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摘要:森林是地球陆地生物圈的重要支持系统之一,它除了为人类提供木材及其林副产品外,还提供多种生态功能。其经营管理必然要建立在森林数字地球的框架上,海量的森林资源数据是数字林业的主要信息源,所以森林经营管理学可看成森林资源与环境地理信息系统的空间分析技术。
关键词:森林经营管理学;数据;特点
森林经营管理学又称为森林经理学(ForestManagement),200年前出自德国,以日文引入我国也已有近百年历史”。森林经营管理学发展到今天,已由最初的森林资源永续的经营管理发展成森林资源与环境可持续的、全方位的计算机信息管理。
森林经营管理是在森林资源空间数据(包括森林资源的特征类型数量和分布)的基础上,以森林资源与生态环境的可持续发展为森林经营目标,以3S(遥感RS、地理信息系统CIS、全球定位系统GPS)技术为手段,对森林资源与生态环境进行森林调查、空间查询、资源监控、收获调整、信息管理(包括资源管理)和森林经营规划决策等空间分析技术的总称。
森林是地球陆地生物圈的重要支持系统之一,它除了为人类提供木材及其林副产品外,还提供多种生态功能。单从森林具有净化大气的功能,有人就把森林看成地球的肺。森林经营管理学在监控全球森林资源与环境的可持续发展中起着重要的作用,这种经营管理必然要建立在森林数字地球的框架上,海量的森林资源数据是数字林业的主要信息源,所以森林经营管理学可看成森林资源与环境地理信息系统的空间分析技术。
一、森林经营管理学的特征
森林经营管理学的空间数据基础是包括国家、省市(区)、县(旗),乃至林业企业的森林资源空间分布及其森林特征属性的时间序列集合,显然是海量数据,因此具有下述三个特性。
1、数据的空间性
数据的空间性是指森林资源的空间分布位置及各图元的关联关系(称拓扑关系)。通常以坐标的形式表示森林的空间位置,这些坐标数据必需建立在地球的参考大地水准面上,是按高斯一克吕格投影建立的笛卡尔平面坐标系的空间位置,这就是森林资源分布的图形数据,这些数据是森林资源空间数据的一类重要数据,它们是林业数字地球的地理基础和数字基础。一般CIS都可进行上述地理数据的坐标系统转换。
2、数据的特征属性
数据的特征属性在I类森林资源清查和森林经理类调查中就是调查因子集,它是森林资源空间数据的另一类重要数据。在G15中,它们可存储在一个项目(或工程)文件(夹)中,图形数据和属性数据是一致的。无论是I类森林资源清查,还是森林经理Ⅱ类调查,甚至森林Ⅲ类作业设计调查,都有一个森林资源的空间分布图形和与它相对应的森林调查因子属性序列的集合。它们共同构成各类森林资源调查数据的完备集。
3、数据时间性
森林经营管理学的图形数据和属性数据是随着时间的变化而变化的。例如,森林的采伐和造林会不断地改变森林资源的结构,显然这种空间数据的时间序列(包括遥感图象)对于监控国家的森林资源与环境具有重要意义。
具有上述三种特征的森林资源数据称为森林经理的空间数据,这就是森林经营管理学的数据基础,也是其他林学二级学科与之相区别之处。
二、森林经营管理学的实质
1、森林经营管理的特点
(1)森林经营管理的双向性
森林经营管理包括具有直接使用价值的木材生产性任务和非生产性森林生态效益的保护任务,二者不可偏废。
(2)林业生产经营周期的长期性
森林生态系统经营主要靠林木的自然生长,但是林木的成长期很长,少则几十年,多则要走过100年,这就导致林业生产具有较长的生产周期。森林资源一旦遭到破环,恢复则需相当长的时间,特别是森林生态环境的恢复则需更长的时间。所以必须从长远的角度管理它,切不可急功近利。
(3)森林经营管理面积的辽阔性
一个林业经营单位,如林业局(场),其经营面积少则几千公顷,多则几十万,甚至上百万公顷。在这辽阔的地域范围内,森林的自然类型和其他客观条件往往具有很大差异,特别森林经营管理在我国南北方均存在差异。
(4)森林经营管理的宏观决策性
由于森林经营周期相当长,因此决定了森林经营管理具有宏观的规划决策性,而不是具体地研究森林的经营技术。这是它有别于森林经营学之处。
(5)森林生态资源的可持续性和再生性
森林资源是一种可再生资源,只要我们能够合理组织经营决策,在空间和时间上合理组织调整,最终可以达到可持续生产的目的。
(6)密集的高技术性
为实现对地球森林资源与环境的宏观监控,必须采用包括地球资源卫星、全球定位系统、图象处理系统等多项技术。
2、森林经营管理学的实质
面对林业的种种特点,对森林进行科学经营,以便促使森林资源持续增长并发挥森林的多种效益,就必须进行一系列的森林经营管理工作。
首先必须利用强大的3s手段,包括利用实时的遥感图像作为森林资源的主要空间信息源,采用GPS作为地面控制点的手段,而地理信息系统作为森林资源的空间数据管理的核心,对某一区域的森林进行调查分析,即对该区域进行森林资源的空间分布数据的采集和动态分析。
然后在准确的森林资源空间分布数据的基础上,以森林生态资源的可持续发展为目标,进行森林生态资源的分析,确定合理的经营周期,对合理经营和生态采伐技术进行规划设计,编制森林经营利用方案。这一系列工作称为CIS森林空间数据的分析,简称空间分析。这就是森林经营管理(Forestmanagement)的核心和实质。森林经营管理工作是紧密联系长期生产过程的数种多环节的完整体系。随着3S技术的发展,特别随着GIS技术的发展,为森林经营管理工作提供了更广阔的空间。
3、森林经营管理学的数学模型
所谓森林经营管理学的数学模型(Forest Management Model)可描述为U=F(S,A,T)(1―1)式中U――森林经营变量;
s――空间信息,通过大地坐标系统和位置坐标来确定,该坐标系统是一个欧氏平面,即用x、Y轴相互垂直的一个平面;
T――时间信息,了轴与X、Y轴垂直;
南方集体林区分布在我国南方的山区,且大多是贫困山区.山区的综合开发是当地经济发展,人民脱贫致富奔小康的根本大计,也是国土和江河治理、改善生态环境的基础.山区综合开发要追求生态环境,结构优化,经济规模,资源配置和科技进步5个方面的效益.为了实现这些效益,要求管理科学化和信息化.只有在管理层及时掌握准确的信息源时,才能实现结构的优化和资源的配置.森林资源是集体林区最为重要的信息.目前集体林区的经营形式呈现多样性,集体统管、农户承包、租赁、拍卖、股份合作和自留山并存,大大增加了森林资源管理的复杂性,特别是分散到农户的自主经营,很难为林业管理人员把握,也就难于对他们进行指导.本项研究在于通过信息管理系统在计算机上建立以农户为对象的资源与经营档案,使林业站管理人员可以实时了解与其管理业务活动有关的全乡(镇)范围内的森林资源信息.
