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针对目前大型医院消防安全管理所存在的不足,可总结为三个字,分别是“松”、“软”、“虚”,“松”即管理力度不足,“软”即处罚不够严厉,“虚”即工作流于形式。
(一)松———管理力度不足大型医院人来人往,密集度非常大,如果消防安全管理力度不足,导致火灾隐患长期存在,一旦发生消防事故,后果将不堪设想。部分大型医院的消防安全管理部门未能从思想上充分重视消防安全管理工作,对于既定的消防安全管理工作条例的执行力度严重不足,日常的管理工作存在诸多的纰漏。缺少行之有效的监督机制,助长了部分管理人员的“侥幸心理”,即便是发现了所存在的消防隐患也不加处理,致使消防安全隐患长期存在,严重威胁着医院建筑物内人员的生命安全。
(二)软———处罚不够严厉责任岗位制度与责任追查机制是保证大型医院消防管理工作落到实处的双重保障措施,然而目前部分的大型医院若非未建立责任岗位制度与责任追查机制,则是执行力度不足,令不行,禁不止,这是处罚不够严厉所直接导致的负面效果。医院内部的消防安全管理氛围过于散漫,管理人员的工作重心仅仅是停留在纸面之上,纸上谈兵,而难以深入落实到位。处罚不够严厉,一旦医院发生火灾,难以对相关的负责人进行问责处理,震慑作用不强,致使违反消防安全规定的行为屡屡出现。
(三)虚———工作流于形式由于消防安全管理人员未能从根本上认识到自身工作的重要性,因而在工作当中对自身的要求较低,导致消防安全管理工作流于形式,难以起到实质性的作用。具体表现为:消防安全管理制度杂乱无章;消防安全管理人员彼此之间缺乏必要的工作交流,就工作情况交换意见;墨守成规,单纯地依靠既定的消防安全管控制度解决问题,当新问题出现的时候往往束手无策。大型医院的消防安全管理工作流于形式是导致消防安全隐患长期存在的主要原因之一。
二、提高大型医院消防安全管理工作水平的对策
针对上述大型医院消防安全管理所存在的不足,提高大型医院消防安全管理工作水平需要从完善消防应急管理制度、加大消防应急管理宣传、配备先进的消防技术等方面着手,以期全面提高大型医院消防安全管理工作水平。
(一)完善消防应急管理制度完善消防应急管理制度是保障大型医院消防安全的必然途径与基本措施,根据医院消防安全管理的实际情况,对现有的消防应急管理制度进行补充与完善,组建消防应急管理小组、消防应急机动小组、消防指挥小组三大机构,进行统一的调度。一旦医院发生火灾,三个小组的人员需要在第一时间集合完毕,各司其职,以既定的消防安全应急方案为指导,根据医院的实际情况,包括患者的病情、医院人员的集中点等采取具有针对性的抢险救灾措施,防止灾情扩大,将损失降低最低。同时,在完善消防应急管理制度的基础上提高检查的频率,督促管理人员落实到位。
(二)加大消防应急管理宣传通过加大宣传力度,强化医院建筑内部的人员,包括医护人员、患者及其家属等的消防安全意识是可以有效避免火灾的发生的。加大消防应急管理宣传需要彰显出其实效性的特征,以显示存在的问题进行具有针对性的宣传教育而非喊口号式的宣传。首先,强化来医院就医的患者及其家属的消防安全意识,普及消防安全的常识。其次,加大对医护人员的宣传力度,落实自我疏散逃生以及协助患者逃生等,将消防事故所造成的损失降到最低。
(三)配备先进的消防技术作为医院灭火系统中最为常见的系统,消防水系统的重要性不言而喻,然而因为消防供水系统平时维护管理力度不足,导致管网水压不足,甚至是管内根本无水的问题长期存在,一旦发生火灾,消防供水系统的实用性便大打折扣,影响抢险救灾工作的进行。因此,建议安装消防水压远程监控系统,以实现对各个消防水系统末端,包括喷淋装置、屋顶消防栓等部位水压情况的实时监控,既可预防因水压过大而导致管道破裂的问题,又可避免水压不足的消防安全隐患,如果管内的水压情况发生异常的变化,消防水压远程监控系统可自动报警,并且进行调压的操作,测试增压泵能力,对大型医院内的全部消防水系统进行统一的规范管理,提高消防安全管理的工作水平。
三、结语
电力行业安全管理体制的不断深入,使得电力行业保持高效稳定的发展态势,为国家的经济建设作出了重要的贡献。但目前的电力安全管理与发展速度之间存在很大的差距,影响电力企业安全管理执行力的因素主要有以下几个方面:
1、电力安全管理思想认识上的不足。影响电力安全管理的首要原因是认识不到位。现有的安全管理制度相对齐全,但在实际的管理过程中,管理人员对管理制度和规章的认识和理解不到位,在执行过程中与制度出现偏差,严重导致电力安全管理细节与制度不相符。主要原因是工作人员的管理意识淡薄,缺乏对规章制度和规范的学习和深入理解。2、安全规章制度建设与落实方缺乏深度。一方面,电力行业的管理制度和各项规定相对完善,但在落实方面存在很大的问题。很多电力企业对于工作人员的违规操作视若无睹,对严重的违规行为没有按照相关规定进行严肃处理,对违章人员的长期放纵,不重视对违规行为的处罚,导致了这些违规恶习不断的滋生。另一方面,电力安全管理落实不到位,对违规操作的惩处缺乏力度,对工作的落实情况缺少跟踪,管理责任不明确,没有将安全制度深入到电力生产工作中。
