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随着我国经济的不断发展,一些工业企业也随之不断发展,它所产生的有害气体越来越多。在很多工业企业的生产过程中,势必会排放很多工业气体,而这些气体因为多含有的有害物质且不易在空气中消散,对我们的生活环境造成了严重危害。所以,文章对于如何治理现今的工业技术污染问题进行了详细的分析,在一定程度上对工业污染问题的治理提供良好的借鉴意义。
1 工业废气污染的种类及成因
社会上的工业生产种类繁多,对空气污染较为严重的是石油及与之相似的工业品种,这些工业行业在生产过程中会排出大量的有害气体,这些气体的有害物质在空气中无法分解,对空气造成了非常大的危害。而其中污染物主要包括两种:第一、固体颗粒污染物;第二、气体污染物。
1.1 固体颗粒粉尘污染物
固体污染物是空气污染物中比较常见的一种,除了被称为固体颗粒污染物外,它还有另外一种名称叫溶胶性污染物。顾名思义,颗粒污染物一般指的是大气中的固体或液体颗粒状的污染物。这些污染物主要来自化工厂、水泥厂及锅炉厂等这些地方所产生的废气污染。大部分是因为在这些工业企业的生产过程中,都需要烧煤等矿物质来完成生产,而在燃烧过程中,在很多时候燃烧物燃烧的并不彻底,随后被排放到空气中,其中所存有的不溶于大气的颗粒物就对空气造成了非常大的污染。
1.2 气体污染物
社会经济的不断发展推动着工业企业的不断发展,在现今工业企业的生产过程中,所排出的大气污染物对环境造成的大气污染问题越来越突出。其中主要包括以下几种污染物:
(1)含氮有机气体污染物。在我们的日常生活中,和汽车相类似的一些机械产品燃料的燃烧也会对空气造成污染。现代社会经济发展的越来越好,汽车作为一种新型、便利的交通工具被广泛使用,但同时也对环境造成了一定的污染,现今,绝大多数的汽车仍需要燃料的燃烧,才能进行工作。但在汽车燃料的燃烧过程中,会产生大量含氮有机气体污染物,对这些气体在燃料燃烧过程中被排放进大气中,使得空气中的含氮有机污染物不断增多,不利于空气的循环,对空气的正常循环结构造成了严重破坏。
(2)含硫气体污染物。含硫污染物是大气污染物中并不经常见得一种。它主要是由工业企业冶炼金属所产生的,是由有金属气体在冶炼的高温环境下产生的。这种污染物还能与空气中的水汽相结合,发生反应后所产生的物质就是我们所说的酸雨。酸雨除了对物体具有腐蚀作用外,同时也对人的身体健康有所危害,使人在酸雨的环境下产生呼吸系统的疾病。
(3)碳氢有机气体污染物。碳氢化合物统称烃类,是指由碳和氢两种原子组成的各种有机化合物,碳氢化合物主要来自天然源。其中主要包括四种污染:烷烃、烯烃、芳香烃、含氧烃。日常生活中,虽然人们还没有感受到它对人们生活的不良影响,但是它在不知不觉中已经对人们造成了危害,这一气体的排放,对空气中的臭氧层造成了严重的破坏,使太阳所发出的紫外线强度大大增加。不仅对社会环境造成了破坏,同时也严重危害人们的身体健康,增加了皮肤癌的患病几率。之前有研究表明,氟物质的使用过量对环境造成了很多的不良影响,因此,我们应该减少氟物质的使用量,对自己负责,对环境负责。
2 促进工业废气污染治理技术的应用和发展的策略
2.1 突出大气污染治理的重点
应该加大对空气污染的治理问题,这要从空气污染的主要源头工业行业抓起。对于工业污染问题的治理,只靠个人是不够的,政府必须加大对污染企业的管理力度,制定有效、合理的整治措施,对空气污染比较严重的非法型企业,政府应该予以取缔,空气污染问题在很大程度上已经对人们的日常生活产生了严重的不良影响,所以这就要求政府相关部门把治理好空气污染问题当成重中之重。对于空气污染治理的问题已经迫在眉睫,对于如何治理的策略性建议,每一个公民都应该参与进来,出谋划策,为空气污染的有效治理出一份力,同时结合政府的有效政策,使人民对保护环境的认识上升到一个新层面。团结统一,使空气的治理问题能够高效完成。
2.2 不断革新工业废气污染治理技术
对于工业废气的治理,为了减少排放气体的污染物质,相关部门已经推出了多种污染气体排放之前所能进行的有效处理方法,其中主要包括活性炭吸附法、催化燃烧法、催化氧化法、酸碱中和法、等离子法等多种处理方法。除以上方法之外,废气处理塔采用多重废气吸附过滤净化系统,工业废气处理设计周密、层层净化过滤废气,效果较好。但是相关的治理技术在在治理空气的过程中,还存在比较大的缺陷,这就要求我们在空气的治理的过新程中,不断实践、不断改良,不断推动着治理技术的革新,是全社会人民团结起来,钻研治理空气污染的新技术,从而使空气污染的治理上升到一个新高度。
2.3 注重政策的引导和环保宣传力度
对于空气的污染,很多都是传统的工业企业造成的,对于空气污染的治理,需要耗费大量的生产资金,有很多小企业因为资金不足,为了节约成本,对于空气造成污染的问题企业给予了置之不理得态度。在这问题上,政府应该加强对这一问题的宣传,使群众的环保意识得以有效提高,在今后环境的保护的实践中增加人民的自主意识。由于一些企业资金不足,无法完成本企业对所排放的污染气体的治理,这就要求政府对这样的企业给予一些资金上的支持,有了充足的资金,企业的污染治理才能有效进行。同时,政府还应该建立健全相应的法律法规,运用法律的手段强制企业进行气体污染物的处理。对于对空气治理问题置之不理的企业,政府应该进行通报批评,且根据企业所存在的问题,提出合理的治理方案,同时要求企业必须按照要求完成,否则就会得到更加严厉的惩处。
3 结束语
文章主要论述了工业废气污染严重的主要原因,并通过详细的分析提出了相应的治理建议,在文章的论述中,我们不难发现,空气污染的主要源头就是工业企业,所以工业企业在治理废气污染的问题上有着不可推卸的责任,企业必须要履行对于保护环境应尽的义务。另外,个人在也要加强自己的环保意识,监督好自己的同时也能对别人实行监督,团结一致,为保护环境出一份力,共同构建和谐、健康、美好的社会环境。
作者:杨伟鹏 来源:科技创新与应用 2016年20期
治霾需要治源。要扫荡已经弥漫在空气中的颗粒物并非难事,一阵风就够了。于是有人戏言,环保部门用不着投入那么大的力气,去深山老林请几个诸葛亮请风求雨就够了。可惜的是诸葛亮只知道哪片云彩会下雨,却创造不了积雨云。要治理源头,就得弄清雾霾成因。各领域研究人员纷纷的分析数据显示,“油烟说”也好,“尾气说”也罢,都只是其中的次要原因。各方分析的主因不约而同地指向了化石能源的大量使用和工业污染的无序排放。
短期内改变中国“多煤少油”的能源结构根本做不到,而治理工业企业的污染物排放则是可实现的目标。但是这个需要强大决心和执行力,需要将那些肆意排放的企业连根拔掉方可。治霾不是一场区域战争。要分析雾霾的分布和严重程度并非难事,用不着那么多监测站,只要请淘宝网将口罩和空气净化器的销量按照销往地区分类统计一下,便可一目了然。京津冀肯定是重灾区,需要着力治理。但目前的政策导向似乎太偏重京津冀,而忽视了其他地区的治霾需要。如果将一场全方位的战争打成了一场区域战争,结果定会令人失望。
治霾还需要远近结合。近处的工作已经紧锣密鼓地进行,包括建筑扬尘治理、油品升级、关闭和淘汰落后生产能力,修订行业污染物排放标准,部分行业严控新项目建设等等。但要治本,必须启动两项着眼长远的工作。
一是要从根本上改变中国的能源结构,提高能源利用效率。不能再一味地探索如何有效清洁地利用煤炭,应该着力解决如何开发清洁能源替代煤炭这个大问题。所谓的洁净煤技术、现代煤化工技术等等,不是中国能源问题的终极解决方案。太阳能、风电也不能作为主流、可靠的能源供应方式。发展可靠性高的核电,有效获得和利用煤层气、页岩气,才是王道。