地理信息系统是一种为了获取、存储、查询、分析和显示空间定位数据而建立的计算机化的数据库管理系统.地理信息系统的应用已经十分普遍,但在我国南方集体林区,目前这种信息技术的应用极少.一个地区的信息应用程度与其经济发展密不可分,因此,在南方林区进行基于GIS的森林资源信息管理系统的研建,将有利于地区的对外开放,也有利于信息管理人才的培养.在未来的地区林业发展中,可以预计目前分散的小规模家庭式的经营将逐渐被大规模集约经营所替代.在这个转型的过程中已经建立的计算机信息管理系统将提供有价值的森林资源和经营方面的信息,有助于管理和决策.当前,在我国南方林区建立集体林森林资源信息管理系统的基本条件已经具备.
1系统分析
1.1需求分析
通过对乡镇林业站森林资源管理工作的调查情况和与用户的座谈交流情况进行总结和分析认为,乡镇林业站对森林资源管理方面的信息需求主要包括以下3个方面:
(1) 统计信息.如根据人工造林需要,按面积大小分组统计出各立地类型的宜林荒山、疏林地、成过熟林地和火烧迹地等适合于造林的林地的面积和各林地适宜种植的树种.
(2) 空间信息.给出各林地的地理位置,以及地形信息如三维地形图等,则信息的使用就会更加有效.
(3) 农户经营信息.如某农户承包了多少林地,在什么位置,种植了什么树种,是否适地适树,对没有适地适树的林地建议农户种植什么树种等.
乡镇林业站需要查询和统计的森林资源信息管理的主要项目有:①营林生产;②森林釆伐;③病虫害发生的历史记录检索;④森林火灾发生的历史记录检索;⑤林地权属;⑥经营形式;⑦经营户主;⑧小班;⑨林地的适地适树情况.
1.2系统的软硬件配置
随着社会信息化进程的不断深入,乡镇林业站对森林资源信息管理系统的需求必然会增加.但是,乡镇林业站的经济条件十分有限,研建信息系统的投入不会很大.因此,在系统的软硬件配置上就不能一味追求高档次,基本投入在3万元左右比较合适.
本系统的硬件配置为:一台IBM586微机,一台喷墨打印机,一台数字化仪和一台绘图仪.其中数字化仪和绘图仪可在需要时租用,不必自己购置.软件配置为MicrosoftWindows98系统软件,Map-InfoProfessional41中文版GIS应用软件.本系统使用MapInfo作为图形输入平台.MapInfo是桌面办公GIS软件「4,其价格适中,界面直观,使用简便,基本上能够满足乡镇林业站森林资源信息管理的需要.
2系统的功能设计
根据调查分析,乡镇一级林业站的森林资源信息管理主要以信息查询和数据输入、更新、维护为主.
2.1信息查询功能
本系统的信息查询内容如图1所示.
信息查询首先指定查询范围,可以在乡、村、农户三级范围中进行信息查询;查询内容分层次逐级进行,查询方式主要包括:①根据属性数据条件查询输出属性数据结果,即文—文查询方式.②根据属性数据条件查询输出图形数据结果,即文—图查询方式.如:在进行人工造林计划时,需要查询宜林荒山小班的面积、位置、适宜树种等信息,并按面积分组显示(图2).③根据图形数据条件查询输出属性数据结果,即图—文查询方式.如查询某一小班由哪些农户经营等.④根据图形数据条件查询输出图形数据结果,即图—图查询方式,如根据小班图元查询输出局部三维地形或二维地形图(图3).
2.2数据维护功能
2.2.1属性数据的输入与维护
系统中有大量的属性数据需要输入系统,如森林经营小班调查数据、立地类型及适宜树种数据、森林经营模式数据都需要输入系统.它们为森林资源信息管理系统奠定了数据基础.本系统中的森林经营小班调查数据输入平台,解决了小班基本数据与经营户主数据之间的自动关联.
2.2.2图形数据的输入与维护
除了大量的属性数据需要输入系统外,还有大量的图形数据需要输入系统,如小班区划图、地形图、道路、村庄位置等图形数据都需要输入系统.本系统使用MapInfoProfessional4.1中文版实现图形数据的输入、编辑和修改等.本系统的功能框图见图4.
3系统的结构设计
系统的总体结构如图5所示.
查询用户界面是用户使用本系统进行森林资源信息查询的主界面,主要由乡镇林业站站长及一些专业人员使用.该界面使用VisalBasic作为其开发工具,实用、简便、易操作是开发该界面的指导思想.
属性数据输入界面完成各类属性数据的计算机录入工作,如森林资源小班调查数据、立地类型及适宜树种数据和森林经营模式数据的输入(这里称之为原始数据库),以及数据字典的建立与维护等.该界面使用VB开发,主要由专门的系统操作员使用.系统中的图形数据的输入使用MapInfo即在MapIn-fo平台上进行图形的数字化输入.
数字高程模型DIM(DigitalElevationMode)生成模块用VisalC++开发,主要实现地形图的三维表示.其使用的等高线数据为Maplnfo格式数据.本系统还含有多个使用VB,VC十十开发的接口模块,如查询用户界面与Maplnfo之间的接口,用VB和MapBasic结合完成,主要实现查询条件的输入和查询结果的输出,其输入输出数据包括图形数据和属性数据两类.
4系统开发与实现中的3个主要技术问题的解决
4.1图元与经营户主的一对多查询问题的解决
在查询系统的开发过程中,首先要解决的问题是实现图元与经营户主的一对多查询.
在本系统中,图元与小班是一对一的关系,而小班与经营户主是一对多的关系,要实现图元与经营户主的一对多查询,必须要通过小班基本表来实现图元与经营户主之间的关系查询.图元与小班、小班与经营户主之间的关系如图6所示:
用一个实例来说明图元与经营户主的一对多查询问题的解决:
4.2 使用VB和MapBasic生成专题地图
在营林生产、森林釆伐等多项查询中,需要将查询结果用不同颜色分类显示于小班区划图上,如“营林生产—人工造林”查询中需要将查询结果按经营面积大小分成4个组(大于等于50,大于等于10而小于50,大于等于5而小于10,小于5),以不同的颜色显示于图上.由于每一个小班对应着多个经营户主,而每个经营户主的经营面积大小可能不同,因此,在1个小班中,多个经营户主的经营面积可能会属于不同的经营面积组,这就导致了实际显示的颜色类别可能不止4种,而是多种,并且颜色类别的种类数是随机的.
本系统釆用生成一个独立值专题图层并把它显示在图形窗口,用MapBasic中的Shade命令来实现.生成独立值地图关键在于建立一个合适的基础图层和获得所有独立值.
4.3三维图生成模块开发中主要技术问题的解决
本研究选择桌面地理信息系统Maplnfo作为系统的平台的出发点是考虑其价格适合,功能满足一般行政管理的需要,使用简便的优点.但是,它不具有森林资源管理中需要的地形的三维表示和处理功會能为此本项研究使用VC十十开发了建立数字高程模型的程序模块和与Maplnfo的接口程序,实现了林地地形的三维表示.
在本系统中,米用Delaunay三角网对离散高程数据点建模,使用VC++调用OpenGL函数生成三维地形图.
