突发事件的不确定性精选(九篇)

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第1篇：突发事件的不确定性范文

【关键词】垄断 不确定性

一、经典经济学视野中的垄断

垄断一词出自于希腊语，意思是“一个销售者”，也就是指某一个人控制了一个产品的全部的市场供给。因而，完全垄断市场，就是指只有唯一供给者的市场类型。完全垄断市场的假设条件有三个方面：第一，整个市场的物品、劳务或资源都由一个供给者提供，而消费者众多；第二，没有任何接近的替代品，消费者不可能购买到性能等方面相近的替代品；第三，进入限制使新的企业无法进入市场，从而完全排除了竞争。

二、需求的不确定性

厂商所面临的市场需求并不是稳定的，而是波动起伏的。需求的不确定性是可以观察到的，通过消费者的变现是会反映出来，笔者认为会有如下的三种表现形式：1.周期性波动。需求受季节、习惯等的影响会表现出周期性的波动，周期可短可长，根据商品的特点不同而不同。2.突发的增减。由于自然突发事件、公共卫生突发事件和政治突发事件等会导致人们对于某种商品的需求表现出突然的增大或缩小。3.前景的不可测。对于新的产品进入市场，它的前景是不可测的，可能非常被喜欢得到追捧，也有可能无人问津，因此，需要一种机制来保护创新的热情与动力，于是，专利保护的思想应运而生，但是专利也导致了垄断的产生。另一个方面是商品替代性的影响。任何一种盈利的商品都会激发其他厂商对其模仿的冲动，进而对原产品产生替代，导致原产品的生命周期不可测。

三、需求的不确定性与垄断的关系

笔者认为，需求的不确定性与垄断之间存在着一般联系，不确定性会催生垄断的产生，虽然垄断的产生并不容易，但一旦垄断形成，它就会为消除这种不确定性而使消费者付出更多的代价。

（一）需求的不确定性催生垄断的产生

由上面的分析可知，需求的不确定性会表现为三个方面，不论哪个方面都有催生垄断的原动力。第一，看周期性波动导致的供求不等。当供不应求时，厂商面对大好的市场却由于企业自身生产能力的限制赚不到想要的利润；当供过于求时，厂商面临巨大存货的压力。为了消除这种痛苦，企业就会有做大做强的冲动，使自己抵抗风险的能力增强。第二，突发事件会催生垄断。突发事件和周期导致的供求不均很像，只是来得更不可测，强度更猛烈，对企业的影响也更大，虽然不常发生，但一旦发生，就会使企业面临生死存亡的危机，所以突发事件的存在会增加企业的危机意识，迫使他们产生垄断的想法更强烈。第三，产品的市场前景的不可测性。产品本身有生命周期，但在竞争的市场中，由于替代品的存在会缩短产品的生命周期，加速该产品退出市场。为了追求利润，企业就会谋求减少市场上其产品替代品的存在，最好的方法就是通过市场或非市场的手段谋求其对市场的垄断。另一方面，对于新产品而言，投入市场是面临风险的，正如前文所述，这会催生专利保护制度的出现，而专利制度本身就是一把双刃剑，一方面它保护了厂商研发新产品的积极性，使得消费的福利得以改善；另一方面，使得垄断披上了合法的外衣，厂商可以利用其堂而皇之地对市场进行一定程度上的垄断，获得垄断高额利润。

（二）垄断对不确定性会索要代价

正是由于市场需求的不确定性会导致厂商谋求垄断以抵御风险，虽然谋求垄断的过程是困难的，但一旦成形，垄断厂商便会对其所付出的一切成本索要过分的回报，而这反过来就变成消费者的负担了。垄断厂商寻求超额利润的行为主要表现在：

1.垄断的合意定价偏高

由于垄断厂商面临的需求曲线就是市场的需求曲线，故其需求曲线是向右下方向倾斜的。通过数学求导可知，厂商的边际收益曲线在需求曲线之下，即厂商的边际收益总是小于价格，再根据边际收益等于边际成本的一般利润最大化的原则，其所对应的价格一般就会高于其平均成本，正因如此垄断厂商也就获取了超额利润，可见图1。

2.价格歧视

由于不同消费者的需求价格弹性不同，使得市场给予了厂商一种可能即对于不同的需求弹性的消费者收取不同的价格，进而通过占有消费者剩余的方式获得尽可能大的生产者剩余。厂商实施价格歧视政策的另一个条件是它可以分割市场即区分不同弹性的消费者。这种行为在日常生活中是很常见的，例如，航空公司的特价机票以及商家四处散发的优惠等。

四、结论

第2篇：突发事件的不确定性范文

关键词：高职院校；安全性；应急事件；对策

中图分类号：G64文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）04-0034-02

高校应急事件所造成的突发状态不仅构成了对高校正常教学、管理和师生生活秩序的威胁，而且还会使高校的形象和声誉受到严重的损害，直接影响高校稳定、改革和发展。因此，增强高校应急管理意识，构建应急管理体系，预防突发事件的发生，防止高校突发事件的演变，已经成为当前我国高校必须正视的一个严峻而重要的课题。

高职院校应急事件是指在一定范围内突然发生的、具有强烈冲击力和影响力的重大事件，需要立即采取措施加以处理。如果处理得当，无论从事态的控制还是从后期的影响来讲，都能起到事倍功半的效果；反之，一旦处理失当，事态有可能进一步恶化，影响也可能不可挽回。所以研究和处理好高职院校应急事件的特征，以及建立应急事件处理系统十分必要。

一、高职院校大学生安全性应急事件的类型

当代中国正处在社会变革时期，旧有的社会控制机制正在解体并失去效力，新型的社会控制机制正在建立但还不够完善，导致地区之间、民族之间、单位之间、家庭之间、个人之间、合法与非法组织之间的矛盾时常涌现。这些突出的矛盾和问题在不同程度上也渗入到高校，引起高校的发生。

高职院校大学生安全性应急事件是高校应急事件中较常见的一类事件。这类事件危及生命安全、引发身体伤害，如火灾、食物中毒、传染病爆发流行、意外伤害事故等等，其中又以意外伤害事故较多。这类事件一旦在高校发生，可能引起个人或集体伤亡，招来外界误解、指责，造成学校整体形象的损害。

二、高职院校大学生安全性应急事件的特性

高校应急事件的特性，可以归纳为四个方面：

（一）应急性。应急事件发生前有时并无征兆，真正发生的时间、地点超出了正常的高校运行秩序和教职工、学生习惯性的心理承受能力，具有突发的特点。如果事前没有相应的预案，往往是防不胜防，使管理者措手不及。

（二）不确定性。由于环境的不确定性和人的有限理性、信息的不对称，应急往往产生不确定性。这种不确定性主要表现为状态不确定性、影响不确定性和应急回应不确定性。

（三）应急处理的非程序性。决策者对于应急的处理时间有限、信息有限、资源有限，应急情况下的对应策略往往不能按正常程序进行处理。

（四）应急的双重效果性。应急会带来各种损失，但应急也蕴含着机会和转机，如果决策者能抓住机会，很可能带来事半功倍的效果。

三、高职院校大学生安全性应急事件出现的原因

（一）高职院校法制教育的缺失，法制意识淡薄

我国高校法制教育已经开展了很多年，但长久以来我国的法制教育主要偏重于哲学类知识的教学，忽略了对刑法等法律方面的教育。

另高职院校无论是从法律教育的师资方面、教育方法、教育途径等方面都处于高校教育的弱势一方，没有受到高校的足够重视，这就导致了学生在法制意识方面的淡薄，遇到法律侵害事件后不能很好的保护自己或没有都得到良好的约束，导致更严重的后果，让应急事件进一步升级。

