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为充分发挥标准化在旅游产业转型升级、提高旅游产品质量和服务质量方面的重要作用,加快推进国际知名旅游城市建设,提升城市旅游服务功能,创建全省旅游标准化示范城市,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以把旅游业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为总体目标,以旅游标准体系建设和旅游标准推广为抓手,全面提高旅游产品质量和服务水平,培育更多旅游产业品牌,提升城市旅游服务功能和旅游产业素质,提高旅游产业核心竞争力,推进我市旅游业发展转型升级,为加快建设国际知名旅游城市、全面建设中原经济区经济转型示范市作出贡献。
二、总体目标
构建______特色并与国际接轨的地方旅游标准体系,加大国家标准和行业标准的实施力度和实施范围,促进全市旅游服务质量提升和旅游市场秩序规范,引导全市旅游企业向标准化、品牌化方向发展,培育一批旅游品牌,完善旅游产品体系,增强城市旅游服务功能,优化旅游产业素质,提高旅游业的吸引力和竞争力,提升游客满意度,成功创建全省旅游标准化示范城市。
三、主要任务
按照《河南省全面推进旅游标准化试点工作实施办法》和《全省旅游标准化试点工作安排》,结合我市实际,突出重点,做好以下工作:
(一)建立健全旅游标准化体系。根据我市旅游业发展现状,制定旅游标准化发展规划和标准化工作管理办法,构建以国家标准和行业标准为主体,地方标准为补充的标准化管理体系,形成覆盖“食、住、行、游、购、娱”等要素及城市服务功能的地方标准和服务规范。
(二)组织旅游标准实施。在全市大力开展旅游标准化创建工作,遴选旅游标准化工作基础条件较好的县(市)区、旅游企业作为试点,通过宣传、培训、监督、指导等措施,加大国家标准、行业标准、地方标准的实施力度,扩大标准化的实施范围和影响力,通过开展旅游标准化的试点、示范工作,树立标杆,以点带面,带动全市旅游行业严格实施国家标准、行业标准、地方标准,规范服务行为。
(三)培育旅游行业服务品牌。坚持以标准化、规范化管理为抓手,以提高产品质量和服务水平,提升______旅游满意度为目的,创建一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游服务标准化示范单位,着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的名牌企业,进一步叫响“______服务”品牌。
(四)完善旅游产品体系。突出“太极故里”、“山水______”两大品牌,加快云台山、神农山、青天河(月山寺)、太极拳、黄河(嘉应观)、妙乐寺、韩园、圆融寺、药王庙、影视城等十大文化旅游园区建设;围绕打造南太行国家生态休闲旅游度假区、黄河生态文化旅游带、南水北调中线生态文化旅游带,延伸文化旅游产业链条,推动文化旅游与工业、农业、体育、医疗保健、科技、信息等产业融合发展,开发演艺节目、精品剧目、数字动漫、七贤茶酒、绞胎瓷等文化旅游商品,构建内容丰富、富有特色的旅游产品体系,加快观光游向文化体验、休闲度假、保健养生游转变,门票经济向产业经济转变。
(五)增强城市旅游服务功能。通过旅游标准化建设,优化资源配置,加大投入,加快旅游服务设施的升级和完善。重点加强旅游交通、导向标识等旅游交通路网建设、加强“智慧旅游城市”等旅游信息化网络体系建设,构建完善我市旅游综合服务体系,全面提升旅游服务水平和产业竞争力。
(六)开展旅游标准实施评价。积极探索建立旅游标准化创建活动效果评价模式,将制定标准和效果评定结合起来,加强标准实施的督导检查,并实施奖惩机制,促进标准实施、服务质量提高和经济效益增长的有机统一。
四、责任分工
市委宣传部负责标准化创建工作的新闻宣传工作。
市民族宗教局负责全市被列入旅游景区(点)的宗教活动场所的标准化创建工作。
市发展和改革委员会结合标准化创建工作,负责全市加快发展旅游产业有关政策措施的协调推进工作。
市财政局负责标准化创建工作的专项经费预算,保证创建工作的需要。
市商务局负责指导各县(市)区购物商场的标准化创建工作。
市工业和信息化局负责做好移动互联网旅游服务工程建设工作,提升______市旅游业的信息化程度。
市民政局负责城市道路标牌的标准化创建工作。
市旅游局负责全市旅游标准化工作的规划、组织协调、整体推进工作,指导各县(市)区的标准化创建工作。
市质量技术监督局负责标准化创建工作中国家标准、行业标准、地方标准的宣贯培训推广,监督各项标准的实施,做好旅游名牌、质量奖的培育工作。
市住房和城乡建设局负责城市道路建设等旅游基础设施的标准化创建工作。
市 交通运输局负责出租车、旅游客运的标准化创建工作。
市林业局负责全市森林公园的标准化创建工作。
市文化新闻出版局负责全市文化娱乐业态和文物景点的标准化创建工作。
市体育局负责体育旅游业态的标准化创建工作。
市工商行政管理局负责配合市相关部门做好旅游市场的规范检查工作。
市公安局负责城市交通标牌的标准化创建工作。
市统计局负责为标准化创建工作提供有关数据。
市园林绿化管理局负责公园、街区绿化的标准化创建工作。
市城市管理局负责城市公共厕所和环境卫生的标准化创建工作。
______火车站负责火车站的标准化创建工作。
各县(市)区政府、______新区管委会负责本辖区内A级旅游景区、旅游度假区、旅游咨询中心、星级饭店、旅行社、旅游餐馆、社会旅馆、快捷酒店、购物商场、乡村旅游经营单位、农家宾馆等单位的标准化推进工作。
其他相关单位,按照各自职能积极配合创建工作。
五、工作步骤
创建旅游标准化示范城市工作分为五个阶段进行。
(一)启动阶段(20__年7月至8月)
根据创建旅游标准化示范市工作的要求,组织专题调研,提出工作方案,细化创建工作任务,明确职责分工,召开动员大会,广泛宣传发动,统一思想认识,引导全社会支持创建、参与创建。
1. 研究制定《______市创建全省旅游标准化示范城市实施方案》、《河南省旅游标准化试点地区评估表》任务分解和《______市旅游标准化试点县(市)区评估表》、《______市旅游标准化试点企业评估表》,进行责任分工,做好前期准备工作;
2. 收集、编印旅游标准化资料汇编;
3. 与各县(市)区政府、______新区管委会和各相关部门签订《______市创建全省旅游标准化示范城市目标责任承诺书》;
4. 设立专门的办公场所,抽调专职工作人员负责创建工作;
5. 开展旅游标准化调研工作。进行旅游服务质量调查,全面了解旅游服务质量状况和旅游标准化工作情况,梳理旅游标准化工作中存在的问题,研究制定加强旅游标准化建设的措施;
6. 各级各有关部门和单位认真抓好标准学习和宣传发动,确定试点单位;
7. 各新闻媒体开辟“创建旅游标准化示范城市”专栏,营造创建工作的浓厚氛围;
8. 各县(市)区政府、______新区管委会和各责任单位依据本方案,结合实际,制定具体的实施方案,于8月30日前报市创建办建档。(电话:3569652)
(二)实施阶段(20__年9月至2013年8月)
根据创建全省旅游标准化示范城市责任分工的要求,各级各责任部门和单位,结合各自职责,逐项抓好落实,做到阶段性工作与整体创建活动有机结合,既分工又协作,增强创建实效。采取专项督查、群众评议、舆论监督相结合的办法,加强督促检查,及时发现问题,认真做好整改。
1. 研究制定《______市旅游标准化发展规划》和《______市旅游标准体系表》,并组织实施。
2. 完善城市旅游服务功能。抓好旅游基础设施配套建设,重点加强“智慧旅游城市”旅游信息化系统建设,完善旅游标准化信息网络平台,实现快速便捷的公共信息服务;加强城区导向及旅游标志系统建设,完善旅游标志系统,实现行政区域内主要道路及重点景区的标准化导向信息系统全面覆盖。
3. 开展旅游标准宣贯培训。旅游及相关行业要开展各种形式的旅游标准宣贯培训,引导和督促旅游企业及相关单位严格执行已经的国家标准、行业标准和地方标准。
4. 建立健全旅游标准化体系。围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素,依据旅游标准化发展规划、总体安排和旅游新业态的发展,结合我市实际,组织制订具有______特色的旅游服务地方标准和服务规范,构建具有本地特色的标准体系框架。
5. 制定完善旅游企业标准。各旅游企业要组建标准化技术队伍,研究制定符合本企业特点的标准体系。各主管部门指导鼓励旅游企业贯彻实施各项旅游业国家标准、行业标准和地方标准。
6. 组织开展旅游标准化试点和推广。按照创建工作任务,督导各试点单位制定试点工作方案,明确目标和任务,落实各项措施,对照试点评分标准开展创建、自检工作。并通过工作简报等形式,及时向市创建办报送试点工作进展情况,总结试点经验,并在全市进行推广。同时,强化试点进程跟踪督查,分阶段提出要求,及时通报试点情况,推动试点工作顺利进行。
7. 进行旅游标准实施评价。在试点过程中加强对标准实施情况的检查评估,发现问题及时提出修订标准的建议,认真总结工作经验,在对标准的不断改进和完善中提升旅游产品档次和服务质量。
8. 加强旅游标准化工作宣传。通过报纸、电视、广播、网站等媒体全方位宣传报道旅游标准化创建工作,在城市主要街道、旅游 景区和社区等场所设置公益宣传牌,开展形式多样的旅游标准化主题宣传活动,大力宣传旅游标准化示范城市创建工作。
(三)评估阶段(2013年9月至10月)
坚持高标准、严要求,认真对照考核标准,积极查漏补缺,进一步提升软件水平和硬件质量,确保考核评估一次通过。
1. 做好试点中期评估工作。依据《河南省旅游标准化试点地区评估表》,掌握评估内容,在旅游标准化试点中期,迎接省旅游主管部门组织旅游标准化专家对我市进行中期评估,接受上级对旅游标准化试点工作指导。
2. 开展旅游标准化试点创建自查。按照《河南省旅游标准化试点地区评估表》内容进行自查,自查合格后,向省旅游局提出正式评估申请。
(四)迎检阶段(2013年10月至11月)
试点工作期满,制定迎检方案,在巩固发展试点创建工作成果的同时,做好迎接省旅游局对我市旅游标准化试点现场评估工作。
(五)总结阶段(2013年12月)
各县(市)区政府、______新区管委会、各有关部门和单位及时总结旅游标准化工作取得的成果,推广成功经验,查找存在的问题,制定整改方案,持续完善各项标准,不断改进旅游企业的管理和服务。适时召开全市旅游标准化推进工作总结表彰大会,对在标准化推进工作中做出突出贡献的单位和个人实施表彰奖励。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。成立全市创建全省旅游标准化示范城市工作领导小组,加强组织领导,建立创建全省旅游标准化示范城市工作联席会议制度,落实工作任务,把握工作标准,掌握工作进度,研究解决重大问题。将创建全省旅游标准化示范城市纳入政府目标考核体系,定期督导检查,促进任务落实。各县(市)区政府、______新区管委会和各相关部门要各负其责,抽调精干人员成立相应创建工作机构,制定创建方案,明确创建任务,落实创建责任,确保工作完成。
(二)齐抓共管,形成合力。旅游标准化建设和试点工作是一项跨区域、跨部门、跨行业的综合性系统工程,涉及城市功能、环境提升、服务品质等领域。各县(市)区政府、______新区管委会及各相关部门要按照“统一领导、部门负责、条块结合、城乡联动、整体推进”的工作机制,通力协作,上下联动,以点带面,全面提升,强力推进全市旅游标准化建设,确保试点工作取得明显成效。
[关键词]标准化;旅游标准;标准化模型;标准化方法;旅游标准化
[中图分类号]F59
[文献标识码]A
