财务及资产管理制度精选(九篇)
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第1篇：财务及资产管理制度范文
关键词：新医院财务会计制度 固定资产核算 固定资产管理 优化措施
财务会计制度问题是影响企事业单位发展的一个重要问题。新财务会计准则的出台，对企事业单位固定资产管理工作的规范化发展，起到了一定的促进作用。在新型财务会计制度的执行过程中，固定资产管理方式的不断优化，对医院的固定资产管理工作也提出了一些新的要求，因此我们需要对医院在新财务会计制度下的固定资产管理问题进行探究。
一、新医院财务会计制度下固定资产的概念变化
从医院固定资产的确认情况来看，一些简易的办公设备已经不再纳入固定资产的范畴之内，但是针对一些在医院的大部分科室中均要应用的日常物资，在使用时间超过一年的情况下，医院也可以将其纳入固定资产范围之中。从信息化技术在医院管理工作中的应用情况来看。医院管理工作开展过程中所应用的计算机管理系统硬件设备中的必要组成部分，也被纳入到了医院固定资产之中。从固定资产分类的变化情况来看，新制度将医院的固定资产分成了一般设备、专业设备、房屋建筑物和其他类型的固定资产等四种形式。其中，医院日常工作中所需的专用设备主要指的是医院中的医疗设备。一些与医院疾病诊疗工作有关的图书和仪器仪表被划入到了其他类型固定资产之中。从这一分类细则来看，它可以帮助医院更好地对院内的固定资产进行管理。
二、新医院财务会计制度下固定资产核算措施的变化
（一）净值与提取折旧
在传统的医院固定资产管理模式下，资产虚增问题是医院财务管理工作中经常出现的问题。从这一问题的产生原因来看，在传统模式下，按照固定比例提取固定资产维修采购基金的措施，是引发这一问题的一个重要原因。贷记借记机制的不完善也对资产虚增问题的出现起到了一定的推动作用。在新型会计制度的应用资产清理科目的设置，成为了对固定资产折旧问题进行处理的一种有效措施。
（二）待冲基金问题
待冲基金是新型会计制度在医院领域的应用过程中出现的一种新科目，从这一问题给医院固定资产管理工作所带来的影响来看，它是对医院在与财政补助和科教项目资金问题而产生的固定资产的折旧问题和摊销问题进行处理的一种措施。固定资产核算及库存物资处理过程中予以冲减的资金，是这一科目在实际应用中的一种表现。在医院利用国家财政补助资金开展固定资产采购的情况下，医院需要将固定资产采购过程中所耗费的实际支出金额计入待冲基金科目之中，“贷记待冲基金――代充财政基金”所采购的固定资产也需要预存在待冲基金之中。
三、新医院财务会计制度下固定资产核算与管理的优化措施
（一）借助专门部门进行统一的核算管理
从我国公立医院固定资产管理工作的现状来看，多头管理的问题是很多医院在管理工作开展过程中都有所存在的问题。在一些公立医院之中，专业医疗设备的核算管理工作是由医院内部的药剂部门负责的，而非医疗固定资产的管理工作则是由医院的后勤部门来负责的。从这种模式的应用效果来看，交叉管理问题会成为医院固定资产管理工作开展过程中的主要问题。因此，在对新财务会计制度进行落实的过程中，医院需要通过设置专业管理部门的方式，对这一题进行解决。在设置专业部门的同时，医院也需要对固定资产维修采购人员队伍进行扩充。
（二）利用网络管理系统开展管理工作
随着信息技术的不断发展，对互联网技术在医院固定资产管理工作中的作用的充分发挥，也是医院在落实新型财务会计制度的过程中需要注意的一个问题。在构建网络化管理系统的过程中，医院可以从不同科室的实际情况入手，设计一种以多元化的网络单元为核心的管理系统。在对系统的主管人员进行确定的过程中，医院领导层可以将医院各个科室的科室主任设置为系统不同网络单元的主管人员。在对这一系统进行应用的过程中，医院工作人员需要对固定资产的流转情况等问题进行重点关注。为了让固定资产的信息化管理效率得到提升，医院也可以通过对条码管理技术进行应用的方式，对固定资产的出入库工作进行完善。
（三）对监督机制的完善
从医院的自身特点来看，固定资产问题已经可以被看作是对医院的综合实力进行衡量的重要因素。在新型会计制度出台以后，为了适应市场化的发展环境，医院在固定资产管理工作的开展过程中也需要对与之有关监督机制进行完善。在构建监督机制的过程中，固定资产事前监督工作的开展，是对医院的固定资产管理监督体系进行完善的一种有效措施。一些医院在固定资产管理工作开展过程中所采取的固定资产投资责任制，就是一种具有可行性的监督机制。
四、结束语
新型会计制度在医院领域中的应用，对这一领域中存在的资产虚增问题的解决，有着较为积极的促进作用，在统一核算的基础上，对信息化管理系统进行优化，是促进医院提升固定资产利用率的有效措施。
参考文献：
[1]余中兰.新医院会计制度下固定资产核算和管理[J].中国市场，2016，22：187-188
第2篇：财务及资产管理制度范文
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
（一）在执行制度方面存在的问题
(1)财经纪律观念淡薄，执行财经法规制度不严格，办事不讲规则和程序，凭习惯、凭经验办事。(2)财务工作缺乏连续性，经常出现“领导变，会计换”的现象，客观上造成了财务管理工作的混乱。(3)少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。一些单位即使有相关的财务管理制度，也往往流于形式，执行力度不够或不执行。(4)事业单位财务管理制度的修订不够及时和完善。
（二）财务管理内部控制中存在的问题
(1)内部管理制度不够健全和完善。部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职。部分单位内部未实行统一的财务管理。财务管理制度不健全、不完善，但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，不按制度执行，遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡。(2)会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确，也缺乏对财务人员的培训。(3)内审机构不健全、审计监督作用没有充分发挥。有部分单位未设内审机构，有的单位虽设立了内审机构，但安排的专业审计人员少，加上缺乏必要的专业培训和后续再教育，使内审机构不能发挥应有的作用。(4)个别单位为了小团体利益，要求会计人员在会计账目上做文章，假账真算，或真账假算，造成账实不符，虚盈实亏，或虚亏实盈，以达到少缴税或不缴税、隐瞒资产、搞虚假业绩的目的。
（三）会计核算及资产管理方面存在的问题
(1)会计核算不规范，财务信息失真，财务管理人员素质较低。主要表现：一是一些单位会计核算随意性较大，财务报表不真实；二是将收入私自列为暂存款、应付款，在往来账目中核算收入和支出，致使收支不实；三是虚列支出或超标准、超范围支出；四是不认真执行会计制度，有意混淆会计科目；五是不认真执行“收支两条线”和“收缴分离、足额缴存财政专户”的规定。(2)资金管理不严格。一是出借资金，不严格履行审批手续，私自出借资金，造成资金长期不能收回或形成损失；二是往来款项挂账时间久，不及时清理，有些单位相当一部分资金已形成呆账、坏账，给国家和单位造成了损失，如有些单位职工借用公款没有及时催收形成呆账；有些单位对有偿资金不及时清算形成坏账；有些单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账；个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账。三是一些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。四是有些单位违反现金管理规定，超限额、超范围大额支付现金的问题比较普遍，特别是在专项资金、运输费、维修项目的支出尤为突出。五是白条抵库、公款私存现象在部分单位中依然存在。(3)固定资产管理不严格。一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。具体表现：一是在固定资产管理上随意性大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。二是有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。三是部分单位对购置列入政府采购目录的固定资产，不按规定办理政府采购手续。四是有的单位没有明确的固定资产管理制度，或者有制度，但执行力度不够。