（二）高职院校学生年龄偏小，自控能力较差

高职院校除招收高中后学生外，还招收一些初中后的学生，这部分学生一般家庭条件较优越，在家也得不到很好的家庭教育，到学校以后难免将一些不良习惯带入学院。另由于他们年龄偏小，所以对自身的约束能力较差，而对一些不法事件的模仿能力较强，容易导致一些如打架斗殴等安全性事件。

（三）高职院校学生数量增多，质量普遍下降

近几年，学生人数大增，生源质量普遍下降，教师工作压力大，高校辅导员工作开展速度缓慢，后勤社会化不断深入，办学层次繁多，等等，这一切使高校师生员工承受了比以前更大的压力，担负更多的责任。尤其是高校辅导员负责的人数较多，很难做到及时发现问题学生和学生中一些隐性矛盾，有些矛盾通过日积月累往往会导致高校的一些安全事件。

（四）高校与外界的联系日益加强，诱惑增多

由于高职院校本身的定位使得校方、系、专业教研室、老师个人，以及学生都与企事业单位有着密不可分的联系。与本科院校相比，这方面的联系更加紧密。

上述的校内外关系的复杂化使得问题、矛盾、纠纷出现的概率提高，增大了突发事件发生的可能性。

四、高职院校大学生安全性应急事件的对策

（一）防患未然，开展应急意识教育与培训

为了使相关人员对应急事件的发生保持一种时刻警惕的状态，需要对其进行的相关的教育与培训活动。当然这种应急意识教育不仅是居安思危意识的强化，而且包含应对应急事件的各种技能的培训与培养。只有全体师生员工都树立起正确的应急意识，才能减少应急发生的可能;只有全体师生员工都有很强的心理承受能力和应变能力，才能在应急发生之际，自觉按照学校统一部署，同心同德，共渡难关。

（二）防微杜渐，建立相应的心理咨询制度

高职院校也应该建立完善的心理咨询制度，一般入学以后就应该进行一次心理问卷普查，将有可能存在心理问题的学生通知班级负责人重点关心。成立学院心理咨询中心也十分必要，可以及时发现和解决学生的一些简单心理问题。

大量研究表明，公开谈论并接受应急事件给自己造成的消极情绪，比压抑它能更快地消除不良影响。因此，在日常生活中，学校要大开倾诉之门，通过专门化的心理咨询队伍或者受过专业化心理教育的辅导员及时了解学生的心理动向，主动与学生交流，帮助其减缓压力。

（三）通畅沟通，提高应对应急事件的能力

提高应对应急能力的一个关键因素是进行应急管理沟通。建立完善的沟通机制和汇报制度，有利于将应急事件控制在萌芽阶段。如镇江XX学院建立了辅导员进学生公寓和学生住在一起，及时发现处理应急事件；每栋公寓建立服务站，设楼长一名，辅助辅导员老师工作；每层公寓楼选出一位层长，辅助楼长工作；每班安排一名负责人，及时汇报班级动向。通过一段时间的操作，我们发现这个方法对处理学生应急事件很有用处，解决了高校学生公寓这一管理盲区，值得我们学习。

（四）未雨绸缪，制定应急管理政策和操作程序

在突发事件管理中，借鉴和运用西方企业管理中的“项目管理”和“危机管理”理论，为形成专门针对我省高职院校突发事件的高校危机管理理论做出必要的探索。高校危机管理理论的建立需要全方位的协作。一方面，以教育一线的教育工作者为主，展开对突发事件管理案例的评析研究，总结经验，对高职院校的危机管理理论做必要的探索。这是本课题的主要责任。另一方面，应组织一批专家不断进行前瞻性的理论研究，针对假设危机事件进行模拟探索。

高校为了面对将来发生的应急事件，要事先制定相应的应急管理制度。应当设立相应的应急监测、预警部门，分别设定应急管理人员的职责、规范应急事件的判断程序和通报方式，构建一个反应迅速的应急机制。

镇江XX学院就建立了，分管学生的院长总负责，学院办公室辅助，学院保卫处联动，系部分管主任负责，公寓辅导员老师汇报，公寓管理站学生辅助处理的大学生应急处理体系。通过这一些列的程序监管和处理，可以将应急事件控制在最初的形态，大大降低其损害和恶劣影响。

（五）痛定思痛，建立综合评估制度和善后修复制度

每次事件处理完毕后，要及时对高校的应措施及其效果等进行综合分析评估，以便总结经验教训，更好地建立健全高校的应急管理体系。该制度的主要目的是在应急事件过后，具体负责消除应急所造成的损害，恢复高校正常的教学工作秩序。该系统应视应急大小及危害的性质、程度及损失的情况，进行有效的补救。

五、小结

高职院校安全、和谐与社会的和谐、稳定和发展有很大的关联,影响了学生的健康成长。高职院校突发事件的应对则是和谐校园建设中的重要环节,应加强对高职院校突发事件的研究,防患于未然,建立高职院校突发事件防控处置机制突发公共事件的应急体系,以便在突发事件发生时,沉着应对,有效化解,并且要认真对待突发事件的后期处理工作,才能更好地建设和谐校园。

参考文献：

\[1\]何炬.加强高校法制建设提高依法治校水平\[J\].广西公安管理干部学院学报,2002,(02).

\[2\]李刚.健全公共应急法制应对重大突发事件\[J\].辽宁警专学报,2005,(04).

\[3\]洪兴文.论我国高校管理的法治要求\[J\].现代大学教育,2004,(01).

\[4\]王绍让,顾方磊,徐骏.高校公共危机的管理现状及对策分析\[J\].新西部,2010,(02).

\[5\]刘文光.消解高等院校突发事件诱因的路径探析\[J\].社科纵横,2009,(12).

第3篇：突发事件的不确定性范文

摘 要 突发事件，无论是自然灾害，还是人为造成的事件都具有很强的不确定性，它们发生的时间不确定、发生的地点不确定、所涉及的范围也不确定。这从客观上要求军队财务保障必须具有很强的保障时效性和快速反应能力，以便快速、及时完成部队经费供应任务，满足部队应对各项突发事件的要求。

关键词 突发事件 军队财务保障 思考

近年来我国突发事件发生频繁，军队在处置突发事件中发挥了特别重要的作用。为了保证部队在突发事件中能更加有效的行动，将突发事件造成的损失减少到最小，建立一套科学有效的突发事件财务保障机制，提高财务保障效益就显得尤为重要了。笔者就突发事件下的军队财物保障的原则与对策谈点浅见。

一、突发事件军队财务保障应遵循的原则

所谓突发事件，是指在和平时期特定的地理环境条件下，由于人为或自然的因素而引发的具有不同程度的危害社会安全和稳定，需要动用一定的武装力量进行干预的重大事件。突发事件它主要包括：自然灾害，如水灾、火灾、地震等；重大的事故，如海难、空难、核泄露等；人为蓄意破坏社会稳定经济发展的政治性动乱、暴乱和恐怖活动等。突发事件军队财务保障是指在较短的时间内，对处置危机、紧急、意外和突发事件的军事行动而实施的经费筹措、分配、供应和使用等活动。搞好处置突发事件财务保障，应遵循，“预有准备、集中统一、整体筹划、保障重点、快速高效”的原则。

