能顺利开展。
6.切实抓好事前审查和事中控制
作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产,所以项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。此外,项目监理部根据项目工程特点,分析和找出安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施(相应的监理实施细则)进行控制。监理人员必须认真履行安全监理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。监理企业的有关部门应加大对各项目监理部安全监理工作的监督检查力度,确保项目监理部安全监理工作的有效开展。
7.严格和规范安全监理资料管理
【关键词】公路建设项目;文件材料;立卷归档;实施要点
1 引言
沿海高速公路沧州歧口至海丰段位于河北省沧州市东部渤海湾顶部,路线呈西北-东南走向,起于黄骅市歧口村西,终于海兴县海丰村北,路线全长49.825米,它的建成将加速沿海高速公路的贯通、实现黄骅港与天津港、曹妃甸港、秦皇岛港、青岛港以及大连港的快速连接,同时承担着我国沿海地区的国防任务,项目建设意义重大。自2011年3月1日起,沿海高速公路沧州段施工已进入收尾阶段,各施工单位通过对河北省高速公路管理局印发的«公路建设项目文件材料立卷归档管理实施细则»(以下简称实施细则)的学习,均已进入竣工资料立卷归档的实施阶段。高速公路竣工资料的编制,不仅是项目管理中一项重要的工作,其形成的资料也是对工程进行管理、使用、维护、改建、科研、教育、参考利用的主要依据。
2 施工卷竣工资料的组成及编制范围
施工卷竣工资料文件材料是指自立项审批(核准)至竣工验收全过程产生的,反应项目质量、进度、费用和安全管理基本情况,对建成后工程管理、维护、改建和扩建具有保存、查考利用价值的文字、图像、声像、电子书各种形式和载体的历史记录文件材料。
文字材料包括高速公路施工过程中的各种文件及检测报告,即各分部、分项工程开工申请及附件、首件工程技术文件、原材料实验检验报告及标准试验文件、工程检验认可书、工程报验单、施工放样报验单、中间检验申请单、现场质量检验报告单、现场检测记录表、施工现场记录表及检测结果汇总表、原始数据、工程质量检验评定表及相关附件;影像、电子材料包括高速公路初期到竣工验收全过程产生的具有代表性的录音、录像、电子光盘、照片等材料。
3 对河北省公路建设项目文件材料立卷归档实施细则的解读
根据《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程(交)竣工验收办法》的要求,结合交通部《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》中相关规定,征求河北省高速公路管理局相关领导的同意,对施工卷文件材料表项中的相关条款做了部分改动,使之更加简洁明了,容易操作,具体变动如下:(1)针对4.1.4中的桩基检测报告作为施工准备文件归类欠妥,将其调整至4.3.5桥梁基础、预制梁完整性检验资料中,且应在桩基中间交工资料后面附上检测报告中的桩基完整性检测汇总表复印件,同时在其备考表中注明桩基检测报告成卷的位置;(2)针对4.4.2(防护工程)中第②项次中的台背回填,参考《公路工程质量检验评定标准》关于桥梁工程基础及下部构造分项工程的要求将其调整至桥梁工程基础及下部构造中;(3)针对同一合同段内的小桥,根据桩号先后顺序依次编号,然后再进行档号的编制(例如:沿海三标内第一个小桥为K31+789(编号1),档号编为4・4・3・1,第二个小桥K32+073(编号2),档号编为4・4・3・2,其他以此类推)(4)针对同一合同段内的涵洞,和小桥的档号编制方式类似,按桩号的先后顺序编号后再依次进行档号的编制;(5)针对4.6桥梁工程,同样参照上述原则进行档号的编制,编制时在4.6后面添加(x)(x―桥梁编号)(例如:沿海三标第一个大中桥为MK28+525.3黄浪渠特大桥,其档号编为4・6(1),而4・6(1)・1则代表MK28+525.3黄浪渠特大桥的基础及下部构造,其他以此类推);(6)针对4.6.6引道工程中的桥梁、护栏移到相应的桥梁工程、总体桥面系和附属工程中去;(7)针对各施工阶段产生的试验资料,除中间交工试验检测资料附在中间交工资料后外,其他所有试验检测报告、外购材料检测报告及质量鉴定报告、配合比申报材料、外委检测报告等相关资料由实验室根据相关要求独立成卷,交验时和工程资料汇总。
4 施工卷竣工资料的编制过程
根据《实施细则》中对于施工卷竣工资料立卷归档的相关要求,针对不同结构,不同位置的资料进行收集整理、立卷归档,本文以黄浪渠特大桥基础及下部构造0#台施工资料的立卷归档为例进行说明。
4.1 资料收集
黄浪渠特大桥0#台包括以下构件:桩基、承台、肋板、台帽、耳背墙、挡块、支座垫石、台背回填。在资料收集过程中,首先应该查找该部位对应的单位工程、分部工程、分项工程开工报告是否已经报批存档,再收集所有构件中间交工资料、工程质量检验评定资料等。
在资料收集完成后仔细检查其是否达到《工程质量检验评定标准》要求的“齐全,完整、真实”。在这里强调几点:(1)中间交工资料里面数据要求实事求是,根据现场实际检测的数据填写,不能把所有子分项的检测合格率都写成100%;(2)分项(子分项)工程质量检验评定表根据中间交工资料中实际抽检数据来填写,并由施工单位的技术负责人、专业监理工程师签认;(3)在工程质量检验评定表后需附上实验室对相应构件(路基、路面)的混凝土、压实度、砂浆强度的评定表,从中我们可以查阅对应的平均代表值等数据。
4.2 资料整理
资料的整理应根据“从小桩号到大桩号,从下到上,从左到右”的顺序,以便
查询;同一构件的中间交工资料按照该构件的施工工序进行整理。如0#a-1桩基:中间交工证书、钢筋加工及安装申请批复单及附件、施工放样检验报告单及附件、桩基钻孔、成孔、混凝土浇注检验申请批复单及附件、桩基完整性检测汇总表、工程质量检验评定表,其中相应的附件根据要求进行归档。
4.3 编制档号
档号是指独立成册、可不装订的文件材料组成一卷的案卷编号,应明确清晰,便于查找应用,根据河北省高管局为高速公路建设项目编制的《竣工档案代码分类》进行档号的编制,以0#台为例,其档号为:YHQHSG346(1)11-1和YHQHSG346(1)11-2,相应的意义解释如下:YH为二级类目:沿海高速的简称,QH为三级类目:歧口至海丰段的简称,SG3为施工单位沿海高速土建三合同的简称,46(1)11为四级类目九大类序号:桥梁工程中第一座大中桥黄浪渠特大桥(46(1))基础及下部构造(1)0#台(1)的档号代码,-1,-2为五级类目档案流水号。
在档号编制过程中需注意以下几点:(1)应该符合公路建设项目文件材料立卷归档管理办法中的相关要求,并根据各个省份对相应类目的规定进行编制;(2)同一标段内相同结构应具有统一层次的档号,不同结构之间应相互照应,简单明了,五级类目及以下层次档号的编制同样应具有统一的层次结构;(3)每一卷资料都应该有唯一的档号与之对应,不得出现重复。
