新型智慧城市建设精选(九篇)

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第1篇：新型智慧城市建设范文

关键词：智慧城市；新型城镇化；以人为本；产业发展；可持续发展

中图分类号：TU984 文献标识码： A

一、智慧城市概述

智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市的各行业、各领域的基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态。智慧城市建设有助于提升整体社会的创造力。智慧城市促进城市和区域不断学习和创新，并强化了城市之间的联系网络（Campbell，2012）。Caragliu 等指出，智慧城市将对智力和社会资本、包含传统交通和现代信息通信技术的基础设施的投入作为支撑经济可持续增长的动力，并通过参与式治理对上述资本及自然资源进行智能化管理，进而实现高质量的宜居生活。利用信息和通信技术（ICT）令城市生活更加智能，高效利用资源，带来成本和能源的节约，改进服务和生活质量。城市的智能工程和项目可以有效的改善城市空间的生活质量，并促进文化和经济的发展（Renata and Camille，2014）。智慧城市不仅通过改变基础设施来为居民提供更加高效的服务，同时带来社会经济创新能力的提升，以及城市与区域空间的改变。智慧城市提供了一个系统性认识城市化概念的机会，并将可持续发展理念整合到城市发展当中（Chourabi and Nam，2012）。因此，智慧城市对于提高城镇化发展质量，促进城市社会经济可持续发展具有重要作用，新型城镇化发展是智慧城市建设的重要方向。

二、智慧城市与新型城镇化的关系

（一）智慧城市建设是新型城镇化的方向

新型城镇化是我国现代化进程中的历史重任，与传统的城镇化相比，放弃了土地财政，以产业升级、优化和产业空间结构调整为经济增长手段，用科学发展观来统领城镇化建设，不断提升城镇化建设的质量内涵，实现经济社会发展的和谐与协调。为了实现这一目标，利用物联网、传感器网和互联网，构建新型城镇的信息基础设施，在这一信息基础设施上，基于云计算平台，通过对感知数据的智能挖掘和分析，为城市发展提供科学和智能的决策依据，是新型城镇化建设的必由之路，这实际上也就是智慧城市建设的核心技术和内容。因此，以建设智慧城市的方式完成新型城镇化，是新型城镇化的方向。

（二）新型城镇化是智慧城市建设的内在需求

智慧城市建设是一项技术活动，从技术角度讲，智慧城市更强调的是在物联网这些信息基础设施上的“协同运作、全面整合、激励创新，并且具有一定的自我学习、自我成长和自我创新能力”。从结果和效果来看，智慧城市包括政治、管理、文化方面的东西，更强调以人为本、协调发展的理念。通过智慧城市建设一个和谐、美好的城市生活环境，让城市更加智能，能够为城市发展提供优化的对策和创新，形成可持续的发展内生源动力，构建人性化、生态化、协同化、公平正义的城市环境。新型城镇化的结果同样是创造一个功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇环境。从这一点来讲，新型城镇化是智慧城市建设的内在需求。

三、智慧城市建设推动新型城镇化发展策略

（一）注重以人为本

新型城镇化背景下的智慧城市建设，应当抛弃唯技术论，尽管技术是第一生产力，正是有了信息技术日新月异的变化，才有了建设智慧城市的根本支撑。但是，我们不能走向唯技术论的极端，在建设过程中一味追求高、新、特。将智慧城市建设简单等同于技术创新、技术改造。无论是新型城镇化，还是智慧城市，其核心都是以人为本，为人们提供不同层次、不同种类、不同要求的智慧化服务，实现人和社会的全面发展。因此，智慧城市建设，应当以新型城镇化的发展为导向，一切技术手段和方法都应当如何围绕加大生态文明的建设力度、提高整个城镇化管理水平和服务水平、提升为人们服务上开展工作，着力解决雾霾、食品安全、交通拥堵、城市型灾害、环境权益等社会突出矛盾。

（二）引导产业发展

新型城镇化是一个长期的过程，需要持续的资金投入。建设所需资金不可能长期依赖土地出让金和财政补贴，关键在于培育城镇自身的造血功能，以产业带动新型城镇化建设，是一条可行的道路。对智慧城市建设来说，物联网、云计算等相关技术，将带动大规模产业链的形成，包括上游的 RFID 和传感器的呢过数据采集设备制造产业、中游的物联网设备与终端制造业、物联网网络服务业、物联网软件开发与集成应用服务业等、下游的海量数据处理与信息管理服务业，这些产业的落地，可给当地城镇带来一次产业升级，也会带来新产业的产生，为新型城镇化建设带来持续动力。因此，智慧城市建设，要注意相关产业的培育和发展，引导相关产业向城镇地区落地，助力新型城镇化的发展。

（三）引导高效、集约的区域和城乡空间布局

区域协调发展和城乡空间优化布局是新型城镇化战略推进的重要方向，利用移动信息技术、智能交通网络建设，提升城市和区域流动空间，加强区域内部的人流、物流、技术流、资本流、信息流等要素流动，缩短了城市之间相互作用和联系的时空距离，实现城市之间要素的高效流动和服务质量提升。尤其是在长三

角、珠三角、京津冀等经济发达地区，重点通过智能技术来强化城市之间的生产网络、创新网络联系，来形成世界级的智能城市群。城市内部不同功能区和空间的要素流动，成为城市内部空间重构和转型发展的重要动力。依托智慧城市的技术手段，提升城市不同功能空间的要素流动、生产效率和服务水平，从而提升城市空间发展质量和可持续发展程度。

通过传感器以及各种移动终端和应用系统，来获取和处理城市居民活动、企业运行、环境质量等方面大数据，并与城市规划、建设和管理充分结合，来营造更加人本、绿色、集约的城市功能空间，提升城市规划解决城市问题和服务企业、居民与政府的能力。在智慧城市建设中遵循集约高效、绿色低碳的发展理念，将智能技术与居住区、商业中心、产业园区、休闲游憩等空间融合，增强城市空间发展内涵。将智慧、人文等要素渗透到城市有机更新中，实现存量空间的转型发展。大力推进智能公共交通，推广使用绿色能源和可再生能源，建设便捷、高效、低碳的城市智慧交通网络。同时，利用信息技术，加强区域和城乡空间规划、建设情况进行实时动态监督、评价、调控和管理，进而引导空间布局优化和弹性有序发展。

