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关键词:农民工;职业技能;培训
随着工业化进展的不断加快,农民工群体的扩增是一个势必会出现的现象,在党的十报告中有关于农村劳动力问题的明确指示,即应当积极探索多渠道的农民增收办法,使农民得到更多就业机会,解决他们的生存和生活问题。参考我国《2014年全国农民工监测调查报告》中的数据可知,2014年,中国农民工群体的总数是2.74亿人,在我国人口中,农民工已经成为一个非常重要而且数量仍在不断扩增的群体。尽管农民工数量巨大,但是大多都是低端劳动力,能够有一定职业技能基础的很少,而要提高农民工职业能力水准,就必须搞好农民工的职业技能培训工作,使农民工的自立能力得以提升,这才是彻底解决我国三农问题的关键所在。
1 我国农民工职业技能培训工作中的不足
(1)政府对农民工培训工作缺乏重视,投入较少
当前农民工职业技能培训并不是一项常规性工作,政府给予的关注和投入很少,根据《2014年全国农民工监测调查报告》中的数据可知,我国曾经接受过技能培训的农民工仅为总人数的34.8%。出于成本考虑,政府很少就农民工职业技能培训工作给予资金支持,因此大多数时候不得不由农民工个人支付培训费用。而且由于针对农民工的职业培训活动很少,比较分散,有时农民工必须到较远的地方学习,成本更高,远远超出农民工的承担能力。最好的办法是以县为单位组织农民工进行培训,但是目前县财政对这一部分所列支的资金很少,而国家补助数额有限,不仅是培训时间很短,而且培训内容也并不具有针对性。
(2)企业很少对农民工培训提供经费
关于职工培训问题,我国的相关规定非常详细,尤其是职工培训费用的提取标准,而实际上大部分企业都没有按照规定执行,很少对此投入资金,或是所提取的经费并没有按照规定要求使用,往往是用作领导者的学习考察经费,农民工并没有得到任何实质性的培训。也有许多企业,认为农民工只需要做一些简单劳动,而且不会长期留在企业,对他们培训等于是浪费,因此对农民工培训经费控制非常严格,不仅提取的经费额度很少,所提取的经费也并没有用于农民工职业技能培训。
(3)培训机构专业性较低
当前我国针对农民工的职业技能培训机构并不少,但是这些机构运作并不规范,所开设的各类培训活动都过于简单,方式落后,所设置的培训课程也并不符合农民工实际就业要求。
2 农民工职业技能培训工作的作用和意义分析
(1)缓解中国人口压力
我国人口数量众多,在十四亿人口中,农民要占一大半,农村的广大劳动力为社会主义事业健康发展提供了巨大的人力资源,但如果这些人力资源得不到有效管理和使用,对于经济也会有阻碍作用。农民工技能培训工作的作用在于,为农民工个人技能提升奠定基础,使其有能力满足个人和家庭生活所需,逐步改变单一的体力劳动形式,使其适应城市就业要求,逐步脱离对土地的依赖。通过开展各种技能培训活动,使农民工对城市工作要求和竞争形势有更明确的了解,能够通过个人的努力来学到更多知识,并将这些知识转化为就业优势。
(2)为农村经济发展提供助力
如果农民工职业技能培训工作能够不断完善,则意味着有更多的农民工可以在城市中找到合适的工作,不必再一定依赖土地谋生,农村劳动力可以适度转移到城市中,不仅丰富了城市劳动力资源,也解决了农民劳动力剩余的问题,实现土地规模化经营。通过参加各类高质量的职业技能培训活动,农民工的视野更开拓,思想更开放,这也有助于他们反哺农村。
(3)实现国民经济的不断进步
农民工已经成为我国城市建设最大的人力资源保障,因而农民工的培训关系到社会经济进步和和谐发展,以农民工职业技能培训工作为推手,提升农民工的就业能力,从这个意义上说,农民工的职业技能素质与城市进步和我国产业机构三者是保持同向变化的,前者对后两者的影响是非常明显的。
3 如何完善农民工职业技能培训工作
(1)明确政府在农民工职业技能培训中的重要职能,给予更多支持
第一,我国各级地方政府作为农民工职业技能培训工作的主要领导者和组织者,应当充分明确自身职责,从资金和人力、物力方面给予积极支持,同时也要吸引更多的社会资金进入,不能因为接受培训而让农民承受过多经济压力,既要确保农民有条件接受培训,也要确保这些培训活动是规范的、高质量的。第二,政府应当要求劳动和社会保障机构针对农民工职业技能培训工作制定专项方案,加强指导;第三,政府应当从优化农民工就业环境入手,为农民工在城市中的就业和生活提供更多保障,确保农民工权益的完整性。
(2)企业为农民工职业技能培训工作提供更多帮助
对于企业的农民工职业培训活动,政府是最重要的监管者,不仅仅是要让企业领导者明确农民工职业技能培训之于职业发展和社会进步的重要作用,也必须严格要求企业拨出专项经费用于此项工作,同时应当对农民工培训成效实施考核,确保资金使用取得实效。
4 结语
农民工的职业技能培训不仅关系到农民工个人,更关系到城乡经济发展和社会进步,政府、企业和培训机构在这项工作中都负有一定责任,应当共同努力,才能确保这项工作取得实际成效。
参考文献:
为扎实推进进城务工农民职业技能培训工作,确保再就业培训补贴资金规范安全使用,根据《省人力资源和社会保障厅关于开展全省进城务工农民职业技能培训工作检查的通知》精神,决定对全县进城务工农民职业技能培训工作进行检查,现将有关事项通知如下:
一、检查对象
进城务工农民职业技能培训工作检查对象是经我局认定的县就业再就业培训机构,主要是县教育局下属的17家职成教中心以及9家民办职业学校。
二、检查内容
(一)各就业再就业培训机构上年度及今年上半年开展进城务工农民职业技能培训工作完成情况(见附表)。
(二)规范管理情况
1、培训方案规范。包括培训的目标、工种、等级、地点、时间、课时安排、实操实训、师资、教材、考核鉴定等,是否符合绍县劳社文件规定的要求。
2、实操实训培训场地、设施、课时符合培训要求。
3、规范组织学员参加职业技能鉴定。申报鉴定、学员签到表、学员理论、实践成绩名册、身份证复印件(照片)、职业资格证书(含单项职业能力,下同)等材料真实完整。
4、考勤登记完整真实。建立日常考勤登记制度,包括迟到、早退、旷课和请假等情况。
5、对经费结报的管理和监督。包括建立经费结报制度、内部控制制度、责任追究制度等情况。
(三)实施效果情况
1、上年度培训学员人数,包括在岗培训人数和岗前培训人数;
2、上年度培训学员中考取职业资格证书和单项能力证书人数;
3、上年度岗前培训学员中未实现就业人数;
4、上年度培训学员目前仍在原单位就业人数。
三、检查步骤及时间安排
(一)开展自查(7月6日—7月13)
各就业再就业培训机构要切实加强领导、落实专人,负责此项工作,按照省厅文件要求,认真组织自查,并将工作总结和自查书面材料于2010年7月13日前报县职业技术培训中心。
(二)组织检查(抽查)(7月14日—7月23日)
我局将在各就业再就业培训机构自查的基础上,组成检查组对培训机构进行检查。检查采取听取培训机构汇报,查阅培训机构台账及有关制度,实地查看培训情况和向培训学员或用人单位了解核实情况等形式,对培训效果进行实地检查。
(三)落实整改(7月24—7月30日)
各就业再就业培训机构对自查和检查中发现的问题,提出整改意见,制订整改措施,建立完善制度,健全规范管理,及时落实整改。
关键词:机加工;职业技能培训;教学方法
中图分类号:G712 文献标志码:A?摇 文章编号:1674-9324(2013)36-0069-03
在长期的职业技能培训教学及管理工作中,笔者注意到有些培训效果不尽人意,分析后发现,主要是培训中的教学方法问题,教师大多采用“理论照书念,操作按书干”的灌输式注入方法教学,学员被动接受,难于调动学员学习的积极主动性,培训效果很理想。职业技能培训包括理论培训和操作培训两部分,笔者及团队根据其培训特点,在培训方法方面进行了有效的探索,如对于理论培训,运用头脑风暴法、启发诱导法、问题驱动法等教学方法;对于操作技能培训,采用四阶段教学法、项目教学法、口诀教学法及经验公式法等教学方法,取得了良好效果。下面以机加工常用工种,如钳工、车工、焊工为例就职业技能培训教学方法有关问题加以探讨。
一、理论培训教学方法研究
要提高理论培训质量,必须改变教师照本宣科,学员“坐、听、记、背”的灌输式教学方式,充分调动学员学习的主动性和积极性。教学中可采用头脑风暴法、启发诱导法、问题驱动法等方法。