[文章编号]1002—5006(2012)08—0011—07
1 旅游标准化的实践
1.1旅游标准化的应用实践
近30年以来,我国的标准体系逐步完善,目前我国国家标准已超过2万项,地方标准超过1.6万项,企业标准超过100万项,标准化工作在改进产品、过程和服务的适用性,防止贸易壁垒,促进技术合作方面取得了巨大的成绩。随着标准化的发展,标准化的对象逐步由工农业转向服务业,由产品标准转向程序标准,国际标准化组织(ISO)在1996年提出了“服务标准化”的理念,旅游行业标准成为标准化的新兴领域。
随着全国标准化工作的推进,我国旅游标准化取得了显著成绩。1988年,我国首次推出星级饭店评估标准,标志着我国旅游业标准化建设开始启动。20多年来,旅游业标准在范围覆盖、体系建设和工作机制建设等方面取得了显著成效。截至2011年1月,我国旅游业国家标准25项行业标准7项,标准制定日益加快,部分标准取得了显著效果,例如《旅游涉外饭店星级的划分与评定》国家标准颁布以后,全国共评出12930家星级饭店,极大地促进了我国旅游酒店业的水平;《旅游区(点)质量等级的划分与评定》1999年施行以来,已评定出A级景区上千家,有效地推动了我国旅游区(点)的管理和保护。1995年,全国旅游标准化技术委员会(SAC/TC210)成立,主要负责国家旅游标准的制定工作;2009年,国家旅游局制定了《全国旅游标准化发展规划2009~2015》,提出要发挥标准化在旅游业发展中的引领和规范作用,实施旅游标准化引领战略。
1.2旅游标准化的研究价值
旅游标准化是标准化学科的重要部分,涉及产品、服务及流程标准化等要素,具有典型的综合性、多样性特征,因而也是标准化中一个特别复杂的部分。在学科范畴上,旅游标准化从属于旅游与标准化的交叉领域,是一个重要的应用性基础研究课题,对旅游服务业的管理有重要的实践指导价值。同时,旅游标准化的理论研究直接指向标准化科学中“多元性与单一性矛盾”的哲学命题,为之提供理论调和方法,有助于建构对复杂对象标准化的理论基础,发展和完善标准化的基础理论。其理论研究成果对我国旅游行业实施标准先导战略,搭建科学的标准体系,判别旅游标准的有效性提供了理论工具。正因为旅游标准化的研究承载了旅游业和标准化科学的双重理论价值,这个微小的、尚缺乏太多研究关注的细分领域值得进行更加精深的学术耕耘。在这样的背景下,探讨标准化的方法、模型,构建旅游标准化的理论基石显得尤为必要,这有助于我们对旅游标准化的有效性进行甄别,使用正确的技术手段来推进旅游标准化体系的建设。
2 旅游标准化研究述评
2.1旅游标准化国内研究进展
随着标准化工作在旅游行业中日趋重要,对旅游标准化的研究开始逐渐增加,国内学者对旅游标准化的研究主要集中在4个方面:区域与行业旅游标准化的对策性案例研究;对旅游行业标准化现状及必要性的论述;旅游标准化的国际比较;旅游标准化的构建理论。
研究者首先关注到的是旅游标准化的应用问题,为了实践需要,开始了一系列的对策性研究,包括旅游标准化现状、旅游标准化的必要性、旅游标准化发展阶段中的实践问题及发展对策等方面。同时,针对标准化在区域旅游、旅游景区、饭店和专题旅游产品上的应用做了许多个案研究。在区域旅游的标准化应用方面,探讨了桂林市建设现代化国际旅游城市的标准体系、长三角区域旅游标准的建设和运作机制、林芝地区建立生态旅游标准体系等地方性案例。在旅游产品的标准化方面,对旅游景区服务标准化、饭店标准化应用、旅游节庆标准化、乡村旅游标准化驯等进行了研究,积累了大量的实证案例。其次,学者们对国际旅游标准的比对研究较为关注,对旅游服务的国际标准及我国的接轨方式进行了探讨,对各国的标准化工作以及“绿色环球21”等国际标准进行了介绍和对比。随着旅游标准化实践案例的增加,现实矛盾与问题的累积为研究者提出了新的命题,研究开始上升到对标准化理论和模型的构建探索上来,目的是解决现实中重技术轻理论、知其然而不知其所以然的问题。这些研究包括对构建标准体系结构的研究、生态旅游标准的模型构建,以及对标准构建程序、要素和层次的讨论。
2.2旅游标准化国外研究进展
国外学者主要将研究重点集中在旅游标准化的必要性研究、旅游标准化的影响研究以及对标准化方法的改良三个方面。这些研究涉及旅游标准化对旅游经济长远发展的重要意义,阐述了可持续旅游标准体系的积极作用,通过对各相关利益者的调查,分析了旅游环境质量标准的实施情况,对生态旅游标准在发展中国家实施的可行性和潜在障碍进行了分析。同时,国际学者也对标准化实施过程中存在的问题进行分析,寻求改进方法,包括对标准制定方法的回顾,寻求全球性标准的制定,对旅游认证标准含糊不清、评估方法反复无常现象的讨论,以及对标准化和定制化矛盾的探讨。
2.3研究阶段与实践问题
旅游标准化的学术研究整体数量较少,目前旅游标准化的研究中,对策性、应用性研究和个案研究居于主流,这主要是由标准化学科的技术性和应用性导向决定的。已有的研究主要集中在对标准化意义的探讨,阐释标准化的必要性,以及针对个案和单一产品的对策性分析上。随着旅游标准化的现实应用价值凸显,已有更多的研究者将视野转向探讨旅游标准化的基础理论上来,试图对旅游标准化的过程、模型知其所以然,旅游标准化的研究已经从自发阶段转入到自觉应用阶段。
在我国的旅游标准化实践中,主要问题出现在两个方面:一是标准的有效性问题;二是标准的价值问题。现实中,标准失效、标准优劣判定难等成为旅游标准化实践中的普遍现象。具体来说,标准有效性问题体现在无法使用标准测量对象,出现了横向不可比的矛盾;标准的价值问题则体现在对象群体过窄,失去了标准化的价值,社会和经济效益低下。这些问题的出现与标准化学科的基础理论息息相关。解决应用终端的矛盾,需要厘清理论的根基,正本清源。
笔者认为,标准价值问题需要解决标准化的同质性处理方法问题,而标准有效l生问题,需要解决标准适用模型的问题。同质性处理方法与模型选择是标准化科学的基础理论,通过旅游标准化案例归纳出的一般规律,能够普遍适用于标准化的实践。
3 标准化的同质化处理方法
本文通过对20多年来旅游标准及其认证过程的梳理,对一般标准化方法及模型进行了归纳。对各个旅游标准的“对象同质化”过程进行抽象和归纳,以获得对象同质化的一般模式(图1)。由于标准化科学中的“多元性与单一化矛盾”普遍存在,标准化方法可以说天生不适合衡量复杂样本。标准化的隐含前提是需要有足够多的同质性样本的存在,在某个确定的定性层面上进行比较。同一个样本,定性判断的层面不同,复杂性具有极大的差异。针对多元性和复杂性突出的旅游标准化对象进行标准衡量,对象抽象和简化是必须的前提。这个过程的典型有美国林务局的林地测评系统,其对复杂对象进行了抽象,将衡量对象尽量简化,只在简单要素构成的基础上进行形式美的判定,得到了稳定的标准化结果,具有横向评测的准确性。
同质化处理过程的价值在于对标准化对象进行性质上的框定,并确认是否具有标准化的价值,一般说来,含有大量样本的同质性对象是标准化的最好对象,最能够发挥标准化的效益。
在旅游标准中,“旅游景区A级标准”(拥有2万个以上的景区对象)、“旅游饭店星级标准”(拥有30万个以上的酒店对象)由于拥有大量的同质性个体,而发挥了非常好的社会效益,对消费认知、行政管理和服务质量提升起到了重要的作用。而相对来说,“生态旅游示范区标准”、“内河旅游船星级划分与评定标准”由于同质性个体较少,标准化价值相对较低(表1)。
4 标准化模型的选择
通过了同质化处理的标准化对象,就已转化为具有标准化价值的对象,可以进行标准化的模型构建,这就是本文下一步将要探讨的两种对立的标准化模型形式:“分解式”同质化对象的标准化模型和“围栏式”多维复合目标的标准化模型。
4.1“分解式”同质化对象的标准化模型的适用性分析
在已有的旅游标准化实践中,笔者观察到基本上所有的标准化项目都采用可拆分对象的“分解式”标准化模型(图2)。在这个模型之下,德尔菲法和层次分析法的运用已经成为一种下意识的“标准”选择,甚至将其与标准化本身等同起来——通过德尔菲法横向分解对象特质,使用层次分析将特质垂直分解,赋权,然后制作评分表,貌似已经成为“规范”做法,其实不然。这种“横切+纵切”逻辑方法的运用有一个隐含的假设前提——衡量对象的整体特性等于分解特性的加总之和——即因变量之间完全独立,组合过程中既没有外部效应也不存在合成谬误。然而这一隐含前提在许多标准化项目中是完全不具备的,对模型前提条件的前置审核步骤的缺失,造成了大量旅游标准缺乏有效性,衡量的结果似是而非,出现了标准不准的情况,例如我国旅游资源评价标准受到诸多诟病即种因于此——分解的子项打分在加总的过程中出现了合成谬误。
从方法上来看,德尔菲法更适宜于中长期预测,可以说,这一方法就是因为该用途而被创造出来的,其内在的精髓是专家独立分析并多次修正。德尔菲法内在的逻辑是质性研究,试图通过多步骤的交互式性质判断,找出影响事物发展的所有的变量。而层次分析则是通过定性的序列判断和权重识别,将定性结论向定量转化的方法。但这一方法有明显的局限性,其只适合线性的、单一维度的测量。因而,对同质化对象标准化模型增加前置的条件审核,进行适用性分析显得尤为必要,对不具备隐含前提条件的标准化对象,需要采用另外的模型和思路——这就是下文即将引入的“围栏式”多维复合目标的标准化模型。这一模型与可拆分对象的“分解式”标准化模型互斥,在标准化的模型选择中,两者必居其一。
4.2“围栏式”多维复合目标的标准化模型构建
“德尔菲法+层次分析法”为主导的单一维度标准化方法在实践中遇到的测量效度问题促使研究者转而开始审视这一模型的缺陷,并试图进行方法改良。为了适应某些对象多目标的衡量要求,需要在基于表现(Performance-based)的性能指标之外,涵盖更多的基于过程(Process-based)的管理、程序等性质的指标,实现多维标准的复合性。在此目标之下,必须摒弃简单的“打分表”综合分值衡量方式,而引入由多个“达标标准(Benchmark)”围合的多维复合目标标准化模型(图3)。在此模型中,只要分别达到有限维度的多个目标(每个目标都有最低基准值),即可判定对象通过标准认证程序,这个多维基准随着时间的推移,可以逐步提升到更高的修订标准(Future standard)。
生态旅游标准的制定是此类标准化模型的典型例子,标准化对象为了实现生态旅游目标,需要达到能源、管理、理念、行为、设施等多个复合目标,每个单一目标都成为样本是否达到生态旅游标准的约束性条件。例如,在东部华侨城案例等生态旅游标准化认证过程中,为了科学地衡量“生态旅游”这一综合、复杂、多元的目标,认证程序小组开始试用多维度的《中国生态旅游示范区标准》来衡量样本的达标程度,获得了有益的实证经验,之后,这种模型继续在云南省的普达措、普洱和西双版纳三个国家公园中得到进一步应用,多案例的成功实践是“围栏式”多维复合目标标准化模型的理论建构基础。
5 结论与讨论
本文通过旅游标准化的实践归纳,从个别到一般,通过理论建构,搭建标准化的一般方法和模型,即一般的标准化项目需要经历两个程序:(1)前置的同质性定性判别步骤(判断对象的性质与标准化价值);(2)根据标准化目标的特质,确定使用可拆分对象是“分解式”标准化模型还是“围栏式”多维复合目标的标准化模型(两个模型间互斥)。这一方法和模型对一般性的标准化工作具有实践指导意义。
全域旅游是国家旅游局为推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展,促进旅游业转型升级、提质增效,推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变,构建新型旅游发展格局,是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。发展“全域旅游”,可以优化旅游空间配置、是开辟旅游业发展新空间的有效途径,是实现由门票经济向产业经济转变的内在要求。