二是要推进环保产业的跃升发展。上世纪90年代以来,环保产业已经实现长足发展。但和越来越严峻的环保形势相比,环保产业得到的支持和受到的重视远远不够。中国制造的环保材料和产品,难以满足越来越严苛的环保指标要求。比如除尘布袋,国产品由于耐高温指标不够,极易被烧蚀,而进口除尘布袋价格昂贵,企业普遍不愿采购。在离子膜烧碱行业,长期以来膜材料一直依赖进口的高价膜,至今国产膜在性能上做不到替代进口,极大地增加了企业生产经营成本。国家对环保产业的支持应该有别于其他竞争性行业,甚至可以考虑纳入公共安全方面的预算,予以特殊的支持。
关键词:环境保护、农村、对策分析
中图分类号:G812.42 文献标识码:A 文章编号:
引言
我国是一个以农业为主的国家,大部分人口是农民,可是,农村的生活环境正处在不断地恶化中。农村的生态破坏已经非常严重,正确认识农村环境污染的原因并提出相应的污染防治政策措施,是我国新农村建设取得实质性进展的关键。
一、我国农村环境问题的现状及其特点
农村的三类环境污染问题主要包括:现代化农业生产造成的各类污染;由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设与环境管理滞后产生的生活污染;乡镇企业布局不当、治理不充分产生的工业污染。
从农村目前的污染状况来看,生态环境恶化的普遍性原因是目前农村生产生活方式落后。我国农业生产大部分依靠化肥、农药、地膜,采用传统的耕作方式,而化肥农药的流失量惊人.一些地方氮肥的利用率在20%—50%,磷肥的利用率在10%—30%,氮、磷的利用率太低,化肥流失加剧了湖泊和海洋等水体的富营养化,造成了地下水和蔬菜中硝态氮含量超标,影响了土壤自净能力等等。
乡镇企业产业结构的不合理布局是造成局部严重污染的主要原因。随着社会主义市场经济的发展,各地方政府纷纷采取鼓励投资的经济政策,以促进地方经济的发展,增加财政收入,扩大就业,而地方群众中也涌现一批能人,兴建企业,靠工业致富,但是,由于对这些乡镇企业缺乏规划和引导,尤其某些地方政府较早时候实行了“先上车,后买票”的管理方式,一哄而上现象严重,很多环境问题逐渐显现甚至爆发出来。
农村环境污染呈现点面结合的特点,面源污染尤为严重。农村环境污染既有乡镇企业产业结构与布局不合理造成的局部污染,也有农业生产与农村居民生活造成的普遍的面源污染,二者共同造成了环境质量的持续下降。
二、关于我国农村环境保护的对策与建议
针对农村环境现状以及农村环境保护体制中的问题提出符合农村经济、文化、社会特点的具有可操作性和创新性的解决方案。依据建设社会主义新农村的国家总体战略,笔者进一步提出以下几条建议:
1、明确建设“人与自然和谐相处”的社会主义生态文明新农村的目标
建设社会主义新农村,就要协调好人口——资源——环境三者之间的关系,保护好农村环境,同时要从文化水平、科技素质和社会公德等方面提高人口素质,尤其要加强生态、环境知识的教育和普及,树立生态意识和环境意识,提倡生态文明。
首先,政府要发挥主导作用,把农村可持续发展思想教育和生态文化推广作为建设社会主义新农村的一项重要战略内容,组织有关职能部门和专家制订一个切实可行的农村生态文明建设规划。培训工作要首先从县、乡、村三级领导干部开始,积极宣传生态环保理论和环境友好型农业技术、生活废物处置和利用技术,发掘典型事例、组织案例讨论,推进农村生态文明的建设。
第二,各级领导要充分重视,要把建设生态文明上升到建设物质文明和精神文明的高度,像“普法”那样在农村普及生态文化。各级领导要从战略高度认识到在农村建设生态文明对于建设社会主义新农村的必要性和重要性,将普及农村生态文化作为政府的一项重要工作内容纳入议事日程。可以考虑在各级领导的考核指标中加入农村生态文明建设以及农村环境保护绩效等指标,当然,这些指标要经过科学的设计和论证,以免出现像前些年那样片面追求GDP指标所造成的种种弊端。
第三,依托镇村两级开展生态文化教育活动。首先对镇、村两级千部进行农村环境保护和可持续发展思想以及生态文明建设的教育培训,然后通过他们因地制宜创造和利用多种多样的方式方法,把农村生态文化传送到千家万户,以点带面、星火燎原式的普及农村生态文明理念。
2、充分尊重井保障农民的环境权益,使城乡公平协调发展
长期以来,我国政府用行政手段,以不平等交换,把农村的经济资源转入城市工业之中。农村的生态环境因支持工业和城市发展而受到污染破坏,农民的环境权益长期受到忽视。要真正解决这些问题,还要在实施生态补偿理论的同时将环境产权明晰化,结束这场悲剧的根本措施在于使环境物品产权明晰。
要让农村居民认识到自己拥有公平的环境权益,认识到目前农村环境问题的严重性;让城市居民认识到保护农村环境是与城市利益息息相关的,是建设和谐社会的重要组成部分。让政府、科研部门组织更加重视农村环境保护,大力培育以保护农村环境为目标的非政府组织,并积极开展国际合作,学习其他国家保护农村环境的先进做法和经验。地方政府应当充分重视农村居民的环境权益,重视农村的环境问题,在对政府城市环境质量考核时,也要考核辖区内的农村环境质量,把农村环境保护工作作为新农村建设的一个组成部分,成为政府的重要工作目标之一政府应当调整资源配置,城市反哺农村,工业反哺农业,从环境保护基础设施以及生态农业建设方面加大农村的环境保护投入。
3、通过创新从技术上提高污染治理能力,从机制上建立新的污染控制模式
根据目前农村的实际情况,农村面源污染的治理更要建立新的污染控制模式,这种模式要适合农村生产生活方式的特点,并且必须是源头控制模式。在农业环保政策上,要由政府管制性政策向引导性政策转变,而不能像目前管理工业污染那样主要靠管制如排污收费、罚款、审批等措施.应当从宣传上发动、财政上投入、经济上靠市场引导的方式帮助农村改善生产与生活环境,引导农村生产生活方式的转变,走循环经济和生态农业的道路,从根本上解决农村的面源污染问题。
4、开展生态农产品市场创新,建设生态农业经济
绿色食品和有机食品销售目前都是从农户到食品生产企业再到市场进入消费者餐桌的模式,而多数农产品传统销售模式都是农户到批发商到农贸市场再到消费者餐桌,两种模式之间由于习惯的不同,也造成了生态农产品和消费者之间的障碍。为了解决生态农产品的销售机制问题,也需要政府和食品生产企业、农产品批发商进行合作,在原有生态农产品市场机制基础上进行再创新,建立完善健康的生态农产品市场机制,政府健全认证及监管机制和信息机制,使食品生产企业和农产品批发商诚信经营,引导农户和消费者采用新的市场购销渠道,使生态农产品供给和需求之间顺畅平衡。
有了完善健康的绿色食品、有机食品、无公害农产品等生态农产品的市场,在价格机制的引导下,农民就会自觉地申请生态农产品的认证,在政府或认证机构的监督下从事生态农产品的生产,不仅能够提高农民的收入,而且能够在整体上减少农业生产中污染物的产生和排放,减轻农村环境的污染,成为社会主义的新农村。
结束语
我国农村环境污染问题由于农村生产生活方式落后而造成的面源污染、粗放经营重复建设的乡镇企业造成的局部污染以及城市和工业污染向农村转移而越来越突出。我国现行环境政策对农村环境保护有所忽视,城乡资源配置不公平导致环境权益不公平,目前的环境保护制度对解决农村环境问题并没有针对性,希望通过本文的分析探讨,能给大家一个启示,能讲农村的环境保护工作做到更好。
参考文献:
关键词:河流流域 生态安全 综合评估 方法研究 DPSIR模型
河流生态安全主要包括两个方面,一是指河流系统具有自身的形成是根据自然规律的演化而来的,具有一定的生态结构,能够表现出较好的水质情况。另一方面是指河流生态系统对人类生活的影响,即可以产生清洁的水资源,对养殖业、旅游业的发展有着天然的好处,能够为人类的发展提供生态环境上的支持。本文将利用DPSIR法建立河流生态环境的体系,对河流流域生态安全进行综合性的评估,评估对象包括人类干扰、自然灾害、生物入侵等。
1.评估方法体系构建
1 . 1 DPSIR模型的建立
DPSIR模型通常运用在环境测量的系统之中,同时受到了较好的评价。对河流流域生态安全的评估选用该方法能够在驱动力、状态、压力、系统影响和系统响应五个方面做出深层次的解析。
