工程造价问题精选(九篇)
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第1篇：工程造价问题范文
长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段--审核施工图预算、工程结算价款。忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的"三超"现象。
在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80％左右。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足使用要求的前提下，遵循"效益至上"的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
二、随着改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益。关系到整个市场的竞争规范，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。中国建设工程造价管理如何改革、创新、适应社会主义市场经济发展需要、与国际惯例接轨等也就首当其冲地成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题。
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。
三、施工阶段的工程造价控制
1)减少工程中的"签证工"。一个有投资经验的业主，往往会把招标文件定得很细，在合同中，专用条款补充很多，目的就是欲堵住施工单位在施工中提出这样那样的额外"签证工"。要知道，"低报价、高索赔"是施工企业的惯用策略。
2)合理组织材料进场。为了降低工程造价，保证材料的质量，很多业主都要求"三大材"由甲供。这样一来，如果采购过多，不仅造成资金积压，而且可能造成过保质期无法使用；如果采购过少，可能造成供应短缺，停工待料。现在，主要建材价格都已放开，市场价格波动大，就更要求业主把握好定货的时机。所以业主对建筑工程材料的采购，一定要提前关注，绝不能开工后才找米下锅。
3)控制好工程款的支付额度和进度。一般来讲，业主会想方设法延缓工程款的支付，而施工企业会千方百计争取更多的工程款。实践工作中，很多业主的投资资金来源，银行贷款占60％以上，利息支出往往会占到整个投资的3％-5％左右，控制好工程款的支付额度和进度带来的效益是非常明显的。
四、竣工决算阶段的工程造价控制
由于竣工结算审计是事后审计，很多问题很难发现．如设计、发包、合同签定的背景及施工中发生的细节等，这将给最终合理确定工程造价带来一定的困难。所以，竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等．使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容纳具体做法。熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。五、总结
总之，工程造价的确定与投资控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算和竣工结算，才能提高投资效益。工程审计的目的不仅仅是审减金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。
参考文献
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第2篇：工程造价问题范文
1.1审计工程量
工程量越大，工程的造价也就越高，作为工程造价审计的重要环节，工程量的计算主要是通过图纸和数字计算对已完成的施工内容进行统计的环节。这一过程主要包括了以下几个环节：第一，要确定计算的方法，并且保证方法完全符合实际的要求；第二，要确定实际竣工的建筑工程项目是否符合图纸要求；第三，要确保工程量的计算方式清晰明了；第四，要确定定额单位要与计量单位一致。在对工程量进行审计时一定要熟悉工程量的计算规则，防止出现失误。
1.2审计定额子目套用
审计定额子目套用的目的主要在于确定预结算书中的子目内容是否与定额子目内容相一致。审计定额子目套用的内容主要包括了以下几个方面：首先是要确定工程建设中使用的材料以及人工是否符合了合同约定以及市场的价格；其次，要确定分部分项工程中的施工顺序以及使用的材料能够符合选取的定额子目；第三，在审计一些不能够套用定额子目的内容时，要保证这部分内容的定额调整换算能够符合规定。一旦发现定额子目内容与预结算书中的内容差距较大，就必须以图纸的内容为依据，实事求是，给予正确的套价。
