林业经济形势分析精选(九篇)

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第1篇：林业经济形势分析范文

关键词：血液净化 临时性颈内静脉置管 出血 护理血管通路是患者进行血液净化治疗中不可缺少的前提条件，可靠而稳定的血管通路可保证血液净化治疗的正常进行，颈内静脉置管是血液净化治疗中建立血管通路的重要方法[1]。其危险性较低，且操作简便，临床中使用较广。但在行颈内静脉置管过程中常并发出血或血肿现象，增加患者痛苦[2]。本研究旨在探讨经临时性颈内静脉置管行血液净化术的患者并发出血的原因，并对患者采用有针对的护理干预，明显减少出血症状，取得满意效果，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取我院收治的98例经临时性颈内静脉置管行血液净化术的患者，将其随机分为两组，观察组49例，男29例，女20例，年龄19-72岁，平均年龄（44.2±1.4）岁，体重46-71kg，平均体重（52.1±0.8）kg；对照组49例，男28例，女21例，年龄18-71岁，平均年龄（44.5±1.6）岁，体重45-70岁，平均体重（51.8±0.9）kg。两组患者在年龄、性别及临床症状等方面比较无明显差异，P>0.05，具有临床可比性。

1.2 方法

观察组：采用有针对的护理干预模式，主要内容有：（1）预防误穿动脉：穿刺过程中护理人员应集中注意力，尽量一次穿刺成功，若出现动脉误穿，应尽快采取补救措施：颈动脉误穿后应尽快将穿刺针退出，并嘱咐患者不要吞咽或者咳嗽，护理人员对穿刺部位进行按压，保持15-20min，密切观察穿刺部位有无血肿发生，若出现血肿，及时更换穿刺点，若未出现血肿，可继续穿刺；（2）预防局部渗血：患者若病情较轻，可在血液净化治疗前1d行颈内静脉置管术，若患者病情较重，需置管1-2h后在给予血液净化治疗，血液净化治疗时，尽量避免使用抗凝剂，防止发生出血和血肿。术前护理人员密切监测关注血小板计数、凝血功能等指标，若出现异常及时告知主治医生。置管过程中，将穿刺点上部皮肤用一只手绷紧，另一只手采用扩张器用力将皮肤扩张，扩张深度一般为3cm左右，将导管置入，并对周围组织行常规包扎，嘱咐患者减少颈部活动，并给予冷敷；（3）预防导管脱落：护理人员定时巡视病房，检查导管是否处在正确位置，状态是否畅通，导管的使用时间最好不要超过1个月，并告知患者日常生活中不宜有较大动作，穿刺部位不宜活动过大，穿、脱衣服是切勿牵拉管道，防止导管脱落。导管一旦发生脱落，应及时压迫穿刺部位进行止血，并立即就诊。对照组：采用常规护理。

1.3 观察指标与疗效判定

观察两组患者护理后出血控制效果、血液净化治疗时间、成功止血时间及住院时间。疗效判定：显效：临床症状消失，出血停止，治疗可正常进行；有效：临床症状明显好转，出血明显减少，治疗可正常进行；无效：临床症状无改善，出血无法得到控制。

1.4 统计学方法

数据采用SPSS13.0统计学软件处理，计数和计量资料分别采用X2和t检验，检验水准为σ=0.05。

2 结果

观察组护理后总有效率为91.8%，对照组护理后总有效率为73.5%，两组比较差异具有统计学意义，P

表1 两组患者护理后临床疗效比较

观察组护理后血液净化治疗时间、成功止血时间及住院时间与对照组比较均有显著差异，P

表2 两组患者护理后血液净化治疗时间、成功止血时间及住院时间比较

3 讨论

经临时性颈内静脉置管行血液净化术治疗的过程中常并发出血症状，其主要原因有以下三个方面：（1）误穿动脉：颈内动脉由于位置较浅，故穿刺较容易且压迫止血时较方便，但由于颈总动脉与颈内静脉位置较接近，行颈内静脉穿刺时容易误穿总动脉，引起出血[3]；（2）导管脱落：经临时性颈内静脉置管患者导管留置时间均较长，大于4周，固定缝线容易脱落，患者一般未能及时察觉。且日常生活中患者穿脱衣服等大幅度动作时也极易导致导管脱落[4]；（3）局部渗血：出现局部渗血的原因可能与术中扩张器的不正确使用有关，术者的技术水平也会影响局部渗血的发生率[5]。

经临时性颈内静脉置管行血液净化术的患者给予有针对的护理干预，效果较明显，对此类患者采用预防误穿动脉护理、预防局部渗血护理及预防导管脱落护理，使患者出血情况改善[6]。但值得注意的是，护理过程中，护理人员应积极主动的预防护理，不能被动的治疗和处理性护理。此外，护理人员还应不断积累经验，积极采取措施，减少出血的发生，使血液净化治疗顺利安全进行，从而保证治疗安全性，提高治疗效果[7]。

本研究探讨经临时性颈内静脉置管行血液净化术的患者并发出血的原因，并对患者采用有针对的护理干预，通过护理干预，患者总有效率为91.8%，而采用常规护理的对照组护理后总有效率为73.5%，两组比较比较差异具有统计学意义，P

参考文献：

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[2] 韩善英.颈内静脉置管行血液净化在基层医院的应用及护理[J].泰山医学院学报，2012，33（4）：311-312.

[3] 郭新宇.血液透析患者颈内静脉置管的护理进展[J].中国实用护理杂志，2012，28（21）：90-91.

[4] 申华育.血液净化患者颈内静脉置管并发出血的原因护理体会[J].求医问药，2013，11（10）：240-241.

[5] 卞维静，付芳婷，张凌，等.477例患者血液透析中留置中心静脉导管的临床分析[J].中日友好医院学报，2010，14（12）：183-184.

第2篇：林业经济形势分析范文

上半年，我市在加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设中，农业生产持续稳步发展，产业结构进一步优化，惠农政策力度继续加大，农民人均收入持续增加。

一、上半年农村经济运行的基本情况

预计：上半年农业现价产值为124.03亿元，增长4.5%。其中：种植业43.23亿元，增长2.7%，林业4.34亿元，增长4.2%，畜牧业56.9亿元，增长6.0%，渔业17.65亿元，增长3.8%，服务业1.94亿元，增长11.5%。上半年全市农业经济呈现以下特点：

一是早稻面积增加。全市早稻面积212.79千公顷，增长3.6%，中稻预计35.35千公顷，增长3.8%。

二是经济作物大多增长。油料作物播种面积为111.51千公顷，比上年增7.6%；蔬菜面积达到50.08千公顷，增1.46%。棉花播种面积为33.79千公顷，增长4.42%；瓜果15.43千公顷，增长7.9%。甘蔗1.11千公顷，增长42.31%，麻类1.15千公顷，减少24.34%。

三是林业不断发展。今年林业产值为4.34亿元，增长4.2%。

四是养殖业运行态势良好。预计出栏生猪384.95万头，比上年同期增长5.5%；出栏牛6.13万头，同比增长5.2%；出栏羊20.76万头，同比增长2.0%；出笼家禽1336.04万羽，同比增长3.2%；实现水产品产量18.76万吨，同比增长3.8%。

五是农村居民收入保持较快增长。预计上半年农民人均现金收入3458元，同比增长13%；

六是固定资产投资高速增长。预计上半年全市农村固定资产投资为21.97亿元，同比增长20%。

二、促进上半年农村经济平稳运行的主要因素

1、国家惠农政策使农民生产积极性得到提高。随着国家粮食直补、油菜、能繁母猪、农机等综合政策措施的落实和补贴标准的提高，农民的农业生产积极性明显提升。近几年我市粮食面积有较快的增长。农民对农业生产的投入也明显增加。其中油菜籽受近两年收购价格快速上涨和国家双优良种补贴政策的激励，农民对油菜籽的种植愿望较强

2、农产品呈现产销两旺。从1-5月份市场跟踪调查显示，农产品一直保持着产销两旺的好势头。与同期比，粮食类上涨11.4%，鲜蛋价格上涨9.9%，水产品上涨8%，蔬菜类平均上涨15%，个别品种涨幅在30%以上；春茶销售形势好于往年，价格涨幅在20%。