1.头脑风暴法。头脑风暴法,就是以小组会议的方式,教师引导学员就某一问题展开思考和联想,进而提出各种设想和方案,以达到创造性解决问题的教学方法。由于采用集体讨论,某一个人的“想法”可能会引发或激发其他人的联想,进而又会引起更多人的联想,这样与会者相互启发,就很容易提出许多新的想法和解决问题的措施,俗话说“三个臭皮匠,抵个诸葛亮”就是这个道理。培训中理论性较强的部分就宜用此法,如焊工培训中的“焊接缺陷产生的原因”分析,车工中的“降低车削面粗糙度的方法”等。
2.启发诱导法。启发诱导法,就是教师以生产实例或生活常识来启发诱导,以调动学员的思维和学习积极性,从而达到传授知识的目的。如在焊工培训中讲授“焊接变形防止措施”内容时,可以以焊工操作及考试试件必须制作反变形为例作启发进行讲授与说明。又如在钳工及车工培训中在讲授“硬质合金刀具”时,可用生活中家里做馒头的过程来启发诱导讲解。我们知道,硬质合金是由碳化钨粉末用钴作粘结剂,经高压成形再高温烧结而成,并且粘结剂的量对刀具的切削性能有影响。这就好比面粉加水做馒头的过程,面粉相当于碳化钨,水相当于粘结剂钴,做成生馒头相当于高压成形,生馒头蒸熟相当于高温烧结,和面时加水的多少影响馒头的软硬相当于粘结剂钴含量多少对刀具切削性能的影响。通过这一形象贴切的生活常识来启发诱导,学生很快地就掌握了硬质合金刀具粉末冶金的过程及不同牌号刀具切削性能不同的原因。
3.问题驱动法。所谓问题驱动法,就是先提出“问题”,然后学员分组按“问题”根据教材或资料学习相关知识,教学中学员与学员、教师与学员可以互相讨论,教师主要起答疑和总结作用。这种培训方式的关键就是教师要预先确定好“问题”,“问题”不仅要做到难度适当,而且要覆盖相关知识面,最好还是生产中的常见问题。这种教学方法对教师的要求较高。如钳工培训中可把划线、锯割、锉削、錾削、钻孔、扩孔、铰孔、攻丝等工艺各归纳为一个“问题”模块;又如对于焊工培训,我们可根据国家职业标准要求的内容,整合成二十三个“问题”模块,每个“问题”模块中包括与此相关的内容及要求。教师答疑和总结时,应通俗、直观,少公式推导,少罗列名词术语,尽量结合实际例子作启发说明。
二、操作技能培训教学方法研究
操作技能培训是职业技能培训最重要的一环,实践证明培训效果较好的方法有四阶段教学法、项目教学法、口诀教学法及经验公式法等。这些方法特别适合于操作技能培训的教学。
1.四阶段教学法。四阶段教学法,是将培训教学过程分为讲解、示范、模仿练习和总结评价四个阶段来进行的教学法。讲解就是讲解本操作技能相关的工艺知识,包括工艺方法确定、工艺参数选择、工艺步骤、规范的操作动作等。讲解时可通过说明所学内容的意义而引入新课,也可通过回忆前面学过的与本课题相关的技能和工艺引入新课题。讲解要做到准确、生动、内容具体、重点突出。为了提高教学效率和效果,讲解时可充分利用现代化的教学工具,如幻灯、多媒体课件、教学录像等。讲解时要特别指出的是,要增强安全意识,注意防止事故的发生(如触电等),确保人身安全和设备安全。操作示范就是以身示范,告诉学员正确的动作要领、操作姿势和合理的操作方法,供学生学习或模仿。示范时,教师可先将整个操作过程演示一遍,给学生一个感性认识。然后分解动作边示范边解释,即怎么做,为什么这么做,应注意哪些?示范操作应遵循由浅入深、由易到难、由慢到快、由局部动作到整个操作的过程。模仿与练习,就是学员通过模仿练习对教师的示范操作要领自我领会与消化,直至知识和技能的掌握。在此阶段教师巡回指导,进行释疑解惑。巡回指导采取个别指导与集中指导相结合原则,即个别问题个别指导,共性问题集中指导。此时教师要做到五勤,即腿勤、眼勤、脑勤、嘴勤和手勤。总结评价是四阶段教学法的最后一步。即对整个教学活动进行归纳总结,肯定成绩,指出问题与不足,以便下次做到更好。评价可采用学员自评、学员互评和教师评价相结合方法。如钳工培训“锯削操作”时,教师以常见的“锯木头”为例引入教学内容,讲解锯削工具、锯条选用方法、工件如何装夹及锯削操作要领等基本知识。然后将锯削操作过程示范一遍或几遍、重点讲解起锯角、锯削压力及速度等参数,接下来学员模仿锯削练习,教师巡回指导,最后教师与学员进行总结,肯定成绩、指出缺点并加以改进。
2.项目教学法。项目教学法,就是学员通过完成一个完整的项目达到学会相关知识与技能的教学方法。这种方法适合于理论与实践一体的教学。如可把每项操作技能作为一个项目,在老师指导下通过学员自己完成该项目来学会参数选择及掌握技能要领。如在钳工技能培训中,加工“四方体镶嵌块”时,就把“加工四方体镶嵌块”作为一个项目,学员以小组为单位通过咨讯(根据项目任务收集信息)、决策与计划(制定工作计划)、实施(实施计划)、检查评估(检查完成情况及评价)步骤完成四方体锉配训练。学生通过完成这一项目,学会或提高了划线、下料、锉削等方法技能,掌握了平锉刀、扁锉刀、三角锉刀、塞尺、划针等工具的使用的知识与技能。
3.口诀教学法。口诀教学法,就是教师把一些难理解、难掌握要领的操作技能用简练的语言编成口诀或顺口溜来进行培训教学的方法。焊工培训中,焊条电弧焊的基本操作技能“引弧、运条、焊缝的起头、收尾熄弧、连接接头”的操作要领就可归纳成口诀:“引弧两方法,直击或划擦;运条不能急,送进、摆动、慢前移;起头引弧弧稍长,收尾熄弧填满膛;焊缝接头匀连接,头尾相接常多些”;又如焊工的安全操作规程就归纳成顺口溜:“一嗅二看三检测,易燃易爆要专设;环境潮湿易漏电,加垫绝缘为常见;衣裤鞋套加面罩,辐射灼热伤不到;经常检查除隐患,人人都要来负责。”实践证明,该法实用易记、通俗易懂,使用起来事半功倍。
4.经验公式法。经验公式法,就是在操作技能培训中使用一些经验公式来选择工艺参数的教学法。我们在焊工技能培训中,发现很多人不会正确选用焊接参数,特别是初次培训考证人员。分析发现其原因有二:一是因为相关专业资料给出的范围太大不好选;二是学员操作技能经验不足。后来我们在培训中,采用了一些经验公式,如铸铁攻螺纹底孔直径d=D-(1.05~1.10)P(D螺纹大径,P螺距),焊条电弧焊焊接电流经验公式I=(35~55)d(d焊条直径)等,收到了意想不到的效果。实践证明,采用经验公式法培训学员,接受能力快得多,培训效果要好得多。
三、培训教学中需注意的两个问题
1.理论培训要纠正轻理论倾向。在理论培训中,必须要注意的一点就是,不少学员有轻理论倾向,认为操作技能是“练”成的,如车工是“车”成的,焊工是“焊”成的等,不是靠学理论“学”成的,因此理论培训第一课就要解决这个问题,纠正这种错误观念。造成这种现象的原因就是没有正确理解理论与实践的关系,理论来源于实践,反过来又指导实践,没有理论指导的实践是盲目的实践,是无源之水、无本之木。况且,随着科学技术的发展,新材料、新工艺的不断涌现,传统的手工操作逐渐被机械化、自动化、数字化设备所取代,对技术工人的要求也越来越高,仅靠手上那点操作技艺,是很难满足现代企业生产要求的。试想一个不懂六点定位原则、不知如何运用设计基准和加工基准来保证尺寸加工精度的钳工,来进行钳工加工是不可想象的。
2.技能培训要注意感觉技能培养。感觉技能是指与感觉器官的敏锐程度有关的技能,简单地说就是操作中的感觉能力,如汽车修理工能凭听觉判断发动机工作是否正常,钳工时凭手感就知道一次锉削的锉削量。所以在钳工、焊工、普通车工等以手工操作为主要技能的工种培训时,特别要注意这个问题,也就是说,不仅要掌握基本操作技能,而且更要培养出一定手感,因为感觉是否正确与能力的强弱直接影响到加工工件的质量和速度。这就要求学员手脑并用反复训练,最后自然会水到渠成。
四、结论
1.理论培训教学中,必须改变教师照书念,学员“坐、听、记、背”的灌输式教学方式。实践证明,教学中采用头脑风暴法、启发诱导法、问题驱动法等方法,能充分调动学员学习的主动性和积极性。同时,理论培训必须要纠正轻理论倾向。
2.操作技能培训是职业技能培训最重要的一环,实践证明:较好的培训方法有四阶段教学法、项目教学法、口诀教学法及经验公式法等。此外,技能培训还要注意感觉技能的培养。
3.需要注意的是,“教学有法,教无定法”,应用、研究各种培训教学方法,并灵活应用,才是提高培训效果的有效措施。
参考文献:
[1]邱葭菲,文建平,张迎春.焊接专业教学法[M].南京:凤凰出版传媒集团,2012.
