安全环保监理实施细则精选(九篇)

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第1篇：安全环保监理实施细则范文

尊敬的各位领导、各位专家、同志们：

大家好！

“五·一”劳动节前夕的今天，__高速公路第一阶段施工动员大会在这里隆重举行。这既是一次统一思想、振奋精神、凝聚力量、迎接施工的动员大会，更是一次为把__高速公路建设成“工程质量优、生态环境美、建设速度快、安全廉洁好”和__贷款国内典型示范项目的动员大会，我们深感任务光荣、责任重大。

为“优质、高效、安全、廉洁”的完成本项目建设任务，我代表全体监理单位和监理人员郑重承诺：我们将把光荣的使命转化为工作的动力；把严格的要求变成实现目标的行动。牢固树立“百年大计，质量第一”的宗旨，遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的执业准则。发扬特别能吃苦、特别能奉献的老区精神，精心组织、科学管理。强化责任意识和服务意识，创新监理工作理念、推行和谐监理，牢牢把握本工程特点，重点做好如下工作：

1、全面履行合同承诺

我们已在规定的时间内积极主动地按照合同要求完成了自身的人员机构组成、设施设备配置及驻地建设，并督促检查承包人履行合同承诺，对不履行合同承诺的单位，我们将严格按照《合同文件》相关条款进行处置，维护合同的严肃性。

2、狠抓制度建设

积极制定各项管理制度，健全岗位责任制，明确各级人员职责，形成人人在管事，事事有人管的良好工作局面，以制度管人，严格执行责任追究制。

3、严格监理优质服务

在监理工作中，积极深入施工现场，充分运用巡视、旁站、抽检等监理手段，加强现场质量控制，在工序检查、交工验收等方面，做到随叫随到，不拖延、不推诿，不刁难，想工程之所想，急工程之所急，做到优质服务、热情服务。

4、严格履行监理工作程序，做好“四个把关”

严把总体、专项施工方案的审批关，对组织措施、技术措施、安全措施、环保措施不可行的坚决不批；严把工序的检验关，对上道工序未经验收或验收不合格的，不准下道工序施工；严把原材料的进场关，对未经检验或检验不合格的材料不准用于本工程；严把分项工程交工关，未经交工或交工不合格工程不予计量。

5、狠抓规范施工文明施工

督促各单位做到“施工场面规范、技术操作规范、资料管理规范、标示标牌规范、安全环保规范”，努力创造文明规范的施工环境。

6、树立勤政廉洁形象

加强廉政建设的学习和教育，自觉遵守国家有关廉政规定、省交通厅廉政建设“六条禁令”和项目办廉政建设实施细则。严格落实廉政责任追究制度。对违反廉政制度的监理人员，一经查实，立即清退出场，决不手软，争做廉洁从业的积极实践者和模范推行者。

7、强化安全生产意识

积极督促监理、施工单位设立安全管理机构，坚持“安全第一、预防为主”的方针，制定安全应急预案。明确各级安全员的职责，加强对各施工工点安全危险源的巡视检查，及时消除安全事故隐患。

8、贯彻环保监理理念

积极督促各参建单位设立环保管理机构，落实环保责任人、责任段。从细微入手，采取有效措施预防和消除不利环保的各种因素，以“最小程度的破坏和最大程度的恢复”保护沿线生态环境，力争做到“施工不流土，完工不露土”，“高高兴兴进场，干干净净退场，不扰一户居民，不污一寸山水”。

各位领导、各位同行，__高速公路的建设即将掀起一个施工，我们将认真贯彻与落实领导的指示和会议精神。以本次会议为契机，为实现本项目的建设目标，兢兢业业、勤奋工作，不辜负全省人民的期望，不辜负上级领导的重托。

第2篇：安全环保监理实施细则范文

关键词：桐子林水电站；环境保护；水土保持；精细化管理

中图分类号：TM622文献标识码： A

1工程概况

桐子林水电站是国家2010年西部大开发新开工23项重点工程之一，位于四川省攀枝花市盐边县境内，系雅砻江下游最末一个梯级电站，开发任务以发电为主，兼顾下游综合用水要求。大坝采用混凝土重力坝，河床式厂房，最大坝高69.5m，水库正常蓄水位为1015 m，总库容0.912亿m3，具有日调节性能，属二等大（2）型工程，电站装机容量为600MW，多年平均年发电量29.75亿kW・h。

2精细化管理是圆满实现环保水保管理目标的必然选择

桐子林水电站工程紧邻攀枝花市区和省道S214线，交通便利、地理条件优越，做好工程建设中的环境保护与水土保持（以下简称“环保水保”）工作尤为重要。环保水保工作贵在管理理念，重在策划与落实，“细”、“末”之处见真功，不管多么好的管理理念，要达到多么高的目标，其管理最终都要落实到每个具体环节上，这必然要求我们从大处着眼，小处着手，找准每一个管理要素，控制好每一个管理环节，把每一项工作、做细、量化、落实在行动中，用精细化的意识、观念、态度，狠抓细节管理，精益求精。“细”是精细化的必经途径，“精”是精细化的自然结果。只要我们全方位、全身心地投入到精细化管理中，统筹兼顾，所有的环境因素才能得到有效控制，目标才能圆满实现。

3电站建设期的环保水保精细化管理

3.1明确环保水保目标，制定环保水保工作规划

工程建设之初，建设单位即确立桐子林水电站建设期环保水保工作“树环保形象”的管理目标。根据环保水保工作整体要求，结合工程进度，建设单位编制了《桐子林水电站工程建设期环境保护与水土保持工作规划》，确定了电站建设期的环保水保工作指导思想、管理目标、工作重点及拟采取的主要措施，并将工作内容按年分月进行细化，明确相关工作控制目标及参建各方职责，按照规划中的各项工作要求和节点进度进行落实。每年初召开环保水保管理专题会，制定年度环保水保工作计划，并有序推进实施。

3.2引进环保水保管理中心，建立健全环保水保组织体系

为做好桐子林水电站建设中的环保水保管理工作，建设单位成立了安全环保部，负责统筹环保水保管理工作。通过招标引进专业环保水保管理机构，组建环保水保管理中心（以下简称“环保中心”），负责提供满足合同要求的环保水保技术服务；在施工区代表建设单位行使环保水保管理职责，督促落实各项环保水保措施；协助建设单位与国家各级环保、水行政主管部门沟通和联系等。实行环保水保监理制度，由环保水保监理具体负责环保水保措施的施工进度、质量、投资控制、日常检查等。引进环境监测和水土保持监测单位，在施工区开展环境监测和水土保持监测工作。施工单位成立了环保水保管理领导小组，设置安全环保部，负责本单位环保水保相关工作。

按照“建设单位主导、环保中心管理、监理单位监督、施工单位主体负责”的原则，充分发挥建设单位的主导和环保中心的管理作用，强化环保水保责任落实；高度信任并依靠监理，树立监理工程师的权威；认真开展环境监测和水土保持监测工作，及时反应施工区环境质量和水土保持措施实施效果；充分调动施工单位的积极性，主动落实各项环保水保举措，建立齐抓共管的管理体系。

3.3制定环保水保管理制度

为做到环保水保管理工作有章可循，有据可依，建设单位严格按照环评报告书和水土保持方案及批复意见的要求，在工程建设过程中先后组织编制、印发了《环境保护与水土保持管理办法》、《环保水保定期检查考评与奖惩细则》、《合同项目完（竣）工环保水保验收细则》、《环保水保技术实施细则》、《环保水保信息管理细则》、《环保水保措施费管理规定》等制度并严格执行，从环保水保职责、检查考评、完（竣）工验收、信息管理、措施费管理等多方面规范了环保水保管理行为。其次还编制了《环保水保工作手册》及《环境保护与水土保持法律法规、技术标准汇编》，通过摘录国家及地方各级政府有关环保水保法律法规、规程规范、技术标准，归纳环评、水保报告书及批复文件的具体要求等，指导环保水保管理人员更好的开展工作。