1．预有准备。“凡事预则立，不预则废”。突发事件事发突然，演变迅速，在时间、地点、规模、性质等方面具有明显的不确定性，是应对突发事件财务准备时间短促，甚至没有时间准备，并且后勤保障准备工作量大。要想在短时间内快速反应，聚合出强大的财务保障能力，必须立足于平时的预先准备。在平时的准备上，还应根据可能担负的任务，拟制和完善各种财务保障预案，储备一定数量的战备经费，并适时组织财务人员进行演练，力求以最短的时间、最快的速度和最高的效率达到快速有效的财务保障目的。

2．整体策划。同志指出：“凡属带有要照顾各方面和各阶段的性质的，都是战争的全局。”突发事件财务保障行动复杂多样，必须集中组织、整体谋划。财务保障要针对不同的作战任务、不同部队构成等具体情况，发挥各自优势，周密组织后勤协同，形成点面结合、纵横衔接、动静互补的网络型立体保障格局。如汶川抗震截止5月22日，联勤部为部队拨款1.28亿元，下拨专项资金2400万元和近村入户连队补助经费130万元，为部队抗震救灾提供了强大的财务保障。建立起统一的具有权威性的财务保障指挥协调机构，统一筹划突发事件的财务保障行动，防止顾此失彼，提高财务保障的效率。

3．集中统一。集中统一是军队军事指挥体制的客观要求。现代化程度越高，在军事指挥上越要集中统一。只有集中有效力量，才能确保作战任务的完成。与此相适应，财务保障也必须实行集中统一，才能财权与指挥权相统一，财力与任务相适应，也才能从全局出发，整体筹划，及时、准确、合理地从财力上保障处理突发事件需要。

二、突发事件军队财务保障对策与建议

1．增强人员战备观念。和平环境中，人们的思想往往容易麻痹。对此，要加强对财务人员的战备教育，增强战备观念、增强紧迫感和忧患意识，积极培养财务人员牢固树立与时俱进、时不我待的思想，防止和克服麻痹大意、贪图安逸的思想，努力适应“处突”的要求。要经常组织财务人员搞好战法研究，有针对性的搞好业务学习和训练，重点熟悉和掌握不同事件的特点和处置方法，掌握“处突”期间得有关财务标准规定及其供应、保障方法，不断培养财务保障人员的快速反应能力。做到一声令下，就能拉得出、供的上、保障得好。

2．建立储备基金制度。这既是适应我军新时期职能的要求，也是突发事件的特点决定的。平时没有一定的储备基金，在部队受理任务初期必然会出现经费供应滞后，从而影响受领任务的完成，甚至贻误战机。处理突发事件中经费需求量伸缩性大，而对增加部分的经费通过建立储备基金来解决是最及时、最有保证的。目前我军应急机动作战部队实行了家底积累制度，然而存在不落实的情况，而且数量偏小，尚不足以应付较大规模的突发事件。因此，必须落实家底积累制度，并适当加大储备基金的数量，设专项科目实行专项管理。可将其送开户银行代为保管，并与银行签订协议，保证随时可以提取。

3．科学拟定保障预案。“凡事预则立，不预则废”。成功的财务保障预案，是“处突”财务保障任务顺利完成的前提条件。突发事件发生的突然性和不确定性，要求财务部门平时就要举一反三，针对不同的任务特点，从保障原则、保障渠道、保障方法入手，制定多套具有较强适应性和可操作性的财务保障预案，并根据应急预案，适时组织财务人员进行训练和演练，发现问题及时修改，使其更加完善。预案的主要内容包括资金的筹措方式，机构设置和人员配置，资金供应方式的确定和与上下级、友邻部队及驻地银行相互协调等。其中机构设置和人员配置是值得财务部门重视的一个问题。现行的财务编制体制很难满足突发事件财务保障的需要，一个团的财务部门，现行编制两个人，在部队执行任务、经费保障量剧增的情况下，只能被动应付，难以较好地完成保障任务。因此，在特殊环境条件下，必须及时调整和充实各级保障力量，以满足保障需要。

4．采取灵活保障手段。一是预案保障与随机保障相结合。突发事件财务保障的突出特点之一就是保障任务急、规模不定。财务保障往往出现“计划不如变化快”的情况。若一味的强调预案，很可能会出现“供不及时、供不到位、供过于求”的混乱局面。因此，要及时保障部队经费需要，就需要我们将预案保障与随机保障相结合，灵活处置。例如，在部队成建制集中时，进行预案保障，在紧急情况下，可以按照规定，由党委和首长实行责任支付。二是建制保障与联勤保障相结合。部队在应付突发事件初期，机动执行任务且频繁转换，在这种情况下，部队在短时间内无法理顺经费保障的供应渠道。因此，执行任务初期，部队要充分发挥建制保障的作用，携带较多现金，增强自我保障能力。三是前送保障与伴随保障相结合。联勤财务应急保障组争取到部队一线了解部队的经费需要，在紧急情况下，应将资金送到部队手中，或者在重点地区，重点方向上，设立应急资金保障组，直接进行经费保障。

第4篇：突发事件的不确定性范文

[关键词]网络舆情；突发事件；灰色预测；弱化算子

1前言

20世纪90年代中国接人互联网络以来，网络逐渐成为大众生活的重要组成部分，成为民众获取信息的主要渠道之一。据中国互联网络信息中心（CNNIC）最新的《第38次中互联网络发展状况统计报告》，截至2016年6月，我国网民规模达到7.10亿，互联网普及率为51.7%，其中，手机在上网设备中占据主导地位，手机网民规模已达6.56亿，网民规模的增长率和使用率较上年底持续增长。借助于网络这一平台，人们可以自由发表对某一事件的言论和观点，这使得互联网成为舆情生发和传播的主要阵地，关于某一特定突发事件的信息在网络后，必然会产生网络舆情。

网络舆情是指在一定的社会空间内，通过网络围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对公共问题和社会管理者产生和持有的社会政治态度、信念和价值观。网络舆情传播大致会经历潜伏、爆发、平稳和衰退这四个阶段，每一个阶段都会受一些不确定因素的影响，这些影响使得网络舆情传播过程就是一个随时间变化的不确定过程。网络舆情的传播路径不确定，舆情话题在传播过程中就可能朝任意方向发展，某一特定的舆情话题可以衍生出多个相关或无关的新的舆情话题，对舆情的态势走向也会造成一定影响。由于突发事件发生的规模及发展趋势难以预测、复杂多变，其具有的突发性、危险性、紧迫性和不确定性等特点也使得突发事件中原有信息沟通渠道可能受到影响或是被阻断，为各种流言、小道消息的滋生和传播提供了空间，留给决策者思考的时间短，如果不能及时准确获取全面的、最新的信息，就无法对其进行快速有效处理，会造成极大的负面影响，影响社会稳定。因此，在实践中，研究网络舆情的形成、演化的规律，探索网络舆情引导、控制的对策，对于提升我国政府应对突发事件的能力具有重要作用和价值。本文选取了发生于2016年10月10日的浙江温州房屋倒塌事件，进行了突发事件网络舆情演变规律分析，为决策者提供参考价值。

2突发事件属性和级别

对于突发事件，《中华人民共和国突发事件应对法》将其分为自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全四类，而根据事件的严重性，由低到高依次划分为：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（I级）四个级别。在网络舆情的事件评判中，社会安全事件涉及政治、经济等各个领域，对这种突发事件的预警工作则显得尤为重要。

3案例介绍

2016年10月10日下午16点30分，浙江温州三幢五层楼房倒塌，造成22人死亡，6人受伤，属较大级别的社会安全事件。事件发生后，迅速引起了网民的关注和讨论。

3.1数据的归纳与整理

本文中模型的数据来源新浪微博，网站以及新闻媒体等各大主流平台。为便于计算现选取发帖量作为研究对象。通过梳理，以事件发生半个小时后间隔为12小时为一个时间段，共计归纳出十一个时间段内网络传播数据量（见表1）。