3、畜禽生产发展迅猛。全市新建、改扩建了不少规模生猪养殖场，生猪产业规模化程度不断提高。全市生猪养殖大户发展到21922户，比去年的21012户增长4.33%；牛羊养殖大户分别发展到2371户、3057户，较去年分别增加200户和280户；家禽养殖大户也发展到1.2万户，比去年的1.1万户增加近1000户。全市各类规模养殖小区在去年的基础上发展到460个，其养殖产量超过全市总量的48%。

4、农业产业化进程加快。全市农业产业化发展迅速，已进入结构优化、总量扩大、发展加速、质量提高的新阶段。具体来说：一是龙头企业队伍不断壮大。全市已培育发展农产品加工企业2590家，年销售收入过亿元的企业有37家，规模农产品加工企业361家，占全市规模工业企业的30.2%；二是产值比持续提高，农产品加工产值达到329.82亿元，与农林牧渔业产值之比达到1.1:1。全市农产品加工企业安排劳动力就业达到94788人，其中农民工达到72038人，占总人数的76%。全市农民人均从产业化经营中获得收入1776元，占同年农民人均纯收入的33%，比上年增长10%。国家、省、市级龙头企业发展到204家。其中，国家级龙头企业家，全国农产品加工示范企业5家，省级龙头企业23家，享受省级龙头企业待遇企业18家，市级龙头企业156家。三是订单农业比重不断增大。目前全市主要经济作物订单比重在45%以上，养殖业订单比重也达到了40%以上，全市单品种集中连片种养达亩以上的板块80多个。四是组织化程度不断提高。全市龙头企业参与组建各类农民专业合作组织312个，社（会）员达18.7万人，带动辐射受益农户20多万户。

三、上半年农村经济运行中存在的问题和困难

1、农资价格跌涨兼有。据市场调查，全市种子价格普遍上涨，其中杂交水稻同比上涨20%以上，部分品种达到50-100%以上；大宗氮、磷类肥料价格则普遍下跌，跌幅10%左右；农药、农膜价格同比分别下跌7.5%和5.5%。

2、当前我市养殖业发展面临着一些突出困难和问题，主要表现在如下四个方面：一是养殖基础设施落后，抵御自然灾害能力不强；二是生产规模较小，组织化程度较低，市场竞争能力不强；三是由于饲料价格的上扬，饲养成本较高，造成养殖业比较效益下滑；四是动物疫情形势复杂，疫病防控难度加大，畜禽水产品质量安全长效监管能力薄弱，养殖业持续健康发展存在不确定性。目前生猪出栏价格较上年下降了近20%，对养殖大户起到了不利的影响。

3、农业产业化发展与农村环境保护的矛盾。转变农业生产方式要以高效生态农业为重点，但由于农业基础设施建设相对落后，在发展农业生产的同时，部分农村存在着人居环境恶化的趋势。

尽管制约农村经济快速发展的因素很多，但全市农村经济总体还是稳步发展，农业增效，农民增收。全市各级重视“三农”工作，加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，促进农民全面发展、农村全面进步，推动农村经济社会又好又快发展。

四、下半年农业生产走势情况

我市农业发展的趋势预测：总的农业生产平稳发展，预计粮食播种面积为561.63千公顷，增长4.2%，产量329.07万吨，增长4.3%。生猪出栏754.8万头，增长3.5%。家禽出笼2666.9万羽，增长3%。水产品37.6万吨，增长4%。农民人均纯收入5952元，同比增长11.5%。农业增加值为198.55亿元，增长4.5%。

种植业方面趋势预测：粮食面积略有增长，为561.63千公顷，增长4.2%；蔬菜面积比去年会增加4%左右，为83.51千公顷；油菜面积增长7%，为124.9千公顷；棉花面积增长4.42%，为33.79千公顷。增长的因素主要是1、国家加大了粮种面积的补贴，提高了农民种粮 积极性，2、是减少抛荒田。不利因素是种植业的效益比还是很低。粮食作物生产效益不高。当前，随着种子价格的普遍上涨，化肥、农药价格高位运行，基本抵消了国家粮食直补政策带来的效益，农民种粮收益增长甚微。

林业方面趋势预测：预计产值达9.02亿元，增长4%。有利因素是1、国家林权体制改革，会极大调动林农生产积极性。2、国家退耕还林政策，会加大林业的增长幅度。3、国家加强了生态农业政策、环境保护，给林业注入活力。4、扩大内需加强基础设施建设对木材的需求量增多。

畜牧业方面趋势预测：二季度以来，养殖业受国家政策刺激保持了强劲的发展势头，养殖母猪增加，补栏积极。但随着市场供求关系的变化，生猪价格回落，养殖成本增加，养殖效益逐步回落，生猪养殖将面临新的市场考验。预计全年畜牧业产值为116.79亿元，生猪出栏754.8万头，增长3.5%左右。建议：多发展生态生猪，少发展饲料生猪，生态生猪生长缓慢，但肉质好，生猪发展到一定数量后应该考虑质量。

第3篇：林业经济形势分析范文

一、一季度*经济运行态势分析

1.经济继续保持较快增长，经济运行质量不断提高。一季度，全省经济继续保持两位数增长的发展态势，生产总值1212.6亿元，增长11.6％，同比提高0.1个百分点。其中，第一产业168.4亿元，增长4.3％；第二产业611.2亿元，增长14.3％；第三产业433.1亿元，增长10.7％，三次产业比重13.9︰50.4︰35.7，产业结构不断优化。工业对经济增长的作用进一步增大，完成增加值513.6亿元，增长16.1％，占GDP的42.4％，同比提高1.7个百分点。经济运行质量较好，据统计，1－2月，规模以上工业实现主营业务收入848.1亿元，增长35.0％。实现利税68.3亿元，增长8.8％，利润26.1亿元，增长3.0％。一季度，全省财政收入达到200.28亿元，同比增收44.5亿元，增长28.6％。地方财政收入突破100亿元，完成118.04亿元，同比增收29.4亿元，增长33.2％。

2.农业、工业生产形势向好，增长速度提高。一是农业有效应对冰雪灾害，继续保持较快的发展趋势。在我省出台了一系列惠农政策的影响下，一季度，全省农业总产值283.2亿元，增长4.4％。主要农作物播种面积扩大。据调查，主要农作物种植面积比上年增长0.5％；蔬菜种植面积增长2％左右。畜牧业快速发展。一季度，全省生猪出栏数和存栏数分别增长3.8％和3.6％，肉类总产量达70万吨，增长3.9％。渔业逐步恢复正常水平。一季度，水产品产量52.5万吨，增长7.4％。二是工业生产较快增长，园区集聚度进一步提升。一季度，规模以上工业增加值462.1亿元，增长22.1％。园区集聚度进一步上升，完成规模以上工业增加值234.3亿元，增长34.7％，比规模以上工业增幅高3.5个百分点。

3.开放型经济继续保持良好的发展势头，出口结构进一步优化。一是全省出口继续保持增长势头。一季度，进出口总额25.71亿美元，增长47.4％。其中，出口总额13.68亿美元，增长40.1％；进口总额12.02亿美元，增长56.8％。加工贸易业快速增长，完成出口3.73亿美元，增长65.5％。出口结构进一步优化。机电产品和高新技术产品等高附加值的产品出口快速增长，机电产品完成出口3.21亿美元，增长65.5％，高新技术产品出口1.92亿美元，增长1.9倍。二是实际利用外资不断增加。一季度，新签外资项目130个，合同金额9.09亿美元，实际利用外商直接投资7.5亿美元，增长14.1％。合同金额1000万美元以上的项目有16家，外商投资项目平均投资规模达699万美元，增长26.2％。外资企业增资扩股活跃，增资规模达3.26亿美元，增长39.3％。