3.4狠抓环保水保日常管理，实行月评季考

年初制定工作计划，工作过程中精心督促落实、严格把控。日常工作中，形成了环保水保月度检查及例会制度、现场巡查制度、定期报告及考核制度。每周现场检查2到3次，对于检查发现的问题，督促责任单位及时落实整改，对于整改不到位或未按要求整改的单位，按照有关制度严肃处理。每月末建设单位组织环保水保工作月度检查，并按监理单位组织月度考评和建设单位组织季末考评相结合的方式实行季度考评，对考核成绩优异者进行奖励，对考核成绩不合格者实施处罚，奖惩实行季度兑现，并将季度考评结果纳入年度综合奖励。

3.4积极组织开展环保水保宣传教育

建设单位非常重视环保水保宣传教育培训工作，通过组织开展“6.5”世界环境日活动，“地球一小时”活动，宣贯环境保护“三同时”实施方案、环保水保管理制度、工程建设期环保水保工作规划，举办环保水保知识竞赛，要求各承建单位按季度编制环保水保宣传简报，在施工区设置环保水保宣传栏、宣传标语等对参建人员进行宣传、教育，在施工区营造了人人关心、支持、参与环保水保的良好氛围。

3.5 深入开展 “花园式施工区、花园式工厂及生态营地” 建设工作

建设单位围绕“树环保形象”管理目标，组织开展“花园式施工区、花园式工厂及生态营地”建设工作。结合工程实际，编制完成《桐子林水电站“花园式施工区、花园式工厂及生态营地”建设总体要求》和《“花园式施工区、花园式工厂及生态营地”建设考核细则》。施工单位按要求编制《“花园式施工区、花园式工厂及生态营地”建设实施方案》，经审批后有步骤、有计划实施，重点打造坝区左、右岸道路及边坡绿化，上、下游围堰堰顶及进场道路绿化，混凝土拌和系统，砂石骨料生产系统和生活营地等区域。

4环保水保精细化管理成效

4.1生产废水和生活污水实现零排放

导流明渠、围堰防渗墙、帷幕灌浆施工过程中，施工废水采取三级沉淀池处理后用于场地冲洗，废渣清至围堰内侧干化后运至渣场堆放；新建施工营地生活污水采取成套污水处理设备进行处理后用于营区绿化浇灌；混凝土拌和系统废水经二级沉淀并加药中和处理后用于施工区洒水降尘；砂石系统骨料生产废水通过刮砂机进行石粉回收，溢出水流入辐流式沉淀池，经加药沉淀，上清液溢流至清水池后全部回用，底泥经刮泥机进入废渣沉淀池干化脱水，运至渣场。施工区生产生活废（污）水实现“零排放”。

4.2施工区空气质量良好

混凝土生产系统中粉煤灰、水泥等粉状物资采取封闭式运输；枢纽工程施工区采取两辆洒水车对围堰道路，左、右岸沿线公路，渣场进行洒水降尘；砂石骨料生产系统骨料入料口、中碎、细碎车间安装了喷淋设施，进场道路及交通洞内安装洒水降尘设施，专人维护管理，料场无用覆盖层清理过程中采用洒水降尘措施，最大限度降低了对周边空气环境的影响；施工区道路由施工单位专门组建文明施工队伍进行日常清扫维护。

4.3声环境控制有效

料场开采和基坑开挖通过采取控制单响爆破药量、单次爆破总药量、修建隔音墙等措施，减少对周边居民的影响。工区运输车辆严格限载、限速、禁止高音鸣笛。

4.4固体废弃物集中处理

通过与当地环卫部门签订垃圾处理协议，各施工现场、生活区及主要办公区设置垃圾桶，施工区由环卫部门收集，业主营地由实业公司收集，运至盐边县垃圾处理站集中处理；建筑垃圾按要求运至指定渣场堆放。

4.5.人群健康保护

参建人员进场前进行健康检查，并每年定期体检，建立人群健康档案，实行动态更新；工区作业人员劳保用品配套齐全；食堂制定卫生管理制度并严格执行，餐饮服务人员一律持健康证上岗，员工宿舍不定期消毒等。

4.6水土保持措施防治有效

枢纽工程区左、右边坡实施永久防护，二期上游围堰迎水面采取挂网喷混凝土护坡，下游围堰迎水面采用干砌石护坡，堰脚采用钢筋石笼防护，左岸坝肩边开挖边支护，左坝肩和料场边坡开挖后立即进行支护处理，开挖弃渣全部运至指定地点堆放。渣场相继实施沟水处理工程、拦渣堤、排水系统及进场道路硬化措施，并实行封闭式管理，堆渣过程中采取先拦后弃、分层堆放和碾压。及时对施工区排水沟进行疏通、完善，水土保持措施防治有效。

4.7绿化效果显著

枢纽工程区左、右岸边坡支护完成后随即实施绿化，边坡支护设计时提前谋划，预留种植槽，临空面砌混凝土块挡墙，种植槽内回填种植土，种植油麻藤、爬山虎、炮仗花、迎春花、三角梅、黄连翘、小叶女贞等植物，采取下爬上挂工艺，为防止因混凝土坡面温度过高烤伤植物，坡面布设竹条网辅助攀援植物向上生长，并全部安装滴灌系统，立体绿化效果明显；右岸临江侧公路沿线全部实施绿化，种植黄花槐、桂花树、三角梅、美人蕉等，精心挑选绿化植物，达到花色搭配，行距整齐美观效果；砂石骨料生产系统沿线公路种植小叶榕，废渣沉淀池周边栽种芭蕉树，料场坡面播种银合欢实施绿化，植物长势良好，绿化效果显著。

5结束语

水电作为我国能源结构中的重要组成部分和可再生能源的主力军，是经济持续稳定快速增长的需要，精细化管理是企业科学发展的需要，也是我们管理水平提升的必然选择。建设单位在开发水电能源的同时，对环境保护与水土保持工作推行精细化管理，着力提升管理水平，深入开展“花园式工区”建设工作，践行 “流域统筹，和谐发展”的环保理念，取得了能源开发与环境保护双赢的局面，对其他水电工程建设环境保护和水土保持管理工作具有较好的借鉴和参考意义。

参考文献：

[1] 杨永东，水电站环保水保工作管理与实践，科技风，2011年第14期；

第3篇：安全环保监理实施细则范文

建设单位安全资料(A类)

建设单位应当收集工程施工许可证复印件贴在表A1《建设工程施工许可证粘贴单》上;在施工前填写表A2《建筑工程安全生产监督备案表》，并到当地建筑安全监督管理机构办理备案手续;在施工前应向施工单位提供施工现场及周边和地下管线资料，填写表A3《地上、地下管线及建(构)筑物等相关资料移交单》;应按国家相关规定和合同约定向施工单位拨付安全生产文明施工措施费，填写表A4《安全生产、文明施工措施费拨价情况及拨付凭证》;需夜间施工的建设单位应向环保部门申请，填表A5《夜间施工审批手续粘贴单》;对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，由施工单位组织专家论证后将专项方案报建设单位，填写表A6《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表》;工程基本完工，建设单位要组织参建单位填写A7《建筑工程安全评价表》上报当地主管机构。

监理单位安全资料(B类)

监理单位首先要制定工程的安全监理规划和安全监理实施细则;在工程开工前应与建设单位签订《委托监理合同》;将监理人员名单、总监理工程师注册执业资格证，总监理工程师及监理工程师安全培训合格证明报建设单位和项目资料建档;应当由公司到项目层层签订《监理工程师安全责任书》;应当将危险性较大的分部分项工程列入《安全监理规划》和《安全监理实施细则》，针对工程特点，周边环境和施工工艺等制定安全监理工作流程、方法和措施;应当定期召开安全专题会议做好记录;应当编写《监理安全日志》;应当收集有关监管部门下发的《安全隐患整改通知单》及回复单。主要使用的表格有B2．1《安全基本条件报审表》、B2．2《安全保证体系报审表》、B2．3《安全生产、文明施工措施费用报告表》、B2．4《危险性较大的分部分项工程清单报审表》、B2．5《危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表》、B2．8《建筑超重机械和自升式架设设施验收申请表》、B2．10《危险性较大的分部分项工程监理巡视检查表》、B2．11《日常监理安全检查记录》、B2．12《一般隐患监理通知单》、B2．14《重大隐患暂停施工令》、B2．15《重大隐患监理报告书》、B2．17《拒不整改/停工监理报告书》等。

