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按照市人大财经委调研通知要求,现将我市重点项目和服务业发展情况汇报如下:
一、重点项目情况
(一)项目进展情况
20__年,我市固定资产投资500万元以上的新扩改项目上报116个,经××市验收确定84个(其中新建项目52个、续建及扩改项目32个)。固定资产投资亿元以上项目7个,其中建成或投产的3个(电力特钢、南小柳风电场、东蒙水泥),在建的3个(金华多晶硅、汇有乳制品养、青松风电场),前期的1个(汇能风电);固定资产投资20__万元以上(含20__万元)的项目23个,其中建成投产或部分投产的15个;固定资产投资20__万元以下1000万元以上(含1000万元)的项目19个。截至今年2月,我市固定资产投资500万元以上的结转及新建项目11个、(亿元以上项目3个)、拟建项目9个(亿元以上项目4个)、储备项目45个。
1、国电电力发展有限公司国电××风力发电场项目,总体规划分5期,总装机容量25万千瓦,安装机组165台,计划总投资25亿元。该项目于20__年启动,20__年6月开工建设,一期工程总装机容量4.95万千瓦,共33台1500千瓦风力发电机组,总投资4.9亿元,已于去年7月并网发电。目前在建的青松风力发电场项目,为二期工程,于去年5月开工建设,计划总投资5.19亿元,预计今年一季度末全部并网发电。同时,正在进行三期工程的前期准备工作。
2、××市汇有乳制品有限责任公司建设绿色养殖基地及加工基地项目,主要是引进国内先进技术,计划饲养良种奶牛1万头,加工液态奶5万吨、纯净水1500吨。项目总投资2.63亿元,固定资产投资1.58亿元。该项目于20__年6月开工建设,目前已经征用土地2820亩,并完成土地平整、围墙建筑,办公大楼正在建设中。计划今年末完成一期工程建设。投产达产后可实现产值2亿元、利税6177万元。
3、××东蒙水泥有限公司年产120万吨水泥项目,总投资1.2亿元,固定资产投资9800万元。目前一条生产线已经建成,并试生产;另一条生产线厂房建成,外购设备已经订购,预计今年上半年全部建成投产,可实现年产值3亿元、利税5000万元以上。
4、××市特钢厂年产10万吨特钢及扩建45万吨轧钢生产线项目。一期工程总投资2亿元,固定资产投资1.6亿元,目前已经试生产。项目投产达产后,预计实现年产值25亿元、利税亿元以上。
5、××市沈宏铬业有限公司扩建年产1万吨铬系列产品项目,总投资1820万元,固定资产投资1530万元,目前已扩建完成,预计实现年产值2亿元、利税6400万元。
6、××市九股合饲料有限公司年产20万吨无公害饲料项目,总投资3800万元,固定资产投资3050万元。项目于去年6月份开工建设、11月末竣工投产,预计实现年产值1亿元、利税1200万元。
7、××卡耐尔化工有限公司年产2万吨木质素磺酸盐项目,总投资20__万元,固定资产投资1200万元,目前项目已经建成投产,预计可实现年产值5000万元、利税1250万元。
8、××圣莱斯冶金实业有限公司年产1000吨钼铁和4000吨原料除铜项目,总投资3500万元,固定资产投资3000万元,已于去年7月份建成投产,预计可实现年产值1.5亿元、利税1300万元。
9、××市华龙铁合金厂钼精深加工项目,是去年末启动、今年初开工建设的新项目,总投资5920万元,目前已投入1500万元,完成了主体厂房建设和4座回转窑安装,还有8座正在安装,预计投产达产后,可新增产值31亿元、利税1.2亿元。
10、××市金华冶炼有限公司年产1500吨多晶硅项目,总投资15.33亿元,固定资产投资13.65亿元。主体建筑正在施工,部分设备图纸已经形成。企业已投入2亿多元用于技术引进、土地征用、土建等前期工作,现正多方筹措资金以加快工程进度。
(二)存在的问题
一是建设资金严重不足。主要是融资渠道不畅,致使有的项目建设工期延长,未能按计划竣工投产。如省市领导高度关注的多晶硅项目,就缺少资金3亿元,极大影响了工程进度。如果还不能及时筹集到资金,这个项目将错过发展良机。另外,我市的大有产业区项目,已投入7000万元,完成了水、电、路基础设施建设,但由于资金贷款不到位,后续辅路建设、供水管线安装、污水处理、垃圾处理等项工作无法开展。
二是土地问题难以解决。目前,新一轮的土地利用总体规划编制工作已经启动,按照国家土地政策,必须在确保基本农田数量、质量不变的前提下进行调整,工业建设用地调整空间有限,征用难度越来越大。
三是能源需求压力增大。由于近几年来我市工业发展速度较快,能源需求剧增,特别给电力供应带来巨大压力。尽管政府和电力部门采取了积极措施,但重点项目建设区域的电力紧张问题仍十分突出,致使一些效益好、前景好的项目不能按时达产,影响了项目建设质量。
(三)下步打算
今年省市提出的首要任务就是保增长。保增长的关键就是抓项目、促投资。今后,我们要紧紧抓住国家扩大投入、拉动内需的历史发展机遇,加大项目争取力度,拓宽项目融资渠道,加快项目建设进程。
一是积极主动争项目。我们将深入分析研究国家扩大内需的4万亿投资计划及各项政策,准确把握国家产业政策导向和资金投向,积极主动地与国家、省市有关部门衔接,力争更多的项目挤进国家和省市的盘子,力争有更多的项目实施、资金投入。