1.3审计材料价格
由于各地的材料报价因为市场、运输等原因并不相同，因此在进行工程材料价格的计算时要按照各地区同时期材料市场的平均价格来进行计算。由于目前各类材料在不同市场上的价格差别较大，因此在进行材料价格的审计时，一定要多关注市场，根据市场信息价计算材差。
1.4审核换算的定额单价
审核换算的定额单价时需要工作人员按照规定定额以及相关的文件进行核对，核算的主要内容包括了工程中的人工、材料以及一些机械的全部或者部分。在对这部分内容进行审核时常常会出现实际与定额不符的情况，需要工作人员细心认真处理。
2工程造价编审中常常出现的问题
在工程造价编审的环节中常常会出现各种各样的错误，有些是工作人员处理不当造成的，有些则是施工方为了获取利益故意制造的，在这里只挑了几个问题进行详细的说明。
2.1降低部分工程的质量标准
有的工程承建商在建设工程时常常会在隐蔽处做文章，降低工程的质量标准，以便从中获利。例如在建设吊顶时，最外面一层的面层施工方常常会使用品牌吊顶，而内里的龙骨以及支撑龙骨的吊筋则使用劣一等材料进行建设。这样在进行结算时，将龙骨和吊筋的档次按照未降档的材料的价格计算。或者有些施工方忽视图纸建设要求，明明需要多刷几遍油的地方只刷个一两遍甚至漏刷。虽然这样施工方能够从中获利，减少一些成本，但对于工程建设整个过程来说是极为不利的，极容易造成安全隐患，导致安全事故。
2.2不按照定额执行，参照市场估价
很多施工方在进行工程造价编审时，往往按照市场价计算人造价，忽视定额价。这一点主要是由以下几个原因造成的：第一是因为有些项目定额价太过落后，甚至没有定额价；第二，在很多情况下，市场价往往高于定额价，按照市场价计算能够获得更多的利益；第三在于施工方本身，很多施工方在计算价格时不管有没有定额价，都只按照市场价格来执行。
2.3材差只调正不调负
在制定预算定额时，材料的预算价格是按照编织期的价格计入定额基价的。而当工程进行最后的编审和审核时，工程中材料的价格必须按照实际施工时的价格对预算中的定额价格调整材差。但是有些施工方在进行工程最后的造价编审时，只将一些市场价格较高的材料与定额中的价格相调整，而一些市场价格较低的材料则仍保留原样。
3针对编审中问题的对策
3.1加强图纸的建设管理
在工程建设中，最重要的就是图纸的设计和管理。在工程造价编审中，图纸同样是整个过程中最为重要的，一切的编审工作内容都需要建立在图纸的基础上。因此在开始签订工程合同时，施工方一定要选择信誉良好，有资质的专业设计单位。并且在图纸的设计过程中要确保图纸的内容必须要符合国家的各项要求和规范，而图纸的设计必须要能够满足业主对于建筑的各项要求，此外，还要要求图纸中使用的各项材料和内容都要明确具体，不能含糊。
3.2预算书编制过程中必须要由建设方造价人员的参与
在进行预算书编制的过程中，一旦建设方造价人员参与，能够及时地发现图纸中存在的一些漏洞，指出图纸的不足。同时能够了解预算书中的各项内容，对一些不符合规范或者超出工程需要的内容或材料进行改正，对确定合同价款极为有利。
3.3全面掌握工程的情况，做好竣工资料收集工作
竣工资料作为工程造价编审的重要材料，受到所有编审人员的关注。在编审的过程中，只有掌握了足够的竣工资料，才能够在编审时准确地进行工程造价核算。此外，除了做好竣工材料的工作，能够及时全面的掌握好工程的情况也十分必要。由于竣工图无法全面的反映整个工程的工程量以及工程的造价，因此在编审的过程中除了参考竣工图，还需要工作人员去到施工现场进行实地的察看，深入进行市场调研，全面掌握工程的情况。
3.4建设方人员做好查看工作
作为建设方人员，造价人员应该常常到施工现场进行实地考察，并且做好与施工方人员的沟通工作。这样做第一能够确保施工方按照图纸进行施工，第二则能够及时做好现场材料的记录工作，防止施工方作假。
4结束语
第3篇：工程造价问题范文
关键词:水文水资源设施；工程造价；管理
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
一、水文水资源设施建设的内涵和建设
1、含义和相关特征
水文水资源相关设施工程构建的含义主要是指水文监测站的兴建，水文监测队的组织，水文资料管理中心的构建，水环境检测、水情检测中心的兴建，以及河道检测队伍的组织等。水文水资源相关工程的构建也属于工程的范畴，除了具备工程的共性之外，还具备自己的独特的个性特征：
由于水文检测地点比较多，而且比较分散，同时交通还比较落后，在这种基础上进行工程建设，困难相对来说更大。此外，水文水资源方面的工程建设要求比较专业，很多项目建设都需要单独进行。