施工单位安全资料(C类)

施工单位安全资料主要包括:施工单位向项目监理部报验资料、施工单位内部管理制度和日常安全管理工作资料。内容范围非常大，施工单位安全资料必须随工程进度同步形成，保证资料的真实性、有效性和完整性。施工单位的安全资料所用表格达几十种，安全管理资料包括以下方面:工程项目基本情况和总包对分包单位的安全管理方面;安全生产责任制和安全目标考核方面;施工组织设计和危险性较大的分部分项专项方案报审方面;危险源辨识与监控管理方面;安全技术交底管理方面;安全检查管理方面;安全教育管理方面;班前安全活动和特种作业人员管理方面;安全防护设施费用及材料、个人防护用品管理方面;伤亡事故管理方面;安全标志管理方面;应急救援管理方面;安全生产带班管理方面等。工地现场还应根据工程特点、类型、施工组织方案等不同建立现场的安全专项资料，一般工地应设有:消防保卫安全资料、文明施工、基坑工程、洞口与临边防护、脚手架工程、模板工程、临时用电、机械设备、建筑超重机械、吊装工程安全资料。最后工程应有分阶段的安全评价资料，全部归档管理。

第4篇：安全环保监理实施细则范文

关键词：超高层建筑；监理；工作；问题；发展

前言

近年来随着城市化进程的加快，高层建筑日益增多，而且很多超高层建筑异军突起。高层建筑相对普通低层建筑对监理工作提出更高的要求，这些都将服务于业主今后的使用安全。因此，深入开展超高层建筑的监理工作具有重要意义。

1 超高层建筑的主要特点

超高层建筑当前已成为城市的一大亮点，但超高层建筑工程施工难度大。这是因为，超高层建筑楼层很多，建筑整体高度突出，工程施工一般要经历较长的周期。其间要涉及地基、钢筋混凝土结构、电梯、避雷、防火等基础安全设施的建设，如果遇到大型公用建筑，还要增加监控、中央空调、电视等综合使用设施布局。所以超高层建筑从工程开始至最后竣工交付使用，需要设计单位、施工单位、监理单位的密切配合，以确保建筑工程的安全可靠，防止投入运营后存在建筑安全隐患。例如，超高层建筑的抗震安全保障、应急救援安全保障、地基与钢结构安全保障等，都是监理工作的重点。基于超高层建筑的特点，其施工过程不仅要遵守基本的建筑工程安全操作规程，而且必须根据建筑本身的特点，制定安全施工的管理措施。

2 当前超高层建筑监理工作存在的问题

当前，超高层建筑监理工作在实践中仍然存在一定的问题，主要体现在：

第一，超高层建筑监理的法律法规不够健全。超高层建筑的监理因其建筑难度的影响，具体监理工作需要有详细的技术参数和质量控制要求。但是城市建筑的发展与监理的法律法规建设之间存在“脱节”。以建筑中的防火管理为例，《高层民用建筑设计防火规范》中对防火建筑的要求体现在登高面，但是登高操作场地的规定实际还是比较模糊。而规范中要求第一避难层和第二避难层之间的距离不应超过十五层，这也必须根据建筑本身和地区实际情况而具体实施。所以法律法规的不足直接影响到监理工作的参照标准和法律依据，在实际施工过程中，监理人员就现有法律法规中较为模糊的问题容易与施工方产生意见分歧。

第二，超高层建筑监理对工程不同阶段的重视程度不同。长期以来建筑监理往往比较侧重对工程施工过程的监督管理，而对工程开工前期的监理重视不足。施工过程的确是超高层建筑工程的核心，但工程不同阶段实际都暗含一定的质量风险和成本风险。监理单位必须对超高层建筑的工程质量进行严格管理，控制预算执行，所以对工程前期监理的重视不足也会导致风险因素的蔓延。例如，超高层建筑墙体使用的新型材料，钢结构是否耐火等，都不应在开工后再重新讨论。很多问题的争议就是因为前期监理工作的欠缺引发。

第三，超高层建筑监理工作的实施流程比较混乱。超高层建筑的监理涉及多方面的内容，如建筑原材料、建筑主体抗震结构、转换层结构、钢筋混凝土质量、防火结构、给排水、电梯等实施安装、防雷和接地、节能等，而且监理不仅是对现场施工过程的监督管理，对相应的凭证、票据等也应一并审核，所以这些具体的监理工作既要随超高层建筑的施工进度配合进行，又会涉及一定的交叉关联，日常监理工作的流程容易发生混乱，导致质量控制出现漏洞，凭证票据不齐。

第四，超高层建筑监理工作部分参与人员素质不高。监理单位应当秉承客观、公正、严谨的原则开展工作，确保超高层建筑的安全稳固，节约工程成本。但由于超高层建筑的监理工作更加复杂，且超高层建筑正在逐渐增多，在此领域具备丰富监理经验的专业人员非常紧缺，很多参与监理的工作人员经验多集中于普通建筑。此外，监理人员的责任态度、与施工方是否存在相互包庇的可能，也会影响到超高层建筑的施工进展、工程质量及工程成本。

3 超高层建筑监理工作发展的举措

针对超高层建筑监理工作的现状，今后的发展应着力推进以下举措：

第一，建立健全相关法律法规。由于不同省市地理条件、建设规划都具有一定的地域特色，法律法规的完善也应从地区实际出发，由地方政府部门参照国家统一的法律法规指导，制定实施细则，以弥补法律法规中的模糊环节。政府部门应根据不同类型超高层建筑，对建筑的地基、主体结构、墙体材料、防火救援、配套设施、节能环保指标等做出更为详细的规定，尤其是要充分考虑到超高层建筑投入使用后的安全需求，切实从法律法规层面为监理单位的工作提供更有力的依据。例如，上述消防工作的监理盲点，政府部门在制定实施细则时就应全面考虑本地区消防车型号、登高操作的现场需求。

第二，落实工程不同进展阶段的监理职责。监理单位应从超高层建筑工程的整体出发，充分认识施工前期监理的重要性。监理单位应以前瞻性为原则，加强事前风险管控。首先，施工前期的监理职责应侧重对图纸和施工要求的分析研究。监理单位应综合以往的工作经验，深入分析超高层建筑的设计图纸，如果发现问题，应及时向设计和施工单位反馈，避免开工后再重新追溯问题的根源。在这种情况下，即使需要涉及工程图纸的变更，其成本投入也远小于开工后再进行反复修改。所以前期监理对超高层建筑工程的经济性、安全性都具有积极意义。其次，进入施工阶段后，监理单位要侧重对原材料、钢筋混凝土结构、配套设施、安全防护设施进行监督。超高层建筑的地基与楼层建设首要的是确保材料合乎要求；而钢筋混凝土结构是超高层建筑的核心，监理人员要认真审核其中的暗柱焊接、钢筋位置、混凝土浇筑质量等，以保证楼体本身的坚固；配套设施应符合超高层建筑的特点，对供水、供电、监控等都应以节能环保为方向；安全防护应对防火、防电、防震等全面考察。

第三，规范超高层建筑监理工作的流程。监理单位在承接超高层建筑工程的监理任务后，应立即组建项目团队，然后按照科学的流程实施监理工作。首先，监理团队应与设计、施工单位召开项目整体研讨会，熟悉图纸和建设要求，并对其中可能存在的问题加以沟通解决。其次，监理团队应细分工程施工的各项监理工作，安排部署专人专岗。每一项监理工作负责人员进入施工现场后应与施工人员定期召开会议，根据工程进展探讨相应的问题，做好会议纪要。超高层建筑对工程成本、质量、进度的控制非常严格，专人专岗监理执行和流程规范是严格监理的基础，同时监理团队应明确不同监理工作交叉问题的处理流程，理清原先较为混乱的管理局面，以岗位责任制进行考评和管理，从而严把质量关、效益关。最后，监理团队应设立专门的档案收集管理岗位，负责对每项监理工作的凭证、资料集中收集管理，进而为工程竣工验收和交付使用奠定基础。