二是大力招商引项目。我们将以开展“招商引资年”活动为契机,不断提高宣传推介和策划包装能力,找准“卖点”,叫响品牌,促进项目落地;紧盯沿海产业受国际金融危机影响向内地转移的动向,瞄准长三角、珠三角、京津唐等经济发达地区,积极开展主题概念招商和产业集群招商,借外力把资源优势转化为经济优势、发展优势和竞争优势,不断提升经济发展水平。
三是落实责任包项目。继续实施领导包项目的责任落实机制、推进机制,真心诚意地协调解决土地、资金、环评等
难点问题,力争项目早投产、早达产、早见效。特别是对新华龙钼精深加工、金纸40万吨纸制品、美国upc风电等一批牵动性大、带动力强的大项目,集中精力予以推进,确保在扩大投资上取得新进展。
二、服务业发展情况
(一)基本情况
近几年来,我市坚持以市场建设为重点,大力推进商贸流通业发展, 20__年gdp占比首次超过第一产业,实现了经济结构质的提升。20__年,全市社会消费品零售总额实现27亿元,同比增长25.2%。
一是市场建设快速推进。20__年底,我市城乡各类市场达到54个。大有海产品、双羊肉食批发等市场不断做大做强,××辽西粮食批发、××石材等7个专业市场日益完善,市农贸市场、商贸城大集等综合市场实现了提档升级。建业无公害蔬菜批发市场被纳入商务部“双百”市场工程,华跃农机大市场进入全国首批30家定点农资市场行列。
二是商贸流通不断扩大。我们大力实施“万村千乡”工程和“新网”工程,全市农家(资)连锁店达到285家,村级覆盖率95%以上。 东东快车、华联等大型超市成功落户××,××湾大酒店、××电力商城等大型商贸企业投入运营。物流运输产业运能运力不断提升,居民服务、房地产、中介服务等新兴领域活力不断增强。农村信用社改革取得初步成效,金融系统支持地方经济发展资金达7.8亿元。保险、邮政、通讯等行业均实现了较快发展。
三是旅游资源得到有效开发。加大对景区的依法管理力度,以打造隆海山庄、岩井寺等农家乐休闲品牌为核心,发展了乡村旅游;以萧军纪念馆、萧军故居、前线指挥所为依托,开发了红色旅游;利用凌河口湿地、翠岩山等旅游资源,打造了生态旅游。目前,××风光已成为××乃至辽西地区旅游资源的重要补充。
(二)存在的问题
一是与我市经济高速增长态势相比,服务业发展略显滞后,占gdp比重不高,低于发达地区平均水平。二是产业规模普遍较小,缺乏较大规模和较强竞争力的企业和项目带动,产业体系尚未形成。三是产业内部结构不合理,主要依赖于商贸餐饮、交通运输等传统产业的发展,而新兴行业发展层次偏低。四是行业之间发展不够协调,市场化、社会化、产业化、商品化程度较低,不适应市场配置资源和提高经济效益的需要。五是服务业发展还存在相应的改革滞后、机制不活及发展环境不够宽松等问题。
(三)下步打算
今后,我们将深入贯彻落实国务院及省委、省政府《关于加快发展服务业的若干意见》等一系列重要文件精神,大力实施服务业牵动战略,大幅度提高服务业在全市经济中的比重和增长速度,努力打造功能齐全、重点突出、辐射周边的服务业新格局。到20__年,全市服务业增加值实现120亿元,年均增长25%,占地区生产总值比重的40%;全市社会消费品零售总额达到 70亿元,年均增长20%。我们将着重抓好以下几个方面:
(一)以加快市场建设为依托,改造提升传统服务业。我们将以华跃农机、建业韭菜批发等大型市场为牵动,整合现有石材建材、果品批发、汽车配件等市场资源,积极培育发展一批具有一定辐射功能的上规模、上档次的专业批发市场,力争1-2户进入全国“双百”市场工程。同时,深入实施“万村千乡”市场工程,确保村级店覆盖率、配货覆盖率两个百分之百。
(二)以打造东北“运输大县”为目标,构建交通物流新格局。我们将紧紧抓住滨海公路、锦凌水库、××湾国际机场建设等机遇,扩大运输行业规模,提升运输营业税比重,努力打造运输大县。积极推进道路运输企业与生产企业、营销企业合作,实现大型运输企业由承运人向物流经营人转变,引导有条件的物流企业逐步向综合服务型第三方物流企业过渡,鼓励个体、私营运输户组建民营运输企业。力争到20__年,全市形成以××客运站、锦县火车站、××市双河酒店3个大型物流中心为核心,10个三级以上物流企业为辅助的全方位交通运输格局。
(三)以打造区域品牌为重点,加快旅游资源开发。我们坚持 “市场运作、社会联动、多方融资”的开发路子,整合旅游资源,打造乡村休闲、生态观光、红色文化三大旅游板块,推动旅游业快速发展,努力使旅游产业成为我市新的经济增长点。积极扶持花园酒店、××湾大酒店等餐饮娱乐企业做大做强,满足商务洽谈、旅游观光等需求,提升××对外知名度。
一、我局重点建设项目进展情况
目前已竣工使用的重点项目有2个:体育中心体育场占地面积40亩,总建筑面积28186平方米,总投资1199多万元,于2008年4月开工建设,2009年元月竣工;游泳场于2010年8月开工建设,于2011年1月竣工,占地面积2681.30平方米,总投资300余万元。正在建设项目1个:县综合体育馆,拟投资5400万元,占地面积拟定22100平方米,拟选址在同济大道县体育中心体育场对面,总座位数4千座,2013年计划投资1300万元,建设总工期计划定为三年,2013年为场地基建、前期准备阶段,2014年至2015年建成,2015年正式投入使用。
二、推进重点项目建设的主要措施
1、建机制,形成上下联动、齐抓共管的氛围。
