国民经济政策精选(九篇)

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第1篇：国民经济政策范文

关键词：人民币升值通货膨胀金融风险

0引言

自2005年7月21日汇改以来，我国开始施行以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，由于美国经济的衰退，美元持续贬值，造成人民币对美元持续升值，于2006年5月15日首次破“8”，2008年4月10日破“7”，而且还有继续升值的空间。那么人民币升值对我国经济的影响究竟是什么样的呢？

1人民币升值的积极影响

1.1可以有条件的降低进口产品的成本。在进口产品价格的涨幅小于人民币升值的幅度的情况下，人民币汇率升值会使进口的国外消费品和生产资料的价格比以前便宜，有利于降低进口成本。同时对于消费者而言，消费进口产品的价格将大大降低；对于一些企业而言，如果产品价格以人民币结算、原材料从境外采购，如造纸、汽车等行业，其生产成本因人民币升值而下降，从而提升企业利润。

1.2可以减轻外债负担，不论内债还是外债，从借到还都要经过一定的期限，而在此期限里，由于受汇率、利率的影响，债权人和债务人都面临着一定的风险。对于我国的外债而言，作为债务人，随着人民币升值，到期需要偿还的外债本息所需的本币数量将相应减少，因此可以减轻国家和负外债企业的债务负担。

1.3国内居民出国旅游和留学的成本将会有一定程度的降低。人民币升值，可以使人们花费比以前更少的人民币就可以到欧美等地区留学、旅游。

2人民币升值的消极影响

人民币升值是一把“双刃剑”，它给经济带来积极影响的同时，也给我国现行的经济带来了一定程度的消极影响。

2.1不利于我国外贸企业产品的出口同时增加失业压力。对于出口企业而言，其盈利水平与汇率变化密切相关。在产品国际价格不变的情况下，如果人民币相对于某一外币升值的话，则意味着企业与以前相比出口换回的本币数量减少，企业利润下降，严重影响企业的出口积极性，如果出口企业为维持一定利润而提高价格，则会削弱出口产品的国际竞争力，不利于出口的持续扩大和提高产品国际市场占有率。例如某服装公司每年出口额约1000万美元，2006年3月，美元对人民币汇率为7.45：1，2010年3月为6.82：1，中间差价高达0.63元，那么因汇率变化公司直接收益便减少了630万人民币。与此同时，这些出口企业大部分是劳动密集型的，由于公司利润减少，一般会采取裁员措施，社会失业压力会逐步显现并加大。随着人民币对美元的持续升值，再加上国内通货膨胀引起的生产成本提高，我国出口企业特别是劳动密集型出口企业的利润空间缩小，甚至会面临生存危机。

2.2金融风险会逐步加大。随着人民币的持续升值、美元不断贬值，增加了债权人的损失。对于外债，作为债权人的国家和企业，随着本币的不断升值，其损失也在不断增加。我国是世界上持有美元外汇储备最多的国家，同时是美国最大债权人，在人民币升值、美元贬值的过程中，损失最大。与此同时国际游资和热钱会以各种方式和手段进入我国股票市场和房地产市场，这部分资金规模大、流动快、趋利性强，造成金融市场动荡。

2.3通货膨胀的压力不断增加。人民币的持续升值、外资的进入，为了保证国民经济稳步增长，保持社会稳定，自2008年金融危机以来，我国货币供应量在持续增长，流动性过剩逐步显现；如果人民币持续升值、外资涌入将推动资产价格上涨，其产生的“财富效应”将引起国内其他产品价格的上涨，这样使我国目前面临通货膨胀的压力加大。

3对策及建议

3.1尽可能的改变结算用外币，学会灵活使用各种金融工具来规避风险。在对外贸易中，要根据变化了或即将变化的经济环境来选择相对比较有利的结算用外币。既然国际上美元、日元相对于人民币持续贬值，那么可尽可能的选择其他的结算用外币如欧元（到目前人民币相对于欧元还是贬值的）或外币组合，来尽量减少自己的损失。

3.2充分借鉴他国经验。例如：日元大幅度升值后，迫使日本汽车制造商（丰田、本田）把企业搬到北美，这些企业在规避风险损失的同时，也造就了今天在北美市场上日本汽车占有三分之一的份额。国内企业可充分借鉴他国企业成功的经验，提高应变能力。

3.3坚定不移促进国内消费，为增加就业创造条件。我国GDP虽然连续多年高增长，但是拉动经济的三驾马车中消费在GDP的比重是最小的，通过促进国内消费，可以明显改善并解决就业问题，这种现况在2009年汽车、家电产品下乡、国家税收补贴等政策中已经得到了充分证明。

3.4要采取切实有效的宏观经济措施来抑制通货膨胀。实践证明，在抑制通货膨胀的问题上，单一的手段是不可取的，其结果只能导致价格上涨的速度更快，易引发恶性通货膨胀。就我国目前的状况而言应适时采取紧缩银根的货币政策，同时放开产品价格，让市场来调节价格的走势，指导资源合理配置。

第2篇：国民经济政策范文

关键词：虚拟经济 人民币国际化 流动性膨胀 对外输出

引言

我国的贸易双顺差在短期内不会改变，依赖出口带动经济发展的状况在短期内也不会改变，因此大量资金的涌入必然导致虚拟经济的泡沫化，如何吸取美国虚拟经济发展的经验和教训，完善我国的虚拟经济体系，使中国经济完美着陆，本文认为首先要利用虚拟经济的经济储备作用，消除资金流动性膨胀带来的影响，再通过金融体系资产品种和数量的扩充，用虚拟经济加强人民币的对外输出渠道，促进人民币国际化的发展。文章首先分析我国货币流动性膨胀的根源，在此基础上分析了美国虚拟经济发展的经验，最后根据我国的实际情况，提出了促进人民币国际化的政策建议。

我国货币流动性膨胀的根源

（一）国际收支顺差与现行货币机制

根据《中国统计年鉴2012》的数据显示，我国2000年以后，国际收支顺差逐步呈现出连续性，出现了双顺差，并且国际收支一直累积着一定的流动性。自从2005年以来，我国经济的类型发生了很大的变化，由以前的依赖外资逐渐转变成为依赖出口。这一经济基本类型的转变，使我国经济逐步形成了高度外向型，由于经济基本形式的改变，一方面推动我国经济的发展，加快了我国经济工业化的进程；但同时另一方面也带来了一系列比较严重的问题，逐渐造成一种流动性持续输入现象。从2005年到2008年，我国的国家收支顺差得到了很大幅度的上升，从2000多亿美元上升到4000多亿美元，这种高幅的增长造成了我国外汇储备量高速持续增加，进一步导致了我国货币的流动性膨胀。从统计年鉴的相关数据可以明显看到，我国的外汇储备量逐年增大，严重的影响到资金的流动性。目前，外汇储备影响资金流动性的主要原因在于：随着国际货币的增长，在国内没有任何与之相互协调配套的产品和服务。这一原因导致我国现在的国际收支顺差越来越大，并逐渐大于资本项目顺差，因此，导致资金流动持续膨胀的最根本的原因是国际收支顺差的持续增长，同时对资金流动性膨胀影响具有决定性因素的是外汇储备量。

现行的货币机制没有自动退出机制，以前的黄金交易退出金融体系以后，信用货币也逐渐消失，而人民币、美元、欧元等逐渐都变为法律有偿货币，其跟信用货币机制存在根本上的区别，现行货币本身缺乏自动退出机制，一旦货币发行量增加，就只会导致货币贬值，给人们的生活带来严重的经济负担。以前商业银行采用的是信用货币，一般以一些贵金属为主，一旦货币流通量发生过大，就会造成挤兑，严重的直接导致银行倒闭，这样就使得信用货币消失，货币量膨胀也会随之消失，换句话说就是货币数量和经济运行需求量之间的关系不需要用到中央银行来进行有效地调节，而是通过商业银行的信用货币机制来实现货币自动进入和自动退出经济流通领域。而现在的商业银行跟以往有很大区别，它们是通过利用中央银行发行的具有法律效应的法偿币，来进行资金的吸入和放贷，这样就会造成即使是银行倒闭，人们手里的信用货币也不会消失。在中国的金融管理体系中，创新能力比较低，并且对货币的节约程度也比较低，这样就使得中国货币的流动性比发达国家略差，也说明中国的金融体系尚需完善。

（二）央行对冲措施与政府挤压政策

在控制流动性膨胀过程中，除了政府一般采用的行政手段外，还有一个十分重要的手段就是对冲流动性。对冲流动性就是政府的中央银行通过发行一些具有货币价值的票据，然后再让商业银行进行购买，这样中央银行就能够回笼大量的现金，市场上流通的货币量就会减少。流动性膨胀是由于外来资金的输入而造成的，而对冲流动性只是一种短暂的措施，不能够从根本上解决问题。

首先，对冲流动性是利用票据的流动来控制流动膨胀的，而对货币的双顺差以及一些资金大规模的流动发挥不了明显的作用。其次，如果中央银行发行的票据不能够正常的流通，那将和传统的调节方式没有差别。最后，如果中央银行发行的票据发挥了一定的作用，但是过剩的流动性可以在中央银行滞留一定的资金，同时也可以在商业银行间滞留大量的资金，一旦这些资金随着输入流动性流向市场，那么对冲流动性发挥的作用就会越来越小。

因此，无论是对冲流动性还是传统的方式，都只能够被动的采取措施，不能够将过多的货币从经济循环体系中分离开来，不能够从根本上解决流动问题。

中央银行除了采用对冲流动性，还采用了一些挤压政策，利用利息率和紧急“刹车”的方式来调节货币的流动性。每当流动货币出现扩张或者是紧缩的时候，利用利息率是最为常用的一种手段，在一些发达国家运用的更加灵活普遍，并且效果显著，但是在中国的效果并不是很理想。我国采用的一种手段是准备金比率，在我国使用时，主要是由于货币出现紧缩的现象，但是其发挥的作用也十分有限。我国的利息率也是从成本和收益这两个方面影响着经济，但是影响的力度在发展中国家和发达国家之间起到的作用也是天壤之别。此外，我国的债卷市场不发达，缺少比较完善的金融杠杆机制，债券市场仅仅依靠利息率来获得收益，这样对投资者来说就缺乏吸引力，因为投资者关注资产价格的稳定，更多地关注资产的增长，泡沫经济内在的动力就在于此，同时也是产生泡沫经济的温床。政府还会采用被迫急“刹车”的方式来调节泡沫经济，一旦出现物价飞涨现象的时候，这种方式只是将资金从一个地方转移到另一个地方，并且会冻结部分资金，但对资金的紧缩和扩张不能够建立比较完善、且有效的控制流动性机制。