二、加强事业单位财务管理的对策
为了解决好上述问题，必须加强财会队伍建设，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，增强财会人员的监督意识。加强全员素质教育，首先从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念和管理理念。
(一)提高认识，加强领导
财务管理工作是一项重要而有复杂的工作，要做好此项工作，一是要提高认识。要充分认识财务管理工作的重要性，加强科学的财务管理，对领导干部定期进行财经法规和财务管理知识的学习培训，增强单位领导的财经法纪意识。二是加强领导。各单位主要领导和分管财务的领导要高度重视财务管理工作，把财务管理工作提到议事日程上来，切实加强领导。要把财务管理工作的好坏直接与主要领导干部的经济利益挂钩，建立奖惩制度。对于管理好的要在物质上和精神上给予奖励；对于管理不好的要对主要领导干部进行批评、教育，甚至给予一定的经济制裁。第一，要加强对主要领导干部和分管财务的负责人有关政策、法律、法规知识、经济管理知识的培训，使他们具备良好的道德修养和廉洁奉公的品质，不断提高政策水平和经营管理能力。第二，稳定财会人员队伍，单位应配备政治和业务素质过硬的财务人员，并保持人员相对稳定。单位主要领导要积极支持财会人员依法履行职责。第三，要切实加强对财会人员的培训，财会人员的业务素质是加强财务管理的内因，必须加强对财会人员的培训。通过培训不断提高财会人员的政治和业务素质，提高财务管理水平，要求财务人员严格按照财务制度和会计准则的规定约束和规范会计核算行为，保证会计信息的真实性、合法性、有效性。通过《会计法》、《会计工作规范》、《财政违法行为处罚处分条例》、《预算外资金管理办法》以及行业会计制度、会计核算、会计分析等内容的学习培训，增强防范意识，严肃财经纪律，严格执行有关法律法规，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为。
(二)建立和完善制度、健全内审机构，加大处罚力度
1．建立和完善各项内控管理制度。各事业单位应根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》以及其他有关财经法规的规定，并结合本单位的实际情况，及时制定或修订各种内部财务管理制度，即建立健全《财务管理制度》、《财务收支预决算制度》、《票据管理制度》、《开支审批制度》、《现金管理制度》、《银行存款管理制度》、《固定资产管理制度》、《财务报表和财务档案管理制度》、《财会人员管理制度》等方面的规章制度，有了制度，就要严格执行，充分发挥财务管理制度的约束作用。
2．建立和完善事业单位的内部监督机制。一是事业单位领导应充分重视单位内部审计机构的设置以及相关审计人员的配备。没有建立内审机构的单位，要建立内审机构，把那些精通会计业务和审计业务的人员调整到内审部门。加大对所属单位的审计监督力度。进一步开展以干部任期、离任审计为重点的经济责任审计监督工作。加大审计力度，狠抓问题整改成果，提高审计监督成效。对财务收支违纪问题要高度重视，严肃对待，研究制定切实可行的措施，从根本上加以解决。二是事业单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构，或确定专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序，明确职能，强化责任。并定期开展内部财务检查，对单位财务收支进行全面审查，向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施，及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。
3．加大处罚力度，强化责任追究。目前对财经领域的违规违纪行为普遍存在重处理、轻整改，重对单位的处理，轻对责任人的处罚。因此，各监督单位必须认真履行职责，加强监督，严格按《财政违法行为处罚处分条例》的规定执行，加大对单位负责人和具体责任人的处理处罚力度，建立严格的责任追究制度。
(三)规范会计核算、加强资产管理
1．加强和规范会计核算。事业单位要严格执行《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》以及其他有关财经法规的规定，将各项收入进行统一核算和管理，各项支出应严格遵守国家规定的收费范围及标准，严格执行支出审批程序，应按实列支各项费用。
2．加强资金管理。制定相关的资金管理制度，以制度管人，不允许私自出借资金，违反规定要加大处罚力度；加大往来款项的清理力度。根据单位账面反映出的往来款项余额，要由单位负责人组织会计人员和相关责任人，查清债权发生的时间和事由，调出原会计处理的原始凭证，与债务人对账，发出催款通知书，责令其限期归还。一时难以还清的，可签订还款计划，分期归还。依法确认坏账损失并及时核销。财政部门要坚持对历史负责，对会计信息真实性负责的态度，完善对坏账损失的审批处理程序。会计出纳等不相容职位要严格分离，定期对库存现金进行盘点，严格执行现金管理制度，严禁白条抵库和公款私存。
第3篇：财务及资产管理制度范文
【关键词】医院;固定资产;管理
医院固定资产,是医院开展卫生工作的物质基础,是保障人民健康、发展卫生事业的重要条件,也是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标。由于医院固定资产种类较多、品名复杂、分布广泛、用途多样,其价值在医院全部资产中占有较大比例,其安全性、真实性、完整性对医院的经营活动和财务状况影响极大。因此,加强医院固定资产的有效管理,充分发挥固定资产效能,确保固定资产保值增值,对提高医院的经济效益和社会效益,增强医院竞争力具有十分重要的作用。本文认为,可采取以下措施加强医院固定资产管理:
一、加强组织领导,强化固定资产管理意识
医院领导是否重视固定资产管理,是加强医院固定资产管理的关键。领导认识不到位,制度、措施就难以落实。要管好医院固定资产,首先要大力宣传加强医院固定资产管理的重要意义,强化医院负责人的固定资产管理意识,克服重钱轻物的思想,树立钱物并重的观念,将固定资产管理和现金管理等流动资产的管理同样看待,从而高度重视固定资产管理工作,并纳入议事日程,常抓不懈。其次要强化医院相关部门的固定资产管理意识和责任。医院固定资产管理是一个系统工程,涉及面广,仅仅依靠财务部门是无法实现科学管理的。要管好用好固定资产,在医院内部需要财务部门、资产管理部门、使用部门的共同努力,实施全员、全过程管理,实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制,明确落实资产的管理责任。并对各部门、个人的责任履行情况进行定期考核,加强检查和监督力度。
二、摸清家底,全面开展清查工作
医院的相关职能部门要有组织地、全面地对各科室的各项财产物资进行实地盘点和清查,详细登记,并且严格按照现行《医院财务制度》和《医院会计制度》规定的固定资产管理原则、计价标准,实行分类管理。通过清查,纠正各级账目中设备分类错误,消除账物、账卡、账账不符、卡片记载不详现象;账外财产要补办入账登记手续;所购建的固定资产已经投入使用,但未办理竣工决算和验收手续的,应及时办理竣工决算和验收手续;按固定资产的计价标准凡达不到标准的应及时予以清理核销,不再作为固定资产进行管理;已经达到报废年限或虽未达到报废年限,但现在已无法使用的固定资产,要严格按照相关规定履行报废审批手续。同时结合清产核资,注重对固定资产的清理、评估和产权界定工作,切实掌握医院非经营性资产转为经营性资产使用的规模、方式,对利用固定资产从事经营性经济活动的部门、个人严格审查,切实建立和健全对转为经营性使用的资产的收益管理和监督制度,做到产权明晰,责任清楚。