4.投资、消费保持稳定发展的良好势头。一季度，全社会固定资产投资突破500亿元，完成503.63亿元，比上年同期增长31.5％，增速比上年同期加快6.7个百分点，全社会固定资产投资占GDP比重比上年同期上升2.9个百分点。其中，城镇固定资产投资完成450.69亿元，同比增长32.1％，增速比上年同期加快5.9个百分点。全省工业投资254.87亿元，增长65.7％，占全省50万元以上投资的54.5％，拉动投资增长28.3个百分点。全省实现社会消费品零售总额486.43亿元，同比增长20.2％，批发零售贸易业商品销售总额为795.72亿元，增长20.6％，灾后重建带动市场涨幅明显。城乡市场全面旺盛。城市市场实现零售额264.1亿元，增长21.3％；农村市场（县及县以下）实现零售额222.4亿元，增长19.0％，同比分别加快4.6个百分点和4.0个百分点。

5.民生工程取得进展，居民收入水平不断提高。一季度，城镇新增就业人员11.9万人，同比多增0.6万人。一季度，农民人均现金收入1204.3元，增长14.6％。延续了近年来10％以上的增长势头，同比加快1.5个百分点。受冰雪灾害、股市低迷等不利因素影响，城镇居民收入增速出现较大幅度回落，一季度城镇居民人均可支配收入3298.7元，增长2.6％。

二、国际、国内宏观经济形势判断

目前，世界经济增长减缓，金融市场动荡，国际市场原油、粮食等初级产品的价格持续上涨；国内物价总水平仍然处于高位，通胀压力较大，制约农业增产和农民增收的因素比较多；固定资产投资反弹的压力仍然存在，节能减排的形势依然严峻。

（一）国际经济形势分析

1.从国际经济环境看，世界经济增长的趋势放缓已成定局，我国的出口市场面临萎缩的风险。高盛公司最近发表的研究报告显示：美国的这次次贷危机给全球经济带来的损失预计为1.2万亿美元，不久前美国公布的损失是9000亿美元，其中美国的损失是4600亿，是原来曝光的4倍。据预计美国次贷影响还不止这些，因为还有很多应对的措施没有到位，次贷危机使美国的房价下降、股市缩水。美国的经济拖累了全球经济，据国际货币基金组织最近的预测，2008年全球经济的增长率是3.7％，比去年放慢1.2％，其中美国增长1.5％，放慢1.7％，欧盟是1.4％，放慢1.2％，日本是1.4％，放慢1.2％，实际上日本所受影响还远不是这个数量，因为日元也在持续升值，按照惯例，日元升值快，日本的经济受到的负面影响就越大。

2.世界粮食、原油等初级产品的价格持续上涨。推动全球通货膨胀持续增长的主要原因是已经不仅仅是工业原材料价格的上涨，食品原材料价格的上涨也格外引人关注，不少国家因为粮食的涨价已经引起了社会的动荡。据专家判断，从全球粮食生产现状，至少要半年以后，食品的原料价格才会趋于稳定，从短期看，增加石油供应的潜力有限，非欧佩克国家新增生产能力虽然有所增加，但是欧佩克国家不愿意增产，稳定油价。专家们预计今年的油价不会低于每桶100美元，实际上现在的油价已经超过了120美元。

3.经济放缓、通胀上升两大风险同时存在，使各国的货币政策面临严峻的考验。从汇率趋势看，美国货币当局是希望美元持续贬值，以发挥减少巨额外贸逆差的作用，同时会保持与主要经济体密切合作，防止汇率过于增大。从目前来看，美元还会继续贬值。最近欧盟的通胀速度居高不下，在欧元区，欧盟现在希望看到亚洲区货币升值，希望亚洲区货币升值减轻欧元区压力。由此，这都将对各国的货币政策形成严峻的考验。

（二）国内经济形势分析

1.出口增速持续下滑。一季度我国的出口增长了21.4%，其中对美国的出口增长了5.4%，对欧盟的出口增长了24.2%，同比回落了15%和10.3%，估计下半年的出口增速还有可能进一步下滑。

2.通胀压力增大，企业生产的成本面临较大的压力。一季度我国CPI同比上涨8％，高出上年同期5．3个百分点。这是最近十几年单季CPI涨幅首次超过8％，4月份全国CPI同比上涨8.5％，涨幅比上月攀升了0.2个百分点。在居民消费价格上涨的同时，工业品出厂价格、燃料动力价格也在加快上涨。一季度工业品出厂价格同比上涨6．9％（3月份上涨8．0％），比上年同期高4．0个百分点；原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9．8％（3月份上涨11．0％），比上年同期高5．7个百分点。国内通胀压力增大，物价形势严峻。国际原材料价格上涨带来的“输入性通胀”威胁依然存在。美元贬值造成了相当多国际游资进入石油市场投机，油价连创新高，始终保持在高位增长；国际市场农产品供不应求的矛盾越来越突出，小麦、玉米、大米等主要农产品的价格持续攀升。铁矿石今年的协议价格又上涨了65%，矿产品的价格还会持续上升。煤炭的价格突然上升，今年以来煤炭的价格已经上涨将近50%。国际原材料价格的快速上涨对我国企业生产成本带来较大压力。

3.人民币汇率面临升值的压力。今年一季度人民币升值已达到4%，人民币对美元汇率已经破7，现在预计全年升值要达到10%，汇率的上升必然会使大量的国际游资涌向中国，除了要发行人民币来购买这些外币以外，更难的就是这些游资如何控制，所以汇率上升面临的压力依然很大。同时我们国家的利率也面临压力，现在利率调整面临两难的选择，调高必然进一步吸引热钱，不调当前的物价形势会更加严峻。

4.国内资本市场动荡。虽然印花税的下调股市总体反映不错，但用印花税来救市能不能见效还很难判断。股市的动荡目前还没有过去，因为经济增长还没有走入一个稳定持续增长的阶段，国际环境影响仍在制约着我们。

三、2008年上半年全省经济走势的判断和主要经济指标预测

（一）2008年上半年经济走势的主要判断分析

1.经济仍将保持较快增长。由于经济继续处于经济周期的快速增长期；我省基础设施和投资软环境进一步得到优化；省委省政府多年来重视招商引资的政策所取得的成果，带动效应进一步显现。一季度，新签外资项目130个，合同金额9.09亿美元，实际利用外商直接投资7.5亿美元，增长14.1％。合同金额1000万美元以上的项目有16家，外商投资项目平均投资规模达699万美元，增长26.2％。外资企业增资扩股活跃，增资规模达3.26亿美元，增长39.3％；我省民间投资和消费市场趋于活跃。一季度，民间投资完成额271.6亿元，增长43.9％。全省实现社会消费品零售总额486.43亿元，同比增长20.2％。城乡市场全面旺盛。城市市场实现零售额264.1亿元，增长21.3％；农村市场（县及县以下）实现零售额222.4亿元，增长19.0％，同比分别加快4.6个百分点和4.0个百分点。这些都将促使我省下半年整体经济走势处于高位运行。

2.工业生产仍将平稳较快增长。总体看，我省目前煤、电、油、运生产能力较好，不会形成制约。国内、国际贸易的持续较快增长，外部需求继续走旺。一季度我国出口增长了21.4%，其中对美国出口增长了5.4%，对欧盟出口增长了24.2%；一大批重大产业项目的投产和储备使得我省工业生产后劲仍然很足。截至到2月份，我省工业园区招商签约资金完成410.88亿元，园区内工业企业数达到了7250个。一季度，我省新增固定资产投资105.39亿元，新开工项目902个，这些都将继续促进我省工业生产的较快增长。一季度，我省发电量116.71亿千瓦时，增长19.5％，从另一个角度说明我省工业生产已经开始加速。

3.投资增速将继续高位运行。由于受以下因素影响，我省投资将会继续高位运行。一是全省环保投入加大，大批污水处理等基础设施投入建设。二是冰雪灾害灾后基础设施的修复和重建；三是地方政府换届，投资增长的体制性冲动依然存在；四是多数行业企业利润增加较快，资金充足。1－2月，规模以上工业实现主营业务收入848.1亿元，增长35.0％。实现利税68.3亿元，增长8.8％，利润26.1亿元，增长3.0％；五是企业家信心指数仍保持高位。根据景气调查，一季度全省企业家对当前本行业总体运行状况的判断持乐观及一般的认同率为92.01％，认为不乐观的占7.89％，企业家信心指数为136.79。