美国虚拟经济的政策性经验研究

（一）美国虚拟经济的政策环境

虚拟经济主要是由于产品的数量不断增加，而不是产品的价格膨胀而引起的。一般出现虚拟经济的过程比较长，因为就市场的货币和产品流动性而言，若产品的数量一定，价格上升的幅度在较长的一段时间内不会发生很大的变化，而产品的价格一定时，产品的数量就会无限制的往上增长，是不能够控制和预测的。在虚拟经济中人们获得利益主要是通过金融创新和金融杠杆，通过创新的方式来获得更多、更广泛的措施，通过金融杠杆将资金进行资本化，以便创造出更大的金融资产，这是美国采用金融杠杆来控制流动性的重要手段，同时美国还利用金融杠杆来进行各种各样的金融资产交易，并且替代了传统的调节方式。美国自证券化开始，就已经开始了资产膨胀的时代，但并不是资产价格的膨胀，美国比较好的金融政策环境，实现了金融自由化，促进了金融的发展和创新。美国经济虚拟化的最显著特征就是依靠各种各样的资产数量和品种进行扩张，发展虚拟经济的脚步从来没有停止过，创造出种类繁多的金融资产，通过金融创新和金融杠杆的方式，创造出巨大的金融财富，这种创造利润能力是泡沫经济无法比拟的。

（二）美国虚拟经济的优势分析

在美国虚拟经济发展过程中，我们可以从中获得一些十分重要且很有价值的经验，美国资产的价格波动频率比较小，在美国的房地产行业中的波动比中国近期房地产泡沫波动的速度和力度还要弱，在美国主要是债券市场，这样就使得资产价格泡沫不是其国家经济的主要来源。美国是通过金融创新来进行各种金融交易，但是产品价格仍需维持在一个相对稳定的范围内，这样更有利于经济的发展，美国的物价也更加稳定。在美国由于金融资产的种类繁多，并且每天进行交易的数量十分庞大，这样在虚拟经济中的流动资金就比较多，物价也会随之稳定，有利于外来对冲，稳定美国经济。美国经济虚拟化有利于美元在国际货币中的地位，保证了美元汇率的稳定，同时在美国由于有众多的金融产品，使得美国可以通过炒作的方式来引诱投资者，让投资者远离实体金融体系。

促进人民币国际化的政策性研究

（一） 我国货币流动性膨胀治理的方向

我国对外依存度比较高，这在一定程度上是受到了中国传统思想的束缚，中国传统的观念比较保守，在货币的使用方面存在节俭和储蓄的良好传统，这样就造成中国的储蓄率比较高，进而形成内需不足。但是根据有关学者研究表明，高储蓄率跟国家的传统理念没有必然关系，而跟经济收入的分配有着直接的关系，一方面人们的收入普遍提高，就使得人们的消费相对较小，这样储蓄量就会增大，另一方面如果人们的收入出现比较严重的两极分化，国家的储蓄率就会加大，而人们的消费比例就会降低。中国现在需要更加合理的分配收入比例，需要关注更多的低收入人群，提高基层群众的基本收入，扩大产品需求，从根本上解决内需不足的问题。

现阶段我国在治理流动性膨胀可以从两个方面入手。造成流动性膨胀最直接的原因是经济贸易的双顺差，具体来说是由于外汇的输入导致了流动性膨胀。一方面就是通过治理外汇流动的渠道，建立比较完善的外汇输出渠道；另一方面就是让虚拟经济在实体经济和外部冲击之间发挥积极作用，让虚拟经济吸收大部分的外汇输入，缓解产品价格增长，降低价格增长对市场的冲击，这样就不会对人们的生活带来太大的影响。建立完善的金融创新和金融杠杆管理制度，以债券为主体，配以恰当的虚拟经济体制来控制流动性膨胀。

（二）利用虚拟经济加强人民币的对外输出渠道

随着中国市场经济改革的不断深入，中国虚拟经济也在不断的发展和完善，我国逐渐出现多种形式的期货市场，并且在这些市场中获得更高额的利润，在利润获得同时进行不同产品间迅速转移。在虚拟经济发展过程中，无论是资金的紧缩或者是扩张，都会对市场经济造成比较严重的影响。虚拟经济能够吸收大量的外来资金，并建立流动储备池，虚拟经济下建立的储蓄池能够有效地解决外汇输入而造成的流动性膨胀。中国应该加大力度完善对外输出渠道，使得人民币更加区域化，通过人民币的有效流动，缓解流动性膨胀，让人民币逐渐国际化，成为世界通用的外汇储备货币。我国应该加强发展虚拟经济，尤其是在产品的数量和品种方面，这样就会大大降低物价上涨的幅度，并且发展虚拟经济应该以债券市场为主，通过金融创新以及合理地金融杠杆机制来调节流动性膨胀，使国家对经济进行宏观调控的手段变得更加丰富有效。

结论

综上所述，造成我国流动性膨胀的根本原因是外汇的输入，是来自国际的收入双顺差，在治理中国经济流动性膨胀过程中不能够牺牲经济的稳定增长。目前由于双顺差使得大量的资金输入状态在比较短的时间内是不能够改变的，因此，中国经济的发展存在其本身的约束和限制，应该更加完善我国的金融制度，否则中国经济将会逐渐走向泡沫经济。中国经济发展应该积极借鉴美国虚拟经济成功的经验，建立多种金融产品体系，充分的运用金融创新和合理地金融杠杆的手段，以产品的数量和种类发展虚拟经济，以建立消除流动性膨胀的长期有效机制。

参考文献：

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3.邹博清，樊俊涛，叶尔兰.虚拟经济泡沫与虚拟资产流动性控制[J].商业时代，2012（12）

4.王大树，房飞.人民币国际化进程中人民币的流出与流入路径安排[J].商业时代，2012（31）

5.刘骏民.利用虚拟经济的功能根治我国流动性膨胀[J].开放导报，2010.2

第3篇：国民经济政策范文

关键词：中小企业；国际竞争力；自主创新；融资

中小企业同许多大企业相比，资本少，经营规模小，筹资能力较弱，在人才、技术、管理各方面缺乏优势。但也有优点，诸如中小企业组织规模简单，决策较快，生产经营机动灵活。中小企业在我国企业中占有很大的比重，在国民经济中有着重要的地位，江苏的中小企业起步早，发展水平较高，对江苏省GDP的增长起了重要的推动作用。

一、关于江苏民营中小型企业国际竞争力的分析

（一）江苏民营中小型企业的发展现状

据江苏省工商局数据显示，2009年江苏省通过政府扶持，减免税费，营造宽松的创业环境，建立健全的证照管理联动监管机制，以及开展万户私营企业调研活动、“私营企业联系帮扶月”、“创（就）业无忧”帮扶工程等多项综合举措，有效地促进了个体私营经济发展。尽管受到国际金融危机的不利影响，江苏省个体私营经济依然逆势跃升，2009年实现增加值占省GDP比重上升到39.4%，首次超过国有集体企业（35.9%），成为江苏经济发展最重要的支撑力量和最强劲的发展引擎。2009年江苏省私营企业总数达到91.16万户，已连续9年居全国第一，江苏个体工商户数达261万户，连续5年位于全国第二。

2010年的第一季度，全省规模以上中小工业实现销售收入13567亿元，同比增长36.2%；完成总产值14081亿元，同比增长34.5%，增幅高出2009年同期26.2个百分点；实现利税总额1127亿元，增长54.7%；实现利润总额685亿元，增长74.5%；全省新办私营企业4万家，增长26.5%。

（二）阻碍江苏民营中小型企业国际竞争力提升的因素

1、生产技术低下，创新能力弱。江苏民营中小型企业中，劳动密集型企业所占比重比较大，科技创新企业较少，生产产品技术含量较低、附加值不高、缺乏自主知识产权，没有形成独特的优势和竞争力。被征收的关税率高，严重影响民营企业扩大以劳动密集型产品为主的出口。

2、从业员工的素质普遍较低，缺乏人才。民营中小企业大部分还是属于家族制的管理模式，企业缺乏一流的技术人才，管理人才以及国际经营人才。另外，民营中小型企业大部分对面的是国内的顾客和消费者，往往忽略了国际人才的储备和培养，严重制约了国际化的发展。

3、生产规模较小，生产成本上升。民营中小企业一般生产规模较小，不具备很强的竞争力，缺乏抵御经营风险的能力。此外，随着江苏经济的发展，劳动力成本增大，原材料成本升高，进而生产成本也升高。据江苏省中小企业局3月份重点监测企业反映，有76%的中小企业生产成本上升，其中58%的企业反映原材料价格上涨是生产成本增加的主要原因，另有27%的企业反映劳动报酬增加是生产成本增加的主要原因，两者占比达85%。而资源缺乏和技术水平较低的劣势日益突显出来。

4、融资难，融资后更加难。民营中小型企业想要发展壮大，往往最需要资金的支持，而资金的来源一般通过两种渠道：银行贷款和民间融资。由于中小型企业抵抗风险的能力较弱，信用度较低，银行很少支持这些企业，或者贷款数额有很大限制；而民间融资的费用比较高，引进资金的同时也带来了许多问题。如投资人会想要参与企业的营运管理，打乱企业正常的秩序，动摇企业的内部结构，雇佣自己的耳目等，变成多头领导，使管理难以协调，影响生产效率。

二、提升江苏民营中小型企业国际竞争力的措施

针对上述制约民营中小企业国际竞争力提升的劣势，下面将从改变自身条件和改善外部环境这两大方面来阐述提升中小企业国际竞争力的战略措施。

（一）从改变自身条件的方面来探讨如何提升国际竞争力

1、增强自主创新能力，重视品牌效应。自主创新是提升民营中小企业国际竞争力的根本。企业不能一味地进行加工贸易，贴牌生产，也要有自己的自主品牌，有自己的核心竞争力，这样才能在这个变化迅速的经济环境中求得生存，因循守旧最终只会死路一条，创新才是提高企业国际竞争力的根本途径。依靠成本低、劳动力廉价的条件而形成的优势是不稳定的，这种优势也可能会逐渐消失，只有通过自主创新、技术引进、合作开发等多种方式和渠道，增强企业的研发能力、工艺水平、设计水平，才能保持低成本的领先性、产品的独特性以及先进性等优势。企业在自主创新的同时，要注重品牌战略，品牌是企业综合优势的体现，是企业良好国际形象的标志，是竞争优势中难度很大的一部分。

2、建立现代企业制度，实现科学化管理。科学管理是提升民营中小企业国际竞争力的前提。单一的业主制、合伙制不可避免地带来投资的封闭性，民营企业要突破单一的产权结构，实现投资主体多元化，规范公司制，改变作坊式生产和家庭式管理。要建立科学的企业领导体制、组织管理制度以及财务制度，明确权力机构、监督机构和执行机构之间的职责，确立所有者、经营者和劳动者之间的权利、责任以及义务。