[2]邱葭菲,蔡郴英.焊工培训与考试的研究及实践[J].电焊机,2009,(3).
关键词 钳工 技能培训 瓶颈
科学家提出,由于培养目标的变化,从教育教学法的角度出发,必须对原有的教学组织形式和教学方法进行改革。而钳工培训到了中期阶段,他们的技能日趋成熟,难以感受到明显的进步和成就感,心理疲劳加剧,产生厌烦情绪,训练热情下降,兴趣消失,注意力难以集中,从而导致技能水平停滞不前的这种现象会出现在钳工技能培训的过程中,所以解决这种问题势在必行。
一、机修钳工高技能人员培训现状
以往的高技能培训,更多地沿袭学历培训的教学方法,即老师在台上讲,学生在台下听;学生被动接受,感到很枯燥、乏味,太抽象,总有种琢磨不透的感觉,且在教学内容、教学方法等方面存在方法陈旧、理论和实践相脱节等现象。
现有的教育体制受工业社会“标准化”、大批量生产的影响,要求所有学员在同一时间内完成同样的学习内容,而不考虑个体的接受能力与应用能力。其结果是不少学员所学到的理论知识和工作技能不能在平时工作中充分体现发挥。因此,墨守成规的教学机制所导致的结果必然是走向恶性循环。这些培养方式明显不适应新形势下企业的需要。要解决这个问题,就要求有一种新型的教学模式。
二、钳工职业技能培训中遇到瓶颈的原因探析
钳工技能训练过程中出现瓶颈,遇到困难,一般出现在中级工形成前后,主要原因如下:
1.从客观上讲,由于钳工技能训练单调、枯燥,体力消耗大,经过一段时间的训练,提高成绩的新的活动结构和方式、方法尚未形成,身体疲劳,进而产生厌倦情绪,使注意力涣散,兴趣降低,产生了延误、灰心等消极的情绪状态。
2.从主观上讲,有的学生意志品质较差,产生自满情绪,缺乏继续提高的勇气,信心不足;还有的学生操作方法不甚妥当。
三、钳工职业技能培训中解决瓶颈期的方法
(一)练好扎实的基本功,掌握技能的操作要领
钳工基本功的训练,一定要强调动作姿势的正确、规范,质量要求可适当降低,但决不允许采用“小聪明”的方法来获得质量而不讲动作要领。否则,坏习惯形成后,不仅以后的质量要求很难提高,而且动作姿势难以改正。开始练习时要慢一些,把动作分解,使学生由局部到整体、由静态到动态地逐步掌握操作要领,保证训练的准确性。比如在练习錾削时,可把錾削技能分解成摆臂、瞄准錾子、击锤等几个动作分别练习,然后连成一个整体,进行连续练习,从而使学生正确、规范地掌握操作技能。
(二)激发培养学习动机,提高技能训练成效
学生要系统地掌握钳工操作技能,必须通过反复地训练,需要有较稳定、较持久的训练动力,付出艰苦的努力。要通过创设训练情境,激发和培养学生的训练兴趣。通过分层次递进式训练,提高学生的志向水平。在钳工技能训练中,应根据学生的个别差异性,提出不同的训练要求,采取分层次进行递进式训练。比如在燕尾件锉配中,需要用到的操作技能有锯削、锉削、錾削、钻孔、铰孔等,其中只要有一项基本操作技能不过关,就会影响到工件整体的加工质量。对操作潜能较弱的学生,要加强指导帮助,督促他们反复练习未掌握的基本操作技能,努力使其达到专业统一要求的训练技能目标。
(三)适当分配训练时间,消除技能训练疲劳
技能的形成要有足够的训练次数和时间进行强化,应将训练时间分成若干段,避免过度集中影响疲劳和训练效果。集中学习,是在一定的时间内,让学生通过连续训练,达到技能训练目标的学习方法。分散学习,则是在学习中途安排恰当的休息时间,训练存在着间断性。从理论上讲,分散学习效果好,有利于消除实习疲劳,克服技能训练过程中出现的瓶颈期。
(四)训练方式要多样化或交替进行
多样化的训练方式可以提高学生的兴趣,增加积极性,保持高度注意力。钳工技能训练是学生体力与智力交融、消耗很大的劳动,很容易疲劳,很容易产生注意力转移,有的还容易因枯燥、疲劳发生教学的抵触情绪。采用多样化练习方式,可以引导学生克服这一倾向。比如,理论与训练交替、休息与训练交替、业余娱乐与训练交替。必要时还可以把其他形式教学手段引入实训教学,如观看操作录象、外出到企业参观等。也可以组织讨论会,指导组织学生讨论本堂训练课的收获与创新,最后由教师总结,通过讨论交流学习,集思广益。
(五)加强技能考核,激发训练积极性
技能训练过程中,对每个教学环节进行严格考核是促进主动学习、克服抑制状态、提高技能水平的外部动力。每一课题结束后,要善于进行总结,其目的是指出学生在该训练阶段独立工作的成果,对其训练作出一个客观正确的评价,可采取学生自评、互评、教师总评的方式。同时,根据制订训练要求进行分阶段技能达标。
参考文献:
关键词:电力企业;电力职工;技能培训
中图分类号:F407.61文献标识码: A
在知识经济时代,电力企业的发展离不开对职工的技能培训,本文通过分析目前电力企业职工技能培训的现状以及合理有效的培训对策探寻电力企业进行有效培训的合理途径。对于电力企业来说,开展培训工作就是要提高企业的安全生产操作能力,在培训过程中减少盲目性和随意性,以免劳民伤财。要制定明确的培训内容和有针对性的培训项目,能结合工作实际解决生产过程中的实际问题,并对培训过程进行及时、有效的监督,总结并汲取经验,为以后的培训工作打好基础。
一、电力企业职工技能培训的现状
1.电力企业职工技能培训的目的不够细化
虽然大多数企业管理层,对职工培训已相当重视,能正确认识职工培训与企业发展的利害关系,也制定出了各种培训计划,但是目前许多企业的培训工作缺乏针对性,为培训而培训的现象存在于很多企业中,其培训活动过于独立,并没有与其他部门进行相互配合,或者对培训的目标没有进行明确、细化。另外,培训目的缺乏细化,衡量和评估培训结果的标准模糊不清,导致企业培训的效果往往达不到企业的预期目的。
2.电力企业培训机构的运作不够规范
目前,电力企业的培训方式、培训方法、培训手段都较为落后,培训教师的专业知识老化,培训内容也缺乏实用性、前瞻性。而且电力企业生产技术人员培训的需求量很大,电力职工又处于定编定岗的情况,如果将其集中起来培训,那么工作和培训就会产生矛盾。对于电力企业来说,职工的素质,尤其是生产技术人员的技能水平是企业得以安全生产的前提,因此每个电力企业都很重视职工的培训,也明确了职工每年参加培训的时间。但是很多工作在生产一线的职工无法脱离岗位去参加培训,只能选择自学或相对集中的培训方式,而一些生产技术人员由于自觉性不够、自学能力不高、不能保证自学的质量和时间,从而影响了学习效果。相对集中的学习培训尽管一定程度上能够保证职工的学习效果,但由于工作时间的限制,也很难保证学习时间。