方集体林的森林资源管理中.为此,以浙江省淳安县大墅镇林业站为试点建立了一个以GIS技术为核心的集体林区乡镇一级的森林资源信息管理系统.在其他森林资源信息管理系统中,通常将小班作为系统数据的基本单元.而在该系统中,从南方集体林森林资源经营管理的实际情况出发,以小班作为森林资源的空间基本单元,以农户为森林资源经营管理的基本单元,并将两者结合,实现了在计算机上落实到农户的森林资源信息管理,满足了林业站当前管理的需要.
在系统的研制开发过程中,遇到了很多技术问题.其中,主要问题有两个:①由于MapInfo是一个桌面系统,其空间分析的功能比较弱,例如,它不提供数字高程模型,只能在MapInfo外部单独开发1个数字高程模型的程序以显示区域的三维地形;②数据结构问题,在地理信息系统中1个空间数据对应于1个属性记录,而在本研究中无法采用这样的一对一的数据结构,这是由南方集体林经营的特点引起的,在森林资源信息管理系统中,空间数据以小班多边形为最小的基本单元,而系统的查询和统计是以农户为基本单元,1个小班通常由多个农户经营,1个农户又在多个小班里有林地,这就使得数据之间的关系互相交叉.在本研究中采用多个属性数据记录与1个空间记录关联和多个空间记录与1个属性记录相关联的数据结构来解决这个问题.这两个难题的解决也构成了本系统的特色.
5.结论
本研究目前实现的功能主要是数据的处理和查询,无疑,这是所有信息系统必不可少的功能,但是要全面实现森林资源管理的信息化,这是远远不够的.本文认为进一步的开发方向可以在以下3个方面:
(1) 面向经济管理与决策.无论对林业站还是农户,最关心的是经济效益,目前的系统中没有经济的和市场的信息,是很大的不足,例如应该有种植的成本信息、林果产品价格,以及成本估算、市场预测、风险分析模型等等,才能使信息系统为林业生产带来效益.
关键词:外业小班;采集系统;森林资源二类调查;平板电脑,小班区划调查;属性因子录入
中图分类号:S757.27;TP39
文献标识码:A
文章编号:1671-3168(2016)01-0006-05
Abstract: “Internet +” is the inevitable trend of industries development of this era, forest resources survey is no exception. The contrastive analysis of applications between field subcompartment acquisition system based on tablet computer and general paper card image map was conducted, and their technical route, survey methods, advantages and disadvantages also were summarized. Results showed the use of two types of investigations significantly conducted cost savings, reducing labor, improving work efficiency and quality. Application of the acquisition system in secondary forestry inventory is feasible, and the field acquisition system for conventional research projects can be developed on the base of it.
Key words:field subcompartment; acquisition system; secondary forest resource inventory; tablet computer; subcompartment divisions investigation; property factor recorded
随着科技水平的提高,“3S”技术在森林资源规划设计调查(以下简称“二类调查”)中的运用已越来越成熟,目前“3S”已经广泛应用于森林资源监测管理、森林资源优化决策、森林分类经营区划、森林抽样设计、林业专题图制作、营造林规划设计、森林采伐作业设计、生物量调查、荒漠化和沙化监测、森林防火预警预报等多方面。课题组在峨山县、墨江县、镇沅县、马关县等二类调查工作中,对外业小班采集系统基于平板电脑的调查运用与采用常规纸质影像图和纸质小班卡片调查进行对比分析,总结出了2种调查方法的优势和劣势。
1传统调查方式回顾
传统的森林资源规划设计调查工作需要调查人员携带纸质地形图(或影像图)、纸质卡片,且需要借助手持GPS进行定位及导航至需要调查的林班,轨迹文件导出至常用GIS软件格式数据较为繁琐,而且对于新参加工作的调查人员容易出现寻找不到需要调查的林班等问题,极大地降低了工作效率。外业调查结束后,需要将区划有小班界线的纸质地形图(或影像图)进行扫描、配准、界线矢量、检查,然后求算各小班面积。
现地填写纸质小班调查卡片和样地调查卡片,回到室内后需计算每个树种的平均高、平均胸径、每公顷株数、蓄积等各项调查因子值,然后将所有纸质上的属性因子人工逐条录入到数据库,进行纸质记录因子与录入到软件中的因子逐个对照检查,确保逻辑检查无误后才能进行统计、汇总、图面制作,获取调查区域的各类数据,最后编制成果报告,产出调查成果。
2二类调查外业小班采集系统基于平板电脑在调查中的运用
平板电脑在森林资源规划设计调查中的运用是必然趋势,2014年国家林业局组织开展的第五次全国荒漠化和沙化监测中,开发了基于平板电脑的全国荒漠化和沙化外业图斑采集系统,并在全国强行推广该系统进行外业图斑区划、GPS特征点采集,图斑因子采集,属性因子逻辑检查,同时用该系统进行逻辑检查、监测成果验收,采用全国荒漠化和沙化外业小班采集系统,节省了大约20%的时间,减少了30%左右的内业工作量,且监测质量得到保障。为了提高森林资源规划设计调查工作效率和成果质量,目前国内每个省属调查规划院都与地林伟业合作,积极研发符合各省操作细则的基于平板电脑专用的“森林资源规划设计调查外业数据采集系统”(以下简称“二调外业小班采集系统”)。云南省林业调查规划院与地林伟业合作开发了适合云南省实际的二调外业小班采集系统,并在本轮森林资源规划设计调查中推广使用。
2.1技术路线
采用“3S”技术与地面调查相结合,以地面调查为主的技术路线,以各类调查地理信息数据为本底,利用经过几何精校正和增强处理后的近期卫星遥感影像数据。首先将前期调查的行政界线、经营区界线、林班网、样地布设图转绘到比例尺不小于1∶2.5万的影像图上,并将上期二类调查小班矢量图及属性数据库、林地落界图库、林改后形成的矢量图及属性数据库、各级公益林区划成果等拷贝至平板电脑中;结合系统自带的全球卫星定位系统到实地进行小班区划调查和样地测设,现地直接在平板电脑上区划小班,填写各项调查因子,完成小班界线与调查因子的入库修正;然后通过逻辑检查、统计、汇总获取调查区域的各类数据(图1)。
2.2调查方法