3、在对安全管理考核机制方面的欠缺。建立健全安全管理考核机制,是执行安全管理制度的重要手段。电力行业缺乏有效的管理考核机制,在一些电力企业,不注重考核的科学性,一味的追求高标准,严要求,不根据实际需求,加重考核力度,这样,很容易使员工形成抵触情绪,造成工作效率低下。另外,对于违规行为的惩处力度不尽相同,有的企业对违规行为的惩处力度较大,有的单位惩处力度较小,很多企业中,部门之间的处罚也有区别,这种情况,会大大增加员工的逆反心理,对工作造成很大影响。
二、强化电力安全管理执行力的对策
1、加强对电力安全管理工作的重视程度为了促进电力企业安全管理工作的执行,必须要提升对电力安全建设工作的重视程度,为此,可以从以下几个方面做起:
(1)做好安全教育以及培训工作提高工作人员的安全意识,是加强安全管理执行力的关键。首先,电力企业领导必须提高自身安全意识,树立良好的形象,加强对员工的安全培训,将专业知识与安全管理有机结合。另外,管理人员应加强对员工的技能指导,深入到基层中去,提升基层工作人员的技术水平,强化员工的安全意识,并定期组织开展安全事故研讨会,对发生的安全事故进行分析研究,督促员工必须遵守相关的规章制度进行规范操作,吸取事故中的经验教训,提升安全管理的执行力。
(2)重视企业内部安全文化的传播企业文化是企业在长期生产过程中形成的一种能够被员工接受的作风与思想,目前,由于一些电力企业安全文化的建设与传播程度不足,导致很多员工安全意识不足,安全建设作风被弱化。为此,在下一阶段下,电力企业必须要重视安全文化的建设与传播,令安全意识能够深入到员工的内心深处。
2、完善制度,健全安全管理体系制度是安全管理执行力的有效保障,要建立好完善的制度,需要从以下几个方面做起:
(1)进行周密的决策,保证制度的民主性与科学性任何制度出台前,必须经过管理人员的深入分析研究,与企业实际情况相结合,合理采纳员工的意见和建议,提高制度的严密性和科学性。在制度的实施阶段,必须做好相应的推广工作,及时对员工进行宣传教育,加大实施力度,并且,在实施过程出现的问题和漏洞,及时的修改和完善。
(2)细化各项业务流程为了提高安全管理的执行力,必须针对企业的实际情况,对各个部门或岗位制定严格的管理制度,细化业务职责和业务流程,建立科学合理的工作标准,不断提升电力企业安全管理的执行力。
(3)实施岗位责任制落实岗位责任制,明确每个员工的工作职能,将安全责任落实到人头,加强对安全责任的落实工作,提高员工的安全意识和责任意识,提高员工对安全管理制度的执行力。
3、完善监督、考核、激励与约束工作完善监督考核机制,采取预防为主,防治结合的方针,结合相应的激励制度和责任追究制度,对安全管理工作积极的推进,激发员工对安全管理工作的热情,提高个人的执行力,对提高电力系统安全管理执行力有着积极的作用。
(1)强化监督工作,防患于未然完善监督职能是提高执行力的重要环节,只有将监督工作落实到实处,才能够准确、及时的发现安全管理工作中存在的问题,才能够科学合理的解决这些问题。所以,企业应该指派相关工作人员对日常巡检,对安全制度的执行情况进行定期汇报和总结,针对执行过程中出现的问题及时进行纠正,提高监督工作的质量,切实提高安全管理执行力。
(2)完善激励机制制定完善的激励制度,对参与安全管理工作业绩突出的员工要根据激励机制予以奖励,用来激发员工的工作热情,充分发挥员工的主观能动性,从而形成企业内部一种积极、高效的工作态度和工作热情。
(3)建立责任追究制度实行激励制度的同时,必须建立完善的责任追究制度,对工作中的失职人员、违规行为必须根据责任制度进行相应的处罚,切实贯彻落实处罚责任追究制度,将安全管理与每一位员工的切身利益挂钩,以此来提高员工对安全管理的重视,提高安全管理的执行力。
三、总结
餐饮部结合《中华人民共和国食品安全法》和《市餐饮服务企业诚信经营监督管理办法(试行)》的通知,进一步强化宾馆食品安全工作。部门首先从《食品安全法》的宣传培训上入手,自参加了市举办的《食品安全法》培训班以后,及时组织部门学习会议精神、各班组组织学习。
一、抓好食品安全培训工作。部门分头组织学习贯彻《食品安全法》,认真分析《食品卫生法》与《食品安全法》的相同点和着重点,牢记触犯《食品安全法》的处罚规定。下一步还将开展《食品安全法》知识竞赛,进一步提高对食品安全工作重要性的认识。