一是实行重点项目领导分包制度,要求局分管领导每周深入项目一线,了解项目进展情况,协调解决存在问题,局领导班子不定期专题听取项目情况汇报。二是建立了项目建设和招商引资联席会议制度,定期召开联席会议,集中协调解决重点项目中存在问题。三是建立组织领导机制。局长主要负责,局分管领导抓落实,分别抽调我局2名后备干部具体负责项目督导、项目协调和项目管理工作。四是建立重点项目建设台账管理制。明确项目具体开竣工时间、投资计划、责任领导等相关内容,加大台账的督查落实力度。
2、抓管理,形成责任明确、管理规范的良好机制。
一是职能部门勤沟通。始终把重点项目建设作为各项工作的重心和中心,坚持定期与各部门进行沟通对接,全面落实重点项目的开工时间和建设进度,每周一汇总,每月一汇报,有效确保了重点项目的快速推进。二是项目进展勤督导。根据重点项目建设台帐,结合项目建设时间节点,对即将开工项目、低于时间进度项目、未开工项目适时提醒和督导。同时,加大对重点项目跟踪服务力度,及时掌握项目进展和存在问题,并及时将项目建设情况、投资金额和存在问题进行汇总上报,确保了重点项目的高效率推进和高质量运行。
3、坚持公开、公平、公正的原则严格挑选施工队伍
体育中心工程是我县2008以来的重点工程工程之一,规模宏大,投资额高,县委、县政府高度重视、广大市民极为关注。我们只有坚持公开、公平、公正的原则,努力提高工程透明度,才能使领导放心、市民信任。为了保证投标的公正、合法,我们将工程的投标委托给县招投标中心并由县纪检、监察局派人监督,严格按照有关程序。
三、取得成效
县体育中心体育场、游泳场的建成推动了我县群众体育的发展,为我县市民提供了一个全民健身的平台。同时,促进了教育学园区学校体育的发展。真正达到了使用频率高的目的。
四、存在的主要问题
在我局重点项目推进上,虽然县委、政府都十分重视,也在不断完善工作措施,但是在实际工作中仍然存在一些不容忽视的问题:一是后期项目资金不足,对已竣工项目的维护工作不完善,致使体育场、游泳场在使用中的损坏不能及时维修;二是各联系部门之间主动性不强,导致综合性体育馆项目开展缓慢,不能按原计划实施。
五、下步工作计划
1、继续加强已建成项目的后续完善、维护工作
集团公司:
根据国家第十四个五年规划碳达峰、碳中和战略决策部署,**公司按照十二师发展定位,以服务民生保障供暖助推经济高质量发展为目标,全力以赴按照师党委工作部署,加快**新区**基础设施配套建设,确保**保障工作。现将**基础设施建设项目、投资运营管理业务推进情况汇报如下:
一、上半年工作进展情况
(一)积极做好**建设项目
全面落实中央、兵团生态环境环保反馈问题,积极参与“乌—昌—石”区域大气污染治理攻坚行动,污染防治阶段性目标顺利实现,坚决守住生态底线红线。2021年公司固定资产投资项目8个,其中新建项目7个,续建项目1个,计划投资28000万元,截止目前已开复工2个,开工率25%,1-6月已完成投资额414万元,已招标公告11个,包括设计、勘察、施工、环评、造价咨询。
(二)积极承接**智慧交通业务
2021年5月,公安局向师党委提出了由**公司(“天恒基城市发展公司”)投资、建设、经营**道路交通安全智能管理项目的请示,由**公安局采用单一来源采购的形式确定**公司作为政府购买服务提供方,目前EPC+F+0招标公告6月16日已。
(三)积极拓展5G基础设施业务
经与**工信局对接,由铁塔新疆乌鲁木齐分公司**年计划新建铁塔*座,其中宏站*座、小站*座,运行机制为“三大运营商”存量共享。目前通信网络设施的建设维护经通信管理局批准由铁塔公司独家经营,不允许其他公司建设。目前**自然规划局已批复其他民营单位新建信号管网红线路由**公里,市场已瓜分完毕,不适合现在进入,应择机进入。
二、存在的问题
无
三、下一步工作措施
1.注重前期,狠抓协调。对至今未开工项目,倒计时安排前期工作,明确各个重要节点工作完成时限,落实具体协调单位,督促相关部门,强化责任落实,确保项目按计划进度,尽快开工建设。
2.注重运作,狠抓筹措。要加强重点项目建设资金调度工作,做好重点项目的资金保障。
在全县重点项目调度会议上的
讲话
同志们: 今天这次会议,是我县各项工作特别是重点项目建设工作进程中的一次关键性会议。主要任务是调度“699×××利民工程”中的九大工业项目和乡镇重点工业项目建设情况,推动大家思想再统一、力度再加大、措施再落实,加快建设进度,确保完成项目建设任务。刚才,我们参加了杨庄、老城两个乡镇和神龙毯业公司的项目开工奠基仪式,观摩了部分重点项目建设现场,又听取了有关乡镇和企业的项目情况汇报。下面,根据县委、县政府研究的意见,我再强调三个方面的问题。
一、客观总结工作,准确分析形势,增强做好重点工业项目建设工作的信心和决心