3、注重人才培养，提高人才综合素质。提高人才素质是提升民营中小企业国际竞争力的关键。人才是企业的核心，是企业自主创新的主体。企业要引进竞争机制和激励制度，激发员工的潜能，大胆地聘用能人，用全新的理念去认识和发掘人才，并根据不同的管理层次进行员工培训，提高员工的基本素质和专业技能，要舍得下成本、时间、精力在人员培训工作上，从而极大地调动人才的积极性和创造性，才能提高工作效率，进而提高生产效率，促进企业的快速发展。

4、加快信息化建设，努力发展电子商务。信息化是提升民营中小企业国际竞争力的有效途径。随着互联网的普及，网上贸易得到了迅速的发展。通过网络，企业能够迅速地接收到很多市场供求信息，能够寻求到更多的新客户和发展机会。电子商务作为新的商业运作模式，对传统产业生产、经营乃至整个企业的管理模式等有很强的优化带动作用，许多中小企业也逐渐体会到了这个优越性。民营中小企业要走出国门，发展国外客户，在很大程度上要依赖互联网，搜索其他公司的需求，自己的产品信息，供客户浏览，有利于塑造企业的国际形象，提高国际知名度跟竞争力。

5、扩大融资渠道，解决资金问题。解决融资问题是提升民营中小企业国际竞争力的重要手段。面对民营中小型企业融资难的问题，应该积极寻求与国内外大公司的合作机会，解决资金问题。企业还可以转变经营方式，推行制，这样间接获得了资金支持，降低了经营成本，提高了经济效益，弥补了自身资金不足的缺陷，稳定了发展。

（二）从改善外部环境因素方面来分析如何提升国际竞争力

1、重视融资问题，建立担保机构。政府部门有自身信息渠道广、信息量大的优势，可以为民营企业融资提供有用的信息，要充分运用自身的经济职能，引导和帮助民营企业建立一系列制度来拓宽民营经济的融资渠道。同时政府要加快民营企业信用制度建设，进一步推进民营企业担保体系建设，加快建立企业担保机构，为分散和化解担保风险创造条件，积极推动商业性担保机构和互助担保机构的建立。

2、政府要为民营中小企业营造良好的发展环境。政府部门要进一步转化其职能，完善经济调控、市场监督、社会管理和公共服务职能，强化服务意识，积极构建完善高效的服务体系，为民营中小企业创业、经营和发展提供全程的优质服务。要最大限度地减少审批手续、审批环节和规范审批程序，最大限度地降低民营中小企业运营成本。要健全社会化服务体系，建设公共平台，以便在技术进步、信息网络、对外合作、市场营销、人员培训和管理咨询等方面为民营企业提供社会化、专业化和规范化的服务，同时还要加快建立执业标准和监督机制。政府应担当产业贸易的中介组织，为中小企业进入国际市场做好向导。

3、发挥集聚效应，提升中小企业的国际竞争力。中小企业集群能够提高企业的经济效益，提升国际竞争力。中小企业在一定区域内相互临近，或者同时处于生产链的某一个环节而分工不同，这样降低了生产成本；企业之间能够相互竞争，借鉴经验，提高生产技术能力，促进企业成长和竞争力的提高。重视价值链从起点到终点的任何可能发挥集聚效应的关键点，疏通和顺滑集聚企业从产品的研发到销售的每个环节，在整体上发挥集聚效应，才是提高整体的竞争优势与区域优势，提升区域整体形象的重要途径。

4、加大财政支持的力度，发挥税收政策的作用。政府部门应该充分发挥自身的宏观调控能力，调整政策，包括投资政策、市场准入政策、融资政策、产品出口政策和税收政策等，减轻企业的负担，改善国际贸易环境，建立和完善出口制，出口退税机制，促进中小企业出口贸易的积极性和主动性，提高其国际竞争力。

5、建立技术创新基地，提高技术创新能力。政府可以选择若干个城市对中小企业工业园进行试点，积极推进科技企业的创新能力。总结区域性、行业性中小企业技术创新的经验，大力推广技术创新服务机构的成功做法，培育中小企业技术创新基地，积极推进科技成果的转化。基地可通过技术研发、成果转换和人才培养这三方面给企业灌入新的力量，达到技术、经济、人才三方面的良性循环。

参考文献：

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8、李新功.营造社会资本环境促进企业技术创新[J].当代经济研究,2006(8).

第4篇：国民经济政策范文

关键词：经济政策；内在联系；政策路径

一、前言

2009年中央经济工作会议强调2010年经济工作的重点是促进经济发展方式转变；确定2010年经济工作的总体要求即宏观经济政策的主基调是保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；提出2010年经济工作的主要任务有六项：一是提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；二是加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益；三是夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间；四是深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力，五是推动出口稳定增长，促进国际收支平衡，六是着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

归纳起来，促发展、调结构、扩内需、保民生、保出口、保就业是2010年中央政府一揽子经济政策的着眼点。这些看似相互独立的经济政策其实存在着重要的因果联系。而这也意味着我们可以理顺出一条实施一揽子经济政策的政策路径。

二、财政政策与通胀预期的联系

中央经济工作会议强调，财政政策的实施重点是加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、文化、卫生、社会保障、节能环保、保障性住房等方面以及中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度。这就意味着，2010年，以政府投资为主的扩张性财政政策将继续成为推动中国经济平稳较快增长的一个核心因素。然而，政府实行扩张性财政政策意味着财政支出的继续大幅增加。这其中存在一个不利因素，那就是政府将继续保持持续多年的财政赤字状况。尤其是地方政府近年来为配合中央政府的经济刺激计划，其负债规模急速膨胀。而财政赤字的增长很可能会带来一个非常严重的后果，就是通货膨胀。加上2008年底公布实施的四万亿投资计划，使得人们对经济复苏以后的通货膨胀预期明显增强。要管理好通胀预期，目前效果最明显的仍然是货币政策。加息、上调存款准备金率等都是比较好的控制货币供应的手段。然而，这些手段又与适度宽松的货币政策基调相抵触。同时，收紧银根对于经济复苏基础仍不稳固的中国经济来说，并不是一件好事。而且，加息会增加企业债务成本支出，还会导致国际热钱为套利而涌入中国，造成收紧银根的政策效果大打折扣。因此，货币政策需要保持连续性和稳定性，把握好政策实施的力度、节奏、重点。另一方面，收缩流通中的货币供应量还需依靠政府的量入为出、开源节流。既要加强税收征管和非税收入管理，又要继续从严控制一般性支出，把钱花在点子，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。

三、通胀预期与调整结构的联系

管理通货膨胀预期的另一个重要思路是调整结构。对于财政政策，主要是调整施政对象，着眼于民生工程、社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面。对于货币政策，主要是增强货币政策的针对性和灵活性，把握货币信贷合理、均匀的增长速度。但调整结构更关键的还是在于调整以产业结构为核心的经济结构。建国六十年来，中国的经济增长无时无刻都与重点产业的扶持和抑制有密切的关系。长期以来，当经济下滑时，政府就出台扶持重点产业的相关政策，引导资源流入，依靠扩大产业规模达到保持经济增长的目的。而扩大产业规模会产生两个直接效果：一是固定资产投资完成后会形成沉淀成本，二是吸纳就业。这两个直接效果将在一定程度上强化这些重点产业的国民经济中的地位。换言之，当下一周期经济下滑时，政府通常会继续扶持地位得到巩固的重点产业，因而形成投资的路径依赖。这种路径依赖会引致一系列不良后果。首先，由于这些重点产业绝大多数集中在第二产业，致使GDP增长与第二产业产值增长存在高度的相关性。到了上世纪90年代初，国民经济的结构性矛盾已经相当突出，重工业和部分制造业在国民经济中的比重相当高，已经严重束缚了国民经济，形成工业兴、百业兴的局面。其次，每一次扶持政策出台以后，带来的只是更大规模的低水平重复建设，导致生产相对过剩。而大部分行业产品同质性又高，也导致了市场的恶性竞争。再次，第二产业吸纳了大部分产业工人，形成国家就业结构过于单一的局面。当经济过热时，政府就出台抑制重点产业的相关政策，通过遏制第二产业投资速度过快增长达到降低GDP增长的目的。但与此同时，一同遭殃的还有广大的产业工人。企业经营环境的恶化，直接影响到他们的收入。占居民收入主体地位的产业工人收入的下降，意味着居民消费能力的下降，导致国内需求的萎缩，进而加剧了部分行业产能过剩的问题。也就是说，政府在抑制投资增长过快的同时，也抑制了收入和消费的增长。因此，需要调整以产业结构为核心的经济结构。

四、调整结构的政策路径

上世纪90年代以后，政府制定的产业结构调整的指导思想是积极发展以服务业为主体的第三产业。如今，这一思路仍然保持不变。解决方案也是在这一思想指导下拟定的。

1.解决投资的路径依赖问题的方法是优化资源配置

资本在某些行业相对集中造成过剩的局面，除了政策导向因素以外，还存在两方面的重要因素：一是市场机制缺陷造成少数行业长期存在超额利润，超额利润的长期存在会导致财富的加速转移，既不利于其他行业的发展也不利于消费的可持续；二是产业投资渠道狭窄造成部分产业资本因无更好投向而只能长期滞留。所以，政府应重在引导资本从相对集中的行业分流出来。一方面，改革并完善市场机制，使得各行业利润在长期内保持在相对合理的社会平均利润水平上，从而防止资本长期高度集中。另一方面是打破部分行业垄断局面，降低行业进入和退出壁垒。这涉及到国有企业改革的问题。十七大报告曾提出，国有资本应逐步向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。中央经济工作会议进一步指出，要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争的活力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。如今，还有更重要一方面，国家鼓励资本开辟市场，积极培育和发展战略性新兴产业，并强化政策支持。政府将重点放在有效缓解中小企业融资难的问题上。除了加强引导银行信贷投向、创新间接融资模式以外，政府还将积极扩大直接融资，主要是建立健全资本市场运行机制，引导和规范资本市场健康发展。积极发展新兴产业，对于调整投资结构、优化产业结构、扩展就业渠道、开拓创业渠道都起到了积极的作用。

2.解决产能过剩问题的方法之一是调整投资结构

(1)引导各种成分的资本投入现代农业和新兴产业。其中，在发展现代农业方面。政府应通过完善农村土地流转制度，鼓励产业资本开展农业集约化生产，通过完善农业补贴和价

格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，同时，引导金融资本培育农村新型金融组织，解决农村及农业企业融资难问题。

(2)通过严格控制对高耗能、高污染和资源性行业的贷款，抑制“两高一资”行业的发展，通过限制产能过剩行业新上项目，抑制过剩产能。还有一方面就是通过加强节能减排重点工程建设，开展低碳经济试点，推进节能减排。

3.解决产能过剩问题的方法之二是优化产业结构

(1)积极发展多元化产业，使得过剩的资本能够有效分流到其他产业。政府应重点发展以现代农业为主体的第一产业和以现代服务业为主体的第三产业，同时鼓励创新创造，积极培育新兴产业。