3.培训内容和生产实际不相符合
一些电力企业进行培训时缺乏实用的培训教材,只是按照教材按部就班的进行培训,忽视了企业的实际情况和职工的内在需求。培训手段也过于单一,基本上采取以教师讲授为主的课堂教学模式,这种讲授方式缺乏双方的沟通、交流,容易使学员感到枯燥乏味。培训的内容也和企业的实际情况相脱离。企业在电力基建、生产发电、设备检修各阶段的需求较高,但是在培训过程中一般忽视了此项内容,而且不同层次的职工,他们的知识、技能水平差异较大,对培训有着不同的需求,如果只采取简单的课堂教学灌输模式,很难将培训内容和专业岗位的实际情况联系在一起,从而导致培训内容无效,培训效率低下。
4.电力企业的培训评估机制不够完善
目前,对于电力企业培训效果的评估手段过于单一,基本上是以考试或者汇报为主,评估培训绩效的重点和指标还停留在培训人次、培训时间和经费执行率这些初级层面上;评估的内容和实际工作相脱离,仅仅考核评估培训课程中所讲授的知识和技能,而对职工工作态度、工作行为的转变没有深入调查,更没有对职工的工作绩效、工作能力和为企业带来的效益进行评估,考核内容片面,更谈不上对培训后的效果进行追踪观察。此外,电力企业的培训监督机制也不够完善,在培训过程中没有有效地监督培训的质量和效果,培训结束后也没有对培训效果进行正确、有效的评价,导致培训信息不能得到及时有效的反馈,培训过程中存在的问题不能及时被发现,培训工作针对性不强、培训质量也不高。
二、电力企业职工技能培训的实施对策
1.企业领导应认识到电力职工培训的重要性
随着知识经济时代的到来,知识的更新换代速度日益加快,科学技术迅猛发展,电力企业间的竞争也越来越激烈,企业的竞争归根到底就是人才的竞争,因此职工培训是企业得以生存与发展的关键。职工培训是企业为职工的终身学习提供的有效途径,但是职工潜能的激发、工作技能的提高不是一朝一夕的事情,需要长期参与。要使职工技能培训获得良好的效果,不仅需要培训教师的讲授,还需要企业领导的重视、职工的积极配合。培训要结合电力职工不同岗位、不同学历、不同技能的需求,使全体职工都能接受到最新的文化知识和技能培训,从而获得共同发展。
2.分析职工培训需求,确定合理的培训内容
对于电力企业的领导来说,许多都意识到了职工培训的重要性,但是对培训工作还是很茫然,究其根本是因为企业对于职工的培训需求不够明确,没有科学、系统、细致的分析职工的培训需求,导致很多培训工作带有很大的随意性和盲目性。这就要求电力企业的领导和人力资源管理部门的员工要重视培训需求分析在培训工作中所起的重要作用,在进行培训工作前应充分调查和分析不同岗位、不同职工的要求,根据职工的培训要求来制定相关的培训内容。要想确定合理的培训内容,快速有效的办法是由培训教师深入到生产现场去调查生产技术人员存在的问题以及迫切需要学习的内容,并进行整理分析以作为培训内容,从而有效的对职工进行专业岗位培训,避免培训内容与实际工作不相符的情况发生。
3.完善电力职工技能培训体系
电力公司应在原有培训管理机构的基础上,充分吸收培训工作所涉及的各个部门的负责人,将这些部门负责人组成公司培训管理机构的领导小组,另外指定专门的执行人员来执行职工培训工作。通常培训工作是由具体需要接受培训的单位、机构或者部门自行负责具体实施工作的,培训工作的经费预算、经费落实及同其他部门的沟通工作由人力资源管理部门具体实施,另外人力资源管理部门还要及时监控培训过程,加大对培训过程的管理力度,使培训效果得到最大化实现。需要参加培训的部门要及时选出参加培训的人员,以便让人力资源管理部门提前做好课程设置、教师安排以及场所布置等准备工作,人力资源管理部门还要根据培训部门及培训人员预先做好培训前、培训中和培训后的一系列相关管理活动,对一些突发事件做出应急措施,这样才能更好地保证培训工作的顺利进行。
4.制定合理有效的职工培训激励制度
任何工作都需要有一个合理的激励制度,职工培训工作也不例外。合理有效的职工培训激励制度可以充分激发职工的培训激情和热情,可以使公司形成浓厚的学习氛围,从而达到职工培训的效果。因此,电力公司要根据培训项目、培训部门、培训人员的实际情况,制定出合理有效的职工培训激励制度。鉴于培训本身的目的是使职工本人素质得到提升,电力公司人力资源管理部门要根据企业实际,制定出合理的精神激励制度,同时公司可以根据职工的晋升情况,制定合理的物质激励制度。另外,要对培训工作做的好的部门领导进行奖励,充分发挥领导模范带头作用。对于电力公司的实际业务情况,公司及部门应设立资质证书等硬性条件,使职工通过培训切切实实的提高技能,并对职业资历进行薪资的调整,促使职工提高培训积极性,让职工在优胜劣汰中学习、工作。
5.评估培训工作,沟通培训效果
企业的培训报告一经确定就要在企业中进行传递,使职工尽早了解。首先,要传递到接受培训的职工手中,使受训职工充分认识到他们在培训中的收获,总结经验在以后的工作中进一步学习和改进;其次,培训报告要传递到接受培训职工的直接领导手中,使领导了解掌握在培训中每个职工的表现及成果,并对职工进行奖励或惩罚;再次,培训报告要传递到教育主管部门和业务主管部门,他们可以根据培训的效果来改变培训项目及策略,使以后的培训达到更好的效果,并且他们可以通过培训的结果决定是否继续聘用该职工,或者为职工调整薪资提供一定的依据;最后,培训报告要送到企业的高层管理层,他们可以通过培训的效果来决定是否继续实施培训工作,如果培训确实给职工带来了很大的提高,那么企业还会延续这种方式提高职工的技能水平及综合素质,一旦培训效果不好,企业就会取消这种培训工作而另辟蹊径。因此,要重视培训评估工作,及时对培训工作进行沟通、调整。
三、结束语
近年来,电力企业为了提高职工综合素质与企业综合实力,越来越重视电力职工技能培训。为了使培训效果更加合理有效,为了使电力企业更好的服务社会,建立一个科学、完善的职工培训体系显得尤为重要。为谋求电力企业长远发展,应从电力企业内部培训发展状况着手分析,对现代企业培训的发展趋势进行探究,纵观全局、系统思考,从现代企业大环境中探索和开发出适合电力企业自身特点的培训模式,逐步建立和完善人力资源开发和培训体系并要使其与电力企业发展战略相适应。
参考文献:
[1] 马嘉谦 ,李薇 , 黄蔚文 . 新形势下电力教育培训面临的挑战及未来走势 [J].中国电力教育,2008,(1).