二、抓好食品安全制度入手。其次强调后厨部把好食品安全的重要关口,从把食品安全法贯彻落实到实际工作中,一是严格执行食品原料的索证工作,即购买原材料时严格按《食品安全法》要求,向生产厂家和供货商索要许可证书备查,特别是严格控制使用食品添加剂,确保食品原料安全。二是厨房工作人员一律持安全健康证上岗,严格按规定着装,不留长指甲、不留长发,确保个人卫生清洁。三是清理好厨房卫生,加强细节卫生清理工作,灶台、工作台、面点房、菜房等处均要求保持干净卫生。要求餐饮部采用物理消毒法对餐具进行消毒,避免发生因餐具引起二次污染。四是加强监督检查工作,进一步建立健全《食品卫生管理制度》,指定专人管理,坚决做到亮证经营;五是进一步健全食品安全卫生制度如:原料采购索证制度、配餐间卫生管理制度、主食面点加工管理制度、烹调加工管理制度、粗加工间卫生制度、餐用具清洗消毒制度、库房管理制度、餐厅卫生管
理制度、从业人员健康检查和卫生知识培训制度、冷荤间工作管理制度等相关制度。
2、成立公司安全保粮领导小组。总经理任组长,分管副经理任副组长,相关部门负责人、骨干保管员为成员。建立健全各项安全保粮规章制度、岗位责任制度以及技术操作规程并公布上墙。及时指定年度仓储安全管理目标和月度工作计划。
3、严格执行《粮油仓库清洁卫生制度》,坚持空仓先消毒再入粮,时刻做到“仓内面面光,仓外‘三不留’”。防虫槽和防虫线时刻保持有效杀虫成分和有效浓度,防雀窗和防虫网齐全、有效。
4、严格执行《粮油出入库管理制度》和《粮油质量管理制度》,严格控制入库粮油质量。储备粮油入库质量必须符合相关国家质量标准。特殊情况或因经营需要入库的超标准粮油,应该单独存放,采取更加严格的检查和保管措施,并制定紧急情况下《粮情应急处理预案》,确保安全。
5、严格执行《粮情检查与处置制度》,风、雨、雪天随时检查粮情并做好仓库门窗密闭工作。根据“有仓必到,有粮必查,查必彻底,查有处理,查有记录”的原则,建立和完善粮情档案。
6、严格执行《粮油质量管理制度》和《粮油品质检测控制制度》。出库粮油必须有质检部门出具《粮油质量检验报告单》随货同行。按规定期限对在储的储备粮油进行品质检测。对超期储存、不宜存和轻度不宜存的储备粮油要认真分析原因并及时向上级汇报,申请轮换。
7、认真落实《粮油日常管理制度》。做好通风、排湿、压盖、密闭、防潮、隔热、翻动粮面等常规工作。
8、严格执行《粮食熏蒸管理制度》。防化员要根据粮情和虫情制定详细的《熏蒸方案》,报经仓储质检部门和分管副经理批准后组织实施粮食熏蒸。
9、严格执行《粮油保管损耗溢余管理制度》。粮油保管员对粮油保管数量负主要责任。溢余有奖,超耗处罚,短少赔偿。
10、积极探索和实践科学保粮、绿色储粮新技术、新方法。积极开展规范化和精细化仓储管理,努力降低保粮成本,节约保粮费用。
关键词: 高职日语 顶岗实习 实习管理 机制改革
目前高职日语专业的顶岗实习模式有“2+1”或是“2.5+0.5”这两种,笔者所在的河北外国语职业学院日语专业由“2+1”实习模式转变为“2.5+0.5”实习模式。两种模式各有利弊,究竟哪种实习模式更适合高职院校的发展,这个问题需要更进一步探讨研究。无论是哪种实习模式都会采取集中实习模式和分散实习模式两种。建立健全顶岗实习管理制度不管对于哪一种模式都是一项非常关键的任务。
一、结合专业特色建立健全实习管理制度
(一)高职院校要加强对顶岗实习工作的领导。
实习管理的重点在于管理学生顺利实习和学生的安全保障工作。为了使实习管理工作更加顺利有效地进行,学校主管教学工作部门的领导和主管学生工作的领导要亲自负责。专业所在系部要成立顶岗实习管理办公室,由系部领导负责。由系部办公室主任全权负责实习管理的日常事务。每个实训基地要配一名专业指导教师负责,分散实习的学生要专派一名专业指导教师负责他们的实习管理工作。学生管理部门的教师负责配合这些教师进行整个年级的学生联络、沟通、思想指导等工作。由于日语专业学生多在合资企业或是与日企有业务往来的公司,再者就是涉外酒店类企业顶岗实习,因此专业指导教师最好由熟悉相关业务的双师型教师担任。
(二)制定完善《实习实训管理办法》
《实习实训管理办法》应是在学院与企业之间、企业与学生之间、学院与学生之间就管理工作的内容经多方研讨,收集多种案例进行总结,并且对于可能发生的事件给出预防办法的基础上制定的。管理办法要明确各个部门和指导教师的具体责任,学生在实习期间应该遵守哪些规章制度,请销假制度,离职申请的办理办法,以及对于违反相关规章制度的处罚处理办法等内容。
(三)紧急突发事件的制度应对保障
由于紧急突发事件的特殊性和不可预测性,因此无法做到百分之百不会发生。一旦发生此类事件,就能够尽快掌握相关情况,商讨制定出紧急应对的办法,把事件产生的后果最小化,我认为还是应该成立一个应急小组。组长由系部主任兼任,副组长由系部办公室主任兼任,组成员为各个专业指导教师及负责学生管理工作的教师。应急小组必须保证24小时联络畅通,熟悉常见突发事件的应对方法。平时关于突发事件的种类进行研讨,制定事发后的应对策略,进行紧急突发事件的处理演练。