回顾前一阶段工作,我县重点工业项目建设主要有以下三个方面的特点:一是安排早。在年初人代会上,我们提出了要集中全力抓好以“实施六项基础设施建设工程、九件利民实事、九大工业项目”为主要内容的“699×××利民工程”;在全县经济工作会议上对这些工程进行了详细阐述;2月21日又召×××委书记办公会议专题研究九大工业项目建设工作,解决有关问题,落实相关措施,并制定出台了《关于加快九大工业项目建设的实施意见》;在县委工作会议上,我们提出了“今年每个乡镇至少新上一个固定资产投资300xxxx元以上的工业项目”的工作要求;在“3·1xxxx人动员大会”上,又具体细化为“鲁权屯、老城、杨庄三个乡镇,滕庄、街道办、甲马营三个乡镇街,郝王庄、武城镇、李家户三个乡镇年内分别至少新上一个固定资产投资1亿元以上、500xxxx元以上和300xxxx元以上的工业项目”。可以说,今年我们在重点工业项目建设上进行了认真研究,倾注了很大精力,任务安排早,工作部署细,措施落实到位,为全年的项目建设工作打下了一个良好基础。二是干劲足。各级各部门对县里安排的重点工业项目认识到位,工作积极,特别是分管领导、有关部门和各乡镇、各企业的负责同志对所负责的重点项目热情高、干劲大,制定出台了一系列保证措施,安排了精干力量靠上工作,有力推动了项目建设进度。三是进展较为顺利。九大工业项目中,新明公司年产1xxxx套汽车外饰件、漳南铜业公司熔铸旋轧、日新公司年产xxxx吨树脂和6000吨玻璃纤维丝、中远公司汽车配件生产、神龙毯业公司机织地毯扩建、古贝春公司热电联产等xxxx项目已顺利开工;水兴真元公司年产10xxxx件汽车铝轮毂铸造、康达化工公司乙醛醋酸乙脂生产、百灵肥业公司复混肥扩产等项目也都有了不同程度的进展。乡镇重点工业项目中,老城、杨庄、甲马营、鲁权屯四个乡镇动作较快,项目已开工建设,其他乡镇也正在积极筹划,抓紧运作。
在肯定成绩的同时,也要看到工作中还存有一定问题和不足。一是工作进展不平衡,九大工业项目中还有个别项目没有跟上进度,在乡镇重点工业项目中,有的乡镇至今仍没有确定自己的骨干项目。二是工作合力不够,个别单位和部门大局意识不强,在项目建设上配合不积极,工作不到位,在一定程度上影响了项目建设的进展。三是工作环境不够宽松,来自方方面面的干扰仍然存在。上述问题和不足的存在,有客观上的原因,但也不可否认有些同志主观上存有认识不足、办法较少、韧劲不够的问题。因此,必须进一步统一思想,提高认识,切实增强做好重点项目建设工作的紧迫感和压力感。
一是大上工业项目是扩张经济总量的根本。上项目是膨胀经济总量最有效的手段。我们欠发达的根本原因就是经济总量小,支撑县域经济发展的大项目少。改变这种状况,出路就在于积极追求量的扩张和骨干企业的膨胀,在全县营造一个大上项目的浓厚氛围。
二是大上工业项目是优化经济结构的关键。我县经济结构落后的根本症结,就在于产业结构层次低,装备水平低,高新技术产业少。因此,只有通过上新项目,才能有效改造和提升传统产业,不断优化现有经济结构。
三是大上工业项目是企业不断成长的助推器。企业诞生、成长、壮大的过程,就是新上项目、改造项目、再新上项目的过程。企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,必须不断推陈出新,不断嫁接改造,不断注入新的活力和后劲。
四是大上工业项目是展示区域发展形象的重要标志。一个地区的经济发展有没有活力、有没有后劲,项目的数量、规模和水平是最直观的体现。如果我们每年都能落实一批工程,新上一批项目,就会极大地鼓舞人们的信心,唤起人们的斗志,塑造发展的形象,从而凝聚起推动武城经济发展的强大动力。
二、突出工作重点,明确任务目标,再掀重点工业项目建设新
今年,县委、县政府确定实施“699×××利民工程”,把九大工业项目作为其中一项主要内容,同时给各乡镇街提出了新上工业项目的具体要求,目的就是通过建设重点工程项目,形成工作亮点,带动全县工作,收到“牵一发而动全身”的效果。当前,重点工业项目已经确定,当务之急就是要紧紧围绕县委“四个力”的工作总要求,调动一切有力因素,聚集一切积极力量,突出重点,全力以赴,迅速在全县掀起重点工业项目建设的新。
(一)已开工项目,要加快建设进度,确保按期竣工投产。目前,在已开工重点项目中,有的刚刚破土动工,有的正在抓紧建设,有的已进入收尾阶段。各级各部门要根据不同阶段的特点,切实抓好协调调度和管理服务,力争按时或提前完成建设任务。要建立“领导靠上、银行绑上、部门企业负责人盯上”的“三位一体”项目建设责任制,制定详细建设进度配档表,倒排工期,加快进度,推动项目尽快投产达产。要加强项目管理,对项目建设中遇到的困难和问题,坚持急事急办、特事特办,决不能因工作原因影响项目建设进度。要严把建设质量关,严格竣工验收程序,确保重点项目上一个,成一个,见效一个。 (三)尚未确定项目的乡镇,要选准主攻方向,新上快上项目。目前,少数乡镇的重点项目仍处在论证、考察阶段,有的甚至尚未有实际进展。要创新思维,多方联系,通过抓招商、促企业、建园区和强产业,抓紧选定落实项目,促其尽快开工建设。要主攻招商上项目。利用一切条件,抓住一切机遇,全方位、多层次地组织招商引资活动,吸引县外资金来我县投资兴业、新上项目。要帮促企业上项目。引导企业克服“小成即满”、“守业求稳”的思想,舍得花本钱、大投入去扩规模、上项目,敢于和强企业、大客商合资合作,寻求双赢。要围绕园区上项目。实施两大“合龙”工程,推进“一大龙头、三大基地”建设,为我县工业项目建设创造了最佳承载平台。要充分发挥龙头基地的集聚效应,积极引导现有企业和外来客商向龙头基地集中,落实支柱项目,形成规模企业集群。要依托产业上项目。要紧紧依托汽车零部件、玻璃钢、农副产品深加工等特色主导产业,按照两头延伸的要求,围绕产业链条论证、筛选、新上一批项目,提高产业整体水平,再造产业发展优势。三、强化组织领导,加强协调配合,确保重点工业项目建设取得新突破