关键词 农民工;职业技能培训;供给;需求
中图分类号 G726 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2013)07-0072-05
一、引言
不同研究者对农民工的概念界定是不一致的,有的研究者认为,农民工就是指拥有农业户口但离开土地从事非农经济活动的雇佣劳动者,因为进城农民工引发的社会问题远比在乡农民工突出,也有研究者把农民工研究的视角主要放在进城的那部分农民工上。本文中所说的“农民工”主要是指那些户口仍在农村,但已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动,主要依靠在城市所有制企业打工或从事其他服务行业为生的人群。
农民工职业技能培训的必要性和重要性是随着我国工业化进程的逐步深入和三大产业结构的调整升级而日益凸显出来的。20世纪80年代,农民工外出(或进入本地乡镇企业)务工主要以“体力型”输出为主,但进入20世纪90年代,随着市场竞争的加剧,城市企业和乡镇企业对农民工的素质要求越来越高,推动农村劳动力由“体力型”输出为主加快向以“技能型”和“复合型”输出为主转变[1]。但是,由于我国农民工整体素质不高,缺乏适应二、三产业的职业技能,加之社会经济发展水平的提高和新兴产业的兴起,城市就业面临由原来单纯的数量型转变为质量型的升级阶段,迫切需要加大对农民工培训力度[2]。珠三角区域的“民工荒”现象,表面上看是由于农民工待遇低造成的,其根源却在于珠三角产业结构升级与农民工文化素质低之间的矛盾[3]。已有理论和实证研究表明,农民工培训来源于内源和外生的需求,一方面,表现在低素质农村富余劳力的“无限供给”与相对高素质劳动力的需求增长之间的矛盾日益尖锐;另一方面,城镇化建设进程的加快催生了对农民工教育培训的现实紧迫性[4]。
可见,农民工培训是继农民工在城镇“准入问题”以及“权益维护问题”之后的又一前沿课题。早期研究侧重于事实描述和对培训必要性与意义的浅层分析;近期研究主要从对农民工职业技能培训的供给主体、需求内容与培训方式进行细致解构,同时从现实和所得实地调查结果入手,形成对农民工职业技能培训供给效率、培训体系和效果的反诘。如果以农民工职业技能培训的供求研究为主线,可以清晰地揭示目前学术界相关研究间的内在联系。这一联系可以归纳为图1。
图1 农民工职业技能培训问题研究间的联系
二、农民工职业技能培训的供给问题
目前国内对农民工职业技能培训的研究都将政府作为培训开展与服务提供的主导者,目前开展的农民工培训在很大程度上都依赖于政府的行政干预[5]。但是,近几年针对进城务工农民职业技能培训教育开展的“阳光工程”、“春风行动”和“雨露计划”等政府培训工程的失效[6],暴露出政府在农民工职业技能培训供给方面的低效率与力不从心。曾晋莹、李锡元指出,如果由政府直接提供农民工培训产品和服务,则极有可能出现“政府失灵”[7] 的现象。
目前农民工职业技能培训未能综合考虑农民工的实际需求,造成供求失衡,主要表现在培训内容、培训方式等方面。首先,培训方式较为单一,仍以传统的教师课堂讲授为主,而已有调查显示,农民工偏好“师傅带徒弟式”的培训方式。其次,培训内容落后,随着新生代农民工的增加,农民工对培训内容的需求也发生了新的变化,他们不仅注重对生存技能的掌握,也注重对发展技能的学习,而目前的农民工职业技能培训内容仍以教授生存技能为主。对此,有研究者指出,在农村公共产品的供给中,把政府作为唯一供给主体使得公共产品的供给渠道过于单一,采取“公办民助”、“民办公助”、“公退民进”等办法吸引企业和其他社会成员参与到某些农村公共产品的供给中来,将有助于解决农村公共产品供给机制的失衡。E.C萨瓦斯的研究也表明,摆脱政府公共服务低效率和资金不足困境的最好出路是打破政府的垄断地位,积极实行公共服务的民营化,建立起公私机构之间的竞争[8]。由此来看,我国农民工职业技能培训供给问题的关键在于,农民工职业技能培训供给机制、模式本身必须创新,而这种创新包括农民工职业技能培训服务、产品的民间供给和私人产品化。
在这方面,学者研究已经取得了较为丰富的理论成果:其一是成立专业培训机构;其二是由用工单位为在本单位就业的农民工开展培训。也有学者研究了新时期高校和其他非营利性组织参与农民工培训的可行性[9][10]。总体来说,尽管目前已经大量存在农民工职业技能培训民间供给和私人产品化的现实,但已有研究主要还是限于对政府供给主体的考察,对于民间供给主体则尚处于理论论证阶段,缺乏实证分析。
三、农民工职业技能培训的需求问题
针对农民工职业技能培训需求的已有研究,大多集中在影响农民工职业技能培训参与意愿因素的分析和归纳上[11]。不同学者的研究都表明,农民工对职业技能培训有较高需求。许东风、眭鸿明对江苏省3个城市农民工学习情况进行的抽样调查显示,93%参与调查的农民工希望参加不同形式的教育培训活动[12]。苑国栋、李彤分别对上海、山东两地农民工参与职业技能培训的情况进行了调研,其结果也表明农民工对参与职业技能培训有较高的需求[13][14]。
然而,目前对具体培训需求内容进行系统性研究的较少。实际上,在农民工职业技能培训的供给中,供给者必须以农民工的需求内容为出发点提供培训服务,如果无视农民工的真实需求,那么,就难以实现农民工职业技能培训的供求均衡,从而难以达到农民工职业技能培训的最优供给。随着新生代农民工群体的出现和不断扩大,农民工的求职需要正在发生深刻变化,农民工群体正在由亦工亦农兼业为主向全职从事非农就业为主转变,由在城乡双向流动向更多融入城市转变,由谋生存向注重追求平等转变。陈微指出,与改革开放初进入城市的农民工相比,第二代农民工更向往在城市工作,参与培训的内在动因更多地是为了提高职业稳定性和发展自我[15]。杨艳红、熊刚、戴烽指出,尽管目前农民工对生存性知识的需求仍占很大比例,但法律常识、实施政策、医疗保健、经营管理、创收致富经验等发展性知识,也进入了广大农民工的选择范围[16]。李雪调研分析了新生代农民工参与职业技能培训的需求,发现目前新生代农民工对职业技能培训的需求量最大(68.5%),但对与劳动就业相关的法律知识(57.8%)、创业知识(56.5%)也产生了浓厚兴趣[17]。
总之,随着农民收入水平和自身素质的提高,农民工对职业技能培训内容有了新的需求,不再仅仅局限于生存技能层面;而且新一代农民工与第一代农民工之间表现出了对职业技能培训内容的需求差异。
四、农民工职业技能培训的资金筹措问题
在关于农民工职业技能培训筹资问题的已有研究中,学者们发现农民工职业技能培训的资金筹措以国家投入为主,并且存在总量不足、资金使用效率不高等问题。有关资料显示,2006~2008年间,各级财政安排的用于农村劳动力转移就业培训的资金支出累计达到80亿元,培训人数为2650多万,人均补贴约301.89元,这与实际掌握一门技术所需要的经费(平均大概在800~1000元)相差很大[18]。政府投入资金的低效率主要表现在两个方面:一是培训经费往往浪费在一些培训质量低、培训效果不理想的项目上;二是经费存在被挪用的问题。
针对此,学者们普遍认同应当建立政府、用人单位和个人共同承担,以及社会力量捐助的多元化投入机制。李培林建议,国家应建立健全政府主导、企业支持、个人自愿、社会参与的农民工培训投入机制,采取“个人拿一点、企业出一点、政府补一点”的方式筹措培训经费[19]。姜长云基于农民工培训需求和供给的研究视角,认为我国目前的农民工培训存在供求错位问题,应该致力于建立多元化的农民工培训融资渠道[20]。张扬从农民工培训准公共产品属性的角度出发,指出国家是农民工职业技能培训的最大受益者,理应承担投入的大部分,但企业和个人作为培训的直接受益者,也应承担一定份额的教育投入责任[21]。何筠、徐冬梅、吴学平等认为,解决农民工培训资金不足的关键是建立培训投资分摊机制,应按照“谁投资、谁受益”的原则进行,形成多元化投资格局。同样,张翠莲认为,解决农民工培训现实困境的理性选择应该是,发挥农民工、企业、政府三方合力,统一参与意愿,使农民工培训投资主体多元化,培训成本三方分摊,最大化地发挥三大利益主体的协同效应[22]。