二、实习管理制度的改革
实习管理制度的改革方向应该是进一步的细致化、有效化和全面化。
(一)实习管理制度的细致化
随着顶岗实习工作开展时间越来越长,管理经验进一步成熟,对于实习管理工作的内容及可能会出现的问题有了更加深入了解,顶岗实习管理办公室要定期不定期地邀请企业管理人员、行业专家、专业指导教师及优秀毕业生等进行管理办法的进一步探讨,使之更加细化,不适当之处给予改正。重点了解合资企业或是与日企有业务往来的公司的工作内容和管理规定的特点,对于学生的管理要求作出适当调整。制订详细的计划,在学生在校期间对于相关企业的情况通过上课介绍、专题讲座、优秀毕业生交流活动等形式让他们提前熟悉,对于在企业工作所需的日本礼仪礼节提前进行培训。
实习管理层面应在每个实习实训基地增设一名实习小组组长,该学生要求认真负责,态度积极,最好有一定的组织管理能力,负责观察了解所在实习实训基地每一个实习成员的动态,定期或不定期向该实习小组的专业指导教师汇报相关情况。平时配合指导教师做好学生的思想工作。
顶岗实习管理办公室成员责任的进一步细化。比如系部主任、办公室主任及专业指导教师的批假权限分别是几天。还有不同的场合学生请假需要的上报程序和提交材料、提交方式、销假方式及事后补交材料的流程等应该更加清晰明确。
(二)实习管理制度的有效化
由于学生在实习实训基地顶岗实习,与专业指导教师相隔很远,不能像在校时进行有效管理,因此,目前实习管理制度的执行情况普遍存在一些问题。最常见的如学生不能按管理规定要求的那样按时主动联系专业指导教师。再者学生在请假时经常以为企业批准请假就行,而忽略了向学校方面履行请假手续。前者还可能用一些客观原因解释,比如进入实习岗位后,业务繁忙,精力疲惫,等等。但是后者完全是学生对于实习管理制度的不够重视和不够了解导致的。
为了能让实习管理制度真正有效执行,应该提出对策,使学生对于《实习实训管理办法》从认识上足够重视,从内容上足够了解。以前向学生普及《实习实训管理办法》常见的办法有往届学生作报告,开专题讲座,举办座谈会,召开动员大会,等等,显然效果不够理想。应该让学生在新生报到入学时就知道他们两年后会经历顶岗实习这一教学环节。接下来通过开班会的形式让他们不断深入了解相关实习内容及他们必须重视和熟知的《实习实训管理办法》。《实习实训管理办法》手册应该提前很长时间而不是在他们即将实习时下发。下发后组织学生利用业余时间学习,可以用简单的小型测验督促学生认真学习。利用往届学生顶岗实习时收集的各种实习案例,通过让学生编排小品、情景模拟等形式进行演练,巩固所学知识。
在加大《实习实训管理办法》知识普及力度的同时,对于不按照管理制度行事的学生也应该加入相应的处理办法。比如没能按时主动联系专业指导教师的情况,可以先由负责学生管理工作的教师了解实际情况,给予提醒,限期进行主动联系,如果还不能做到则给予处罚。学生请假不符合规定的流程,先予以提醒,如不及时按要求改正,则也要有详细的处罚规定。总之,预先让学生充分了解《实习实训管理办法》,再辅以相应的处罚条例。
(三)实习管理制度的全面化
学生安全保障方面。安全实习管理的重点在于管理学生顺利实习和学生的安全保障工作。在学生离校实习前,由系部联系保险公司由企业出资为学生购买“意外伤害险”。顶岗实习管理办公室可以考虑引入实习学生家长尤其是有一定知识素养和业务技能的家长也参与到实习管理工作中。注意学生家长的主要职能是辅助校方及时了解学生的各方面动态和配合专业指导教师做思想工作,在各种条件不成熟的情况下,切不可扩大他们的权限。实习管理交流平台要进一步扩大化。目前实习管理的主要媒介手段有:电话、短信、邮箱、QQ等。今后建立专门的实习实训平台,定期收集实习学生的实习近况。对于往届学生的实习情况进行总结并上传,让学生在实习期间通过网络也能随时学习了解。创建实习实训贴吧,由专门的专业指导教师负责或采取专业指导教师轮班制负责贴吧的管理以便及时了解学生的各种动态,与学生进行互动,并汇总信息及时上报。总之应该尽可能利用一切能够辅助实习管理有效执行的平台。
三、实习管理制度的未来发展
自从高职院校日语专业开展顶岗实习以来,无论是“2+1”模式还是“2.5+0.5”模式,实习管理制度的建立和有效执行都是顶岗实习能够顺利进行的重要保障。今后随着顶岗实习类型变多,比如赴日实习等模式,实习管理的内容也会相应增加相关内容,并且针对其特殊性,制定出有针对性的管理规章和措施。
但是不管顶岗实习未来的发展是怎么样的,作为规范学校、企业、学生三者之间行为的实习管理制度其本质是不会变的。随着对顶岗实习这一模式不断探索,不断总结,不断成熟,实习管理制度也会随之不断细致、有效、全面化。我认为实习管理制度的未来发展目标是人性化。
参考文献:
[1]李向东.高等职业院校顶岗实习管理制度的探索与实践[J].高等职业教育(天津职业大学学报),2009(2).