三、健全固定资产管理制度体系
健全固定资产管理制度是搞好医院固定资产管理的一项重要基础工作。医院应根据《会计法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《卫生事业单位固定资产管理办法》、《医院财务管理制度》等有关固定资产管理规定,结合本单位的具体情况,制定系统的固定资产管理制度,包括:购置审批制度、采购管理制度、验收管理制度、操作使用管理制度、维修保养制度、报废报损制度、调剂管理制度、损坏事故处理制度、计量管理制度、信息档案管理制度、清查盘点制度等。同时,建立与固定资产管理相关的控制制度,确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离,相互制约和相互监督,同一部门或个人不得办理固定资产业务的全过程。从而将医院固定资产管理纳入依法管理、规范管理的轨道。
四、创新管理手段,实现动态管理
医院固定资产管理量大面广,统计数据多,变化频繁,传统的人工管理已远远不能满足现代医院管理的要求。为了及时、准确、全面、高效、科学地记录和反映医院固定资产及其变动状况,实现对固定资产的全面监控和有效利用,提高固定资产管理工作效率,应建立适合医院的资产管理信息系统,实行信息化管理。通过计算机建立固定资产明细账,内容包括设备编码、规格型号、价格、购入日期、折旧年限、月折旧金额、调入日期、调出日期、报废日期、生产厂家、产地、购人途径、出厂编号、合同编号等。快速、准确地对固定资产的有关信息数据进行详细分析,全面客观地反映固定资产的入库、出库、调拨、报废等情况,实现全院资源共享、信息互通,以提高固定资产管理质量、水平和效益。
五、加强内部审计,促进医院固定资产管理
第4篇：财务及资产管理制度范文
随着我国市场经济的不断发展及现代企业制度的快速建立，我国企业在面临巨大的外部市场竞争压力的同时，又需解决内部管理制度落后问题，特别是需要对关系企业生产经营的固定资产进行科学、有效的管理，在保证企业固定资产安全完整的同时，通过避免重复采购、充分利用闲置资产、加强报废资产审批等方式提高企业固定资产的使用效率，使企业固定资产为企业带了更多的经济利益。固定资产管理工作在企业长期生产经营过程中，具有有别于其他管理的特殊性。
一、我国企业固定资产管理的特殊性
企业固定资产是指供企业生产、经营、办公使用，单位价值、使用年限达到一定标准的资产。企业固定资产管理有其区别于其他管理内容的特殊性：一是购置与保管环节专业技术性强。由于固定资产金额巨大，在购置审批前需对市场行情、价格等作出详细的可行性调查，避免发生重复购置固定资产的情况；固定资产在使用过程中，使用部门员工需按照说明书，掌握资产的使用技能，还需保证对资产进行精心的日常保养与维护，避免资产受到自然、人为的损害，提高资产使用年限；二是会计核算易出现与实物脱节。由于企业固定的使用遍及整个企业所有部门，再者，由于各部门在购置、报废过程中与财务部门信息沟通不畅，往往出现财务会计记录与实际情况不符情况，易导致账存实亡，增加了个人侵吞资产的风险；三是资产管理工作范围广泛。由于企业固定资产使用范围遍及企业所有部门，企业若要从整体上加强对其的管理水平，必须得到所有使用部门的配合，增加了资产管理或财务部门的日常工作量。
二、固定资产管理工作中存在的不足
1.固定资产管理意识还需进一步提高。总体看来一些企业较为注重的是固定资产在购置时的前期管理，如对购买固定资产厂家的选择、价位的比较、项目考核都能制定出严谨的计划。然而一旦购置回来，余下的环节的管理就很少像前期环节那样重视，造成企业固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用，产出效率比较低。
2.账实不相符、责任不明。具体有以下几方面的表现：（1）一旦有固定资产出现报废、丢失的情况，企业在一些情况下并没有办理报废手续及账务处理，导致了固定资产长期挂账；（2）对于一些新增的固定资产，没有及时进行入账处理，从而导致有物无账的情形；（3）对于一些从外单位借用的固定资产缺乏相关手续的办理，也无账务处理；（4）对相关规定的执行不到位，少提甚至不提折旧，使固定资产账面净值虚增，造成账实不符的状况。
3.管理制度不规范，缺少可执行性。目前，我国大部分企业未针对本单位生产经营特点、固定资产使用状况制定符合自身的固定资产管理制度，导致固定资产在采购申请上出现重复采购、生产经营过程中出现人为损坏、随意报废固定资产等现象；部分企业虽然制定了详细的固定资产制度，但各部门、员工由于制度约束力不够、领导不重视、责任心差等原因，未能将制度落实到位，使固定资产制度形同虚设，给企业造成极大的资源浪费。
三、加强我国企业固定资产管理的若干措施
1.提高企业领导重视程度，调动企业各部门、员工积极性。由于企业的固定资产涉及到办公楼、车间机器、运输等资产，故企业若想加强固定资产管理，必须得到企业所有部门及员工的配合。首先，企业领导应提高固定资产管理意识，责令企业除财务部门外其他部门及全体员工对固定资产管理工作的配合，保证资产管理工作的正常、顺利开展；从人、财、物方面给予财务或独立的资产管理部门支持，为开展资产管理工作提供良好的运行环境。其次，通过考核评比等手段，对在资产管理中表现优秀的部门及员工给予一定奖励，充分调动员工参与的积极性。
2.树立企业员工加强固定资产管理意识。首先，企业应加强对员工进行固定资产管理工作内容的宣传，使员工充分认识固定资产管理工作的重要性，能够积极配合资产管理及财务部门的工作，从自身做起，将企业资产与个人资产一样对待，在整个企业营造出保护固定资产的良好氛围；其次，建立固定资产管理考评机制，对企业领导及员工，在年底考核中，将固定资产管理效果作为考核指标，以促使企业领导、员工提高固定资产管理意识，以提高整个企业固定资产使用效率。
3.加强对固定资产管理制度的制定与完善。企业对生产管理各环节制度的制定是非常必要的，不仅使企业的经营行为规范化，同进有助于财务管理漏洞的产生。
第5篇：财务及资产管理制度范文
一、抓好财务管理制度的修编，做好财务管理规范化工作。主要围绕“制度体系建设”展开，以制定、修订整体财务管理制度为核心，加强监督力度，逐步形成“制度健全，执行有力，监督到位”的财经管理制度体系，实现对财与物的制度化与规范化管理。第一，以制度建设为中心，实现财务管理规范化。以法律、法规为依据，对历年来制订的财经法规进行梳理，针对市局近几年来出台的各项财务管理制度进行跟踪分析，重点对固定资产管理、经费报销、票据管理、收费项目及标准、工资及各项津补贴、技术机构及协（学）会财务管理、内部控制、内部审计制度八个方面进行分析论证，拟制定《****市质监系统行政事业单位财务管理制度》,形成综合财务管理制度，确保整体财务管理工作有章可循。第二，以教育培训为桥梁，实现财务管理规范化。继续加强对全系统财务工作人员的教育培训，进一步加强财务工作人员财经法规意识，提高财务人员的政策水平、业务素质及解决财务管理实践中疑难问题的能力，更充分的发挥财务人员的管财、理财职能，为领导把好关、献好策。拟邀请市检察院、市审计局的同志开办财务管理讲座，重点就单位内部控制制度、行政事业收费制度、政府采购制度、固定资产管理制度等方面内容对全系统的财务工作人员进行培训，以教育培训保证财务人员队伍安全。第三，以监督检查为保证，实现财务管理规范化。开展以自查和抽查相结合的财务监督检查，依据《****市质量技术监督局财务规范化管理考评标准》，从制度建设、经费管理、会计工作、资金管理、票据使用管理、档案管理、固定资产管理等几个方面对各个县级局及直属单位的财务管理工作进行考评，逐步规范基层单位的财务管理