(2)积极发展互补型产业，增强国民经济抗周期能力，保持经济平稳较快增长。实证证明，不同产业部门周期与经济周期的相关性是不同的。目前，产业部门周期与经济周期正相关的产业在国民经济中占据着主导地位，导致中国经济比较容易受到自身经济周期以及世界经济周期的明显影响，使得经济增长表现出明显的波动性。政府在培育战略性新兴产业的同时，应重点培育具备抗周期能力的产业部门，例如教育产业、影视娱乐产业以及与国内贸易、消费相关的产业部门。

4.解决产能过剩问题的方法之三是扩大内需

改革开放以来，中央政府稳步扩大国内消费需求的基本方法是推进中国的城市化进程。

(1)通过城市基础设施建设等公共工程持续扩大对生产资料的需求，进而推动生产资料供给的稳步提升。中央经济工作会议指出，要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，其目的就是通过加速上述区域的城市化进程以扩大国内内需市场。

(2)通过保障和改善民生持续扩大居民对生活资料的需求，进而推动生活资料供给的稳步提升。中央经济工作会议更加强调，保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是扩大内需和转变经济发展方式的重大举措；要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点。改善民生、发展社会事业的核心思想就是要改变居民的收入和消费观念。简单来说，就是要让居民放心消费。要做到这一点，只需紧紧抓住两方面。一是保持居民有相对稳定且合理增长的收入，方法就是扩大就业和鼓励创业。中央经济工作会议指出，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。加强公共就业服务，对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。只有保证收入，才能保证消费。二是保障居民以相对较低的成本享受基本社会福利，方法就是完善社会保障体系，提高社会福利水平。中央经济工作会议指出，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作，加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案t提高教育现代化水平及教育质量，等等。

第5篇：国民经济政策范文

关键词：房地产经济 个人住房抵押贷款 波动 风险 影响因素

随着我国城市化进程的加快，城市建设成了主趋势，房地产在这个潮流趋势中，得到了极大的发展。房地产经济作为我国国民经济的重要组成部分，对国民经济做出了不可磨灭的贡献，成为了带动我国经济发展的新的增长点。如何合理开发房地产，使其健康、科学、稳定、长久的发展，是我国经济面临的重要问题。如果房地产得到良好的发展，不仅能带动国家经济的发展，还能从基本上满足群众对住房的要求；反之，就会成为国民经济的重要负担。因此，为了保证房地产持续平稳的发展，必须对影响其稳定的因素进行分析。

一、影响房地产经济波动的主要因素

（一）供给与需求矛盾的影响

在一般市场经济的前提下，由不动产总供给与总需求的波动及相互作用可产生周期性不动产经济波动，这是不动产经济学的结论。因此，从行业内部来说，影响房地产经济波动的因素，主要是房地产市场供给和需求的矛盾。而在我国房地产市场中，房地产的需求变化要缓慢于房地产的供给变化，需求线波动超前于供给线的波动，因此，无论是在总量上，还是在结构上，供给与需求的变化是经常变动的，房地产的需求、供给总量处于一个不平衡的状态，这种失衡，必然要求房地产经济进行调整，以保证快速发展。因此，房地产的经济波动的主要因素之一，是房地产供给关系的变化。

（二）宏观经济政策与投资波动的影响

宏观经济政策与投资的波动，对房地产经济的稳定性产生着直接性的影响。房地产的投资方根据宏观经济政策以及经济形势的变化，做出投资行为。由于投资行为具有很强的预期性，因此很容易发生波动。当投资方对房地产的预期上升时，他们的资金就会快速、大量的投入进去；当对房地产的预期下降时，投资者就会持币张望，减少投资。房地产投资的多少，一方面对房地产的市场供给产生影响，另一方面又会对房地产的市场需求形成重大作用。因此，房地产的经济波动受投资波动的影响。

（三）国民经济的影响

从根本上来说，影响房地产经济波动的因素，是国民经济。房地产作为国民经济的其中一个部门，在国民经济中占有举足轻重的地位，两者互相影响，因此房地产本身的发展，不能脱离国民经济的整体的实际发展水平。如果房地产超前发展，就会越过了国民经济的承受能力，导致失稳。在房地产行业中，一方面，危房地产的成交量大部分取决于国民经济的发展状况；另一方面，由于房地产的开发，需要银行资金的大量、稳定、持续的帮助和支持，属于负债经营，因此受金融业的融资政策的影响。而银行的运行方式主要取决于国家银行贷款的政策，而政策又与国民经济的运行密切相关。因此，从根本上来说，国民经济的变化导致房地产经济的变化与波动。

二、个人住房抵押贷款存在的风险

个人住房抵押贷款，是指购房者在购买房屋时，先向开发商支付一定比例的首付款，再以所购房屋作为抵押担保，向银行申请长期贷款，然后以分期付款的方式，按月偿还本息的一种金融活动。结合实际情况，发现个人住房抵押贷款主要存在着以下风险。

（一）政策法规风险

目前，在市场经济的形势下，我国政府还不能充分实现市场的调控功能，相关的法律制度还不够完善，对于房地产消费信贷，特别是个人住房抵押贷款，并没有全面的、科学的法律法规，导致在个人住房抵押贷款的过程中，由于存在着各种不规范的操作而引起了相关的法律问题。由于这些问题在我国法律体系中，没有与之相对应的、具有针对性的法律条款，因而形成了贷款运作的法律风险。

（二）信用风险

在个人住房抵押贷款中，最直接、最基本的风险，就是信用风险。信用风险是指在交易双方以信用关系为媒介的交易过程中，交易的其中一方不能兑现给付承诺而给另一方造成损失的可能性。一般包括自主违约、被迫违约、提前还贷、恶意骗贷等等行为。例如提前还贷，是指购房者没有按照合同要求时间进行贷款还清行为，而是提早完成付款，这种行为不仅会让银行失去应有的利息收入，而且银行还需要为提早还回的资金寻找适合的投资渠道，导致额外的损失；恶意骗贷在实际中一般称为“假按揭”，主要是指开发企业以单位名义购房，借购房之名骗取金融贷款的做法，是一种欺骗行为。

（三）操作风险

在我国现有的市场体制下，很多监管机构和部门都不健全，而经营机构为了追求业务成绩，不顾相关规定进行操作，例如借个人住房抵押贷款为名开办个人股票、没有经过批准就随意降低担保标准等等。这种违规经营的行为对个人住房抵押贷款造成了风险。

（四）利率风险

利率风险是指存贷款利率在金融市场利率的波动下而缩小，甚至出现存款利率高低贷款利率，导致银行收不抵支的风险。目前，个人住房抵押贷款的利率是随着央行对利率的调整而变动的，因此很容易出现利率风险。如果银行不能在结合最新利率变化情况而采取正确的措施，就会给银行的经营带来一定的风险，甚至是损失。

（五）管理风险

在当前的经济形势下，商业银行为了争取更多的业务，而不顾后果的去抢占市场份额，对个人住房抵押贷款的业务运作没有形成合理的、科学的业务流程，比较随意。除了管理政策不达标，在管理人才上，也较缺乏具备管理专业素养和知识的专家和人才，使个人住房抵押贷款存在着管理风险。

三、结束语

随着我国经济的发展，人们生活水平的提高，房地产开发和个人住房抵押贷款已经成为社会极为普遍的活动。本文对影响房地产经济的因素以及个人住房抵押贷款存在的风险进行了分析，希望相关人员能够提高关注度，从而促进国家与社会的和谐发展。

参考文献：

第6篇：国民经济政策范文

财政政策是凯恩斯主义者非常喜欢使用的宏观经济调控手段。他们认为，对总需求的调控，财政政策比之货币政策更有效，财政政策是一种最直接、最有效的手段。它既可以被用来变动总需求，以对付严重的通货紧缩或者通货膨胀，也可以被用来微调经济，熨平经济周期的较大的波动。财政政策的措施十分简单明了，如果经济正处于严重的萧条时期，财政政策就采取“减收增支”的办法，减收就是减税，增支就是增加政府开支和增加社会福利的办法。

减税和社会福利的增加会使漏出减少，注入增加，会很快刺激总需求的增加。减税和增加社会福利涉及到政府预算的制订和实施，由于时间间隔较短，效应也就较显著。在西方国家，减税，主要是减个人所得税，既减少漏出，又对个人的劳动和投资有一定的激励作用。增加支出和社会福利的作用是直接扩大总需求。但是，减税和增加社会福利究竟会使总需求增加多少，最终使GDP增加多少，很难作出估计。如果人们把减税和增加社会福利的一部分钱用于增加对进口品的需求，并且边际进口倾向较高的话，则总需求的扩大就不会很大了。

减税和增加社会福利，对总需求的扩大作用甚小。增加政府支出是刺激经济的一种最直接的手段。政府支出可直接作用于总需求，因而有较充分的乘数效应。同时，政府支出可以直接为宏观调控目标服务，更有目的性和针对性。政府可以把资金用于基础设施建设，一方面可以扩大总需求，另一方面可以解决国民经济的瓶颈缺口，增加社会的生产能力。政府可以把资金用于经济特别萧条的地区以帮助该地区的经济走出困境。政府可以把资金用于不太使用进口品的项目上，尽可能以乘数效应增加GDP.政府可以把资金用于增加就业的项目上，以减少失业人口。但是，政府支出如果花在基础设施方面的话，就会耗费较长的时间，很难立竿见影。当然在对付长期性经济萧条方面还是有效的。不过，政府实施的项目往往由于缺乏责任心和管理，工程质量较差，很多被称为“豆腐渣工程”，弄得不好会劳民伤财。

与解决通货紧缩缺口的财政政策相反，如果经济存在通货膨胀缺口，经济基本已达到了充分就业，凯恩斯主义者认为，此时就应当实行紧缩的财政政策，即增收节支的政策，增加税收、减少财政支出。

从近代历史看，在西方国家，只有在两次世界大战期间曾经存在过持续的通货膨胀缺口，这主要是由于战争经费支出急剧增加所致。其余时候，基本上都是通货紧缩缺口存在，通货膨胀缺口只是暂时性地存在过。20世纪70年代西方国家存在过一个怪现象，就是在高通货膨胀率的同时，失业率也上升，也就是滞胀。凯恩斯主义者把滞胀的原因归结为在收缩总需求的同时，总供应也收缩了，这样抵消了通货膨胀的效应，但国民产出也下降了，结果社会生产能力没有得到充分的利用，失业率上升。

总需求和总供应的同时萎缩会对总供应产生不利的影响。税收的增加会对劳动和投资产生反激励的作用，也会进一步推动成本推进型的通货膨胀。政府支出的削减会对某些依赖政府支出的部门（如卫生医疗部门、教育部门、公共交通部门等）产生严重的影响，减少政府对社会的公共提供。对基础设施支出的削减会影响到国民经济的长期增长。持续的通货紧缩政策还会使私人投资减少。所有这些都会使国民经济的生产能力减少。