4.消费需求将进一步升温。促进消费的有利因素有：一是城乡居民收入的稳步提高。随着提高农民工工资、增加离退休人员工资和建立新型合作医疗等一系列民生工程的落实和国家对社会保障利民政策的出台，居民消费将逐步减少顾虑，继续升温；二是就业状况继续改善，将会对增加居民收入、稳定收入预期、扩大消费支出产生重要影响。一季度，城镇新增就业人员11.9万人，同比多增0.6万人。一季度，农民人均现金收入1204.3元，增长14.6％，延续了近年来10％以上的增长势头，同比加快1.5个百分点。一季度城镇居民人均可支配收入3298.7元，增长2.6％。但住房价格、资本市场动荡、物价上涨对居民消费的影响预计还将进一步显现。一季度，我省商品房施工面积同比上升了21.4％，但商品房销售面积同比下降了21.1％，商品房销售额同比下降17％，这说明居民对住房价格拐点预期增强，处于持币观望状态。资本市场动荡，居民收入缩水。从去年到今年一季度股指已经完成了从6000多点到3000多点的“腰斩”，近13万亿元市值的灰飞烟灭。一季度，基金净值缩水达6000亿元左右。一季度，我省CPI同比上涨8.2，居民通胀预期增强。

5.利用外资可望继续平稳增长，外贸出口增速可能放缓。虽然受美国次贷和国际原材料价格上升影响，但是国际资金仍然较为充足，跨国投资仍然十分活跃，再加上我国人民币升值预期的吸引，我省承接产业转移的势头仍将较好。我省目前正着力加强软环境建设，对外引资仍将保持较大的吸引力。同时，由于国际贸易摩擦加剧，世界经济放缓、美国次贷危机影响，人民币升值压力增加，国家对外贸顺差加大调控力度。据统计，美国的这次次贷危机给全球经济带来的损失预计为1.2万亿美元，不久前美国公布的统计是9000亿美元，其中美国的损失是4600亿，是原来曝光的4倍。据预计美国次贷影响还不止这些，因为还有很多应对的措施没有到位，次贷危机使美国的房价下降、股市缩水。同时，人民币兑美元汇率已经突破7。这些因素都不利于外贸出口，可能影响我省出口增长。

（二）2008年上半年全省主要经济指标预测

在以上分析判断的基础上，运用经济计量分析模型测算，我省2008年上半年主要经济指标的预测结果是：

2008年上半年，我省经济将继续保持较快增长，GDP增速可达13.0%。其中，一产增速4.8%，二产增速17.2%，三产增速11.0%；工业生产平稳较快增长，规模以上工业增加值增速可达23.5%；投资增速继续高位运行，预计全社会固定资产投资增速30.0%；消费稳步提高，预计全省社会消费品零售总额增速17.3%；预计出口有所放缓，进出口总额增速53.5%，其中出口增速51％。实际利用外资增速24.3%；财政总收入增速30.0%，地方财政收入增速31.0％；预计城镇居民人均可支配收入增速8.0%，农民人均纯收入增速14.7%。

四、政策建议

1.根据国家宏观调控政策，加快调整投资结构。根据国家宏观调控要求，加大投资结构调整力度，逐步淘汰高污染、高耗能行业，大力调整投资结构，集中资金确保关系全省发展后劲的一批重大项目及时开工建设。要加大对电子信息产业、大型装备制造业、运输装备制造业、生物技术和中医药产业、新材料工业、新能源产业的投资力度，促进产业结构调整升级。同时，加大“三农”工作力度，加大对农村公共卫生、基础设施、教育、医疗等的倾斜力度，促进农村经济的发展，扎实推进社会主义新农村建设，进一步促进社会和谐。

2.大力发展对外经济，加快招商引资从数量规模型向质量效益型转化。一是在招商引资中，坚持统筹规划和可持续发展，注重速度、质量和效益的统一，注重节约资源和保护生态,促进经济社会全面、协调、可持续发展。进一步优化投资环境,扩大外商投资领域，鼓励外商投资我省农业、林业、水利、交通、电力、市政、环保等基础产业或基础设施，引导外资投向电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业领域，积极引进外资参与国有企业的改组改造，盘活资产存量，提高竞争能力。围绕已有的引进项目，制订配套项目引资规划，有针对性地加强引资工作，同时，加强招商引资项目的储备工作，为招商引资的长期平稳发展奠定坚实的基础，避免大起大落。内外资并重，在内资引进和外资引进中，实施同等的所得税、土地、软硬件基础环境等方面的优惠政策。二是针对国家对外贸出口退税政策的调整以及出口产品结构的控制，以及全球经济受美国次贷危机的影响将趋于放慢等因素，制定积极的政策，大力培育我省新型、高附加值的外向型经济发展，调整我省出口产品结构，转向高端产品主导型的现代化出口产品结构。

3.调整产业结构，依托中心城市做大做强支柱产业，大力发展服务业。落实产业政策，按照国家要求，努力淘汰高能耗、高污染的“五小”工业企业和过剩生产能力。根据市场需求、资源条件和环境容量的变化，坚持以能源消耗少、经济效益好为着力点，大力发展资源节约型和环境友好型的装备制造、农产品加工、清洁能源、高技术产业等特色产业。依托我省各大矿藏产地，打造我省特色产业基地，同时，依托南昌、九江等中心城市，做大做强支柱产业。依托南昌、九江、赣州等城市，加快发展信息、物流和金融等生产业，建立重要区域集散中心，大力发展服务业，引领全省产业结构升级。

4.改善企业经营环境，提高企业竞争力。改善企业经营外部环境，一是要进一步完善中小企业融资担保体系，加大财政对融资担保的支持力度，降低融资成本，真正发挥好融资担保机构的资金服务平台作用。同时，大力发展和引入风险投资机构，提高中小企业发展的资金保障能力。二是要加大对重点行业，特别是因国家环保、产业政策门槛提高而受影响的行业领域的技术改造资金支持和政策引导，通过创新变“压力”为“竞争力”。三要出台并落实有利于增加就业的土地、财税等政策，减轻因劳动力综合成本上涨而增加经营压力的中小民营企业负担。四要积极研究国内市场。随着宏观调控不断深入，在经济增长动力由过分倚重“外需”向扩大“内需”调整过程中，结合我省实际情况，培育壮大具有比较优势的行业，提升企业竞争力。

5.大力发展县域经济，促进农村经济发展，启动农村消费。把发展县域经济同发展特色经济、扶持农业产业化龙头企业、小城镇建设、带动农村富余劳动力转移、促进农民增收结合起来，把县域经济发展同社会主义新农村建设有机统一起来。要本着多予、少取,放活的原则,在财政、税收、金融、信贷、投资等一系列政策上,支持县域经济,建立合理的激励机制,促进县域经济的发展。

第4篇：林业经济形势分析范文

为贯彻落实市委二届八次全会精神，进一步明确工业发展目标，通过抓企业、抓项目、优环境，全面实现“三个一百”的目标任务（固定资产投资增加100亿元，财政支出完成100亿元，招商引资实际到位资金100亿元），促进工业经济又好又快发展，提出如下实施意见：

一、工作目标

年，完成全部工业增加值60亿元，增长46.3%；工业投资35亿元，增长118.8%；工业招商引资实际到位资金12亿元；非公经济增加值79亿元，增长21％；乡镇企业增加值29.3亿元，增长12%；单位生产总值能耗下降3％。

二、突出重点，强化措施，切实加快工业经济发展

（一）抓好“112”工程，加大工业投资力度。大力实施项目带动战略，进一步加大工业投资力度，提高工业投资对全市固定资产投资的贡献率。按照“储备一批、前期一批、开工一批、竣工一批”的项目建设要求，围绕重点产业发展，优化投资结构，加强投向引导，做好项目储备、规划和前期工作，优选一批科技含量高、经济效益好、促进产业结构调整的项目，争取列入省“十二五”工业发展规划。突出抓好“112”工程（10个投资上亿元、10个投资5000万元以上、20个投资1000万元以上工业建设项目），完善项目管理机制，加强协调服务，积极争取国家、省的政策和资金支持，全力推动项目尽快开工、建设、竣工、投产、达产，形成新的经济增长点，实现增投资、扩总量、强基础、增后劲、促升级的目标。