3.2舆情态势走向

温州房屋倒塌事故中，网民参与讨论发帖的舆情态势演化历经两个波折（见图1）；10月10日下午16：30事故发生后，11日舆情热度迅速上升，主要表现为对事故本身的关注；而突发事件网络舆情的演变规律易受不确定因素的影响，10月11日，新闻媒体等报道出父母用身子护住女儿，女儿得以生存，舆论热度再次攀升。随后事件逐渐平息。

4舆情模型的建立与检验

第5篇：突发事件的不确定性范文

关键词：突发性环境污染事故；应急监测方法；探究

Abstract: with the economic and social development, all kinds of environmental pollution accident more and more serious, especially sudden accident, to the society and people's life with huge losses. Emergency pollution accident to have all kinds of characteristics, in the time of occurrence with uncertainty, the nature of the pollutants also has high uncertainty, damage bigger also. Based on this, the paper on emergency pollution accidents related of emergency monitoring method is discussed, for the sustainable development of environment and human society security provided protection.

Keywords: emergency pollution accident; Emergency monitoring methods; explore

中图分类号： X501 文献标识码： A 文章编号：

随着经济社会的快速发展，我国的环境污染情况也越来越严重，各种环境污染的突发事故连续出现，尤其是油路运输过程中的泄露等，不仅容易造成水体的污染，也容易引起爆炸，对周围居民的生活造成了严重的威胁。环境事故的发生往往具有较高的时间不确定性，什么时候都有可能发生，因此，应该加强对环境污染突发事故的应急监测准备，能否在第一时间到达现场，并能通过各项准确的监测数据，来及时反映环境的污染状况，以便相关部门对可能发生的事故进行预测和做好事前防范措施，它在应急处理中起着重要的作用，能通过各项准确的监测数据，来及时反映环境的污染状况，以便相关部门对可能发生的事故进行预测和做好事前防范措施。但是目前，我国在这一方面的建设还存在很多不足之处，相关部门的领导没有充分重视应急监测机制的重要性，管理随意，不利于随时应对各种突发状况，给人民财产和生命安全造成了巨大的损失。基于此，本文对当前我国环境污染突发事故的应急监测的发展现状进行了分析，并在此基础上说明了环境污染事故发生的特点以及应急措施所具有的强制性等特性，最后提出了应急监测的途径和方法，并指出了在应急监测过程中需要注意的事项等，为我国突发性环境污染事件的应急处理提供参考。

一、突发性环境污染事故应急处理的现状

对于环境污染突发事故的应急处理，目前还存在着很多不足之处，尤其是相关部门对应急工作的不重视，使得应急效果差，不能有效抑制事故的蔓延，给人们的生活和环境的保护造成了巨大的威胁。目前，应急处理存在的不足之处有：第一，很多地方还没有设立处理应急事故的统一机构，往往是在事故发生的时候才成立临时的机构来对事故进行处理。在这种情况下才设立临时机构，耗资高，技术水平低，设备不齐全，不能取得预期的效果，存在着较大的滞后性。因此，临时机构不能取代统一的机构；第二，在处理事故的过程中各部门之间不协调，在处理的过程中没有按照相应的法律法规进行，有时候反而加重了事故的严重性；第三，在环境事故应急措施的相关法律法规中，没有涉及到环保局的监管权，因此，在处理的过程中缺乏有效的监管，不利于提高处理的效率和质量；第四，目前应急处理和管理的体制没有健全，很多体制都无法缓解事故，甚至造成了严重的损失；最后，应急处理的结果没有及时告知公民，相关部门只注重自身的权利，而忽略了对公民知情权的保护。

二、突发性环境污染事故发生的特点和应急措施的特点

突发事故发生时间具有不确定性, 随时随地都可能发生。如果不能快速反应、正确处理, 将会对周围居民产生很大危害。危险化学品是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质, 在运输、装卸和储存保管过程中,易造成人身伤亡和财产损坏而需要特别防护的物品。特别是易爆的化学品, 比如压缩气体和液化气体, 在受热、撞击或强烈震动时, 容器内压力急剧增大, 致使容器破裂, 发生爆炸。一般突发性的污染事件都与某些危险化学品有关, 一旦发生大量泄漏,就会产生严重的危害性。所以环境监测者必须做好防护措施, 同时要有一定的心理素质, 遇到事情沉着应对, 认真分析。

应急措施是国家在应对一些突发性的污染事故时，所采取的一种公共的应急管理方法，由于应急处理是为了保护人们的安全，因此，在采取的时候其手段应该是强制性的。

三、突发性环境污染事故的应急监测措施

第一，建立或者完善国内的突发环境污染事故应急机构。只有建立统一的环境应急中心, 培养一支专业队伍, 同时建全应急值守、预警和响应工作值班制度, 定期核实应急人员、车辆、设备的情况, 遇到突发事件时才能提供有力保障。

第6篇：突发事件的不确定性范文

高校具有社会影响广泛、人员和组织结构复杂等特点，与此同时高校师生思想开放、思维活跃、信息传播能力较强，这使得高校的公共突发事件处置具有丰富的内涵和特有的自身演化规律。机制是在一般规律机理与现实情况有效结合的基础上，着眼于可实践性和可操作性，选择实现设立的流程，围绕目标明确发挥作用。机制设计贴近于事物分析，依赖机理但不同于机理，主要以实践和应用为对象，从问题诞生的起点出发，关注事件所处的生存环境，以规律和流程为核心来发挥主要作用，形成一定的解决问题的模型或规则，从而达到解决问题的目标终点。从机制设计的角度来分析高校公共突发事件处置模式既要考虑机制的目标选择和单元组成，又要考虑处置模式的时态框架和空间规制。充分考虑高校公共突发事件处置模式中的要素和环节的关联度、层次度、影响度和动态度，必将大大提高公共突发事件处置的科学性和有效性。

一、高校公共突发事件处置模式的价值诉求维度分析

高校公共突发事件具有复杂性、不确定性、动态性等特点，其价值诉求不仅仅体现在高校公共突发事件处置模式中的处置方法和原则等因素上，还体现在高校公共突发事件处置的预测预警、应急决策和恢复评估的三个不同阶段。

（一）高校公共突发事件处置模式的关联度

高校公共突发事件处置模式的关联性表现在处置模式的各个要素和环节之间的相互协调作用。高校公共突发事件的整个处置过程包含相互联系但又明显区别的不同阶段，因此处置模式中所包含的内容也相当丰富，各个阶段之间的相互影响非常明显，只有从关联的角度才能发现各个阶段的典型特点，把握影响公共突发事件发展方向的主要要素和各环节之间的相互作用。在某些情况下，从处置模式的局部看似乎是完全合理的东西，但它在与处置模式的整体关联性上却出现了问题，造成整体的关系失衡，那么处置模式从整体上就达不到机制设计的目标要求。所以对公共突发事件处置模式的各个组成要素之间相互联系和作用的考虑，不能脱离其关联性。