水文水资源相关工程是根据河流的分布来规划的。这就导致工程的分布会遍布全国各地，其施工环境差别非常大。这就决定在进行工程建设时需要考虑的条件更加复杂。同时，需要建设的工程种类非常丰富，水文站、检测基地等不同种类的水利工程都存在建设的可能。但是一般具体到个体项目上，其建设规模又不会太大。这就会间接增加工程设计和监理等方面的开支，工程建设利润相对降低。此外，这些工程一般都是公益性的，就算是盈利性的，其利润形式一般也比较隐蔽。在这些特征的基础上，在工程建设的时候，对工程造价进行科学合理的规划就变得非常必要。
2、水文水资源设施建设
想要对水文设施相关工程的造价进行科学合理的规划，首先就要明白施工的相关内容，明白全部工程建设环节。其工程构建的相关环节有：工程规划——起草项目建议——对项目可行性进行调查——做好初步规划——做好准备工作——工程建设环节——工程完成环节——完工后评测环节。
二、水文水资源工程造价管理手段优化措施
对整个工程的造价进行管理，就是在保证工程建设质量和工期的前提下，更加科学的分配工程中的人力和财物，对工程建设的各个环节展开科学的管理和协调。以图在保证各个环节建设质量的前提下，缩短工期少开支，实现投资利润和社会收益的双重收益。在这样的基础上，我们在一部分水文设施工程建设过程中展开了一定的摸索和实验。
1、静态管理和动态管理相结合
工程建设，是一个不断变化的过程，牵涉到很多的因素，任何一个因素的改变都可能引起工程建设投入出现变化。这就要求我们在工程造价的管理过程中，实行静态和动态相结合的管理手段。
(1)对设计环节进行控制
一是在设计环节实行控制。对参加设计的工作人员和相关单位进行严格的审查和管理，同时采用一定的政策鼓励他们进行节能设计，对可以减少投入的设计给予物质奖励，提高他们进行降低建设成本设计的积极性和主动性；二是要对做好的设计进行严格的审批，严把审批的质量关；三是在设计单位内部实行责任到人的政策，把设计相关环节的工作和责任落实到个人头上，这样可以增加设计人员在设计过程中的责任心；四是要提高设计和审查人员的职业素质；五是提高对设计和审查环节的监督，对于设计环节出现的问题要严厉处理。
(2)对定额实行动态管理
对于定额的管理也要与时俱进，首先是要实行“量”和“价”的分开管理。对眼下使用的定额数量进行一定的调整和变动。其次是要注意定额的使用时间，在确定定额的时候要注意一定的时间因素，时间太过久远的定额规定可能会和现实需要有所出入；最后要对建筑材料的价格进行一定的规定，要构建本地建筑材料的物价信息网。想要对水文水资源设施的总体造价进行科学管理，相关材料和信息建设和管理一定要跟上发展的步伐，这是整个工作流程的基础。
2、切实做好设计阶段的造价管理
对工程造价进行优化管理
在设计环节实行优化管理可以在一定程度上减少工程建设的投入。因此，在设计的环节，就要对相关的设计内容实行优化处理。在确定设计方案的时候，从质量、人力、物资和开支等方面进行综合考虑，保证确定的方案是这几个方面效果最好的。
对工程造价进行价值分析
价值分析是在设计环节对工程建设中需要投入的成本价值进行分析的一种方法。这是一种体现团结的力量的办法，重点对产品的性能进行解析，以尽量少的投入换得最好的产品性能，从而实现产品较高性能价值的科学分析方式。我们所谓的“价值”，是产品性能和产品投入之间的比值。从其在国外工程中的运用可以看出，在设计环节使用价值分析方法，可以大大减少成本的投入，一般可以减少25%—40%。这样大的经济节省是在工程建设的另外一些环节中难以实现的。所以，在设计环节，每一个工作人员都应该在设计环节使用这种比较节省的价值分析，对工程选材等相关环节实行优化管理。
设计方案进行公开招标，实行最优选择
在确定设计方案的时候，要充分体现公平、公正的原则，要根据集思广益的思想，对设计方案进行公开招标。这样不但可以保证设计方案的经济、安全，而且可以让设计方案的来源更广，保证采用的方案是最合理、最科学的。这样把竞争的机制引入到了设计环节，不但可以促进设计单位内部之间的优化提高，还可以从外部形成竞争，从总体上提高设计单位的设计水平和能力。
3、构建完整的造价编制系统
定额是确定工程开支的重要凭证。从历史角度来看，水文水资源工程建设中使用的定额周期相对来说都要久远一些，大部分使用的还是原来单一预算的定额手段。这种定额预算方式使用的过程中，其自身存在的弊端逐渐显现出来。所以，在对预算定额进行管理的时候，必须要使用动态的管理，这样才能让工程造价体现时代的特点，从根本上控制住工程造价的增长。
4、提高项目建设过程的监督