将矢量好的省、州、县、乡(镇)、村、林班界线和经营区界线导入平板电脑中的二调外业小班采集系统内,充足平板电脑蓄电池的电(可自带一块充电宝),设置好GPS参数,到达林班或样地附近时打开电脑自带的GPS,导航至区划小班最佳位置,打开上一期形成的二调数据图层,或林地保护利用规划图层,或林地变更调查形成的图层,如果现状变化不大,可以直接修改该图层的小班界线,修正和补充小班属性因子;如果变化较大,则重新区划小班界线,参照以往小班属性因子重新录入各个小班属性因子。GPS导航至样地中心点位置后,打开样地因子录入项,将测树因子直接录入属性因子中,平板电脑会自动计算出各树种的平均胸径,选择标准木进行测高。将检查无误的小班界线和属性因子保存,并导入至云南省林业调查规划院开发的森林资源信息管理系统进行小班属性逻辑检查,由系统进行数表的统计,生成细则要求的各类统计表。
3优势与劣势分析
峨山县大龙潭乡、墨江县联珠区、镇沅县恩乐镇、马关县马白镇森林资源规划设计调查中同时使用纸质影像图和二调外业小班采集系统基于平板电脑进行外业区划调查,经对比,采用采集系统进行外业区划调查有其优点,但也存在一些缺点。
3.1优势分析
1)多影像数据的运用。将已有的多种遥感影像数据、地形图,以及调查地区的行政界线、经营区界线、林班界线、过往各类调查形成的小班界线等数据导入到本系统中进行叠加显示。如果外业调查中发现工作手图局部效果较差时,可以就地下载该区域的Google、Bing影像图,并将影像数据加载到二调外业采集系统中,现地小班区划调查可用该影像图可作为参考,解决不同时相的影像图导致的色差,精确度比常规调查提高近10%。同时将地形图叠加显示,解决影像图不清晰(阴坡和陡岩)和有云遮盖无法用影像图区划小班的问题。
2)预区划小班和预录小班属性因子。外业调查中若遇连续降水、起雾等恶劣气候影响外业区划调查时,可在室内根据影像在平板电脑上进行预区划小班,参照上期二调小班属性因子库、林地保护利用规划或林地变更数据库预录小班属性因子。现地区划调查时,通过高级编辑功能,对调查区域进行快速查询,实现预区划小班的合并、孤岛处理,单独区划出小班中水湖、池塘、采伐迹地、新造林地等变化小班,修改和编辑图形能自动保存。
3)强大的GPS功能。系统自带的GPS可以将野外位置实时在图上进行刷新显示,并可清楚地看到目前处于什么位置,快速找到要调查的林班位置和需测设的样地,显示出当前位置的定位精度、海拔、方位角等。同时,调查人员也可选择点导航、取点导航、导入导航、属性导航等目标路线导航,方便查找要调查的林班和需测设的样地,且系统可以自动记录调查人员的运动轨迹,检查人员可将轨迹分别加载到ArcGIS与Google地图中查看具体的路线图,对调查人员的工作起到监督和检查作用。
4)编辑操作简便。云南省二类调查外业数据采集系统在现地就可实现线分割、面分割、边界修改、合并、属性复制等功能。
5)属性表填写方便、准确。预先将调查小班因子内容、代码导入系统中,在调查时通过下拉菜单或者因子小键盘选择输入,只需要极少的操作就可完成因子的录入,自动对调查地块的行政名称、面积、距离等进行更新,极大地提高了属性因子录入效率(节省约25%左右时间),且减少了再次操作带来的错误。对已录入过的小班因子、林分因子、角规样地因子可以随时调出来进行修改或重新录入,重新修改后的属性因子会自动替换原录入因子并自动保存。
6)容易实现四结合。本轮二类调查要求与林权制度改革、公益林界定、林地落界、林地保护等级区划成果相结合。在开展外业工作前,将林权制度改革、公益林界定、林地落界、林地保护等级等归并后形成一个单独的矢量图层,外业区划调查时可以随时调用各图层来实现四结合,也可以在该矢量图层上直接修改小班界线。
7)能自动编小班号。图上区划的小班能自动编小班号,且小班号与属性小班因子自动匹配,小班号重新顺号时小班属性因子也会自动连接。同时,小班界修改后面积会自动重新求算、更新面积栏。这就避免了用纸质影像图区划小班时编临时小班号,以及在清绘一套完整底图时经常会发生小班重号、漏号或重新编小班号导致属性因子不配套等错误。
8)减少矢量小班界线和小班属性因子录入的错误率。在平板电脑上直接矢量小班界线,一次性完成,对应的小班属性因子与该小班同时录入,错误就可以现地解决;而用纸质影像图区划小班和用纸质卡片填写小班属性因子,还要经过重新扫描影像图、配准图纸、矢量界线,小班属性因子重新录入,检查图上小班是否与属性因子一致等,这极容易出错。
9)自动计算出测树因子值。本系统支持角规样地调查,调查时还可以通过内置的材积表、林业相关计算公式自动计算出材积、树种组成、每公顷蓄积、每公顷株数、平均胸径、平均树高等数值,减轻了调查人员的工作量,在提高调查效率的同时也保证数据计算的准确性。小班林分因子调查中,各角规辅助目测调查因子的角规点在系统中填写结束后,系统会及时计算出林分的平均高、平均胸径、每公顷蓄积,在离开调查小班前能修正小班林分因子,避免了选设的角规点不能代表整个小班林分因子而产生的误差。
10)系统提供拍照、录像功能。调查人员通过终端在对地块进行调查时拍摄照片,保存的照片上记录有拍摄时间及当前经纬度坐标,在室内对小班进行检查时,可对因时相不同产生的同谱异物现象参照照片进行完善。
11)传送文件较方便。“互联网+”是这个时代各行各业发展的必然趋势,森林资源调查也不例外,互联网四通八达的信息优势、沟通优势,甚至是交易优势为各行各业提供了高效的推广平台。现地就能及时将调查区林分现状、面积、蓄积等数据传送至远端。
12)通过修改二调采集系统的字典,将该系统运用于使用林地可研、商品林采伐作业设计、低效林改造作业设计、中幼林抚育作业设计、造林作业设计(植被恢复)等三类调查项目的外业采集。三类调查项目现地区划小班后能在现地求算出面积,计算出蓄积量、出材量、造林所需苗木等。在离开现地州就能产出所有的统计表,让业主确认调查结果,避免成果产出后的争议。同时,该系统在林地年度变更调查野外更适用,在平板电脑中同时存贮前后两期影像图和经营活动形成的成果,现地有疑问的小班可以调用两期影像图和经营活动形成的成果。
3.2劣势分析
1)小班调查时现地深入不够。开展工作前,各项目组就已将调查区域的影像图、地形图,以及行政界线、经营区界线、林班界线、过往各类调查形成的小班界线及属性数据库等都导入到平板电脑中,部分调查人员因过分依赖前期二调小班因子、林地保护利用规划或林地变更的数据 ,会导致小班调查时现地深入不够,需现地必须填写的因子未在现地填写完善就离开现地。
2)缺乏严密的逻辑控制。从已完成的几个县的调查结果来看,因二调外业小班采集系统缺乏严密的逻辑控制功能,将外业采集的数据导入至云南省林业调查规划院开发的森林资源信息管理系统进行小班属性逻辑检查后,发现逻辑错误较多。
3)未能正确使用复制功能。系统自带的强大的属性因子复制功能,虽然减少了相同因子的反复书写和录入。但部分人为了节省录入时间或减少工作量,喜欢使用系统自带的复制功能,导致部分调查小班的次要因子未结合现地修改完善,存在与现地不符的现象。
4)数据易丢失且无法回复。平板电脑的屏幕易摔损,在野外调查时,若在坡度较陡地方或下雨天使用,容易出安全事故,对已调查的数据未能及时保存,则容易造成数据丢失且无法回复,需重新返回实地进行区划调查,而纸质影像图和卡片则只存在重新矢量和录入属性因子。
5)外业调查时平板电脑自带的电池一般只能使用6 h左右,但一般野外调查时间平均在10 h左右,而目前市场上还没有专用的平板电脑充电宝,这就给外业调查限定了在野外的时间。