（二）高校公共突发事件处置模式的层次度

高校公共突发事件处置模式中针对每个主要阶段的内容在保持关联性的同时存在着层次上的递进性，这是公共突发事件处置模式具有一定功能的内部依据。高校公共突发事件处置模式包含丰富的内容，这个特有的系统有机联系着若干要素和环节，这就产生了处置模式层次的递进问题。如果从处置模式的过程着眼，结合公共突发事件的时空发展，就会发现处置模式要综合考虑以下问题：一是公共突发事件发生前的处置要建立预防预警机制，只有这样才能使高校师生员工具备应对公共突发事件的危机意识，把有可能发生的公共突发事件消灭在萌芽状态；二是公共突发事件发生中的处置要进行应急决策，这是整个处置模式的关键，根据公共突发事件的发生机理，考虑应急决策的逻辑生成规律，才能科学有效地处理公共突发事件；三是恢复评估模式是整个模式的重要环节，通过恢复评估机制，从公共治理的角度推进高校的组织变革与创新，从而进一步推动高校的发展。高校公共突发事件处置模式的这些问题，反映在公共突发事件不同的发展阶段，各发展阶段在整个处置模式中地位不同、功能不同，但彼此之间是有机联系的并相互协调，从而形成了公共突发事件处置模式的一个有机整体结构系统。

（三）高校公共突发事件处置模式的影响度

作为完整系统的高校公共突发事件处置模式，其中包含的不同部分在结构层次和不同的发展阶段可以被分为若干部分和层次，成为一个个相对独立的子系统，这些独立的子系统又面临着小系统之间协调和相互作用的问题，这就是通常需要考虑的处置模式的影响度问题。高校公共突发事件处置模式中的各个要素不仅相互作用，而且还存在着相互之间的影响，公共突发事件处置模式中的每一阶段的独立系统既要针对性解决每一阶段的问题，又要和其他要素产生有机作用，保证高校公共突发事件处置模式的每个阶段的各要素能够连接为一个整体，从而发挥出它的整体效应。（四）高校公共突发事件处置模式的动态度高校公共突发事件处置模式具有整体关联、层次递进和相互影响的机制设计系统，它的各个要素之间、要素和整体之间以及整体与外部环境之间都存在着持续的能量交换与信息互动。高校公共突发事件处置模式符合当时的现实情况，促使事态向良性的方向发展变化，这就意味着能量交换和信息互动保持着动态的平衡与稳定。这种动态的平衡与稳定延伸表现在公共突发事件处置模式的动态度上，即通过模式内部各个要素和环节之间的相互作用来实现自身运动，在模式的功能发挥作用下模式自身与外在环境系统发生作用的相关运动。这不仅体现了高校公共突发事件处置模式功能存在的必要条件以及表现的基本形式，同时也表明了高校公共突发事件处置模式的动态度要求保持处置模式机构系统的功能性、处置模式结构的稳定性和处置模式更新发展的动力性。

二、基于机制设计的高校公共突发事件处置模式分析

基于机制设计的高校公共突发事件处置模式如图1所示，它不是一般意义上的各个部分与环节的简单加法运算，而是将公共突发事件的事态发展与逻辑规律有机地结合起来。基于机制设计的高校公共突发事件处置模式中的各个要素是相互联系和有机统一的，并且整体与各个部分和环节之间的这种密切联系是建立在自身逻辑规律基础之上的。它的这种自身逻辑规律性除了表现为整体内部要素之间的有机联系，而且也还表现在高校与外部环境的联系，这是它发挥作用的重要保证。

（一）常态管理过程中预警预防机制的制度化构建与完善

高校公共突发事件的预警预防机制的常态管理，关键是要进行制度化构建与完善，建立有效的常态化运行机制，按照常态管理的要求，将公共突发事件应急决策的预警预防向事前延伸，最大程度地把公共突发事件处置相关的机构、人员、岗位统一协调起来，明确相关人员的介入的方式和程度，做到职、责、权和利的高度统一。

1．人员常态

高校是一个复杂的系统，在很多方面具有社会复杂组织系统的特点，高校自身系统具有复杂性、多变性并且广泛联系社会与家庭。公共突发事件往往处在一种非常态的社会情景，经常是各种不利情况、严重威胁和不确定性的高度聚集。这完全不同于高校的常规性决策。公共突发事件的处置已经成为高校管理的常态，将公共突发事件的预警预防纳入高校的日常工作系统，将其上升至高校发展的重要保障工作并成为固定部门的常规工作，安排固定人员专门从事相关工作，专门机构将收集到的危机事件案例整理，并通过案例分析方法以及相应的软件，为以后可能发生的类似事件的决策提供比较有价值的信息。分析公共突发事件的预测信息并且在风险评估的基础上制定预防和决策等相关措施，这包括问题界定、目标设计、方案选择、人员分工以及绩效评估等内容，最终形成专门的研究报告，向决策者提供决策信息。#p#分页标题#e#

2．管理常态

常态化管理过程中，对有可能发生的公共突发事件进行风险识别，其目的是在风险转变成危机前认识风险，采取有效的措施进行控制和预防，将危机消灭在萌芽状态。按照日常工作的标准要求的管理过程和措施，在“常”字上提要求，在“态”字上下功夫，在“化”字上做文章，将公共突发事件的处置目标具体化，责任明确化，人人在管理，处处有管理，事事见管理，时时都管理。［1］在高校日常管理中，体现公共突发事件预警预防的要求，将高校师生的关于公共突发事件的危机教育、关于公共突发事件的心理干预以及公共突发事件的认识教育纳入高校日常的管理框架和范畴，成为高校危机管理的重要内容。

3．制度常态

建立与公共突发事件相关的危机监测机制，通过对取得信息的分析，提取风险向危机转化的关键指标，设定临界状态，一旦风险将要转化成危机，及时地做出预警，并随时进入公共突发事件的应急决策阶段。这种危机监测机制下的制度常态是从风险识别来源的角度，按照一定的标准和指标对高校公共突发事件的风险状态进行评估，使其处在可控的范围内，一旦风险处于向危机转化的临界状态，应该立刻做出预警，一方面使公共突发事件的影响范围和后果降低，另一方面是做好应急决策的准备工作，以便进行公共突发事件的应对和处置。［2］

（二）机制协同过程中应急决策机制的应用与实践

1．方法协同

在高校公共突发事件的应急决策过程中，采取适合于现实情况的应急决策方法，对于科学有效地进行公共突发事件处置具有重要意义。建立应急决策支持系统，运用各种信息网络技术以及系统论、决策论、运筹学的现代数学工具，建立危险性分析的优化与处置技术，提高决策水平，降低决策成本；重视决策咨询系统建设，有效利用先进技术与方法，从动态中把握规律性，从非程序中把握程序性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中捕捉必然性，为快速决策提供技术支持，提高应急决策的反应能力；构建应急决策智囊咨询机制，合理发挥行政决策、专家决策、团队决策在应急决策中的重要作用，培养危机管理专家，建立健全专家会商和紧急咨询制度。