（四）利用智慧应用提升城镇可持续发展能力

智慧城市是综合、统筹解决城市问题的一揽子方案，它为城市与区域规划及管治提供了新的技术支撑与工具。提升城市管理服务是智慧应用的最主要目的。在城市发展理念和城市建设与管理模式方面，通过建立一个统一的电子政务和移动政务平台，打破信息孤岛，推动一体化的信息平台建设。利用一体化信息平台实现城市信息交流、资源共享和协同创新发展。

同时，智慧城市提供了一个新形式的工具去仔细观察城市居民使用城市的方式，进而通过参与式治理，对人力资本、社会资本、传统和现代的通信基础设施进行投资，智慧城市能有效促进经济的可持续增长、提高居民生活质量以及对自然资源明智的管理。建立城乡一体的信息平台，引导城乡之间要素自由流动，为农民工市民化提供更加丰富的就业、生活服务等信息，通过乡村电子商务发展促进乡村经济转型。对于城市管理来讲，有助于改变原有的条块分割、层次分明的管理体制，立足于城乡一体、部门整合、空间优化的发展思路，实现资源的共享与高效利用。

结语

综上，在建设内容和建设方法上，新型城镇化建设和智慧城市建设大相劲庭，但就建设目标和效果上来看，都是为了满足人的需求，实现人和社会、自然的和谐发展。在实践过程中，应当把握二者之间的共性，通过智慧城市建设助力新型城镇化的发展，同时，新型城镇化的发展，进一步推进智慧城市的建设力度和应用深度。

参考文献

[1]邹佳佳，马永俊. 智慧城市内涵与智慧城市建设[J]. 无线互联科技. 2012（04）

第2篇：新型智慧城市建设范文

当前内外部环境都在发生深刻变化，现代农业发展及结构调整派生的新经济、新产业、新业态加速涌现，机遇千载难逢；但同时，经济金融不确定因素叠加，自身新老矛盾问题交织。

出路在哪里？每个行业都身处其中，寻找着答案。

“‘十三五’是我国全面建成小康社会的决胜期，是农信社全面完成转型发展任务的关键阶段。未来五年的改革经营发展，起点之高、挑战之大和任务之重都是前所未有的。”当2016年的初雪还没有完全消融，黑龙江省农村信用社联合社理事长王建成就已经做出了这样的判断。“金融供给领域存在重大机遇，为提升金融核心地位、发挥金融拉动作用提供了广阔空间。”在王建成看来，在人人都唱衰的经济下行期，机遇才是银行家更应该看到的。

透过经济脉搏打量金融趋势

强烈的时代色彩、不同以往的发展特色，王建成透过经济的脉搏看到了金融的趋势。他把已经到来的“十三五时期”，概括为“六期齐至”。

“‘十三五’正是现代农业发展的黄金机遇期。”王建成介绍说，黑龙江的农业发展势头很好，粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展有序推进。

优质高效农业、高品质食品、乳畜产品、旅游养老等领域拥有巨大潜力。财政注入资本金25.5亿元成立省农业信贷担保有限公司，政策性承保面积9934万亩。涉农“两权”和活畜、牧场抵押贷款试点范围逐步扩大。发展“互联网+农业”行动计划也在积极推进，5个县213个村开建农村淘宝项目。

“‘十三五’也是农信社实现转型发展的关键期。”王建成作出这样的判断是基于两种因素的交织叠加：一边是经济发展速度放缓、利率市场化快速推进、市场竞争加剧的新常态；一边是农信社规模驱动、经营粗放、创新不足的局面尚未根本改变。

不可回避的事实是，农信社仍过度依赖信贷规模扩张倒推盈利计划，对综合盈利能力、创新能力、要素效率和风险抵御能力等内涵发展指标重视不够，扎实、高效、良性、上升的发展态势还没有形成。

“我们立于不败之地的唯一途径就是拼服务、拼成本、拼质量。”王建成认为，从现在开始，必须下决心通过调整优化结构，培育增长新动能，提高全要素生产率，坚定走质量效益型发展道路。

“除了转型发展迫在眉睫，‘十三五’也是推进产权改革的深化期。农信社要把产权制度改革作为重中之重，全力加快推进。”辩证思维是王建成工作中的惯性思维，他告诉笔者，在推进农信社产权改革工作中，“处理好党的领导、行业管理和法人治理之间的关系”是改革成败的关键。

擅长运用辩证法解决矛盾的王建成，对面临的危机有着更加清醒和客观的认识。“必须承认，应对困难与挑战的阻力从未像今天这样如此巨大。”他向笔者列举了目前农信社的主要发展瓶颈：金融创新理念落后、创新能力不足，信贷供给不能有效满足多样化、个性化市场需求，支持实体经济力度有所减弱，农信社自身积累的深层次矛盾正在显现，这既是当前突出问题，更存在挖掘潜力空间。

“因此，‘十三五’既是提升核心竞争力的爬坡期、也是破解新老问题矛盾的攻坚期。”针对银行业如何应对经济逆周期，王建成给出了三条路径选择：一是去大而全的综合经营，通过理念创新、模式创新和技术创新，继续发扬特色品牌优势。二是打造轻资产银行或财富管理银行，大力发展同业、理财业务，积极拓展委贷、投行和发行债券，减少高风险资产配置，增加涉外及表外等低风险、低资本占用业务。三是全面加强内部管理，收紧信贷政策，调整信贷权限，盘活存量资产，优化新增结构。

作为一位银行家，对未来挑战的艰巨性要有足够的心理准备，依照王建成的判断，未来的金融风险与以往有很大不同。

“各类风险相互叠加后，会加大对农信系统的冲击。因此，‘十三五’更是坚守风险底线的考验期。”王建成说，我们要从过去防范信用、操作单一性风险，向防范信用、道德、市场、跨行业、盈利、声誉和流动性等综合性风险转化，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。农信社依农而生、被农所养不能丢了根本