二、抓好年度预、决算编报工作，保证整体财务稳健运行。按照全年的工作安排，分析全年经费的使用、分配情况，确保全系统人员经费、创收指数等收支预算，不出差错，准确无误。认真做好决算工作，确保全系统年度决算能够忠实体现预算执行情况。
三、抓好各项报表的编报工作，确保领导决策依据的准确性。针对全年的工作任务、目标，紧扣创收主线，采取逐月跟踪检查、督促的方式，认真统计、汇总、分析每月三项收入的创收进度与收缴情况，准确放映全系统各项收费情况，及时为领导的决策提供准确的数字依据。
第6篇：财务及资产管理制度范文
[关键词]高职院校；实训资产管理制度；实施
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.019
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）02-00-02
0 引 言
近几年来，随着素质教育教学与新型教育改革在我国教育行业中的不断深入与推广，各级教育机构中的校内管理事务逐渐受到越来越多人的关注和重视，尤其是高职院校的非固定资产实训资产管理工作。结合现代化教育发展趋势，现阶段各大高职院校需依据新课程标准，制定科学、可行的实训资产管理制度并积极落实，以强化管理人员的资产成本意识，通过对实训资产的估值与分管，取得更好的实训管理效果，提高院校整体管理水平。笔者详细收集并整理了多项相关的研究资料与文献报道，主要探讨了新时期背景下高职院校中实训资产管理制度的建立与有效实施策略，现简要论述如下。
1 高职院校实训资产管理现状
当前形势下，已有多项教育调研报告显示，目前我国许多高职院校非固定资产实训资产管理工作中均普遍存在以下几种问题。①归口管理不当。在许多高职院校中有一些尚未达到固定资产标准的非固定实训资产，品种繁多，数量巨大，单价较低，其市场采购、日常使用及管理等均由各自使用部门负责，在院校的实训资产管理工作中并未对其进行科学的归口管理。②采购前期论证随意。对于①中所述的不达标实训资产，大多数高职院校中均未对其制订科学、详细的采购计划，且对其产品供应及产品质量把关不严，如对于产品供应商所提供的产品质量、供货条件、价格及交货情况等未实施即时管理和评价。同时，一些高职院校并未依据市场实际情况选择合适的采购方式，也未进行产品问价、采购活动，采购前期论证随意性较大，易导致资金占用过度，造成采购不足或采购过量的情况。③缺乏相应管理制度。部分高职院校在（依据既定的资金预算执行情况下）管控（非固定资产）实训资产的采购总额时，尚未建立完整的资产使用与管理制度，在大多数情况下均是由资产使用部门保管和负责，缺乏院校监管，易导致其价值减损。④实训资产管理信息联动不佳。在许多高职院校中，其均未建立科学、先M的资产管理技术、保管与领用机制等，无法对不同部门中实训资产的采购、保管等工作进行统一调配，资产管理信息联动不佳，易出现采购重复的情况，浪费资源。
2 高职院校实训资产管理制度的建立与有效实施
2.1 实训资产内控制度的建立
面对高职院校实训资产管理工作现状，当前环境下我国各大高职院校需结合校内实际情况，通过院方财务部门专业人员，组织行政管理部门与资产使用部门等集体商议和讨论，制定和建立实训资产管理制度，其主要内容包括市场采购、产品信息保管、资产使用与管理等多个方面，例如：分级管理网络制度，要求院校内不同部门的实训资产管理工作需采用分级负责、分级管理及“责任到人”的管理网络，并指派相应管理人员（专职人员或兼职人员等）。同时，高职院校中各个部门需依据非固定资产实训资产的特性，制定相应的管理细则，例如：建立账目，保证账册完整、信息更新及时，以确保账册、账卡与实际账务相统一。
2.2 管理制度实施
在建立实训资产管理制度的基础上，各大高职院校需引导各部门积极落实并及时调整，具体表现如下。①要求校内各部门提供准确、详细的资金预算，且不能由各自部门中直接说了算，而是需通过相互之间的交叉交流、讨论，最终得出相应的预算结果。②依据实训资产管理制度对资产采购的合理性进行审批，评估或判定其是否为闲置、重置，并要求相应管理部门定期对其进行清查和盘点，保证各项资产信息准确、可靠。同时，在实训资产管理制度试运行过程中，院校的财务部门专业人员需及时对制度运行情况进行科学梳理，对部分需要改进的细节提出解决方案，以保证管理制度正式运行顺利。例如：实训资产管理部门需制定完善的“资产明细账”，并定期与财务部、使用部等核实校对，做到真正的账实相符，避免重复或遗漏。当物资入库时，各部门需严格审核和验收采购单据，并准确填写对应物资的名称、采购时间、供应商、场地、规格、价格及购买数量等，依据入库单据进行登账处理；若学校购买的物资到账后，物资管理部门需对其进行现场验收，一旦发现差错，及时寻找原因，与有关部门交涉联合制定解决策略，并经过集体探讨和试运行成功后，才可正式通过。总之，当实训资产管理制度正式实施后，管理人员需定期评价其实施结果，并针对运行过程中存在的不足之处提出整改意见或反馈信息，以持续改进，使管理措施获得良好的实际运用效果。
3 实训资产管理工作的优化策略
3.1 注重前期采购论证
现阶段，各大高职院校在实施或运行实训资产管理制度时，虽然在一定程度上可减轻或控制其前期采购的随意性，但其论证仍不够充分，如未全面考虑“同类资产”之间的“互相抵触”作用。例如：某高职院校在2015年与2016年分别采购了用友ERP财务管理系统、网中网会计综合实习平台等，二者属于同类实训软件，如此一来就造成了资产浪费。此种情况下，实训资产管理部门需提前做好前期论证，有目的性地减少同类资产采购，并考虑同类的专业实训资产是否可共用，以减少整体预算额度。
3.2 培养管理人员资产成本意识
现阶段，在一些高职院校实训资产管理部门中，许多资产使用人员自身不具备成本意识，往往单方面地认为采购的是院校资产，尚未形成成本意识，该资产最终成了学院办学成本；再加上，校内实训资产管理工作并未涉及网络信息化平台，其仅仅表现为表格形式，甚至有些单纯使用手工处理账页。尽管该项工作由多个部门的管理人T互相兼任，但其管理效率仍较低。故当前环境下，各大高职院校需依据实际情况，适当借助现代化教学软件对各部门管理人员进行实训资产管理培训，并利用网络平台，促进各项管理信息数据同步，以培养和强化管理人员的资产成本意识，提高其工作效率。
3.3 对实训资产进行科学估值
对于部分高职院校来讲，其校内多存在一些闲置的、无法产生价值的实训资产，同时各个使用部门又无法对其进行随意处理，这在一定程度上增加了该资产的管理成本。针对这种情况，笔者认为高职院校需对这部分闲置的实训资产进行科学估值，并于校内建立实训资产“退出管理”机制，若确定资产无价值，可一次性集中处理，避免资产浪费。
3.4 实施实训资产分管策略
一般情况下，高职院校中层以上的领导者，大多数均处于一线教学岗位，或者是某专业领域的教育专家，其工作繁忙，压力较大。此种情况下，学校可考虑分摊资产管理职责，让每位中层以上领导分管某专业的实训资产采购、使用与监管过程，必要情况下可通过不同部门之间的交叉审核开展管理工作，以增强资产管理的科学性与有效性，以取得良好的实训资产管理效果。
4 结 语
目前，我国许多高职院校实训资产管理中仍存在诸多问题，例如：相应的管理制度缺失等，从整体上来讲管理效果不理想。针对这种情况，笔者建议各大高职院校在校内管理工作中结合当前环境下的资产管理现状，建立、完善并有效实施实训资产管理制度，同时还需从注重前期采购论证、培养管理人员资产成本意识、实训资产科学估值以及实施实训资产分管策略等多个方面对管理措施进行适当优化，以取得良好的实训资产管理效果，提高管理人员的工作效率。
主要参考文献
[1]姜楠.高职院校实训室资产管理研究[J].长春教育学院学报，2015（6）.
[2]王锦东.高职院校实训基地资产管理机制的构建路径思考[J].求知导刊，2015（24）.
[3]吕晓辉.高职院校实习实训基地建设实践与思考[J].吉林省经济管理干部学院学报，2013（1）.
[4]唐佩，张斌，余学文.高职院校实训基地共建共享：意义、原则与路径[J].黑龙江教育学院学报，2016（4）.