第四，打造超高层建筑监理的专业化团队。监理单位应紧跟时展步伐，吸收具备超高层建筑监理经验，且具备高度责任感和使命感的专业人才加入到工作队伍之中，凝聚人才优势，打造专业化团队。而且随着专业人才的聚集，监理单位内部也可开展培训拓展工作，由超高层建筑监理领域的资深人士为其他监理人员提供系统培训，从而不断提升单位内部监理人员的能力和素养。

4 总结

超高层建筑监理是一项系统而复杂的工作，随着城市超高层建筑的不断增加，工程监理也应与时俱进发展，切实保证超高层建筑内部各项质量、安全指标的合规，从而为工程投入使用奠定坚实的基础。

参考文献

[1]王军.高层建筑主体结构抗震加固工程的监理质量控制要点[J].现代装饰(理论)，2012（01）

[2]朱友欣，巫磊.浅谈高层建筑监理控制要点[J].建设监理，2011（11）

第5篇：安全环保监理实施细则范文

自2020年六月份开工至今监理工作数据如下：

监理例会纪要

35份

专题会议纪要

10份

监理通知单

60份

监理周报

29份

二、监理文件：

在正式开工前编制了监理大纲、监理规划及各专业的监理实施细则，相应文件已得到业主单位审批，用于指导现场监理工作。

三、现场情况：

进度情况：

本年度监理对进度的控制主要为：

根据施工合同的约定，本工程按标段制定了不同的施工进度计划，又把总进度计划细化到每月，每周。每周五监理例会中要求各施工单位上报进度偏差情况分析表，细分到每个单体装置的进度计划，从而更准确清晰的了解各单体的进度情况，针对各单体进度滞后的，要求滞后单位分析原因，采取相应措施，监理单位做好跟踪，确保按节点完成。

另外监理部为配合施工单位赶抢工期，我们监理部采取能分段验收的就分段验收，能分工序验收的就分工序验收，例如我们对现浇板分支撑体系验收，分梁底模板验收，分梁钢筋验收，分预埋件验收，分现浇板钢筋验收等五步验收方法，紧密配合施工单位的进度环节，完成一项，验收一项，既容易发现问题，又大大提高了验收速度。为达到以上目标，我监理部采取加班加点的方式，为加快工程进度，作出了我们应该做的工作。

质量控制情况：

根据本工程地基较为复杂，地基处理方式有强夯地基，灌注桩地基，天然地基，地下工程有较大事故水池，有防水要求较高的地下贮槽，地上工程有各建筑物、构筑物、预留预埋等特点，监理部会同总包单位制定了a级、B级，C级质量控制点，各级控制点对应相应的验收方式，保证每个工序施工环节均处于受控状态。

本年度监理质量控制重点为进场材料验收、各工序定位标高轴线控制、钢筋绑扎质量验收、预埋件埋设质量验收、模板安装质量验收，脚手架搭设质量验收、储罐安装质量验收、填充墙砌筑及墙体抹灰验收、冬季施工措施落实情况检查等工作。针对各标段关键部位、关键工序进行旁站监理。在施工单位自检的基础上，监理单位采取平行检验等监理手段对质量进行控制。本年度累计形成旁站记录334份；累计形成平行检验记录657份。

在每周四的监理例会中所提出的质量问题，我监理部将提出的质量问题以督办表形式作为会议纪要附件下发给总承包单位，监理督促落实整改。本年度累计处理质量问题107条，现均已整改完成。

随着近期气温持续降低，现阶段监理工作重点为冬季施工环境下如何控制好工程质量。我们的做法是：1）认真审批每个单体工程的冬季施工方案，使其切实可行。2）检查落实冬施措施的到位情况，下发冬施措施整改通知单6份。3）预控在先，到商混站检查拌合水是否加温，防冻剂是否证件齐全有效等情况、现场实测实量每次进场的混凝土塌落度是否合乎要求，出机温度、入模温度是否合乎要求。并跟踪测量处于初凝阶段的混凝土表面温度 ，经过不懈的努力进入冬施后浇筑完成的混凝土无受冻现象，无任何质量问题的发生。

第6篇：安全环保监理实施细则范文

关键词：危险废物 运输处置 第三方监理

中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（a）-0171-01

当前由危险废物转移所引起的环境污染事故频繁发生，严重威胁环境安全，损害人民群众身体健康，特别是2011年云南省曲靖市发生的铬渣非法转移倾倒事件，对环境危害巨大，同样社会影响极坏。从危险废物产生到运送至处置企业无害化处理利用过程中，一个重要的管理环节――“危险废物转移过程监管”问题越来越被社会所重视。引入危险废物第三方监理机制能够更有效地实施危险废物运输处理处置的全过程监管，不仅会使危险废物监管水平上一个台阶；更重要的是更加切实有效保障环境安全。

1 开展第三方监理的必要性

所谓“第三方监理”即为在危险废物转移、处理处置过程中，由独立于产生危险废物和处理处置单位的第三方独立的危险废物专业机构实施危险废物从“出生地”到处理处置完成的全过程监管模式。 按照危险废物法律的“产生者处置”原则，危险废物产生者无论是采取自行处置的履行义务的直接形式还是采取委托他人处置的履行义务的间接形式，危险废物责任必须由产生者切实承担。因此，危险废物产生单位在委托前，需要对受委托的处置者的处置资格、设备、能够接受数量等能力的资质进行调查、核实；需要知道处理处置者在处置其危险废物时，是否全部达到环境安全标准然而实际上危险废物产生者无论在主观上、客观上，都无法做到切实有效的监管；危险废物处理处置单位作为企业性质会最大程度降低其成本。另外无论目前实行转移联单及报告制度、还是各级环保部门工作人员现场检查都不能保障危废转移全程监管。这样引入危险废物第三方监理机制能够有效填补危险废物转移处理处置的全过程监管“空白”。

2 开展第三方监理的依据

2.1 法律、经济要求

“产生者处置”原则是关于产生者处置其所产生的危险废物的法定义务的原则规定。随着危险废物责任及赔偿的法律法规体系的不断完善，由危险废物废物转移所引发的环境事故赔偿远远高于危险废物监管成本将越来越被产生者认识到。花费少量的危险废物监理费用防范高昂危险废物污染风险将是一个明智选择。

2.2 社会发展要求

近年来，在日常生活的第三方引入已经越来越普遍，比如第三方理财、第三方认证、第三方业务等。其优点；有利于体现客观、科学的工作方法，保证公开、公平；有利于科学分工、扬长避短，逐渐弱化委托方自身的职能弱点，更加专业科学。可以说危险废物第三方监理机制不过是国内外日趋成熟第三方监理机制在环保方面的一个延伸。

2.3 环境管理要求

随着社会经济发展，我国各项法律法规日趋完善，无论是生产企业或管理者都认识到"经济的发展，不能以环境作为代价”。环境管理被视为一把“双刃剑”，一方面为企业提供清洁能源、节能增效的环保政策制度和技术应用；另一方面企业需要遵守环境管理的相关法律法规，避免发生危害环境事故。危险废物运输、处置过程的第三方监理，则是对危险废物转移处置过程监管的一个补充完善。

3 开展第三方监理可行性

3.1 充分前期宣传是实施第三方监理的前提

以往产生危险废物企业通常有个误区：转移危险废物时只要与一个有资质的危险废物处置或收集单位签合同，然后交一笔处置费后，危险废物交到对方手里便万事大吉、与己无关。鉴于此，如果不打破这个误区，危废第三方监理必须通过媒体、宣传册广泛宣传危险废物相关法律法规，让广大社会公众尤其是产生危险废物单位知晓“产生者处置”原则是关于产生者处置其所产生的危险废物的法定义务的原则。才能使危险废物第三方监理机制得以被产生危险废物单位自觉自愿地接受，使之市场化良性发展。