2．逻辑协同

高校公共突发事件的应急决策需要在面临诸多的不确定因素的情况下进行综合考量，还要最大程度地保证应急决策方案的最佳实施效果，所以只有从应急决策目标指向、应急决策评估机制、应急决策调整方案和应急决策情境交互等维度来描述应急决策的逻辑生成，才能保证应急决策的科学性、有效性和可能性。明确应急决策的目标指向。决策者在决策目标的指引下将不同层次、不同方向的目标有机结合并统一起来，引导所有系统内相关资源与要素同时围绕决策目标导向发挥作用，在多个维度上树立明确的目标取向，确定可实现的目标路径，实现最佳决策时机下的最佳决策，最大限度地避免应急决策失效。保证应急决策的评估机制。应急决策过程中的一切决策预案都应进行相应的分析评估，对应急决策预案可能面临的问题及预期效果进行综合权衡，预测其利益、风险和代价以及规避风险与降低代价的可能性。在分析论证和权衡利弊得失的基础上，对所提交的预案进行可选性排序，推荐出最佳决策预案和最佳备选预案，以供决策者选择。实施应急决策的动态调整。应急决策虽然是一次决断，但是应急方案在危机处置中，需要不断地通过反馈的信息加以修正和完善。决策过程是一个动态的依赖于时空变量的随机函数，而不是凝固僵化的，随时对方案进行必要修正的情况并不少见。经过追踪决策使方案进一步优化，从而获得更加满意的效果。确立应急决策的情境交互思维。通过应急决策情景交互这种极具理性的心理信息加工过程，在决策过程中充分考虑决策情景的特殊要求。参照理性思维的有关特征，建立与决策结果相承接的内在心理映像到内部表征的动态模型，形成问题的基本判断与认知，通过交互根据情景的客观刺激并加以主观建构后形成相应的认知图式，再经过过程反馈和结果反馈后，利用在动态应急决策方案生成过程中情景类型与决策主体、策略选择和决策模式之间的依赖关系及其内在的共性规律，注重决策目标、决策方案、决策模式等决策行为进行整体的交互过程，最终形成完整的应急决策方案。［3］

3．组织协同

高校公共突发事件一旦发生，就会呈现与平时正常运转不同的非正常状态和情况，为了随时应对决策环境的非确定性、约束条件的非常态化和决策过程的非程序性，在全校范围内利用一切可以利用的资源，打破原有的组织架构与框架，按照公共突发事件处置要求，建立一定时间与空间范围内的组织协同，根据公共突发事件的不同性质，建立多种形式的决策机构，这种决策机构最大程度地体现组织协同的优势，做到决策信息最大程度地体现在公共突发事件中，组织协同的互补性、适应性、协调性、一致性、耦合性和依赖性的特点，最大程度地协调高校内部人与人、人与物的关系，实现人力资源在组合中的最优配置，从而使公共突发事件的处置实现卓越绩效的结果。

第7篇：突发事件的不确定性范文

关键词：石油行业 应急预案 数字化

中图分类号：TP27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）02（c）-0002-02

石油行业作为国家经济社会发展的支柱性产业，系统庞大而复杂、危险源众多，在生产经营活动中，任何疏漏均有可能引发安全生产事故。为了科学合理的应对突发事件、降低国家财产损失、确保油田员工、行业从业人员及人民群众生命财产安全，建立一套组织机构完备、预案体系完善、应急队伍健全的应急救援体系非常重要。其应急预案体系的建设是整个应急救援体系的核心，从当前石油行业应急管理工作实际情况来看，建立健全一种操作灵活、使用方便的应急管理系统已成为迫切课题。

石油行业应急预案数字化是利用现代电子信息技术对现有的应急预案进行管理，使应急预案管理做到便于操作的同时达到可视化、可考察、可量化。

1 国内外数字化预案发展

国外现状从各类文献调研情况来看，国外在数字化预案发展过程中起步较早，比较具有代表性的就是美国俄亥俄州油气田应急响应系统。早在上世纪末，俄亥俄州自然资源局与当地油气工业部门联合提出利用一套多媒体程序，为应急响应人员提供培训和应急资源分析，以便于更好的应对油田突发事故。

我国关于应急管理理论的研究起步比较晚，应急管理应用系统建设直至本世纪初从国家层面形成比较完整的系统，虽然目前在大力推广建设数字化预案，但其建设在地方政府与企业层面均没有得到完善。国内数字化预案发展的代表是2008年北京奥运场馆消防灭火数字化预案，该预案采用三维仿真技术搭建奥运场馆模型，集三维场景传输、预案学习及网上演练等多项功能于一体。

2 油田当前预案管理现状

自2003年政府提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题以来，油田企业从人力、资金、配备等多方面进行了全面部署。但是在预案体系建设方面仍然有所欠缺，从目前的应用效果来看存在的主要问题有以下三点。

2.1 预案管理困难

由于油田灾害点繁多，从预案编制纵向层级来看，目前预案编制共分总公司预案、分公司预案、二级单位预案、各站队预案几个层级。从预案编制横向系统来看，目前仅本人所在二级单位就有1项总体预案及4类13项子预案，另外按照要求，对油田内重点井站实行“一站一案、一罐一案”。由此可见油田企业应急预案已形成一个各分项应急预案即相互关联又相对独立的庞大系统，其管理工作量相对较大，特别是二级单位所管理预案类项繁多，使有效管理存在一定难度。

2.2 关联层级预脱节

“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”是目前企业预案编制的基本要求。要求不仅指预案本身，更是指关联层级预案之间的有机联系，即当最低一级预案响应不能或无法消除或控制灾害或灾害扩大时，必须迅即启动高一层级应急预案响应。而在当前预案均为打印成册分散管理，在预案编制、修订和学习过程中无法做到信息有效共享，容易出现纰漏及孤岛预案，不符合预案编制的基本要求。

2.3 预案的计划内容不能充分执行

由于在每次的突发事件处置过程中，涉及到参与应急响应处置人员、需要采取的响应处置行动均与突发事件的具体情况有关，存在或多或少的差别，所以每次的突发事件处置都是对于指挥人员的考验，不但要形成正确的决策，还要保证每项命令、每个环节都能确实得到执行。但是由于多级预案管理存在瑕疵，因而容易导致总指挥出现判断偏差和各层级响应不当，出现响应不恰当或预案执行不充分。

3 数字化预案建设

3.1 数字化预案系统建设目的

目的主要在于加快应急信息传播、改进应急决策的科学性、适当性和合理性，提升应急响应和应急处置速度，同时使应急响应各层级保持良好的协调和统一，有效及时处置突发事故。

3.2 数字化预案系统层次结构

数字化预案系统分为四个层次：通信网络层、基础信息层、信息展示层、系统应用层。其中通信网络层是有机维系各个层次的纽带和整个预案系统的物理基础，基础信息层为整个系统提供数据支持，应急响应过程中的各层级管理人员指挥调度工作则由系统应用层来完成，而信息展示层为所有应急响应决策与处置及时提供必要的信息支持。

3.3 数字化预案系统建设

数字化预案系统建设应当以解决现存问题和提高现有水平为出发点，分阶段、分层次进行，不能一蹴而就。参照国内外建设经验及当前发展形势，油田数字化预案建设分为以下几个阶段。

预案数字化

预案数字化首先是通过应急预案电子文本对单位内部预案进行统一的组织管理，实现结构化、系统化的预案管理模式（如图1），利用多媒体等方式，实现预案流程的直观化，使预案清晰明了，便于查询及使用。通过网络媒体的便利性进行预案宣贯及学习，方便员工及时掌握应急预案动态，并可对员工的学习情况和应急演练情况进行统筹安排、制定科学合理的计划，同时方便统计、分析，掌握员工学习演练动态，切实加强应急预案应用水平。

其次是预案编制、修订的电子化。预案在统一编制、修订时按照层级关系进行逐级修订，通过系统合理制定预案编制、修订的方案、进度、审核情况、签发备案信息等内容。同时预案编制时可随时参考不同层级的预案编制情况，确保预案编制修订过程的“上下统一”。

3.4 数字化预案综合应用

3.4.1 多层次综合功能运用（图2）

由于突发事件具有突然性、破坏性、失衡性、不可预知性等特点，又由于油田危险点多、危害性大等特点，油田突发事件更具危害性和不可知和不可控性，因而突发事件处置维度大幅增加、难度大幅增加，因而各类信息及时有效的提供与反馈对于有效处置具有十分重要的作用。因此在对应急处置过程中存在的危险进行分析时，同时将历次应急处置中存在的问题、经验教训进行收集，进行信息归类提炼集中，在出现类似事件时可通过通讯、电子邮件等方式对现场指挥人员进行提示等多层次综合功能运用，以为现场指挥人员做出适当判断与决策提供必要的帮助，避免应急指挥员疏漏或经验不足造成不必要的损失。以1989年青岛黄岛油库发生特大火灾爆炸事故为例：