6)平板电脑保密性相对较差。外业调查人员一般都会用平板电脑上网,或用无线鼠标区划小班和属性因子录入,这极易使电脑中的资料(地形图,影像图)会在无意中泄密。
4结论
通过优势和劣势分析以及生产实践表明,采用基于平板电脑的二调外业小班采集系统进行二类调查,可节约大量成本,减轻劳动力,提高工作效率和调查质量。可见二调外业小班采集系统基于平板电脑在调查中的运用是可行的。同时,在二调外业小班采集系统基础上可以研发使用林地现状调查、森林抚育、森林采伐、低效林改造、造林成效检查等常规三类调查项目的外业采集系统。
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[关键词]森林 资源管理信息系统 现状发展
[中图分类号]S7-0 [文献标识码]A [文章编号]l003―1650(2016)03―0107―01
前言:罗甸县地处贵州省黔南山地西南部,水力资源丰富,森林覆盖率高达41%。森林对人类生活至关重要,素有“绿色水库”“地球之肺”美誉,加强对森林的保护工作势在必行。随着信息技术的不断发展,在森林资源的管理方面,积极引进信息化技术,有利于提高管理效率,实现对森林资源管理的科学性和完整性。
1森林资源信息
森林资源信息主要是指,对森林资源运动方式、运动状态有效控制和表达的相关数据,具体是反应出资源信息的普遍性。森林资源种类众多,受诸多因素影响,不同区域的森林资源具有一定差异性,反映出森锌信息的特殊性和相对性。森林资源信息内容由两个方面组成,属性信息和空间信息。属性信息变现了森林资源各种特质,例如说土壤类型、年生长量、森林资源数据采集时间和时间变化、以及群落类型等等;而空间信息指的是,森林资源空间地理的结构分布情况、以及相关规律方面的数据,主要是对森林资源和环境的分布特征、质量数量、以及相关联系进行反应。信息管理人员根据对收集信息进行加工处理,进而对森林资源的运动方式、状态做详细了解,然后设计出符合自然发展规律的措施,以此保证森林资源得到合理控制。
森林资源信息对林业规划方面、以及决策方面具有重要影响。具体可以分为以下三个方面:(1)森林自身信息,主要包含各级森林资源的质量和数量、空间配置、森林类型、以及径级和林龄的生长、分布、枯损情况等信息;(2)森林外部信息,一般由自然条件、林权、工程设备、以及社会经济等内容组成;(3)林业生产信息,一般有工程项目、道路建设、以及林业建设等方面的计划、实施等内容。在管理方面,通常按照不同级别进行管理,不同管理人员具有不同的管理决策,需要对不同等级的信息进行采集和处理。比如说,基层林业单位,相对来讲需要对林业个体户、以及森林经营小班的资源信息进行管理,上级管理机构需要对林场的森林资源信息进行管理。
2森林资源管理信息系统的研究现状
近些年,森林资源正在日益减少,贵州省各级政府对此加以重视,以此加强对森林资源的保护和管理。特别是贵州省罗甸县,工作人员通过对本县森林资源的实际考察,以及数据分析,利用计算机技术对罗甸县森林资源信息进行科学管理,进一步提升管理效率。此外,国内外研究学者也都积极进行森林资源管理信息系统的研究分析,可以从两方面进行分析。第一、国外研究现状,国外林业研究发展较早,早在上世纪五六十年代,国外就开始关注林业资源问题,并且部分国家成立了环境资源信息管理监测系统。一些发达国家在森林资源信息方面,通过建立森林经营系统,实现了对森林采伐情况、林业信息等内容的实施监测和数据采集;此外,通过建立森林资源动态系统,有利于对森林的成长进行预测,实现数据的实时更新,通过技术手段做到森林火灾的有效预防。第二、国内研究现状,同国外森林资源信息管理研究相比较,国内在很多方面都存在一定差距,我国研究起步较晚,同时不管是在人才方面,还是技术设备方面,都不够齐全。改革开放之后,我国信息技术才逐渐发展起来,森林资源管理信息系统在各项技术的支持下,经过多年发展逐渐取得一些成果。而在档案管理方面,我国研究人员不断努力,在森林资源小班档案的研发方面取得不错成果,相关管理人员可以利用此系统,查看森林资源数据库,进而对森林活立木的相关信息进行评估核算。
3森林资源管理信息系统的发展
现阶段,能够从整个国际情况看出,林业资源正处于转型的关键时期,森林生态系统经营逐渐取代森林多资源管理。森林资源管理信息系统能够实现对森林的全方位管理和监督,其改革具有深远影响。贵州省罗甸县在面对改革的关键时期,积极应对,热情相应,全面贯彻国家建立林业产业体系和森林生态体系的环境保护政策,而林业分类经营和森林资源资产化管理,正是建立上述体系的基础组成部分。在林业经营方面,贵州省罗甸县在面对林业管理的全面体制改革,通过对森林信息的全面分析和提出,丰富管理措施,制定出符合本县的森林资源信息管理制度,保证对森林信息的采集工作、处理工作更加标准化和专业化;同时在信息反馈的基础上,进一步提升森林资源信息管理的办事规则、以及行为规范,保证罗甸县森林资源管理信息系统有效运行。
关键词:森林 资源管理 传统体制 存在 问题
我国十分重视森林资源管理工作。以来,各级林业行政主管部门负责对森林资源进行宏观管理和业务指导,包括制定有关森林资源管理的法规规章和政策,组织森林资源调查与监测,编制森林采伐限额,审核并监督森林资源的使用等。为了加强对国有森林资源的管理,我国陆续在森林资源集中连片的东北内蒙古国有林区和西南西北国有林区的部分省(自治区)建成136个大中型森工企业,同时,在全国建成了 4200多个国有林场。这些林业局和林场为国家提供了大量木材并培育了大量后备资源。然而,到20世纪80年代中期,国有林区出现了不同程度的森林资源危机和企业经济危困。1998年,国家开始了天然林资源保护工程试点。工程的实施表明,要解决好林区的“两危”,使重点林区的天然林资源从休养生息中恢复过来,必须对国有林区在计划经济体制下形成的传统森林资源管理体制进行彻底改革。
传统森林资源管理体制的问题是多方面的,分析如下。
一、政企不分,经营和管理错位
这一问题在国有林区非常突出。长期以来,所有者、管理者、企业经营者等各利益主体角色不清、责权不明,经常越位、错位或缺位。虽然名义上森林资源归国家所有, 国家有财权、物权,以及要求企业完成木材生产计划和造林任务的权力(投资、计划、采伐限额等归国家控制),但森工企业却是省属企业,由省或市政府行使具体管理权,包括人事权和要求企业缴纳利润和税收及提供一部分地方用材的权力。森工企业与各级政府及林业主管部门构成事实上的上下级行政关系。在这一制度背景下,企业将属于行政性质的国有森林资源的管理权与属于企业性质的经营权集于一身,社会事务和经营业务混为一体,同时扮演着政府部门和企业的双重角色。
上述问题的存在造成诸多不利后果。
1、企业既管资源,又组织木材生产和管理社会事务,难以建立起森林资源的有效管理机制。虽然企业建立有森林资源管理机构并行使相应的行政管理职能,但由于在系统内建制,当森林资源管理与企业利益冲突的时候,短期行为就难以避免。
2、政府不是更多地行使其公共管理职能,而是转变为“企业型政府”。由于利益主体众多而难以平衡,使国有林区森林资源长期遭受巨大压力:国家要木材;各级政府和部门要利润;集团公司要效益,保资产经营费用足额上交;森工企业要生存,保职工工资和社会稳定,最后都是向森林资源索求。
二、重计划手段,轻价值管理,重开发和使用,轻保护和资源永续