以上研究大多是从理论上阐述、论证了农民工职业技能培训多元化投入机制的可能性,建立在实证基础上的研究比较少,也没有成功的案例研究作为支撑。在市场经济条件下,政府、用人单位、培训机构和农民工等各方主体在某种程度上处于相互“博弈”的状态,彼此之间有着复杂的利益关系,这就需要对各方应承担的责任和扮演的角色进行准确界定,制定出针对性较强的多重制度和对策。而这些问题都尚未引起研究者的注意,在今后的研究中必须予以重点关注和突破。
五、解决农民工培训问题的对策与思路
归纳起来,学者们普遍认为,解决我国农民工培训问题需要从以下五方面入手:一是完善顶层制度设计[23][24]。如引入市场竞争机制,努力形成政府买单、培训机构自由竞争、农民工自主选择培训点和培训内容的格局;建立“补偿教育”制度,为那些未能在义务教育阶段接受全部教育的人提供补偿性教育。二是完善农民工培训供给体系[25]。在发挥政府主办的各类学校在农民工培训中主渠道作用的过程中,鼓励和支持社会力量尤其是具有特色的民办机构开展农民工培训;同时,在国家层面建立一个组织协调机构,整合各种培训机构的优势。三是创新培训内容和培训方式[26]。充分了解农民工的需求,从农民工的普遍利益出发,抓住农民工最主要的需求及他们所渴望的培训方式。在实践中,可以借鉴绍兴市首创的“三单制”培训模式:“学校出单”,即学校根据农民工的不同文化程度、不同年龄、不同就业要求和企业的不同需求,开发超市化的培训菜单,力求培训与市场结合;“企业接单”,即力求培训与就业结合;“政府买单”,即力求培训与经费保障结合。四是创新培训投入机制[27][28]。一方面,坚持政府在农民工培训投入中的主体地位;另一方面,根据农民工培训的准公共产品属性,采用公共和个人联合供给且联合融资模式,实行国家补贴机制,如发放教育培训券等。五是构建科学的培训效果评价机制[29][30]。首先,加速专项立法工作,加快建立农民工培训监测评估机制、激励机制和职业资格证书认证机制。其次,设置农民工培训服务质量标准,并设立专门的监督管理部门,定期对培训机构的培训内容、专业设置、招生情况、学员结业率、学员技能鉴定通过率、就业率、工资水平等状况进行调查统计,与目标规划进行对比,看其指标完成情况,并据此进行评级。最后,政府部门应出台相应的细则和标准,建立长期跟踪考察制度,再结合科学的技术方法和手段,真正做好有效的农民工培训效果评估。
六、结论
以上主要是以农民工职业技能培训的供给和需求为主线,总结了我国农民工职业技能培训方面的已有研究成果。相关研究既指出了开展农民工职业技能培训的必要性、重要性和迫切性,分析了目前农民工职业技能培训供给、资金投入机制、需求等方面存在的问题,又从各层面和维度提出了相应建议,对促进农民工职业技能培训实践的健康发展大有裨益。但总体来看,已有研究还存在一些不足或薄弱之处,这应当成为今后研究的方向。
首先,已有研究倾向于将政府作为农民工职业技能培训的当然供给主体。但是,在我国劳动力资源配置日益走向市场化的条件下,把政府作为主要乃至唯一的供给主体将使得农民工职业技能培训的供给渠道过于单一,必须将企业、民办培训机构等非政府力量纳入到农民工职业技能培训的供给研究中来,特别是要加强这方面的实证分析和案例研究。
其次,与改革开放初进入城市的农民工相比,当代农民工更加年轻,学历层次普遍提高,对职业技能培训的需求也与第一代农民工大不相同。增强新一代农民工职业技能培训需求内容的研究,应成为农民工职业技能培训研究中的新课题。
第三,农民工职业技能培训的资金筹措问题直接关系到农民工培训的供给效率和供求均衡,应该成为农民工培训问题研究中的一个重要组成部分。农民工职业技能培训投资主体多元化的研究思路,为今后的相关研究指明了方向。但是,对于操作层次上的具体问题,目前仍缺乏深入研究,也没有实证性分析。这应成为今后研究的一个方向。
第四,已有研究大多是从农民工个体或政府的视角来考察和分析农民工职业技能培训问题。但是,由于统筹各大利益主体的研究理念对于解决农民工职业技能培训中存在的“有效供给不足和需求不旺并存”以及“‘政府失灵’和‘市场失灵’并存”等问题是非常重要的。因而,如何统筹各大利益主体积极参与到农民工职业技能培训体系中来,也应在今后的研究中予以重视。
参考文献
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Peasant Workers’ Vocational Skills Training: Based on Analysis on Supply-demand Framework
MA Kai, PAN Huan-xue, QIN Tao
(School of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing 100083, China)
1.培训具有目标激励效应。通过设定一定的目标来激发人的动机,调整和引导人的行为,使员工个人目标与组织目标紧密结合、趋于一致,可以有效地激励出被管理者的积极性、主动性和创造性。一般来说,员工具有归属需要和成就需要,通过培训使员工掌握了新的知识和技能,自身的人力资本含量增加,实现个人目标的工作能力增强了,也为组织目标的实现提供了最可靠的保证。个人目标与组织目标的紧密结合,必将极大地激发员工在培训中以及培训后的工作中发挥出自己的最大潜能,使员工的素质得到全面升华,并体现出员工的个人价值以及在企业中的地位和作用。
2.培训具有内在激励效应。研究显示,在多数情况下创造力不是来源于外在激励、而是来源于内在激励。由于管理者不可能直接进入雇员内心创造出内在激励,所以只能通过营造环境,使员工能够在适宜的土壤里自由创造内在激励。为员工提供技能培训,其意义有时就在于培训本身。由于在培训过程中,员工必须要学习新的知识和掌握新的技能,这是一个充满挑战的过程,人们的争强好胜欲望被极大地激发出来,尤其是当培训与个人兴趣高度契合的时候,强烈的成就预期使受训人赢得自尊,获得自我价值实现的极大满足,这是其他激励手段所无法比拟的。
3.培训具有关怀激励效应。企业对员工来说不仅是谋求经济来源的所在,也是个人社会交往最主要的平台,因此大多数员工会将企业作为自己经济生活和社会生活的归宿,视为自己的“家”。企业给员工提供培训的机会,不但可以帮助员工适应新的工作环境,提高其岗位竞争的能力,促进其个人职业生涯的发展,而且还可以向员工传达一个强烈的信息,即企业对他个人工作和生活的关心、关注和关怀,这会使员工产生强烈的归属感,提高员工对企业的忠诚度。
4.培训具有公平激励效应。根据公平理论,人们公平感的获得一方面来自个人得失与付出的比较,另一方面也来自与别人的比较,因此,企业创设一个公平的环境是诱发员工积极性的关键。就企业培训活动而言,存在两个产生公平感的机会,一是获得培训的机会和培训中所拥有的待遇是否相同,一是培训之后参加竞争与获得加薪或晋升的机会是否相同,在同等条件下,对培训成绩相同的员工能否一视同仁,是通过公平感的获得影响员工行为的良好契机。可以肯定的是,员工只要拥有公平感,就会激发其自身强烈的学习欲望和发奋学习的积极性。