想要从整体上控制住工程的成本，除了对设计环节进行科学管理之外，还要对工程的实施环节进行有效的监管。在工程建设刚开始的时候就要进行严格的管理，对相关费用开销实行动态管理，账目进行不定期审核，对工程建设的每一个环节都要用心。解决现在工程建设过程中出现的“三超”问题。总而言之，在工程建设的各个环节，投资者要严格资金关和质量观，保证工程概算和预算的真实性和准确性，确保每一个开支都落实到实处。
5、私用专业的分析方式
在水文水资源相关工程建设过程中会涉及到很多的内容，其一般会包括工程、技术和管理等问题。这些问题在工程建设过程中，承担着不同的角色，起着不同的作用。因此，对工程建设进行管理，就要对这些内容做好安排。首先要从整体上协调这些要素的作用；其次要要对这些问题之间的关系进行调整；最后要把这些元素构建成一个整体模型。这样在整体效益一定的情况下，就可以实现各组成要素的最优化管理。
三、结论
在水文水资源相关设施建设环节中，造价是其中最重要的一个环节。它是控制工程开支，优化资源使用，保证市场秩序，维持市场稳定的关键因素。对工程造价进行科学的管理，是实行这些目标的根本保证。
参考文献：
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第4篇：工程造价问题范文
关键词 工程造价 问题 对策
一. 工程造价在审计中存在的问题
（一） 项目的调研中存在的问题
很多工程在项目的可研阶段，调查研究的深度不够，造成工程项目缺少最大化的功能，使项目的过程无法实现最大的经济效益化，导致项目的可行性研究不能全面的反映出工程项目的实际市场情况，从而使项目的投资估算不全面。
（二） 设计审度导致概算的问题
项目在进行初步设计阶段时，由于设计进度不能得到保证，使在初步设计阶段的工程概算常常不能达到规定的深度。由于在设计的初步设计阶段对于项目的技术经济性以及项目的技术功能的设置考虑不成熟，导致施工阶段的预算和初设阶段的预算有较大出入，使工程造价的审计出现多种问题。
（三） 工程造价人员的问题
工程造价的人员对于设计文件的施工过程缺乏了解，且对于实际工程项目没有足够的经验，使实际施工过程中发生漏项和缺项的项目发生，另一方面，由于设计方面在经济因素方面的考虑不足，增大保险系数和过于提高技术标准等，造成工程造价不能得到真实与合理的反映。
另外，由于建设单位与施工单位签订施工合同时出现不严密等问题，也会为竣工阶段的结算和审计带来很多问题和困难。
二. 工程造价在管理中存在的问题
（一）工程造价在市场方面缺少竞争力
目前我国的工程计价体系仍具有一些计划经济的特点，虽然随着市场经济的不断深入，工程造价的管理部门对工程计价体系作出了相应的规定和针对性的调整，但体系仍然采用由政府定价，使工程造价在市场方面缺少竞争力，不能在竞争的过程中实现对自身体系和管理过程的完善和提高。
（二）工程造价在设计方面欠缺管理
目前，我国的工程项目的建设将重点过多的放在了项目的后期阶段和工程的决算阶段，对于项目前期的调查和设计阶段不够重视，从而造成了项目投资超过预算的现象，使工程的经济效益下降。因此，在造价方面，经常将施工阶段的工程造价作为控制重点，严格控制项目实施的过程而轻视工程项目的决策阶段，将重心放在项目施工的技术方面，对工程项目的市场经济性不够重视，造成了工程结算取决于工程建设的现象，没有起到控制的作用，而是被动的反映前期设计和后期施工的状况。
（三）工程造价在咨询方面缺少管理
由于我国的工程咨询业刚刚起步，发展并不成熟，不能为工程造价提供有效的服务。目前，我国工程造价的咨询机构规模较小，没有足够的技术力量，无法适应市场的竞争和环境变化，造成的工程造价在咨询方面的空白。同时，由于现今我国的工程造价咨询机构过于单一，只从事工程预算的编制等业务，使之不能适应多样化市场经济的需要，管理体制的不合理，造成了工程造价咨询行业受部门垄断的影响，不能在公平的市场环境下竞争和发展，严重制约了工程造价咨询机制的健全和成熟，进而影响工程造价在管理上的问题。
（四）工程造价在技术人才方面的欠缺管理
工程造价是一个以实际工程经验为主的行业，目前，在工程造价方面的专业人才欠缺，同时有些取得造价师资格的人才缺乏实践经验和实际的工作能力，不具有进行工程造价方面的综合素质，导致了工程造价管理方面的不足。因此，工程造价的管理，急需具有综合素质的专业工程造价人才。
（五）工程造价在监控方面的欠缺
在实际的市场竞争中，常常会出现不正当的竞争，造成了建设项目的工期延长，施工质量差，预算超额等现象。如投资方低价招标而忽视对于投标单位资质的审查，出现工程转包的现象，设计人员抬高施工标准以提出设计变更等行为。这些不正当的竞争依靠合同的漏洞和工程造价管理全程监控的不力来获取利润，导致工程造价管理处于被动的环境。
三. 针对工程造价中问题的对策