（二）抓好招商引资，加快优势产业发展。按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，发挥我市小水电、矿产、生物资源等特色产业优势，积极引进产业关联度高的项目，延长产业链，新上一批重大产业项目，壮大一批优势企业，发展一批产业集群，培育一批品牌产品，形成大中小企业配套、上下游产业联动的产业集群。大力实施工业领域开放引进战略，加强对国内外资本、技术转移规律的研究，多方收集投资意向信息，论证、筛选一批条件相对成熟的项目，精心策划包装，采取经贸活动推介、网络推介、行业协会推介等多种方式，主动加强与省内外大企业和投资机构的对接沟通，引龙头、引资金、引技术、引人才，促进优势资源转化为优势产业、优势竞争力。重点围绕中小流域近期可开发利用的113万千瓦水能资源和铅锌、硅、铜、铁等矿产资源，加强矿电项目招商引资，加快矿电产业发展；引进酒及饮料、制茶行业战略投资者，加大行业整合力度，提高集约发展水平；结合特色农业基地发展，引进农产品深加工企业，积极培育新兴产业。

（三）抓好扶优培强，增强企业发展实力。按照传统产业新型化、新兴产业规模化，着力培育支柱产业群的要求，坚持提总量与优结构并重的原则，抓住国家大力发展七大新兴战略性产业促进经济转型的新机遇，立足资源优势，重点在生物加工、新能源、新材料等行业谋求突破，着力促进我市传统的农产品加工产业、能源资源型产业的结构不断优化、升级、转型。着力实施“工业发展倍增计划”，加快企业组织结构调整，通过重组联合、嫁接改造等多种途径，促进优质资源向优势企业集中，发展一批主业突出、竞争优势明显、带动力强的大企业。以年销售收入在300-500万元的小企业为重点，实施企业培育和成长工程，加强引导、提高综合素质,发展一批优质中小企业,增强企业整体竞争力。

（四）抓好园区建设，搭建产业发展平台。工业园区建设是促进产业集聚、集群、集约发展的基础性工作。要在加快工业园区建设发展的同时，积极推进各县（区）工业园区的规划建设，着力打造各具特色的招商引资和产业发展平台，力争把工业园区建设成为全市经济发展的带动区、技术创新的试验区和城市发展的新兴区，吸引更多的优势企业、项目入园，促进产业集聚。年重点做好县矿电工业小区、勐省工业小区、区博尚高岭土加工小区、凤庆县滇红茶叶加工小区的总体规划编制和市级特色小区认定申报以及建设推进工作。要抓住标准厂房建设的机遇，加快园区标准厂房建设，对入驻工业园区标准厂房的企业实行免租、零费、列支补助及就业定补政策优惠，用3年时间建设50万平方米的标准厂房，年重点组织完成工业园区、、区、县标准厂房规划、设计、建设工作，年内新建10万平方米标准厂房，争取省上的支持，切实加快标准厂房建设，为加快工业发展创造基础条件。

（五）抓好循环经济，改善资源生态环境。节能降耗既是转方式、调结构，快发展、上水平的必然要求，又是企业提升效益的一项重要措施。要加快淘汰落后生产能力，推进低温余热利用、水循环利用、电机系统优化等节能技术改造。深入开展全民节能行动，大力推广绿色照明等节能环保产品，加强一、二、三产业和城乡居民的节能降耗力度。加快实施以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点的节能减排工程；加大企业实施节能技术改造力度，推进重点节能工程建设，构建节能型产业体系，加快传统产业改造升级，不断延伸产业链，抓好10户重点企业和省“双百”企业节能工作；突出抓好矿冶、化工、建材等高耗能行业的节能工作，加快推进节能减排技术进步；加大资源开发的调控力度,大力推广资源利用率高、污染产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，降低能源消耗；深入开展循环经济示范试点工作，储备一批循环经济项目，力争取得循环经济发展新突破，积极支持糖业循环经济链关键技术创新，促进提质增效，加快循环经济发展。要努力构建政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的促进节约型社会建设的运行机制。

三、加强领导，完善体制机制，为工业发展提供保障

（一）加强领导，落实责任。市人民政府成立由锁飞市长任组长、张中义副市长任副组长，市发改、财政、经委、招商、环保、国土资源、建设、国资、国税、地税、工商、供电等部门为成员的市服务企业工作领导小组，下设办公室在市经委。建立月度工业经济形势分析制度，有效整合行政资源，推进落实“三个一百”相关工作，研究、协调解决工业发展中存在的困难和问题，形成加快工业发展的合力。进一步落实责任，建立全市重点企业、重点项目挂钩联系机制。针对企业、项目审批难、落地难、融资难等主要问题和困难，对36户规模以上重点企业和投资额在4000万元以上的21个重点项目，建立由发改、财政、工业园区、统计、国土、环保、农业、林业、质监、金融、税务等部门挂钩联系帮扶机制，帮助协调解决用地、规划、资金、水、电等制约因素，促进企业发展，推动重点项目建设。年末以企业生产经营指标、项目进度和完成投资指标为依据，对挂钩部门服务企业情况进行综合考核，根据考核结果给予表彰奖励，具体考核办法另行制定。（见附件：《年重点企业挂钩表》、《年重点项目挂钩表》）

（二）建立健全工业发展体制机制

1．建立工业发展责任目标制。年起，以当年工业发展目标为依据，按一年一定责任书、一年一检查的方式，建立市政府对县(区)政府和工业园区管委会的工业经济发展责任目标考核制度。对当年完成责任目标任务100%的责任单位，市政府给予一次性奖励12万元；对完不成目标任务的，给予通报批评。同时把责任目标完成情况作为责任单位主要领导政绩考核的重要依据。

2．建立企业上台阶激励机制。年起，以上年末为基数，对当年销售收入分别突破20亿元、15亿元、10亿元、5亿元以上，同时上交税金分别突破2亿元、1.5亿元、1亿元、0.5亿元以上的企业，市政府一次性分别给予企业法定代表人10万元、8万元、6万元、4万元上台阶奖励。

3．建立重大投资项目激励机制。年起，对符合国家产业政策，当年实际完成工业投资1亿元以上、投资在前10位的项目，年内由市政府一次性分别给予项目业主6万元的奖励。

4．建立“市工业十强企业”评选激励机制。从年起，对销售收入和上交税金排名在前10位的地方工业企业，由市委、市政府授予“工业十强企业”荣誉称号，并对企业法定代表人给予5万元的奖励，连续三年被评为十强的企业将作为我市的重点企业，享受政府特别支持：一是根据企业纳税情况，按税收征缴级次，从2013年起五年内，由县(区)人民政府对地方分享收入的部分按一定比例返补企业,专项用于技术改造、扩大规模和市场开拓；二是优先保障煤、电、油、运以及原材料等生产要素配置;三是作为市创业奖和其他荣誉评选的优先条件。

（三）完善工业投融资机制，拓宽企业融资渠道

1．加快金融服务体系建设。搭建银企交流平台，完善银政企联席机制，深化银企合作，加大信贷对工业的支持力度。加快建立融资担保体系，按照国有控股、企业参股或国有独资的方式，加紧落实投资主体及资本金，年内完成市级国有融资担保公司的组建工作并积极开展担保业务；落实民营融资担保公司税费优惠政策，建立政策性融资担保风险补偿机制，支持民营担保机构的设立和发展壮大。加强企业上市培育，拓展直接融资渠道。

2．建立国有资本投资机制。以国司为主体，加强国有资产资本化运作，通过市场手段，实施对重点产业、企业的战略性投资，发挥国有资本在重点行业整合、重大项目建设、龙头企业发展等方面的调控、引导、杠杆作用。以白糖、有色金属、茶等主要工业品为对象，建立重要工业产品收储机制，发挥政府收储在调节企业库存、调剂资金周转等方面的作用。

第5篇：林业经济形势分析范文

关键词农民收入；现状；制约因素；对策

AbstractAtpresent，China''''srelativelylowincomeleveloffarmersandslowgrowthhavebecomeagriculturalandruraleconomicdevelopmentproblemsfacingthe.Tostrengthenthefundamentalroleofagriculture，themaintenanceofstabilityandsupportforthesustainedandhealthydevelopmentofnationaleconomy，theurgentneedtothoroughlyinvestigatetheincomeofthefarmersandthereasonsfortheslowgrowthfasterwaytoincreasetheincomeoffarmers.Basedontheanalysisofthestatusandincomeofthefarmersaffectedincomegrowthforfarmersonthebasisofconstraints，somefarmersincreasetheirincomeforresolvingthecurrentcountermeasuresandsuggestions.