经验表明，对付通货膨胀并不难，即使有的国家发生过严重的通货膨胀，经过治理，也能平息下来，难的是在治理通货膨胀的同时不引发通货紧缩。

凯恩斯主义者认为财政政策或货币政策都可被用来微调经济，只要政府对总需求实行有效的管理。所谓微调经济是指通过政府实施财政政策和货币政策对经济干预，以避免经济周期出现较大的波动。与货币政策相比，财政政策作用更为明显。文武之道，一张一弛。政府针对经济的冷热，实施相反的对策（逆向调节），如果政府在经济萧条时期采用扩张性的财政政策，在经济高涨时期采用紧缩性的财政政策，则国民经济的运行就会比自发运行的轨迹要平稳得多。当然，政府要完全熨平经济的波动是不可能的，也有可能由于对经济形势判断失误，使国民经济秩序更加紊乱。

政府调节经济的的主要问题是时滞。如果时滞效应很长，稳定经济的政策可能反而会成为“不稳定的经济政策。”因此，只要对经济形势判断正确，财政政策制定和实施得当，经济的波动虽然不可能完全消除，但国民经济一样可以实现相对平稳的发展。

二、货币主义者对政府调节经济的做法持反对态度

货币主义者反对把财政政策作为刺激经济的手段的主要理由是：减税或增加财政支出并不会对经济有什么刺激作用，国民产出不会因此而增加，因为在扩大总需求的同时，货币供应也相应扩大了，增加的只是名义的GDP.从长期来说，扩大总需求的财政政策只能导致通货膨胀。特别是在浮动的汇率体制下，这个结果更为明显，因为总需求的扩大会使本国的货币贬值，从而使进口品和进口原材料价格上升，进一步推动通货膨胀。在经济萧条时期，公共部门的借款需求会增加，扩张性的财政政策可能会使这种借款需求更高，结果可能会发生社会公众的信任危机。利率可能会提高到更高的水平，最终会将扩张性财政政策的效应抵消掉。

货币主义者认为，财政政策必须要与货币政策相配合，才会产生持续的效应，说白了，货币政策是真正对总需求发生影响的因素。弄得不好，财政政策只会造成总需求更大的波动。实施财政政策可能涉及的问题主要是对三方面的效应要作出估计：（1）政府支出和政府税收的变化对别的注入和漏出的影响程度究竟如何？（2）乘数和加速数的规模如何？（3）时滞效应如何？

货币主义者坚信市场的自身调整力量，认为上述的三方面的效应是很难估计的，宏观经济中出现的问题在很大程度上是可以自行得到解决的，所以财政政策是没有必要实施的。

货币主义者认为有两种不同的财政政策，一种是会引起货币供应变化的财政政策，另一种是不会引起货币供应变化的纯粹的财政政策，两者是有区别的。前者之所以会引起货币供应的变化有两方面的原因，一是积极的财政政策和积极的货币政策往往同时实施，二是在实施财政政策的过程中会连带出货币供应的变化，而货币供应与财政政策的同方向变化会抵消财政政策的效果，扩张性财政政策会引起货币供应的增加，收缩性的财政政策会引起货币供应的减少，结果对国民产出的变化无济于事。再说，会引起货币供应变化的财政政策会对总需求发生影响，但这是货币供应变化的结果，而不是财政政策实施的结果。后者对总需求的刺激是有某些短期效应的，但由于时滞存在，要预测人们对财政政策的反应是很困难的，再加上各种复杂的经济因素都会起作用，很难分门别类，对症下药，财政政策不可能把经济调整到主观设定的精确位置，微调经济的目的是很难达到的。从长期来说，纯粹的财政政策是无效的，对国民产出是没有影响的，只会产生挤出效应，就是政府支出的增加会减少私人消费和投资的减少。

财政政策的货币效应究竟如何呢？财政政策和货币政策两者密切不可分、实施财政政策的时候，或多或少会产生货币效应，纯粹的财政政策（一点也不影响货币供应）几乎是不存在的；实施货币政策的时候，也或多或少带有财政政策的含义。真可谓你中有我，我中有你。

如果经济正处于萧条时期，本来财政预算是平衡的，政府为刺激经济决定实施扩张性的财政政策，产生财政赤字。财政赤字的弥补方式有两种，一种是政府直接向社会公众发债，社会公众把钱借给政府，这不涉及到货币供应的变化。政府利用财政赤字的同时，既刺激了总需求，也增加了货币的交易需求。另一种方式是政府向中央银行借债，这种国债发行方式结果增加货币供应。

政府增加财政赤字，注入增加，可以刺激经济增长，增加均衡的国民产出。政府支出的增加会使货币的交易需求也增加。如果财政赤字增加的结果使货币供应增加，市场利率可以因货币需求和供应同时增加而保持不变，由于市场利率保持不变，不会对投资产生影响，所以没有挤出效应。如果财政赤字增加的结果没有增加货币供应，市场的货币交易需求增加后使均衡利率上升，利率上升的结果就会使投资减少，产生挤出效应，注入量就会低于期望的水平，国民产出不会增加。

扩张性财政政策在货币供应不变的条件下，究竟是否一定会产生挤出效应就要看两方面的变化情况。一是货币需求弹性，即货币需求对利率变化的敏感程度。货币主义者认为，货币需求是比较缺乏弹性的，同样是灵活偏好曲线水平上移，利率会有较大幅度的上升。凯恩斯主义者认为货币需求是较有弹性的，总需求扩张后，对货币的交易需求也增加了，货币的灵活偏好曲线会上升，结果利率的上升幅度不大。二是投资弹性，即投资数量对利率变化的敏感程度。货币主义者认为，利率的变化会对投资额产生较大的变化。而凯恩斯主义者认为，投资额对利率变化通常是比较缺乏弹性的。投资者决定投资与否主要是取决于经济形势发展趋势和所生产产品的销售前景，而对市场利率的考虑并不放在首要的位置，利率的变化只对投资额产生较小的影响。

凯恩斯主义者认为财政政策的实施只会对利率产生很小的影响，对投资额的影响更小，所以，基本上不存在挤出效应。总需求的扩大可能会通过加速器效应使投资额增加。货币主义者认为扩张性的财政政策会使利率明显上升，从而对私人投资产生严重的影响，挤出效应明显存在。他们的观点是，政府必须要减少财政预算赤字。从长期来看，假使货币流通速度是稳定的话，政府的扩张性财政政策会完全挤出私人投资。凯恩斯主义者与货币主义者由于在上述两个问题上的分歧，导致两者对财政政策实施的效应预期发生很大的偏差。

三、我国财政政策有效性问题研究

上述凯恩斯主义者与货币主义者在财政政策上的诸多分歧是在市场经济条件的背景下产生的。我们不能照搬照套。我国积极的财政政策基础是转轨经济，也就是国民经济既有市场经济的成分又有计划经济的影响。但实施积极的财政政策的原理是来自于凯恩斯主义。我们可以从凯恩斯主义者对财政政策的肯定性主张与货币主义者对财政政策的否定性意见中归纳出若干个主要问题结合我国的实际情况进行讨论，以使我们在制定财政政策中避免一些盲目性，增加其有效性。

对增加财政支出如何看？我国实行积极的财政政策的最主要的措施是扩大国债的发行，增加基础设施的投资。应当肯定，这种做法是行之有效的。通过基础设施投资的增加，带动了相关行业的生产，从而进一步带动了消费和投资。从投资项目看，主要利用的是国内资源，因此，投资所产生的乘数效应较大。为什么实行积极的财政政策没有出现货币主义者所担心的问题呢？

首先，扩大总需求的财政政策没有导致通货膨胀。主要是两方面的原因，一方面我国的生产能力确实有过剩现象，总需求的增加促进了生产能力的利用；另一方面，我国还没有实行浮动的汇率体制，再加上出口情况尚可，总需求的扩大没有使本国的货币贬值域者说本来是应当升值的），进口品和进口原材料价格没有因之上升而引发成本推动型通货膨胀。

其次，扩张性的财政政策虽然使公共借款需求更高，但在增加财政支出的同时，既增加了货币的交易需求，也增加了货币供应，没有发生社会公众的信任危机，利率也没有提高到更高的水平（反而比以前降低了），扩张性财政政策的效应并没有被抵消掉。

再次，挤出效应很小，甚至没有。事实证明，积极的财政政策的实施对利率几乎没有产生实质性的影响，对投资额的影响更小，所以，基本上不存在挤出效应。总需求的扩大可能会通过加速器效应使投资额增加。

在我国现行条件下，财政支出的启、体效应是值得肯定的，需要研究的是结构性效应。增加公共投资的最大缺点就是缺乏资金有效利用的监督，很容易引起浪费。所以，一方面要改进公共投资的管理和监督机制，另一方面可以考虑缩小政府对公共设施的直接投资规模，把相当一部分资金用于与私人投资合股，或者增加财政贴息和无息贷款，更多发挥私人投资的作用，同时也可以扩大政府支出的乘数效应。

对减税如何看？减税政策是市场经济国家在经济疲软时期实行扩张性财政政策的一个重要方面。但在我国，减税对国民经济不会有什么刺激作用，主要理由有两条：（1）个人所得税无论从绝对规模或者相对规模来看对国民经济的影响都很小，不象西方国家个人所得税要占全部财政收入的比重50％左右，减税会对国民消费产生重大影响。（2）从我国个人所得税结构来看，应当说缴纳个人所得税的人大多是中等收入以上的人群，他们的边际消费倾向要比低收入的人群来得低，换言之，征收个人所得税不会对中等收入以上人群的生活产生明显的影响。同样，如果对这部分人群实行减税，只会增加他们的可支配收入，从而增加他们的储蓄，不会明显增加他们的消费。相反，如果对这部分人群增加个人所得税，把这部分钱补贴给穷人则会增加国民经济的消费水平。

对企业的减税，照例是能够减少漏出，增加注入的。我国原来财政收入的主要来源是国有企业，由于国有企业效益不佳，上缴的财政收入大幅减少，大部分企业已到了无税可缴，即无税可减的地步，但一些经济效益较好的国有企业仍然承担着上缴国家税收的主要任务。减税一方面会对国家预算产生重大的冲击，缺乏可行性；另一方面，政府对这些企业开辟了别的筹资渠道，比如，国有企业上市筹资，银行债转股，继续给予贷款支持等。从资金量上看，这些措施要比减税大得多，有效得多。对非国有企业的税收是否也可以减税呢？当然可以。但是要研究减税的效应。非国有企业的税后利润基本归私人所有，减税的结果会增加投资者个人钱包中的钱，而不会对投资者的当前消费行为产生实质性的影响。其直接效应是增加储蓄。那么对他们的投资行为是否会产生刺激作用呢？减税必然会提高税后的投资利润率，对投资会起到刺激作用，但决定投资的因素很多，因为投资是在不确定性条件下作出的，投资者决定投资与否，主要是对将来的经济前景作出预期，而不是看眼前的税收负担。如果经济前景不明，他们不会贸然投资。同样，对企业的减税也不能作为一种权宜之计，即对付通货紧缩的一种临时措施。如果企业普遍认为如此，则对企业的投资会产生更为不利的影响。