3.2 有法可依是第三方有效监理的保障

政府机构以前对于管理就是第三方监理的雏形。即将施行的第三方监理能不能获得市场的认可，做到公平公正，有一个重要因素，那就是第三方的中立性和专业性让产生危险废物企业与处置单位认可的，第三方监理管理的标准需要政府主管部门制定、受政府监管。同时出台制定完整的第三方监理管理的标准、管理办法等法规，使第三方监管有法可依，有章可循。为此，环保部门制定严格的《危险废物第三方监理实施细则》包括环保部门与第三方监理中标监管所签订的《监管协议书》、《监管手册》等法律文件。同时，第三方监管机构要制定完整的技术监管体系，如《危险废物转移监控监管记录表》、《危险废物处理处置结果监管记录表》、《危险废物（处理）处置日常检查表》、《危险废物监管月报告表》等，其危险废物监管内容主要突出对危险废物转移处理处置环保指标进行实时监控和评估，危险废物转移过程的包括技术、经济、环保等指标评估。监管公司派出监管组对每次危废转移进行旁站式日常监控。同时定期对其危险废物运营情况分析，并每月向环保局提交一份综合分析报告。

3.3 高效的监理平台是第三方监管的运作核心

在操作层面上，危险废物监管机构要把监管工作体现事前控制和主动控制的要求。监管主要针对监理大纲、委托监理合同文件确定监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作的方法及措施

第一，在监理细节上，不能在没有充分沟通的情况下，采用僵化的“文来文往”形式，这样不利于双方解决问题，而且容易造成双方的误解。

第二，在监理手段上，要求监管方敢于创新，提升监管工作的技术含量，比如开发专用的运营监管软件，充分利用计算机网络系统，实现数据库的输入、储存、输出，实现实时监控和科学管理。

3.4 市场经济是第三方监理发展的动力

危废管理第三方监理机构首先要考虑到危险废物监管机构的“企业性质”，有合理的利润空间。在经济活动中，只有经济主体双方共赢，方能获得长久的合作。危险废物管理第三方监理机构只有平衡好双方的利益，才能促进危废监管行业健康有序发展。第三方监理不仅仅是为了监督管理，而是通过监管从而了解企业真正的困扰节点，为企业找到更适合、更经济的危险废物处理处置方法及技术服务。不但为企业节省了生产成本，而且帮助企业达到降耗增效的环保要求。

4 结语

笔者认为第三方监理的性质定位：类似于建筑工地上的监理方，监督施工方的日常工作。但这个第三方既不能是处置单位，也不能是产生危险废物企业的代表。必须对危险废物管理知识有全面的掌握，做到”到位但不越位”，实施监督者的角色。要认识到监理方与产生危险废物单位、危险废物运营商并非是不可调和的对立面，监管的目的不是“刁难”、“吹毛求疵”，相反，监理是为了督促危废处理处置单位更好地履行义务，保证项目的安全收集、贮运、处置，实施高质量管理。同时，第三方监管机构组充当环保部门与危险废物企业沟通的桥梁，承上启下的交流与互动。保持与危废运营商的充分沟通和良性互动可以减少摩擦，尽量发挥危险废物运营商的主观能动性，这是一项贯穿监管工作全过程的重要工作。

参考文献

第7篇：安全环保监理实施细则范文

一、工程案例

沿海城市W市J建设项目规划建设成为一个国际性的海滨旅游度假基地，工程用海总面积为47.2hm2，其中填海造地面积为42.8hm2，透水构筑物用海0.55hm2，港池用海3.8hm2。

该项目施工期间主要环境影响因素：

1.废水污染

项目建设施工产生的废水主要来源于陆域施工场地生产废水及生活废水。主要污染指标为COD、BOD5和石油类污染物。

2.废气污染

该工程对大气环境主要影响因素是粉尘，主要污染因子是TSP和PM10。主要污染环节是：（1）沙石料堆存过程中的风蚀起尘；（2）卡车卸料时产生的粉尘污染；（3）道路二次扬尘；（4）水泥拆包的粉尘污染；（5）汽车运输沙石对运输线路的粉尘污染。

3.噪声污染

本工程按常规施工方法，施工期对声环境的影响环节主要是山体爆破、砂石料的运输、施工机械工作等。主要为钻孔机、推土机、装载机、水泥振捣器、混凝土搅拌机及运输车辆等产生的噪声。

4.固体废弃物污染

施工期产生的固体废弃物主要为陆域施工人员产生的生活垃圾及各种生产垃圾。

5.部分生态环境改变

主要是约220万山体开挖（植被破坏）和42.8hm2填海造地。

二、水运工程施工环境保护监理的必要性

环境保护是我国的基本国策，是我国保持经济可持续发展的重要条件，也是广大人民群众的迫切要求。水运工程建设项目一般都是国家大型建设项目，涉及到水、陆两种生态环境，因此水运工程建设项目在施工过程中对生态环境的破坏和污染是多元化的。结合工程实例，进行水运工程施工环境保护分析，从而说明施工期环境保护监理的重要性。

1.山体开挖，占用果树种植约250亩；山体爆破，钻孔及爆破作业产生噪音和空气污染，导致山体附近的一所小学临时搬迁，临近小区居民生活质量受到较大影响。

采取的主要环保措施：限制钻孔及爆破时间，晚上及午休时间禁止作业；在附近小区公告：每天中午11点及下午16点定点爆破。

2.土石方运输，占用市政道路，二次道路扬尘严重，沿途噪声污染严重。

采取的主要环保措施：派专人在路口指挥交通；每天上、下午各两次道路洒水；晚上22点至凌晨6点停止运输作业。

3.陆上作业，工程实例中列举的各项污染现象均有发生；对四周环境影响比较严重的是噪声污染和空气污染（施工开始阶段接到居民投诉）。

采取的主要环保措施：运输车辆和现场堆场覆盖；严格控制作业时间，尤其是晚上作业；定期检查施工现场生产及生活污染源，及时落实整改。

4.海域施工，填海及挖泥作业造成的固体垃圾污染，施工船舶排放含油污水及生活污水。

采取的主要环保措施：限制海域施工范围，四周布设漂浮围挡，定期清理固体垃圾；严格控制船业船舶排放各种污水，备置专门的污水收集设备。

在水运工程施工过程中，存在很多破坏环境的现象，尽管政府部门、建设单位、施工单位和监理单位都采取了一定的措施，但是因为实际操作缺政策、缺制度、缺经验等等限制了环境保护的监督与控制。从而引起了施工区四周居民的不满，也从现实方面突出了水运工程施工期进行环境保护监督管理的必要性和重要性。

三、水运工程施工中环境保护的现状及存在问题

当前我国水运工程建设项目在环境保护方面已有了基本框架，但是仍存在较多“缺失”，导致环境保护工作得不到全面和有效的落实。

1.缺政策对工程建设的环保管理存在重两头（即前期的环境保护评价报告书和竣工时的环保验收）轻过程（即施工阶段的环境监控）的倾向，直接导致水运工程建设项目在环境保护问题上的明显脱节，以致环境规划中的目标得不到贯彻与落实。就当前来说，迫切需要解决的是在水运工程建设中全面推广和实施环境监理。

2.缺制度目前并没有明确的法律、法规或是管理办法对环境保护监理提出明确的规定，虽然交通部委已经对国家建设重点工程开展施工期环境保护监理试点工作，摸索出一些适合我国国情的环境保护监理工作内容、工作形式与工作经验，但是还没有确立建设项目施工期全过程的监督管理机制。同时相关政策规范、标准还未出台，施工期的环境保护监理缺少依据与指导。

3.缺人才环境保护监理是一个新兴产业，既需要同其他监理服务相协调发展，又有它的独立性，需要专业的人才和资质机构。而一般的监理单位虽然有了环境保护监理的意识，但是在人员配置及培训方面还有很多不足，同时社会上也缺少权威性的环境鉴定及评估机构。

四、水运工程施工环境保护监理的发展前景及建议

工程环境保护监理上承工程环境保护评估报告，下启竣工的环境保护验收，既保证了环境影响评价报告书中环保措施的落实，又对整个施工过程进行全程监控，还为环境保护专项验收提供了真实、具体、规范的资料，从而保证工程顺利通过环境保护验收。