“农信社发展到今天，很大程度上共享了‘三农’事业改革发展成果，农信社依农而生，被农所养，不能丢了根本。”王建成强调：必须坚持服务“三农”及实体经济发展的本质要求。

说到服务“三农”这一根本，王建成直指一种必须摒弃的错误认识：“绝不单纯是金融支持‘三农’和实体经济的问题，归根结底是他们通过劳动创造价值后，将部分劳动成果转移给了我们，支持了我们发展，实现了共享发展。”正是基于这样的认识，王建成认为，在遵循商业可持续原则下，要真正形成一种共荣共生、共建共存的良性银企关系。金融机构应根据不同的客户类别、规模或成长的不同阶段向客户提供不同的融资工具。“如果失去了这种关系，我们也就失去了核心价值、失去了增长动能，失去了成长空间。”王建成说。

为了让这种“共生共荣的关系”持续稳定发展，他提出：“重新回归银行经营信用的本质，重新回归传统核心业务”。而且不是简单的回归，是通过理念创新、模式创新和技术创新之后的回归升华。

“坚持服务实体经济的本质要求，是衡量改革发展成功与否的关键。”王建成强调说。坚定走质量效益型发展道路

“坚持‘稳中求进、进中求好’总基调；坚持规模与挖潜同步、外延与内涵并重。”这是王建成在确定黑龙江农信社“十三五”时期发展思路时，重点强调的。

循着这一思路，“坚定走质量效益型发展道路”自然成为今后发展的核心战略。

“走质量效益型发展道路”的基本原则是――必须向内挖潜，即：向应收利息要效益；向全资产全负债管理要效益；向表外资产要效益；向闲置资产、不生息资产要效益。

对如何走好内涵式发展道路，黑龙江省联社提出了具体的要求和指引：真正领会资产负债综合管理实质内涵，掌握好结构、价格、期限、成本、效益及交易对手等要素配置的核心管理技术，全面推升综合盈利能力，实现成本收入比压降、资产利润率提升的目标。按照“合理控制费用、优化资负结构、实施科学定价、增加运营效率、有效盘活资产”原则，全面实施资产负债综合管理。

知易行难。

王建成很清楚，综合资产负债管理除了需要做出制度性安排，更需要信息科技的支撑以及核心和财管系统的改造，应在原始数据录入中就开始加以控制，在实现分类科学、核算准确、形态真实的基础上，通过基础数据资源的科学分析，实现资产负债综合管理的科学性、有效性。为此，黑龙江省联社将进一步强化服务平台建设，尽最大努力创造一个良好的科技创新环境。

第3篇：新型智慧城市建设范文

“泾渭大讲堂”心得体会

听了范俊峰所长和李新作部长通俗易懂又理论丰富的报告，我受益良多，思路更加清晰，视野更加开阔，对我区新型智慧城市建设工作也有了更多的理解和想法。

新型智慧城市是现阶段全面落实新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展的最佳平台，也是深化信息化发展的重要抓手。新型智慧城市进一步强化跨部门、跨行业的组织统筹力度，提升信息资源整合水平、全面加快城市信息资源的有序汇聚、深度共享、关联分析，并通过共建共享基础设施、集约共建核心交换平台、整合利用新旧资源、统筹设计智慧应用、为我区群众、企业和各级部门，提供跨层次、地域、系统、部门、业务间的协同服务，实现城市的“智慧”。

当前我区要做好的是新型智慧城市建设的第一步，即打通城市中枢脉络，构建从支撑、平台到应用的新型智慧城市“123”一体化建设格局。“1”即是“一个中心”，搭建智慧城市公共信息平台，打造大数据枢纽中心，建立智慧城市“大脑”；“2”即是社会服务创新和政府服务创新，实现“互联网+政府服务”； “3”即是善政工程、兴业工程和惠民工程，包括智慧政务、智慧城管、智慧环保、智慧社区、智慧交通智慧医疗等多个方面。

当然，我区现在还处于智慧城市建设的初期阶段，扎实的做好智慧城市建设规划和智慧城市运作的各类标准规范很重要，要避免在智慧城市漫长、复杂建设过程中的重复建设和反复协调、修改，要有前瞻性的做好我区新型智慧城市的规划设计，并一步步稳扎稳打做好建设工作。

第4篇：新型智慧城市建设范文

浙江省智慧城市示范试点项目验收启动

2016年11月，浙江省信息办启动智慧城市示范试点项目建设的考核验收，对工作方法、考核理念、工作机制、评分内容都作了充分准备，验收对象是根据浙江省政府【2012】41号文件启动建设的20个示范试点项目。通过这次验收，将对浙江省智慧城市顶层设计和战略实施效果逐一评估，并作为今后项目复制和经验推广，乃至新型智慧城市建设实施的重要依据；同时总结经验教训，缩小与先进智慧城市的差距。投资回报方面，期待一些基于云计算的“平台型”应用，直接复制移植后可期减少未来城市项目的建设投资。

考核验收过程中，笔者深感建立符合本省智慧城市示范试点建设实际的评价体系至关重要。一方面，政策上对智慧城市建设的考核验收作了规定；另一方面，国家和各地也开始编制和采用新型智慧城市评价体系，但直接拿来评价早在2012年开始的试点项目可能有失公允；同时，浙江省有自己的智慧城市建设特点，而在国家的《新型智慧城市评价指标》中，或尚未获得表达，或指标权重未必合适。例如作为信息经济的主要省份，信息产业、智慧产业和网络经济对浙江省的经济发展起到了较大的带动作用，示范试点均要求具有一定的前瞻性，从而满足当今“可复制和可推广”的需求。因此，思考建立符合本省智慧城市建设实际的评价方法已经势在必行。

为此，笔者对合格的智慧城市示范项目及其验收工作，提出一个讨论框架：

第一项目规划目标明确。“智慧城市战略目标”符合城市未来发展方向，规划方案针对城市建设主要问题，设置可量化的关键指标。

第二建设效果。包括选择或组建有效的项目建设单位和监理单位、建设资金的筹措、政策性资助的绩效目标、对资金使用的监控措施等比较齐备的智慧城市建设技术要求、工程实施要求和测试认证方法。例如金华市车联网项目采用PPP模式，由航天科技集团（35%）、本地民营企业（26%，26%，8%）、地方国资管理部门（5%）形式组建了“浙江省智慧车联网公司”，同时与京杭高校组建“智慧交通研究院”。