4.4 卷盒封面、内封面、卷内目录、备考表、案卷目录、脊背的编制要点
案卷由案卷卷盒、脊背、内封面、卷内目录、卷内文件材料、案卷目录以及备考表等组成,其格式均应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T11822-2008),其中脊背、内封面、备考表用150g以上的牛皮纸打印。
案卷卷盒一般由业主统一定制,为简化起见,在卷盒封面只填写档号及编制单位且用红色印章盖上,其他各项在脊背和内封面上体现出来。
案卷内封面由以下内容构成:案卷题名、立卷单位、起止日期、保管期限、密级及档号。案卷题名应能准确反映出本案卷文件材料的基本内容,包括公路建设项目名称、起讫里程、分项(分部、单位)工程名称及文件材料名称;立卷单位是指案卷的组卷单位或部门;起止日期是指案卷内文件形成的最早和最晚的时间(如2009年10月9日-2010年9月7日);保管期限应根据项目文件材料的特性及利用价值填写;密级根据国家及交通运输部有关保密规定确定。
卷内目录有以下项次组成:序号按照文件排列顺序,用阿拉伯数字从1起依次标注;文件编号,填写文件材料的原始编号或图号,中间交工资料可不用填写,但竣工图纸和外委试验资料一定要填写;责任者填写文件材料的形成单位或主要形成单位。属原材料报验和工序报验文件,责任者应填写施工单位和监理单位的简称(YHSG-03,YHJL-01),并在卷内目录表下空白处标明单位的全称,对于外委的实验资料,责任者填写外委单位的简称;文件题名填写卷内文件材料标题的全称,案卷内每份独立成件及单独办理报验和审批手续形成的文件材料,均应逐件填写文件标题;日期填写每一份文件材料形成的最晚日期(8位数字);页次填写每份文件材料首页上标注的页号,最后一份文件标注起止页号(如156-162),属于已装订成册的文件材料,在卷内文件目录页次栏中填写册数,并在备注栏中注明累计总页数;备注填写需注明的情况。
案卷页号的编写,双面书写的文件材料经系统化排序后,在其正面右下角,背面左下角,单面书写的文件材料,在其正面右下角,用阿拉伯数字从1(不得写成“01”,“001”)开始,用自动页码机逐页打码,卷内目录、备考表不计入页码系列。已装订成册的文件材料,如自成一卷的,同时又与其他文件材料组成一卷,该册文件材料排列在其他文件材料之后,并将其作为一份文件编写册号,不需重新编写页号。
备考表由档号、互见号、立卷说明、立卷人及检查人签名、立卷时间组成。档号和卷盒封面、内封面、卷内目录上的档号保持一致;互见号填写反映同一内容但形式不同且另行保管的档案保管单位的档号,不同载体的档案应注明相应形式,并用括号括起;立卷说明应简明扼要的说明本卷资料内包含哪些资料、文件件数、复印件归档原因、原件存放地址、总页数、以及在案卷编制和使用过程中应该注意的事项;立卷人和日期由负责立卷人签认,检查人和日期由案卷形成单位负责人签认。
卷盒内装有若干卷案卷的,卷盒封面及脊背上应填写盒内案卷的起止档号,并填写“案卷目录表”,放在内封面之前,不装订。
脊背根据卷盒脊背的尺寸用牛皮纸打印,对于《实施细则》上对于脊背的格式要求,根据实际情况省略了保管期限和编制单位,保管期限用红色的印章盖上,而编制单位在卷盒封面上明确体现;档号统一,案卷题名和内封面上类似,可稍作改动。
对于卷盒封面、内封面、卷内目录、案卷目录、备考表、脊背相应内容的字体应符合《实施细则》中的相关规定,如有些位置写不下,可适当的将字号缩小,灵活掌握。在整个案卷立卷完成后,进行扫描复印,扫描的文件按卷保存为PDF格式,并把文件名称改成相应的案卷题名,便于查找。
4.5 案卷装订
公路建设项目档案除蓝图及成册文件材料外,按照三孔一线方法进行整卷装订。装订时靠装订边(左边)和下边取齐,表头向上,左侧装订。文件装订前去掉金属物、塑胶、塑封等易老化、易腐蚀的封面和装订材料,采用三孔一线法,用白色档案专用线装订,装订线距离左纸边10mm,中孔位于A4纸高度居中,两边孔距中孔80mm,单线穿孔在卷背面打结;案卷装订顺序为内封面、卷内目录、数份文件、备考表;管理性文件按类别(工程质量管理、工程计划、合同管理、安全生产及文明施工等)分别组卷;公文需要办理的文件叫办件,组卷时,办件阅办笺放在正文之前,需要传达阅知的文件叫阅件,组卷时,阅件阅办笺放在原文之后,与原文一起装订;项目技术文件以文件的类型为单位分别进行装订,同类文件最好组成一卷,为便于查找应用。根据卷盒厚度,每卷材料不宜超过320页;不装订的图纸及成册文件材料,每份须加盖档号章,档号内容包括:该文件材料所在案卷的档号和本卷中所在页次。
5 竣工图的编制
竣工图由施工单位负责编制,竣工图封面、标题栏按《实施细则》格式进行编制,编制完成的竣工图应在图纸空白处逐张加盖竣工图章并签署,经驻地监理审核签认。在竣工图编制过程中应注意以下几点:(1)竣工图纸为A3(420mm×297mm),允许折叠,装在A3档案盒内,竣工图案卷装入顺序为:卷内目录、图纸文件、备考表;图纸表面干净无污损,线条字体清晰准确;(2)竣工图在设计文件的基础上进行编制,施工图没有变更的,编制单位可在施工图上加盖竣工图章作为竣工图纸,施工图有变更的,须重新绘制竣工图并加盖竣工图章;(3)竣工图应全面、准确、清晰地反映项目竣工时的实际情况,将设计说明改为竣工说明,包括主要建设项目、完成工程量、执行的规范标准、主要的施工方案、采用的新技术、新工艺、新材料、特殊问题的处理、施工图的版本、设计变更情况及开、完工时间;(4)一般性变更及符合杠改或划改要求的,可在原施工图上修改,要注明修改依据,并加盖竣工图章,凡重大变更及图纸变更面积超过10%的,须重新绘制的竣工图纸在原施工图图号的前加“竣”,竣工图号由“S”改为“J”。采用标准图的可不编入竣工图,但应在图纸目录中列出图号,指出该图所在位置并在编制说明中注明;(5)有变更的竣工图,须填写设计变更文件与竣工图档号对照一览表,排列在竣工图表的前面。一张更改通知单涉及多张图纸时,或图纸不在同一卷内时,应在备考表中加以说明;(6)竣工图章尺寸为80mm×60mm,内容包括编制单位、编制人。技术负责人、编制日期和监理单位、监理人组成。竣工图章签字要求本人手写,不得代签。竣工图章盖在标题栏附近空白处,如竣工图正面无空白处,可盖在图的背面左下角。
6 其他材料的立卷归档
对于施工准备文件、工程管理文件、工程质量控制文件、安全环保文件、进度计划控制文件、施工原始记录、电子文件等,作为施工卷竣工资料必不可少的部分,其立卷归档的实施过程和上述中间交工资料的编制方法类似,参考《实施细则》中对每一部分文件的要求进行立卷归档。
参考文献
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[3]河北省高速公路管理局公路建设项目文件材料立卷归档管理实施细则[M].2011.