首批国家全域旅游示范区创建工作原则上为2-3年时间,对旅游业率先实现当地经济贡献率15%和新增就业贡献率20%,率先实施“1+3”旅游综合管理和综合执法模式,旅游厕所建设率先达标,旅游数据中心率先建成的创建单位,国家旅游局将优先组织验收。
丽江
丽江旅游资源极为丰富,其中尤以“两山、一城、一湖、一江、一文化、一风情”最具代表性。“两山”即玉龙雪山和老君山;“一城”即世界文化遗产丽江古城;“一湖”即被誉为高原明珠的泸沽湖;“一江”即蕴藏着美丽自然景观和人文景观的金沙江;“一文化”即世界记忆遗产纳西东巴文化;“一风情”即保留着母系氏族男不娶、女不嫁婚姻习俗的摩梭风情。
丽江成功探索出以“标准化管理,人性化服务”为核心的旅游标准化建设模式。建立了旅游市场准人、监管、评价和退出机制。在去年年底前全面落实《云南旅游标准化合同》。从今年起,将在丽江市范围内全面实施“一团一社一导”的无障碍旅游,建立旅游行业失信违规惩戒制度;建立旅游信用信息公示制度;制定并完善丽江市旅游行业基础标准和旅游服务标准;实行旅游标准与旅游市场准入退出相结合的工作机制,对发生重大违法违规经营和重大服务质量问题的旅游经营者和从业人员,实行一票否决制;形成旅游企业、旅游从业人员不敢违、不能违、不愿违的旅游市场监管体系。
“十三五”期间丽江将投入近2000亿元,建设300多个旅游项目,丽江将着眼于形成滇西北、滇川藏大香格里拉区域、辐射我国西南地区、东南亚和南亚国家三大旅游合作圈层,主动承担大香格里拉区域旅游门户和集散中心的责任,促进区域旅游资源与线路整合,充分发挥区域旅游的联动效应,为塑造‘世界旅游文化名城’打下坚实基础。把丽江打造成大香格里拉的区域中心城市和交通枢纽,面向南亚、东南亚的游客集散地和旅游目的地,最终把丽江打造成国际精品旅游胜地。
西双版纳
西双版纳是一个被大山包围着的平坝,位于云南省南端,与老挝、缅甸山水相连,和泰国、越南近邻,下辖辖景洪市、勐海县、勐腊县。澜沧江浇灌了这片绿地,出境后称湄公河,流经缅、老、泰、柬、越5国后汇入太平洋,誉称为“东方多瑙河”。从地图上能看到,东西两座云贵高原上的著名山脉围着西双版纳,在山与山之间出现了一片片的平地,也就有了凤尾竹,有了大榕树环抱着的傣家寨子。
西双版纳被誉为“植物王国”。1993年10月8日联合国教科文组织正式接纳西双版纳为国家级自然保护区为国际生物圈保护区。在这片富饶的土地上,有占全国1/4的动物和1/6的植物,是名副其实的“动物王国”和“植物王国”。西双版纳景区包括景洪市风景片区、勐海县风景片区、勐腊县风景片区三大块。每一块内又有若干景区,共有19个风景区,800多个景点,总面积1202.53平方公里。
西双版纳是一个以傣族为主的民族自治州,全州有傣、哈尼、拉祜、布朗、彝、瑶、基诺、苗、佤、汉等13个民族。傣族有自己的语言文字,也有自己的历法。傣医不仅具有较丰富的临床实践经验,还有自己的医学典籍。傣家竹楼也具有美观和实用的特点,傣族的服饰、串姑娘、丢包和江边沐浴的风俗都是别具一格的,傣族歌舞在云南民族歌舞中有着重要的地位。
大理
大理白族自治州地处云南省中部偏西,中部点苍山是国家级风景名胜区、自然保护区和地质公园,与洱海珠联璧合;东部金沙江流域,地势平缓、沃野棋布;西部澜沧江、怒江流域,山峦迭障、景色壮丽;高山盆地之间镶嵌着明珠玉镜般的洱海等湖泊,终年碧波荡漾,构成青山抱绿水、湖光映山色、四时有奇葩的自然景色。
远在新石器时代,就有白族、彝族等少数民族先民在这里繁衍生息。公元前211年,大理地区就纳入了秦王朝统一的封建国家,唐、宋时期分别出现了“南诏国”和“大理国”等地方政权,相继延续500多年。大理古城、巍山古城先后被国务院公布为全国历史文化名城。以白族先民为主的大理各民族,不仅用自己的勤劳智慧创造了独特的本土文化,并以开放包容的胸襟,主动汲取、接受中原文化的长期熏陶,进而形成了白族博大包容的和谐文化,被西方学者誉为“亚洲文化十字路口的古都”“多元文化与自然和谐共荣的典范”。
大理拥有丰富的旅游资源,全州风景名胜旅游点区达130多处,佛教圣地鸡足山、道教名山巍宝山、石窟瑰宝石宝山和高原明珠洱海,苍山洱海是国家级风景名胜区,“苍山自然与南诏文化遗存”是国家自然文化双遗产。自治州首府大理是第一批国家24座历史文化名城之一,集国家级历史文化名城、国家级风景名胜区、国家级自然保护区、中国优秀旅游城市、最佳中国魅力城市、国家地质公园、中国十佳旅游休闲城市、中国最佳休闲旅游目的地、最中国文化名城等桂冠于一身。
腾冲
腾冲位于云南省西部,与缅甸山水相连,境内有国家一类口岸――猴桥口岸和自治、滇滩、胆扎等16条通道,是中国陆路通向南亚、东南亚的重要门户,是中缅贸易的重要前沿。
腾冲旅游资源丰富,类型齐全、组合度高、特色鲜明,与周边地区的旅游资源相比具有独特性和互补性,有火山、热海、和顺古镇、北海湿地等核心景区,有国殇墓园、滇西抗战纪念馆、和顺图书馆等文化景区,有银杏村、云峰山、樱花谷、柱状节理等正全力打造的景区景点,还有大树杜鹃、天台山、宝华山等一大批乡村生态旅游景区等待开发。近年来,腾冲按照“中国腾冲・天下和顺”的形象定位,以国际标准加快推进旅游服务标准化建设,构建旅游产业体系,旅行社和导游服务水平日益提高,成功打造了一批星级酒店、特色主题酒店和民居旅馆,开发建设了一批生态、养生、宜居的旅游地产项目,推出了户外运动、健康休闲、科考探险等系列旅游产品,旅游软环境得到进一步改善和提升,成为了云南旅游的新亮点。先后获得了“中国翡翠第一城”“中国第一魅力名镇――和顺”“中国优秀旅游名县”“最具魅力的中国十大风景名胜区”“中国文化旅游大县”“中国最佳文化生态旅游目的地”“中国最美风景县云南10佳”“最美人文旅游休闲名县”“全球优选生态旅游目的地”等称号。
建水
素有“滇南邹鲁”“文献名邦”称誉的建水县,位于云南省南部,红河中游北岸。建水历史悠久,人文荟萃。自元代以来一直是滇南政治、经济、军事、文化和交通中心,中原汉文化与边地民族文化充分交融、多元并存。境内有国家级文物保护单位7个,堪称“古建筑博物馆”和“古民居博物馆”。
建水按照“一城”(临安古城为核心)、“四区”(西部历史文化旅游区、东部喀斯特景观旅游区、北部康体休闲旅游区,南部民族风情旅游区)、“十景”(临安古城、团山古村、泸江烟柳景观、燕子洞风景区、曲江温泉度假、云龙山宗教胜地、绵羊冲康体休闲、临安生态城、红河峡谷、现代工业园区)的规划布局,大力推进旅游基础设施建设,促进旅游产品、旅游服务、旅游品牌的转型升级。以临安古城、西庄旅游小镇为重点,打造国际化的历史文化览胜产品;以曲江温泉旅游度假区为龙头,打造康体休闲旅游度假产品;以燕子洞、哈尼梯田为主体,打造自然观光旅游产品;以建水紫陶、工业园区为代表,打造工业旅游产品;以红河沿岸风光、民族风情为主线,打造民族民俗旅游产品;以农业生态、田园风光、农家体验为重点,打造“乡村四季游”产品。
香格里拉
香格里拉市位于云南省西北部的滇、川、藏大三角区域,境内三山夹两江,即怒山山脉、云岭山脉和香格里拉县大小雪山,澜沧江、金沙江二江从中穿流而过,资源丰富、集雪山、冰川、峡谷、大江、高山湖泊、生物资源、地质景观、民族风情、宗教文化于一体。
香格里拉生活着藏、傈僳、汉、纳西、彝、白、回等13等种民族,他们团结和睦,在生活方式、服饰、民居建筑以及婚俗礼仪等传统习俗中,都保持了本民族的特点,形成了各民族独特的风情。这里还是举世闻名的“三江并流”的腹地,有广袤的伊拉草原,圣洁的哈巴雪山、浩瀚无垠的纳帕海。
【关键词】南平大武夷旅游业;现状与趋势;从业人员分析;人才培养对策
1 南平大武夷旅游业发展的现状与趋势
1.1 南平大武夷旅游业发展的现状
南平市辖区十个县(市、区),又称大武夷,是世界茶都、中国竹乡、南方林海、福建粮仓、闽越文化、朱子文化、大圣文化、茶道文化发源地,是世界文化遗产和自然遗产、中国绿色发展和生态文明之地。由于其特殊的地理环境和卓越的旅游资源优势,以加快培育千亿旅游产业为目标,吸引社会投资,增加农民收入,旅游业已成为全南平市经济发展的支柱产业和重要的经济增长点。2014年全年累计接待游客2503.1万人次,实现旅游总收入达312.46亿元,分别比增18.9% 、20.9%。南平市大武夷旅游业有关部门围绕旅游产业主要做好以下几项工作:
1.1.1 为高铁时代到来做好准备
为迎接2015年7月高铁通车,围绕让游客“进得来、行得畅、容得下、留得住、玩得好、能消费”,提升旅游的吸引力、承载力、影响力和带动力的总体工作要求,着力推进旅游产品体系、旅游营销体系、旅游公共服务体系和旅游保障体系建设。
1.1.2 培育“千亿旅游产业”
2014年全市共有在建重点旅游项目25个,迎高铁旅游项目93个,同时积极组织旅游项目招商引资,新增国家3A级以上旅游景区7家,新增四星级饭店和精品酒店5家,新增休闲集镇4个,特色旅游村6个等。
1.1.3 提升旅游品牌形象
为提升旅游品牌影响力,刺激旅游市场,拉动旅游消费,开展了“清新福建行・一元门票游大武夷”活动,共接待游客289.77万人次。
1.1.4 着力推进标准化规范化建设
全市积极有序地推进旅游标准化建设,武夷山获“全国旅游标准化示范城市”、“国家生态旅游示范区”称号,同时,邵武市、闽北大饭店、华阳山景区、南平中国旅行社被列为首批省级标准化试点单位,旅游市场秩序整治力度加大,对武夷山竹筏“黄牛倒票”、“阴阳菜单”和“野导拉客”等较突出的问题进行了重点整治。
1.2 南平大武夷旅游业发展的趋势
南平大武夷山旅游业的发展要以培育千亿旅游产业为目标,树立“大旅游、大产业、大市场、大武夷”意识,努力实现旅游经济的高速增长,力争旅游接待总人数和旅游总收入分别增长30%以上,以后逐年增长20%左右。
1.2.1 加快旅游产品体系建设
在项目引领下策划生成一批有规模、有特色、有吸引力,能发挥辐射带动作用的大项目、好项目,加快建设一批田园乡村和养生度假旅游综合体项目;要全力组织实施《培育千亿旅游产业行动计划》,重点抓好武夷山下梅文化旅游综合体、邵武和平古镇、邵武天成奇峡、顺昌宝山大圣文化旅游区、大武夷智慧旅游集散中心等重点旅游项目建设;大力推进特色旅游名镇名村建设,通过项目建设和产品设计创新,进一步完善大武夷旅游产品体系。
1.2.2 创新旅游宣传促销模式
要持续开展“一元门票”游大武夷活动,着力推广大武夷“茶文化”体验之旅、清新“洗肺”之旅和乡村休闲之旅等系列旅游套餐,促进旅游产品从观光型向休闲度假、康体养生型转变;持续利用各大媒体和网络平台进行全方位、立体式宣传,加大旅游营销推广力度,高频率举办旅游节庆与体育赛事活动及多品种印制旅游宣传资料等,让游客充分体验南平大武夷旅游的魅力。
1.2.3 完善旅游公共服务配套
要加快构建以武夷山为中心,以各高铁站为节点,辐射各景区(点)的一体化旅游交通网络体系,努力为游客提供便捷、准确、实惠的智慧旅游服务;要完善诚信消费体系建设,重点解决旅游区餐饮、购物、娱乐场所“阴阳价单”等问题,打消游客消费怕宰的顾虑,解决游客“怕消费”的问题。
1.2.4 强化旅游行业秩序监管
要通过开展旅游标准化规范化建设,在全市形成规范、有序、和谐的旅游环境,全面提升旅游行业服务质量,着力加强旅游从业人员的规范化管理,有力地保障旅游者、旅游经营者及旅游从业人员的合法权益,提升旅游服务质量和游客的满意度,促进旅游业健康有序发展。
2 南平大武夷旅游业从业人员需求分析
随着高铁时代的到来,旅游业的快速发展,对旅游人才的需求愈来愈迫切,尤其是旅游景区管理、旅游策划营销、酒店管理等,现有从业人员难以满足旅游养生产业快速发展的人才需要。据统计,截止2014年6月南平大武夷旅游业直接从业人员总数2.98万,今后每年将以10%以上递增,从南平大武夷旅游业进一步发展的对人才需求来看,旅游人力资源存在以下问题:
2.1 层次不合理
现有旅游从业人员年龄结构偏轻,实践经验不足的问题比较突出,从业人员中总体学历偏低,专业技术人员少,专业技术职称低,中高级人才严重不足。对南平大武夷主要旅游部门抽样调查显示,大专以上学历从业人员平均不足25.17%,高中、中专占35%左右,高级以上职称人员不到0.3%,中级职称仅占20%左右,现有这些层次远远不能满足南平大武夷旅游业快速发展对人才的需求。
2.2 专业结构不全理
从现有从业人员看,在这些大中专毕业从业人员中,多数从业人员非旅游科班出身,他们没有受过系统规范的专业教育或培训,抽样调查显示,与旅游业相关专业毕业的人员仅占三分之一左右,他们的经营管理知识和技能主要来自长期实践的积累,没有经过学校的系统学习或培训,这就极大地制约了行业总体管理水平的提高。
2.3 数量不协调
从需求量上看,在旅游从业人员中,高层次经营管理和职能管理人才如总经理、副总经理和业务总监及部门经理等虽市场需求量虽但紧缺,熟悉和了解旅游企业一线技能专业技术人才如外联、导游和酒店一线员工等市场需求量大,特别是具有掌握地方特色知识能力和专业技能的人才更缺。从业人员的这种现状,极大地制约了旅游业的进一步发展。
3 南平大武夷旅游业人才培养对策
3.1 充分发挥政府的主导作用,为人才培养提供保障
在实施千亿旅游产业行动计划中,需要大批的旅游专业人才,政府要在培养人才中发挥积极的主导作用,具体做法是:
3.1.1 整合资源,培训人才
对南平市现有旅游教育资源进行整合,充分发挥旅游院校、旅游协会和旅游培训机构的作用,通过对旅游从业人员的在职培训、以赛带训和以会带训的方式提高从业人员的综合素质。
3.1.2 创造机会,培养人才
充分利用企业争创星级酒店、A级旅游景区、乡村旅游经营单位及各类比赛、外出参展、专家讲座论坛等机会,选派人员参加,通过实际操作学习锻炼,提高导游员、经理等人员的综合素质。
3.1.3 招商引资,引进人才
通过精心策划的旅游项目,热情服务业主,使一批旅游大项目招商成功,使一批国内国际一流的旅游团队进驻我市,为我市旅游产业的提升奠定基础。
3.1.4 保障服务,留住人才
各级旅游部门要积极主动为企业服务,努力营造良好的旅游创业环境,用真心真情感动从业人员,为人才的发展提供空间,通过高薪聘请高管留住人才等。
3.2 充分发挥职业院校的主体作用,提高人才培养的质量
随着旅游业的快速发展,职业院校应抓住这一有利时机,加强酒店和旅游专业人才的培养力度,努力提高酒店和旅游专业人才培养水平。
3.2.1 加强师资队伍建设
可以运用“派出去”的方式,分期安排专业教师进入旅游企业锻炼,强化教师的企业管理能力、提升教师的旅游服务操作技能、设施设备应用技能等,选送鼓励教师到高校进修和参加各类专业技术培训及职业资格认证考试,以提高业务能力,更好地适应于教学工作。
3.2.2 创新课程体系建设
要形成以职业能力为本位的各专业课程体系,将职业资格标准融入课程体系中,课程内容融入相关的国家级、省级职业技术比赛内容,在保持基本课程体系完整的基础上,淘汰不适应现代旅游业发展的课程,引人急需的相关专业课程,同时 编撰具有南平大武夷特色的校本教材和职业培训教材,使课程建设具有前瞻性和适用性,以引领南平大武夷旅游职业教育走特色发展之路。
3.2.3 加强实践能力的培养
要构建校内校外的实训双基地,向深层次校企合作推进,搭建与南平大武夷旅游行业全方位、多领域 、深层次结合的校外实训平台,加强实践教学,切实抓好学生实习,注重动手能力、语言能力、交流能力和反应能力的培养,培养学生的综合职业能力,以缩短学生上岗的适应期。
3.2.4 多种形式培养人才
在人才培养上,除通过院校培养全日制大中专毕业生外,还要积极开展函授、自考及非全日制中专班等成人教育,使旅游企业管理人员学历得到提升,对从事一线工作的员工要开展各种形式的短期培训,加强乡村休闲旅游经营管理人员、从业人员、乡村旅游项目所在地县、镇、村干部培训,以提高他们的从业素质。
3.3 充分发挥旅游职教集团的作用,提升人力资源的整体效益
我市旅游职教集团于2010年成立,有近40家企业、行业协会及学校组成,集团成员间就课程开发、专业设置、人才培养、实习就业、教师进修和科研等领域开展了富有成效的合作。旅游行业协会要充分发挥服务、协调和监管功能,广泛参与旅游教育和研究活动,开展培训及认证工作。旅游企业和学校要加强校企合作,学校为企业培养人才,为企业员工开展培训,承担研究课题,企业为学生实习提供场所和富有实践经验的指导教师,双方互惠互利。如我校实施的校、企“双主体”模式:一是,把旅游行业活动引入校园,让学生在真实的职业活动中提升技能,老师在和协会沟通交流活动中业务得到提升;二是,把企业实体引进校园,企业投入相应设备,学校提供场地、人员资源等,引企业进校园,实现了从“仿真”到“真实”的飞跃,创新校企合作模式,从而构建了旅游行业协会、旅游院校和旅游企业相互合作,优势互补的平台,充分发挥旅游人力资源的整体效益。
3.4 充分发挥旅游行业协会的作用,多种形式培训人才
行业协会在学校订单培养、工学交替和顶岗实习等办学模式中,在学校和企业合作中可以发挥积极的作用。行业协会了解企业发展状况,对全行业的发展趋势特别是对人才需求情况最为熟悉,在人才培养中可以很好地扮演专家、管理者以及媒介的角色。南平市武夷旅游协会在打造千亿旅游产业中开展多种形式的培训,如率先在全省首次从全市2000余名导游员中筛选出200名优秀导游员进行集中培训,将课堂移出教室,把学员带到现场,途中由车导讲解,介绍各地的基本情况、旅游资源、人文历史,在景区由老师进行现场实景导游教学讲解,增强了学员们的现场感,丰富了讲解的实战经验,同时又为学员搭建了沟通交流的平台。此外协会还通过在星级酒店对员工在岗位工作中开展餐饮、客房培训,组织会员外出参观考察,在活动中开展培训,通过各种会议以会代训、以赛代训等,对提升员工专业技能和职业素质发挥了重要而又不可替代的作用。
【参考文献】
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一是项目建设有新突破。20__年全区在建5个重点旅游项目投入达16.3亿元,其中__港口博物馆及国家水下文化遗产保护__基地峻工并于10月16日开业迎客,开业一个月就接待游客超10万人次;__酒店已完成主体装修并筹备开业;华生家居广场五星级酒店、万年基业生态游艇港、__中青文化广场以及意大利蓝色海湾一期等项目建设推进顺利。旅游新景点开发工作有新动作,“__大港景区”项目经多方论证,开发方案基本成熟,正提交区政府决策,云国风情古苑文化旅游项目完成开发规划编制,目前开发商正与相关街道衔接用地事宜。
二是项目招商有新成果。投资近10亿元的__首座国际赛车场项目正式落户__,建成后将形成具有“赛车”主题特色的休闲旅游度假胜地,总投资10亿元的__岛游艇嘉年华签署了框架投资协议,计划建设游艇、水上飞机、房车基地等。这两高端旅游项目招商成功,为__湾两岸区域打造成__中心城的海上会客厅再添新力。
三是乡村旅游有新发展。今年有8个农家乐点被命名为区级农家乐休闲旅游示范点,12个市级以上农家乐点创建项目通过评定验收,__农业休闲观光园区被评为国家四星级示范园区,__、__山和__恬园3个区块被命名为市级农家乐休闲旅游特色区块,至此以__路和沿山路为纽带的乡村旅游休闲带初步形成。乡村旅游规划发展工作有新力作,编制了《__共同杨岙片区乡村旅游发展规划》,__风情小镇规划编制工作启动。为让广大游客朋友能真正体验到__乡村旅游特色,我局对全区乡村精品资源进行串联,推出了七条乡村旅游线路。
四是产业融合有新成效。__玫瑰庄园创建市级动植物观赏休闲旅游基地、__世纪广场创建市特色街区休闲旅游基地已通过市旅游局专家组现场验收,__路综合休闲旅游基地通过复核,缘岩山庄申报创建浙江省果蔬采摘基地工作启动。
一是借助节庆平台展现__旅游魅力。今年来,我局提出了“月月有活动,四季有节庆”的办节目标,先后举办了梅花节、赏樱节、牡丹花会、玫瑰情缘节、玫瑰花海节等赏花节庆,指导__山乐园举办“小彩旗”吉尼斯挑战活动、国庆电视蹦极大赛、胖子节等活动,指导__旅游区举办金秋狂欢节,指导__世纪广场举办音乐啤酒节等,其中__金秋狂欢节和__山海港乐园国庆电视蹦极大赛获__市社会办节三等奖。此外,积极协助__镇举办好休闲旅游月即慈东乡村旅游开游活动等。节庆活动给__带来了近230万游客,__旅游节庆品牌进一步打响。
二是深度耕耘拓展短途游客源市场。今年我局在组织旅游企业参加省内外知名旅游会展、交易会等进行旅游宣传的同时,转变营销策略,集中有限的营销经费,采取以政府牵头,景区、组团社、当地媒体共同参与的“四位一体”联动营销模式,继续加大对省内客源市场的开拓,先后在衢州、绍兴举办了推介会,通过组织恳谈会、开展微博有奖互动和利用当地媒体进行报道宣传等多种形式大力推介__旅游产品和线路。
三是用好媒体加强旅游产品推介。组织实施了“七个一”工程,即改版一个个旅游网站、维护好一个官方微博、推广一部旅游宣传片、投入一个__旅游手机APP应用、更新一本__旅游指南、新印一张旅游地图,拍摄一部旅游微电影,为旅游宣传提供丰富载体。旅游宣传资料发放和刊播工作也同步启动,新版《__旅游指南》和《__森林步道》在我区主要公共场所和旅游企业摆放借市民取阅,__旅游微电影《手机“墙”》在主要网站上,__形象广告和玫瑰园专题片在浙江电视台科技教育频道连播两个月,在上海旅游时报推出__旅游专题宣传,政务网、商务网、手机APP、微博、微信、无线WIFI网络覆盖等智慧旅游服务全面运行。当前我区旅游全方位、多平台、立体化的宣传推介格局和渠道基本形成。
四是开展惠民活动提升__旅游美誉度。景区公益政策得到全面落实,公益活动积极开展,__旅游区继续对区内市民实施免费开放政策,__旅游区对残疾人实行免费开放,__山海港乐园平时对残疾人实施半价,在国际残疾人日、全国助残日对残疾人朋友免费开放,__玫瑰园对孤儿小朋友举办了爱心旅游直通车活动,__旅游区、__山海港乐园还正积极创建__市敬老文明景区。此外,在中国旅游日、__市民日,20____(__)购物节期间,我区主要景点对__市民推出门票大幅让利活动,吸引了大批__市民前来游玩。
一是抓好企业服务品质提升工作。深入推行旅游标准化实施工作,严格星级饭店淘汰退出机制,今年全区新评四花级旅游酒店1家,新增国家级绿色饭店称号企业1家,获得
市级名牌旅游企业称号1家,4家星级饭店通过复评,2家花级酒店通过复核,取消星级酒店资格1家,新创建市级“平安饭店”1家,通过“平安景区”复核1家。为推动工业旅游景点的旅游管理和服务有据可依,我局与区质监局联合起草了《工业旅游景点服务标准》,待有关内容修改完善后推行实施。同时,由我局牵头新成立了农家乐协会,为全区农家乐经营户相互学习交流、共同开拓市场以及加强行业自律搭建了一个平台。二是严格开展市场监管。加强日常执法检查,与工商、物价、交通运管、交警、安监等部门联合开展整治行动,确保了区域旅游市场规范有序。切实做好游客的维权工作,全年受理电话投诉8起,投诉全部办结,为游客追回经济损失5000余元。牢抓安全生产不放松,组织做好安全生产培训工作,开展安全生产应急演练,开展安全生产大排查大整治活动,确保了全年来我区旅游安全生产无事故。认真抓好“五水共治”工作,开展了“五水共治募捐活动”及“五水共治”宣传,落实措施做好景区保洁及旅游饭店废水治理工作,企业乱排乱扔现象得到彻底治理。
三是抓好行业教育培训和比赛。加强行业培训工作,全年举办各类培训班6期、培训200人次以上,举办了全区导游大奖赛,选派区内优秀选手参加全市旅游饭店服务技能大赛取得了团体一等奖、单项2个一等奖、单项1个二等奖和单项1个三等奖的佳绩。在行业内积极开展“三做二送”活动,加强与企业和游客的沟通交流,给企业经营出谋划策,进一步拉近了政企之间的关系。