KeywordsIncomeofthefarmers；Thestatusquo；Constraints；Countermeasures

农民收入问题是当前“三农”问题的核心，是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”而农民收入增长缓慢，是当前农业和农村经济发展中最突出的问题。农民收入不仅关系农村的改革、发展和稳定，而且关系国民经济和社会发展的全局。农民长期增收困难，会严重挫伤生产积极性，进而会影响农产品的供给，使农民压缩消费支出，造成农村市场继续疲软，使国民经济失去持续健康发展的动力。农民不富裕，农村难稳定，农业现代化也无从谈起，这个问题的严重性正逐步显现出来。为加强农业基础地位、保持农村稳定和支持国民经济持续健康发展，迫切需要深入探讨农民收入增长缓慢的原因和较快增加农民收入的途径。

一、农民收入的现状分析

(一)农民收入的增长速度呈递减趋势

农村改革近30年来，我国农民的人均纯收入从1978年的134元提高到2000年的2253元，年均增长7.43%(按可比价格计算，下同)，总体上有了大幅度的提高。但是分阶段看，农民收入的增长速度地呈现出阶段性递减的趋势。1978-1984年，全国农民人均纯收入年均增长17.7%，1985-1988年为4.9%，1989-1991年三年国民经济治理整顿期间为1.9%，1992-2000年为4.6%。尤其是1997-2000年，农民人均纯收入增幅连续四年下降，分别比上年下降4.4、0.3、0.5、1.7个百分点，增长率从1996年的9%下降到2000年的2.1%，年平均增长率仅为3.7%。农民收入增长幅度连续四年下降，还是改革开放二十多年来的第一次。2001年农民的实际增长率为4%(扣除物价上涨因素)，有所反弹，至2006年，农民人均纯收入经过2004、2005、2006连续三年增长6%以上，达到3587元，比上年增长7.4%，是1985年以来首次实现连续三年增幅超过6%。但农民收入增长缓慢，使农村居民收入在居民收入中所占的比重持续下降。1997年至2005年，农村居民收入年均增长4.6%，比GDP低4.3个百分点，比城镇居民收入低3.5个百分点[1-5]。

(二)城乡居民收入差距再度扩大

城镇居民年人均可支配收入与农民年人均纯收入之比，1978年为2.57:1，到1983年一度缩小到1.70:1，此后一直呈扩大趋势。到1994年，城乡居民收入差距达到2.86:1。1994、1996两年，政府大幅度提高粮食收购价格，刺激了农民收入增长，到1997年，城乡居民收入差距再度缩小为2.47:1。此后，又呈扩大趋势，到2000年，扩大到2.79:1。2001年，城镇居民收入增长速度仍超过农村居民，城乡居民收入差距进一步扩大到2.90:1。2002-2006年，城镇居民收入进一步加快，城乡居民收入差距加大，到2006年为3.28:1。目前的城乡收入差距不仅超过改革开放之初的1978年，而且超过1994年的2.86:1，为历史之最[6]。

(三)不同地区农民收入差距拉大

国家统计局的数据表明，1997-1999年，东部9个发达省市(不包括河北省、海南省)农民收入年递增3.86%，中西部19个省市农民收入年递增3.16%，区域差距再度扩大。1999年，中西部19个省市区的农民人均纯收入比全国平均数低16.2%，比东部9个发达省市低41.1%。2000年，收入最高的浙江省农民人均纯收入为4253.67元，最低的贵州省(自治区除外)为1374.16元，前者是后者的3.1倍。农民现金收入的地区差距更大。2000年，全国农村居民人均现金收入为2381.56元。其中，中部9个省平均2170.6元，比全国平均水平数低8.9%，较东部地区低40.5%；西部10省区市平均为1605.8元，比全国平均数低32.6%，比东部地区低56%。最高的浙江省为4863.37元，是最低的贵州省1136.38元的4.3倍。2005年东部地区的农村居民收入最高，为5123元，其次为中部地区，为2815元，西部地区最低，为2508元。东部地区与中部地区农村居民收入的差距由2004年的1999元扩大到2005年的2308元，差距拉大了309元；东部地区与西部地区的收入差距由2004年的2281元扩大到2615元，差距拉大了334元[7]。

(四)不同经营类型农户、不同收入农户收入不平衡

一方面以非农业经营为主的农户收入在增长，以农业经营为主的农户收入增长不多甚至减收。国家统计局农户抽样调查资料表明，2000年，纯农户、农业兼业户、非农业兼业户和非农业户的人均纯收入分别为1933元、1980元、2805元和5135元，这四类农户占农户总数的比例分别为19.2%、48.1%、29.4%和3.3%。其中，纯农户和农业兼业户的收入分别比全国平均水平低14.2%和12.1%，比收入最高的非农业户分别低62.4%和61.4%。1998-2000年农民人均纯收入由2162元增加到2253.4元，年均增长1.39%。同期，纯农户和兼业农户的人均纯收入分别由2034元和2031元降到1933元和1980元，年均分别下降1.68%和0.84%。以农业经营为主的农户收入减少，主要是因为1998、1999、2000年，农民来自农业的收入连续三年净减少。1998-2000年，全国农民人均农业收入分别为1191元、1139.4元和1091元，分别比上年下降2.4%、4.3%和4.3%。同期农民人均来自种植业的收入分别为292元、882.1元和784元，分别下降1.5%、5.1%和11.1%。另一方面，少数高收入农户的收入在增长，多数低收入的农户的收入增长不多甚至减收。1996-2000年，农民人均纯收入在500元以下的户数占农户总数的比例，由2.53%扩大到2.64%，人均纯收入在2500元以上的高收入户比例，则从24.67%上升到35.45%。将农村住户调查资料按纯收入进行五等份分组(每组各占总户数的20%)，2000年最低收入组农户和较低收入组农户人均纯收入分别是802元和1442元，分别比上年下降了6%和0.6%。中等收入组农户、较高收入组农户人均纯收入分别是2005元、2768元和5198元，分别比上年增长1.6%、3.3%和6%。收入越低，增长越难。此外，农村居民家庭的基尼系数由1996年的0.32扩大到2000年的0.35；据对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户的抽样调查，2005年农民人均纯收入的基尼系数为0.3751，比上年提高0.6个百分点，高于上年提高0.12个百分点的幅度，表明农户间收入差距拉大。工资性收入对农村居民收入分配差距的影响日益突出。2005年农民家庭经营收入对收入分配差距形成的影响率为50.7%，工资性收入的影响率为40.9%。与1990年相比，家庭经营收入的影响率下降了13.9个百分点，工资性收入提高了12.6个百分点。以农业收入为主的农户群体主要受家庭经营收入差异的影响；以非农业收入为主的农户群体主要受工资性收入差异的影响[8-11]。

二、近年来农民收入增速持续下降的原因分析

近年来农民收入增速持续下降的原因是多方面的，既有农业和农村经济内部的原因，又有来自农村之外的影响。

(一)非农产业发展对农民增收的作用减弱

改革开放以来，农村非农产业曾是农民增收的主要源泉，乡镇企业吸纳劳动力人数无论是绝对数还是占当年农村劳动力总数的相对值，都有了很大提高。但在1996-2002年，乡镇企业就业人数有所下降，最大降幅达804万人，而且乡镇企业就业人数占农村劳动力总数的比例由1996年的29.83%下降到了2002年的25.44%，下降了4.39个百分点。但目前乡镇企业的就业规模才仅相当于1995年的水平。所有这些，都意味着乡镇企业对增加农民收入的效应在逐渐减弱[12，13]。同时，农民进城打工的门槛抬高。20世纪80年代后期以来，农民跨区域流动，大量进入城市择业，进城打工成为增加农民收入的一个重要途径。但近年来，随着国有企业改革力度的加大，城镇下岗职工人数增加，城镇失业显现并日趋严重。为了减轻自身的就业压力，许多城市或明或暗地出台了一些对农民工使用的限制政策。城市的就业保护使得城镇吸收农民工的大门开始变窄，减少了农民在城镇就业的机会。外出务工农民的工资水平也呈下降趋势。据对四川和湖南两个劳务输出大省的调查，2000年农民外出务工的日平均工资下降了5%左右。目前进城务工的多数农民工的月工资在1000元以下，据统计，全国农民工外出务工月平均收入在2006年达到946元，同比增长9.9%，上海的农民工可以达到1000多元月收入，福建就只有七八百元，中部打工者的收入可能更低，与城市工人同工不同酬的现象比较普遍，有的工资差距达2-3倍。