第7篇：财务及资产管理制度范文
一、公立医院建设财务内部控制制度的意义
对于公立医院来说，其财务管理系统与企业相比，皆具有复杂性、特殊性的特点，所以财务内部控制的良好与否，将直接影响公立医院的健康有序发展，下面对公立医院建设财务内部控制制度的实际意义进行详细说明。
（一）实现公立医院财务管理目标的重要保障
公立医院是不以营利为目的事业单位，其财务管理目标是提高资金使用效率、维护国有资产安全、促进经济活动合法开展。而财务内部控制是财务管理的有效手段之一，其制度建设是现代公立医院财务管理制度建设的重要内容，能够切实保障医院各项财务活动规范化、合法化开展，杜绝出现资金浪费或国有资产流失现象，从而有利于实现财务管理目标，提高医院内部控制效率。
（二）保证公立医院资金运营效益的有效手段
在医院财务管理工作中，财务内部控制覆盖到医院财务活动的各个环节，能够保证医院资金有效运营。如，财务内部控制制度通过规范会计工作，可以提高医院财务报告质量，使财务报告如实反映医院资金的使用情况，并为资金运营提供决策支持；通过加强收入与支出内部控制，可以进一步规范医院收支标准，杜绝擅自提高收费标准、随意审批资金支出、违规截留或占用资金等现象，从而保证医院资金运营效益。
（三）维护医院资产安全完整的必然选择
公立医院的大部分资产均属于国有资产，为了防止国有资产流失，医院必须加强资产监管，保障现金和银行存款安全，保护医院设备、医用耗材等实物资产的安全，做好资产使用分析评价工作，有利于增强医院管理国有资产的保值能力，堵塞国有资产流失的漏洞。
二、公立医院财务内部控制制度建设的思路
要做好公立医院的财务内部控制工作，必须从制度建设上加以着手，其中包含健全收入管理内部控制制度、健全支出管理内部控制制度、健全资金资产管理内部控制制度、实行内部牵制制度、建立关键岗位轮岗制度，下面就其体系展开具体分析。
（一）健全收入管理内部控制制度
医院收入是维持医疗事业发展的重要经济来源，收入管理是公立医院财务管理的重点。所以，公立医院要加强收入内部控制，健全相关规章制度，保障各项收入及时准确入账。具体内控措施如下：一是物价管理制度：财务科、药学部严格执行物价管理部门制定的医疗、药品收费标准，在HIS信息系统及时调整全院各项相应收费标准，负责对各个科室的收费情况进行监控，定期抽查和分析门诊、住院病人费用情况和趋势，并将检查结果、整改建议上报主管院领导和反馈相关科室，确保医院收入符合物价规定；二是票据管理制度：加强对票据的内部控制，明确票据管理岗位职责，规范票据专管员对票据的购买、保管、领用、使用、核销等环节控制的及时性和准确性，通过规范票据的使用、核销能准确划清各项收入的界限和及时统一核算入账；三是医疗退费管理制度：制定退费的申请、审批流程，定期分析退费分布情况，防止退费金额的非法截留，强化对退费的内部管理和控制。
（二）健全支出管理内部控制制度
公立医院支出管理是财务管理的难点，要想确保各项活动的资金支出具备合理性和合规性，就必须加强支出管理的内部控制，规范各项资金支出行为。具体措施如下：一是报销制度：规范医院支出（包括资产购置和维护）报销审批、审核的权限、程序；二是职工差旅费管理管理规定：明确职工公差的交通费和住宿的开支标准及报销的规定；三是重点费用开支管理制度：明确人员经费中的夜餐费、超时餐、职工福利费、职工探亲路费、电话费、交通费、劳务费、工会经费、党团活动经费的开支规定及报销流程。
（三）健全资金资产管理内部控制制度
医院要针对资金资产管理建立起内部控制制度，切实保障其安全完整。具体措施如下：一是货币资金内部控制制度：货币资金控制风险最高，医院每天的货币资金频繁进出，要确保收到的资金全部统一核算入账，预防"小金库”等不法行为，所以要规范现金、银行存款和其他货币资金的收支授权批准、程序以及银行存款的及时对账，明确涉及货币资金的银行票据、印章的管理办法；二是债权、债务管理制度：对医院经营活动中形成的应收、应付的各类债权、债务，特别是病人预交金、应收医疗款，指定专人稽核、催收、清欠、分析报告；三是职工借支管理制度：严格规范职工借支范围、方式及报销流程；四是资产管理制度：明确财产会计在耗材物资、固定资产各级账户的入账、盘点、处置过程中的职责，定期对物资库房进行监盘，指导各部门的实物管理与价值管理相结合。
（四）实行内部牵制制度
公立医院财务内部控制应强化事前预防，减少财务工作出现差错的可能性。为此，应实行内部牵制制度，遵循不相容岗位相分离的风险控制原则，例如出纳人员不得兼任会计制单、稽核、档案保管、收支等账目登记等工作，使钱、账、物各岗位之间形成相互制约和监督的关系，杜绝徇私舞弊现象。具体措施是实行内部稽核制度：主要对现金和银行存款、票据管理、财务收支、相关资产等岗位的工作形成逐级稽核体系，明确各级稽核岗位职责，及时发现和纠正各种偏差，防范财务管理风险。
（五）建立关键岗位轮岗制度
对于容易出现徇私舞弊的岗位除了实行内部牵制制度，还要进行对关键岗位定期或不定期轮换，例如对出纳、银行存款对账、票据管理、薪资发放、资产管理等岗位进行轮换，把财务管理风险的发生率降至最低。
以上五个方面的制度，既有对医院经济行为的内部控制规范，例如物价管理制度、医疗退费管理制度、报销制度等，也有对财务会计信息处理的内部控制规范，例如货币资金内部控制制度、票据管理制度、内部稽核制度等，力争通过对经济行为的多维度控制，最大程度发挥对医院经济活动的有效控制，保证财务报告信息的合规性和真实性，为医院的管理决策提供可靠依据。
要提高公立医院的财务管理水平和效率，除了建立健全以上五个方面的内部制度体系，还要定期对财务内部控制制度进行回顾和修订，加强财务人员的业务培训和职业道德教育，提升员工在工作中自我控制的风险意识，最后要充分发挥内部审计的评价测试和监督作用。
第8篇：财务及资产管理制度范文
在从传统计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，我国国有资产管理改革取得了很大进展，但对高校等事业性资产管理的改革则相对滞后。
一、高校资产管理的现状
（一）账实不符，资产家底不清
一些高校对购进物品不按规定及时登记入账，导致物卡不符、物账不符。一些高校对校办企业资产的管理办法不明确，致使部分校办企业自有资金购买的资产列入学校资产管理、部分资产列入校办企业自有资产管理，造成资产管理交叉，账实不符。一些高校合并后，资产规模也相应扩大，但资产的合并只停留在账面上，没有进行彻底的清理整合；有的高校没能做到定期清理固定资产，从而出现对固定资产家底不清的情况。
（二）存量资产配置不合理
由于目前部分高校资产管理与预算之间缺乏必然的联系，致使学校只注重收入，不重视节支；只重购置，不重管理；只反映支出，不反映存量。存在对闲置不用或者已无使用价值的资产长期挂账，不做账务处理，导致存量资产的价值缺乏真实性；而各部门对使用资产“占有式”的管理，对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂，特别是在大型精密贵重仪器的管理方面，管理人员维修技能低，不愿接待外来机构、人员测试，导致存量资产在校内无法做到完全跨学科、跨部门的横向联合、协作共用。
（三）资产流失严重