四是大力开展好“文明旅游”倡导活动。在行业内开展了“讲诚信、促发展”主题活动,加强对旅游从业人员文明礼仪教育和应知应会业务知识培训,开展了第三届“我心目中的服务明星”评选活动、“巾帼建功”创建活动,在导游队伍中举办“发现最美导游”活动等。同时,利用各类宣传载体刊播文明旅游公益广告,开展了文明旅游进校园、进景区、进广场等活动,组建文明旅游志愿者引导队伍开展保洁活动、文明旅游宣传活动等。通过文明旅游宣传活动,全社会的文明旅游氛围得到进一步加强,出游活动中的不良行为明显减少。
一是开展好党的群众路线教育实践活动。认真贯彻落实区委精神,成立领导小组,制定活动实施方案,在活动过程中每一个步骤每个环节都按上级要求进行全面落实。通过教育实践活动,提升了党员干部的政治素质、群众工作能力和配合协调能力,为我局各项工作开展提供了思想政治上的保障。
二是健全优化机关服务工作制度。完善了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度。修订完善办事程序,实施旅行社日常审批网络监管。认真做好权力清单梳理工作,确保行政权力运行权界清晰、分工合理、权责一致。
三是加强做好党风廉政建设工作。认真贯彻中央“八项规定”和省“六条禁令”,以落实党风廉政建设责任制为重点,健全完善惩防体系,加强对干部职工的廉洁教育和监督检查力度,严格财务制度,坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为,确保了全局上下无违纪违规行为发生。
今年来,我局各项工作推进总体来说还比较顺利,但也有一些不利发展的因素亟待破解,主要表现在:一是旅游发展政策扶持缺乏,旅游发展环境不优,企业投入发展旅游信心不足;二是旅游发展资金短缺,旅游宣传推介力度不足,产业影响力弱;三是全区旅游核心引领景区少,景区开发程度低,产业吸引力不强;四是旅游产业规模小,旅游产业链短,旅游消费拉动能力弱;五是人才培养机制不健全,局机关没有形成良性循环的人才梯队,旅游工作开展创新力不足。
2015年,我区旅游工作思路以党的十和十八届三、四中全会为指引,按照区委、区政府的有关指示要求,以打造长三角重要的旅游休闲目的地为目标,立足全区旅游特色和优势,深入做好“整合、提升、创新”三篇文章,确保在项目建设、服务功能、市场秩序、旅游营销、乡村旅游五个方面有新的突破。力争全年接待游客总人数和旅游总收入两项指标均较上年增长10%以上。为确保年度各项工作任务的圆满完成,重点抓好以下几项工作:
一是高起点谋划旅游发展。多方征求意见,结合国务院进一步发展旅游的若干意见以及省、市旅游发展趋势,编制好__区旅游事业发展十三五规划。切实推进专题旅游规划编制工作,重点配合__镇做好__风情小镇的规划编制。
二是扎实推进旅游项目建设。发挥部门职能,积极协助做好重点涉旅项目建设的服务工作。加强部门间协作,努力推动__大港景区、__景区等项目开发工作有新进展。关注和协助做好__山海港乐园新一轮租赁事宜。根据《__共同杨岙片区乡村旅游发展规划》,积极推动该区域的乡村民宿招商工作。加强旅游环境综合整治,继续做好“五水共治”和景区四边三化等工作。
三是切实提升旅游景区和乡村旅游品质。指导并协助__山海港乐园做好国家4A级旅游景区的评定性复核,指导__旅游区和__山海港乐园创建市级敬老文明号景区,指导__旅游区市级“平安景区”的复核工作,指导做好云雩山徒步运动休闲基地的复核工作。积极引导社会资金发展乡村旅游,指导有条件的农户发展农家乐,引导推动条件成熟的农家乐点和农家乐区块争创各类品牌,明年力争新增市级以上品质农家乐5家以上。
一是全面统筹旅游节庆工作。进一步做强做精梅花节、玫瑰花海节、牡丹花会等“赏花”节事活动,力争办出新亮点。积极指导景区做好各类节庆促销活动,不断做旺景区人气。创新推出一批旅游节庆,力
争明年举办一个大型乡村旅游节庆,指导筹办好海伦钢琴音乐节、__夜游活动、观港节等活动,不断丰富我区旅游节庆活动。 二是积极创新旅游营销机制。针对当前我区旅游宣传促销存在经费短缺、人员不足等多方面制约,探索尝试成立__旅游推广中心,进一步完善“政府主导、企业主体、市场运作”的营销机制,充分有效地发挥政府在市场营销中的主导作用和旅游企业的基础作用,集中资金做大宣传、大活动,形成宣传营销合力,重点组织举办好1次以上区外旅游推介活动。充分发挥企业主体作用,促进景点景区、宾馆饭店、旅行社的合作,走同业合力、异业联盟的整合营销方法,共同拓展客源。深入开展区域联合营销,与相关县市区合作,将我区景点与周边知名景点联线进行共同推介。
三是大力开展网络深度营销。完善__旅游网络宣传平台,重点开展好“三微”营销(微博、微信、微电影),加强与各大知名网络媒体的合作,及时将__旅游的最新动态、各类节庆、美景美食、奇趣民俗等资讯在第一时间呈现给广大网友,提高__旅游产品“曝光率”,提升__旅游的关注度。
一是抓好旅游安全生产监管工作。全面落实安全生产责任制,深入推进旅游安全标准化建设,指导全区旅游企业完善旅游突发事件应急预案,切实抓好重点环节、重点时段、重点人员的安全教育和管理,提高旅游企业安全生产意识和对突发事件的应急和处置能力。计划举办安全生产培训4期,组织安全应急演练1次以上,加强开展消防安全、旅游安全、食品安全的监督检查,确保行业安全生产无事故发生。
二是加强开展旅游市场执法检查工作。认真做好《旅游法》贯彻实施和宣传工作,切实抓好对旅游企业规范经营的日常督查,积极组织开展各类专项整治活动和联合执法检查行动,严厉打击违反安全规范和扰乱市场损害游客权益的违法违规行为,认真快捷处理好游客投诉,切维护游客和企业的合法权益,全力打造一个平安和谐的旅游消费环境。
三是积极做好行业素质提升工作。加强旅游从业人员业务培训,计划全年举办各类业务培训班6期以上,受训人员200人次以上,组织举办好全区星级饭店服务技能大赛,积极备战全市导游大赛,力争取得较好成绩。拟订出台旅游人才培养补助奖励措施,鼓励旅游从业人员不断提升业务技能,优化服务质量。加强旅游行业精神文明建设,在局机关内部继续深入开展党的群众路线教育实践活动,加强机关作风和党风廉政建设,在行业内大力开展“学雷锋志愿者”服务活动,组织开展第四届“我身边的服务明星”评选活动,指导旅游企业申报创建“巾帼建功”、青年文明号,推动行风政风不断好转。
一是认真做好行业标准化实施。认真开展旅游星级饭店复核工作,实施旅游行业淘汰退出机制,对复核不达标的实行摘牌和降级处理,坚决维护__旅游服务的良好形象。鼓励和指导旅游企业积极申报创建__市名牌企业及星级饭店、绿色饭店和星级旅行社的创建,力争全年新增星级企业1家以上。深入推进旅游业与其它产业的融合,鼓励条件良好的工业企业、涉农企业创建工业旅游点和乡村旅游点,为市民提供更为丰富的旅游产品。
2014年全县共接待国内外游客1210.20万人次,实现旅游收入604648.98万元,同比分别增长22.08%和30.17%。其中接待国内游客1208.74万人次,实现国内旅游收入598526.12万元,比去年同期分别增长22.08%和30.27%;接待入境游客14560人次,实现旅游外汇收入994.94万美元,比去年同期分别增长21.86%和22.37%。
1.景区门票收入逆势增长。中央八项规定、禁公费旅游及群众路线教育的深入推进,导致门票市场中“公务消费”的份额几乎下降为零,省内部份知名景区门票收入降幅高达30%,而我县景区却保持了较为强劲的增长势头。以4个4A级景区为例,门票收入增幅为12.08%。其中,神龙谷景区门票收入增幅为22.82%。预计至年底,各景区门票收入超过5677万元,增幅10 %以上。
2.旅行社组团业务发展红火。随着散客时代的到来,团散比例发生明显的变化,但团队游客总量上仍与去年保持基本持平。绿谷、联合、含晖、遂金、黄金假日旅行社地接总量均超万人。地接的相对“遇冷”使更多旅行社转型到拓展县内散客组团市场,旅行社组团量增幅达26.65%。
3.旅游住宿业稳中有升。2014年,我县在政府型会议大量减少、星级饭店和景区住宿的会议市场大面积缩小的形势下,2014年1-11月县城内星级饭店和主要经济型酒店仍实现销售客房204024间,较去年增加了37308间,增幅为22.38%。
1.旅游管理体制改革取得突破性进展。2014年1月,__县旅游委员会正式挂牌成立,由县委常委宣传部长任旅委党工委书记。2014年9月,__县人民政府办公室印发了《__县旅游委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》,新增了相关的职责,尤其是新增了乡村旅游管理和农家乐项目的申报和实施等职责;明确了与农办、林业局、湖山景区开发建设委员会的职责划分。2014年10月,旅委总工程师、执法大队长配备到位,执法大队、乡村旅游管理中心等职能科室开始运转。
2.旅游管理机制建设不断完善。一是以开展执行力锻造年为载体,建立了县旅委《旅游项目领导班子联系负责制》,将全年的旅游项目建设任务落实到个人,并建立相应的考核机制,形成旅游项目人人抓的良好氛围。二是制定与__旅游发展相关的政策和细则,印发《__县加快旅游业发展实施意见的实施细则》,三是在全省首度制定并落实《高层次人才__疗休养优惠政策》,为全国符合条件的高层次人才提供各大景区免门票、免住宿及打折特惠的休闲旅游服务。
3.积极探索旅游发展新举措。一是针对非星级酒店缺乏监管、游客满意度不高等问题,联合质监、发改、经贸、公安等部门召开《__县非星级酒店服务规范》标准审定会,探索以标准化促非星级酒店质量提升。二是以加快乡村休闲旅游发展、优化乡村旅游业态结构、提升乡村旅游经济发展水平、全面推动乡村休闲旅游提档升级为目标,着手制订乡村旅游提升发展方案。三是积极探索新型融资方式,尝试在乡村旅游投资和建设中引入“众筹”的模式。以“众筹泥坯房”项目作为这一模式的试点,探索“众筹”模式可行性,积累相关经验,已经有相关团队到__调研该项目。
旅游项目投资保持增长态势。1-11月份全县累计完成旅游建设投入49487万元。其中通景公路等旅游基础设施建设投入14232万元,全县旅游项目建设投入35255万元(其中我委作为责任单位项目完成投资28382万元,完成年度投资计划的106.3%),同比增长31.8%。
1.前期项目有序落地。三墩旅游综合体项目完成项目主题策划并编制详细
规划建设方案,完成一期土地征收政策处理和土地农转用报批,正在开展一期约37亩土地挂牌出让,启动二期土地和房屋征收政策处理工作前期;三墩民俗文化博览园编制项目建筑设计方案,正在开展土地和地面建筑挂牌出让;千佛山景区三期开展小考入口土地征收政策处理前期工作;白马山生态旅游区项目完成规划建设方案、环评、水保方案评审,开展公益林调整报批前期;北界上坪艺术村项目完成规划建设方案评审,开展一期约77亩土地征收政策处理;湖山温泉小镇开展一期建筑设计方案规划审批,基本完成场平工程,启动土建基础工程;大柘民俗文化园开展一期建筑设计方案规划审批,实施场平工程;焦滩龙门旅游综合开发项目开展一期约25亩土地征收政策处理;焦滩独山历史文化村完成规划建设方案编制,实施村庄搬迁和安置小区建设,正在实施独山村基础设施建设工程。 2.在建项目进展平稳。古院新区大酒店项目开展场地平整、土方清运工程,启动土建基础工程;牡丹亭开发项目完成民俗博物馆区块建设;完成古民居文化街区项目供地并实施场平工程;旅游集散中心项目酒店主体工程结顶,实施内部管网安装工程、外墙装饰工程和绿化等附属设施工程;高坪高山避暑休闲养生基地项目完成景观通道、游步道、观光索道、缆车和滑草滑雪场建设工程,开展景区景点设施提升和游客综合楼工程前期;金钻养生园酒店实施装修工程;黄金谷旅游综合开发项目实施游客接待中心建设工程,启动二期水资源综合利用工程前期。