一、建立领导机构和健全安全管理制度
学校建立了安全保卫领导小组组长:*副组长:***成员:……做到安全保卫工作有章可循,我校制订了一系列安全保卫制度,《宿管老师工作职责》、《值班巡防制度》、《安全防火制度》、《卫生评比制度》与《班主任工作职责》、《学生管理条例》《值日日报制度》等各项安全管理制度,形成一个较完整的工作管理制度系列。使安全保卫工作规范化、制度化,使全校的学生工作做起来有据可依,效果显著。
制度一旦建立,就成为人们的工作准则。安全保卫工作关键要落到实处,坚持每天都分别对班级工作、宿管工作、学生会工作、保安工作进行检查,一是查人员是否在岗,二是查工作是否到位。对那些擅离职守或工作不利的情况及时作出处理。并及时向学校报告重大情况报告。
层层建立安全责任制度,校委会对各年级、教研组、各班级、食堂、水电管理人员签订安全责任状,生活保安部对生管员、门卫、签订责任状。班级、寝室都设有安全员,一级抓一级,层层落实。
二、加强学生安全教育
根据全封闭管理要求,教务处协助值周领导,会同值日教师、团委学生会干部、班主任、宿管老师、对学生日常行为全过程管理。包括饮食起居,健康卫生,离校返校,防火、防盗、防事故等。针对学生在校表现,严格按照《违纪学生处罚条例》该表扬奖励的就及时表扬奖励。该批评教育的及时进行批评教育,对严重违纪的及时与家长取得联系,进行恰当的处罚。使学校各项制度得到兑现,教学和生活秩序井井有条。对学生管理工作,在学生中及社会上产生了良好的反响。
同时,把安全教育贯穿于学校各项工作的全过程。入学教育有安全内容,管理措施有安全保障,评比有安全项目,奖惩有安全比例。每天早操政教处主任许芳都要对一日情况及时评点,总结好的,指出隐患,提出纠正措施,达到明显效果。
由于开学时间短,今年招收的生源的质量不高,后进生较多,学生中不少住宿同学不适应全封闭管理,有些学生刚离开家里的呵护,独立生活能力弱,不良习气较严重。我们针对这些情况,及时进行了如下教育:1、端正学习态度,培养刻苦自觉学习精神。
2、严格集体生活管理,培养学生独立生活能力及良好的生活习惯。
3、严格校风校纪,培养学生遵纪守法观念。
4、强化训练,培养学生吃苦耐劳,同困难作斗争的顽强意志。通过开学习班,个别谈心等各种方式,自觉遵守校规校纪,学生的精神面貌发生了很大的变化。绝大部分学生信心充足,情绪饱满地投入学习、生活。
三、相互配合,搞好安全保卫工作配套管理
我校请派出所民警来校做好法治教育讲座,特别是与派出所建立警校共建关系,加强了学校安全保卫工作,定期与不定期干警们到校讲课和指导安全工作,效果非常明显。
一、规范银行账户管理
1、撤销或归并单位银行账户。按照我县国库集中支付改革相关制度的规定,撤销全县预算单位所有银行账户,各部门、各单位资金统一纳入国库单一账户体系。目前仍然有部分单位开设了银行账户,各单位必须在4月10日前撤销本单位银行账户(具体账户见附表一),并将资金纳入县财政或乡镇财政部门集中管理。在规定期限内没有撤销和未将资金划转到财政部门账户管理的,县财政部门将按非法账户管理,停拨该预算单位的所有财政性资金。
2、明确银行账户管理权限。县财政部门是全县预算单位银行账户的管理机构。各单位银行账户的开户、变更、撤销,必须经县财政部门审批备案。除此之外,任何机构和单位无权批准或要求单位开设银行账户。财政部门要建立银行账户审批资料档案,定期清理单位开户情况,杜绝未经审批、私自开设等违规开户行为。
3、严格执行开户审批和变更备案制度。各金融机构要严格按照《人民币银行结算账户管理办法》、《人民币银行结算账户管理办法实施细则》的规定,认真审核单位开户资料,对未经县财政部门审批,以及开户资料不全的单位,不予颁发开户许可证。对违规开设账户或改变账户用途的单位,县财政部门将暂停对违规单位下达预算指标或拨付资金,县监察部门责令其立即撤销违规账户,依照有关规定收缴违规资金并予以处罚。对违规为单位开设账户或改变账户用途的各金融机构,县人民银行要按照相关规定予以处罚。
二、加强现金管理
1、国库收付核算中心要加强对预算单位现金支付的管理,对预算单位零星、小额现金支付,要按照我县国库集中支付改革相关制度要求,严格执行备用金管理制度。