[4]GB/T11822-2008科学技术档案案卷构成的一般要求[M].2008.
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[6]江苏省高速公路建设指挥部.高速公路工程竣工资料编制范例[M].人民交通出版社.2006.
关键词:施工阶段;安全监理
Abstract: In recent years, the situation of production safety and the development of the work of production safety requirements of the continuous improvement of safety supervision of construction project management, as an important part in the construction of production safety, will assume more responsibility, and played more and more role.
Key words: construction; safety supervision
中图分类号:U415.1 文献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)09-0020-02
目前,我国的安全生产形势十分严峻,安全生产基础比较薄弱,安全监理被摆到了更加突出的地位,对监理单位如何做好安全监理工作得出了挑战。安全监理的范围和责任逐步扩大,程度逐步加深。如何真正贯彻落实国家安全生产方针政策,确保施工现场人的安全行为、物的安全状态和环境的安全措施,有效消除各类不安全因素和事故隐患,杜绝和控制伤亡事故,实现全过程的安全生产,已成为安全监理的重要任务。做好安全监理工作,具体从以下方面着手:
一、施工准备阶段
1、在工程开工前,应编制包括安全监理内容的监理规划,编写安全监理实施细则。安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况编制,具有可操作性。安全细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程,以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案,确定具体的安全监理要点,制定安全文明施工监理检查表,根据工程进度计划,制定安全检查计划,全面落实,突出重点;加强对现场各种危险源的识别和防范,采取预控措施,提出有针对性的监理意见。
建立安全检查验收制度和安全评价制度,加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”,即不具备安全条件不批准开工,不符合上岗条件的人员不准上岗,不合格的机具设备和防护用品不准使用,不落实安全措施不准施工,从而避免事故发生。
2、核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位的企来资金和安全生产许可证。加强对分包单位的资质审查,督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包,防止无资质队伍参与工程。督促承包单位建立分健全完善的分包管理办法,严禁以包代管、以罚代管。
3、建立工程项目的安全管理体系
建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络,督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系。认真审核施工单位提交的安全生产保证体系,对存在的问题及时提出,要求按有关安全生产责任制,并将责任分解落实到人。此外,监理还要督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度。
4、申核施工单位特种作业人员的上岗证书。主要审查焊工、电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及其指挥人员等特种作业人员的上岗资格。督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
5、严把施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案审核关。其主要内容包括:
(1)编制、审核、批准签署是否齐全有效。专项施工方案应由施工单位专业技术人员编制,由施工单位技术负责人批准。
(2)审查编制内容是否符合工程建设强制性标准,包括:基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、脚手架、起重吊装、拆除、爆破等专项施工方案;地下管线保护措施方案;施工现场临时用电安全技术措施;冬雨季施工方案;办公、食堂、道路等临时设施设置及排水、防火措施。
(3)应组织专家论证的专项施工方案,是否有专家书面论证审查报告,论证审查报告的签署是否齐全有效。
审查施工组织设施中的安全技术措施和专项施工方案,要针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析,从技术上和管理上采取措施进行有效的控制,消除不安全隐患,防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要标配置合理,施工临建布置得当,符合安全与防火要求,检查现场消防设施是否齐全、完整,有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密,做到万无一失。
凡是安全组织体系不健全、安全管理人员不到位、安全措施不落实的,都要求施工单位按照监理的要求去整改。
6、检查施工单位是否针对施工现场实际情况制定了应急救援预案,是否建立了应急救援体系。
7、对施工单位拟使用的起重机械的性能检测报告、验收许可及备案证书、案装单位企业资质及安装方案进行程序性核查,经监理机构核查签认后施工单位方可投入使用;拆卸前项目监理机构应对施工单位所报送的拆卸方案及拆卸单位的资质等进行程序性核查,签认后施工单位方可进行拆卸。
8、审查总承包单位和分包单位在该工程中使用的各类机械设备的报验,如挖土机、推土机、电焊机、吊车等。
9、督促施工单位做好逐级安全交底工作,监理部给施工单位提出安全方面的意见和建议。
二、施工阶段
根据工程具体情况和特点,动态地掌握施工情况,搞好安全、文明施工监理,并使施工安全处于受控状态,主要做好以下几方面工作:
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。当施工单位对已批准的安全技术措施及专项施工方案进行调整、补充或变动时,应要求施工单位按原程序重新报审。
2、监理人员应定期检查施工单位现场安全保证体系的运作,主要包括:专职安全生产管理人员到岗情况,特种作业人员的操作资格证书,施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录,施工现场安全检查制度的落实情况。在检查中,监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实,人员不到位,管理层、操作层脱节,劳务合作单位人员素质不高,工序操作不熟练等现象,及时狠抓落实。
【关健词】施工监理;企业管理;考核;
【中图分类号】TU601【文献标识码】【文章编号】1674-3954(2011)03-0067-02
一、前言
对监理单位而言,其下设的每个监理部(组)直接承担着对具体工程项目实施监理、按合同规定完成监理任务的职责,它同时还是监理单位对外开展业务展示企业形象的窗口。其服务质量的高低、监理效果的好坏,直接影响着监理单位的信誉和发展。因此,监理单位要想在日趋激烈的市场竞争中求得生存和发展,就必须充分重视和加强对基层监理部(组)的管理,特别是要搞好对现场监理工作的考核。作好这项工作,对强化监理单位的管理,保证监理工作的质量、提高监理工作的水平,起着很大的促进作用。