在表1图示中,我们可以看到:驱动力主要是从人口、社会和经济发展三个方面着手,对河流区域的发展和人类生活相结合,能够体现出双方间具有的根本性联系。压力指标主要是因为人类在生产生活中排放的生活垃圾和工业的废水,这对河流的生态环境有着极其恶劣的影响,甚至是难以挽回的影响,对河流所蕴含的资源压力和环境压力造成了直接的损害。状态指标主要是通过水量、水质对河流的生态进行具体描述。影响指标则是反映河流流域对人类的生命健康和社会发展有着什么样的作用。在对比陆地生态、水生态和社会生态的情况下,分析河流的作用。最后一点是响应指标,即通过人类的反馈对河流进行改造和改善,更好的实现社会价值、经济价值和生态价值。在这个过程中发现问题,并寻找切实可行的方案改变不良的局面,建立更好的生存环境。
1 . 2评价步骤和流程
在评价的步骤上,我们首先要进行的就是数据的预先处理。在环境保护上我们有一个重要的定律,就是当环境和生态质量指标形成等比关系时,环境和生态效应之间会出现等差反映。因此,我们需要得出正向型指标和负向型指标,具体的公式为:正向型指标:=现状值/标准值;负向型指标:=标准值/现状值。在完成该步骤后,我们要对各层权重进行确定。这是在AHP的群体决策模型上进行方案选择的。最后,我们要对调查的各项数据进行汇总和综合指数的计算。
2.案例分析――沁河流域生态安全评估
2 . 1地区概况
本次探究我们选择的沁河流域位于山西省晋城市。众所周知,山西省的能源以煤炭资源为主,且出现了较为严重的环境污染现象。沁河流域的总面积有4858m2,有大大小小的支流分布在城市的各个角落,占据晋城市总面积的51%。这样庞大的河流面积对晋城市的经济发展和生态环境有着重要的意义。
2 . 2指标体系和评估标准
通过表1指标层和生态安全等级的具体分析,我们得出了沁河流域安全评估指标的主要数据。在此基础上,我们要坚持显著性和科学分析的原则和态度,对指标进行筛选。与此同时,我们要着重的考虑到当地的具体情况,对以煤炭开采为经济发展的主要方式的晋城市进行分析。尤其是在工业污染和水体指标上,这对形成正确的判断有着关键性的作用。值得一提的是,我们还应该考虑到河流的季节性问题,在干旱的气候条件下出现的断流现象,这对河流流域的生态安全评估有着重要的帮助。在对表1的分析中,我们认为沁河出现的断流情况已经影响到晋城市的经济发展,对人类用水安全也产生的不利的影响。
2.3权重计算和安全度划分
(1)权重计算
权重计算主要是对环境方面的专家进行咨询,对河流流域的生态问题进行调研。我们以目标层和方案层的对比进行数学矩阵上的探讨,逐步说明多准则群体决策模型是如何进行权重计算的。本次参与的主要专家共14人,同时分为了四类进行。由此可知权重系数分别为a1=a3=a4=a10=a12=5/54,a11=a14=2/54,a2=a6=a8=a13=4/54,a5=a7=a9a3/54。
(2)安全度的划分
生态安全评估的重要方面就是对河流流域的安全等级进行评估。我们将表中的数据作为标准值得到了安全度的划分。我们对河流流域生态安全综合指数进行了四个层次的划分,分别为:很不安全、不安全、安全和理想,其对应的分值分别为
2 . 4评估结果分析
在驱动力-压力-状态-影响-响应的系统理论分析下,我们对2010-2014年的河流流域的变化进行了对比分析。从全局的角度上看,驱动力、状态和影响这三项指标基本上处于理想的安全线左右,而压力处于较低的安全区间,响应则步入“红色警戒”,处于不安全的范围内。导致不安全因素形成的关键是在城市发展进程中,污水处理厂的排放标准不达标,生活污水甚至没有得到人们的重视,直接进行了排放。随着时间的延续,压力和响应有所改善,这是因为国家大力的倡导环境保护后,对工业企业的生产进行了硬性指标的规定,在加大环保监督后产生了一定局面的扭转。
就目标层的结果进行分析,我们得出了一定的结论。首先,从时间方面看,沁河流域综合评估结果出现了逐年上涨的趋势,同时也反映了晋城市在环境保护上做出了一些成绩。通过优化产业结构和加强污水排放的治理,能够有效地改善当地的河流流域生态安全状况。从另一方面说,在几年的发展中,安全综合指标仍然没有超过0.68的指标,这就说明在河流治理上仍然有很大的发展空间,需要在政府和企业的共同努力下实现这一突破。
综上所述,我们认为建立DPSIR模型能够较为真实和准确的反映地区河流流域生态安全的基本情况,能够对影响生态安全的主要因素进行分析和判断,从而有利于解决方案的制定。这对我国河流水质状况和生态环境的提高有着重要的参考价值,能够推动社会经济和生态环境的共同进步,有利于人们生活质量的改善,实现可持续发展之路。
3.结语
DPSIR模型能够对河流的水域环境进行较为真实的测量,在层次分析法的帮助下,结合多种指标对河流流域的生态环境做出评价,并对河流的生态平衡进行安全层级的划分。尽管我国对河流流域生态平衡的研究刚刚起步,且其需要运用多个学科的知识进行分析和判断,但是随着科学技术的发展,在研究领域中寻找到科学的评估方法将对调查结果起到很好的效果。在对具体问题的分析下,我们对河流流域产生污染的情况进行了探究,并提出了相应的解决方案,并为我国河流流域的治理提供了新的案例。
参考文献:
新型城镇化作为一种战略思路没有问题,但在具体执行时将面临多种挑战,最先遭遇的可能是水资源瓶颈。作为环境承载力的一个关键要素,水资源承载力决定了一个地区所能承受的人口、工业规模上限。一旦超出承载力范围,缺水、水污染以及由此引发的地下水超采、地质沉降、饮水安全等问题将逐一爆发。
西咸新区作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,要创造中国特色的新型城镇化范例,任重而道远。以西咸新区五个组团之一的沣西新城为例,分析水资源与新型城镇化田园都市的关系。
一、新城水资源现状分析
沣西新城位于西咸两市之间,东至沣河,南至大王镇及马王街办南端,西至规划中的西咸环线,北至渭河南岸,总面积143平方公里,到2020年,规划人口约53万人。
1、水资源储量
以沣西新城毗邻的秦都区为例,水资源总量1.48亿m?,自产地表水资源量0.12亿m?,地下水多年平均资源量1.36亿m?,多年平均可开采量1.21亿m?,人均水资源379m?,是陕西省人均水资源量的1/3,全国人均水资源量的1/5,略高于西安市人均资源量277 m?,水资源紧缺,沣西新城主城区就在原咸阳市秦都区辖区。
2、水资源特点
(1)降雨量偏少。多年平均降雨量568mm,年内分部不均,多集中在7、8、9月份,且多以暴雨形式出现,造成自产地表水资源白白流失,无法利用。
(2)客水量较为丰富。新城境内有四条水系,分别为渭河、沣河、沙河、新河。渭河是黄河的一级支流,流经沣西新城境内15公里。沣河经沣峪口出秦岭北麓流经户县、长安、咸阳汇入渭河,是渭河的一级支流,沣西新城新城境内24.7公里。沙河横跨沣河、渭河,随着渭河河床抬高,沣河水无法汇入渭河,至今干涸。新河发源于秦岭北麓的潭峪和曲峪,流经户县到沣西马家寨村汇入渭河,经过对沿线工厂的治理水质明显改善。沣西新城入境总水量6亿m?,因水质污染,主流摆动等原因,开发利用困难。
(3)水资源重复利用率低。农业灌溉水利用系数为0.56,低于美国0.76。
3、水资源质量现状
(1)地表水环境现状。渭河,由于受两岸工业污水大量排入,而河道生态水不足,河道稀释净化能力不足,BOD5,在汛期未超标外,其余各评价因子在各断面各水期都超标。沣河,沣河上游段位于秦岭北麓,水质良好。进入渭河平原后,受到工业污染,主要有BOD5、高锰酸盐指数、挥发酚、总氨、石油类等指标超标,为劣Ⅴ类水质,呈现明显的有机型污染特征,随着上游造纸厂等重污染企业的取缔,水质有明显改观。