2、乡镇政府要落实备用金管理制度。各乡镇要立即开展备用金管理自查,并根据“乡财县管”的要求,建立本乡镇的备用金管理制度。对超备用金限额借款按程序审批并于一个月内报账或归还。
3、各部门和单位要加强现金管理,按照《现金管理暂行条例》有关规定,严格控制现金支付范围和金额,对已申请的备用金要按备用金管理制度,及时核销,对已经财政部门审批同意的大额现金支付,单位必须进行跟踪检查,确保财政资金安全。
三、深化财政改革,规范财政管理
1、扩大国库集中支付改革范围,将目前未纳入国库集中支付的部分县直单位项目(账套)全部纳入改革范围(具体单位见附表二)。
2、强化“乡财县管”制度执行,县财政部门要根据“乡财县管”有关文件规定,进一步加强对乡镇财政的指导,规范乡镇银行账户、乡镇财务核算、乡镇收支等管理,并逐步推行国库集中支付。
1.1针对性
不同的项目涉及的施工单位和工序有较大的差别,参建单位也各不相同,因此制定的项目管理制度,必须要针对项目本身,结合内外部的各实际情况来编制。不可一味的以拿来主义来直接复制别的地方的管理制度,这样在后期的实施过程中没有任何意义。
1.2实用性
目前我国的建筑法律法规有很多,并且形成了国标规范、地方法规和行业规范等多等级制度。各地结合自身情况,都制定了适合自身的法律。对于建筑工程,也需要在原有的一些管理制度上,进行修改和完善。一些只讲口号和不适用与本地行情的条款,可以直接删除掉。达到最大化的适用效果。
1.3可操作性
很多企业在长期的工程建设过程中,根据自身经验和相关法律要求,形成了自己独特的管理制度和方法。但是在工程现场,很多制度根本就不适用,只是纯粹的存在于理论知识上,无法得到具体的实施。很多企业为制度管理制度而复制大量的外界已存在的东西,导致这些制度在现场根本无法执行,导致形同虚设的程序,因此管理制度必须具有可操作性。
2.项目管理制度在质量管理上的应用
2.1质量保证体系制度
质量管理是一个系统化的工作,不是某一个单位的某个人来独立完成的,需要参建各方共同的努力与协调。因此在项目开始之前,必须根据项目实际情况,建立独立的质量管理小组,形成专业组织架构对质量进行管理。并对每个岗位职责和要求进行明确,形成考核的制度。这样才能确保现场的质量管理有人负责、有法可依。
2.2设备材料进场验收制度
不论是甲供材料设备、还是承包商供应的材料设备,进场时,施工单位应通知监理、甲方对照合同要求、样板以及相关标准规范进行验收。影响结构和使用功能的,还要按照要求进行见证取样试验,经检验合格,任何材料不得使用在工程,对检验不合格者,应将该设备材料做上标志,进行隔离,并尽快作退场处理。
2.3质量检验制度
每一个工序都有自己的技术要求和检验方法,施工企业首先要自觉遵守三检制度,形成工人自检、班组互检、技术人员验收的检验制度,对存在的质量问题,要严格按照设计图纸和验收要求进行整改。特别是对于一些隐蔽工程的验收,必须履行验收的程序,提前通知监理单位和建设单位人员进行验收,并形成书面化的记录。只有确保了每一个工序的质量合格,才能达到工程整体的合格。
3.项目管理制度在进度方面的应用
3.1进度计划报审制度
在工程开工之前,施工单位应该上报整个项目的施工进度总计划,并报监理单位和建设单位审批。每月25日前工程部应督促施工单位向甲方、监理书面报送《下月施工计划》、《三个月滚动计划》和《本月完成工程月报》。《下月施工计划》必须具体、详细并且符合阶段性工期要求和总进度计划要求,内容包括施工内容、人力安排、增加人力的来源、工程量、施工机械安排、材料安排、管理人员安排等,经甲方、监理审定后实施
3.2周报和月报制度
施工方应每周提交进度周报,对工程现场的进度情况进行总结,并对需要协调解决的问题进行书面化的明确。监理单位每月提交的《监理月报》、城市公司上报管理会的《月度报告》应涵盖工程进度的检查、对比、差异分析、措施等内容,及时向业主汇报工程实际进度与计划进度的区别以及相应赶工措施。
4.项目管理制度在安全文明施工的应用
4.1安全教育培训
建筑工程的实施主体是施工单位,具体做事的劳务作业人员。因此施工单位的安全员应对在施工场地的工作人员进行经常性的安全教育,让他们了解所从事的工作的安全注意要点,培养他们的安全意识,贯彻预防为主的方针,杜绝违章指挥和违章作业的情况发生。