传统体制下,我国森林资源管理是以部门为主、部门与地方条块分割的矩阵式的计划管理模式,即指令性模式,通过行政手段配置资源,并形成了比较完善的、系统的实物量即使用价值管理体系和相应的管理办法。一般地,由上级部门做出管理决策,通过计划指令向下逐级传达,生产者执行计划的灵活性极少。这种方式着眼于社会经济对森林资源的需求,追求资源供求的总体平稳和长期均衡。在初期,起到了集中生产要素快速开发利用森林资源的作用,保证了国民经济各部门对木材产品的大量需求,但在目前的形势下存在不少问题。
1、计划管理要有正确的发展林业的指导思想,而我国恰恰在这方面长期出现偏误,即更多地强调国家建设和经济发展对木材的需求。这种计划管理思想助长了靠过度消耗和依赖资源维持整个国家经济增长的行为,忽视了国土生态安全和生态系统的维护。
2、因计划方法不完善(如按需定产),计划不周全(在全国“一盘棋”的情况下不可避免)导致对森林资源的“有计划”破坏和自然环境的退化。
3、忽视森林资源的商品属性和价值管理,排斥市场在优化资源配置方面的基础性作用,难以做到森林资源的优化配置。
如调查时关注的是资源的储量和增减数量,不进行经济评价和价值核算,对资源的使用和处置采取无偿、无期限、无流动的行政划拨方式。资源显现的只是它们的使用价值,其收益权被掩盖,价值量被忽视,处置权被限制在理论研究方面,使得国有资源既不能作为资本进行投资,为所有者提供投资收益,也不能进行产权的有效分解和有偿流转。在管理上建立的是一整套忽视资源的商品属性和价值,而只注重其数量和使用价值的行政性的实物管理体系。组织木材生产时,采多采少,采好采坏,不计成本,无需核算,导致严重的重采轻育、低效和无偿使用资源。
三、政资不分及资产所有者缺位
多年来,在森林资源管理上还存在政资不分的问题:政府将国有资产所有者职能及公共管理职能集于一身。由于政资不分,直接导致资产所有者主体缺位,并引发一系列资源管理问题:
1、名义上资源是国家所有,但实际上是谁占有、谁使用、谁得利,资产收益权在相当大程度上是分割的,国家利益被部门利益、集体利益和个体利益所取代。所有者权益不能得到保护,经济上的权益实现,受到严重侵蚀。
2、缺位导致无机构和人员对资源的价值管理和资源的未来负责。既得利益者只管眼前使用,不管保护、再生和持续,只管局部利益不顾整体,最大限度地攫取和利用他们所能得到的资源,并由此增加了寻租、地方保护主义和采伐纠纷等问题。资源长期无主、无偿、无序被开发和利用,加速了森林资源的过量消耗和资源价值的流失。
关键词:森林资源经营与管理;地理信息系统
引言
森林资源经营业具有用地广阔、生长周期率长,生态系统结构错综复杂,森林资源在于地表层等特点。我国大部分的森林管理都与空间位置有关,采取传统的方式制定管理决策,欠缺直观性和决策过程的可视化,给森林资源的经营和管理带来了很多困扰。以地理信息系统为基础,很好的解决了森林资源属性数据和图形数据处理、显示表达和各类林业用图的制作等方面问题。
1 现代森林资源经营与管理信息系统建设
1.1 地理信息系统 在现代森林资源经营与管理信息系统中,地理信息系统作为组织、应用其他空间信息技术的一个载体,包括基础的空间数据输入、储存、管理及空间数据处理与分析。
(1)建设森林资源经营和管理信息系统运用所需要的数据,按照所建立的数据类型分为:空间数据、属性数据,同时还涉及到文档数据、信息共享数据与无数据管理而需要的元数据。按照数据的用途分为:基础数据和专题数据。(2)空间数据的处理分析功能具有一些基本操作功能,包括地理信息查询和分析功能,除此之外,还需要具备地图制图与输出的功能,包括地图符号设置、地图注记配置、统计专题图制作、地图投影变换、三围地图显示和绘制等。
1.2 森林资源经营与管理决策支持系统
(1)模型库决策支持系统中森林资源经营与管理信息系统占有重要的位置。管理者不仅仅是直接依靠库中的数据进行决策,很大程度上还需要依靠模型库中模型进行决策。森林资源有着明显的时序特点,现实中所拥有的各种数据其实都是过去发生过的事实,所以现在所使用的数据其实也是过去已经记录的数据,利用这样的数据去面对现在或未来的森林资源经营与管理信息系统是非常不科学的做法。现代的森林资源经营与管理信息系统建立具备着应用模型的分析能力,利用地理信息系统工具和数据,针对某一类森林经营管理的模拟,为管理者提供评价、预测、管理和决策所带来的信息。(2)森林资源经营与管理专家知识库建设
对于森林资源经营与管理信息系统这样大型的工程需要大量的人来做决策,并且在决策过程中需要依赖森林资源现状和以往的经营,以便管理者们提供各种各样的优化方案,帮助管理者做出最科学合理的决策方针。而这些系统经验都是来自专家知识库,因此专家知识库是现代森林资源与管理系统的必要组成部分。对于森林生长的特点,生长周期长;对人类的环境影响也是长期有效,导致专家知识库是靠着大量长时间记录获得证实和体现。
2 系统主要功能
森林资源经营与管理信息系统具有地理信息系统的一些数据编辑、地理信息查询与分析和地图制图与输出等基本操作功能外,还具有以下3个主要功能:分为专家咨询、辅助决策和预测预报。专家咨询是运用专家知识库展现森林资源经营与管理方面的专业知识,为客户们提供森林资源经营与管理的专家知识性咨询;辅助决策是利用专家知识库,建立森林资源领域模式和知识规划,确定综合因素展开优化配置,并且生成相对于的分析图纸,采用砍伐设计、造林规划等方案制定评价,提供辅的决策;而预测预报是根据系统模型库中的模型,分析综合影响因素,为森林各类自然灾害,林业规划做出针对性的预测预报。
3 结语
综合上述,随着我国社会经济的快速发展,林业产业也迅速发展起来,在林业产业中森林资源经营与管理信息系统的建设占据着重要的位置,目前大部分的森林资源依旧停留在空间数据的采集、存储、管理、查询、分析、显示和制图的水平,而空间分析能力就比较差,缺乏对于复杂空间问题决策的支持能力,很难满足现在社会对于森林资源的需求,帮助决策者明确所规定的目标,本文为了能够完善森林资源经营与管理信息系统的建设,对此整体的现状进行了分析,分类说明了信息系统的建设:地理信息系统;森林资源经营与管理决策支持系统;人机交互系统建设,为了能够更好的实现森林的可持续发展。
参考文献
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关键词:林权;客体;森林资源
Abstract:This paper makes an analysis of forest rights from the perspective of property rights law. It concludes that the basic attribute of certainty,controllability and scarcity makes forest resources the object of forest rights,which reflects the ecological benefit,economic benefit and social benefit of forests and helps to realize fully the rights of usufructuary and the sustainable development of forest ecosystem.