对自动稳定器如何看？稳定经济的政策很多是得益于财政的收支具有自动稳定器的功能。财政收支的逆向调节功能会使乘数效应减少，从而使经济波动的幅度减少。但是，主要的武器靠的是每年预算的税收和财政支出的自行变化，而不是政府对经济形势作出判断后及时作出的对策。从我国历年的财政预算安排来看，一般都是对财政收支的具体项目进行安排和平衡，并没有出于对国民经济速率的快慢作主动性的逆向调整。即使近两年政府主动实施积极的财政政策，但在预算安排问题上也没有作出过主动性的逆向调整。事实上，我国的财政预算是被动性的，也就是有多少收入安排多少支出；或者有多少支出必须组织多少收入，如果不够，在尽可能压缩的基础上，政府再发行国债给予弥补。财政赤字的发生照例应与国民经济萧条时期相对应，但我国从改革开放以来，几乎年年发生财政赤字，许多年份是处于通货膨胀时期。近几年国民经济发生疲软，政府尽管实行积极的财政政策，但是在预算安排上仍然采取审慎的原则，只是在国债上增加了发行额度，而没有在财政赤字上故意扩大规模。特别是在组织财政收入上，政府不仅没有实行真正意义上的减税，而是实行了增收的措施。这说明政府实行的财政政策既是积极的，又是审慎的。同时又说明财政政策的逆向调节作用也是靠自动稳定器在发挥作用。从我国财政收支的两方面看，财政支出的自动稳定器的作用似乎要比财政收入明显。因为财政支出的许多项目是必不可少的，是不能削减的（比如公务员的工资、行政事业单位的经费、国有企业的基本开支等），在经济疲软时期也是要发生的，所以，对避免经济的过分萧条具有十分重要的意义。

从财政收入看，表面上近几年财政收入不仅没有减少，反而增加，是否会对国民经济的复苏产生遏制作用呢？我以为，这种遏制作用很小。根据经典的宏观经济学理论，在国民经济萧条时期，财政收入也会随着国民收人的减少而减少，主动性的减税会使漏出减少，注入增加。我国为什么在经济疲软时期财政收入反而会增加呢？我认为主要有两个原因：（1）财政收入发生了结构性变化，本来财政收入的主要来源是国有企业，现在国有企业的效益普遍不好，其对国家的税利贡献急剧下降，这与宏观经济学的道理是一致的，但是，我国又处于经济转轨时期，非国有经济（私营企业、外资企业和挂着集体企业牌子的私营企业）近几年增长迅速，它们对国家的税收贡献却有明显增长；（2）政府加大了征收的力度，对本来应当征收的税收征了上来，当然征收依据的是税法，增加的财政收入主要也来自有非国有企业，可见，近几年财政收入的增加并不是政府的财政政策实施的结果，而是自动稳定器在我国转轨经济时期的特殊表现。

对我国实行宏观经济政策的微观基础如何看？宏观经济政策的实施应当建立在市场经济的基础之上的。如果我国的市场经济体系已基本形成了，则宏观经济政策的效应会更加明显。

我国市场经济的的基本框架有待逐渐形成。本人以为，判断市场经济的基本框架形成与否至少有以下几个标志：一是企业是否能按企业规则行事，比如是否有定价的自，也就是市场上的绝大部分商品的价格是由市场的供求关系决定的；是否有用工权，根据需要雇佣和解雇雇员。二是商品是否能在全国市场上自由流通，不受人为的限制和地方的保护及歧视。三是企业的形成与发展是否受到所有制的限制，特别是民营企业是否能够根据市场竞争的原则可以自由进人或退出。四是社会资本是否可以根据市场信号自由转移。五是是否形成一套与市场经济相适应的行政、税务制度与法规。根据这些标准衡量，我国市场经济的形成尚有相当长的一段路要走。由于如此，宏观的总量调控，就会遇到许多的人为障碍，不能收到理想的效果。因为总量调节的有效性的一个重要前提是，要有一个畅行无阻的传导机制。比如，国家增加财政支出的目的是要通过乘数效应带动整个国民经济的发展，其前提就是要求企业对总需求的变化反应十分敏感，这样才会产生连锁反应，达到国民经济倍数增长。如果其中某一环节，对总需求的反应并不敏感，就会使乘数效应大打折扣。

第7篇：国民经济政策范文

一、关于国家开发银行的市场定位问题

关于国家开发银行的市场定位，到目前为止国家还没有出台相应的公司法予以明确。但是依据国务院有关文件对开发银行性质、业务范围等方面的明确界定，结合开发银行改革发展实践，笔者认为，开发银行是以支持国民经济发展为首要目标，在市场体制下、银行框架内运作的政策性金融机构。这是笔者对开发银行的市场定位的基本认识。这个结论应当包括以下几方面的内涵：

1.开发银行是政府的开发性金融机构。开发银行是实施国家宏观经济政策、提高综合国力的重要经济杠杆，具体体现在依据国家产业政策，服务于关系国计民生的重要产业和项目建设。开发银行是以支持国民经济发展为首要目标，实现经济效益和社会效益的有机统一，而不单纯追求经济效益，这与政府基本经济发展目标是一致的。政府对开发银行赋权法定信用，是为了使开发银行能够更有效地发挥政策性融资机构的职能作用，从而使开发银行作为政府的开发性金融机构的特征显得更为明显。以上方面使开发银行与以市场为唯一依托、以追求利润最大化为目标的商业性金融机构有着根本性的区别。

2.开发银行是以信贷为主要融资方式的金融机构。开发银行不是政府机构，而是需要遵循银行运行一般规则的银行，它不是以无偿性为基本特征的财政融资方式作为自己的融资方式，而是以信贷融资方式作为自己的主要融资方式，需要遵循信贷资金运行规律，讲求资金安全和必要的资金效益，以形成资金良性循环机制。否则，资金链条就会中断，银行运行难以为继，不但无法持续支持国民经济发展，甚至会危及国家金融安全和经济安全。

3.开发银行是以市场作为发挥作用的阵地。开发银行发挥作用的具体对象是项目，开发银行必须面向市场选择优质项目。即使是政府推动的项目，也必须放在市场环境下进行考察并做出选择。同时开发银行在支持项目运作过程中还需要遵循市场规则，以确保项目成功率。开发银行的经营业绩也体现在以市场为背景支持项目建设的成功率和对国民经济发展的贡献度上，以及相应表现为开发银行内部诸如资产总量、优良资产率、本息回收率、实现利润总额等经营成果指标上。

4.开发银行是连接政府与市场的桥梁和纽带。在当前我国处于发展中经济和市场发育不足的条件下，一方面政府具有信用优势但财政融资数量有限，另一方面适应市场需要的大量项目在发展初期因受资本金不足、信贷资金来源匮乏而无法启动。开发银行通过发挥中介作用，协调政府采取政府担保等形式，把政府的信用优势转化为项目的信贷融资优势，把政府信用转化为现实的生产力。还可以利用政府信用衍生的业务特许权，利用发放软贷款等形式对项目进行股本融资，并结合完善项目法人责任制，使项目具备在更大空间争取信贷融资甚至到资本市场进行证券融资的条件，弥补财政融资数量不足、效率不高的缺陷，从而使开发银行在支持经济增长的同时，促进投融资体制和金融市场建设，使开发银行发挥出更大的作用。

二、开发银行如何发挥职能作用

国家开发银行职能作用的发挥应当基于其市场定位基础。笔者认为开发银行在现阶段应着重从以下方面发挥职能作用：

1.以国家产业政策为导向，支持经济有效增长。国家各个不同时期的产业政策代表了不同时期解决经济运行中存在的结构性矛盾和提升经济总体运行质量的要求，开发银行应当围绕国民经济发展规划和国家产业政策的实施，发挥政府开发性金融机构的职能作用，实时调整信贷投向重点，发挥开发银行的主力银行作用和引导社会资金流向的作用，为促进国民经济持续、健康、快速发展做出努力。

2.积极支持优势行业和优势项目，把开发银行做大做强。通过加强与政府的合作，加强市场调研，改进工作方法等途径，选择足够的有市场、有效益、有发展前景的优势行业和优势项目进行支持，从量的方面提高开发银行资产总量，把开发银行做大，以提高对国民经济的影响力和贡献度，从质的方面提高开发银行的资产质量，把开发银行做强，实现以优质资产和金融的高效率支持国民经济发展的目的。在选择项目时，还要注意把那些各级政府十分关注的、有利于缓解“瓶颈”制约的、自身现金流有限但有政府信用担保而无风险或低风险的项目，如城建项目等，作为开发银行在做大做强中选择支持的对象。

3.发挥政策性融资机构优势，推动投融资体制和金融市场建设。要利用开发银行准级的信用等级优势，通过面向市场发行与开发银行业务发展规模和风险管理能力相适应的低成本金融债券以及通过其它渠道获得较低成本的资金。要利用开发银行与各级政府建立起的密切合作关系，以政府信用为依托，为项目建设搭建顺畅的信贷融资渠道。要利用业务特许权，向项目发放软贷款，进行资产置换，提供财务顾问服务，解决项目资本金不足的问题，实现更多的项目与资本市场之间的对接，构建合理的投融资结构，促进金融市场的不断发育。

4.加强与各级政府的合作，推动社会信用建设向纵深发展。开发银行通过加强与各级政府的沟通和协作，开展地区信用评审，使其自觉尊重金融运行规律，倡导诚实守信的良好社会氛围。要以逐个项目为载体，开展债项评审，并将评审结果与项目信贷融资条件、额度等因素挂钩，并通过发挥政府的影响力，推动项目建立现代企业制度，加强对项目的债权管理，使更多的企业强化自我约束，把信用当作谋求企业长远发展的无形资产来对待。开发银行通过推动社会信用建设，不仅能够有效地防范信贷风险，提高项目融资效率，而且有利于创造良好的地区乃至全国性的融资环境，并对构建覆盖范围更为广泛的社会信用结构做出贡献，为现代经济正常运行奠定基础。