二、现场监理工作考核的必要性
众所周知,监理单位是根据业主的授权和委托依据国家有关工程建设的法律、法规、工程建设文件监理合同以及其它工程建设合同对工程建设实施监督管理的社会组织。它所提供的产品监理服务是一种无形的产品,要想使监理产品真正达到高质量,必须用高质量的工作方式去保证。建设监理作为一种先进的工程管理模式引入我国,虽然实施的时间不长,但在政府的大力扶植和各监理单位的共同努力下,在较短的时间里获得了迅速的发展,在国家经济建设中发挥了巨大的作用,取得了令人瞩目的成绩,可谓来之不易。
但是,在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,目前我国的建设监理尚处于发展的初级阶段,从全国范围来看,在不同省市、不同地区之间发展还很不均衡,如果与国外同行业先进水平相比,则差距更加明显,而从国家经济建设和对外开放的形势来看,又迫切需要监理行业从服务质量和工作水平上有一个根本的提高,以适应社会发展的要求。所以,当前在每个监理单位面前,既充满着机遇,又面临着挑战。未来各行各业的竞争是以产品质量为核心的竞争,对监理行业同样也不例外。如果监理单位不能提供令业主满意的高质量的监理产品(服务),那么势必会在市场竞争中逐渐被淘汰。通过几年来的监理实践,笔者深刻地体会到,要想提高监理服务的水平,保证监理工作的质量,并使之不断完善、改进和提高,就必须狠抓管理,其中抓好日常对监理部(组)的考核是关键。
三、现场监理工作考核的依据
对现场监理工作进行考核,我们主要把以下几方面内容作为依据,制订出相应的考核实施细则。
1、国家颁布实施的有关工程建设的法律、法规、标准、条例。
2、省、市下发的关于监理单位考核评定的有关文件。
3、本公司制定实施的各项规章制度。
4、工程项目监理规划及监理实施细则。
5、来自业主、承包商及其它方面反馈的有关信息。
四、现场监理工作考核的内容
对现场监理工作进行考核,应分析现场监理工作的特点,紧紧围绕监理现场日常开展的各项工作来确定考核内容。几年来,我们一直在积极进行这方面的探索,总结监理工作中积累的经验,并结合本公司的具体情况,我们在一九九九年制定了“现场监理工作考核实施细则“,将考核内容确定为监理形象考核、监理内业考核、监理实绩考核,落实公司规章制度考核以及工作表现和协调能力考核五个方面,再从这五个方面把所要进行的工作细化、量化,按综合得分以百分制评判优劣。
1、监理形象考核
为了加强对监理行业的宣传,对外树立监理单位良好的社会形象。公司把监理形象确定为一项重要的考核内容,主要包括:监理办公室的标准化布置、卫生清洁情况、监理人员着装仪容、现场监理宣传工作开展情况等等。特别是在监理办公室的标准化布置上,我们对全公司的各个监理项目无论大小都统一规划,要求监理办公室门口挂监理项目标示牌,办公室内将公司的质量方针、质量目标、监理项目概况、施工现场总平面图、监理组织机构图及人员分工表、各级监理人员岗位责任制、监理工作守则、监理工作流程图等十四项内容,均采用统一规格的镜框悬挂上墙,以达到整齐划一的效果。
2、监理内业考核
如前所述,监理单位的产品是监理服务,它是无形的,这一特殊性决定了做好监理内业工作的重要性。因为监理内业资料是监理单位对具体工程项目开展控制、实施监理服务的记录和证明,同时也是监理工作成果的体现和反映,所以监理内业理所当然的应当是现场监理工作考核的重点。在监理内业考核方面,我们主要根据公司确定的监理工作流程,围绕“三控制、二管理、一协调”的工作内容,重点审查各阶段产生的资料、报表、记录是否齐全,填写是否规范,签章手续是否完备,编制时间是否及时等等。由于目前从全省来看,对监理单位的内业管理尚缺乏专门的、较明确的统一规定,所以,为了便于进行检查考核,我公司专门制定了“监理档案资料管理办法”,对监理资料的归档范围、排序、保存、移交等都做出了明确规定,以保证监理档案的系统性和完整性,公司要求每个监理项目上都必须指定专人负责内业管理工作,在平时就注意把监理过程中形成的各种资料按单位工程收集、整理、排序、编目,做到繁而不乱,与工程进展同步。在考核细则中我们把公司以往制定下发的关于监理信息管理的一些规定、要求作为依据,确定对每种资料检查评定的标准和要点,比如对监理规划的检查,在考核细则中规定从三个方面进行检查,一是编制时间是否符合公司有关要求;二是审批手续是否齐全,文件格式是否按公司统一规定;三是内容是否全面并切合项目实际,具有针对性。这样就把每种应归档的资料量化成分值形式,从而便于评比考核。
3、监理实绩考核
虽然工程产品是由承包商实施生产的,但在生产过程中,工程监理对承包商的工程行为始终进行着监控管理,影响着产品的形成。从监理所做的工作和所起的作用来看,监理的工作成果已经融人到工程产品之中,从这种意义上讲,工程产品可以认为是监理的相关产品或者说是间接产品,其质量的优劣从一定程度上反映了监理工作的力度、深度和管理水平。因此,对监理实绩的考核是在对内业考核的基础上,通过对工程实体的现场观察、量测、调查了解,以检验和评价监理部(组)对工程项目实施监控所取得的实际效果。概括起来讲,对监理实绩的考核主要包含对工程项目实施质量控制、进度控制、投资控制效果的检查,对各类工程合同管理情况的检查以及对施工现场管理、安全生产监控效果的检查等三方面。
对工程质量控制效果的检查可以通过查看有关监理资料(如监理日志、监理日报、质量评估报告等)并向有关人员询问了解等方式,检查现场监理人员日常巡查和重要部位旁站监理是否到位;通过现场观察结合资料审核了解对各种进场原材料的实际控制情况;通过抽测实体工程质量来检查监理部(组)是否对每个分项。分部都按标准、规定进行了查验,目标控制的效果如何等等。
对工程进度控制效果的检查主要检查监理组对工期总目标是否进行了分解,以及分阶段目标控制的效果,对进度偏差采取的控制措施,对工程延期、延误的处理情况等。对投资控制效果的检查主要考核对工程计量、进度款拨付,总监是否履行签认手续,工程款拨付是否符合合同条款规定,对设计变更、洽商的实际控制情况等。对合同管理情况的考核主要了解监理人员是否清楚地了解施工合同的主要条款,甲、乙双方履行合同的实际情况如何,监理对合同争议及索赔的处理是否得当等。
对施工现场管理及安全生产监控效果的检查主要包括实地查验现场是否按照施工组织设计排布,各种物料堆放、存放是否整齐,现场安全防护是否井然有序,对施工单位安全生产及文明施工方面进行监控都做了哪些工作,实际效果如何等。
4、落实公司规章制度的考核
对监理部(组)落实公司规章制度的考核主要通过与现场监理人员询问交谈的形式,了解其对公司有关规章制度的熟悉掌握程度,以及通过检查相关记录、监理日志等,验证其对公司规章制度的贯彻、执行情况。
5、对监理部(组)工作表现、协调能力的考核
此项考核主要是通过向业主及承包商调查的方式了解监理部(组)中每个监理人员的业务水平、工作责任心、职业道德、组织纪律性、处事公正性、组织协调性能力等方面的实际表现,在具体操作上即可采取与业主及承包商直接交谈的方式,也可采取向业主及承包商定期发出调查反馈信息的方式来进行。
五、现场监理工作考核的几点建议
实行现场监理工作考核的做法在我公司经过一年多的实践,在保持和提高监理工作质量、促使监理项目实行标准化、规范化管理方面被证明是行之有效的。要做好这项工作,笔者认为还应注意以下问题:第一,考核应坚持长抓不懈,持之以恒,最好采取每月定期进行的方式,以随机抽样的方法选取考核项目;第二,考核从内容和深度上要循序渐进,逐步提高,应充分考虑本地区、本单位的实际情况,不宜一开始就将标准定的过高,以至执行起来发生困难,达不到预期的效果。第三,在实施考核的过程中应注意收集和听取基层各部门的意见,对考核内容和方式进行定期调整、不断完善改进,保持适宜性、有效性,增强可操作性。第四,考核组的人员组成最好采用公司职能部门与监理部人员相结合的方式,我们的做法是每月从各监理部轮流抽调二名总监(总监代表)参加考核,使之通过检查增进同其它监理部(组)的信息沟通与交流,学习和借鉴好的工作经验,弥补和改进不足。第五,对每次考核都应做好总结,可采用联查报告的形式下发至各个监理部(组),推广先进的工作经验,指出存在的问题和不足,对考核成绩突出的监理部(组)给予表彰和奖励,对存在的问题较多,开展监理工作不利的监理部(组)给予批评和处罚。第六,每次考核后,公司职能部门还应注意做好跟踪检查,督促监理部(组)积极落实整改,不断提高工作质量,以达到考核的真正目的。