(2)地下水环境现状。渭河平原区由于人口密集,工业发达,加之超量开采,导致严重污染的地表径流的超强补给,致使浅层地下水受到污染。新城内承压水环境良好,并未受到明显污染。
二、新城目前开展的工作
结合沣西新城目前水资源现状,对客水的环境治理、雨水的综合利用等方面,沣西新城正在如火如荼的建设。
1、水利项目
2011年7月8日至9日中央水利工作会议在北京举行,同志在讲话中指出,兴水利,除水害,历来是治国安邦的大事,明确了水利的战略地位,同时也掀起了水利建设的。
陕西省积极响应中央水利工作会议精神,开展了渭河综合工程和中小河流治理工程建设,渭河综合整治建设规划工期为5年,按照“一年全面启动、两年进入、三年大干快变、四年主体完工、五年全部建成”的要求,全面推进。沣西新城范围内共15.2公里,2012年底开工,目前主体工程基本完成,绿化完成2公里,道路、桥梁正在加紧施工。沣河作为中小河流治理项目,今年8月开工,目前征地工作还未彻底完成,施工单位已经进场。新河入渭口桥梁已经开工一月,桩基基本完成,马上进行主体施工。
2、城市雨水综合利用项目
沣西新城探索、践行城市可持续发展的建设理念,推行低影响开发建设方式,以整个城市为对象研究雨水综合利用,为城市内涝、水资源短缺、面源污染提供科学解决方案,通过全区域各性质地块,全过程对雨水进行收、渗、蓄综合利用,让城市在下大雨时吸水,干旱时再把水“吐”出来,实现 “海绵型城市”建设效果,目前正在建设实施。
3、水环境项目
“去城市里面看海”的现象在沣西新城将不会发生,沣西新城将在核心区建设生态绿廊项目。按照规划,绿廊全长约6.5公里,横贯沣西,连接渭河与沣河,通过建立完善的雨水、中水收集廊道,使其成为城市中心重要雨水调蓄和水质净化的生态基础设施。
三、建议和思考
新城目前围绕“水”做了许多工作,包括河流治理、雨水收集综合利用等,但从根本上解决不了缺水的问题,雨水毕竟是有限的,所以应从多方面入手解决水资源短缺的问题。
1、新型城镇化应该把水、环境等要素进行微观的调研;城镇化的规划不能仅仅将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”,还要将生态环境保护规划、人口发展规划等“多规融合”,实现新型城镇化规划的“多规合一”,建议尽快开展水利规划工作。
2、发展循环经济是解决水资源匮乏和经济高速发展矛盾的正确选择,中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟认为,水的问题跟城市化和产业布局直接相关,跟经济结构和发展规模有必然联系。积极发展循环经济,提高水资源的利用效率是正确的选择道路。
3、发展水经济,释放水功能区活力。发展水安全、水环境、水生态、水文化,最终还是保障水经济发展。通过城镇化和产业结构调整,把水功能区潜力释放出来,随着水经济的发展,水文明也将逐步实现。
4、在城镇化过程中,不仅要考虑水够不够,而且要考虑水环境污染的问题。水的污染有三个源,一个是城市,一个是工业,一个是农村。在城镇化过程中,这三个源都将面临更大压力。
关键词:绿色;无线移动;通信技术;研究和思考
Abstract: Green wireless mobile communication technology, effectively reduce the system transmission power and discusses cooperative communication in distributed antenna system, solution of the green mobile network is reliable. Considering the system design of green unlimited communication, more important is the new design have been improved greatly for the service content. The wireless communication in the next few years to transfer faster, higher energy efficiency and better to change. All this reflects the research and ideas for green wireless mobile communication technology.
Keywords: green; wireless; communication technology; research and thinking
中图分类号:TQ622.2
目前,移动通信已经普遍到各家各户,无线移动更是深入应用,新一代的绿色无线通信更是节约了能源,节约了资源,而且也保护了环境。为了让环境清新,广泛利用,人们将“绿色”作为重大的前沿课题。为研讨绿色无线移动通信发展,全国的教授也陆续展开学术会议,论述了协作通信分布式天线,能有效地降低系统的发射功率,可见绿色移动网络解决方案是重要的。分别从业务模式、组网、无线传输的这3个层面考虑绿色无线通信的设计。在分析小区的环保网络设计中,反应了对绿色无线通信技术研究的思考和成果。
绿色移动通信的发展现状论述
在我国,互联网的普及和无线移动的普及相对发展很快,但是跟一些经济发展比较快得国家相提并论的话,还是相对较落后的,目前的无线移动通信业务的群众基础,比较薄弱,大致上来看,人们在绿色无线移动通信的意识还尚未形成。并且对于无线移动的依赖性程度偏低。要想让我国广大的消费者都接受无线移动的话,想必还需要一段时间的培养。无线是有线宽带的一项高级延伸,可仍然需要较长的一段磨合的时间,可想而知,绿色无线移动通信技术将是一个高速发展的过程。
认知无线网络与绿色无线通信
在现今的绿色无线网络的快速发展过程中,从刚开始的单一体制,变换到现在可以支持不同的应用业务,所以说构建了许许多多不同的体制,和相互独立的网络平台和无线系统。有些时候在很大一部分上满足了应有的需求,可在别的用途上可能造成了很多种不同的无线接入技术,通信格局就产生了很多的问题。一个是用户不能够跟着业务和环境的需要,去变换动态获得没有空隙而非常满意的服务。另一方面无线的成立可能阻碍了宽带通信的可持续发展,很大一部分还危害到了电力,资源以及能源的消耗,不利于环保,因此将会有重大的变革,所以说创造者急切的需要认知和重新配置解决的方法和技术,来机智的去适应不利的条件和网络带来的动态变化,从而去组织网架结构,更加有目标性的去利用能量和资源,来解决产生的问题,演变成新的无线网络构架,也就是说绿色无线移动通信技术。
推进绿色无线移动通信的对策
对于无线通信技术来说,“绿色”是一个既多领域又涉及广泛的有效定义,看字眼,绿色这个词,就是环保、节约资源的明显概念,频谱资源是无线移动通信中最重要的资源,频谱资源是跟别的有线通信不同的工业产业,作为毋庸置疑的主要资源特征。除外,还有站点资源、能量资源、设备材料资源等等。在近期可见效果的目标则是努力节能减排方面,努力主要集中到怎么去减少工业污染上。简单点说,就是研究绿色通信,就是要根据目标和特征,去有成效的利用频谱资源,减少功率,排放将降低,能源将节省,避开了信息污染和电磁污染。
从向往绿色高速到追求效率和环保
所谓的核心问题则是绿色无线移动通信技术:追求更快、更高的数据传输能力将实现。转变追求效率,有效的传输将在有限的频谱资源条件下。我们追求的目标是以合理、有效的应用需求。在以前的几十年中,创造者们全身心的去追求更高更快的信息传输系统,并且功夫不负有心人,已经取得了很大的进展,对于将来的绿色无线移动通信,要积极的去创新,才能有效把重要的信息传输出去,形成信息传输体系,开发更有效率的频谱的应用技术,即更有效的信息应用方法。
如何理解无线移动通信中有效性