实施重点工业项目建设,是今年全县工作的“重头戏”,能否顺利实施并取得显著成效,事关全县经济发展大局,意义重大,任务艰巨。各级各部门必须进一步加强领导,强化责任,狠抓落实。
一是抓领导,明确责任。“699×××利民工程”中的九大工业项目由县招商引资、工业和民营经济发展委员会具体负责,并由县级领导分包项目,要加大领导力度,及时解决项目建设过程中出现的各种热点难点问题,推动项目建设顺利进行。各乡镇街党委书记是乡镇重点工业项目建设的第一责任人,必须亲自抓、负总责。县里将把重点工业项目建设完成情况列入年底工作考核和政绩考核内容,随年度工作兑现奖惩,并作为干部提拔调整的重要依据。
二是抓督查,加强调度。加大督促检查力度是抓好工作的有效手段。要进一步完善工程建设调度机制,实行分层次、分阶段调度制度。县里将通过县委书记办公会、县委常委会或党政联席会等方式,采取听汇报、看现场等方法,一个月集中调度一次项目进展情况,并不定期安排专业人员督查具体项目,督促进度,了解情况,解决问题。各项目负责班子要根据资金、施工等因素,明确项目的竣工时限,制定出自己的调度督查制度,按照工程进度配档表,分时段调度督查。特别是对已进入建设阶段的项目,要实行倒计时,做到一天一落实,一周一调度。
为加快推进重点项目建设,市委、市政府决定从下半年开始,对全市重点项目实行挂帮制,每两个月召开一次调度会,听取项目建设进展情况汇报,了解问题,制定对策,有效开展调度督促。在今年余下的时间里,将要实施的项目多,任务重,今天把在家的市级领导和各部门、各乡镇(街道)党(工)委的主要负责同志召集起来开会,就是要让大家进一步加深对重点项目建设整体情况的了解,认清形势,感受压力。刚才,全市20多个重点项目的挂帮责任人分别汇报了项目进展情况,主任、主席和副市长也讲了非常好的意见。对项目建设如果不提出更高的要求,不加大工作的力度,只是按部就班地搞下去,不仅今年的任务完不成,甚至会给即将启动的“十二五”各项工作造成被动局面。因此,请大家务必认真领会今天会议的精神,把思想和行动高度统一到市委、市政府的要求上来,拿出实实在在的措施,全力以赴推动重点项目更好更快建设。从刚才汇报的情况看,我市重点项目建设总体进展比较顺利,多数项目可以在今年年底前完工,但存在的问题也还不少,例如规划滞后导致前期准备工作不充分、招投标不规范、施工组织不科学、建设进度不一致等等,致使有的项目直到现在仍未开工,有的项目何时开工尚未可知。我同意有的同志的看法,除了国家宏观政策变化的影响外,人的主观因素也是造成项目建设进度滞后的一个重要原因。有的挂帮领导对项目抓得很紧而分管领导却在当“甩手掌柜”,有的分管领导工作力度很大而挂帮领导又不到位,还有的是部门在协调配合上存在问题,特别是一些权重部门的中层干部手握审批权,庸懒软散、吃拿卡要的情况屡有发生。外来投资商、其他部门和乡镇到市直工作部门办事,反映出来的问题不少。对这些问题,大家一定要有清醒的认识,要认真彻查。“三定”方案成型后,组织部门要结合新一轮干部人事制度改革,督促市直工作部门真正将重要股级岗位拿出来轮岗,纪检监察部门要进一步加大对吃拿卡要行为的查处力度,该整改的要抓紧整改,该处理的必须严肃处理。当前,经济社会发展正处在非常关键的时期,要想跟上省、市的调整步伐,加快项目落地和建设进度,确保项目质量,就必须转变思路,大刀阔斧地实施制度和方式的改革。下面,我就项目建设讲几点意见:
第一,解放思想抓项目。昨天,市委传达了新任省委书记和代省长的讲话精神,现在全省正在自上而下地解放思想,但在具体落实时要自下而上,依靠落实项目实践思想解放。刚才,顺航同志通报了省、市调整发展思路的情况,市年初定下了今年完成投资520亿元的目标任务,我从报表上了解到,截至7月底才完成180亿,差距很大。书记和省长到调研后,又下达了新任务,各项指标还要调整。省委、省政府提出又好又快、更好更快发展,投资是一个很重要的衡量指标,一个地方人均投资如果达不到1万元,发展根本谈不上“好”和“快”。我们有30万人口,去年的投资就是30个亿左右,人均投资只有1万元左右。今年月总投资只有12个亿,虽然同比增长超过了30%,但离全年的目标任务差距还很大,后四个月的任务非常重,形势很严峻,再加上市还要加码,所以特殊时期必须采取特殊政策,出台特别措施。土地的问题、程序的问题,是有严格规定的,但很多政策都可以打“球”。市委在如何解放思想上已经给大家讲了很多思路,以竹产业公路建设为例,市委、市政府支持相关单位整合巩固退耕还林成果项目资金先修路。道理很简单,公路不通,群众退耕还竹所栽的竹子就变不了现,退耕的成果也就无法巩固。修路也是巩固退耕还林成果的重要举措,只要钱是用在了修路上,就不会有什么问题,但是各乡镇和有关部门下去以后,还在徘徊犹疑、讨论争执,小项目尚且停留在僵化的思维上,就不要说大项目了。当然,我们这样干的前提是自身要过硬,每一分钱都要用在项目上。德昆主任讲得很好,最近几年处理的干部,没有谁是因为大胆探索、创新工作而被处理的,大家一定要放下包袱、解除顾虑、放开手脚、大干快上。