关键词:安全文明 监督管理 巡视检查 安全旁站 检查签证
中图分类号:C931 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2013)007-160-02
监理企业是根据业主的授权和委托,依据国家相关工程建设的法律、法规、工程建设文件以及监理合同,对工程建设实施监督管理的社会组织,监理人员根据业主的《工程建设安全文明施工总体策划》文件,认真履行监理的职责和义务,全面完成和实现业主提出的安全文明施工的任务和目标,下面就如何做好变电工程安全文明施工监理的监督管理工作谈一些看法和体会。
1 编制《安全文明施工控制措施》并进行滚动修编
《安全文明施工控制措施》是监理人员对现场安全文明施工实施监督检查,进一步规范工程现场安全文明施工管理的重要文件。《安全文明施工控制措施》在总监理工程师的组织下,由安全监理工程师进行编写,它主要包括“六化五区四重点”。
1.1 做好安全文明施工“六化”的监督管理工作
安全文明施工标准化工作,要努力做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化” 营造安全文明施工的良好氛围,创造良好的安全施工环境和作业条件。
1.2 做好施工场地“标准化”布置和“区域化”管理的监督管理工作
变电工程施工场地作业点多,人员杂,车辆进出平繁,做好现场安全文明施工的监督管理工作,要督促施工单位将整个施工场地按区域化来划分和管理,可将整个施工现场划分成场前区、办公和生活区、施工现场区、临建生产区、设备材料堆放区等五个区域,对每个区域还可按不同的性质划分成若干个小区域进行安全文明施工管理,如临建生产区域:可划分为加工棚、工具房、材料库、危品库。对每个小区域要有具体的要求,如:加工棚,入口处要设置责任牌和材料设备摆放定置图;地面要硬化、平整;要设置可回收、不可回收弃物箱及泥浆沉淀池;各种标识牌,操作规程牌布设规范;加工机具合理摆放,专人管理,定期维护等等。
1.3 强化四项重点的安全文明施工的监督管理工作
施工用电、施工机械、脚手架(含高大支模架)和成品保护这四项工作是变电所工程安全文明施工监督管理的重中之重,监理人员要重点监控。
《安全文明施工控制措施》是监理人员自身控制工程建设安全文明施工的监理策划文件,工程施工的具体建设者是施工单位,因此在编制《安全文明施工控制措施》文件时,应结合批准的《项目管理实施规划》(施工组织设计)以及施工单位报审的《安全文明施工实施细则》的内容,使两者严密的结合起来,起到锦上添花的作用,共同实现和完成工程安全文明施工的建设目标。
2 《安全文明施工控制措施》的交底
经总监批准后的《安全文明施工控制措施》在实施前,总监理工程师要组织全体监理人员及施工项目部主要负责人进行交底,交底的目的对监理人员来说:(1)明确自己所要负责的工作区域及职责;(2)区域内要控制的措施和重点。如:对重要设施、重大工序转接实行安全检查签证工作,以书面形式履行确认手续;对重要及危险的作业工序及部位进行旁站监理。(3)在监理过程中需要留下哪些记录或报告。对施工人员主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作业,验收合格后才能进行下道工序,特别是重点控制的内容,要提前24小时通知监理人员到场。监理人员与施工人员对《安全文明施工控制措施》达成共识后才能实施。
3 严格审查施工项目部上报的安全文明施工策划文件
在总监的组织下,全体监理人员对施工项目部报审的《安全文明施工实施细则》、《安全文明施工设施配置申报表》等资料进行审查。审查文件和资料时,要做到先程序后细节;先地下后地上。报审的文件程序上是否到位,手续是否完备,再来审查细节,比如施工项目部安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要;施工项目部安全文明施工实施细则是否满足《国网公司安全文明施工标准》规定,是否符合业主项目部的安全文明施工总体策划。为了减少土方堆放的时间,避免重复开挖,使整个场地安全文明工作基础工作更踏实,要做到先施工地面以下的工作,特别是道路底面的埋管、电缆沟、隧道等,要将进场道路和场内主干道形成环形混凝土一次路面的浇制完成,并在使用时保持整洁干净,每天进行清扫、洒水等工作;在审查施工总平面布置时,要重点关注施工用电和消防设施的布局和配置,以及塔吊和井字架的设置是否满足连续施工作业的要求,避免二次搬迁。审查施工项目部对危险源和环境因素的辩识、评价和控制措施,以及应急预案的完整性和可操作性;审查施工项目部安全文明施工措施费的使用计划;审查施工项目部进场机械、工器具、安全防护用品(用具)等的安全性能证明文件是否符合要求。
4 安全文明施工过程的监督控制措施
(1)加强巡视检查,发现问题及时整改闭环。监理人员在巡视前,要根据工程实际作业的情况,熟悉施工方案中的安全技术规定和安全文明规程,带着问题去巡视、去观察,发现问题,及时落实整改。监理项目部通过专项检查、定期检查、巡视检查等方法和手段,不断强化工程现场安全文明管理,存在问题及时开具《监理工程师通知单》、《监理安全巡视检查表》等书面资料,要求施工单位进行整改落实,并认真进行复检闭环。在监理项目部每月召开的安全例会上,对当月存在的问题进行通报,要求施工单位引起重视,并举一反三,杜绝类似问题再次出现。附表一是监理人员审查和巡视施工现场安全文明施工的重要内容之一。
(2)强化重要部位、危险作业旁站监理工作。贯彻执行国家电网公司监理管理办法的规定,切实加强工程重要部位和危险作业点的监理工作,监理项目部要制定安全旁站计划,在监理过程中按照制定的计划进行安全监理旁站,如:重要脚手架(24米及以上)、大型构架吊装、移动式起重机临近带电体作业等的安全旁站。安全旁站要控制几个重点:1)安全旁站监理人员须经过安全技术交底,并熟悉安全旁站点施工特点和安全控制要点。2)检查施工项目部现场安全管理人员到岗到位,特别是工种持证上岗情况,以及施工机械设备、个人安全防护用品的完好和使用情况。3)检要工序、危险点部位的施工方案及规范标准的执行。4)及时发现、处理安全旁站监理过程中出现的安全隐患及时得到控制。5)做好安全旁站监理记录。
(3)强化重要设施和重要工序转接的安全签证工作。监理人员根据业主的安全文明施工总体策划,结合工程的特点和难点,针对性制定了《安全监理检查签证制度》。监理过程中按照签证制度对施工现场的重要施工设施和重大工序转接,在投入使用和转接前进行的一项监理工作,安全监理工程师依据安全规程、规定、标准进行检查签证。如脚手架、物料提升架、施工用电等在使用前进行安全签证。安全检查签证可起到以下几个作用:1)对施工单位自查过程进行监督管理。2)对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查确认。3)监理项目部查出的问题提出整改意见,督促施工项目部进行整改并闭环。4)安全检查签证以书面形式履行签证手续以备后查。
5 结语
安全文明施工是整个建设工程的形象表现,是各参建单位安全管理水平在工程中的具体表现,它虽然不会给各参建单位带来直接的经济效益,但会带来丰富社会效益和无形的企业品牌效益,它浓缩着各参建企业的文化。因此,监理人员在安全文明施工过程中,要最大化地发挥监理的监督和管理作用,积极挖掘各参建单位安全文化的体现和建设,要发挥锦上添花的作用,推动建设工程的安全文明施工向更高地境界发展。
参考文献:
[1] 建办【2005】89号《关于印发“建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定”的通知》[R].