5.培训具有奖励激励效应。培训不仅可以使员工的岗位竞争力得以提高,而且通过技能、技术水平的提高,使其获得了作为保健因素的较高经济收入的回报,更为员工日后的职业生涯的发展创造了更为有利的条件,使其通过培训而获得晋升的机会大大增加,凡此种种不仅是对员工当期接受培训所付出的补偿,而且是对其具有发展潜力的一种额外的赏识和奖励,是满足员工激励因素的一种强有力的手段,对员工的行为导向实施了正强化。
6.培训具有认同激励效应。企业的发展有赖于全体员工素质的提高,技术工人的技能素质直接关系到企业的生产能力、生产效率、产品质量、成本水平乃至企业核心能力的基本状况,随着技术条件和市场条件的变化,技术工人的技能素质状况也要与之相适应,实现同步发展和动态平衡,在一定意义上,可以说员工业务技能不断得到有效培训和提高是企业发展的前提和保障,伴随着企业发展的整个过程。因此,对员工进行有针对性的培训首先是企业发展的需要,其次是对受训员工工作能力的肯定和认同,更是对其素质全面提升的一种期许和努力,选择什么样的人接受培训和接受什么样的培训,这本身就是一个具有强烈导向意味的激励措施。
二、企业技能培训整体激励机制的构建
1.培训与考核。做好技术工人的培训与考核,首先要编制员工培训手册,培训手册中应明确规定不同岗位的员工每年应该参加的培训项目、最少培训时数、应该达到的要求,以及从事某一岗位工作应取得的职业资格证书等主要内容,指明培训方向,也使工人们做到心中有数;其次要正确地设计考核考试方式,例如可以2-3年作为一个周期,对企业内各工种、各岗位人员全面进行应知理论考试以及生产岗位现场的应会操作技能考试,鉴于技能劳动的特点,开展各种类型的技能竞赛和岗位练兵,以竞赛促进培训,对员工技术比武中在技能方面所暴露出来的弱点和不足,针对性进行补课,而对竞赛中脱颖而出的技术尖子,则给予更多培训机会,提升培训层次;第三要严格考核鉴定。我国职业资格证书制度已实施多年,是确保劳动者具有职业岗位相关工作能力的一项基础性制度,企业的培训与考核工作必须按有关部门的规定,紧紧围绕提高工人职业技能、获取相应职业资格证书来进行,按制度实行培训、考核与鉴定,按成绩优劣选择专业、分派工作,持证上岗。
为保证培训和考核的效果,建立公平、公正、公开的考核制度至关重要。目前培训考核评价标准不科学、考试纪律不严肃的情况还比较严重,考核考试当中舞弊、讲人情现象还大量存在,这不仅导致部分疏于学习钻研、缺乏进取心的员工轻易过关,使考试考核的作用与效果大打折扣,而且还严重挫伤了那些真正想学习、想进步的员工的积极性,使考核考试失去了激励的意义。因此,当前规范考核程序、严格考试纪律、改进考核方法,着力减少考核与评估当中的人为因素,是保证培训激励作用的关键。另外,要不断提高职业技能鉴定工作的社会化程度与水平,扩大职业资格证书的覆盖范围,积极推广学校教学过程、生产现场培训与国家职业标准相结合的考核方法。
2.培训与使用。技术工人的培训、考核与使用相结合有利于根据工人的实际工作能力和水平,量才而用,促进其才能的提高和发挥,持证上岗制度是当前体现这一要求和导向的重要制度。要贯彻“先培训,后就业”、“先培训,后上岗”的原则,技术工人须经考核,方可择优录用;技能人员在取得了本岗位、本工种的上岗资格后,还可以通过越级的方式,申请参加更高一级的技术等级考试和考核,有的甚至可以直接参加技师考试和考核,从而突破现行的以论资排辈、台阶式上升的考试考评方式,促进人才迅速成长。员工通过考试取得相应的技能等级之后,就可以享受相应岗位的技能工资。
目前很多企业已经认识到技能人才的重要性,积极实行科学的人才评价和使用机制,打破原有人事体制下干部与工人的界限,量才为用,唯才是举,通过大力表彰技能人才所做出的突出贡献,提高技能人才的社会地位;很多企业实行了高级技工与大专以上学历人员同等对待、使用上一视同仁的激励机制;有的企业创新高层次人才评聘工作,通过设置不同级别的设计师、工艺师、操作师等非行政职务,为不担任任何行政领导职务的技术人员、管理人员、操作人员中的高层次人才钻研业务,发挥专业特长,从而享受较高待遇开辟了一条绿色通道;有的企业注重选拔和使用技术技能带头人,积极开展在关键职业(工种)、关键岗位、关键工序设立“首席工人”或“首席员工”的探索;还有的企业根据工作和岗位性质,组织多种形式的职业技能竞赛、岗位练兵和技术创新活动。凡此种种,对于促进具有不同职业偏好和能力结构的技术技能劳动者快速成才,形成多元化的职业发展价值观以及多种途径的岗位成长模式,具有重要的意义。
2009年,在学习实践科学发展观的活动中,我单位组织全体职工深开展学习实践活动,通过这次系列教育活动学习,思想获得了升华,认识得到提高,信心得到了增强,并深刻认识到,学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务,深入学习实践科学发展观,是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要,是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要,是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。要结合紧紧抓住经济建设这个中心学;科学发展观第一要义是发展,发展是硬道理。唯有发展才能不断为社会创造雄厚的物质基础,才能保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益,使社会公平正义,发展是解决诸多矛盾的有效途径。从当前来说,就是要用发展的方式来化解国际经济衰退带来的各种挑战和影响。进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要有新的思维,新的举措,新的工作方式。面对挑战,树立信心,不畏缩,不后退,既要充分估计国际国内环境的复杂性,深刻认识保持经济平稳较快发展的艰巨性,又要正确看待我们的有利条件和积极因素,紧紧抓住扩大内需政策措施带来的新机遇,保持积极向上的精神状态,紧紧抓住经济建设这个中心,审时度势、果断决策、周密策划,采取有力措施,推动经济社会又好又快发展。
通过学习和实践科学发展观活动,**市农广校联系自身的业务工作,对晋宁县“三合村”通过三个阶段的培训实现三次跨越的典型案例,作深入的调查和分析,总结了典型案例分析材料,同时对**市的农民科技教育培训工作做出了分项的调查、研究和分析。
二、大力发展农民科技教育培训。
十七大报告提出培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民在新农村建设的主流作用。结合新**的建设, 190万农村劳动力、农村人力资源丰富,劳动生产效率低下,农业生产水平低的实际,提出了以农民为本,科学发展的一系列开发和提升农村人力资源促进农业生产又好又快发展的新道路,以思想的大解放促进农民科技教育培训工作大发展,创新培训途径,提升培训质量,开展农民教育培训的研究和探索,为政府和职能部门科学制定农村实用人才培养规划提供依据。促进农民科技教育培训走向法制化、系统化、规范化。完善农民科技教育培训的管理,整合管理和培训资源。农民科技教育培训是一项长期的社会系统工程,必须形成制度,我们已逐步进行绿色证书培训学员管理档案的开发,利用远程手段建立健全全市农民教育培训档案管理平台,为农民教育培训规划提供基础数据。