(二)农产品供求关系改变对农民增收形成了制约

农村改革初期，农产品供给绝对短缺，农民增产的农产品都能卖出去，且市场价格也没有因产量的增加而降低，因而增产就能增收，农业增产的农民增收几乎是同时发生的。但在农业发展进入新阶段后，农产品的供求格局从过去的长期短转变为总量基本平衡、丰年有余，甚至出现了地区性、结构性相对过剩。农产品供求关系的改变，使农业生产的发展越来越受到市场需求的制约，增产与增收不再是简单的对应关系。生产多少产品不单取决于农民有多大的生产能力，还要取决于市场的需求水平，超越市场需求的增产，将带来增产不增收或增产多、增收少甚至增产减收的结果。测算表明，农民收入增长对农产品产量增长的平均弹性呈明显下降态势，1978-1984年间，农民收入增长对农产品产量增长的平均弹性系数为2.05，1985—1990年间降为0.82，1991-1998年间再降为0.65，90年代比80年代初期下降了2/3之多。这就是说，在目前的市场供求状态下，农产品产量每增长1%，所能带动的农民收入增速要远小于1%，增产对增收的效应只相当于80年代初期的1/3[14]。

(三)农产品加工业发展滞后影响农民增收

近年来农民收入增速减缓，与农产品加工业发展滞后有密切关系。发展经验表明，随着人均收入水平的不断提高，人们对加工型农产品的需求量会明显增加。农产品加工不仅可以提高农产品自身的收入弹性，开拓农产品的市场需求空间，而且可以延长农业的产业链，增加农产品的附加值，提高农产品的增收能力。以普通的土豆为例，土豆加工成淀粉，可增值30%；加工成粉条，可增值80%，加工成麦当劳餐店的薯条，可增值15倍；加工成环糊精，可增值20倍，高的可达30倍。据统计，目前发达国家农产品加工转化率都在90%以上，其农产品加工业产值大都是农业产值的3倍以上，从事农产品加工业的劳动力一般为直接从事农业生产的劳动力的6-8倍，而我国上述三个指标分别是30%、80%和5%左右，差距非常大。显然，在农产品供过于求的形势下，不提高农产品的加工率和加工水平，要提高农业的效益和农民的收入是很困难的。

(四)农村城市化滞后对农民增收十分不利

目前我国的城镇化率仅为30.4%，而世界平均水平为45%，发达国家为75%。相比之下，我国城镇化水平大为落后。有关研究表明，我国目前非农产业增加值比重已超过81%，城市人口比重至少应达到54%，而实际城市化水平比同等工业化水平国家滞后近24个百分点；同样，在非农产业就业比重达到50%的水平上，我国的城市化水平应当为45%以上，而实际水平与同等工业化国家相差15个百分点。可以看出，我国目前的城市化严重滞后于产业结构高度化的进程。这种格局带来的后果是，随着工业化进程的加快，包括土地和资金在内的各种农村资源和要素源源不断地流向城市和工业，而大量的农村人口特别是劳动力却依然滞留在农村、滞留在农业中，导致农户土地经营规模不断缩小，土地分割不断细碎。统计表明，1990年以来，我国农村劳动力平均每年以543万人的速度增长，净增加近6000万人；农户户数平均每年以191万户的速度增长，净增加1500多万户；农户平均的耕地面积则由1990年的7.98亩减少到2000年的7.35亩，平均每户拥有的耕地块数多达5.86块，其中耕地面积不足1亩的有4.16块，占耕地块数的71%，土地细碎问题十分突出。需要注意的是，尽管农村劳动力总量大幅度增加，但由于生产技术的不断进步，农业生产中出现了不断减少劳动用工量的趋势，这使得农业生产中的人地矛盾更加突出。根据农村固定观察点调查资料，1990年农户家庭粮食作物生产亩均用工为19.84个，2000年减少到16.43个，亩均减少3.41个。由于大量剩余劳动力滞留在农业部门，农业劳动生产率的提高非常困难，2000年我国农业劳动力与非农业劳动力的人均GDP之比为18：82，这表明，按人头平均，农业劳动力创造的价值仅为非农业劳动力的1/5左右。这并不是因为农民懒惰、能力低下，而是因为农业中存在的剩余劳动力太多了，他们占用的资源太少了，大部分可用于创造价值和财富的劳动时间由于人均占用的资源太少而白白浪费了，这正是农民收入低的根本原因。换言之，正是由于城镇化的滞后，才导致了农业和农村的落后、农民收入增长的艰难。

(五)宏观经济政策对农民收入的影响

不可否认，近年来，为了扩大内需，启动国内市场，国家出台了一系列扩张经济的政策，这些政策的实施，为促进农民收入的增长，发挥了重要作用。比如，加大对水利、交通等基础设施的建设，为增加农民的劳务收入创造了条件；各级财政不断加大对农林牧渔业的基本建设投资，投资比重由1996年的1.27%提高到1999年的2.4%，为增强农业的发展后勤发挥了重要作用。但无庸讳言，从总体上看，国家的宏观经济政策仍然向城市倾斜，整个宏观经济政策环境仍不利于农民增收。比如，近两年国家在实行积极的财政政策、调整居民收入时，对城镇居民采取的增收措施较多而对农民采取的较少。1999年以来，国家给公务员和国有事业单位人员增发工资、提高城镇居民社会保障三条线的支出水平等宏观调控措施，使得城镇居民的收入明显增加，而农民的收入还基本处在自然增长状态。在增加的国债的使用安排上，涉城的比重较大。又比如，目前我国城乡居民承担的经济负担差异很大，城镇居民畸轻，农村居民畸重，农村居民人均承担纳税额和社会负担大大高于城镇居民。再比如，我国农产品的生产者补贴等值(PSE)仍为负值，仍有大量的农业收入继续向非农业部门转移。

三、增加农民收入的对策

(一)推进农村税费改革，减轻农民负担

各地在制定和实施改革方案过程中，必须全面贯彻中央有关农村税费改革的各项政策，坚持“减轻、规范、稳定”的原则，确保农民负担得到明显减轻，不反弹，合理确定农业税计费要素，规范税收征收管理行为，严格村内“一事一议”程序。同时，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。

(二)深化农业产业化经营，为农民提前、产中和产后服务

一是发展和壮大龙头企业，为农业产业化经营提供“领头羊”。二是发育中介组织作为龙头企业与基地农户的联结点。三是以创新利益机制作为农业产业化持续发展的核心和重点。

(三)调整农产品供给结构，提高农产品品质，使农业发展目标从注重产量转向稳量提质上来

调整和优化农业结构，大力发展高产优质高效农业，是当前增加农民收入的关键措施。①要抓住当前农产品供给充裕的时机，加快调整粮食品种结构。现在我国小麦总量接近供求平衡，但专用优质面包粉、糕点粉、水饺粉、方便面粉等都靠进口。而国际市场进口优质小麦的价格大大高于国产小麦的价格。如果经过几年的努力，使我国优质小麦也能满足市场需求，农民可增收百亿元；②要大力发展畜牧业。畜牧业在农业产业链条中处于“前拉后带”的重要环节，搞好了可以促进种植业、带动加工业，实现农产品转化增值。粮食连年丰收，表明生产能力已经稳定在一个较高的水平上，发展畜牧业的时机已经成熟。使畜牧业真正成为一个大产业，这既可以大幅度增加农民收入，还可以有效地转化粮食，缓解农民卖粮难；③应因地制宜调整区域布局，大力发展区域特色农业。各地应根据自然地理条件特点，充分发挥本地资源优势，因地制宜调整农产品区域生产布局，形成区域特色农业的规模化生产与集约化经营，发展名、优、特、新产品，并树立品牌意识，靠品牌开拓市场。这将成为各地农业增效与农民增收的重要举措[15]。