第二,抢抓机遇抓项目。省、市的思想空前解放,是一个很好的机遇,“十二五”规划中还将出台一些大政策,有些指标肯定还有大的调整。虽然压力很大,但要把压力变成动力、变为机遇。国家实施第二轮西部大开发就是一个千载难逢的良机,不知道大家是否了解新一轮的西部大开发政策?交通、生态、基础设施项目仍是重点,其中还提到了建设黔东经济区的问题。各级各部门都要积极对接,利用政策机遇去争取项目,例如铁路就是我们必须全力争取的大项目。当前制约发展的“瓶颈”因素主要有“地根”、“银根”等,但归根结底最大的“瓶颈”还是在于土地,所幸现在也迎来了转机,省、市新增那么多投资指标,用地不落实肯定无法完成。因此,省、市在协调解决用地问题上,必然都会有更新更大的动作。前段时间我们建议市成立专门的土地联系协调班子,把各县(区、市)的用地指标统一起来,到省里和国土资源部去攻关,市采纳了这个建议。国土部门要牢牢抓住机遇,进一步加强对上的协调联系,采取更加灵活有效的方式统筹解决好用地问题。分管国土部门的同志要召集涉及的乡镇和部门,共同协商应对可能出现的问题,形成统一规范的处置方案。
第三,集中精力抓项目。省委提出高举“三面旗帜”,第一面就是发展的旗帜。抓发展靠抓经济,抓经济靠抓投资,抓投资靠抓项目,所以最终的落脚点仍然是项目建设。针对全市重点项目,市里虽然落实了挂帮领导,但具体责任仍然要落实到牵头部门的负责人头上,不能因为有了市级领导挂帮,分管部门的负责人就作壁上观。四家班子的同志既有挂帮的项目,也有自己分管的一大块工作,一定要统筹兼顾,加强协调,坚持在挂帮中监督、在监督中支持,及时发现问题,及时提出建议,及时采取措施,不能徒挂空名。随着投资指标的调整,还有很多项目要落实下来,每个常委头上都要再分任务,各位常委要带头作好表率,通盘考虑问题,统筹解决好问题。
第四,转变作风抓项目。关于如何开展好下一步的挂帮工作,我主要提几点要求:一是要全面掌握情况。从今天听取市级领导挂帮项目的情况来看,有的领导对挂帮的项目和具体的工作还是心里没数,没有经常深入项目一线去指导工作。下次开调度会的时候,各位挂帮领导的汇报材料要像今天华同志的一样,对项目一一列举,哪些完成了?哪些没完成?哪些完成得好?哪些完成得差?要罗列清楚、一目了然,然后才能有的放矢、对症下药,不能说得含含糊糊,没有明确所指。汇报的时候要一针见血,不要怕得罪人。项目到底何时能完成?必须要有明确的进度表。二是要突出挂帮效果。挂帮领导对挂帮项目要实行周调度、周督查,经常和分管的同志沟通协调。挂帮工作如果统筹协调不好,就会形成两张皮,达不到效果,完不成任务。三是要解决实际问题。开调度会的目的在于把脉问诊、解决问题,上次研究了的问题,下一次就不应该再是问题。例如强制拆迁,动用的人力、财力、物力都非常大,必须要认真研究解决。搞项目建设的目的是为了推动发展、惠及群众,如果连群众的切身利益都得不到有效维护,我们的建设和发展也就失去了意义。因此,搞项目建设一定要以保障群众合法利益为前提。当然,在实际挂帮工作中遇到的问题确实也不少,例如有的拆迁户要价太高,不符合规定,有的单位或部门违纪违法,还有开发商擅自违反规定改变规划建房等等,都需要统筹解决。该提交市政府解决的就按程序报市政府,该提请市委研究的就按规定报市委,千万不能久拖不决。四是要确保项目质量。进度、质量、程序、安全等等,都是挂帮督促的重点。最近,市委安排市纪委牵头,对新增中央投资项目进行一次全面督查,及时查漏补缺,既是为了推进工作,也是为了保护干部。项目要安全,干部也要安全,大家都要牢记这个原则,举一反三,防微杜渐。五是要带头遵纪守法。挂帮领导必须带头遵守“四个一律”、“三个不准”规定,在公平、公正、公开等各个方面作出表率。工程招投标必须严格按程序进行,不允许任何人以任何形式插手。责任单位和项目涉及的乡镇也要把好关,项目实施过程中,一定会有人通过各种关系走后门,打着领导的名义通关系,任何单位、任何人都不能不讲原则,乱开绿灯。例如房地产项目,一方面,政府一定要讲诚信,应该给开发商解决的问题一定要解决,但政府和开发商签订的协议,双方都必须不折不扣地履行。招商引资的环境既要维护,也要净化,政府和群众的合法权益绝不能受到非法损害。
第五,超前谋划抓项目。各级各部门都要树立战略眼光,既立足当前,又着眼长远,紧密结合“十二五”规划,围绕全市生产总值、投资总量、竹业产值、油气项目等几个“百亿元”目标出谋划策,从各个渠道积极呼吁,争取几个大项目尽早立项建设。一是要积极争取泸州——的铁路项目。铁路项目如果能够争取到位,又会掀起新一轮大发展的热潮。二是要积极争取加大油气项目开发投入。力争我市油气项目进入市“十二五”工业发展重点,建成完整的油气开发产业链,推动油气项目“百亿元”目标顺利实现。三是要紧紧围绕“世界自然遗产”品牌,编制好相关项目。抓住省委、省政府高度重视的契机,把更多的项目和遗产挂钩,向上争取。请申遗办认真思考,深入调研,为市委、市政府提供更多参考。四是要拓展思路谋划发展。各乡镇(街道)和部门要紧密围绕市委、市政府的中心工作,结合自身实际,自加压力,超前谋划发展。特别是要精心谋划并扎实抓好项目建设,依托项目建设进一步推动发展。
第六,完善机制抓项目。请市政府牵头,对项目挂帮和建设机制作进一步完善,重点健全完善激励、约束、部门协调配合等机制,加大改革创新力度。市委、市政府还将结合工业园区管理机构、世界自然遗产保护管理机构、城镇建设投资机构的设置,从人才引进、队伍建设等方面思考如何实现部门工作效能的最大化,确保有人办事,有人解决问题,有人承担责任,有人受奖成绩。市委督查室和市政府督查室要切实加强对重点项目建设进度的督促检查,配合挂帮领导开展工作,10天督查一次。督查通报要避虚就实,直接指出问题在哪里、怎样去解决、责任谁承担。