拥有全网络、全系统的相关联领域称之为通信,所以说一个全面性的概念就是有效性,之前,从传输的角度来考虑的仅仅是提高频谱利用率,可是,正确而有效的频谱利用率可能不单是传输的问题,应该与系统架构、应用和网络息息相关。所以说,有目的性的绿色无线通信是一个全系统的定义。
分布式协同技术的高效节能
跨学科、综合性的研究方向莫过于绿色无线移动通信技术了。这里的分布式天线系统是可以最大的增强频谱效率和功率效率的,可以得到更高的容量,是一个很有前景的解决方法,这里是相对于环保型网络。分布式天线系统的模型虽然复杂,但是经过人们眼睛发现,分布式系统容量成正态分布的时候是在高信噪的情况下,成为对数正态分布的时候是低信噪状态下。在居民小区内,提高了平均容量,降低了需要的发送功率,因此会有效的提升了功率效率。在协作分布式天线的系统中,最近的分布远端天线可以被终端搜索到,搜索到之后进行通信,使得非常的便捷高效,对于成为有前景的技术是及为可能的,因为可以节省大量网络需要发射的能量,从而达到绿色网络的目的。
七、未来绿色移动通信系统
未来绿色移动通信系统即将向着多媒体化、综合化、全球化、个人化和智能化的方向快速发展。无线通信的主要应用形式,将是移动通信所代替,很成功的例子还有商业运营,应用前景非常广泛,在将来的绿色无线移动通信技术的系统时代,接入和组网能力需要多种多样,新的技术时供应系统的,网络智能化技术,高校的无线接入技术,系统容量必须至少10倍于3G系统,为了让用户完全满意,将要提供多种多样的多媒体业务,在未来,绿色无线通信将引入各种水平,在人-机通信和机-机通信中完善的使用。
总结:
照目前来说,移动通信技术在人们的正常生活中普及率相对较高,可以说互联网已经成为每天生活不可缺少的一部分,更高级的交流体验,将在未来的生活中实现高水平沟通,并且会彻彻底底的改变我们的基本生活方式,和潮流社会形态,将会把现有的无线移动比下去,成为无法比拟的技术优越性条件。随着进一步发展,未来的世界是会发生革命性变化的世界,所以说,我们有理由相信,未来的绿色无线移动通信技术将会让我们的幸福生活更加美好,更加便捷。
参考文献:
[1]龙肖虎.对绿色无线移动通信技术的研究和思考[N].中国科学技术大学学报2009(10)
关键词:生态环境;监测;环境治理
Abstract: with the deepening of environmental management, environmental monitoring in environmental protection work in the increasingly important position. Ecological environmental monitoring environmental monitoring in a brand new concept, is the construction of the environmental ecology guarantee and technical support system. In this paper, the ecological environment monitoring of the basic concepts and principles, tasks and features of ecological environment, index system, ecological monitoring technology and method, ecological trend prediction were introduced, combined with China's ecological monitoring work proposed future work some suggestions and prospects, for colleagues reference
Key words: ecological environment; monitoring; environment management
中图分类号:TK01+2文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012
前言
环境监测是随着环境污染的形成而产生,并随着环境保护事业的发展而发展的。作为环境保护工作的基础,环境监测既是环境管理的重要手段,也是环境决策的重要依据。目前, 环境问题不仅包含排放污染物引起的健康问题,而且包括自然环境的保护、生态平衡和可持续发展的资源问题。这促使人们重新审查环境问题的复杂性,用新的思路和方法了解和解决环境问题。本质上看,环境保护是以减少或避免生态系统的破坏为终极目标。对环境监测, 目前单纯的理化指标和生物指标监测存在很大的局限性,而生态环境监测则可弥补传统环境监测的不足。整体来说,生态环境监测是生态保护的前提,是生态管理的基础,是生态法律法规的依据,所以,生态环境监测不容忽视,要抓好每一项工作措施。
一、生态环境监测概述
1.1 生态监测,又称生态环境监测,目前的定义不很一致。有学者提出“生态监测就是运用可比的方法,在时间和空间上对特定区域范围内生态系统或生态系统组合体的类型、结构和功能及其组合要素等进行系统地测定和观察的过程,监测的结果则用于评价和预测人类活动对生态系统的影响,为合理利用资源、改善生态环境和自然保护提供决策依据,这一定义似乎从方法原理、目的、手段、意义等方面作了较全面的阐述。
1.2 生态环境监测是环境监测的拓宽,除了新的理论、技术和方法外,生态环境监测的理论和实践必是生态监测得以发展和完善的基本保证,并且生态环境监测是采用生态学的各种方法和手段,从不同尺度上对各类生态系统结构和功能的时空格局的度量,主要通过监测生态系统条件、条件变化、对环境压力的反映及其趋势而获得。
1.3 众所周知,环境监测是环境保护工作的重要基础和技术支撑,是环境管理不可缺少的重要手段。环境监测信息是否准确,分析的结论是否客观,将直接影响到环境决策的正误, 而环境监测数据、信息是监测工作最重要的成果,是分析判断环境问题最基本的前提,获取真实有效的监测数据和信息是环境监测的直接目的。重视监测全过程质量保证和质量控制的工作氛围,将环境监测质量管理工作抓紧抓实。
二、生态环境监测的现状分析
全球环境问题趋于恶化,出现了以全球气候变暖、生物多样性破坏等为主要特征的第二代环境问题。因此,全球要面对以工业污染和生态环境破坏为主要特征的第一代环境问题和具有全球性特征的第二代环境问题相互交织复杂的局面。30多年来我国的环境问题呈现出局部好转、整体恶化的局面,主要体现在以下几个方面:
2.1 环境污染非常严重
在我国环境监测中,对自然生态环境破坏和恶化的监测与环境污染监测相比,仍处于落后状况。我国的环境污染主要有大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废弃物污染等。目前,虽然我国局部地区的污染受到了一定程度的控制和治理,但总体上看,污染程度依然居高不下,而随着城市居民生活水平的提高,城市生活垃圾每年以 10%的速率增长。不少城市由于垃圾得不到及时处理而受到“垃圾包围城市”的困扰。与此同时,由于农业生产造成的水源污染及土壤污染、小城镇和农村聚居点的基础设施建设滞后产生的生活污染和乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染等等,使得我国农村的污染问题也越来越突出。
2.2 水土流失严重
我国是世界上水土流失最严重的国家之一,由于特殊的自然地理条件,水蚀、风蚀、冻融侵蚀广泛分布, 局部地区存在滑坡、泥石流等重力侵蚀。随着城市化和工矿业的发展,地表扰动、 植被破坏等进一步加剧了水土流失。根据全国第二次水土流失调查, 20 世纪 90 年代末全国水土流失总面积达到 356 万平方公里,目前水土流失已经成为我国的头号环境问题,给社会经济发展和人民群众生产、生活带来严重危害。