5.主动介入市场竞争，不断完善和充分发挥政策性银行功能。开发银行介入市场竞争并不是与其它金融机构开展全面的竞争，而是围绕发挥政策性银行功能，在中长期信贷融资领域中与其它金融机构开展竞争。通过主动参与竞争，在与项目法人的双向选择中，使开发银行争取项目融资的优先权，巩固开发银行在中长期信贷融资领域中的主导地位，树立优势形象，赢得社会信任，更好地发挥政策性导向作用。通过主动参与竞争，可以促使开发银行从经营理念、组织结构、业务运作方式、服务功能、人员素质等方面不断接受市场检验，提高应对市场需求的能力。开发银行通过主动参与竞争，有助于实现包括国内金融机构以及外资金融机构在内的市场竞争充分化，有利于促进市场机制的发育。开发银行通过主动参与竞争，有助于扩大市场份额，以更多单个项目为载体，推动普惠的社会信用体系、投融资体制的建设和发展。开发银行通过主动参与竞争，还可以发现和培育新的经济增长点，使之不断成长，得到政府的重视和支持，成为调整经济结构和实现经济增长的新增动力源。

三、在发挥开发银行职能作用中应当注意处理好的几个关系

1.要妥善处理好服务国家宏观经济政策与防范风险之间的关系。服务国家宏观经济政策与防范风险之间存在着相辅相成的辩证关系。在实施国家宏观经济政策中，作为政策性银行必然需要支持一些风险大、效益低的项目，以改善国民经济运行结构，提高国民经济整体运行质量，实现支持国民经济总量增长的目标。但是不能因此而淡化风险意识，疏于风险防范。因为，即使是政策性银行，如果其内部风险积聚到一定程度，同样会面临经营上的危机，进而丧失其支持国民经济发展的能力。所以必须在服务国家宏观经济政策的过程中注重防范风险。同时，也不能因一味地强调防范风险而放弃对一些关系经济建设全局的重大、关键性项目的支持，必须慎重把握好支持经济增长与防范风险之间的“度”的问题。

2.要妥善处理好开发银行与政府之间的关系。开发银行作为政府的开发性金融机构，一方面要利用与政府“天然”的亲和关系，主动加强与政府的合作，提高开发银行业务发展能力。另一方面，开发银行要围绕政府确定的经济建设方针、政策和规划，努力发挥政策性融资机构职能作用。但是政府特别是各级地方政府在经济建设中准备启动的大量项目，需要开发银行的信贷支持。开发银行对其中一些高端项目当然要积极支持，对于一些必要的高风险、低效益项目，只要落实政府担保，也可以予以大力支持。但是对于那些政府一时意识不到、没有市场、最终会失败的项目，必须发挥开发银行专家银行优势，作出客观的论证评价，为政府最终作出项目决策提供依据，努力避免出现失败项目，而不能盲目支持。

3.要妥善处理好开发银行与企业之间的关系。企业是开发银行实施支持国民经济增长、推进信用建设和投融资体制建设的具体载体。开发银行要依靠政策性融资优势、不断进行金融创新和提供优质高效服务来加强与企业的合作，扩大与企业合作范围，建立相互信任、相互支持、共同发展的银企关系。但同时要注意加强对企业贷款期间全过程的跟踪监督，对于出现的信贷风险，要果断采取包括依法收贷在内的措施予以及时化解。对于任何企业不论是新客户还是老客户，都要对其提出的申贷项目进行认真评审，严格防范贷款风险发生。

第8篇：国民经济政策范文

迄今为止，人类社会进行物质资料生产的经济活动，大约已有200万年的历史。在经济活动中对资源有效利用问题的探索，也经历了2000多年的时间，最终成为一门独立的经济学科，则是近几百年的事情。有关文献资料表明，经济学出现于奴隶社会产生以后，古希腊思想家色诺芬（约公元前430—前354）的《经济论》一书问世，表明了西方开始出现了早期经济学。《经济学》是一部研究奴隶主家庭经济管理问题的著作。色诺芬认为，经济学研究的是善良的主人如何管理好自己的财产。经济学虽然出现于奴隶社会，但在奴隶社会和封建社会并未能形成一门独立的学科。经济学作为一门独立的社会科学并取得政治经济学这一科学名称，是随着资本主义生产方式的产生与发展而形成的。17世纪初，法国重商主义代表安•德•蒙克莱田（1575-1622）出版了《政治经济学》，其用意在于表明他所论述的经济问题已超出家庭或庄园经济的范围，而且涉及国家或社会的经济问题。但重商主义经济学还不能算做真正的现代经济学，因为其研究范围仅局限于流通过程。真正的现代经济科学，只是当理论研究从流通过程转向生产过程的时候才开始的，完成这一转变的是资产阶级古典经济学。

本方经济学从产生到现在，已有200多年的历史。200多年来，西方经济学的发展大致经历了三个阶段：古典经济学阶段、传统经济学阶段、现代经济学阶段。

第一阶段：古典经济学阶段古典经济学产生于17世纪中叶，是由英国古典经济学家威廉•配第开始发展起来的。但它成为一门独立的学科，则是由另一位英国古典经济学家亚当•斯密创建的。1776年，亚当•斯密出版了《国民财富的性质与原因的研究》一书，标志着古典经济学的正式创立。在这本著作里，亚当•斯密提出了著名的被后人称之为“看不见的手”的原理。亚当•斯密写到：每个人都在力图应用他的资本，来使其生产品能得到最大的价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利为多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标绝不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果要大。古典经济学批判和否定封建主义的生产方式，研究和提倡资本主义的生产方式。但是，随着资产阶级确立政治统治地位，资产阶级与无产阶级的矛盾趋于激化，使古典经济发生了危机。

第二阶段：传统经济学阶段18世纪末，古典经济学宣告解体，形成了以法国的萨伊、英国的马歇尔等为代表人物的传统经济学派。其标志是马歇尔在1890年所出版的《经济学原理》一书。传统经济学主张自由竞争和自由放任的经济原则，反对政府干预经济，认为资本主义市场经济能够自行调节而实现经济资源的有效配置，保证经济增长。但是，20世纪30年代，资本主义国家发生的严重经济危机，使传统经济学走入困境。

第三阶段：现代经济学阶段现代经济学产生的标志，是英国经济学家凯恩斯于1936年出版的《就业、利息和货币通论》一书。在书中，凯恩斯表示，资本主义市场机制并不能自行调节资源的有效配置，资本主义经济也不总是实现充分就业，相反，资本主义经济常常没有达到充分就业。他主张，要实现充分就业，资本主义国家就必须对经济进行干预，有效刺激总需求。凯恩斯的国家干预政策，帮助危机中的资本主义国家走出了困境，困此受到了普遍的重视。

但是，20世纪70年代初，西方国家普遍发生了经济“滞涨”，即经济停滞与通货膨胀并存。凯恩斯主义对此无法解释，也没有有效的应对方法，从而使西方经济学又一次陷入困境。面对这种局面，西方经济学的众多流派纷纷出现，主要包括新自由主义经济理论、货币学学派、供给学派、理性预期学派、新制度学派等。新自由主义者强调市场机制自动调节作用，反对国家对经济生活的过度干预；货币主义者强调货币政策的重要性；供给学派主张削减税率；理性预期学派则试图用信息的不完全来解释资本主义经济运行的波动。经济学产生和发展的历史研究表明，对各种经济活动和经济关系的研究形成经济理论，研究人类社会活动和经济关系的各种经济理论形成经济学。经济学（economics）研究社会如何管理自己的稀缺资源，即研究资源的优化配置和充分利用。

二、经济学的研究对象、内容

现代西方经济学根据其研究的对象、内容和研究方法，大体上可以分为两类：微观经济学和宏观经济学。

（一）微观经济学

1、微观经济学的定义

“微观”的英文为“Micro”,意思是“小”。微观经济学以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经济行为以及相应的经济变量的单项数值的决定，来说明价格机制如何解决经济资源的配置问题。微观经济学的定义包括三个方面的要点：第一，研究对象是单个经济单位。单个经济单位是指组成经济的最基本的单位，即家庭与企业。家庭是经济中产品的需求者（消费者）和生产要素的供给者；企业是经济中的产品的供给者（生产者）和生产要素的需求者。家庭面临的问题是，在既定收入的约束下如何使自己的满足程度（效用）最大化。企业面临的问题是，在投入一定生产要素条件下，如何使利润最大化。既然微观经济学的研究对象是单个经济单位，那么其研究方法就只能是个量分析。个量分析是研究经济变量的单项数值如何决定。单个经济变量包括单个生产者的产量、成本、利润，单个消费者的效用，单个商品的需求量、供给量、价格等。第二，中心理论是价格理论。在市场经济中，家庭和企业的行为都要受到价格的影响，生产什么、如何生产以及为谁生产都由价格决定。价格像一只看不见的手，调节着整个经济活动，实现了经济资源的最优配置。因此，微观经济学的中心理论是价格理论，其他内容都围绕这一中心问题进行的。所以，微观经济学又称为价格经济学或价格理论。价格理论实际上就是古典经济学的创始人英国经济学家亚当•斯密所提出的“看不见的手”的原理。第三，解决的问题是资源配置。资源配置就是经济资源的不同用途的选择。解决资源配置就是需要使资源配置达到最优化，即使社会福利达到最大化。微观经济学从研究单个经济单位的最大化行为入手，来解决经济资源的配置问题。其原理如下：如果每个经济单位都实现了最大化，那么，整个社会的资源配置也就实现了最优化。

2、微观经济学的研究内容

微观经济学主要的研究内容包括：第一，均衡价格理论。研究某种具体商品需求、供给以及价格的决定。在此基础上，分析价格如何调节整个经济活动。这一部分是微观经济学的中心内容，其他内容都是围绕这一中心而进行的。第二，消费者行为理论。研究消费者（家庭或个人）如何在有限收入条件下购买各种商品组合，以实现效用最大化。消费者的购买行为从需求方面决定了价格。第三，生产者行为理论。研究生产者如何在有限投入条件下使用各种生产要素组合，以实现利润最大化。生产者的生产行为从供给方面决定价格。第四，市场结构理论。研究厂商在不同结构市场上的行为特征与市场均衡。前述的均衡价格理论研究的对象是完全竞争市场，这一部分研究其他市场结构中均衡价格的决定的理论。第五，分配理论。研究社会产品按照何种原则在集团或个人之间进行分配，即研究工资、利息、地租和利润如何决定。在一部分是运用价格理论解决为谁生产的问题。第六，一般均衡理论与福利经济学。研究经济资源配置最优化的实现以及社会福利的实现等具有一般性的问题。第七，市场失灵与政府失灵。传统微观经济学理论有比较严格的假定条件：完全竞争、完全理性、完全信息。现实生活中，这些假定条件很难同时满足，这是因为存在着公共物品、外部性、垄断与信息不完全。在这种情况下，价格调节经济会受到影响，并不总能实现资源的最优配置，被称为市场失灵。解决市场失灵可能需要政府对经济进行适当干预。但是，政府在制定经济政策调节经济过程中，也会出现一系列问题，从而导致资源配置的无效率，即政府失灵。除此之外，现代微观经济学研究的内容还非常广泛，如产权经济学、制度经济学、家庭经济学、人力资本理论等。例如，像国企、私企、外企等根据市场要求组织生产配置人力、物力、财力。生产什么，生产多少，怎么生产，按什么价格出售等等每一环节，都是微观经济学研究的内容。