第七,明确目标抓项目。关于这20多个重点项目具体的完工时限,刚才大家也谈了打算,我再明确一下,请挂帮领导牵头抓好落实。官长灌区一期工程,请汪洪林副书记牵头,11月8日前完成,报省里验收;巩固退耕还林成果工程,请农牧局和发改局加强对接,900万元用来修路,大家不再讨论,只能执行;人饮工程前期有几个乡镇工作滞后了,必须迎头赶上,确保年底前全面完成;市医院建设工程,请刘朝丽副市长牵头,10月底要确保电梯安装完工;“三心一馆一院”工程,请李贵平副市长牵头,年底前要完成附楼主体工程建设并启动影剧院主体工程;农村广播电视“村村通”工程,白云、长沙、葫市、石堡等几个乡镇没有完成,产品质量有问题,必须要求厂家立即更换配件。市委办立即向市委办报信息,反映部门垄断采购带来的问题。文体广电旅游局要加强向上对接,尽快把问题解决好;古城墙修缮工程,请杨占春副主席牵头,9月底拿出方案;五星级酒店建设工程,争取11月8日开工,安置问题请国土局统筹解决,9月底要全面完成拆迁,必须强拆的,要拿出可行的强拆方案,请市中办进一步做好工作;殡仪馆建设工程,问题最多,投资成本高得惊人,地勘弄虚作假,问题很严重,人大视察已经提出来了,除了省民政厅明确的资金要尽快争取到位外,其余缺口请市政府向市政府申请解决,规范程序后抓紧推进;仁赤高速公路建设工程,要继续加快进度,各乡镇和部门要服从指挥部的统筹调度、统一指挥,不能各自为政,工期一定要提前;400公里通村公路建设,一定要提前全面完成,33公里的硬化必须启动实施,资金请交通局想办法,质量不达标的公路,要边完善边整改;30万吨竹原料收购任务,请况顺航副市长协调纸业公司,重新拿出科学合理的方案,目前收购价格混乱,内外价格不一,导致原料外流,最终吃亏的还是纸业公司;城工大道建设工程,10月底要完工,请指挥部加大协调力度,与高速公路业主协商解决好桥墩建设的问题;农网改造工程,村民组和施工部门私自向农民分摊费用的事,请王宗华书记牵头查处,该退的一定要退给农户。乡镇要全力配合做好群工工作和青苗补偿,宗华书记和顺航市长负责协调电力公司达成统一补偿标准,确保2个亿的投资全部落实到位;丹霞遗产展示中心建设,请罗金富副主席和申遗办协调省建设厅尽快批复方案,抓紧启动实施,确保在“申遗”成功暨建市20周年庆典活动时开工;大道和大道建设工程,要进一步统筹解决好征地、拆迁等问题;河滨西路工程,要在建市20周年庆典前完成酒厂拆迁和内侧硬化、绿化、亮化,依法督促开发商按合同约定履约;河滨东路工程,请国司抓紧与省农发行协调好资金问题,需要市委、市政府出面的,抓紧汇报。拆迁补偿安置方案的制定,请刘晓庆副主任拿出时间表,涉及到的具体问题如企业改制,经贸局要有专人落实解决;工程,11月8日前要确保主体工程完工;人武部搬迁工程,请文华办和住建局在9月15日前完成弃土场选点;廉租房建设工程,请市政府抓紧成立领导小组,该验收的要尽快验收;农村危房改造工程,要进一步摸清各乡镇的情况,资金不够可以和其他项目整合推进;“十二五”规划编制项目,请各部门、各乡镇眼光再放远一点,标准再定高一点,实事求是地编制好“十二五”规划。最后再强调一下进度问题,能在建市20周年庆典前完成的项目,一定要在保证质量的前提下尽早完成,为建市20周年献礼。
一、高度重视,迅速部署整改
(一)立即传达学习,统一思想认识。立即召开会议,传达学习反馈整改意见,研究整改措施。要求全局上下统一思想和行动,以抓铁有痕的决心和治本断根的韧劲把整改任务抓紧抓实,为全面深入整改奠定了坚实基础。(二)加强组织领导,压紧压实责任。及时成立整改工作领导小组,组长由局长杨勇担任,对整改工作任务负总责、抓组织动员、抓统筹协调。
二、整改情况
(一)查摆出的问题:确定重点项目不科学,多数重点项目建设不是落空就是延迟,有的项目年年不落实;有的重点项目确定过于随意,还在发展设想之中,也被列为当年的重点项目。(二)整改时间:按照查摆出的问题,预计2018年年底整改结束,已经完成。(三)整改措施:对历年签约项目尤其是近几届兰洽会签约的重点项目进行全面梳理,对具备落地条件但前期工作进展缓慢的项目逐项分析原因,制定强有力措施,全力加以推进;对因政策原因、开发商对项目论证不足、资金链断裂等原因已不具备落地条件的项目予以上报终止。
三、存在的问题
一是我县招商环境有待提升。一方面要加快园区基础设施建设,为项目落地创造良好的硬环境;另一方面加大招商引资优惠力度,努力营造亲商、爱商的社会氛围,进一步提升招商软环境。
二是城区内项目征地拆迁难,进度慢,影响项目落地开工和建设进度。
三是项目审批环节较多、周期较长,部分部门存在配合脱节、互相推诿现象。
根据县委、县政府《贯彻落实省委省政府<关于加快经济社会发展的决定>的实施意见》(省委办[]2号)文件精神,我镇结合自身实际,对接《决定》提出的各项目标任务,精心安排部署,狠抓工作落实,强力推进半年攻坚行动。通过广大干部群众几个月的努力,我镇各项工作取得了一定的成效,现将城乡建设方面半年攻坚行动情况汇报如下:
一、目标责任
(一)新居建设:建设20户,完成工程量的80%.