3.招商引资成效显。1-11月全县完成旅游招商项目签约11个,合计合同投资额57.35亿元,签约项目数量和投资额创下历年新高;同时填补了我县休闲度假、养生养老和文化创意等复合型新业态旅游项目的空白,丰富了我县旅游产品的内涵、优化了旅游产业的结构,大力助推我县旅游业快速实现转型升级。
4.高等级景区创建取得阶段成果。黄金省级旅游度假区可研通过省级部门联席审查,已报省政府待批,正在开展度假区总体规划和环评报告编制工作,争取年底前完成总体规划县级评审和环评报告编制。__金矿创5A工程完成提升规划和新游客接待中心设计方案编制,新游客接待中心工程完成土地征收政策处理、公益林调整,正在开展林地使用和土地农转用报批;汤沐园创4A完成茶山自行车道40公里路基工程,正在编制游客综合服务中心和海啸馆规划建设方案;高坪新村、长濂村全面开展创3A工程,根据市旅游局初审后相关要求开展整改提升工作,力争年底前成功通过省旅游局验收。
围绕“市场细分化、产品多样化、营销精准化、效益最大化”的总体思路,以提升我县旅游整体品牌形象为核心,以营销渠道建设为抓手,积极拓展客源地市场,喜获“2014年度中国最美休闲小城”、“ 年度最佳旅游推广县”等荣誉,成功入选2014美丽中国十佳旅游县候选名单。“五行__、一诺千金”的旅游品牌进一步提升。
1.搭借大平台立体宣传。先后组织我县各旅游企业参加浙江省(山东)旅交会、无锡长三角休闲旅游博览会、中国旅游商品博览会、上海500家旅行社销售洽谈会、天津旅交会、西安旅交会、义乌森博会等大型的旅游展会,广泛推介__旅游品牌,进一步提升我县旅游品牌的认知度和美誉度。
2.多彩活动亮点纷呈。针对自助游、自驾游日益兴起的特点,精心选择上海的100家及杭州50家社区,举办125场“__旅游进社区”的终端旅游市场营销活动;借力汤公文化节,广泛宣传,力邀媒体记者、美食达人深入体验,美食之旅大放异彩,并荣获“最美自驾游精品线路”称号;以报商联盟大会旅游高峰论坛在遂举行为契机,举办__旅游宣传版面大赛,现已经有十多家全国各地的日报刊登了__旅游的宣传专版。此外,还组织旅游企业直接面向社区市民“卖旅游”,开展广场推广、文化演艺、社区叫卖、企业拜访等形式多样的活动,同步开展现场收客活动,增强现场互动性。据统计,上海和杭州已成为我县今年最大散客客源地。
3.大力拓展新兴市场。通过与无锡、常州旅游协会合作,与福建旅游同行合作,组织当地旅行社老总赴__踩线,同时在福建南平市、邵武市举办了“__旅游”专场文艺晚会,为__旅游“进驻”中远端市场打开通道。此外,结合“花一开满就相爱”、“仲夏微凉夜”、“秋韵__”的春、夏、秋季主题宣传,同步跟进“温州人免费游__”、“宁波人免费旅游__”、“__人免费游__”活动,刺激大众的出游愿望,有效地巩固目标市场。据统计,免费游__活动反映热烈,免票金额高达136.85万元。
4.“微”营销大绽魅力。继成功开通“中国·淘宝__馆”“__旅游”旗舰店,实现网络预定销售__旅游产品后;又与同程、携程、去哪儿等大型知名网站携手合作,借助了网站集群效应;更积极致力于微博、微信的运营,实现“小投入,大宣传”效益。“__旅游”作为县域级旅游公众微信号,已拥有6000余粉丝。1至12月推出百余期图文:“印象__”之乡村系列、“四季玩转__攻略”、“秋韵__”系列主题游等,不仅提高了__旅游整体形象宣传的关注度,更是活跃了粉丝的参与度和来目的地的兴趣度。__的旅游品牌通过移动终端广泛地被传播,实现了指尖上的营销和互动。同时与省旅游信息中心合作,进行了“微信导航”、旅游信息采集等微应用的试点工作,努力打造__的智慧旅游平台。
1.勤检查夯实旅游安全基石。完善__县旅游企业安全管理网络,与企业签订2014年安全生产目标管理责任书,责任书首次加入了具体考核表,内容更加细化和具体;强化部门联合检查工作,注重各重要节点和重要环节的安全监管工作,开展“
元旦、春节”、“五一”、“国庆”等节前旅游安全暨旅游市场秩序联合大检查;同时,积极开展景区紧急救援工作和漂流安全工作、在建景区安全工作,A级景区防雷安全工作等专项检查,且落实假日期间领导带班巡查制。1-11月共组织检查54次,235人次参加检查,发现隐患85个,整改隐患81个,整改率95.29%。 2.重细节促从业人员素质提升。截止目前,我委举办各类培训9期,参训人员达2040人次。其中,随着__旅游在韩国的知名度与日俱增,“韩流”来袭,2月我县举办首次韩语基础免费培训班,培训内容包括韩语发音、基本对话、韩国酒店和饭店日常服务用语、涉韩接待礼仪知识等,景区、旅行社、酒店的110余名从业人员参训。结合__旅游发展实际和企业所需,还举办了导游年审培训班,省导资格取证培训班(新增省导39名)、乡村旅游人才免费培训班、国导资格考试培训班、国导资格考试强化班、__乡村旅游转型升级研修班等。同时,组织人员参加省旅游培训中心的旅行社岗位职务培训、全省旅游景区和度假区营销部门经理岗位职务培训、工业旅游景区讲解员专题培训和首期乡村旅游转型升级专题研讨班等。此外,10月份开始组织落实县内各旅游从业人员参加应急救护取证培训。11月至12月,开展旅行社、酒店全员应急救护知识普及培训。到2015年,做到旅游行业培训率达90%以上,并要求企业取证救护员比例达10%。
3.聚合力添旅游发展动力。在各小长假、黄金周中旅游做好“六个一”工作,即做到节前一次检查部署,每天报送一次信息,节后写一份分析材料,召开一次分析例会,掀一次宣传热潮,做到一次整改提高,真正做到既总结亮点,又整改提高,切实为旅游发展增添动力。经各涉旅部门协作合力,节假日期间在汽车站新增志愿者咨询处,解决车站散客咨询难问题;解决节假日志愿者用餐难的问题;在高速出口等处增设临时垃圾箱,解决黄金周、小长假垃圾乱丢等问题;与团县委举办微笑志愿者__旅游知识培训,提升志愿者服务质量;与建设局环卫处多次沟通协调,国庆期间在__东高速口设置移动公厕,解决游客内急无场所的问题。目前,建设局在__东高速口将建设固定旅游公厕,并专门划分区域给志愿者服务点。
1.群众路线教育活动有效开展。严格按照县委群众路线教育实践办的要求,保质保量地按照时间节点开展各项学习活动。建立了组织机构,并专门抽调相关科室精干力量为办公室具体工作人员,为全面推进教育实践活动奠定了组织基础;召开党工委(扩大)会议、群众路线教育实践活动部署大会,传达学习相关文件精神,明确了开展教育实践活动的重大意义,强化了旅委全体干部职工对开展路线教育实践活动重要性的认识;制订《__县旅游委员会教育实践活动实施方案》、《__县旅游委员会教育实践活动计划》等;制定了教育实践活动学习制度,开设了路线教育专栏,集中开展了《沿着复兴路,共筑中国梦》、《与群众路线》、党的十、十八届三中全会、系列讲话精神的学习,积极开展“赶考在路上”主题论坛活动;广泛听取民意,全方位征集意见和建议,专门召开班子会,讨论研究意见建议的解决措施,切实做到立行立改,努力为群众办实事、求实效;认真开展创建“中国最佳旅游服务县”及“三思三观”、“三破三立”等“四个专题”讨论活动,献计献策共谋__旅游发展;集中观看《焦裕禄》、《杨善洲》等八部电影,向身边的典型人物学习;组织在职党员参加社区活动等等。积极查找问题,开展批评与自我批评,面对工作中暴露的问题,立即整改落实,整章建制,以扎实的行动巩固路线教育活动成果。
2.中心工作主动融入。积极学习贯彻省委、县委关于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神,根据《__县“百个部门联村、千名干部治水、万人洁净家园”行动方案》要求,安排委班子成员,县管后备干部、优秀青年干部到结对乡高坪乡开展河道污染情况调查摸底,并召开座谈会作精心布署,要求各位领导干部从__旅游发展离不开青山绿水好生态支撑的实际出发,切实认识到“五水共治”工作的重要性。按照全县“万人清千河,河长晒垃圾”活动要求,安排多名干部赴高坪乡清理河道。抽调骨干力量配合做好“三改一拆”工作,并要求从每位干部自身做起,带头如实填报、拆除自家违法建筑,全力支持旧城改造工作,齐心协力为创建无违建县而努力。
3.作风建设成效明显。结合路线教育实践活动,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央“八项规定”和省委28条实施细则、“六项禁令”,省纪委“七个一律”、“县委群众路线教育实施意见”等规定,严格执行“公务接待制度”、“会议制度”等十项内部管理各项制度,从委领导班子成员做起,自觉遵守有关规定,不搞边界迎送、简化接待,切实做到远离“酒局”、“牌局”,会风文风明显好转,三公经费明显下降, 1-11月接待费支出与上年同期相比减32.69%,真正打造出为民务实清廉的良好风气。
根据省、市关于开展“旅游环境百日专项整治活动”的要求,出台《__县旅游环境百日专项整治工作实施方案》,成立了旅游环境百日整治工作领导小组,以确保环境整治工作落到实处;不定期进行专项整顿,联合多个涉旅部门进行专项大检查,对检查中发现的问题及时督促整改,着力优化“五行__、一诺千金”的旅游市场环境。通过政府主导、部门联合、企业融入、全民参与的模式,结合“三改一拆”、“五美__”等中心工作,旅游环境百日整治工作成效显著,并向常态化发展:全县街道、景区、景区周边的乡村,基本消除可视污染;通景公路路面硬化、路肩杂物清除已基本完成;全县河流基本保持河畅水清风貌。
年初就把党风廉政建设工作纳入全年整体工作,与中心工作同安排、同部署、同落实,制定了党风廉政建设工作要点,层层签订了党风廉政建设责任书。结合群众路线教育,先后开展了信念教育、荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育,充分运用正、反典型开展有具体内容和形式的党风党纪教育,从思想上构筑反腐长堤。坚持民主集中制,建立和完善领导班子议事决策制度,按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,对重大工作做到民主科学决策。同时结合单位实际,不断完善内部管理的相关制度和规定,以制度规范行为,切实做到无违法违纪行为发生。
2015年,县旅委将深入贯彻省旅发大会及市委三届七次全会关于促进旅游业发展的系列部署,继续坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以省旅游综合改革试点为抓手,深入实施“最美乡村休闲旅游目的地”建设,全面推进__旅游转型升级。
1.突显旅游委员会的综合协调职能。加强综合管理,推进“大旅游、大产业、大市场”格局的早日形成。充分发挥旅游综合执法大队、乡村旅游管理中心、教育培训中心等新设机构的作用,加强行业规范、提升乡村旅游管理和旅游人才队伍建设。
2.继续推进旅游企业运
行机制改革。促进旅游业投融资体制改革,建立更加开放的投融资平台,放开旅游市场准入、吸引民间资本发展旅游业;研究探索“众筹”的资本运作模式吸引民间闲散资金,并着手试点。 3.进一步完善旅游发展政策。一是联合县委人才办,拟出台《__县本土特色旅游人才等级认证及培养管理办法》。完善旅游企业的考核结果运用,对优秀的企业建议从宣传营销、培训力度等方面加以支持。二是探索制定各类乡村旅游业态准入标准、质量等级标准、服务标准和乡村旅游示范区标准,构建乡村旅游标准评定体系,引领全县乡村旅游在科学规范中提升发展。重点制订乡村旅游示范村标准、乡村旅游特色名宿标准等。
4.强化人才队伍建设。采取选送学习、外派挂职、实践锻炼、专题培训等手段,加强对分管旅游领导、行业主管部门干部、旅游企业管理岗位人员的培训力度;实施“乡村旅游领军人才”培养计划,通过与专业院校定向培养的形式,多层次开发乡村旅游人力资源,全面提高乡村旅游从业人员的经营管理、市场营销、餐饮客房管理、接待礼仪、安全卫生、民俗文化讲解等方面的知识素养和实务技能。重点培养懂经营、善管理、讲诚信的乡村旅游领军人才、优秀营销员和服务明星队伍。