此次事故造成19人死亡，100多人受伤、经济损失达3000多万元。该次事故造成如此巨大的人员伤亡主要原因之一是5号罐体由于长时间燃烧，导致发生沸溢现象。当时指挥员发现5号罐火势突然增大，火焰颜色由橙色转变为红白色时，立即下达了撤退指令。但是为时已晚，险情在一瞬间升级，大量人员无法及时撤出，导致了悲剧的发生。目前对油罐燃烧沸溢以有详细的计算公式，如果能将现场情况及时进行分析并通过系统进行科学计算，提前对指挥人员进行提醒，将避免类似的悲剧再次上演。

这次事故表明在突发事件现场，应急指挥员受自身条件限制如经验、知识结构等条件限制导致对可能发生的重大危害缺乏预见性，数字化应用程序的运用将对应急预案的有效执行、正确处置起到非常重要的作用。

3.4.2 融合DCS、DSS、GPS等多套系统，完善数字化预案系统建设

将DCS监控系统中的监控数据、DSS消防报警联动系统、GPS车辆定位系统与应急预案系统融合运用，将现已成熟的电子系统与应急预案相结合，使已建设的信息系统在原有的基础上发挥更大的作用。

当DSS火控数据报警时，在应急处置过程中，第一时间在应急指挥大厅大屏幕中投影现场情况，同时根据报警内容调取对应预案，立即提醒值班人员按照既定方式对报警信息进行及时有效处置；在应急响应处置过程中，可通过GPS车辆定位系统全面掌握应急车辆行驶路线、所处地点等信息，在应急抢险过程中，可利用应急通讯指挥，将现场视频资料实时传递至后方指挥部及应急值班（图3），查找比对预案系统中的历史资料，与现场情况进行比对，为现场处置提供意见及建议。

3.4.3 建立三维预案演练功能

应急预案演练是应急预案重要组成部分之一，也是应急预案得以有效执行的重要保证。预案编制完成后，检验的唯一标准就是实战演练，只有符合实际、高效便捷的应急预案才是一部完善的预案。应急演练需要较长的准备时间，同时需投入大量的人力物力等资源，尤其是一些大型的综合演练，所需耗费更是一笔巨大的投入，导致预案编制完成后无法及时检验。由于油田的特殊危险特性，预案在编制完毕、未经检验之前的时间段内，存在巨大的不确定性：一是突发事件发生的可能；二是实战演练存在瑕疵或重大缺陷需要重修。结果必然是：灾害不能有效控制致灾害结果扩大、重修及再次或三次演练，增加巨大预案建设成本。建立三维数字化预案系统即可在预案编制完成后马上运用网络技术进行推演，及时较好地解决上述难题与不确定性，以达到了及时性、有效性、资源配置合理性和成本最优化。

同时对大型油库、联合站在建设前可根据图纸进行三维建模，根据建早模型进行多种事故模拟处置演练，及早发现设计中存在的漏洞，及时进行修改。对于新员工，可通过已建设好的三维模型进行应急处置的基础演练，提高员工应急处置水平。

4 结语

石油气田具灾害点繁多、突发性事故发生最不确定、灾害发生处置难度大、灾害结果不可控的多种不确定性特点，因而在突发事件应急预案编制以后，应急预案的管理是石油气田突发事件应急处置和响应的非常重要的因素之一。目前传统方式的管理存在重大缺陷，不利于有效响应与处置，必须实施应急预案系统数字化建设和运用。因此本文在明确数字化预案建设目的和系统层次结构的基础上，提出系统建设方式，一是预案电子化，二是从多层次展示功能、DCS、DSS、GPS三系统融合、三维预案演练功能等方面进行数字化综合运用。从而达到应急预案有效管理的目的。

参考文献

[1] 翟丹妮.应急平台中数字化预案系统建设的研究[J].中国公共安全（综合版）， 2008（1）.

第8篇：突发事件的不确定性范文

2011年的第一场大雪从1月18日开始至20日，低温雨雪肆虐浙江达60多个小时。受大雪影响，全省13条国省道、354条县乡道交通中断，诸永、杭宁等9条高速限流、封道。跨地市以上公路班线共计停班4429班次，山区和支线共停班14988班次。萧山机场大面积航班延误，1万多名旅客滞留。

当突发事件发生后，公众需要媒体提供资讯引导和情感交流。浙江电台城市之声迅速启动突发事件应急报道方案，推出15小时的特别直播节目《风雪同行一路牵挂》。

核心主题是媒体针对特定事件结合目标听众需求和政府应急管理需要而设定的报道主题。大众传播学理论表明，从媒体对公众的影响程度看，具体的主题比抽象的议题更能产生良好的传播效果。针对特定的突发事件，媒体确定的核心报道主题越贴近目标听众的信息和情感需求，就越能获得听众的注意力。

1．紧扣相关性，报道过程动态化

一起突发事件发生后，对本区域公众的行为和心理会产生很大的心理影响，与之相应，公众在信息的需求上也很迫切。因此广播媒体在设置核心报道主题时，首先要切准事件与本地目标听众的相关性。这样，才能有效地满足本地目标听众的信息和情感需求，从而收到较好的传播效果。

《风雪同行一路牵挂》特别节目正是紧扣了目标听众群的需求，充分发挥广播“第一播报”的优势，及时插入前方记者的连线报道，并注重点面结合、延伸报道链。另外，考虑到春运期间，大量的外地人要回家团圆，特别增加“到达目的地气象预报”，利用全国城市广播协作网的良好协作关系优势，资源共享，连线上海、安徽、湖南、江苏、福建、贵州等省市广播媒体，及时了解并播报当地风雪及交通情况的最新动态。

2．彰显服务性，报道更具人性化

突发事件发生后，正常有序的社会公共生活秩序被瞬间打乱，人们迫切需要确切资讯，消除不确定性，获取情感抚慰；政府应急部门也需要通过媒体事态进展消息，消除谣言所导致的舆情不稳局面。广播媒体在设置核心报道主题时，应密切结合这两个方面的需要，突出其作为公共信息平台的服务功能，为公众搭建一个信息资讯和情感抚慰的服务平台。

3．注重参与性，分享信息资源

第9篇：突发事件的不确定性范文

1.1 突发性与不确定性

对于突发性重大灾难来说，应急物流是一种具有应急性质的实物流动。并且由于危机发生的地点与时间具有不可预知性，导致应急物流没有任何征兆、突然发生，也就是具有突发性。另外，灾难发生时间的长短、大小、破坏程度等等问题无法确定，就使得相应的应急物流具有不确定性。突发性和不确定性是应急物流最明显的特征。

1.2 非常规性与紧迫性

重大灾难发生以后，有关部门需要在最短的时间内应对灾难，将急需的物资尽快送达灾区。这样，物流的工作流程就会出现简化，一些中间过程就会被合并或省略。省略或简化的流程有别于常规的物流流程，因此具有非常规性。同时，灾难发生以后，有关部门要控制灾情的扩大化，将灾情降到最低限度，相关部门就会启动灾情应急方案，临时成立新的物流机构，通过各种途径筹集各种物资等等，这一切工作都是要在短时间内完成，相应条件下产生的应急物流就表现出了物流操作的紧迫性。