（二）宏观经济学

1、宏观经济学定义

“宏观”的英文为“Macro”，意思是“大”。宏观经济学以整个国民经济为研究对象，研究社会总体经济问题以及相应的经济总量如何决定及其变化，最终说明经济资源如何充分利用的问题。宏观经济学的定义包括三个方面的要点：第一，研究对象是整个国民经济。宏观经济学所研究的是各个经济单位所组成的国民经济整体。如果把各个经济单位比喻为一棵棵树木，那么由它们所组成的国民经济整体就好像森林。宏观经济学就要研究整个经济运行规律，从总体上分析经济问题。宏观经济学的研究对象决定了其研究的方法，只能采取总量分析。总量是指能反映整个国民经济运行状况的经济变量，主要包括国内生产总值、总投资、总消费、一般价格水平、经济增长率、国际收支、汇率、货币供给量、货币需求量等。宏观经济学通过分析这些经济总量的决定、变化及其相互关系，进一步说明整体经济运行状况，以及经济政策的运用。第二，中心理论是国民收入决定理论。宏观经济学把国民收入（国内生产总值）作为最基本的经济总量，以国民收入的决定为中心来分析整个国民经济的运行规律。国民收入决定理论是宏观经济学的核心，其他经济理论则是运用这一理论来解释整个经济中心出现的各种问题。第三，解决的问题是资源利用。宏观经济学把资源配置作为既定的前提，解决经济资源的充分利用问题。宏观经济学主要研究已经配置到各个经济单位的经济资源的利用情况、充分利用经济资源的途径以及对一国经济总量的决定问题。

2、宏观经济学的研究内容

宏观经济学的研究内容主要包括：第一，国民收入决定理论。国民收入（国民生产总值）是宏观经济学最基本的经济总量，是衡量一国（或地区）国民经济整体状况的基本指标。宏观经济学主要通过研究国民收入的决定，进一步研究宏观经济中的其他问题，如物价水平、就业状况、经济周期问题等。第二，失业与通货膨胀理论。失业反映一国资源的闲置状况。通货膨胀是指一国一般物价水平的持续上升过程。失业与能货膨胀是任何国家都非常关注的问题。宏观经济学将失业与通货膨胀联系起来，分析其产生的原因，寻找克服的途径。第三，经济增长与经济周期理论。经济增长是指一国（或地区）国民收入的持续增加。经济周期是指国民收入在短期内由衰退与繁荣交织而成的波动状况。这一理论主要研究国民收入短期波动的原因、长期经济增长的源泉等问题，以求实现较小波动的长期经济增长。第四，开放经济理论。现实中的经济都是开放的。在开放经济下，商品与要素跨越国界，在世界范围内流动，从而将各个国家的经济紧密联系在一起。开放经济理论分析国家间经济过程的相互影响，进一步提出调节经济的措施。第五，宏观经济政策。宏观经济学在分析整体经济运行状况的基础上，提出国家调节经济的理论和方法。宏观经济政策就是在宏观经济理论指导下，由政府出面对经济进行有效的干预。宏观经济政策主要包括财政政策与货币政策。宏观经济政策理论主要研究政策内容、政策目标、政策工具以政策的传导机制。例如，国民收入、财政、税收、失业通胀治理、我国的可持续发展战略、拉动内需等等都属于国家宏观调控，属于宏观经济学研究的范畴。

第9篇：国民经济政策范文

体育经济是指从生产和经营的角度出发，把大众的体育生活和与此相关的经济行为有机地融合在一起作为一项特殊的产业来发展。体育经济作为一个经济性产业，是国民经济的重要组成部分。体育经济在国民经济中的地位如何，主要取决于体育产业的性质、发展规模及运行状况。在发达国家，体育经济在国民经济中占据了较大比重，如美国体育产业的年利润达到千亿美元以上，超过资金实力雄厚的石油、汽车等行业。近年来，我国体育经济也取得了较快发展，被誉为“朝阳产业”，但因对体育经济缺乏足够重视，制约了体育经济的发展。

“十二五”规划明确提出，大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广大群众特别是青少年的体育健身意识和健康水平。继续实施农民体育健身工程。优化竞技体育项目结构，提高竞技体育综合实力。发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体育用品、体育中介和场馆运营等服务，促进体育事业和体育产业协调发展。

一、体育经济在国民经济的作用

体育经济在国民经济占有重要地位，对促进国民经济的发展、带动相关产业的发展、对经济结构的改善、对增加就业等都具有十分重要的作用。

（一）积极发展体育产业，不仅能够满足国内广大人民群众对体育的需求，而且能够促进市场的稳定与繁荣

当今，体育产业已经成为西方主要发达国家国民经济新的增长点，并大有成为支柱产业之势。我国尽管没有体育产业产值的官方统计数据，但群众对健身娱乐、竞技观赏和体育用品的消费需求愈来愈旺，不同所有制的各类经济法人纷纷投资体育产业，产业规模迅速扩大，在扩大内需、促进经济增长方面发挥作用，并表现出极大的增长潜力。

（二）体育经济在优化产业结构，带动其他行业发展方面的作用开始显现

我国体育产业的快速形成和发展，不仅拓展了第三产业的领域，也在一定程度上提高了第三产业的增加值，起到了优化产业结构的作用。同时，体育产业是一个上游产业，它既能带动和促进第二产业中的一些相关行业的发展，也能带动和促进第三产业中一部分行业的快速发展，所以，对整个国民经济总量扩张和结构改善都有一定作用。

（三）体育经济在吸纳社会就业方面有独特作用

体育产业是一种服务行业，属服务业产业的第三层次，体育产业的发展能为社会提供大量的就业机会。国家经济是否真正有了发展，除了要看GDP能否保持持续增长外，还要看就业率的高低。同样，判断一项产业在国民经济中的地位，除了要看这项产业对GDP增长的贡献率，还要看这项产业在吸纳社会就业方面作用的大小。我国体育产业尽管还处在起步阶段，但是在体育产业发展较好的地区，这项产业在吸纳社会就业方面起到的独特作用，已被政府和社会所关注。

（四）体育经济的人文效应

体育经济的发展不仅对一个国家或地区的经济产生作用和影响，而且对一个国家或地区的社会、文化也具有相应的作用和影响。提高劳动力素质是体育的主要作用之一，体育运动有利于改善劳动者素质，提高劳动生产率。国外学者的研究结果表明，经常参加体育活动的劳动者比不参加体育活动的劳动者，其劳动生产率平均高出0.6―10％。劳动者作为生产力的首要要素，其身体素质和智力素质的提高，进而提高其劳动生产率，可以通过开展经常性的体育活动来达到此目的。

二、发展体育经济的基本思路及建议

（一）要加快国家体育事业运行机制与管理体制的改革

我国是世界体育大国，但体育经济的发展与体育事业的蒸蒸日上极不相称。目前，我国体育事业面临的主要问题，是运行机制与管理体制的相对落后严重困扰了体育经济的健康发展。经济体制改革的实践证明，只有破除过多的行政干预，经济发展才有生机与活力。

体育经济的发展主要有两种模式：市场主导型和政府参与型。市场主导型，指体育产业发展的原动力是市场主体自身对商业利润的追求，以及不同市场主体间相互竞争产生的压力和推动力。如美国的“俱乐部＋中介机构”模式；英国的“消费群＋市场体系”模式。政府参与型是相对于市场主导型而言。在某些国家和地区，当市场调控失效或政府预期市场可能失效的时候，政府采取措施对体育经济进行宏观干预，利用多种手段加以引导、调控和规范体育市场主体的组建与运作。如法国对体育经济发展的宏观政策支持、日本的梯度发展战略等。

我国体育经济在很大程度上还是政府主导，为适应市场经济发展需要，应当提高体育决策的科学性，并制定相应政策加以引导。

（二）发展体育品牌战略，促进体育经济的发展

当中国逐渐告别短缺经济转向买方市场时，名牌战略的重要性也显现出来，并为越来越多的企业家所认同。中国体育用品有李宁、青岛双星等品牌，但挡不住国外品牌如耐克、彪马等的强大攻势。这不但使得国内品牌难以守住国内市场，而且缺乏跻身国际的实力。我国正在兴起的“全民健身运动”以及体育事业的蓬勃发展，为体育界提供了无限商机。面对硝烟弥漫的体育用品市场，企业应认清市场形势，主动进行产业结构、产品调整，拓展自己的生存空间和发展空间，在体育用品的功能、材料等方面不断创新，提高产品的科技含量，大力发展自主品牌，在守住国内市场的同时，闯出去占领国际市场。

（三）在体育经济政策上给予相应优惠，引导民间资本向体育产业流入

如在税收政策上向体育产业倾斜。同时，进一步完善体育产业的投融资机制，鼓励投资主体多元化，通过打破行业壁垒，吸引和鼓励社会各种资本以独资、合资、参股及特许经营等方式投资体育产业。鼓励和支持有条件的体育企业进入资本市场融资，通过股份上市、项目融资、资产重组等方式筹措发展资金。

（四）推进体育产业化

目前，体育经济发展找不到新的突破口，个别项目如足球等始终止步不前，已经成为国家和社会普遍关注的问题，在一定程度上影响了国民经济的发展。体育要走向社会化与产业化之路，只有全面走向市场，才能适应社会经济的发展新趋势。唯有符合社会与人民的需求，体育产业才能不断得到发展。体育经济不仅体现了国家经济的多样性，而且能带动国家的经济发展，推动体育事业的进一步发展，这对于人民群众来说更是有百利而无一害的。“十二五”时期，国家应更加重视体育经济，大力扶持体育产业的发展。

三、结语

我国体育经济经过十多年的快速发展，已经形成了相当的规模，随着经济的发展和社会的进步，体育经济在国民经济中的地位和作用日益突出。体育经济不仅是经济增长的源泉和动力，而且是解决就业问题的主要途径，对促进国民经济的发展，带动相关产业的发展具有十分重要的作用。

借鉴并吸取国外体育经济发展的经验，正确把握好体育经济发展的趋势，控制好体育经济发展方向，加快国家体育事业运行机制与管理体制的改革；发展体育品牌；在体育经济政策上给予相应优惠，引导民间资本向体育产业流入；推进体育产业化，是加快我国体育经济发展的关键。

参考文献：

①刘春忠. 地方体育产业的现状分析与政策措施[J]. 体育与科学，2003，（9）：28―29

②郑涛. 关于我国体育经济发展的分析与对策研究[J]．现代经济信息，2011