Key words: forest rights;object;forest resources
20世纪80年代初期,我国全面推行“定山权、定林权、定山林经营管理责任制”的林业“三定”政策,由于时间紧工作粗,造成许多山林界址不清,经营承包责任制无法落实。随后的一些林业政策,打破了自留山、责任山的界限,导致这些山林权属更加复杂。集体林产权不清、经营主体缺位,已经成为林业现代化进程中存在的核心问题。针对这一问题,2003年4月,福建省在国内率先进行全省集体林权制度改革,对尚未明晰林木所有权和土地使用权权属的集体森林资源、县级人民政府规划的宜林地的所有权、经营权、处置权、收益权重新进行确认,并发换林权证。林权制度改革,要实现“明晰产权,分林到户”的目标,就必须满足林权人对森林资源利益的渴望。在过去相当长的一段时间内,人们对森林资源的开发利用与一般的“物”没有什么不同,都是从物理利用的角度出发的,不断满足人们对物质利益的追求。但是,随着时代的进步、环境的变化和科技的发展,人们在对森林资源物质利用的同时,越来越重视森林资源为人类提供的生态效益,森林资源的生态效益逐渐成为林权人的一个重要经济来源。传统意义上的林权客体——森林、林木和林地,是森林资源物理开发指向的对象,不能很好地说明林权人对森林生态环境享有的开发、利用和收益的权利。因此,为确保林权人权利的充分实现和鼓励其对森林资源的综合利用,有必要对林权的客体展开进一步的研究。
一、林权客体研究的现状
我国现行的法律没有对“林权”的概念和性质作出界定,只有在一些法律当中零星地提及“林权证”, 如《农村土地承包法》第二十三条规定:“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书,并登记造册,确认土地承包经营权。”又如《物权法》第一百二十七条规定:“县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证,并登记造册,确认土地承包经营权。”相比之下,行政法规、规章以及文件中则频繁地使用“林权”一词。林业部2000年颁布的《林木和林地权属登记管理办法》中,将“林权”视为森林、林木和林地的所有权或者使用权的简称。这一观点也影响了法律研究对林权概念的界定,有学者认为“林权是指森林、林木、林地等森林资源的所有权和使用权”[1] ,“其外延包括森林所有权和森林使用权、林木所有权、林地所有权和林地使用权三类”[2]。
笔者认为,林权有广义与狭义之分。广义上的林权即森林资源物权,包括森林、林木、林地等森林资源的所有权和使用权。狭义上的林权指的是非所有权人对森林资源占有、使用、收益的权利。因为对森林资源所有权问题,相关法律已有明确规定,如《宪法》第九条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”《物权法》第四十八条规定“森林……等自然资源属于国家所有,但法律规定属于集体所有的除外。”所以,目前亟待解决的是森林资源使用权的问题,即狭义上的林权问题。因此本文研究的是狭义上的林权客体,文中所指的“林权”均应从狭义上理解。
法律上的客体,是指主体的权利和义务所指向的对象。通过对传统“林权”概念的分析,我们可以推断出,传统林权的客体,即林权人权利和义务指向的对象,是森林、林木以及林地。所有权和使用权的问题,在法律体系中,属于物权法的范畴,因此,林权的客体必须同时满足物权客体的要求。与一般的物不同,物权法上的物具有特定的内涵。它通常是指人身之外,为人力所能支配,并且具有一定使用价值的物质资料。具体而言,有以下几个特点:一为特定物。特定物是指具有单独的特征,不能以其他物代替的物,如某幅图画,某栋建筑物等;二为独立物。独立物通常是指在物理上、观念上、经济上、法律上能够与其他的物区分开来而独立存在的物;三为有体物。所谓有体物,是指物质上占有一定空间而有形的存在物,但是,随着科学技术手段的不断发展,电、热、声、光以及空间等在物理上表现为无形状态的物,也被纳入了物权法客体的范畴。这是因为,“电、天然气等无形物在交易上是可以作为交易对象的,从交易观念出发,它可以作为物对待”[3]。许多国家民法典也明确规定电力等自然力为可支配的物。
在分析林权客体之前,有必要厘清以下几个概念在法律上的定义:
(1)森林。森林是以乔木为主体的植被类型。我国《森林法实施条例》第二条第二款规定:“森林,包括乔木林和竹林。”可见,我国法律中的“森林”是指由乔木或竹子为主的森林植被构成的林木集合体,不包括其他伴生植物、动物及其环境,这是“森林”与“森林资源”最重大的区别所在。
GIS技术以地理空间为基础,采用地理模型分析方法,实施提供多种空间和动态的地理信息,是一种为地理研究和地理决策服务的计算机技术系统,即在计算机软件和硬件的支持下,以一定的格式进行输人、存贮、检索、显示和综合分析应用的技术系统。GIS技术不仅可以有效地管理具有空间属性的各种林业资源信息,对林业资源管理和实践模式进行快速和重复分析,便于科学决策、标准评价,而且,可以有效地对一定时期内的资源环境状况及生产活动变化进行动态监测和对比分析,也可将数据收集、空间分析和决策过程综合为一个共同的信息流,提高工作效率。地理信息系统(GIS)作为支持空间定位信息数字化获取、管理和应用的技术体系,随着计算机技术、空间技术和现代信息基础设施的飞速发展,在全国行业信息化进程中的重要性与日俱增。特别是当今“数字地球”概念的提出,使得人们对GIS的重要性有了更深的了解。自2O世纪9O年代以来,地理信息系统在全球得到了空前迅速的发展,广泛应用于各个领域.产生了巨大的经济和社会效益。随着林业信息化建设前进的步伐,GIS技术在林业工作中被广泛应用,并发挥着极其重要的作用,而且有着巨大的发展潜力。
2GIS在林业工作中应用的必要性
土地总面积为118.3万km。,森林覆盖率达20.O9/6。森林资源分布地域广,反映资源现状的信息量大,基础数据格式多样,其问包含着与林业生产息息相关的各种数据,如林地使用状况、植被分布特征、社会经济等许多因子,这些数据既有空间数据又有属性数据,利用传统方法还不能及时对这些数据进行综合分析。随着社会经济的迅速发展,森林资源的开发、利用和保护需要适时跟上经济发展的步伐,掌握资源动态变化,及时做出管理决策就显得非常重要。通常的森林资源监测,从资源调查到数据分析、制定经营方案,耗时长,往往造成经营方案和现实生产经营活动脱节,这种滞后的现象势必影响森林资源管理工作。在全区林业生产工作中,如造林设计、抚育设计、伐区设计、森林防火、病虫害监测以及各种林业工程设计中,常常需要投人大量的人力、物力和财力。而利用G1S技术,既可提高工作效率,又能提高设计质量,体现出巨大优势,具体表现在如下几个方面。
2.1林业生产经营管理更趋科学化