(四)加强农业和农村基础设施建设，为农民增收创造良好的环境和条件

投资农业和农村基础设施建设，应该坚持一贯的方针，国家、集体、个人一起上，财政资金、信贷资金、集体资金、社会融资和利用外资相结合。逐步调整国民收入的分配结构，调整财政支农资金的使用方向，把粮棉主产区作为重点投入的区域。政府在农田水利基本建设方面的投资还应进一步增加，借此加快林业和生态环境建设。在增加农业基础设施建设投入的同时，加大对农村基础设施建设的投入，特别是在农村电网改造、粮库建设、道路建设、自来水、通讯设施等建设方面，要加大投入力度。基础设施建设中应尽量使用农民工，这样，既可以增加农民现金收入，又为农民增收打牢了基础[16-18]。

(五)调整乡镇企业结构，促进乡镇企业持续稳定发展

目前乡镇企业面临的困难与问题很多，但结构不合理，整体素质低，是根本性的制约因素。因此，调整优化乡镇企业结构，提高其整体素质是乡镇企业走出困境，提高质量效益之关键。①要调整其产业结构与产品结构，植根于农业，大力发展农副产品加工业特别是食品加工业。要充分发挥当地农业资源优势，重点发展农林牧副产品的加工、储藏保鲜与运销，努力提高农产品加工业在乡镇企业中的比重；②要大力发展第三产业，包括旅游业、商业、运输业、饮食服务业等劳动密集型产业等，这是农民增加非农收入的有效途径；③调整技术结构，加强技术改造，推进技术创新，加强人才培养与引进，依靠科技进步，提高产品质量，条件成熟的乡镇企业应向高科技产业方向发展。这是提高乡镇企业整体素质之关键；④调整体制结构，强化管理创新，深化“二次创业”，转换机制，规范管理；⑤要把发展乡镇企业和发展小城镇结合起来，引导乡镇企业向小城镇集中，充分发挥乡镇企业的聚积效应，改变目前布局分散、低水平重复、结构趋同的不合理状况[13，14]。

(六)加速农村城镇化进程，促进农村就业结构调整，拓宽城镇就业空间

农民收入不高与农民数量多有很大关系。有关数据表明：我国70%左右的人口和50%的劳动力来自农村，而通过对世界各国经济发展水平以及农业资源相对稀缺程度的考察，我国农业实际所需劳动力只为现有劳动力的35%，许多农民处于隐性失业状态。因此，必须加快小城镇建设步伐，减少农民数量。小城镇的发展可以带动人口、信息、资金等的聚积、流动和重组，产生对服务于生产、生活的运输、商贸、金融、服务、信息咨询等的旺盛需求，为农村第三产业发展提供动力。同时，发展小城镇还可以促进农村土地、资金等生产要素重组，提高农民人均资源占有量，进而提高收入水平。在推动小城镇发展过程中，一方面要打破小城镇中传统的管理体制，改革户籍和人口管理制度。对在当地有稳定收入、稳定职业和稳定居住场所的“流动人口”应予办理常住户口证，取消歧视性的限制政策；对新到小城镇落户的农民不应收取城镇增容费，并在子女入学、参军、就业等方面与原来的城镇居民一视同仁。另一方面，要加强小城镇的基础设施建设，除增加政府的财政投入外，还应改革投融资体制，吸引各种投资主体参与小城镇开发[19]。

(七)充分利用世贸组织的“绿箱”、“黄箱”政策，以积极的财政政策加大对农业的支持和保护力度

充分用足WTO的“绿箱”政策。所谓“绿箱”政策是指允许成员国对本国农业给予的不影响贸易价格的政府补贴，诸如农业科研、病虫害防治、环境保护、收入保险、自然灾害求助、农业服务等方面的补贴[20]。由于财力限制，在该项政策12种支持内容中，我国仅用了6种，补贴额总计为182亿元/年。因此，今后应当增加财政力度，用足补贴空间。根据“绿箱”政策，我国每年对农业的综合支持水平可达农业总产值的10%，按照2000年农业GDP为14212亿元计算，大概为1400亿元。这笔资金使用每年将为农民增加约700亿元的收入。所以，利用“绿箱”政策，充分发挥农村富余劳动力的资源优势，加快农村基础设施建设，可以启动农村的消费市场，从而消化掉过剩生产能力，使国民经济走出通货紧缩的困境，恢复持续、快速、健康增长的态势，这样农村劳动力才有机会不断转移到非农产业部门就业，进而实现农民收入持续增长。

调整和用好“黄箱”政策。“黄箱”政策是指影响贸易价格的政府补贴，如对粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式补贴。这类保护性补贴通常会对产出结构和农市场价格产生扭曲性作用。按照WTO规定，我国“黄箱”补贴范围限于农业总产值的8.5%之内，而我国现有的“黄箱”政策支持为每年2200多亿元人民币，离8.5%的限度约有1004亿元(即121亿美元)的支持空间[21]。由此可以考虑的策略是：由过去对中间环节的补贴，转向对农产品保护价以及与之关联的仓储建设和保管费用的补贴，转向对国家需要扶持与发展的农业生产经营项目的补贴，并且调整农业发展银行政策性贷款投向，发放农业产业化经营专项贷款，支持龙头企业和农民发展经济作物和畜牧、水产业，充分释放其增收潜力。增加“以工代赈”资金规模，提高开发式扶贫的技术水平，总结推广小额信贷扶贫的经验和做法，增强扶贫资金在发展经济作物和畜牧、水产业中的作用，为农民增收创造资金条件。

(八)加快农业科技体制改革，培育农村科技市场，促进农业科研成果转化为现实生产力，实现农民收入的持续增长

我国发展农业的经验证明，农业科技的推广应用对农业增产起到重要作用。但是，我国农业科技总体水平与发达国家相差10-15年，对农业经济增长的贡献率约为42%，而发达国家达到了70%－80%。目前，我国农产品良种化程度、育种水平、水、肥的利用率、农产品的加工储存能力等，均处于较低水平。由于农业科技市场不完善，造成农业科研和农业生产的脱节。因此，应彻底加强农村科技服务市场体系建设，实施“科教兴农”的发展战略，加大农业科技创新和推广的力度。各地区应围绕地方主导产品和支柱产业，因地制宜发展市场前景好、附加值高的农副产品，引进、示范、推广优质高产品种，先进种养方式及高新技术和先进适用技术，促进传统技术和高新技术结合，提高农产品科技含量，降低生产成本，促进可持续发展。当前，我国农民文化水平普遍较低，农村还有约8000万的文盲，这对于我国农业直面国际化挑战是很不利的。当务之急是大力发展农村成人教育、职业技术培训，建立多层次、多形式的农村教育和技术培训体系，组织实施“绿色证书工程”和“跨世纪青年农民培训工程”，使更多的先进适用技术进入农村基层和农户，使农民尽快掌握现代多项先进实用技术，提高科学文化素质[22]。

(九)改善农产品的流通渠道，减少流通费用，提高农产品竞争力，增加农民收入

首先，应加强市场本身的建设，扩大农村集贸市场的规模，提高市场的硬件设施并且加强市场的规范管理。通过建立各种专业市场、批发市场，把千家万户的产品销售出去，把农民需要的生产、生活资料运进来，做到建一个专业市场，培育一个支柱产业，带动一方经济。山东寿光蔬菜批发市场是一个成功范例。其次，改变农民思想观念，破除“重农轻商”意识，引导一批有创新意识和创业精神的农民走上经商的致富之路，促进农产品“经纪人”队伍的壮大，使之最终从农民中分化出来，形成一个特殊群体。再次，大力培植和发展农产品流通企业。对已初具规模的贩运户，应引导他们实行企业化经营，使其成为能够独立承担民事和经济责任的具有法人地位的市场主体，并从税收政策和资金上予以支持，对有条件的企业还可以进行股份制改造，通过社会力量打造流通企业的“航母”。最后，应加快农业信息服务体系的建设，围绕农产品市场行情、需求趋势，切实做好分析、预测，为农业提供及时、系统、权威的信息服务，消除制约农业发展和农民增收的“信息瓶颈”。

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