交通运输部已经“关于抓紧做好公路水运工程监理工程师施工安全生产环境保护监理培训工作的通知”，着手进行环境保护监理的深入推广，并将纳入监理工程的日常管理。

为了迎接水运工程施工环境保护监理工作的全面实施和有效落实，环境保护及其相关行业，尤其是现有监理单位和监理人员应该抓住机遇，直面挑战，把水运工程施工环境保护监理工作做好，做出成效。

1.全面进行环境保护监理知识培训和学习，提高个人环保监理意识。不论是建设单位、施工单位还是监理单位都要把环保工作同质量、安全工作同等看待，并在日程工作中贯彻和落实。

2.不断总结和创新，完善环境保护监理的制度和方法。尽快出台有关环境保护监理的法律法规及实施细则，建立环境监理技术规范、标准、指标考核与验收、收费标准，做到有法可依。前几年，交通部委在一些国家重点建设项目试点环境保护监理，取得很好的效果，并且积累了丰富的经验和方法；值得借鉴和学习。

3.支持和完善环境保护监理机构建设和人才培养。鼓励现有监理单位积极开展和深入环境保护监理，同时支持专业性很强的环境保护单位参与工程环境保护监理。培养较高业务素质与水平的工程环境保护监理专业人才，组建精干的环境保护监理队伍。

4.适应市场需要，积极拓展环境保护监理业务。随着我国市场经济的不断深化，监理行业必将与国际同行业接轨，环境保护监理又是国际监理咨询行业的重要组成部分；只有做好做足环境保护监理的工作，我们才能真正做到工程建设的全方位、全过程监理。

五、结束语

第8篇：安全环保监理实施细则范文

关键词：危险废物；环保管理部门；问题；环境监理

中图分类号：X84 文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2013）01-0077-02

1 危险废物及其危害

危险废物是指在运输、储存、操作、处理、处置过程中产生的对人体健康或环境造成重大威胁的废物。根据《国家危险废物名录》明确指出，具备以下情形之一的固体废物和液态废物，即被确认为危险废物：其一，具有毒性、腐蚀性、反应性、易燃性、感染性等危害特性的废物；其二，不排除具有危险特性，并对人体健康和环境能够造成有害影响的废物，如化学药品废弃物、医疗废物、重金属废弃物等。

由危险废物的定义可知，危险废物主要会对人体和环境造成危害。对于人体危害而言，是指当危险废物排入到水体、大气、土壤后，被人体直接吸收造成的健康伤害和生命安全威胁。因危险废物的特性不同，其对人体造成的危害种类和程度也有所不同，主要包括短期急性危害和长期慢性危害两类。其中，短期急性危害是指通过人体吸入、摄入、皮肤吸收、眼睛接触等引起的急性中毒事件，以及因危险废物自身特性引起的爆炸、燃烧等危险事件。长期慢性危害是指慢性中毒、致畸、致残、致癌、致突变等事件；对于环境危害而言，主要体现在危险废物对环境污染方面，如侵占土地、破坏土壤中的生态平衡，影响自然环境碳循环，以及污染水体、恶化水质、破坏水中营养结构，致使出现抑制水生物生长、水藻丛生、湖泊沼泽化等问题。

2 危险废物管理存在的问题

2.1 现行法规体系尚不完善

虽然我国已经出台了一些与环境保护方面相关的法律法规，但是涉及危险废物的法规体系却并不完善，尤其是与国外一些发达国家相比，我国仍缺乏具体的实施细则。目前，大多数法律责任都是以行政处罚为主，而却少有追究当事人的刑事责任，量化标准十分不明确。同时，对于运营机构的收费、资质和技术等级认定以及税收等方面也尚无与之配套的政策法规。由此可见，我国的危险废物管理远远没有达到规范化、程序化、系统化的管理要求，这样的管理所能起到的作用微乎其微。为此，加快完善相关的法律法规体系显得尤为重要。

2.2 危险废物处置设施和技术落后

由于受到经济条件和技术水平等诸多方面的制约，使得我国在危险废物的处理上落后于发达国家。目前，全国仅有几个危险废物处置场符合环境标准的要求，而在这为数不多的处置场中，因管理运行经验的缺乏以及设计水平偏低，致使处理水平仍停留在原始的基础上，对于危险废物只能够进行非常简单的处置和处理，与资源化、减量化和无害化的要求差之甚远。此外，在一些地方中小型乡镇企业当中，普遍存在危险废物与生活废物混合处理的现象，少数企业甚至将危险废物混合在生活垃圾中倒掉，或是直接堆置在路旁和排入河沟当中。这种做法不仅会对周边的地下水系及地表水造成污染，而且还会对土壤产生十分严重的危害。为此，解决危险废物处理设施和处理技术方面的问题已成为当务之急。

2.3 企业对危险废物管理的重视程度偏低

由于一些危险废物产生的企业或是单位对于这些危险废物给生态环境造成的污染认识程度不足，加之有的企业或单位缺乏应有的社会责任感，使得随意倾倒、焚烧的现象屡见不鲜。同时还有一些企业没有在危险废物收集和贮存的场所及设施上设置相应的标识，更有甚者违法将危险废物混入到非危险废物中进行收集和贮存，这种做法对环境造成了极大污染。此外，大部分企业在对危险废物的处置和处理上都没有制定相关的管理计划，也没有必要的应急处理预案和措施，不按法律规定向环保管理部门进行危险废物产出量申报的企业和单位不胜枚举。造成上述种种问题存在的根本原因是环保意识的缺失，这也是当前亟待解决的首要问题之一。

2.4 环保部门环境执法力度不足

现阶段，我国环保管理部门工作的侧重点基本都放到对水资源和大气环境污染的监管及治理上，而在环境执法方面的投入力度却略显不足。由于危险废物产生的企业和单位非常之多，且分布范围较广，加之环境监管人员较少，从而形成了监管不到位的现象，由于环保部门监管力度不足，致使非法收集、利用、转移、处置危险废物的情况屡禁不止，这给环境污染埋下了巨大的问题隐患。此外，环保部门的基层管理人员由于缺乏应有的专业知识以及对现行法律法规掌握的不全面，导致了日常工作中难以依法行政，对于一些违法行为的管理严重不到位，这样一来难免会使危险废物对环境的污染不断加重。

3 危险废物管理引入环境监理的建议

受环保部门人力、物力、时间等因素的限制，因此没有足够的能力对众多产废企业危险废物运输、收集、处置的全过程进行严格管理，加之产废企业对危险废物安全处置的意识薄弱，尚未掌握安全处置的技术和程序，从而导致危险废物管理水平难以提高。为了有效解决这一难题，可针对危险废物处置的关键环节引入第三方环境监理，通过环保部门和产废企业的共同委托，使第三方技术咨询单位全面监理危险废物产生源、收集、运输、利用、贮存和处置等环节。

3.1 构建科学的环境技术监管体系

目前，我国环境管理的职能仍处于原始的行政管理阶段，距离技术管理这一层面相差甚远，这主要是因为我国与国外发达国家在环境管理理念的差距所导致的。为此，我国应当尽快引入环境监理机构，并建立健全科学的环境技术管理体系，以此来将技术管理融入到环境监管当中，这样有利于提高环境政策、法规以及标准实施的可操作性。对于管理技术而言，其应当主要为环境管理服务，并以技术指南和规范的形式，而技术指南和规范的制定则应由环境管理部门全权负责，环境监理机构具体负责落实实施。危险废物控制管理技术规范应当包括以下几个方面的内容：其一，污染防治技术政策；其二，处置处理工程技术规范，如填埋处置、生物处置以及综合利用等等；其三，鉴别技术规范。

3.2 制定危险废物综合利用标准

由于危险废物本身既具有污染性又具有潜在的资源特性，为此，在防范污染的同时，应当对其潜在的资源特性加以利用。通过对危险废物的综合利用，不但能够有效地减少处置量，而且还有助于资源的再生利用，这对于促进我国的循环经济发展具有非常重要的现实意义。而想要使危险废物能够获得综合利用，就必须制定与之相关的标准。该标准应当包含以下两个方面的内容：即通用性综合利用污染控制标准和特殊危险废物综合利用污染控制标准。在对前者进行制定时，应充分考虑危险废物的再利用方式，并针对不同的方式提出与之相关的污染控制要求和原则，如简化管理要求、豁免管理要求等等；而对于后者的制定，则应当以危险废物的种类为依据，若是具有较大的回收再利用价值，便可采用相应的处理方式对其中的元素和物质进行提取回收，以达到再利用的目的。