[2] 国家电网基建〔2012〕1588号 国家电网公司输变电工程建设监理管理办法[S].
关键词:地质勘探 监理机制 工程 质量
一、地质勘探引入监理机制的意义
国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民指出:“开展地质勘探项目监理工作不仅是保证地勘项目质量和提高国家投资效益的需要,也是探索建立地质勘查运行新机制的需要;它对加强我国地勘单位队伍建设、提高勘查质量和效益,都将具有明显推动作用。”因此在综合规模化的勘探项目中。出现了施工单位多,分项、分部工程繁杂等局面,现在的工程项目工期要求紧,跨阶段性施工。如此重叠、烦乱的项目组织必须依靠监理机构,通过专业、科学的管理才能为项目方带来稳定、安全的项目收益。
另外市场对地质勘探需求的增加,导致各种不同性质的地质勘探组织纷纷涌入市场,导致技术水平参差不齐、施工水平降低,出现以进度为主要指标,存在安全、质量等潜在隐患,勘探、研究结果限于形式化,导致浪费大量财力物力而未能得到预期的研究成果。因此,监理机制在地质勘探中的应用正是为了更科学化、正规化的进行行业监督管理,保证地质勘探行业的健康稳定的发展。
二、地质勘探监理机制的运用
在地质勘探中实施监理机制是为了有效的控制地质勘探中的各个环节,保证规划的专业性、保障工程施工的质量、安全和进度,确保能得到最可靠、完整、科学的地质勘探资料。以大唐国际发电股份有限公司投资内蒙古锡林浩特市胜利煤田东区二号露天矿为例的监林理机制的运用,分析该地质勘探工程中监理机智的运用。
胜利煤田东区二号露天矿位于内蒙古锡林浩特市东北10km。面积42.4km2,设计钻探总工程量169500m,以及水文地质、工程地质、地质测绘和地质填图等工作。该项目投资近亿元,是在原普查基础上的跨阶段综合性勘探项目。为了保证工程质量和进度,提交可靠、完整的地质资料,河北省煤田地质局第四地质队负责对该工程的设计、施工和地质资料的提交进行全程监理。
首先参考相关资料及甲方要求,制定监理工程实施细则,并将地勘行业相关技术要求、质量标准和行业规范汇集成册,成为监理工作指导标准。随后由总工程师负责,地质、钻探、测量、水文、物探等专业技术人员组成设计审查小组,参照技术规范,对该工程设计进行审查。该工程中审查结果:设计钻孔量由原设计403个调整为259个,工程量由169500m,减为121600m。在进入野外勘探施工阶段,重点对进场钻机进行审查,要求钻机及配套设施符合钻探深度要求和技术要求。实际中查出2台钻机不符合要求,对其下达监理工程师通知单清除出场,保证施工技术和能力。监理过程中,重点依据的相关技术规程、规范及标准。现场监理人员必须做好监理工作日记和每次会议内容。有利于对掌握整个工程的进展情况提供详细的详细的资料。在东区二号露天矿的实际施工情况分析中,先期开采区以200×200网距钻孔施工,保证钻孔布局的合理,同时严格控制无效进尺,按设计要求控制钻孔打到终孔层位15m内终孔,通过掌握现场第一手材料,及时的通知钻机及指挥部终孔测井,保证更加合理的使用工程量,为投资方节约了资金。根据《工程监理实施细则》,坚持按时编写监理旬报,对每旬中关于施工质量、生产进度及发现的问题及时向投资方和施工方进行通报。为保证整个工程施工质量,监理人员在施工现场进行巡查,对未按要求和不符合技术规范的施工方下发监理工程师通知书,要求整改停钻,整改达标后经监理人员验收后方能复工。在案例的野外施工中,共编写通报监理旬报8期,对施工井队下达监理工程师通知书18项,对指挥部下达建议书2项,保证了工程施工质量得到了有效的监控。
三、地质勘探工程的监理机制
通过该工程对监理机制的应用可以发现,监理的目的在于提高工程水平,规范工程。监理机构对建设的工程质量、造价、进度进行全面的管理和控制。在施工准备阶段,参考专业的技术、规范、标准对工程设计进行审核,提出修改建议,建立完善的管质量、技术理和质量保障体系。在施工过程中,重点对于进场施工的钻机等设备进行严格的审查,对现场的实际问题提出具体要求,对发现的问题要及时的进行停钻整改,对现场问题和情况进行详细的记录。监理机构要根据设计的施工情况制定相应的工程计划表和工程进度表,进行整体控制。根据地质勘探监理机制的运用过程来看,地质勘探监理机制的主要是:施工前期准备,对工程质量、造价、进度的控制工作。
关键词:监理、工程管理、发展、挑战
中图分类号:E271文献标识码: A
一、明确监理职责
(1) 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常工作;(3)审查分包单位的资质,并提出审查意见;(4)检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员应调换其工作;(5)主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令;(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;(7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;(8)审查和处理工程变更;(9)主持或参与工程质量事故的调查;(10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期;(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结;(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收;(13)主持整理工程项目的监理资料
二、监理实施细则
1、 监理资料整理应真实完整
监理工作的主要成果之一是在工程实施过程中形成的监理资料,做好监理文件资料管理工作是监理工程师工作的重要组成部分。监理工程师必须及时整理保存好工程实施过程中的有关文件资料,特别是自己在现场独立采集的工程监理资料,并保证这些资料的真实完整、分类有序。
2、 正确行使监理职能
监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系,同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中,承包商服从监理方,一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的,要使监理工程师下达的指令都能让承包商不折不扣地坚决执行.