第三是智慧项目运营效果。应具有专业的运营主体，技术保障上建有智能运营中心。关注项目提供了哪些智慧城市服务，特别是对城市的经济发展起到何种作用。我们认为，对具有某种业务“全覆盖”能力的项目，可予较高的评价。例如金华市车联网平台容纳了全市所有停车场的业务需求。

第四是较大范围采用新兴技术。应当强调先进技术的理解力和表达力，即利用先进的信息技术来最大化地提高城市经济效率和城市生活品质。例如物联网技术的应用，基于云计算技术的核心“平台”架构（如智慧能源监测示范项目的“全省一朵云”模式），数据资源的获取、分析和决策模型等。较高标准则包括展示某种“智慧”的能力，例如通过人工智能技术和大数据决策分析的“城市计算”及其交通治堵、智慧能源监测项目基于运营数据的“经济和能源预测”等。

第五可持续的业务模式及“智慧产业”。评价项目是否具有初步的收入和营利模式、是否带动相关产业发展，乃至行业内值得推广的商业模式。

第六体制机制创新的成果。示范试点属于探索性的先行先试，必然会遇到一系列难点和试点问题。例如，化解“新技术应用的复杂性”及其“高昂的成本”难题、PPP模式的探索、政务数据共享开放、建立跨部门的协同治理机制。同时，应该倡议对智慧项目领域，实施强制性的数据分享与开放。

第七应用效果好。能展示最佳实践水平，展示惠民举措的可感知度；能够通过数据分析和资源整合提供各类城市服务，同时，具备技术和业务模式的可复制、可推广性，包括带动相关产业发展；系统具技术上的可移植性，可以复制到城市的其他领域或推广到其他城市。

第八社会效果的评估。包括环境绿色、交通治堵、居住安全的提高等。

浙江省启动智慧城市示范试点项目的验收工作，给我们一个难得的机会，思考浙江省智慧项目的效果评价。从初步的验收工作来看，这次项目验收具有以下特点：

一是验收不同于评价，服从项目验收规范，例如宁波镇海区“智慧水务”建设提供的验收规范；二是关注新兴技术的应用，“智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式”（发改委《关于促M智慧城市健康发展的指导意见》），因此需要保证对示范项目“信息技术应用”的评价权重；三是关注示范项目的适度前瞻性，主要是可复制、可推广性。事实上，国家对浙江省下达的“两化深度融合示范区”建设和“国家信息化建设示范区”建设任务，都包含了可复制和可推广的要求。初步的验收中注意到，良好设计的“平台级应用”易于具备可推广条件，例如浙江省智慧能源监测示范项目制订了3项省级标准，其研发的系统设计已中标国家发改委的全国相关建设项目，并已承担了天津等5个省市的智慧能源监测项目建设；金华车联网项目，构建了跨区域的平台系统，具有一定的数据获取能力和资源整合能力，在2016年9月G20峰会期间，承担杭州市区全部6000辆出租车的监控中心平台的技术支持与运行保障工作，已被省内外、境内外多个城市采用；四是关注可持续的业务模式及智慧产业发展，包括项目对相关产业的带动能力。可以看到，对于以“惠民”（评分占比高达57%以上）为主的国家评价体系来说，浙江省难以完全套用《新型智慧城市评价指标》所指定的评价范畴，事实上也提出了一些新的指标建设要求。

国家发改委、网信办和国家标管委部署新型智慧城市评价工作

2016年11月，国家发改委、网信办和标管委发文，组织全国各省市自治区开展新型智慧城市评价工作，并要求撰写本省新型智慧城市经验总结，编制新型智慧城市优秀实践案例，要求体现创新性和可推广性。

与此同时，颁发了国家标准《新型智慧城市评价指：2016》，包括8项一级指标，21项二级指标，54项二级指标分项。一级指标为（括弧数字表示权重）：惠民服务（37%）、精准治理（9）、生态宜居（8%）、智能设施（7）、信息资源（7%）、网络安全（8）、改革创新（4%）和市民体验（20）。评价指标中80%属客观评价，含7个一级指标。其中惠民服务、精准治理、生态宜居3个为“成效类”指标，旨在客观反映智慧建设实效；智能设施、信息资源、网络安全、改革创新4个“引导性”指标，旨在发现具发展潜力的城市；20%属主观评价，指“市民体验问卷”，关注公众满意度和社会参与度。

考虑到惠民服务和市民体验合占57%权重，其中惠民服务由政务服务（8%）、交通服务、社保服务、医疗服务、教育服务、就业服务（各3%）、城市服务（7%）、帮扶服务（5%）、电商服务（2%）构成，应该说是一份高度“惠民”引导的智慧城市建设评价方案。

关于评价组织方式，除了完成8个“必选的”一级指标相关内容之外，还包括地方自评价和市民体验调查两部分。市民体验调查委托相关机构，调查结果反馈至各地方参考；“地方自评价”合计总分值为10分（占整体评价的10%），各省自选评价指标，要求体现现有指标中未涵盖的领域和方向，并选择可测量、可获取客观数据的领域。

除此之外，国家各部委此前还颁发了诸多智慧城市试点项目（最广泛的统计包括多达597个市县区），其中浙江省参与的部分市县区如下表，多数将面临一次新标准的考核评价。我们期待通过若干年的努力，有较多的试点市县区能够获得较高水平的新型智慧城市评价。

第5篇：新型智慧城市建设范文

信息化是实现智慧城市的重要基础，与企业it发展类似，智慧城市建设也难逃“信息孤岛”牵绊，如何尽快适应快速发展的城市信息化建设，尽量减少“信息孤岛”的羁绊，是目前智慧城市建设面临的重要课题。

国务院印发《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，智慧城市被纳入规划之中。规划明确要求，要推进智慧城市建设。据了解，仅住建部公布的2013年度国家智慧城市试点总数已达193个，80%以上的二级城市明确提出建设智慧城市的发展目标。