3.3 明确危险废物处置的环境监理内容

环保部门应当明确环境监理的职能和内容，使产废单位委托的第三方环境监理机构能够对危险废物的处置过程进行全面监理，确保环境监理的规范性、合理性、有效性。环境监理内容主要包括以下几个方面：审查从事危险废物经营活动的单位是否依法获取了经营许可证，开展的各项业务是否在危险废物经营许可证的规定范围内；检查危险废物的包装物、容器、收集场所、处置设施是否按照相关规定标准设置识别标志；检查产废企业危险废物管理计划的完备性，包括减少危险废物产生量和危害性的措施，危险废物收集、利用、贮存、处置措施等；了解企业是否向环保部门如实申报危险废物的产生量、种类、特性、危害、处置、流向等相关信息；查看产废企业编制危险废物应急预案的可行性和合法性；查看产废企业贮存、处置、利用危险废物的设施是否符合相关规定标准；分配专业人员对危险废物转移处置的全过程实施监理等。

参考文献：

[1] 曹广林，井 涛.危险废物管理中调查方法、存在问题及优化对策分析[J].价值工程，2012（11）.

[2] 徐 成，胜.我国危险废物环境标准体系研究[J].世界标准化与质量管理，2007（1）.

[3] 渠玉英，李 毅.危险废物环境管理探讨[J].中国环保产业，2012（2）.

第9篇：安全环保监理实施细则范文

【关键词】公路建设项目；文件材料；立卷归档；实施要点

1 引言

沿海高速公路沧州歧口至海丰段位于河北省沧州市东部渤海湾顶部，路线呈西北-东南走向，起于黄骅市歧口村西，终于海兴县海丰村北，路线全长49.825米，它的建成将加速沿海高速公路的贯通、实现黄骅港与天津港、曹妃甸港、秦皇岛港、青岛港以及大连港的快速连接，同时承担着我国沿海地区的国防任务，项目建设意义重大。自2011年3月1日起，沿海高速公路沧州段施工已进入收尾阶段，各施工单位通过对河北省高速公路管理局印发的«公路建设项目文件材料立卷归档管理实施细则»(以下简称实施细则)的学习，均已进入竣工资料立卷归档的实施阶段。高速公路竣工资料的编制，不仅是项目管理中一项重要的工作，其形成的资料也是对工程进行管理、使用、维护、改建、科研、教育、参考利用的主要依据。

2 施工卷竣工资料的组成及编制范围

施工卷竣工资料文件材料是指自立项审批（核准）至竣工验收全过程产生的，反应项目质量、进度、费用和安全管理基本情况，对建成后工程管理、维护、改建和扩建具有保存、查考利用价值的文字、图像、声像、电子书各种形式和载体的历史记录文件材料。

文字材料包括高速公路施工过程中的各种文件及检测报告，即各分部、分项工程开工申请及附件、首件工程技术文件、原材料实验检验报告及标准试验文件、工程检验认可书、工程报验单、施工放样报验单、中间检验申请单、现场质量检验报告单、现场检测记录表、施工现场记录表及检测结果汇总表、原始数据、工程质量检验评定表及相关附件；影像、电子材料包括高速公路初期到竣工验收全过程产生的具有代表性的录音、录像、电子光盘、照片等材料。

3 对河北省公路建设项目文件材料立卷归档实施细则的解读

根据《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程（交）竣工验收办法》的要求，结合交通部《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》中相关规定，征求河北省高速公路管理局相关领导的同意，对施工卷文件材料表项中的相关条款做了部分改动，使之更加简洁明了，容易操作，具体变动如下：（1）针对4.1.4中的桩基检测报告作为施工准备文件归类欠妥，将其调整至4.3.5桥梁基础、预制梁完整性检验资料中，且应在桩基中间交工资料后面附上检测报告中的桩基完整性检测汇总表复印件，同时在其备考表中注明桩基检测报告成卷的位置；（2）针对4.4.2（防护工程）中第②项次中的台背回填，参考《公路工程质量检验评定标准》关于桥梁工程基础及下部构造分项工程的要求将其调整至桥梁工程基础及下部构造中；（3）针对同一合同段内的小桥，根据桩号先后顺序依次编号，然后再进行档号的编制（例如：沿海三标内第一个小桥为K31+789（编号1），档号编为4・4・3・1，第二个小桥K32+073（编号2），档号编为4・4・3・2，其他以此类推）（4）针对同一合同段内的涵洞，和小桥的档号编制方式类似，按桩号的先后顺序编号后再依次进行档号的编制；（5）针对4.6桥梁工程，同样参照上述原则进行档号的编制，编制时在4.6后面添加（x）（x―桥梁编号)（例如：沿海三标第一个大中桥为MK28+525.3黄浪渠特大桥，其档号编为4・6（1），而4・6（1）・1则代表MK28+525.3黄浪渠特大桥的基础及下部构造，其他以此类推）；（6）针对4.6.6引道工程中的桥梁、护栏移到相应的桥梁工程、总体桥面系和附属工程中去；（7）针对各施工阶段产生的试验资料，除中间交工试验检测资料附在中间交工资料后外，其他所有试验检测报告、外购材料检测报告及质量鉴定报告、配合比申报材料、外委检测报告等相关资料由实验室根据相关要求独立成卷，交验时和工程资料汇总。

4 施工卷竣工资料的编制过程

根据《实施细则》中对于施工卷竣工资料立卷归档的相关要求，针对不同结构，不同位置的资料进行收集整理、立卷归档，本文以黄浪渠特大桥基础及下部构造0#台施工资料的立卷归档为例进行说明。

4.1 资料收集

黄浪渠特大桥0#台包括以下构件：桩基、承台、肋板、台帽、耳背墙、挡块、支座垫石、台背回填。在资料收集过程中，首先应该查找该部位对应的单位工程、分部工程、分项工程开工报告是否已经报批存档，再收集所有构件中间交工资料、工程质量检验评定资料等。

在资料收集完成后仔细检查其是否达到《工程质量检验评定标准》要求的“齐全，完整、真实”。在这里强调几点：（1）中间交工资料里面数据要求实事求是，根据现场实际检测的数据填写，不能把所有子分项的检测合格率都写成100%；（2）分项（子分项）工程质量检验评定表根据中间交工资料中实际抽检数据来填写，并由施工单位的技术负责人、专业监理工程师签认；（3）在工程质量检验评定表后需附上实验室对相应构件（路基、路面）的混凝土、压实度、砂浆强度的评定表，从中我们可以查阅对应的平均代表值等数据。

4.2 资料整理

资料的整理应根据“从小桩号到大桩号，从下到上，从左到右”的顺序，以便

查询；同一构件的中间交工资料按照该构件的施工工序进行整理。如0#a-1桩基：中间交工证书、钢筋加工及安装申请批复单及附件、施工放样检验报告单及附件、桩基钻孔、成孔、混凝土浇注检验申请批复单及附件、桩基完整性检测汇总表、工程质量检验评定表，其中相应的附件根据要求进行归档。

4.3 编制档号

档号是指独立成册、可不装订的文件材料组成一卷的案卷编号，应明确清晰，便于查找应用，根据河北省高管局为高速公路建设项目编制的《竣工档案代码分类》进行档号的编制，以0#台为例，其档号为：YHQHSG346(1)11-1和YHQHSG346(1)11-2，相应的意义解释如下：YH为二级类目：沿海高速的简称，QH为三级类目：歧口至海丰段的简称，SG3为施工单位沿海高速土建三合同的简称，46(1)11为四级类目九大类序号：桥梁工程中第一座大中桥黄浪渠特大桥（46(1)）基础及下部构造（1）0#台（1）的档号代码，-1，-2为五级类目档案流水号。