坚持原则,实事求是,严格按规范、规程办理,讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标。
3、 熟悉工程隐蔽验收的程序
根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求,工程的隐蔽程序为:施工单位自检合格--报验申请--监理检查验收--验收合格--同意进入下一道工序--施工单位通知建设工程质量监督机构--现场检查或随机巡查或不检查。
1.3监理的主要任务及控制目标
1.3.1 成本控制
成本控制的任务,主要是在建设前期进行可行性研究,协助建设单位正确地进行投资决策;在设计阶段对设计方案、设计标准、总概(预)算进行审查;在建设准备阶段协助确定标底和合同造价;在实施阶段审核设计变更,核实已完成的工程量,进行工程进度款签证和索赔控制;在工程竣工阶段审核工程结算。
1.3.2 进度控制
进度控制首先要在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标,并在实施前将工期要求纳入承包合同;在建设实施期通过运筹学、网络计划技术等科学手段,审查、修改实施组织设计和进度计划,做好协调与监督,排除干扰,使单项工程及其分阶段目标工期逐步实现,最终保证项目建设总工期的实现。
1.3.3 质量控制
质量控制要贯穿在项目建设从可行性研究、设计、建设准备、实施、竣工、启用及用后维护的全过程。主要包括组织设计方案评比,进行设计方案磋商及图纸审核,控制设计变更;在施工前通过审查承建单位资质等;在施工中通过多种控制手段检查监督标准、规范的贯彻;以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关等。
1.3.4 合同管理
根据监理合同的要求,对工程建设的签订、履行、变更和解除进行监督、检查,对双方的争议进行调解和处理,以保证合同的签订和全面履行,是建设监理的一项重要任务,也是规范建设项目各方的行为,有效行使监理职能的主要方法之一。
1.3.5 信息管理
信息管理包括投资控制管理、设备控制管理、实施管理及软件管理。信息管理是指监理组织对所需的信息进行搜集、整理、储存、传递、应用等一系列工作的总称。及时、准确、完整的掌握信息是实施有效目标控制的基础,是正确决策的依据是完成监理任务的保证。
1.3.6 安全管理
根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,监理必须建立四项安全生产管理制度。
(1)安全技术措施审查制度
工程监理单位应当审查施工单位所编制的施工组织设计。审查的重点看其安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。其次看安全技术措施是否针对工程项目特点、人际疗法环五项是否与现场实际相符。对于不符合工程建设强制标准或存在缺陷、漏项的技术措施,要提出整改意见。
(2)专项施工方案审查制度
工程监理单位应当审查施工组织设计中的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程必须编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织专家进行论证审查,审查同意后方可组织施工。
(3)安全隐患处理制度
工程监理单位在现场实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位立即停工,并及时进行处理,当处理完成后报监理复检,安全隐患排除后方可进行下一道工序施工。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向有关主管部门报告。
(4)执行法律法规与标准监理制度
工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
1.3.7 协调
协调贯穿在整个信息系统工程从设计到实施再到验收的全过程。主要采用现场和会议方式进行协调。组织协调:(1)监理组织内部的协调。项目总监理工程师与专业监理工程师及各专业监理员之间的协调;纵向监理部门与横向部门之间、机构之间的协调等的组织协调。(2)项目监理组织与外部环境组织之间。
4、确实做好现场监理工作
充分使用各种监理方式
(1)现场监理主要是对施工过程进行巡视、旁站、跟踪检查、抽检、见证取样送检。
(2)督促施工单位提交详细的月进度计划,并进行审查。采用横道图统计法,定期编制实际进度与计划进度对照表,编制形象进度表.
(3)根据施工单位的素质,针对重要的分部工程组织召开质量工作会议,落实质量控制点,进行监理交底。督促施工单位完善质量保证体系。专题会议必须形成《会议纪要》。
加强与各方的沟通协调
加强沟通,取得项目参建各方面的理解和支持,创造良好的监理工作环境,是监理工程师重要的工作之一。
(1)加强与项目业主的沟通。
取得项目业主的信任和支持,创造良好的监理工作环境,对监理工作中有关质量、进度、安全、环保、费用等五控制方面的想法和要求,以及监理工作中存在的困难,应经常性地向业主汇报和商讨,形成共识,这样才有利于监理工作的开展,有利于监理威信的提高。
(2)加强与承包人的沟通。
监理工程师的指令、要求和意见,都要通过承包人去实施,“想承包人所想、急承包人所急”,严格监理的同时,应加强与承包人的沟通,寻求承包人理解和支持,虽然监理与承包人工作角色不一样,但能朝一个方向去努力,形成合力,这样才能使监理工程师价值得到体现。
(3)加强与监理内部的沟通。
各监理人员之间加强协调、加强沟通,相互促进,形成一个有机的团队,对提高监理的威信,促进监理工作,减少监理内耗非常有必要。
填写好监理日志是做好监理工作的必要条件
监理日志是监理信息管理的重要原始资料之一,是对工程质量、进度、投资、安全、信息监控过程的真实记录,是履行监理合同、考核监理工程师工作绩效的重要依据,同时也是监理工作具有可追溯性的最基本资料。因而现场的每位监理人员都必须按要求每天如实填写监理日志。主要内容包括:对监理工作范围内的工程情况及监理意见或建议;监理工程师对发现的问题所采取的措施和处理意见;专业配合中存在的问题及处理结果;本专业所审签或检查的文件名称及主要内容;对外发出的文件函电名称及主要内容以及当天的气候情况等等。
结束语 监理是一种高技术、高效率的服务,其性质决定了监理人员必须要有善于学习、勇于进取的精神。监理工作不能停留在原有的认识上,要与时俱进,不断更新,扩大知识面,熟悉与工程建设相关的经济、法律、施工管理等方面的理论知识,学习了解新技术、新工艺、新材料、新设备,不断提高自身的业务水平和管理水平,持续保持较高的知识储备,只有这样才能掌握现代化的管理理论、方法和手段,用科学的工作态度和严谨的工作作风,积极的开展工作,为业主提供优质的监理服务,为社会主义建设添砖加瓦。
参考文献
[1].建设工程监理概论,中国建设监理协会组织编写,知识产权出版社,2006