4.2日常检查制度
在施工过程中,各方人员要加强检查,检查的内容应包括:三宝的使用情况、临边洞口的维护、施工机械的使用、安全用电的布置、起重机械的使用和维护等情况,并制定评分表,根据得分的情况来进行相应的处罚和处理,并可以与工程款来进行综合考评,对施工单位形成约束。
5.结束语
项目管理是指对管理目标进行全方位管理的方式,而土木工程作为管理目标,其复杂性、专业性使得项目管理不可单一,必须全面开展。而根据普遍案例来看,现代很多土木工程企业对项目管理的认知存在缺陷,并不能开展全方位项目管理,因此为了改善这一问题,有必要对项目管理应用进行分析。
1项目管理中的工程质量管理
1.1管理方式
土木工程的质量是工程企业必须重视的问题,因此必须进行管理,而在管理方式上可以分为三个步骤,即设立质量指标、监管、管理制度。下文将对三者进行分析。
1.1.1设立质量指标
因为不同土木工程的建设方向不同,所以在质量指标上存在差异,不能一概而论,介于这一点必须先对工程设计方案进行分析,由此可得质量指标,根据质量指标可以对工程施工阶段、竣工阶段的质量进行评估,如果不满足指标则代表工程当前质量不佳,否则相反。关于质量指标设立要求,必须保障指标体系完善,且各指标标准值合理,否则将会加大施工难度与管理难度。例如某土木工程当中,围绕设计图纸分析得到了工程结构强度、抗震性、规模等一级指标,后针对各一级指标进行分析细化得到了众多二级指标;在指标标准上严格依照国家规定来进行设置即可。
1.1.2监管
在质量指标无误的条件下,为了尽可能保障施工满足指标要求,在质量管理当中应当采用监理模式来进行监管。监理模式是通过监理工作人员对现场进行定期监查、管理来保障工程质量的管理手段,即监理人员需要定期对现场进行监查,监查中如果发现某施工结构不满足质量指标标准,则需要指出,并要求施工人员重建。由此可见,通过监理模式可以排除施工中存在质量问题的部分,有利于工程质量。
1.1.3管理制度
除了通过监管模式来保障工程质量以外,工程企业还需要设立完善的管理制度。管理制度主要由质量指标与处罚制度组成,其中质量指标内容见上文,而处罚制度是对应质量指标,对造成质量问题的施工人员进行处罚的机制,即通过监理发现某施工结构存在质量问题,相应对该结构施工人员进行处罚。该项制度是保障质量管理实效性的关键因素,起到约束施工行为,激发施工质量自检行为的作用。
1.2注意事项
土木工程质量管理需要注意两大事项,即强化监管力度、技术交底工作。
1.2.1强化监管力度
监理模式的应用如果单纯通过人工来执行,会因为人工能力上的缺陷而出现较大漏洞,即监理人员不可能时时刻刻对施工现场进行监管,因此当其不在现场时如果发生了质量问题就可能被忽略。就这一点,建议工程企业在现场采用信息化管理模式等来辅助人工监管,由此提升监管力度。
1.2.2技术交底工作
监理工作人员在工作时,需要针对不同施工阶段来确认质量指标,而要使监理人员了解当前施工阶段的质量指标,就必须通过技术交底工作来实现。技术交底工作当中,必须将各施工阶段的设计要求、形式等完整交于监理人员,由此监理人员才能对照技术报告来进行监管。
2项目管理中的资金管理
2.1管理方式
资金管理涉及到土木工程的成本应用与投入,良好的资金管理可以最大限度的帮助工程节省成本,且保障成本应用安全,可见其重要性。关于资金管理方式,主要可以分为两个部分,即成本应用方案、内部审计管理。
2.1.1成本应用方案
现代土木工程结构较大,因此在施工方案上一般会分为多个阶段,而各个阶段的工程量、所需资源均由差异,因此要保障成本应用合理,需要先通过预算统计各个阶段的实际工程量与资源应用需求,后根据统计结果,结合市场单价与工程量进行计算,可得每个施工阶段的成本预算额,依照预算额进行成本注入,可以保障成本应用合理性。
2.1.2内部审计管理
因为成本投入、应用必须经过项目负责人、采购部门等岗位人工,所以考虑到经手人工可能出现一些威胁成本安全的行为(例如人工可能为了自身利益,虚报工程量来提高成本投入,投入后多余的部分就落入“自己的口袋”),必须采用内部审计管理来防止此类行为的出现。内部审计管理主要强调“痕迹化”原则与资金运作数据,即在审计条件下,任何资金的用途、经手人员、应用情况等都必须留下“痕迹”,当发生不规范行为后可以溯源找到源头,保障资金安全;为了避免虚报数据的现象,审计管理必须对实际数据进行核实,如果两者存在差异,则款项无法通过审批,由此也起到保障资金安全的作用。