资产流失严重主要表现在：1．“非转经”行为带来的资产流失。（1）“非转经”过程中非经营性资产本身的流失，特别是高校在扶持校办产业时将国有资产无偿地划拨校办企业使用，导致国有资产隐性流失；加之高校由于资产来源的无偿性，缺乏资产保值增值的压力与动力，进而导致资产使用过程中的大量浪费，引起国有资产流失。（2）“非转经”产生收益的流失。大部分高校将国有闲置资产对外投资（如出租等）的收益都放入经营收入，视为单位集体所有，作为学校职工福利或在学校内部分配使用；而且校办企业利用学校无偿投入的国有资产产生的利润大部分留在校办企业，学校只收取一定的管理费并计入经营收入，导致国有资产流失。2．无形资产流失严重。无形资产作为一种没有实物形态的特殊资产，在高校这种科、教、研相结合的组织中尤为重要，而大部分高校却忽视了对无形资产的管理，致使许多科研成果、资质被个人或集体无偿使用，收益流入个人或集体腰包，造成无形资产流失。3．资产处置过程中的流失。部分高校在处置闲置资产和淘汰设备的过程中，资产未经评估或评估价过低，有的甚至随意报废尚有相当使用价值的设备，导致国有资产流失。
（四）资产使用效率不高
部分办公用房闲置、公务用车使用效率不高；部分大型精密贵重仪器使用效率很低，有的每年只使用十几个小时，有的甚至购置后从未使用过；资产配置不合理，部分专业化设备重复购置；由于决策失误，部分设备购置后无法使用或面临更新换代，造成资产浪费。
二、产生的原因
（一）对高校资产的认识存在误区，导致资产管理实践中出现疏漏和失误
1．对高校国有资产概念的认识存在误区。大多数高校认为国有资产即固定资产，《高等学校财务制度》第二十九条明确规定，“高校资产是高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利”。第三十条进一步规定“高校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。”把高校国有资产作为固定资产的误解必然带来对高校流动资产、无形资产和对外投资管理的疏漏，造成资产流失。2．对高校国有资产本质的认识存在误区。《高等学校财务制度》把高校资产定义为高校占有或使用的经济资源，未能揭示资产的本质特征。借鉴企业和非营利组织会计中对资产的定义，不难发现，无论是营利活动还是非营利活动，资产都是一种能带来“经济利益”和“服务潜力”的经济资源。因此学校这种准公共服务行业的资产是能创造服务潜力、带来经济流入的，而目前高校财务对资产不计提折旧的做法，不利于核算学校提供公共服务所花费成本的真实状况。3．对房产和土地的管理存在误区。大多数人认为高校的房产和土地具有固着性，不可能流失，对其放任自流疏于管理，致使“非转经”资产中的一部分房产、土地被其他单位侵占，特别是一些高校为扶持校办产业，将房产和土地无偿划拨给校办企业，而且没对这部分资产计提折旧，使经营收入中没有扣除固定资产的转移价值，虚增经营收入，将国有资产增值资金及收益量转到集体或个人身上，造成了国有资产的隐性流失。4．对“对外投资”的理解存在误区。部分高校认为其“对外投资”是指对外单位的投资，不包括对校办企业的投资。《高等学校财务制度》中明确规定“高等学校对外投资是指高等学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办企业和其他单位的投资”。因此，不把校办企业的投资列入“对外投资”，既忽略了投资收益的回收，又忽略了对投出资产的保值增值情况的关注，国有资产隐性流失。
（二）管理机制不健全，对资产的监管弱化
从学校管理的整体上看，未建立资产管理与财务管理、预算管理相结合的管理机制。财务会计的基础工作不重视资产管理，年终报表对资产情况的披露不够；未用财务管理的理念分析资产管理的方法，重视现金流的习惯忽视了“成本”概念的引入；资产信息的质量影响了预算编制的细化。从资产管理的内部情况来看，大部分高校缺乏从资产形成、使用到处置的有效的动态管理机制。在购建过程中，比较注重投资程序的完善。资产购建后，却忽视了现有资产的使用、调剂和配置，缺乏管理职责意识；在资产形成与配置方面，由于学校预算管理力度不够，造成资产形成过程控制弱化，由于缺乏合理、公正、有约束力的资产配置标准，造成资产配置的随意性，由于多样的资金来源渠道缺乏透明性和协调性，造成资产配置不公和重复购置；在资产使用方面，缺乏资产使用效率的考核标准和资产合理配置的管理机制、学校内部控制制度弱化，导致资产使用效率低下；在资产处置方面，缺乏规范的资产处置程序和高效的处置途径，导致资产处置过程中的浪费。
（三）管理制度不健全
1．大部分高校在国有资产管理制度的建设上相对滞后，一般只建立固定资产管理制度，而在无形资产管理和对外投资管理上则为空白。2．对学院内部不同性质的资产采取大一统的核算及管理方法，未对“非转经”资产的管理进行规定。3．未建立资产管理转让制度、权益管理等方面的管理制度，导致资产管理监督弱化。
（四）决策程序不完善、不科学
大部分高校未建立科学完善的决策程序，对于投资金额较大的资产购置项目未进行可行性调研论证，导致盲目投资、一些项目建设规模过大或购置资产不适用等现象出现，造成资金浪费。
（五）日常性基础管理工作不到位
部分高校对固定资产的台账管理不完善，未建立固定资产卡片管理；资产入账不及时，资产信息质量差；未进行定期或不定期的盘点或财产清查；未设置专门管理资产实物的部门；无形资产缺乏管理；资产的建档工作滞后等。
三、对策
（一）逐步构建和完善科学的资产管理机制
1．建立资产管理、财务管理、预算管理相接的管理机制。（1）应从财务会计基础工作抓起，注重资产的核算和管理，并将成本概念引入财务核算体系，考虑办学成本，对学校国有资产计提折旧。同时，定期对资产进行评估，及时反映资产的增值及贬值情况，为资产的配置与处置提供准确的资产信息。（2）通过提高资产信息的质量来细化预算的编制，进而通过合理的预算对资产的购置进行控制和监督。2．建立与高校管理相适应的一系列资产管理制度。逐步完善资产购建的决策程序，在资产购建前应调查资产存量情况，进行可行性调研论证，领导班子再集体决策定夺；逐步建立资产合理配置和调剂等方面的管理制度，在摸清学校资产状况的前提下，研究制定资产配置和费用定额标准，明确各部门的职责范围，制定科学合理的资产配置、资产共享的动态管理制度；逐步规范资产处置程序，对各资产项目应在经过评估的前提下报批处置，同时还应明确处置程序中各部门的职责，理顺关系；逐步建立资产管理转让制度，在正确理解高校对外投资概念的基础上，对资产转让行为进行规范和统一管理，特别是对科研技术等无形资产转让的管理。
（二）健全、完善财务管理监督机制
规范资金的管理和使用，一要加强学校资金的收入管理，力求每一笔收入都纳入整个学校的财务管理，杜绝“小金库”；二要加强预算，节约和控制开支。管好用活创收等自筹资金。坚持“先收后支，量入为出，自求平衡，略有节余”的原则，明确资金的管理权限，力求节约，提高资金的使用效率。强化内部控制制度。注重各项管理制度执行情况的监督；加强权限监督，坚持“一支笔”审批制度；坚持科学的岗位设置，加强岗位之间的相互监督；加强购建环节的监控，坚持以政府采购制为主，自主采购公开招投标的购建方式；加强记录控制，坚持凭单联次控制和凭单传递监督；加强盘查控制，不定期地进行实地盘点。
（三）建立国有资产信息化管理平台
引入国有资产管理监督系统软件，建立国有资产基本数据库，关注资产存量和增量的变动，及时反映资产状态的相关信息，为学校掌握资产使用情况提供便捷的途径；为建立资产资源共享、共用机制提供基础；同时对分析资产使用效率、处置闲置资产等资产管理和决策提供了基础数据和有效依据。
（四）加强对非经营资产转化为经营性资产的管理，坚持有偿使用，规范经营性资产的运作
1．应划清“非转经”后资产的产权归属，对转入经营性运作的资产，学校作为资产所有者要进行管理。2．明确对转移资产的管理方式，如对投入校办企业的资产实行投资管理，计提折旧，注重投资收益，关注投入资产的保值增值。3．对非经营资产转为经营资产应有专门的部门代表学校进行管理。通过论证申报，授权批准，在满足了教学需求的前提下，将闲置资产或使用效率低的资产向社会开放，将所有权和使用权分离，运用经济手段，收取资产占用费。4．将市场前景看好的科研课题推向市场，评估资产价值量，转向经营开发。5.将校办企业推向市场，通过资产清查、评估，实现高校校办企业运行机制的转变，按经济规律来指导其经济行为，提高资产的营运效率。