2.3 生物多样性受到严重破坏
由于人口的急剧增加和对资源的不合理开发,加之环境污染等原因, 我国的生物多样性遭受的损失也非常严重。目前大约有 200个物种已经灭绝, 估计约有 5000 种植物处于濒危状态, 约占我国高等植物总数的 20%,有 398 种脊椎动物处在濒危状态, 约占我国脊椎动物总数的 7.7%左右。
三、环境监测问题的解决方案
3.1把环境监测做为工作重点
环境监测站承担的环境质量例行监测和为环境管理服务的污染源监督性监测、 建设项目竣工验收监测、 污染物减排监测等任务十分繁重, 在保证任务完成的同时, 要十分重视监测的质量保证。在环境监测工作的各个环节从监测方案制定、 环境监测布点、 现场采样、 样品制备、 分析测试、 数据评价和综合报告、 数据传输等全过程均应实施质量管理。
3.2建立健全环境监测工作体系
环境监测的质量管理说到底就是监测质量体系文件的建立、持续改进和严格施行。 建立健全质量管理体系, 按照质量体系要求全方位、 全程序、 全过程、 全要素的开展质量管理和质量控制工作,实现环境监测的规范运行, 持续提高环境监测质量。
3.3加强监测基础能力建设
大力加强环境应急监测能力建设,搞好环境监测能力建设项目的储备,以项目实施带动能力建设,提升环境监测技术设备水平。推进监测装备和技术体系的现代化,构筑先进的环境监测技术体系,实现环境监测由“粗放型”向“精准型”的转变。要加强对环境监测仪器的研究,加快监测仪器的国产化,做好仪器设备选型,制定科学的装备配置计划,选择适合实际工作的仪器装备。
3.4加强环境监测网络建设
要进一步优化网络结构,建立起既符合我国国情又能与国际环境监测接轨的环境质量监测网络体系,增强环境监测的整体实力。要在科学优化的基础上建立并完善全国环境监测网、生态环境监测网,沿海地区近岸海域环境监测网,长江、淮河等各大流域环境监测网,区域应急环境监测中心网, 全球环境监测系统(GEMS)中国网等,形成以中国环境监测总站为龙头的全国环境监测专业技术中心体系,为全国以及区域和流域的环境管理提供有针对性的、多种形式的监测报告,在有条件的地区逐步开展环境质量预测预报工作。
四、结论
总之,环境问题是当今国际社会的普遍问题,环境污染这一问题在我国尤为突出,因此环境监测工作人员任务非常艰巨。只有加强环境监测,才能有效遏制影响人民群众生命健康的生活环境,进而促进经济社会永续发展。由此可见,加强环境监测已经是势在必行、极其重要。随着经济的发展,人口、资源、环境问题的日益严峻,单纯从理化、生物指标监测来了解环境质量已不能满足要求,生态监测是环境监测发展的必然趋势,它必将被广大环境监测工作者逐步认识和掌握。 从国内已有工作来看,许多现代化的技术和手段, 还没有在生态监测中发挥作用。多数工作尚属研究性质,环境监测意义尚的常规生态监测工作尚在起步和酝酿中,急待开发和实施。 目前,特别需要一套操作性强的指标体系和方法,并且对各种生态类型监测的技术路线和要求有一个统一的规划,以便大范围普遍开展生态监测工作。
参考文献:
[1]奚旦立、孙裕生、刘绣英.环境监测(第三版)[M].北京:高等教育出版社,2004 年.
[2]《环境监测质量管理规定》.国家环境保护总局环发(2006)114号.2006-7-28
[3]尹常庆.对环境监测工作定位的探讨[J].中国环境监测,1998.
在过去的十多年里,中国环境科学研究院大气所副研究员胡京南一直跟踪研究PM2.5。他2000年开始的博士论文就是关注这种细微粒子,最后的论文题目定位在机动车尾气中的PM2.5排放特征。胡京南现任职于中国环境科学研究院移动源污染控制研究科技创新基地,是交通污染与空气质量研究团队的负责人。
在雾霾天气里,PM2.5之所以成为重点监控对象,除了它粒径小可以进入肺泡、毒性大而危害人体健康之外,另一个重要因素是,PM2.5对大气能见度的影响最为直接。
PM2.5的来源,对北京地区来说,目前主要是北京及周边地区(环首都圈)的火电和工业、机动车尾气、冬季采暖以及其他,比如秸秆焚烧、餐饮油烟等。在知晓来源之后,谁都看得出来,留给政府的是一个漫长的解决周期。
2011年,由50多位两院院士和数百位专家历时三年多完成了中国环境宏观战略研究。研究提出到2020年,主要污染物排放得到控制,环境安全得到有效保障;到2030年,污染物排放总量得到全面控制,环境质量全面改善;到2050年,环境质量与人民群众日益提高的物质生活水平相适应,与社会主义现代化强国相适应。
实际上,这份报告的初衷是提出到2030年解决雾霾等污染问题。但的时候,不得不加上一个2020年可以实现的目标。
漫长的过程长到让老百姓心里没底,然而事实确实如此。我们已经熟悉雾霾这个名词,将在未来十多年里长期存续下去。
全民拷问
雾霾的形成是个复杂的过程。空气中的一次颗粒物和二次颗粒物,在不易扩散的气象和地形条件下累计起来,形成雾霾。在科学研究领域,中国对PM2.5问题的关注从1980年代就已经开始了。国内较为系统和大规模的PM2.5监测和研究工作是北京大学、清华大学、中国科学院和中国环境科学研究院等高校和科研机构于2000年前后开始的。北京监测PM2.5的地点,首先是在市内的车公庄(北京市环保监测中心所在位置)、北大和清华校园、十三陵水库等地,其中十三陵水库边的监测点最早是当作背景点来研究比对的。但没过几年,采集的数据显示,十三陵水库的PM2.5污染水平与城区日趋一致。现在,研究机构已经把背景点转移到密云水库周边,甚至古北口等地,才能与市内数据进行差异对比。
北京市环境监测中心从2012年全面开展的PM2.5监测,目前已增加到35个监测点,包括城区环境评价点、郊区环境评价点、对照点及区域点、交通污染监控点四类。
十三陵水库边的监测点从背景点“沦为”普通监测点,也反映出雾霾成因中,区域性污染的影响。随着北京城区的不断扩张,夏季刮东南风时,十三陵位于北京的下风向,容易受到北京市区的影响,臭氧等二次污染物的浓度比北京城里高,这也表明了环境问题的整体性。
另一方面,与伦敦和洛杉矶的烟雾事件相比,中国的雾霾天气比它们还要复杂。
如果从成因来看,北京2000年以前的重污染天气跟英国伦敦在上世纪40年代的烟雾事件相似。2000年之前,北京的污染主要是由燃煤造成的,那时候虽然已经开始关注机动车排放,但是汽车保有量还不大。当时北京有不少大型的工业企业(比如首钢),还有很多燃煤采暖锅炉和家用小煤炉,所以当时冬季的二氧化硫浓度很高,与1940~1950年的伦敦非常相似。
而到如今,北京的空气污染呈现出很多新的特征,已经属于燃煤和机动车复合型污染。除了环首都圈的火电和工业、机动车以及冬季采暖等直接排放的PM2.5(称为一次颗粒物),上述污染源排放的二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)等气态污染物,还会在大气中经过化学反应后生成PM2.5(称为二次颗粒物),形成二次污染问题。
美国洛杉矶光化学烟雾也发生在上世纪40年代初期,光化学烟雾是高浓度的氮氧化物和碳氢化合物在强烈的阳光照射下,与空气中其他成份发生化学作用而产生的。这种烟雾中含有臭氧、硝酸过氧化乙酰(PAN)、醛类和酮类等化合物,滞留市区久久不散。北京夏天的光化学烟雾成因与洛杉矶烟雾非常相似,而这次冬季雾霾天里虽然也监测到臭氧,但并不是主要问题。
解决方案
1月13日,北京首次在部分污染严重区域启动《北京市空气重污染日应急方案》中最高级别的“极重污染日应急措施”,党政机关带头停驶30%的公务用车,亦庄地区有130家企业暂停生产,但是效果并不显著。