新型城镇化的建设需要技术的充分集成，让物联网、云计算等智慧系统与新能源等低碳系统充分融合应用，从而发挥提升城市品位以及人们生存品质的价值。建设智慧城市是发展新型城镇化的重要举措。据机构预测，“十二五”期间国内智慧城市建设规模将达2万亿元。智慧城市建设将催生跨领域、融合性的新兴产业形态，还可以引发相关产业链的垂直整合，成为国内经济长期增长的重要推动力。

目前，社会已经进入“大数据时代”，然而，现在许多城市数据很多都相对孤立和封闭。比如说城市建设的建筑、街道、交通、照明等数据，一般很少向外界开放，致使相关数据的价值未能充分利用。由于缺少这些城市数据的支撑和应用，一些智慧城市也显得不太“智慧”。

之所以存在信息孤岛、数据封闭现象，一方面是信息安全问题，担心数据泄密；另一方面是管理问题，需要打破政府行政管理的条块分割。智慧城市的智慧来自大数据。没有大数据的充分应用，智慧城市就是一个空架子。对于爆炸式增长的政府信息，只有通过大数据处理技术的分析、挖掘、应用、管理，才能从海量、复杂、实时的信息中发现有用信息、提升应用。

从全球范围来看，目前在大数据开放方面，美国已制定完整的数据开放计划，欧盟、澳大利亚、新加坡等也都制定了相应的开放计划。我国的进度相对还比较缓慢。

第6篇：新型智慧城市建设范文

城市让生活更美好，智慧让生活更幸福。如今，国内智慧城市建设如火如荼，2013年初，住房和城乡建设部划定了首批90个国家智慧城市试点，被视为中国城镇化进程的新纪元和风向标。此外，三大网络运营商也已经与300多个地方政府达成了智慧城市战略合作协议，有关上市公司也纷纷行动起来，加入这一建设浪潮之中。预计“十二五”期间，我国智慧城市投资总规模有望达到5000亿元。政府部门的强力推进和庞大的资金投入在震惊世界的同时，也吸引着人们去探究智慧城市所蕴藏的“魔力”。

提高城镇化质量 治疗“城市病”

工业化带动城镇化，已成为全球性的发展趋势。过去我国城镇化所走的是高资源消耗、高环境冲击的发展道路，与之而来的是结构性资源匮乏和环境破坏。加上我国特有的区域发展不平衡，导致了大量人口聚集在黑河一一腾冲线以东。这就加剧了人口、资源和经济发展之间的矛盾，使人口膨胀、交通拥堵、环境污染等“城市病”日益严重。

这些问题使用传统的技术和管理方法已经难以有效解决，而目前发达国家正在研究和实践如何创新地使用新一代信息技术、智能技术等手段，来重新审视城市发展的定位、城市功能的培育、城市结构的调整、城市形象与特色的塑造等一系列现代城市发展中的关键问题。对于我国而言，如何通过智慧传感和城市智能决策平台来妥善解决节能、环保、水资源短缺等问题已成当务之急。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长郭理桥指出，“目前我国许多城市的环境承载力已经达到了极限，区域发展越来越不平衡，城市交通拥堵越来越严重，环境污染越来越严重，资源匮乏越来越严重，这严重影响到了城市的经济与社会发展。”与此同时，还有大量的农民将要脱离土地进入城镇，这给我国的城镇化建设带来了严峻的挑战。如果我们继续采用过去的发展方式，那么很可能会酿成严重的生态灾难和社会灾难，影响到国家的长远发展。

在中国城镇化进程加速后，传统的城市发展模式难以为继，信息化日益成为化解城市发展难题的突破口。因此，智慧城市的出现为城市发展提供了全新的模式，它通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹信息应用，以加强城市的规划、建设和管理，是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下形成的一种新型的城市形态。可以说，建设智慧城市是在信息社会条件下治疗“城市病”的必然选择。

住房和城乡建设部副部长仇保兴指出，中国在经历了前几轮大规模的投资刺激后，传统项目的边际效应已明显下降，新型城镇化成为未来国民经济持续健康发展的重要方向。而将集约、低碳、生态、智慧等先进理念融合到城镇化的发展过程中是当前新型城镇化建设最迫切的课题之一。发展智慧城市，已成为提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措。

赛迪集团城市信息化咨询中心常务副总经理郭慧鹏告诉《经济》记者，智慧城市以提升城市管理水平、促进经济发展方式转变、提高城市宜居水平作为最终目的，体现了更高的城市发展理念和创新精神。智慧城市的发展为城市理念的创新提供了新思路，成为未来城市的发展方向，其应该具备的条件主要体现在城市环境完备智能、城市经济活跃创新、城市服务高效灵活、城市市民幸福现代、城市治理精准高效五个方面。

聚集新兴产业 转变发展方式

郭慧鹏告诉《经济》记者，“智慧城市建设的一个很大特点就是能推动产业发展，特别是软件服务、新一代信息技术等相关产业的发展，因而对城市经济的发展具有重要的推动作用，这也是智慧城市建设引发大家广泛关注的原因。”他分析指出，智慧城市建设涉及的领域非常广泛，长期来看，许多重点领域在政府投入和市场化运作基础上将持续高速增长，如智慧交通、智慧医疗、智慧城市管理、智慧城市安防、智慧环保、智慧建筑、智慧应用等。以软件业、电子信息制造业、云计算、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术发展前景广阔，所以集成厂商、运营商、互联网企业、高端服务器、存储、终端生产商、数据中心服务企业、数据智能分析、数据安全和管理类企业都可能在智慧城市的建设中获益。

由于智慧城市并不是通过单一的技术及装备来实现的，其整体建设将是多种最新科研成果的综合体现，将会带动一大批具有广阔市场前景、资源消耗低、产业带动大、就业机会多、综合效益好的产业发展。对于宏观经济而言，积极稳妥地推进智慧城市建设将能促进产业链升级，为一大批新兴技术、新兴产业提供“用武之地”。

目前，在全球智慧城市建设浪潮和国家政策的鼓励下，很多城市都将智慧城市作为城市下一步发展的新名片和提升城市品牌的重要手段，北京、上海、广东、南京、武汉等多个省市已相继掀起了智慧城市建设的热潮，并希望通过创建智慧城市，带动物联网、软件产业等相关产业的发展，从而拉动地方经济。