1.强化规划引领,做好一批旅游发展规划编制工作。从规划工作来看,2015年要完成一批启动一批。“完成一批”即要完成黄金省级度假区总体规划的市级、省级评审,度假区环评报告的省级评审,这是省级旅游度假区管理规范中的规定动作和既定要求。“启动一批”即要启动我县旅游业“十三五”发展规划、智慧旅游发展规划和乡村休闲旅游提升规划的编制工作。
2.强化项目投资,加快一批重大旅游项目建设推进。着力强化项目服务和要素保障,推进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的前期和在建重大旅游项目进度,努力实现前期项目落地开工,在建项目加快建设,确保持续扩大有效投资、优质投资,进一步拉动投资增长,增强行业发展信心,掀起新一轮旅游项目建设。启动一批旅游风情小镇建设,三墩旅游综合体确保启动一期建设工程,力争完成二期工程前期,白马山生态旅游区力争完成一期土地出让并启动旅游小镇一期工程建设,湖山景区实施温泉小镇一期土建工程。推进一批中高端酒店建设,凯兴开元五星级酒店完成酒店土建基础工程,实施主体工程建设,长濂古民居文化街区力争完成建筑主体工程,古院主题文化酒店完成土建基础工程,实施主体工程。
3.强化创建提升,做好一批景区创A和转型升级。在现有景区产品的基础上,以创建为载体,以提升为目标,加快景区产品建设提档升级。一是全力推进__金矿创5A。按照确保2017年,力争2016年完成创建的总体节奏,明年全力推进新游客接待中心用地场平并力争启动建设工程,实施金矿供水工程,启动金矿创5A外游客中心项目包装、选址和供地等前期工作,力争完成国家景评委旅游景区景观价值评价;二是开展若干景区创4A准备工作。开展九龙山自然保护区创4A论证和贯标提升工作。长濂村景区在成功创建3A级景区的基础上,加快古民居文化街区工程和村庄区块的环境整治、立面改造、游览线建设和业态提升工程,为下步创4A奠定扎实基础;三是稳步推进景区提升工程。谋划实施南尖岩景区龙门景点开发、千佛山景区景区入口服务区改建和三期佛文化改造工程、神龙谷景区扩容和拓展工程、红星坪温泉扩建工程等。
4.强化项目包装,做好一批重大旅游项目谋划招商。科学分析当前旅游产业发展趋势和市场需求,结合我县旅游发展实际,围绕城市、乡村、度假区和重大旅游区平台,尤其注重产业融合、效益特色和可落地性、方向性来谋项目、引项目和上项目,助推旅游产业逐步实现转型升级。一方面紧扣当前城市建设脉搏,发展城市休闲旅游业态项目,谋划包装特色鲜明、主题突出的餐饮、酒店、购物和休闲娱乐设施,大力发展“月光经济”,壮大城市旅游经济。另一方面强化以乡村为依托,以农村为主体,以乡村独特的自然环境、田园风光、生产形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引物的乡村休闲旅游类项目谋划包装。第三,大力谋划黄金省级度假区、湖山旅游区旅游招商项目,力争推动平台用地、基础设施等要素保障。第四,研究优化项目政策,增强投资吸引力,同时进一步规范招商项目论证、投资商审查等环节,确保招好商招对商。
1.规划引领,培育乡村旅游业为优势产业。深入实施《__县乡村旅游发展规划》,引领全县乡村旅游向集约化、生态化、民俗化和品质化发展。引导各乡镇切实做到乡村旅游发展与新农村建设、美丽乡村建设、生态文明建设、城乡建设、土地利用等各类规划有机统一。高度重视规划中的旅游功能要素配套,引导乡村旅游基础设施与服务设施合理布局,提高建设质量和品位。
2.培育典型,打造特色精品乡村旅游点。以有效推进旅游强镇、特色旅游村(农家乐示范村)、示范农庄、示范农家(洋家)等建设和美丽乡村建设为载体,进一步完善乡镇(村)乡村旅游接待服务设施,创新乡村旅游经营模式,培育一批各具特色的乡村旅游乡镇(村),做到示范引领带动。2015年,车前村着重打造中高端的精品民宿、特色农家体验基地等;红星坪村充分发挥“湖+温泉+农家乐”的组合优势,利用温泉度假村的品牌效应,通过完善村内农家乐各项设施,策划包装渔业体验项目,打造全省首个“湖+温泉+农家乐”的乡村旅游项目;进一步深化以高坪乡为代表的“避暑+体验”、以大田村为代表的“温泉+农家”、以独山村为代表的“文化+古村”、以长濂村为代表的“农庄+游购”乡村旅游发展样板,推进乡村驿站、乡村酒店、山水人家、生态渔庄、休闲农庄等精品园区建设。结合2015生态体育年的各项活动,逐步构建以观光、餐饮为基础,以民俗体验为特色,以休闲度假运动为重点,以高端会所为亮点,满足不同层次、不同等级消费需求的新型乡村旅游产品业态体系。
3.提升标准,实现乡村旅游景区化建设。结合市“1311”工程,加速推进乡村旅游景区化创建工作,在高坪新村、长濂村成功创3A的基础上,继续谋划一批乡村休闲旅游村开展景区化建设。通过管理制度创新、配套设施建设、村庄环境卫生整治、经营户庭院客房美化、参与体验性项目设置等方式,建成管理更合理、设施更完善、服务更标准、环境更整洁、庭院更优美的乡村旅游景区。
1.善于分析,精准旅游市场范围。今年我县旅游接待人数的前五名是上海、金华、温州、台州、杭州。除丽水市外,上升最快的是苏南三市,2015年针对前五名的城市将采取不同战略拓展。2015年将在上海100个社区覆盖的基础上,再扩展50个社区,重点工作做好覆盖过的100个社区的维护和宣传渠道的畅通;金华以形象宣传和主体活动为主;温州、台州以县市区宣传为主,杭州以自驾车活动为主,丽水以市级媒体宣传和惠民政策相结合为主。苏南市场的开发还是以形象宣传和自驾活动为主,扩展南京市场。福建扩展福州市场,应对年底开通丽水至福州动车班次,抢占先机。
2.对接高铁,谋划开通龙游——__散客班。上海、杭州、龙游的高铁线路开通,大大缩短了上海到__的时间距离,计划开通龙
游火车站——__的旅游散客班,解决最后40公里的问题。与县内大旅行社合作,成本补贴,班车运行,填补我县火车班线游客的空白。 3.加强创意,适时推出特色活动。一是与同程网合作,推出交换旅行活动,充分利用__居民空闲客房,在同程网上建立互助旅行平台,炒作“免费客房的交换旅行”概念。二是与新浪旅游和杭州五云山疗养院心理学家团队合作,打造以文化养生为核心的全方位养身之旅。三是与省级电台合作,推出不同季节的自驾活动。四是邀请新浪、腾讯各大v或微信名人齐聚__,根据不同季节开展不同宣传活动。
4.提升“智慧”,推进平台建设。一是继续完善微平台的功能建设,深度开发微信公众号,加强模块建设,定期定计划定主题制作专栏,确保每期特色鲜明。三是探索游客流量监控统计系统的建设,为科学分析市场走向提供有力佐证。
5.策划亮点,推出特色旅游商品。重点扶持和包装几个高端乡村旅游点,如大柘车前村、湖山红星坪村、珠村畈村等,以优质高端的乡村民宿、农事体验活动吸引游客,同时打造乡村旅游营销新形象。与专业团队合作,开发__的旅游商品、伴手礼等,提升我县旅游商品的档次和形象。以汤公文化为底蕴,融合好川文化符号,取材__乡村,设计一款特色旅游文化商品。
1.抓执法,深入贯彻落实旅游法律法规。进一步完善旅游市场质量监管、行政执法、旅游投诉等方面的制度,使各项工作有章可循,监管工作落到实处;创新监管方式和手段,充分利用社会各界人士,包括媒体、业内的专家、旅游从业人员、旅游消费者等对旅游企业的服务进行全方位的监督,实现从旅游行业监管向旅游目的地的综合监管转变,从重视投诉监管向旅游全过程监管转变,从单一的旅游部门监管向多部门联合执法和监管转变,形成“行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的旅游市场监管体系。
以党的“十七大”精神为指导,坚持实践科学发展观,围绕全市“古镇旅游年活动”和全县“旅游活县”战略,着力培育旅游产业六大要素,营造全民兴旅的浓厚氛围,充分依托丰富的人文及自然旅游资源,加大全县旅游总体策划、规划、旅游项目推介、旅游景区(点)建设、旅游商品研发、旅游产品促销、旅游行业管理等工作,加快旅游产业发展步伐,发展大旅游、拓展大市场、形成大产业,促进资源优势向产业优势、经济优势、效益优势转化,全面提升旅游产业的整体形象和市场竞争力。
二、工作目标
根据年度《县委工作要点》和《县政府工作报告》以及市旅游局年度旅游工作目标管理的要求,旅游局明确年度旅游工作要点。
(一)旅游规规建设。一是修订编制全县旅游产业发展总体规划;二是编制龙缸国家地质公园保护性规划。
(二)旅游招商引资。一是做好龙缸、歧山草场等旅游项目的策划推介;二是参加市政府组织的辽宁省大连市旅游交易会,大力开展旅游项目招商推介;三是力争完成五星级旅游饭店招商选定业主。
(三)旅游项目建设。一是做好县五星级旅游饭店设计方案评审工作,并启动五星级旅游饭店建设;二是启动草场亚景区综合开发前期工作;三是启动龙缸国家地质公园龙洞的保护工程建设。
(四)营销宣传活动。主要是实施旅游发展“六个一”工程。一是制定一套旅游促销方案;二是制作一份旅游宣传资料;三是编辑一册旅游“一本通”;四是制作一张旅游地图;五是开发一批旅游纪念品;六是开展一次旅游推介活动。
(五)旅游节庆活动。一是协助泥溪乡举办火山峡5.1漂流活动;二是指导全县乡村旅游节:油菜花节、樱桃节、枇杷节及张飞庙庙会周活动;三是组织参加市政府举办的第十四届
三峡国际旅游节。四是是组织参加市政府举办的第十三届山水都市旅游节。
(六)旅游产业要素培育。主要是指导、培育、新增1家二星级以上的旅游饭店。
(七)旅游经济指标。全年接待海内外游客39万人次,比上年增长11.4%;实现旅游业收入8000万元,比上年增长128.6%。
三、工作措施
为坚持“旅游活县”战略,做好旅游规划,强化招商引资,加强景区(点)建设,完善服务设施,拓展旅游市场,规范旅游行业管理,提升旅游产业整体形象和市场竞争力,具体将采取以下措施。
(一)做好旅游发展规划设计
1.高起点修订编制全县旅游产业发展总体规划。“本着与全市旅游规划相衔接、与产业发展相衔接、与新农村建设规划相衔接”的原则,骋请国内知名旅游规划设计单位,修订编制县旅游产业发展总体规划,合理安排旅游空间布局。
2.高质量实施旅游修建性详细规划。以全县旅游产业总体规划为指导,严把旅游修建性详细规划的论证实施关,每个项目都要力争聘请专家精心规划、反复论证,确保多出精品、不留败笔。
3.高要求彰显个性化单体项目规划。强化“特色就是竞争力”理念,在旅游单体项目规划上注重培育自己的特色,突出项目个性特征,不搞“复制品”和大路产品,力求一个项目一种风格,一个项目一个特色,力求做到风格各异,以特取胜。
(二)加强旅游招商引资力度
1.制定旅游招商引资工作方案,狠抓龙缸、歧山草场、彭氏宗祠、龙脊岭生态文化长廊、磐石城古军寨、高阳湖等旅游项目的深度策划、包装,积极参加市政府组织的辽宁省大连市旅游交易会和首届西部博览会,大力开展旅游项目招商推介,力争每年包装打造1—2个景区景点。
2.以驻、、三个办事处为旅游招商引资平台,采取“走出去,引进来”的办法,有针对性地开展旅游项目推荐会,重点推荐龙缸、歧山草场、县五星级旅游饭店等旅游大项目,集中力量打好张飞庙4A景区和龙缸国家地质公园两张牌,力争旅游招商引资实现重大突破。
(三)推进旅游项目设施建设
1.推进张飞庙4A景区提档升级工程。尽快完成张飞庙景区提档升级规划,明确张飞庙景区提档升级项目的建设内容,启动南滨路综合开发和旅游码头建设,借实施沿江生态屏障工程的契机,加强张飞庙4A景区的绿化和环境配套建设,抓好张飞庙景区可视范围内的绿化、保护范围内有损张飞庙景区风貌的违法违章建筑物的拆除、建构筑物风貌的控制等,进一步提升张飞庙4A旅游景区的整体形象。