1.3 运输工具高效性

应急物流的重要作用使得对其运输工具要求较高，甚至在某种意义上说，运输工具的效率就是应急物流的效率。重大灾难发生以后，使用的物流运输工具必需具备行动迅速、可靠性高、承载量大、故障率低与适应性能高等特点，并且要实现运输工具的信息化，只有满足了上述条件才能保证应急物流能够及时顺利的到达灾区；如若不然，运输环节的问题会影响到整个物流体系的效率。比如说运输应急物资时，物理运输工具上要安装全球定位系统，将运输的全程进行有效的监控，引导运输工具以最短的路线前往灾区，避免出现走弯路、绕远路的现象的发生。如果在运输过程中，运输工具发生故障，并且在当时的条件下又不能排除故障，通过全球定位系统可以很快安排维修小组进行故障排除。所以，物理过程的信息化会影响到运输效率。

1.4 从业人员高素质性

应急物流的运转是物流从业人员执行下的物流运转，人在应急物流中发挥着关键性的作用。运输从业人员要具有抗风险性、高技术性与超极限性等高素质：抗风险性，在运输过程中可能存在运输线路情况差、天气状况恶劣等问题，这些问题都将会使运输从业人员面临着极大恐惧感，为应急物资的顺利到达增加困难，因此，运输从业人员要有较高的抗拒风险能力；高技术，灾情发生以后物流运输工具就要时时刻刻工作在运输线路上运输物资，这就使得运输工具很容易出现各种故障，同时运输线路上不可能具备足够的维修点，或者是根本没有维修点，这就要求运输从业人员能够克服困难，具有排除各种故障的能力；超极限性，灾情发生以后的运输是连续不断的，这时的运输人员就要能够以超强的耐力来应对超长工作。

2 电子商务下应急物流管理的问题分析

2.1 网络体系落后制约应急物流发展

现代物流体系的发展是离不开信息技术发展的，而信息技术的发展必将会促进现代物流体系的发展。然而，当下我国信息技术的发展程度还不足以推进现代电子商务下应急物流体系的发展。我国应急物流信息技术水平低、信息网络不健全，没有一个健全的应急物流供需信息平台，不能及时生产灾区急需的战略物资，不能对应急物流运输工具统一调度等等，也就不能制定相应的策略，最终也就使得电子商务下应急物流的效率大大降低。

2.2 电子商务下应急物流制度环境有待完善

当前，电子商务制度的不完善性在很大程度上制约了电子商务下应急物流的发展。这种限制的最大表现形式为制度限制：首先，电子商务应急制度是要建立在信息技术基础上、适应信息时代要求的应急制度，然而，我国还处于工业化时代，适应于工业化要求的制度跟电子商务应急制度相冲突，不能很好的促进其发展；其次，电子商务是信息发展的成果，人们对其认识不足，因此，也就难以建立适应时代要求的新电子商务下的应急物流制度。

2.3 尚未建立一套系统完善的应急预案

相关部门的应急预案存在不同部门之间的应急预案的链接差、交叉方面多、覆盖面不全的缺点。当应急预案启动时就会出现救援物资与救援人员协调性差、调度与指挥失灵、救援混乱与延误工作等等问题。

2.4 电子商务应急供应链体系不完备

目前，电子商务应急供应链反应慢，电子商务应急供应链的程序与作业流程比较繁琐，不能将不同物资的供应链进行复式链接管理，多条供应链独立分散运行；在不同情下，不同的电子商务应急供应中心做不到彼此之间的协调合作，导致电子商务下应急物流成本较大。

3 电子商务下应急物流管理的改进建议

3.1 建立电子商务下应急物流信息控制中心

电子商务下应急物流的管理最重要的是要建立一个完善灵活的信息控制中心，这是应急物流的活动中枢，是整个物流活动的指挥部。它的主要工作有以下几点：第一，做好日常救灾物资的管理、预算和协调工作，并做好物资记录，与相关企业建立良好的合作关系，保证事件突发时物资的正常稳定供应。第二，在突发事件发生时，紧急调动设备和人员，制订救急方案，收集相关信息，作为整个工作的司令部，充分发挥协调和掌控的作用，优化各种资源配置，使物流达到最高的效率。同时，我们应注意到，由于突发事件的复杂性和正确应对突发事件的重要性，使得作为控制中心的工作人员必须具备各方面的条件和良好的素质，同时具备应对紧急事件的能力，因此，工作组成员要多样化，既包括政府部门领导，还包括企业领导及工作人员和专家组。

3.2 建立电子商务下应急物流管理的良好外部环境

3.2.1 完善应急物流基础设施建设

应急物流本身的性质决定了对基础设施建设有极高的要求，重中之重是缩短运输路程。良好的物流基础设施对紧急状况的处理能力较强，尤其在特殊情况时各种优点就可以很好的得以体现。对于应急物流基础设施建设，首先，应建立水陆空立体运输网络，提供多方位物流途径，在一种方式意外发生中断时，可以及时得到补救。其次，设置专用“绿色通道”并制定应急措施，在灾难发生时，如火灾、洪涝、地震、泥石流等，可以有应急方案备用，提前制定相关应急步骤和原则，比如优先原则，特殊情况要特殊对待。然后，对物流基础设施的常规检查也十分必要，特别是在特殊情况中，环境往往相当恶劣，对运输通道的要求也就十分严格，否则难以完成紧急运输任务，进而影响救援等工作，造成不可估量的损失。最后，充分协调与军方的协作，必要时候使用军用运输专用设备，全面提高应急物流的运输效率。

3.2.2 加强电子商务应急物资储备体系建设

第一，应增加仓库的数量，并根据气候等特点因地制宜地对其进行合理布局。第二，加强物资管理。早期物资来源以国家储备为主，国家储备最主要的是粮食储备。第三，一旦大规模的突发事件发生，在政府无法及时满足救灾需要的时候，就要采用合同储备方式，即政府提前与可以提供应急物资的企业签订合同，在灾难发生后，以最快的速度提供大量物资，缓解救援压力，避免因物资紧缺造成的混乱。第四，加强社会捐赠渠道，一方有难八方支援，在灾难发生时，保证社会各界的捐赠物资能及时到达突发事件发生的地区。只有这样，才能建立健全电子商务应急物资储备体系，在突发事件发生时，确保物流环节正常运行。

3.3 完善电子商务下应急物流管理的相关法规

完善电子商务下应急物流管理制度，必须建立健全相关法律法规，主要表现在三个方面：一是要对其进行宏观调控，在生产、投入、科学技术等方面进行规范和约束。二是在管理上，对电子商务物流的调节和资源管理、工作中的标准和奖惩情况进做出确规定。三是在操作上，对电子商务下应急物流的信息化和系统化等进行严格的规范。电子商务下应急物流是关系人们生命和财产安全的重要工作，更要标准化、规范化，只有这样，才能在紧急情况下，有条不紊地将物流工作落到实处。

3.4 建立健全电子商务下应急物流配送系统

建立健全电子商务下应急物流配送系统有利于协调物流各部门的分工合作，避免在运输途中发生不必要的资源浪费和冲突，力求物流运输效率最高、成本最低。首先，我们应以科学理论为指导思想，充分发挥人的主观能动性，根据自然规律，在灾难的多发地区建立固定的物流配送中心和指挥中心，配备专业设备和专业人员，能在突发事件发生的第一时间及时作出反应，使网络环境下的应急物流专业化、人性化。然后，在十分紧急的情况下，充分发挥军队的作用，通过军用途径来配备物资，以国家和人民的利益为重，尽一切努力把损失降到最低，把军用和民用物流高度结合，实现军地物流一体化。