根据已披露的数据显示 ，截止到2012年底，全国开建智慧城市的数量超过300个，预计前期网络和数据平台等基础设施建设投资规模将超过5000亿元。安信国际预测，“十二五”期间中国将有600至800个城市建设智慧城市，加上后期各种数据中心、分析设备和服务设备的投资，市场总规模将达2万亿元。

第7篇：新型智慧城市建设范文

关键词：智慧城市；武汉

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.49

自2008 年IBM 公司提出“智慧地球”的概念以来，全球范围内建设“智慧城市”的浪潮方兴未艾，作为新一代知识社会创新环境下的高级城市管理形态，“智慧城市”自诞生起就以“更透彻感知、更广泛互联互通、更深入智能化”的口号引起了社会的普遍关注。从国内外实践情况来看，“智慧城市”建设已成为继数字城市、信息城市、智能城市之后城市化的新增长点，也是谋求人地和谐的重要出路，这一理念的提出，是信息技术、知识经济和信息社会快速发展和高度融合的结果，是人类城市发展史上的标志性理念。

一、智慧城市的内涵

智慧城市的概念由“智慧地球”演化而来。2008年11月，IBM公司在纽约召开的国际关系理事会上提出了“智慧地球”这一概念，随后在世界各国引发了建设智慧城市的热潮。关于智慧城市的确切含义，目前学术界尚无定论，国内外学者、研究机构也从理论层面、技术层面给出了不同的定义。例如，IBM公司对“智慧城市”的定义是：“运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。”①中国通信标准化协会在《智慧城市术语和定义》一文中对智慧城市的定义是：“智慧城市是指以物联网、云计算、宽带网络等信息通信技术为支撑，通过信息感知、信息传递及信息利用，实现城市信息基础设施和系统间的信息共享和业务协同，提高市民生活水平和质量，提升城市运行管理效率和公共服务水平，增强经济发展质量和产业竞争能力，实现科学发展与可持续发展的信息化城市。”《中国智慧城市体系结构与发展研究报告》则认为，智慧城市“是一种全新的城市形态，构建了支撑城市发展的智慧化环境。它运用物联网、云计算、光网络、移动互联网等前沿信息技术手段，把城市里分散的、各自为政的信息化系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应。” 笔者认为，智慧城市是2l世纪以来在世界展开的关于未来城市的新实践、新理念，是城市信息化发展的高级阶段，也是城市现代化的发展方向。智慧城市是综合利用物联网、云计算等新一代信息技术，获取分析整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，创造更美好的城市生活。智慧城市的实质是运用先进的信息技术，创新经济社会发展模式，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

二、建设智慧城市的意义

智慧城市是城市信息化从数字化、网络化向智慧化发展的新阶段，是信息时代的必然产物。智慧城市将可持续发展理念整合到城市发展当中，对于提高城镇化发展质量，促进城市社会经济可持续发展具有重要作用。

（一）有利于产业结构优化升级。智慧城市建设涉及到诸多前沿产业领域，如物联网、云计算、传感技术等，这些高科技资本密集型产业将成为新的经济增长点和产业升级的引擎，推动相关的设备制造、网络信息传输等关键技术的发展。同时，网络技术同旅游、医疗、交通、商贸、制造业的深度融合，使得这些行业的面貌发生了巨大的改变，促进了传统产业的改造升级，培育了新的经济增长点。总之，智慧城市建设与高新技术产业的发展相辅相成，高新技术产业的发展为智慧城市建设提业条件，智慧城市建设又进一步拉动和催化高新技术产业的发展，建设智慧型城市，有利于推动产业结构优化升级。

（二）有利于新型城镇化发展。我国过去的城市化进程多体现为粗放型、外延式的城市化模式，这种模式在加速城镇化进程的同时也带来了一系列问题，如资源型、劳动密集型工业发展导致资源短缺、环境污染问题突出，城镇空间快速扩张导致土地资源浪费和集约集聚利用水平低下等。智慧城市建设以整合、节约资源和创造宜居、绿色生活为宗旨，能够促进我国城市化模式向提高资源利用效率、优化生存环境的集约型、生态型模式转变，是实现新型城镇化发展的重要途径。

（三）有利于城市治理模式变革。智慧城市通过一体统筹、协同联动、智能服务、互联互通的信息技术，使物联网、云计算等信息技术融合到城市管理当中，推动政府信息化建设从传统的“电子政府”过渡到“整合的政府”、“无处不在的服务性政府”，最终达到“智慧政府”，提高了政府提供公共服务的能力。智慧城市所提供的智慧化城市服务手段，能有效解决城市发展过程中的诸多问题、打破既有的管理藩篱和消解责权利过度交叉重叠的问题，从根本上提高城市管理运行的效率和水平。

（四）有利于提升市民生活质量。智慧城市建设，就是借助于全面集成的智慧技术，建立统分结合、协同运行的城市管理智慧应用系统，通过更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用、更深入的智能化，促进城市的人流、物流、信息流、交通流的协调高效运行，使我们的城市运行更安全、更高效、更便捷、更绿色、更和谐。智慧城市将改变我们已有的生存环境和生活方式，为公众提供安定、有序、文明的生活环境，提升居民生活质量与幸福指数，形成稳定的社会与高质量的生活，最终形成市民、企业、政府三位一体的多层级、多元化、和谐、高效、低碳的城市系统。

三、我国智慧城市建设的现状及问题

近年来，随着云计算、物联网、大数据等新技术在城市各领域的广泛应用，我国城市信息化迎来了以“智慧化”为特征的新阶段。2013年8月，国务院的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》明确提出“加快智慧城市建设”。同年，工业和信息化部等八部委联合起草了《关于促进我国智慧城市健康发展的指导意见（征求意见稿）》。2014年，国家发展和改革委等八部委联合下发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到2020 年建成一批特色鲜明的智慧城市，进一步推动和规范了智慧城市建设进程。在新型城镇化建设迅速发展的背景下，智慧城市已成为拉动城市升级、经济转型和改善民生的重要战略选择。2013年1月29日，住房和城乡建设部公布首批国家智慧城市试点共90个；8月5日，公布了第二批试点名单共103个城市（区、县、镇）试点。截至目前共277个国家智慧城市试点，包含省会城市8个，地级市90个，县级市（县）81个，区和新区85个，乡镇13个，覆盖我国31个省（ 自治区、直辖市）。根据对外的年度报告总结情况看，三批试点共建设3600多个智慧城市建设项目，总投资预算约为1.3 万亿元。