2.启动县五星级旅游饭店建设。做好县五星级旅游饭店前期招商引资基础资料工作,加强相关基础设施及配套设施建设,抓好旅游饭店规划设计方案指导、征求意见和评审工作,并启动五星级旅游饭店建设。
3.抓好国家地质公园综合开发工作。重点编制龙缸国家地质公园保护性规划和龙洞地质遗迹保护方案,加快龙缸国家地质公园旅游项目开发,建设清水至龙缸、清水至歧山草场旅游公路,完善公园景区(点)安全设施设备建设,完成公园核心景区打桩定界工作,初步实现对外接待。规划建设歧山草场至南三峡旅游连接公路,串联南翼旅游景区(点),形成旅游经济循环圈。
(四)大力开展旅游宣传促销
1.多渠道加大旅游宣传促销力度。一是选择影响力大的旅游卫视和等主要客源地的主流媒体,在黄金时段加大宣传力度,同时,积极参加国内重要客源地的旅游交易会和各类旅游展销会,进行促销宣传。二是充分发挥网络的作用,建立旅游网站与国际国内知名网站的链接,采取图片、视频等形式,推出旅游产品和旅游线路。三是进一步推动云、万、开、利四地旅游联合体建设,共同制作区域旅游形象宣传手册,推出区域精品旅游线路。
2.组织参加市旅游重大节庆活动。通过组织参加市政府举办的第十四届三峡国际旅游节和第十三届山水都市旅游节,大力营销宣传三国文化、盐文化、移民文化以及访古旅游、养生旅游、红色旅游、科考探险旅游、休闲度假旅游等文化旅游产品,形成特色旅游资源,丰富旅游文化内涵,提升旅游知名度和美誉度。
(五)指导举办旅游节庆活动
1.按照“月月有活动,季季有”的活动要求,制定全县旅游宣传促销活动方案,通过合作、培训、现场指导、协助筹备、组织参加等方式进行,指导有关乡镇和部门以及旅游企事业单位争取活动经费,制定活动工作方案和安全工作预案,确保旅游活动“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
2.积极协助举办油菜花节、樱桃节、枇杷节、火山峡5.1漂流节、张飞庙庙会周、三峡移民文化节等一系列节庆活动,通过精心策划,加强媒体宣传,邀请市内县外旅行社组织客源,组织各有关部门和乡镇以及旅游企事业单位开展旅游商品展销。力争全年节庆活动接待游客5万多人,实现旅游节庆综合收入700余万元。
(六)提升旅游行业管理素质
1.加强旅游行业队伍建设。为了旅游市场健康、有序、规范的发展,通过开展旅游行业管理业务培训、外出学习考察、星级饭店评定、旅游行政执法知识学习等一系列活动,在掀起一轮岗位练兵热潮,通过活动促进交流,提高旅游从业人员的服务技能和水平,提升旅游管理队伍的综合素质,建设一支政治素质硬、服务水平高、业务能力强的学习型旅游行业管理队伍和从业人员队伍。
2.试论我国城市文化产业园区热钱紫华,QIANZi-hua
3.城市交通出行影响因素的计量检验孙斌栋,潘鑫,吴雅菲
4.中西部地区城市化问题研究魏剑锋,WEIJian-feng
5.城市群及矿业城市的国际比较——以莱茵-鲁尔和辽宁中部城市群为例刘振灵,刘海滨,LIUZhen-ling,LIUHai-bin
6.长株潭旅游景区群落结构优化研究方世敏,廖珍杰,FANGShi-min,LIAOZhen-jie
7.兰州市区建设用地扩展研究雒占福,白永平,LUOZhan-fu,BAIYong-ping
8.奥运会与北京城市建设戚本超,周达,QIBen-chao,ZHOUDa
9.交通巨变条件下贫困县的旅游发展——以陕西省柞水县为例彭永祥,吴成基,PENGYongxiang,WUCheng-ji
10.主题公园建设的体验消费模型及实施设想李雪松,司有和,黎浩
11.全球化与北京城市发展的深层转型——对2008北京奥运会的新解读孙灿,于希贤,SUNCan,YUXi-xian
12.泛北部湾经济合作区与桂林旅游吴郭泉,袁玲,WUGuo-quan,YUANLing
13.服务业结构升级与就业之间相关关系研究陈凯,CHENKai
14.老龄化社会城市老年政策的理念变革胡小武,HUXiao-wu
15.城乡规划法的价值演进王金岩,WANGJin-yan
16.房地产市场中的政府行为外部效应解析田莉,TIANLi
17.国外非正规聚落研究进展及启示赵静,薛德升,闫小培
18.国外土地利用管制与住宅价格研究综述刘红萍,LIUHong-ping
19.经济适用房空间分布对居住空间分异的影响——以武汉市为例张祚,李江风,刘艳中,黄琳
1.北京历史上的风沙灾害于德源,YUDe-yuan
2.区域空间结构优化重组政策研究——以长江流域为例胡彬,谭琛君,HUBin,TANChen-jun
3.区域物流园区规模与效率关系研究王真,葛幼松,WANGZhen,GEYou-song
4.都市区,都市圈和都市带的概念界定与比较分析谢守红,XIEShou-hong
5.城市化大系统内部结构的协调性研究——基于四大地域十二个省会城市的实证分析陈东,陈茂竹,付晓东,CHENdong,CHENMao-zhu,FUXiao-dong
6.城市水安全评价指标体系研究史正涛,刘新有,黄英,SHIZheng-tao,LIUXin-you,HUANGYing
7.北京城市发展空间布局研究陈鹭,王淑芬,CHENLu,WANGShu-fen
8.城市人居光环境与光污染防治——基于建筑表皮技术的城市光污染防治李积权,LIJi-quan
9.视觉环境与城市空间的关系——广州滨江路沿岸滨水空间研究俞兴祥,YUXing-xiang
10.城市更新利益相关者交互式参与模式龙腾飞,施国庆,董铭,LONGTeng-fei,SHIGuo-qing,DONGMing
11.社会工作者在生态小城镇环境管理领域的角色研究——以浙江省临安市锦城镇为例张本效,ZHANGBen-xiao
12.北京四合院使用格局和空间格局转变探因李青淼,韩茂莉,LIQing-miao,HANMao-li
13.从城市社区看社会分层与社会不平等——对天津市两个商品房社区的比较研究秘舒,MIShu
14.中国流动人口研究进展姚华松,许学强,薛德升,YAOHua-song,XUXue-qiang,XUEDe-sheng
15.改革开放以来中国城市行政区划变更特征及趋势罗震东,LUOZhen-dong
16.楼房小阳台与城市大风景白志刚,BAIZhi-gang
17.生态城市建设模式的国际比较与借鉴王爱兰,WANGAi-lan
18.美国大都市区的治理模式谢菲,XIEFei
19.中国城市最低生活保障标准的比较与评价高清辉,GAOQing-hui
1.城市交通及其塑造城市形态的功能——以北京市为例赵坚,ZHAOJian
2.初读统领城乡协调发展的《城乡规划法》楚建群,董黎明,CHUJian-qun,DONGLi-ming
3.快速城镇化进程中的环境安全研究王夏晖,张惠远,王波,许开鹏
4.顾客视角城市品牌概念模型探析郝胜宇,白长虹,HAOSheng-yu,BAIChang-hong
5.公交主导发展战略和可持续发展王晓原,单刚,鹿斌佐
6.城市绿地树网结构模式的理论分析聂磊,NIELei
7.土地紧缩政策背景下土地利用问题研究述评——基于城市规划学科的视角魏立华,袁奇峰,WEILi-hua,YUANQi-feng
8.广西北部湾城市群协同效应研究王新哲,WANGXin-zhe
9.城市集聚经济微观基础理论综述李高产,LIGao-chan
10.奥运城市发展旅游与体育休闲产业经验吴承忠,WUCheng-zhong
11.北京入境旅游流西向梯度转移特征研究刘宏盈,马耀峰,LIUHong-ying,MAYao-feng
12.农民工中低层灵活就业的社会排斥肖云,王晓辉,XIAOYun,WANGXiao-hui
13.香港住房市场中的政府干预及其启示王松涛,刘洪玉,WANGSong-tao,LIUHong-yu
14.城市准公共物品市场化运作的困境分析——以城市污水治理为例王春兰,罗玉林,WANGChun-lan,LUOYu-lin
15.20世纪国外发展观的嬗变与启示张二勋,陈晓霞,ZHANGEr-xun,CHENXiao-xia
16.国外乡村建设的路径分析及启示李瑞霞,陈烈,沈静
17.日本的市镇合并及其问题姚传德,YAOChuan-de
18.中国城市雕塑的现状及改进蔡增杰,CAIZeng-jie
19.农产品质量的安全与监管车瑞香,王立功,CHERui-xiang,WANGLi-gong
1.从全国高度看"更紧密经贸关系安排和自由行"胡兆量,HUZhao-liang
2.和谐社会与城市规划公共性的回归张翼,吕斌,ZHANGYi,LVBin
3.城市耕地保护规模及对策研究——以长沙市为例王良健,师迎春,林目轩
4.我国区域城镇化发展差异及其分解王青,叶依广,WANGQing,YEYi-guang
5.城市总体规划环境影响评价研究刘磊,LIULei
6.从"城市的机场"到"机场的城市"——一种新城市空间的形成管驰明,GUANGChi-ming
7.全球化对城市发展的影响与启示宋金平,蒋一军,王亚东
8.浙江省城市紧凑发展影响因素分析李王鸣,柳上晓,LIWang-ming,LIUShang-xiao
9.上海社区商业的发展模式研究何骏,HEJun
10.城乡结合部界定方法研究任荣荣,张红,RENRong-rong,ZHANGHong
11.大城市地区的二重性特征——以广州市花都区为例彭涛,易晓峰,PENGTao,YIXiao-feng
12.居住用地价格高涨的负面影响孙永正,SUNYong-zheng
13.京津冀都市区统计与当前城市统计的比较研究陈丙欣,叶裕民,CHENBin-xin,YEYu-min
14.我国空间规划体系的时代困境与模式重构王金岩,吴殿廷,常旭
15.城市社区民间组织中的非法人化现象:问题与应对——对上海市13个街道的调查与分析吴新叶,WUXin-ye
16.城市文化遗产保护与城市文化建设赵夏,ZHAOXia
17.国外城市蔓延研究进展陈明星,叶超,付承伟
18.美国次贷危机及对中国的启示厉伟,LIWei
19.国外住房保障制度比较研究卫欣,刘碧寒,WEIXin,LIUBi-han
20.上海市民出行效率调查与分析赵,尹伯成,沈国仙
1.中国城镇化的战略问题顾文选,GUWen-xuan
2.中国区域城市体系演化实证研究杨开忠,陈良文,YANGKai-zhong,CHENLiang-wen
3.资源型城市转型的理论分析李健,LIJian
4.城市风貌规划的理念与方法——兼议台州市路桥区城市风貌规划顾鸣东,葛幼松,焦泽阳
5.宏观尺度下的城市景观研究刘小南,刘洪杰,LIUXiao-nan,LIUHong-jie
6.城市湿地可持续利用的经济学分析邝奕轩,杨芳,KUANGYi-xuan,YANGFang
7.基于城乡统筹的苏南地区现代农村发展策略——以无锡市滨湖区为例张翼,吕斌,ZHANGYi,LVBin
8.上海城市混合功能开发的机遇与挑战黄毅,HUANGYi
9.北京市中心区铁路沿线区域更新整合研究王珊,朱晓琳,杨姗
10.旧住宅小区改造的声环境规划设计研究——以北京市百万庄小区为例李英,王玉卓,邹越
11.都市旅游标识导向系统标准化建设研究——以上海市为例施蓓琦,陈能,SHIBei-qi,CHENNeng
12.风景名胜区村落景观适宜性评价——以金华双龙洞风景区洞前村为例刘虹,朱宇恒,LIUHong,ZHUYu-heng
13.社区归属感与社区满意度单菁菁,SHANJing-jing
14.城市农民工社会保障问题的实证分析——以对北京市部分城区农民工的调查为例宗成峰,ZONGCheng-feng
15.开发区应成为城市的现代化新区朱同丹,ZHUTong-dan
16.生态服务的居民需求与影响因素偏效应测度——以上海市景观河流漕河泾为例张翼飞,ZHANGYi-fei
17.城市废旧家电回收体系构建戴桂林,张永强,刘蕾
18.区域绿地分类研究姜允芳,刘滨谊,JIANGYun-fang,LIUBin-yi
19.西方城市营销思想的演变王山河,陈烈,蔡克光