（五）加强资产管理的基础工作，并坚持常规化、制度化
建立固定资产归口管理制度，定期进行资产的账卡核对和清产核资，定期进行资产管理、使用、账务管理各部门之间信息的核对；建立技术、资质等无形资产的管理制度，加强资产的档案管理。
（六）逐步提高资产管理人员的素质和业务水平
第9篇：财务及资产管理制度范文
关键词：无形资产管理；管理审计；内部控制制度
1无形资产管理审计的内涵和特点
无形资产管理审计与无形资产审计有着显著的区别。无形资产审计属于财务收支审计范畴，而无形资产管理审计属管理审计范畴，是对企业无形资产管理效益实现途径、开发利用和发挥程度以及无形资产管理人员素质的审计，是一种面向未来的审计，是现代企业内部审计的重点和方向。目的是审查和评价企业无形资产经营活动的经济性、效率性和效益件，努力揭示企业在无形资产开发管理、市场营销、工商管理、财务管理（含会计核算）、对外经济技术合作、情报信息管理、质量诸方面现已存在的和潜在的问题，有针对性地提出改进无形资产管理的措施和建议，以期达到提高无形资产管理效率、增进无形资产效益的目的。
无形资产管理审计对象是企业的各种无形资产经营管理活动即受托无形资产管理责任，而不是无形资产；无形资产管理审计的职能是咨询性、建设性的，而不是执行性的，审计要把受托人的注意力转向无形资产利用的最优化，审计既不代替管理，也不减轻受托人对决策和控制的责任，审计的直接作用在于为受托人的决策提供及时、相关的信息；无形资产管理审计过程是一个系统的调查、分析和评价的过程，是企业预警系统之一。无形资产管理审计的特点可以归结为以下几个方面：
11无形资产管理审计是企业内部审计中的高层次审计
无形资产管理审计的审查对象从无形资产审计单纯的财务信息扩大到了企业的整个无形资产管理信息，无形资产管理审计是无形资产审计的一种延伸，是一种更高级的审计形式。
12无形资产管理审计是对企业无形资产管理素质的审计
无形资产管理审计着眼于提高整体功能，从系统整体的高度，优化整体结构，从根本上改进组织、加强管理、提高效率，为企业实施挖掘无形资产；潜力、提高效益的各种方案创造条件，为领导决策提供科学的参考依据。
13无形资产管理审计是测试、评价无形资产管理活动的审计
无形资产管理审计不具有无形资产管理职能，它只是对企业的无形资产管理组织、职能和管理部门的无形资产管理活动进行测试和评价，主要包括无形资产的控制环境、会计系统和控制程序三个方面，而不足代替企业管理部门的任何工作，部门也为不是其他任何部门的补充。
2无形资产管理审计的内容
无形资产管理审计直接以被审计单位的无形资产管理活动为其审查和评价对象，它的基本内容包括：无形资产管理制度、无形资产管理职能的审查和无形资产管理人员素质水平的审查三个方面。
21无形资产管理制度的审查
无形资产管理制度是无形资产管理的基础，没有健全的无形资产管理制度，对无形资产管理就无章可循。因此，对无形资产管理制度进行测试和评价，是无形资产管理审计的重要内容。主要审查企业是否建立了无形资产管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。无形资产管理制度一般包括：无形资产开发方面的管理制度，无形资产权益（权益取得、维护、保护）方面的管理制度，无形资产对外许可、转让、合作管理制度，无形资产档案管理制度，无形资产奖惩管理制度，无形资产产投入产出考核制度，无形资产融资管理制度，无形资产评估管理制度，无形资产监控制度，无形资产审计管理制度，无形资产投资管理制度，无形资产信息管理制度等。
22无形资产管理职能的审查
无形资产管理职能是无形资产管理本身具有的内在功能，一般包括决策、计划、组织、领导、控制、激励等基本职能。对无形资产管理职能的审查也就是对上述基本职能履行情况进行审查。
221与决策职能相关的审计内容：企业以及所属部门有无明确的无形资产管理目标，目标可否计量和考核，能否为职工及管理人员所理解；企业的无形资产经营和开发目标是否符合内部和外部条件，是否切实可行；企业或所属部门的无形资产管理目标是否有具体的实施措施和步骤，企业的无形资产短期目标或具体目标是否与长期目标或总体目标相一致等。
222与计划职能相关的审计内容：已经结束的各项无形资产管理计划的执行情况及执行结果，找出其缺陷与不足，为未来的计划编制工作提供有益的帮助；计划的编制是否与企业的目标相适应，是否建立在对历史资料准确分析的基础之上，计划的完成是否符合成本效益原则，每项具体计划是否具有计量其业绩的标准和方法等。
223与组织职能相关的审计内容：企业无形资产管理机构的设置是否合理；各机构之间的分工和职责是否明确，上下左右关系是否协调；企业对各机构的授权是否充分，债权关系是否明确；企业最高领导层与各个机构之间、各机构相互之间的信息交流是否充分等。
224与领导职能相关的审计内容：企业各级领导者的无形资产管理才能和责任感；领导层对下级的无形资产管理各项指标是否简明易行，对问题的处理是否及时；各级管理人员与职工的关系是否正常；管理人员是否掌握了无形资产知识和现代管理科学知识与技能，是否具有开拓精神等。
225与控制职能相关的审计内容：内部控制制度是否健全，不相容职务的分工是否合理；内部控制制度是否适应本单位的特点和管理需要；内部控制制度的执行情况如何，在执行中存在的问题及改进措施怎样；内部控制制度对偏离正常轨道的差异是否及时加以纠正等。
226对激励机能的审计内容：企业是否有鼓励员工开发、创新、保护无形资产的政策和措施；员工无形资产开发、创新、保护的意识是否强烈：无形资产经营和开发计划、目标的制定是否切实可行；无形资产管理工作是否具有挑战性；领导层对职工在无形资产管理方面的成绩能否客观公正的评价，奖惩是否合理等。
23无形资产管理人员素质的审查
包括无形资产管理人员是否具备较系统的法律知识，特别是有关知识产权方面的法律知识；是否具有广博的现代经营管理理念知识和相关的社会学、技术科学基础知识及丰富的实践经验；是否具有较强的组织能力和循调能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，从而能够及时、准确发现企业在无形资产方面的问题；是否具备严密的逻辑思维能力；是否具有开拓能力，使企业的无形资产最大限度地扩张、繁衍、增值等。
3无形资产管理审计的方法
无形资产管理审计使用的方法除了经常用查询法了解被审单位的无形资产管理情况和用观察法到现场观察无形资产管理工作外，还应有选择地采用以下几种方法。
31调查表法
调查表法是根据审计工作的要求事先拟好需要了解的问题，设计好调查表格，发给有关人员征求意见的方法。这是管理审计搜集审计证据的一种重要方法。可以用于调查有关内部控制系统的健个性、有效性；调查无形资产研究开发、创新及转化利用的经济性、效率和效果；调查交易活动的合理性和风险性。例如，调查如何利用企业品牌进行品牌经营，如何塑造企业良好形象，增加无形资产积累等。调查表一般设计成问题式，所以又叫问题式调查表。设计调查表时应注意它的必要性、可行性、准确性和艺术性。调查表可以发给相关人员，也可以发给全体职工；填表人可以署名，也可以不署名；填表时可以由审计人员现场填写，也可由被调查人填写。具体情况应根据工作需要而定。
32流程图法
即用各种符号将某一种业务程序绘制成一张工作流程图的方法。此方法可用于反映无形资产管理工作中各部门的联系和程序。可以采用调查内部控制的流程图符号绘制，也可创意其他符号。但是，一个审计机构所采用的符号必须一致，以便于我们正确识别。