尽管国内众多城市和地区纷纷启动了“智慧城市”战略，相关规划、项目和活动层出不穷，但就整体而言，我国的智慧城市建设仍处于起步阶段，还面临着一些问题和不足：

第一，盈利的商业模式尚未形成，资金来源不足。智慧城市建设具有高技术、高投入的特征，涉及面广、前期投入大、回报周期长，加之我国智慧城市建设处于起步阶段，成熟的商业盈利模式尚未形成，因此，社会资本并不乐于过早介入，由政府承担的财政投入是目前智慧城市建设的主要资金来源。然而，随着智慧城市建设规模的不断扩大，由政府作为单一投资主体往往造成建设资金来源不足、后续乏力，尤其对于原本该由企业和社会力量参与投资的智慧应用类项目，若完全依靠政府投资建设，会对政府财政造成沉重负担，也会影响到智慧城市的建设进程。第二，部分核心技术依赖国外，信息安全存在隐患。智慧城市建设需要庞大的技术体系作为支撑，例如计算机技术、网络技术、通信技术、人工智能技术等，其中的核心技术是物联网技术和云计算技术。然而，正是在这些关键技术领域，我国本土化企业的整体实力相对较弱，部分核心技术依然需要国外研发部门的支持与帮助，这就给国家信息安全带来了隐患，在遇到技术和系统不可控问题时，信息和数据安全将会面临一定的风险。第三，数据开放壁垒未突破，合作平台未形成。城市中个人、组织与政府的数据交互共享，是智慧城市的内在要求和重要特征，但目前我国智慧城市信息平台建设相对滞后，虽然在政府及各行业内部实现了一定程度的交互共享，但促进数据开放的体制机制尚未建立，各个领域之间依然各自为政，并未形成有效的信息交互系统。

四、促进智慧城市建设的对策建议

（一）完善信息基础设施，构建城市信息服务平台。完善的智慧基础设施是智慧城市运行的基础和保障。2014年中央网络安全和信息化领导小组提出了把我国建成网络强国的战略目标，指出“要促进信息消费、实施宽带中国战略、推进宽带乡村工程，大幅度提高互联网的网速。”因此，智慧城市建设要按照适度超前的目标，建设宽带、泛在、融合、安全的信息化基础设施。首先，加快城市光纤宽带网和下一代广播电视网（NGB）建设，积极推进互联网、电信网、广电网“三网”融合，促进网络运营商之间的相互准入、对等开放、合理竞争。其次，以信息基础设施建设为先导，建设全面覆盖、高速运算的智慧感知、传输信息网络，为智慧城市的运营提供信息化保障。第三，在智慧城市信息网络的基础上，抓紧建设基于物联网、云计算、SOA的电子政务、电子商务、城市公共服务平台，以及城市数据交换与共享平台，积极进行政府信息资源的开发和利用，为企业和公众提供更加便捷开放的信息服务。

（二）创新管理体制，为智慧城市建设提供制度保障。智慧城市建设广泛涉及政府多个部门，需要统一、高效的协调推进机制，以形成合力、减少阻力、广拉助力，要从体制机制上予以保障，并要求智慧城市建设的领导机构具有权威性。因此，各级政府应建立以党政领导为主要负责人，有关领导、相关部门为主要成员的中心领导机构，负责从发展战略、规划和政策等方面统筹协调重大问题。明确重点部门，特别是有具体项目的责任单位的职责，做到分工明确、任务具体、责任到位。将重点项目和推进目标层层分解，研究建立评估考核体系，做到“事前有计划、事中有管控、事后有评估”。切实强化“党政同责”，分层次、分阶段考核各级党政领导干部在智慧城市建设工作中的绩效。同时，可以将智慧城市建设规划和阶段性目标向社会和民众进行公示，或由各级党政领导向公众作出发展建设承诺，通过各类媒体定期公告建设投入和计划、目标完成情况，主动接受社会公众监督，并征求公众对智慧城市建设方向、具体项目的意见，以民众需求为发展动力，形成政府和民众的良性互动，确保智慧城市建设的实效。

（三）完善投融资机制，多渠道获取资金保障。加大政府的财政支持力度是世界各国智慧城市建设的共同经验，在建设初期，财政投入应当突出扶持重点，通过政府与相关服务提供商、科研机构和产业重点单位签订战略合作协议，引进建设资金，以公共服务领域为重点，起好步、带好头。但是，财政资金最主要还是起到带动和引导作用，要保证智慧城市建设不断深化，稳定、持续发展，就必须通过完善投融资机制，充分发挥相关产业的建设主体作用。首先，应当打破行业垄断和地区封锁，支持民间资本参与智慧城市基础设施建设，将智慧医疗、教育、环保、交通、养老等基础领域全面开放，在保证公平竞争的同时，从政策、资金上加大对中小企业智慧产业创新的支持力度，多点开花，获取广阔的投融资渠道。同时，尽快完善智慧城市建设相关风险投融资机制，运用市场运作，提高风险资金在智慧城市建设上的投入回报率，出台有关市政建设的财政信贷担保政策，调动各类风险投资资金和社会闲散资金在智慧城市建设投资方面的积极性。并通过加快科研成果快速产业化和成果应用，将风险投资资金引导向有一定风险但具有较高价值的项目，促使智能城市建设提速发展。