如果说这场“应急”来得有点晚,那么5年之前的演练其实也可以算应急预案了。2008年夏季的北京奥运会期间,是倾华北地区之力才保证了北京的蓝天,北京及周边地区的很多工厂都关停了。而那片蓝天也从8月9日一直持续到了8月24日,北京的空气质量连续大半个月获得了难得的“优质”的殊荣,甚至到2009年,古城墙下的老百姓们还享受了很多好天气。
奥运会开幕前,北京从7月份就开始采取阶段性措施,8月8日开幕以后采取的管控措施更加严格,如大范围关停北京及周边地区的工业企业、汽车单双号限行、暂停建筑施工和房屋装修等。但由于大气污染的生成和消散都需要一段时间,因此开幕式当天,污染并没有完全消除,直到开幕式结束后的一场降雨,才带来了从第二天到奥运会闭幕式连续16日的优质天气。空气质量和气象条件是相互促进的。在比较干净的空气中,水汽含量高就容易形成降雨。而空气污染重的话,水汽都会吸附在细颗粒物表面,悬浮在空气中,形成桑拿天,因此湿度很大却难形成降雨。
在奥运期间,过几天,就下一场小雨,空气特别好。但为什么现在北京的夏天很少见到小雨?“本来是要下雨的,因为污染累积,水汽散布在空中却难以形成降雨,从而进一步加重污染,形成恶性循环。”现在北京的夏天出现越来越多的桑拿天,不光是气候因素,跟污染也有关系。因此,当污染水平降低以后,有可能形成良性循环。解决当前的大气污染问题,需要从多方面入手,而不是简单地控制机动车或者工业排放。
首先,需要继续进行产业结构调整,大力削减工业污染源排放。以钢铁行业为例,目前我国的产能已经过剩,同时也是污染大户,调整产业结构是污染减排最有效的手段。“十一五”期间火电厂“上大压小”的政策,应继续推广到冶金、建材等重点工业领域。在减排技术的应用方面,工业企业的除尘是最早开展的,“十一五”期间火电厂基本建成脱硫设施,预计“十二五”期间火电厂也将大部分建成脱硝设施,而冶金、建材、化工等其它重点工业领域的脱硫脱硝,还有待加大力度推行。另外,由于监管上的不足,一些企业虽然有脱硫脱硝设施,却为了降低生产成本而常常偷排,未来应进一步强化监管和惩治措施。
其次,在人们更加关注的机动车污染方面加强管理。机动车排放对大气PM2.5浓度的贡献率在20%-30%之间,随着我国汽车保有量的不断升高,这个比例还有可能增加。提高油品质量是目前机动车污染防治的一项重点,除了油品质量改善后自身的减排效果,更是为了保证我国能够尽快应用一些先进的机动车减排技术。北京目前实施的机动车限行措施,虽然在白天会有一些减排效果,但机动车的总保有量还在不断增加,五环外的地区并不限行,夜间进城的柴油大货车仍然排放着污染,在这样一个大环境下,机动车限行对空气质量的改善作用将日趋减弱。
在我国很多地区盛行的汽车“油改气”也需要给予关注。现在国内的天然气车主要有两类,一是天然气公交车(大巴),二是天然气-汽油双燃料出租车。在成渝地区、山东、广东等地,天然气出租车已经大范围地运营。而这些天然气出租车又包括原装车和改装车,原装车实际上是汽油车经正规汽车厂的统一改装后生产销售,车辆排放需要得到相关部门的核准;而改装车则是市场上购买的汽油车被送到改装店进行改装,通常这种改装只保证动力足够,完全不考虑排放,因此到年检的时候常会发现氮氧化物排放很高。在发达国家,天然气车多是原装车,排放问题较少;而在巴西、巴基斯坦等发展中国家也有很多天然气改装车,发现了同样的污染问题。
发展天然气车是好事,对于减少一次颗粒物、特别是炭黑的排放很有帮助,但天然气车同样排放氮氧化物等气态污染物,这些排放是看不见的,但它们又是PM2.5和臭氧的重要前体物,因此发展天然气车的时候仍要关注排放。
最后,完善环境立法是保障污染减排的根本。我国现行的《大气污染防治法》于1987年制定,并于1995年和2000年进行了两次修订,多年来对于减少大气污染物排放、防治大气污染发挥了重要作用。然而自2000年以来,我国的大气污染特征开始由典型的煤烟型污染向复合型污染转变,《大气污染防治法》的修订工作也再次提上日程,但到目前为止,修订草案仍在审议过程中。在今年两会期间,大气法的修订工作被多次提及,方方面面的代表都认为,只有进一步加严大气法,才能保证环境空气质量的不断改善。
Tips
二次颗粒物是雾霾不散的主要根源
悬浮在空气中的颗粒物分为一次颗粒物与二次颗粒物。
地表扬尘、炭黑等都属于一次颗粒 物;二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等直接排放出来的气态污染物,来源包括工业、机动车、装修喷涂、餐饮等,在适宜的条件下,它们会转化成硫酸盐、硝酸盐和有机碳组分,形成二次颗粒物。
从监测数据来看,北京及华东地区大气中二次颗粒物的比例逐年增加,氮氧化物和挥发性有机物的排放增长速度比较快,这反映了人类活动的影响。在大气污染的影响范围上,由以城市污染为主转变为覆盖多个城市的区域污染为主;在主要污染源方面,由以燃煤污染为主转变为燃煤源、移动源和工业过程排放的综合污染。
PM2.5的定义和影响
PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为细颗粒物。它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的成分,但它对空气质量和能见度等有重要的影响。科学家用PM2.5质量浓度表示每立方米空气中这种颗粒的含量,这个值越高,就代表空气污染越严重。
人类活动和自然排放都会产生PM2.5,但目前我国大规模的(尤其是城市及其周边地区的)PM2.5污染,主要是生产、生活等人类活动中高强度的污染物排放所致。
滤纸称重是目前最精准的PM2.5测量法
PM2.5 的监测主要有离线和在线两种方式。
离线监测,主要是指用滤膜(多为特氟龙薄膜)对PM2.5进行一段时间的采集,再送到恒温恒湿实验室用微量天平进行称重,根据滤膜采样前后的质量差和采样气流体积来计算PM2.5的质量浓度。
在线监测,则是指利用石英振荡天平、β射线、电级计等声学、光学和电学仪器对PM2.5的质量浓度进行在线监测。由于在线监测的原理通常都包含物理关系的换算过程,并且易受到各种因素的影响,所以滤膜采集和称重的(离线监测)方式仍被认为是目前PM2.5监测中最可靠的方法。不过,滤膜采集和称重费时,且对操作员和称重条件有较高的技术要求。
伦敦烟雾事件
1952年12月5日-9日发生在伦敦的一次严重大气污染事件。这次事件造成多达12000人因为空气污染而丧生,并推动了英国环境保护立法的进程。烟雾发生的直接原因是燃煤产生的二氧化硫和粉尘污染,间接原因是开始于12月4日的逆温层所造成的大气污染物蓄积。
1952年的伦敦烟雾事件引起了民众和政府当局的注意,使人们意识到控制大气污染的重要意义,并且直接推动了1956年英国洁净空气法案的通过。此后的1956年、1957年和1962年又连续发生了多达十二次严重的烟雾事件。直到1965年后,有毒烟雾才从伦敦销声匿迹。
洛杉矶化学烟雾
【关键词】村民自治组织;农村环境;环境保护
【正文】
中国是一个农业大国,农民人口占全国总人口的63%以上,即2/3以上的社会成员是农民。在GDP高奏凯歌的今天,环境污染已经伴随着经济发展成为一种普遍现象。农村环境形势更加严峻,已经威胁到农民的日常生活。农村生产环境污染、农村生活污染、城市和工业污染向农村转移、农村生态破坏已经成为当前农村环境的突出问题。点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,农村环境保护工作基础薄弱等,构成了农村环境恶化的主要特点。[1]
一、农民参与农村环保的困境
农民是农村环境建设的主力军。农民的参与是环境权、市场经济和村民自治背景的必然反映。通过农民参与农村环境建设,能够实现环境正义和环境效益的双赢。然而现实中农民参与农村环境保护却面临诸多困境,主要表现在:
第一,农民环境意识的薄弱和生活水平的制约。由于受现实条件的制约,农民的受教育程度不高,进而导致农民环境意识整体不高,对环境状况的理解有一定的差别。农民急于通过发展经济摆脱贫困因而现实中很难在发展经济和保护环境之间做出理性选择。在农民的物质生活还未丰富的情况下,让其为保护环境而以维持贫困的现状为代价,这显然不太现实。
第二,农民在环境保护中的双重弱势群体地位。目前没有机构对农村环境状况有全面的了解和掌握。因而农民所能掌握的环境信息十分有限,导致农民在与排污者协商、谈判和抗争中处于劣势地位;另一方面在城市化过程中,城市工业污染的转移严重侵犯了农民的环境权益。农民在社会资源分配中处于极其不利的地位,且法律对其资源权益的保护不利。
第三,农民环境维权能力的薄弱与环境污染案件的复杂性和高成本的矛盾。[2]社会转型使得大量青壮年农民入城务工,留守农村的大多是老弱群体,进而造成农村环境维权能力和改善能力都相应下降。环境维权由于其本身证据难以收集,因果关系证明困难,使得农民无法应对高成本和复杂性的环境污染案件。
第四,农村基层环境管理机构匮乏使得农民参与环境管理缺乏必要的指导。[3]目前我国乡村环境管理队伍很薄弱,农村环境规划、宣传、保护、治理无从说起,致使农民的日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导,很多农村环境污染事故无人管,环保咨询无处问。
二、村民自治组织是管理农村环境事务的最佳选择
农民参与农村环境保护的种种困境表明,农民在环境参与过程中存在对组织的严重依赖,客观上需要存在一个贴近农民,能够代表农民利益,能够带领农民进行环境保护的农村基层环境管理组织。村民自治组织在管理农村环境事务中的优势主要体现在以下几个方面:首先,村民委员会组织法第五条规定:村民委员会依照法律规定有教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境的权力。这为村民自治组织管理农村环境事务提供了法律依据。其次,目前根据我国具体国情,政府在近期内不可能建立更多的农村环境保护机构,因此更好的发挥村民自治组织的作用更具有现实意义。村民自治组织贴近现实,对问题的解决切合实际。村民自治组织能够根据本村实际情况制定保证自然资源风险最小化利用的各种规章制度,针对村内部资源滥用的实际情况对症下药地提出解决方案。再次, 在中国农村公德意识薄弱,长期的小农生活方式,造成对公共环境的漠视,造成农民的目光短浅和对公共资源的掠夺式开发。生活方式的落后、个人素质的低下、人性的冷漠化、对公共空间意识的丧失,是造成“环境陷落”的根本原因。从这个意义上讲,环境保护管理的根本,在于生活方式从“小我”向“公德”的转变,在于个人环境伦理的建立,在于整个社会形成爱护环境公德。人的生活方式的进步除了需要经济发展和基础环境的改善,需要发挥村民自治组织的社会控制力来为建设现代生活方式培养环境公德。最后,村民自治组织可以综合调动各种社会资源投入环保治理,将村内所有单位和个人共同构建于环保建设整体网络,使村内每个成员和单位处于该网络的密切监督之下。[4]村民自治组织的管理比起大型的科层体系更加具有灵活性和创造性。
农村环境保护领域是一个公共性领域,农村环境保护领域的公共性决定了农村环境保护法律制度运行机制应然层面上的多元性,无论是政府还是企业还是社会公民都应该有相等的表达机会,并可以参与到公共管理中来。而且,基于农村环境问题很多地方法律保护乏力,引入村民自治组织参与环境管理,更有利于弥补法律普遍适用性之于农村城镇化环境问题特殊性的落差与不足。
三、村民自治组织的环境管理权
村民自治组织是发挥农民的力量保护和治理农村生态环境的重要力量,但现行法律并没有规定它这方面的权利。因此笔者认为村民自治法、环境保护法等相关法律应当增加这方面的规定。村民自治组织环境管理权的具体内容应当包括以下内容:
1、环境管理章程制定权;指村民自治组织可以对国家和地方性环保法在本村的具体实施制定相关自治章程、村规民约,还可以根据环境保护法的授权,享有以自治章程的形式规定村民及在本村土地范围内的所有人的环保行为准则的权力。但是该权力的行使不得违背宪法、法律、法规和国家政策的有关规定,不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。
2、环境事务处理权;指根据本村的环境规章规定,具体地为在本村地域范围内的相对人设立、变更和取消权利义务的权力。如对来本村建立工厂的企业进行环保管理,订立合同确定企业与本村的环保权利义务,与对本村环境有侵害的主体订立环保协议,对违反环保法律法规和本村环境管理规章的行为提出批评和改正意见等。
3、环境处罚权;指村民自治组织对在本村范围内违反国家和地方性环境管理法律、法规并且法律规定由村民组织进行处罚的、违反村环境管理规章的行为人实行制裁,对拒不履行环境保护义务的行为人以经济强制执行的权力。如果涉及到人身制裁的,只能申请有关机关处理。
4、调解和监督权;监督国家及地方性环保法律法规在本村的执行情况,对拒不执行国家环境保护法规或村环境管理规章的人进行批评教育,给本村或村民造成损失的,村民自治组织可以出面要求其停止违法行为,追究其经济责任,必要时可以向县级以上环境保护机构或者有关司法机关提出控告。村民自治组织可以调解本村村民之间的环境纠纷,责令侵害环境的人停止侵害,要求其赔偿损失。
5、起诉和应诉权;对侵害本村环境权利并拒不改正的,或者需要赔偿损失的,村民自治组织可以以自己的名义提起民事诉讼。对本村村民或者在本村地域内建立企业、承包土地、工程的行为人,因认为本村的某一具体环境管理规章有不符合国家和地方性法律法规或者环境保护执法行为明显违法的,可以以村民自治组织为被告提起诉讼,村民自治组织可以以自己的名义参加诉讼。
6、环境协调权;农民的土地不是孤立的,村与村或者村与企业、城市相连接,村民自治组织有权协调本村与这些环境主体之间的关系,分清各自的权利和义务,共同治理和保护好农村和城市生态环境。
7、批评教育权;村民自治组织有权教育村民遵守环境保护法律法规,自觉保护生态环境,对于有侵害环境行为的村民进行批评教育。关于这一点,现有的《村民委员会组织法》上也有相应规定。该法第五条规定,作为村民自治组织机构的村民委员会应当“教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境”。
需要注意的是,如果法律赋予村民自治组织农村环境管理机构的法律地位,在其组织内部就应当设立专门的环境管理机构,规定制定村级环境保护章程的法定程序,非依该程序制定的规章不得产生法律效力,更没有强制执行力。农民作为环境权的享有者,具有“自始至终参与”环境管理决策过程的权利。另外,村民自治组织的环境管理权来自于土地所有者的权利、公民的环境权利和国家机关的授权,故其性质是私权利与公权力的结合体,是农村的基础性权力。按照现代民主与法治的要求,国家对村民自治组织的环境管理权力一般不能强制干预,但可以指导和监督。
四、村民自治组织管理农村环境事务面临的困难及其解决对策
(一)村民自治组织管理环境事务面临的困境
村民自治组织管理农村环境事务所面临的困境主要表现在以下几个方面:
1、村民自治组织管理农村环境事务时缺乏相应的权力。目前的环境立法主要是城市环境立法,以城市为中心,部分制度和法规对农村环境问题的针对性不强。现行有关环境与资源保护的法律法规规章和地方性规章,都没有从专门的视角,对农村环境保护问题予以特别的对待,无法体现农村环境保护特点的现实需要,使得现行法律法规规章和地方性规章对于农村环境保护的可操作性不强。村民自治组织行使环境管理权缺乏法律的明确肯定。
2、村民自治组织代表村民提起诉讼的资格在法庭上常常受到质疑。由于我国未建立起公益诉讼制度,在村民自治组织代表提起诉讼的案件中,法院常常会根据《民事诉讼法》第108条的规定,以原告与案件没有直接的利害关系为由,拒绝村民自治组织代表村民提起民事诉讼。