(二)场镇基础设施建设:
全面完成油化中心场过境路(1100×8)8800㎡。
协助新建集镇2700㎡的农贸市场1个,完成工程量的80%.
(三)城镇化建设:扩大城镇建成区面积0.005平方公里,人口净增长75人。
(四)创建卫生场镇:年开展创建区级卫生场镇。
二、工作措施
一是建立健全责任机制。在项目建设过程中,落实了一套方案管总、一名领导牵头、一个单位负责、一套人马服务的工作机制。二是定期召开重点项目建设专题工作会。及时汇总阶段性进展,查找存在的问题,提出整改措施。三是严格管理,确保项目进度和质量。责任部门制定工期倒逼时间表,做好协调工作,不延误工期;严把材料和施工工程关,不让假冒伪劣材料进入工程领域。四是不断加大服务力度。帮助解决困难和问题,及时化解矛盾纠纷隐患,为项目建设的各个环节提供高效优质服务,保障项目建设顺利推进。
三、取得的成效
通过努力,目前项目建设取得了的明显成效:
新居建设已完成9户,完成工程量的45%.
中心场过境公路油化已全面完成路面工程和标志标线工程。
集镇农贸市场已完成主体工程,进入室内装修。
城镇建成区面积已扩大30亩,计0.02平方公里。
正实施场镇“洗脸”工程,开展卫生场镇创建活动。
围绕《府发〔〕47号》文件下达的目标任务,我镇自我加压,多措并举,序时完成了城乡建设的重点项目建设任务,现就工作开展情况汇报于后:
一、认真调研,高起点规划
我镇年初请相关设计部门对长坝基本情况进行实地调研,结合工业园区发展,按照工业入园,居住入区的思路,对总体规划进行修编。在修编的过程中邀请了县人大主任刘武华和县委政法委书记余建华到我镇进行调研,对场镇规划提出了更高的要求,把我镇科学定位为新兴工业重镇、区域商贸重镇,精心塑造长坝片的门户和窗口。到今,已圆满完成了长坝镇总体规划修编,并经县政府第五次规划委员会审议通过。同时县设计院也对红光村进行了实地调研>,!
二、强力推进危房改造,农村面貌大改观
我镇认真组织实施了农村d级危房的改造,通过拆建和加固等方式,圆满完成了130户改造任务。对拆建农户由政府按风貌建设的有关图纸进行指导,完成巴渝新居建设40户,占年初下达任务的80%。此项工程的实施,不但有力提高了农民的安全幸福指数,农村面貌也发生了大改观。
三、加大投入,完善场镇功能
一是总投资100万元新修长坝公墓和搬迁烈士墓,现已投入60万元,目前,烈士墓已全面完工,占总工程量的80%。此项目属车站调整项目,因无新的用地指标,导致车站无法开工新建,经请示县政府批准,同意我镇调整项目。二是加大市政、环卫设施投入。投入10余万元,购买果皮箱60个、维修和更换路灯一批、维修和新修建垃圾池4个,场镇脏、乱、差现象得到了明显改变。
四、狠抓关键,亮点工程显现
我镇多次向县水务局申请治理石梁河东岸(场镇段)防洪堤建设。于今年5月份正式启动,项目总投资530万元,现已全面完工,防洪堤的建设为场镇建设新增加用地面积约余平方米。准备再次投入资金对新增地块进行改造绿化,完工后将成为场镇一道靓丽工程。
附:相关图片
一、基本情况
我乡城镇化主要在、、三个小地区,近几年来虽然、、等地城镇化速度在不断加快,也只能说是镇。我乡虽有5.8万人口,但城镇化进程缓慢,城镇化率仅10%左右,主要集中在街。近年来,我乡新农贸市场建设、改造街水泥路、整治小城镇环境、建设休闲广场等城镇化项目都使我乡的城镇化建设不断加快,也提升的对外形象。
二、今年以来的主要工作
一是以中材原材料基地建设为契机,将近40户拆迁户统一安置在农贸市场附近。目前已征地20多亩并动工建设,该安置小区建成后,进一步促进了集镇的城镇化。
二是进一步整治街道环境,与新农村建设相结合,对街道进一步改造,并完善亮化、绿化、美化设施,完善管网工程。
三是以“交通建设年”为契机,改造至大路上3.3公里水泥路,并争取对路口至街水泥路进行改造。同时进一步完善村组公路建设。
四是进一步规划建设、等小城镇。
五是着手建设新街,新建河口泉至派出所街道,以带动土地开发,做活土地“文章”。
六是抓住市政协牵头对口帮扶楼下村的时机,打造楼下村“最美乡村”。
七是重点突出,打造好16个新农村建设点。
三、存在的困难和请求