**市农广校始终坚持一心一意谋发展、坚持不懈求创新、坚持提高素质强服务。农广校在强化内部管理的工作中,一是抓政治思想的学习,认真落实党风廉正责任制,不论是在单位工作或是借出工作的同志都勇于开拓,扎实工作,为单位树形像,实现自己的价值。二是抓岗位目标责任制,今年年初市农广校各处室的分工进行了调整,全校职工服从分工,认真履行岗位目标,作到分工协作,责任明确,积极主动工作,解放思想,务实创新,完成了各项目标任务。市农广校在强化对全市农广校系的服务工作中;一是统一思想、统一认识,积极配合农业局的各项任务的实施作好农民科技教育培训;二是加强导向,联系新形势、新要求研究、探索和创新农民科技教育培训的方法;三是协调各部门形成合力,拓展办学渠道、提升办学层次、开辟办学角度。四是整合各方面农民教育、培训资金,增强办学支撑;五是强化现场督促、指导,市县联合办学;六是扩大宣传报道,扩大社会影响;管理出质量,质量求发展。
(市)区,目前已落实100余人,年底完成200人的中专招生计划和1万人的绿证培训任务能够完成。目前我单位的招商引资是和石林县农广校联合开展的,计划引进农业产业和加工产业项目,计划投入1500万元,现在正在工业园区进行土地核实。
1、办学评估 取得实效中央评估验收专家组的专家、云南省农业厅和云南省农广校的领导对我市农广校工作和今后发展提出了建设性意见。第一,要充分用好评估结果,对办学水平不同的县农广校要进行分类指导,加强引导、管理的针对性。第二,要坚定面向“三农”的办学宗旨,坚持“以农为根,以教为本”,学历教育和农民培训统筹兼顾,各有侧重,突出特色。第三,要紧紧抓住当前国家出台的全日制中等职业教育涉农专业免费政策,加快专业结构调整,大力发展涉农专业,突出农业办学特色。第四,要进一步加强教师队伍建设,提高师资力量和办学水平;积极探索农民教育培训的新方式、新方法,建立农民需求反馈机制,加强教育培训跟踪服务的主动性,使培训内容、培训方式更加符合农民需求。
2、 创新发展 实施绿证
**市、县农广校,牢固树立以“三农”为本的农民科技教育培训的科学发展观,落实“十七”大建设社会主义新农村“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设社会主义新农村的主体作用”的精神,以“培养新农民,服务新农村”为工作宗旨,围绕**农民科技教育培训工作实际开展解放思想大讨论。解放思想必须落实在行动上,落实在各项工作中。当前现代新**建设与改革已经站在一个新的历史起点上,**正处在一个最富活力而且变化最大的社会变革时期。这一时期农民科技教育培训工作又应该如何与时俱进、抓住契机、创新发展?这是新形势下,农民科技教育培训工作要研究的新课题。
为适应新时期农民科技培训工作需要,按照绿色证书制度要求,总结了**市绿色证书制度实施以来的经验,完善和细化了专业门类、课程学时、机构管理、考核发证等培训和管理环节,对《绿色证书管理办法》进行补充和修订,使绿色证书培训质量得以提升和更加符合农民的培训需求。绿色证书制度实施必须要进一步深化改革,要在提高培训质量、严格管理体制上改革和创新,严肃技术资格凭证的作用,在继续做大做强绿色证书这一农民教育培训品牌的基础上,及时调整绿色证书定位,使绿色证书制度步入法制化、系统化、专业化轨道。为适应新时期农民科技培训工作需要,实施绿色证书培训深化改革,提高培训质量、严格管理体制、突出培训实效上力求创新,2009年我市绿证办全面推行《绿色证书管理办法》和“**市绿色证书信息采集系统”信息化平台,使绿色证书培训更加顺应“新农业、新农村、新农民”的需要。
3、 结合绿证培训 扩大招生
4、培养新农民 组织技能鉴定
5、深入开展 农民培训
促进农民科技教育培训走向法制化、系统化、规范化的轨道,形成多渠道、多角度、多层次、全方位的社会广泛支持的范围,强化行政执法,强化行业准入,持证上岗,下大力气加强培训力度。总结农民培训的经验和方式,初步探索了一些新的、更加人性化的培训模式,探索农民培训的最新机制,完善农民科技教育培训的管理,整合管理和培训资源,管、培分离,并加以落实。
【关键词】残疾人;职业技能培训;政策扶持;社会参与
1.加强领导,提高认识,增强残疾人职业技能培训责任感
据调查,我国现有残疾人约8500万人,就业年龄段内 (男16-59岁,女16-54岁)约3200万人,其中城镇约800万人,农村约2400万人。他们中大多数人职业技能水平低,在国家总体就业形势依然严峻的情况下,残疾人就业状况与社会平均水平存在着更大差距。只有加强职业技能培训,让残疾人享有教育培训的机会,拥有一技之长,才能全面提高残疾人的整体素质,增强残疾人参与社会、奉献社会的能力。如何才能做好残疾人职业技能培训工作,是各级政府和残疾人技能培训工作者必须承担的责任。各级、各部门要按照“政府主导、社会参与,国家扶持、市场推动”的要求,将主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划、民生工程及部门规划;将残疾人事业发展水平纳入科学发展评价考核体系,加强监督考核和绩效评估。残疾人技能培训工作者要以扎实的工作作风、高度负责的工作态度,抓实抓好培训工作,为早日实现残疾人全面小康的宏伟目标,奠定坚实的基础。
2.政策扶持,社会参与,增强残疾人职业技能培训可行性
加强残疾人职业培训,以职业培训带动残疾人就业,必须发挥各级政府的职能作用,科学规划、严格按照残疾人职业培训体系进行实施,并有相应的机制政策加以扶持、予以保障。只要残疾人职业培训形成一个体系,有一个良好的机制保障,残疾人职业培训工作一定可以蓬勃发展起来,残疾人摆脱经济困境的现状就能得到改善。各级残联作为职能部门,要充分利用现有政策,加大残疾人培训工作力度。要统筹使用职业技能培训经费,提高效率和效益,对符合条件的残疾人,全面落实职业培训费、书本费、职业技能鉴定费、住宿费全免和生活费补贴的政策。要充分利用网络报纸等媒体,广泛宣传各地职业技能培训工作开展情况,取得的显著成果。让更多的社会人士、残疾人及亲属知晓职业技能培训的重要性和必要性,让社会各界都来关注、支持、参与残疾人职业技能培训,为残疾人职业技能培训的发展营造舆论氛围。
3.双向选择,有的放矢,增强残疾人职业技能培训针对性
残疾人职业培训是指对有一定的就业条件而未就业,需转换职业和已就业需要提高技术水平的残疾人所进行的职业技能训练。它包括就业前培训、岗前训练、转岗训练和在职训练等。而市场是把双刃剑,调节着各种技能岗位需求量。要做好职业技能培训,首先要了解市场对各种技能岗位的需求;同时对残疾人工作意愿进行摸底调查,弄清他们对职业技能的需求情况。这种调查工作量大,时间跨度大,必须依托各级残联职能部门、所在社区和服务部门建档统一管理。对本地具备接受培训条件的残疾人定期调查统计,动态管理,跟踪掌握各类残疾人对培训的不同需求状况,制定技能培训计划。针对不同类别的残疾人有着不同的特点和优势,找到更能发挥其优势特长的市场要求岗位,进行有目的培训。并切实解决因配套经费少而应付培训、随意培训等问题。这样有的放矢,开设培训班,技能培训有更好的效果,更能增加残疾人的岗位竞争力,达到双赢。
4.精心组织,优质高效,增强残疾人职业技能培训竞争力
随着经济、社会的发展和市场需求的变化,社会分工越来越细,技术要求越来越高。我们对残疾人培训也要高标准、高水平,杜绝出现走过场,流于形式,只求完成数量不求培训质量,只顾培训过程不管培训效果等问题;避免培训年年抓,但残疾人整体综合素质的提高和实现就业的形势不容乐观、流于形式的情况。由于残疾学员普遍受教育程度低,接受力不强,必须聘请优质老师,通过各种讲解方法让学员接纳吸收,融会贯通,富有成效。组织学员参加各类残疾人技能比武和技能大赛,形成一种比学赶超的学习氛围,生活上互帮互助,技术上精益求精。对通过培训达到一定技能水平的残疾人,要及时与有关部门联系,统一进行职业技能鉴定考核、考评,合格者颁发技能等级证书。要把“培训一人,真正掌握技能一人,考核办证一人,实现就业一人”这“四个一”作为衡量集中培训和强化训练的检验标准。
5.因地制宜,灵活多样,增强残疾人职业技能培训多样性