2.2注意事项
在内部审计管理当中,主要需注意两大事项,即审计部门内控管理制度、市场单价的波动。
2.2.1审计部门内控管理制度
在很多传统土木工程当中,工程企业会将资金的安全与合理管理权,完全交给审计部门,这一条件下,经常出现审计人员与其他部门人员相互“勾结”,而蒙蔽投资人的现象,这一问题在现代内部审计工作当中必须得到治理,而治理方式即为内控管理制度。内控管理制度是针对审计人员工作行为、素质等进行管理的制度,主要由企业高层领导或业主来执行,使审计人员工作得到约束,避免以上问题发生。
2.2.2市场单价的波动
市场单价波动是工程资金预算中的动态性因素,具有不可控属性,因此如果只取固定单价来进行成本预算,可能会因为波动而导致成本预算与实际投入不符,影响资金管理、内部审计工作结果的可靠性。在这一点上,建议工程企业对市场单价先进行历史、预测分析,得到成本预算的泛值,最后通过与投资人或业主的沟通,确认最终成本,之后无论单价是否波动,都以该成本为标准,多出部门将化作企业利益、缺损部门将由工程企业承担。
3项目管理中的现场安全管理
3.1管理方式
土木工程施工过程当中,存在多种安全隐患,稍有不慎就会使周边施工人员或者设备受到损伤,相应引起安全事故,因此在安全原则条件下,必须进行现场安全管理。现场安全管理主要可以分为三个部分,即安全隐患分析、安全风险等级评估、安全隐患预防。
3.1.1安全隐患分析
为了避免安全管理存在盲目性,在管理措施落实之前,需要进行安全隐患分析工作,即通过现场勘察获得施工现场地质、水文等周边环境的相关信息,再结合勘察结果来判断施工中可能存在的安全隐患。由此可以给安全措施落实提供方向,避免盲目性。
3.1.2安全等级评估
因为在任何管理条件下,土木工程施工现场都不可能100%安全,所以一味加大安全管理措施实际上是“无用功”,在这一条件下,就需要进行安全等级评估,判断各安全管理措施的必要性。结合安全隐患分析结果,通过安全等级评估方法可以得出现场安全等级,再对现场各类安全隐患继续评估,得出各安全隐患的安全等级,如果现场安全等级较低,则不能进行施工,必须先进行治理;如果现场安全等级较高,则可以进行施工,但要对某等级较高的安全隐患进行防护管理;如果某安全隐患等级较高,则必须采用针对性的安全防护手段;如果某安全隐患等级较低,则可以采用统一性安全防护手段。
3.1.3安全隐患预防
为了进一步提高土木工程施工现场的安全性,降低各安全隐患爆发的概率,在正式施工前需要进行安全隐患预防工作,即安全设施安装、人员安全意识培养等。①安全设施安装:结合安全等级评估结果与安全隐患分析结果,对安全隐患所在地安装相应的安全措施即可;②人员安全意识培养:因为很多安全措施的功效必须建立在人员安全意识良好的条件下才能完全发挥,所以要进行安全意识培养,培养建议采用先进的“VR”技术来开展,借助该项技术可使人员在虚拟环境中切身体会安全隐患的重大威胁性,使其形成良好的安全意识。
3.2注意事项
安全管理中需要注意两大事项,即阶段性管理模式应用、强制性管理措施应用。
3.2.1阶段性管理模式应用
因为土木工程施工过程当中,受施工扰动等因素的影响,可能会产生一些新的安全隐患,直接依照施工前的安全管理模式,无法对新出现的安全隐患进行防护,所以建议工程企业采用阶段性管理模式来执行安全管理。阶段性管理模式是指将工程分为多个阶段,以每个阶段的起始节点作为分划界限,在触及每个节点的起始点时进行安全隐患分析、安全等级评估、安全隐患预防,可以保障安全管理的针对性,起到预防新出现安全隐患的作用。
3.2.2强制性管理措施应用
考虑到人工安全意识问题,虽然通过培养可以对此进行提升,但人始终存在不稳定性,因此依旧可能出现危险自身安全的行为,在这一点上就需要采用强制性管理措施来防止此类现象。强制性管理措施种类繁多,但基本架构为:首先在现场入口设立监督岗位,所有施工人员必须佩戴完整的安全护具才能进入现场,其次如果因施工需求,需要进入危险环境时,必须以小组形式来进行施工。