（四）合理规划统一标准，推动智慧政务项目。智慧城市建设，必须合理规划，整体布局、统一标准、互联互通，才能充分发挥总体效能，避免重复建设。而智慧政务项目建设，将面向党政机关的各个方面，集“智能办公、智能监管、智能服务、智能决策”四位一体，需要整合网上审批、电子监察、数字都市、应急指挥等各类信息系统，并最终形成“大数据”、“云计算”的无缝连接智能政务平台。这一项目，既能为提升政务效能、建设服务型政府和政务公开建设提供强大助力，在建设的过程中，也有利于整合现有各类数字化信息系统，形成统一标准，合理规划和布局。因此，在智慧城市建设初期，应当首先推动智慧政务项目建设，一方面建立完善智慧政务的基础设施，以需求为引导，逐步打造涵盖各职能部门的统一平台，首先实现协同办公、移动办公、数据共享全覆盖。另一方面，构建面向全社会的对外服务接口，将包括行政审批、监管监察、社会保障、警务交通、医疗卫生、教育科研、应急救援等涉及政府服务的全部项目纳入智慧政务应用体系，在方便公众的同时，形成社会信息的实时数据捕获和分析体系，全面提升公共管理和服务能力。

参考文献：

[1] 乔宏章等.“智慧城市”发展现状与思考[J].无线电通信技术，2014年第6期.

[2] 王静静等.浅析我国沿海地区智慧城市建设[J].四川职业技术学院学报，2014年第5期.

[3] 陈志峰等.发达地区智慧城市建设经验及对我国的启示[J].信息系统工程，2015年第1期.

第8篇：新型智慧城市建设范文

在很长一段时间里，衡量城镇化的标准就是农转非，即农民大规模地转入城市。2011年，中国的城镇化率虽然首次超过50%，但是从2000年至2010年全国城镇建成区面积扩张了60%多，城镇面积的扩张明显高于城镇人口增长速度，这让人担忧。

正如《物联网・智慧城市》杂志执行主编马建阳所言，作为一个相对抽象的概念，城镇化的快速发展虽撑起了中国当下的经济，但可能会拖垮中国的未来。城市人口增多、交通拥堵、环境恶化、能源紧张等问题，如果不通过科学的手段对城市的发展进行长远地规划，将会影响我国城镇化的发展水平，激化社会矛盾。

十报告中明确指出，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；同时，还强调要“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。由此，国家关于“新型城镇化”的战略日益清晰。随着我国经济发展模式由外需拉动转向内需推动、从粗放到集约，城镇化的发展也将契合未来经济发展的新模式。推进新型城镇化、刺激经济增长将成为未来的重点。

2012年国家出台了一系列指导政策和经济措施。其中，国家住房和城乡建设部的《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，为2013年智慧城市的落地发展奠定了基础。截至2012年底，国内已有近400个城市或地区在建设智慧城市上进行了投资和战略布局；更有相关数据统计表明，在2012年智慧城市投资总规模已超2万亿元，如此漂亮的数据无疑为2013年的市场提前注入了强心剂。

经过近几年来的探索及实践，智慧城市这一全新的概念逐渐从概念走向了现实，但城市的智慧化一定是建立在产业智慧化、管理智慧化、城市服务智慧化等基础之上的，如果仅是为了智慧而智慧，智慧城市将会成为空中楼阁。未来数年，城镇化的发展无论是涉及教育、医疗、民生领域，还是在安防监控、智能交通、智能建筑等领域，智慧城市都将是最好的应用平台。

2012年，《物联网・智慧城市》杂志走访了全国各地提出智慧城市规划的城市，经过与各领域专家的交流，以及与政府部门、企业的合作，对中国智慧城市的发展进行了深入调查。在环渤海、长三角、珠三角等经济活跃的城市及地区，经济理念、信息化理念都比较先进，特别是在智慧城市建设方面比中西部更具有较强的城市基础和经济优势，形成了一批真正落地的智慧城市项目，且具有不同的特点。

在《物联网・智慧城市》杂志2012年11月刊总第15期的《专题策划》栏目中，对上海浦东新区经济和信息化委员会、上海浦东智慧城市发展研究院及中国移动上海分公司等政府部门、研究机构、企业进行采访，并从上海浦东新区的城市化发展纪实、智慧城市的发展路径以及建设智慧浦东的思考三个维度出发，全面向读者展示了智慧城市建设的一个样板。此外，2012年12月14日，物联网・智慧城市传媒机构还承办了由中国科学院上海高等研究院、智慧中国（控股）有限公司、上海浦东智慧城市发展研究院主办的“2012中国（上海）智慧城市高峰论坛”，邀请了来自政府、企业、研究机构等相关领域的领导及专家300余人，就智慧城市的相关政策、产业链、设计方案、标准体系等进行全面的经验交流及分享。

第9篇：新型智慧城市建设范文

截至目前，东胜、康巴什、伊旗已经完成城市核心区的自有管网建设，视频资源整合方面，东胜、伊旗已完成治安卡口、电子警察、林业监控和部分小区监控的全面整合；城市公共基础数据库方面，全市人口库、法人库和空间地理库初具规模，全市信息资源整合共享规划编制调研工作已经启动；重点项目建设方面，鄂尔多斯市政务服务网，政府权力清单，行政审批系统和行政效能电子监察系统均已上线运行；智慧民生方面，以“政务服务、公共事业、金融服务”为功能主体的市民卡已经覆盖了核心区近50%的常住人口，服务内容涉及医疗、公共交通、食品安全等；智慧能源方面，目前，已投资1500余万元，在基础设施建设方面，已建成覆盖全市各旗区煤炭局、煤管站、所有煤矿双链路煤炭专网；同时，在智慧公安、智慧园区、智慧城管等方面也得到了良好发展。

智慧城市建设要打破信息“孤岛”和部门壁垒，避免重复建设。实现数据共享，就要建立良好的工作机制和强有力的组织保障。同时，大数据产业发展和智慧城市建设需要大量的财政资金投入，但目前政府财政紧张已成为大数据产业发展和智慧城市建设的关键制约因素。

因此，大数据产业发展和智慧城市建设，要发挥市场机制，全面推动智慧城市建设融资模式创新，通过市场化的方式来解决智慧城市建设过程中的资金需求问题。发展多种融资模式，吸引社会资本参与智慧城市项目建设与运营；选择智慧城市建设内容中，适合以市场化方式运营的公共服务事项，推动此类建设内容先行先试，试点推广，逐步探索建立“政府引导、市场主导、多元主体、全民参与”的新型投资模式。