[2].杨晓林等主编,建设工程监理,北京,机械工业出版社,2004
关键词:绿色建筑;监理;资源;环境
1 绿色建筑的概念
在建筑全寿命期内,最大限度地节约资源、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐的民用建筑。
绿色建筑分为一星、二星、三星三个等级。
绿色建筑统筹考虑建筑全寿命期内建筑功能和节能、节地、节水、节材、保护环境之间的辩证关系,体现经济效益、社会效益和环境效益的统一;降低建筑行为对自然环境的影响,遵循健康、简约、高效的设计理念,实现人、建筑与自然和谐共生。
节能方面:体现在墙体保温、屋面保温、门窗(幕墙)保温、地面保温,照明节能、空调与通风系统节能、设备节能等。
节水方面:体现在非传统水源利用、使用节水器具等。
环境保护方面:体现在室外环境、室内环境、隔声、污水排放等。
可再生能源利用方面:体现在太阳能、地热源利用等。
2 绿色建筑监理工作要点
2.1 施工准备阶段
2.1.1 熟悉图纸、核查图审意见。监理要特别注意图审意见需要回复的内容,有些是需要通过变更的形式对已设计好的图纸进行局部修改以达到绿色建筑规范要求的。如果监理未识别,图审意见也就没有得到最终落实。要熟悉施工图纸,了解图纸做品、细部构造,结合本工程实际情况,分析保证质量、施工可行;预测可能产生的质量缺陷或通病,提出解决的方案或措施,防止施工时出现质量问题。
2.1.2 审查施工企业的资质、质量管理体系。绿色建筑首先是节能建筑,墙面、屋面、地面等节能施工应具有相应资质的专业施工单位完成;雨水回收工程需具有环保工程专业承包资质;外窗制作安装单位应具有省住建部颁发的节能产品推广证书。
2.1.3 新技术、新设备、新材料、新工艺。工程中采用的新技术、新设备、新材料、新工艺,应按照有关规定进行评审、鉴定及备案。由于新技术、新材料、新工艺在施工过程中往往是初次接触,其操作要点较难把握,因此在施工前对图纸中涉及的新工艺、新材料、新方法要编制成作业指导书,作业指导书应明确新工艺、新方法、新技术的使用部位、操作方法、对操作者的技能要求、检验方法等内容。经详细的技术交底后,按作业指导书要求进行施工。
2.1.4 审核《绿色建筑专项施工方案》。施工单位编制的《绿色建筑专项施工方案》是指导施工的可操作性文件,必须满足现行规范、法律法规及设计图纸的要求,不得存在违反强制性条文方面的内容,监理工程师在审核之前,方案应首先由施工单位安全、质量等部门负责人进行会审并经单位技术负责人审批,相关签字手续必须齐全。
2.1.5 编制《绿色建筑监理实施细则》。根据设计图纸、相关规范规定等政策性文件、施工方案,由专业监理工程师负责编制《绿色建筑监理实施细则》,经总监理工程师批准通过后,是针对本工程绿色建筑方面监理工作的操作性文件,监理实施细则要结合本工程特点,具有针对性。
2.2 工程施工阶段
2.2.1 对材料和设备进场验收、见证取样送检。(1)对材料和设备的品种、规格、包装、外观和尺寸等进行检查验收,做好验收记录。(2)核查质量证明文件。进场材料、设备、成品、半成品、构件等,均应提供出厂合格证、说明书及相关性能检测报告,定型产品和成套技术应有型式检验报告,进口材料和设备应按规定进行出入境商品检验,监理重点检查资料是否完整齐全,产品是否满足本工程要求,相关的技术参数和性能是否与设计图纸要求的相一致。(3)见证取样送检复验。绿色建筑需要送检复试的材料有:墙体材料,保温砌块、保温砂浆、保温材料、锚固件、耐碱玻纤网格布(或钢丝网)、抗裂砂浆、粘结砂浆,成品窗(传热系数、三项性能、隔声性能、气密性、节能护框)、中空玻璃(可见光反射比、遮阳系数、可见光投射比、露点)、幕墙(四项性能检测、型材、玻璃、耐候胶)、电线电缆、管材、装饰材料(石材、墙地砖、纸面石膏板等),不合格材料要限期退场,严禁使用到本工程中。
2.2.2 施工技术交底。施工技术交底应由施工单位现场技术负责人或技术人员负责,监理工程师全程参与。绿色建筑的施工分散在工程的主体、装饰、安装、屋面、配套等施工过程中,施工单位不可能通过一次形式上的技术交底就能解决所有问题,正常情况需要多次分阶段、分专业分别进行。
2.2.3 推行样板引路制度。每道工序施工前应首先根据规范、设计图纸要求,编制作业指导书,施工单位在技术交底后,采用认可的合格材料应进行样版间或样版件的施工和制作,在确认样板间或样板件质量的基础上再进行大面积施工,是保证工程质量行之有效的措施之一。样版间与样版件是对施工工艺的检验同时也是质量标准的具体化,在大面积施工时,要不断对照认可的样版进行检查,一旦发现偏差就要找原因并采取相应的措施纠偏,防止因质量问题造成工期与经济损失。
2.2.4 平行检查。质量检查是动态的,并体现在施工过程中,而质量验收则是对工程质量结果的认定。施工前应编制校核点作业指导书,在作业指导书中应明确检验批、分项工程、分部(子分部)工程的划分、验收的内容、质量要求等内容。根据工程实际情况划分绿色建筑各工序的检验批,在每一个检验批完成后,由施工单位管理人员自检自查合格后报监理检查,施工过程中监理对施工过程实行平行检查,并做好监理检查记录。上道工序未经验收不得进入下道工序施工。
2.2.5 旁站监理。根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》规定,监理在施工过程中应对房屋建筑工程的关键部位、关键工序进行旁站监理并做好监理旁站记录。例如,在节能保温工程施工时,要对保温板粘贴情况、锚固钉数量、保温板拼缝、边角细部处理进行旁站监理,防止保温板脱落、产生冷桥,影响使用安全和保温效果。
2.2.6 隐蔽验收。隐蔽工程隐蔽前必须严格按设计文件、图纸要求进行隐蔽验收,验收合格后进行隐蔽。对"绿色建筑"施工过程的隐蔽工程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位进行旁站监理、拍照、现场检查并留下影像资料,提供由监理工程师签字的证明文件。凡未经隐蔽验收施工方擅自隐蔽的监理有权要求施工方剥离检查。
2.3 竣工验收阶段
2.3.1 竣工资料的审查。着重审查质量保证资料是否齐全,内容是否符合有关规范及设计图纸的要求;审查施工过程中质量控制资料是否完整,相关审批、签字手续是否完备,签字人是否合法有效。
2.3.2 绿色建筑质量评估报告。依据规范、图纸、施工资料、检测资料,编制《绿色建筑监理质量评估报告》,系统、客观、实事求是评价绿色建筑的工程质量。
质量评估报告主要包括以下主要内容:(1)工程项目建设概况
介绍,参加各方的单位名称、负责人;(2)工程检验批、分项工程的划分情况;(3)工程质量验收标准,各检验批、分项工程质量验收情况;(4)质量控制资料、安全与功能性检测资料核查情况;(5)施工过程中出现的质量事故及处理情况,验收结论;(6)结论,绿色建筑是否满足设计文件要求、是否符合国家相关标准及条款的规定。
2.3.3 竣工验收。绿色建筑分部工程质量验收合格,应具备以下条件:(1)子分部、分项工程应全部合格;(2)质量控制资料应完整;(3)有关节能的检验资料应完整。