将空间数据作为不可缺少的因素与属性数据进行综合分析,改变单一属性数据分析的缺陷。使制作的决策方案更加合理。对林业森林资源的空间属性数据进行动态管理,一旦资源发生变更,即刻对资源数据进行更新,从而准确掌握资源的状况,做出有效的决策。制作与生长模型、决策模型等有关的专题地图提供形象化的决策分析方案,为经营方案准确有效的实施奠定基础。
2.2林业生产工作更具效率化
绘制一个乡镇的地形林相图,手工绘制至少需要一个月时间.而利用GIS技术只需3d左右即可完成,提高工效]0倍以上,并节省制图费用;G1S技术还可适时查询资源数据或进行资源统计;在外业调查中通过GPS定位得到的数据,输入GIS,则可对原有数据进行修正、核实,进行动态更新。综上所述,在林业工作中应用GIS技术能够在大量的设计、统计、分析活动中提高工作效率,减少人力、财力和物力的投人,它体现出来的科学性和优异性是显而易见的,因此,在的林业工作中应用GIS技术是必要的,也是可行的。
3GIS在全区林业工作中的应用范围
GIS借助其数据库和数据管理功能,可以方便地在空间、属性数据的基础上建立生长、预测、经营、决策模型,制定出经营决策方案供决策者参考。GIS在林业上的应用过程大致可分为三个阶段。①作为森林调查、数据管理的工具。主要特点是建立地理信息库,利用GIS绘制森林分布图及生成报表。GIS的应用主要限于制图和数据查询。②作为资源分析的工具。已不再限于制图和简单查询,而是以图形及数据的重新处理等分析工作为特征,用于各种目标的分析和推导出新的信息。③作为森林经营管理的工具。主要在于建立各种模型和拟定经营方案等,直接用于决策过程。GIS技术在我国林业上的应用还基本处于第一或第二个阶段。随着林业信息化建设的不断深入,GIS技术在林业工作中的应用将主要体现在以下方面。
3.1基础数据库的建立
3.1.1基础地图的整理和空间数据的建立
森林经营地图包括林业区划图、造林规划图、资源预测图、森林火险等级分布图、调查样地分布图、树木种源规划图、森林资源评价图、自然保护区规划图、森林公园规划图、环境保护规划图、土地利用图等。森林经营地图中的信息主要是通过资源、地理、社会经济等有关地图进行综合处理获得,也可根据生长预测模型进行属性数据分析以及空间、属性数据的相关分析进行设计和制作。
3.1.2属性数据库的建立
森林资源二类调查数据目前在我国大都采用关系数据库每个小班调查卡片为数据库中的一个记录,经输入、检查、修改,建成小班调查因子数据库和样地调查数据库。数据库中每个记录的每个数据项(字段)对应一项调查因为实现属性库与图形库的联结.在小班数据库中增加一个关键字数据项IIj字段,文件以乡(镇)或林场为单位.文件名以乡(镇)或林场名称命名。
3.2资源动态变化监测
3.2.1林业用地利用变化监测
林业土地变化包括林地类型和林地面积两方面。在管理数据库中这种变化只能从数量上反映出来,缺乏直观的空间数据反映。G1S方法弥补了这一不足,它借助于地面调查或遥感影像数据,实现了地籍管理,将资源变化情况落实到山头地块,并利用强大的空间分析功能,可及时对森林资源时空序列、空间分布规律和动态变化过程作出反映,为科学地监测林地资源的变化、林地增减原因、掌握征占林地的用途和林地资源消长提供了依据。
3.2.2林分变化监测
林分因子包括林种、树种、郁闭度、蓄积、龄级等。林分因子是衡量和评价林地状况的重要指标,是制定林业生产方针政策、林业规划设计的重要依据。林分变化受自然、经济社会和林业政策影响。通过GIS监测,了解和掌握林分变化,可及时进行林业生产方针政策调整,促进林业生产健康稳定地发展
4应用GlS技术中的主要问题
数据来源与数据质量难以保证(数据来源广泛,但数据质量不高),而且由于仪器设备以及人力物力的限制,许多数据难以获取。现有数据往往由于数据来源不一、数据格式各异、年代不同等原因造成土地资源与生态环境数据质量难以保证,特别是数据格式不一,使各地区的数据难以共享,严重影响了GIS的应用。同时,地理信息系统最基本特点是每个数据项都有空间坐标,而传统的人工采集与野外调查数据空间定位能力差,并且往往以点代面,不可避免地带来了各种误差。因此,数据来源与数据精度一直是GIS技术真正解决资源与环境问题的一-一个“瓶颈”。标准规范不统~一、数据共享程度低。由于资源环境管理的专业性比较强,在相应GIS建立的过程中,技术标准、数据交换标准、元数据标准等方面存在着很大的差别,使不同的信息系统之问难以共享。
关键词:森林;资产;评估;认证
森林资产是自然资源资产的重要组成部分,它以森林资源为内涵,在现有认识和科学水平条件下,能够被特定的权利主体拥有和控制,通过交易或经营利用,能够或预期能够为特定的权利主体带来经济利益和使用价值的各种资源。其资产包括森林、林木、林地资产以及依托森林、林木、林地生存的野生动植物资产、微生物资产、林内人工养殖的动植物资产、森林景观资产、森林生态资产和森林资源相关的其他资产。
森林资产评估是根据特定的评估目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则,按照国家法定的标准和程序,运用科学可行的方法,以统一的货币单位,对具有资产属性的森林资源实体以及预期收益在评估基准日进行评定估算,并发表专业意见的行为和过程。
《国务院关于加快林业发展意见》中提出“加强森林资源资产评估管理,加快建立森林资源资产评估师制度和评估制度,规范评估行为,维护交易各方合法权益”,这是当前森林资源资产评估专业的行为准则。
特别需要指出的是,涉及农民的非国有森林资源资产评估,要充
分尊重农民意愿,采取自愿、从低收费的原则,不得设置交易条件,强行要求农民评估。
目前我国对森林资源资产评估专业认证机构尚为明确。国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、国家林业局之间衔接不够,社会上出现乱现象。
森林资源资产价格评估机构及人员认证工作已纳入国家行政许可范畴,由国家发展和改革委员会牵头,各省物价认证中心参与,已统一形成认证体系,统一编制培训教材,2012年11月、12月国家发展和改革委员会价格认证中心在辽宁省、吉林省、黑龙江省、组织培训班,有511人参加培训,469人经过严格考核,取得了首批森林资源资产高级价格评估师评估资格人员资格认证。
森林资源资产评估资产管理范畴,是对特定目的和条件下的森林资源资产以及与森林资源相关的其他森林资源资产价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。我国集体林权制度改革主要涉及非国有森林资源资产评估,应当按照《财政部、国家林业局关于印发〈森林资源资产评估管理暂行规定〉的通知》(财企〔2006〕529号) 的有关规定执行,即“非国有森林资源资产评估,凡金额在100万元以上的银行抵押贷款项目,应委托财政部门颁发资产评估资格的机构进行评估;金额在100万元以下的银行抵押贷款项目,可委托财政部门颁发资产评估资格的机构评估或由林业部门管理的具有丙级以上(含丙级) 资质的森林资源调查规划设计、林业科研教学等单位提供咨询服务,出具评估咨询报告”。