33组织系统图法
即将被审单位的各级无形资产管理组织机构绘制成一张图，用以反映被审单位从上到下和各部门机构间的领导关系。这是审查被审单位无形资产管理组织机构是否健全，分工是否明确的主要方法。
34金额法
金额法是将无形资产管理得失数量化，用货币数量来表达的一种方法，它是计算无形资产管理得失的一种算账法。如：计算由于决策失误而造成的损失，由于计划不当而造成的窝工浪费损失，由于领导层意见分歧而造成的损失等可用金额法计算。由于某项计划、组织、决策得当而避免了多少损失，获得了多少收益等，也可以用金额法表达。
35评分法
评分法是将无形资产管理工作和管理人员素质划分成若干个部分分别评定分数，并计算总分，据以评价无形资产管理工作和管理人员素质优劣的方法。它是传统考核方法和科学考核方法的结合。运用评分法时，要将被审项目根据其特性划分为若干部分，制订出各部分的评分标准，邀请若干职工代表逐一评分，最后再将各部分得分相加得出无形资产管理工作或管理人员的最后得分，并据以作出审计评价。作到统一认识、统一标准、客观公正。
36审计调查
即根据审计目标，就无形资产管理中某一专门问题向被审单位相关部门和人员进行询问、查档、综合分析，并在此基础上写出专门报告的一种审计方法。进行审计调查，应先制定调查计划，明确调查的目的、内容，选定调查对象，并拟出详细调查提纲。然后，审计人员进行分工调查，做好记录，重要的应取得书面材料作为审计证据；最后将所获取的各项资料加以综合整理，去粗取精，去伪存真，经过认真分析研究后写出审计调查报告，报送决策者参考。
4无形资产管理审计的必要性
41无形资产管理审计是企业发展的内在需要
在21世纪经济与科技竞争日趋激烈，一个地区或一个单位所拥有的无形资产资源能否保值增值，能否依靠无形资产有长足发展，能否靠无形资产创造长经济效益，很大成分取决于有无较高质量的无形资产管理。目前无形资产的管理在我国企业多数还是空白，无形资产流失严重。无形资产的管理严重滞后于经济技术的发展。根据有关调查资料表明，目前市场竞争能力弱，综合素质低下的企业多数是因为无形资产管理混乱，对无形资产管理失控所致。
在现代企业制度下，有了科学的无形资产管理，要让无形资产管理得到强化，得到有效实施和个断完善，就需要内部审计的支撑。在企业内部的各种职能部门中，内部审计地位超脱，最适合担任这一角色。所以无形资产管理审计是管理当局的需要，是企业发展的必然。
42无形资产管理审计是内部审计自身发展的需要
内部审计发展初级阶段是财务审计。财务审计发展到一定阶段后，会计信息、财务信息的真实性、可靠性基本得到控制，矛盾不那么突出了，此时，虽然财务审计仍要进行，但其在管理当局的关注点中逐渐淡化，相应地，内部审计如仍止步不前，其在管理当局眼中的地位和价值也就低了。在探讨应对21世纪的挑战时，国际内部审计师协会前主席安东尼瑞德里曾指出：“我们（内部审计）是改善公司管理水平的力量。我们的业务与其他管理组织相比正逐日增加。如果能继续保持这种势头，这将成为下一世纪的职业”，否则“下世纪将没有我们的位置”。这就是说内部审计要立足于21世纪，就必须从传统的财务审计向管理审计发展，无形资产管理审计就是管理审计的重要内容。内部审计要充分发挥自己独特的作用，充分体现自身的价值，就必须向管理当局关注的重点倾斜，积极主动地向无形资产管理审计进军。
5开展管理审计的难点与问题
必须承认，现阶段开展管理审计业务有其客观的难处，主要表现在：
第一，无形资产管理和管理审计作为新生事物，对其认识需要一个适应的过程，更不用提开展无形资产管理审计对无形资产管理实施监督了。
第二，内部审计人员的素质还需要提高。由于无形资产管理审计涉及的部门和人员较多，审计人员需要与多部门、多层次的员工接触，这就对审计人员提出了更高的要求。审计人员不仅要掌握专业技能，开展传统的审阅、核对等检查、验证工作，还需要掌握无形资产管理的基本理论和方法，具有良好的沟通能力，善于与企业各级人员交流。
第三，现有审计的法律、法规不够细化，使得企业在实际执行过程中存在困难。主要的困难在于无形资产管理审计的范围过于宽泛，有些具体审查内容的法律依据不足，容易引发被审对象的抵触情绪。
第四，缺乏科学的审计标准。无形资产管理具有较强的主观性和艺术性，对无形资产管理难以用精确的定量指标衡量，审计人员需要采用更多的定性指标。而无形资产管理发展较晚，与无形资产管理相关的内部控制制度的研究与实践也不够成熟，对无形资产管理进行审计尚缺乏一套科学、完善的无形资产管理评价考核指标体系。
6如何搞好无形资产管理审计工作
无形资产管理审计是一种较高层次的审计，它的要求高、范围广、情况复杂，搞好无形资产管理审计对提高企业的无形资产管理水平有着重要的作用。因此，如何搞好无形资产管理审计，也是当前审计人员面对的一个重大课题，需要我们不断地探讨和研究。
61提高对无形资产管理审计的认识
通过无形资产管理审计，企业可以发现自身无形资产管理中存在的问题，采取措施加以改正，使无形资产得到更好地利用，效率得到更好地发挥。近几年来，无形资产管理审计在我国越来越受到企业和审计同行们的重视，一些现代化的企业已经将无形资产管理审计纳入到经营管理之中并发挥厂重要作用。但是由于我国长期以来受计划经济的影响，无形资产管理；审计并没有得到广泛的重视和应用，对无形资产管理审计工作要不要开展和如何开展心存疑虑。只有充分认识到无形资产管理审计的作用、企业开展无形资产管理审计工作的迫切性后，才有可能在企业中更好地开展无形资产管理审计。
62加强审计人员的素质培养
无形资产管理审计不再是单纯的财务收支审计查账复核，已发展到对经营管理进行分析评价，由监督职能发展为监督、服务、评价等职能。这就对审计人员的素质提出了更高的要求，审计人员不仅需要财务方面的知识，还需掌握法律、管理、经济数学、经济评价等知识，要了解企业经营涉及到的生产、采购、营销、经营、资产管理等各部门、各领域的企业管理知识。审计人员除了必须具备丰富的知识外，还必须具备综合、分析、总结的能力。
63形成完整的内部审计监督与评价机制
在实施无形资产管理审计时，尽量要以财务审计所取得的数据和证据作为对被审单位无形资产管理活动的评价依据，这样，才会使无形资产管理审计的评价更具说服力，被审计单位的管理者才会信服，也有利于被审计单位改善无形资产管理水平。无形资产管理审计与财务审计的有机结合，有助于整体建立并有效运行企业治理的监控与评价机制，完善各项监控及评价措施并实现系统的有效整合，从而在内部各种机制之间形成既相互独立又有机联系的监控与评价体系。
64提高被审计单位人员的审计认知度
要通过各种渠道，进一步提高被审计单位管理者对实施无形资产管理审计的认知程度，使他们认识到开展无形资产管理审计的必要性，使无形资产管理达到比较好的效果。由于无形资产和无形资产管理审计的概念对于一些企业的管理者来说还比较新，他们对无形资产管理审计的作用认识不足。这种现象，直接影响了无形资产管理审计的效果，不利于提高企业改善无形资产管理、提高经济效益。因此，提高企业管理者对无形资产管理审计作用的认知程度就显得既重要、又迫切。
审计人员在实施无形资产管理审计时，一定要有充分的审计依据，对被审计单位的评价一定要有足够的审计证据。要想做到这些，审计人员应该注意以下几点内容：①要看法律法规是否有明确的规定；②要了解其上级单位是否有相应的具体要求；③要看被审计单位是否有相应的规章制度；④要看审计的内容是否可以准确地计量等。
[参考文献]
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[3]王光远。理审计理论[M].北京：中国人民大学出版社，1996.