在档号编制过程中需注意以下几点：（1）应该符合公路建设项目文件材料立卷归档管理办法中的相关要求，并根据各个省份对相应类目的规定进行编制；（2）同一标段内相同结构应具有统一层次的档号，不同结构之间应相互照应，简单明了，五级类目及以下层次档号的编制同样应具有统一的层次结构；（3）每一卷资料都应该有唯一的档号与之对应，不得出现重复。

4.4 卷盒封面、内封面、卷内目录、备考表、案卷目录、脊背的编制要点

案卷由案卷卷盒、脊背、内封面、卷内目录、卷内文件材料、案卷目录以及备考表等组成，其格式均应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008），其中脊背、内封面、备考表用150g以上的牛皮纸打印。

案卷卷盒一般由业主统一定制，为简化起见，在卷盒封面只填写档号及编制单位且用红色印章盖上，其他各项在脊背和内封面上体现出来。

案卷内封面由以下内容构成：案卷题名、立卷单位、起止日期、保管期限、密级及档号。案卷题名应能准确反映出本案卷文件材料的基本内容，包括公路建设项目名称、起讫里程、分项（分部、单位）工程名称及文件材料名称；立卷单位是指案卷的组卷单位或部门；起止日期是指案卷内文件形成的最早和最晚的时间（如2009年10月9日-2010年9月7日）；保管期限应根据项目文件材料的特性及利用价值填写；密级根据国家及交通运输部有关保密规定确定。

卷内目录有以下项次组成：序号按照文件排列顺序，用阿拉伯数字从1起依次标注；文件编号，填写文件材料的原始编号或图号，中间交工资料可不用填写，但竣工图纸和外委试验资料一定要填写；责任者填写文件材料的形成单位或主要形成单位。属原材料报验和工序报验文件，责任者应填写施工单位和监理单位的简称（YHSG-03，YHJL-01），并在卷内目录表下空白处标明单位的全称，对于外委的实验资料，责任者填写外委单位的简称；文件题名填写卷内文件材料标题的全称，案卷内每份独立成件及单独办理报验和审批手续形成的文件材料，均应逐件填写文件标题；日期填写每一份文件材料形成的最晚日期（8位数字）；页次填写每份文件材料首页上标注的页号，最后一份文件标注起止页号（如156-162），属于已装订成册的文件材料，在卷内文件目录页次栏中填写册数，并在备注栏中注明累计总页数；备注填写需注明的情况。

案卷页号的编写，双面书写的文件材料经系统化排序后，在其正面右下角，背面左下角，单面书写的文件材料，在其正面右下角，用阿拉伯数字从1（不得写成“01”，“001”）开始，用自动页码机逐页打码，卷内目录、备考表不计入页码系列。已装订成册的文件材料，如自成一卷的，同时又与其他文件材料组成一卷，该册文件材料排列在其他文件材料之后，并将其作为一份文件编写册号，不需重新编写页号。

备考表由档号、互见号、立卷说明、立卷人及检查人签名、立卷时间组成。档号和卷盒封面、内封面、卷内目录上的档号保持一致；互见号填写反映同一内容但形式不同且另行保管的档案保管单位的档号，不同载体的档案应注明相应形式，并用括号括起；立卷说明应简明扼要的说明本卷资料内包含哪些资料、文件件数、复印件归档原因、原件存放地址、总页数、以及在案卷编制和使用过程中应该注意的事项；立卷人和日期由负责立卷人签认，检查人和日期由案卷形成单位负责人签认。

卷盒内装有若干卷案卷的，卷盒封面及脊背上应填写盒内案卷的起止档号，并填写“案卷目录表”，放在内封面之前，不装订。

脊背根据卷盒脊背的尺寸用牛皮纸打印，对于《实施细则》上对于脊背的格式要求，根据实际情况省略了保管期限和编制单位，保管期限用红色的印章盖上，而编制单位在卷盒封面上明确体现；档号统一，案卷题名和内封面上类似，可稍作改动。

对于卷盒封面、内封面、卷内目录、案卷目录、备考表、脊背相应内容的字体应符合《实施细则》中的相关规定，如有些位置写不下，可适当的将字号缩小，灵活掌握。在整个案卷立卷完成后，进行扫描复印，扫描的文件按卷保存为PDF格式，并把文件名称改成相应的案卷题名，便于查找。

4.5 案卷装订

公路建设项目档案除蓝图及成册文件材料外，按照三孔一线方法进行整卷装订。装订时靠装订边（左边）和下边取齐，表头向上，左侧装订。文件装订前去掉金属物、塑胶、塑封等易老化、易腐蚀的封面和装订材料，采用三孔一线法，用白色档案专用线装订，装订线距离左纸边10mm，中孔位于A4纸高度居中，两边孔距中孔80mm,单线穿孔在卷背面打结；案卷装订顺序为内封面、卷内目录、数份文件、备考表；管理性文件按类别（工程质量管理、工程计划、合同管理、安全生产及文明施工等）分别组卷；公文需要办理的文件叫办件，组卷时，办件阅办笺放在正文之前，需要传达阅知的文件叫阅件，组卷时，阅件阅办笺放在原文之后，与原文一起装订；项目技术文件以文件的类型为单位分别进行装订，同类文件最好组成一卷，为便于查找应用。根据卷盒厚度，每卷材料不宜超过320页；不装订的图纸及成册文件材料，每份须加盖档号章，档号内容包括：该文件材料所在案卷的档号和本卷中所在页次。

5 竣工图的编制

竣工图由施工单位负责编制，竣工图封面、标题栏按《实施细则》格式进行编制，编制完成的竣工图应在图纸空白处逐张加盖竣工图章并签署，经驻地监理审核签认。在竣工图编制过程中应注意以下几点：（1）竣工图纸为A3（420mm×297mm），允许折叠，装在A3档案盒内，竣工图案卷装入顺序为：卷内目录、图纸文件、备考表；图纸表面干净无污损，线条字体清晰准确；（2）竣工图在设计文件的基础上进行编制，施工图没有变更的，编制单位可在施工图上加盖竣工图章作为竣工图纸，施工图有变更的，须重新绘制竣工图并加盖竣工图章；（3）竣工图应全面、准确、清晰地反映项目竣工时的实际情况，将设计说明改为竣工说明，包括主要建设项目、完成工程量、执行的规范标准、主要的施工方案、采用的新技术、新工艺、新材料、特殊问题的处理、施工图的版本、设计变更情况及开、完工时间；（4）一般性变更及符合杠改或划改要求的，可在原施工图上修改，要注明修改依据，并加盖竣工图章，凡重大变更及图纸变更面积超过10%的，须重新绘制的竣工图纸在原施工图图号的前加“竣”，竣工图号由“S”改为“J”。采用标准图的可不编入竣工图，但应在图纸目录中列出图号，指出该图所在位置并在编制说明中注明；（5）有变更的竣工图，须填写设计变更文件与竣工图档号对照一览表，排列在竣工图表的前面。一张更改通知单涉及多张图纸时，或图纸不在同一卷内时，应在备考表中加以说明；（6）竣工图章尺寸为80mm×60mm，内容包括编制单位、编制人。技术负责人、编制日期和监理单位、监理人组成。竣工图章签字要求本人手写，不得代签。竣工图章盖在标题栏附近空白处，如竣工图正面无空白处，可盖在图的背面左下角。

6 其他材料的立卷归档

对于施工准备文件、工程管理文件、工程质量控制文件、安全环保文件、进度计划控制文件、施工原始记录、电子文件等，作为施工卷竣工资料必不可少的部分，其立卷归档的实施过程和上述中间交工资料的编制方法类似，参考《实施细则》中对每一部分文件的要求进行立卷归档。

参考文献

[1]JTG F80/1-2004 公路工程质量检验评定标准[M].中华人名共和国交通部.2004.

[2]公路建设项目文件材料立卷归档管理办法[M].2010.

[3]河北省高速公路管理局公路建设项目文件材料立卷归档管理实施细则[M].2011.

[4]GB/T11822-2008科学技术档案案卷构成的一般要求[M].2008.

[5]公路工程竣（交）工验收办法[M].中华人名共和国交通部.2004.

[6]江苏省高速公路建设指挥部.高速公路工程竣工资料编制范例[M].人民交通出版社.2006.