（一）加强项目建设前期的造价管理
首先，在项目的投资阶段，对于项目的技术经济决策要加强造价管理，严格控制项目投资；第二，对于项目的可研阶段和设计阶段应当加强工程造价管理，执行工程责任制度，对于项目建设的条件不具备的过程，在审批中应不予以批准，保证工程造价在整个项目中起到控制的作用。
（二）加强施工阶段和竣工阶段的造价管理
加强施工阶段的造价控制，就是要严格的按施工合同来控制价款，因此在这一方面必须要严格的控制工程的设计变更和工程签证。在工程竣工阶段的结算，是发包单位在施工单位完成合同规定的承包工程，并经过验收合格后，进行工程款的结算。工程造价的核定，取决于经过审查和核定的竣工结算，因此，要加强结算的审核。竣工结算是事后控制，关系到多方的经济利益，是投资控制的最后一个重要环节，严格把握竣工阶段的工程造价管理，是加强工程造价管理的重要部分。
（三）加强成本控制目标的管理
在项目建设前应进行项目成本的预测，能够更好的提高项目的经济性，通过成本预测的方法，结合考虑项目施工条件、施工设备和施工人员的因素，可对成本控制目标进行科学预测。同时，在成本目标的实现中，可在技术经济以及合同管理等方面对项目工程进行控制，从而实现项目成本的控制，达到提高工程造价工作效果的目的。
（四）加强工程成本的控制
加强工程成本的控制的主要方法是采取经济性的措施，在保证施工质量和施工进度的前提下的精减。例如在人工费的控制方面，要有针对性的减少一些工序的工日，从而达到控制工程成本的目的，在材料费方面，严格控制材料的用量，采用降低材料消耗的新工艺和技术，严格控制材料的价格，要对市场进行充分的调查，合理的选择材料，控制工程成本。
另外，采取合理的费用计取，加强建筑市场规范的投资管理，健全法律法规等，也能够在一定程度上解决工程造价中的问题。
结论 工程造价是控制项目投资的重要环节，做好工程造价的管理和审计工作是较为复杂的工程。我国工程造价的审计和管理中存在着多种问题，然而，只要在实践中，加强工程造价和设计、施工。监理等多方面的配合，严格把关，严格执行相关的规章制度，并采用经济和技术相结合的，实际可行的措施，以主动控制取代事后控制，不断提高工程造价的质量，减少工程造价工作中的问题，从而保证工程建造的经济性和安全性。
参考文献
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第5篇：工程造价问题范文
本文通过归纳总结近几年来民生工程造价控制方面存在问题，剖析发生问题的根源，从而研究解决民生工程造价控制管理中存在问题的对策，期望能从中得出控制民生工程造价的科学有效的管理途径，提高民生工程资金的使用效益。
关键词：
民生工程；造价控制；对策
政府对民生问题关注是近几年来政府工作报告的亮点，也是政府管理创新及国家与社会关系深刻变化的需要。在民生工程管理中，工程造价控制管理是工程管理中的弱项，因此，加强民生工程造价控制管理已迫在眉睫。
一、民生工程造价控制管理中存在的问题
(一)勘察设计深度不够，造价控制措手不及
由于前期工作不充分，部分工程勘察不到位、地质勘察不准或不够详细，设计采用的原地面测量数据不准，设计技术方案考虑不周、设计不够具体全面，局部用料计算不够合理等问题，造成地基处理、隐蔽工程和材料方面的变更和部分技术措施项目的增加，导致工程变更多、现场签证量大，增大了政府投资的成本。
(二)预算控制价编制失误，招投标难以把控工程造价
在勘察设计工作完成后，预算控制价是整个工程造价控制的具体控制指标，但往往所委托中介机构编制预算控制价存在漏项、错套定额、计量单位错误、工程量不准、多计费用等错误，而评标过程也未能发现预算控制价的问题，导致增加投资，结算扯皮问题多，造成招投标难以从合理低价的角度进行工程造价控制。
(三)合同签订执行不严谨不合规，工程造价控制事与愿违
合同是建设过程中造价控制的重要文件之一，直接影响到工程建设和竣工结算决算。在民生工程建设中部分合同的签订执行中存在问题有：合同专用条款违反招投标内容，任意扩大部分单项工程费用的调整范围和方法；部分合同条款内容含糊、不够明确，造成结算扯皮问题多；业主执行合同条款不严谨、不合规，在建设中以补充协议等形式对原合同部分条款进行变更补充，增加工程费用。
(四)设计变更及签证把关不严，项目资金损失浪费大
工程建设过程中，因设计变更和现场签证的设计单位、业主代表和监理的专业知识和造价控制意识不足，或派驻不具备资格的现场管理人员，使设计变更及现场签证堂而皇之成为项目增加造价、资金损失浪费的载体，主要问题有：一是对设计方案优化比选不足，部分重大变更方案未经专家论证；二是施工组织不科学，部分签证内容考虑不严谨；三是未按招标及合同内容要求审核签证费用、随意增加费用等问题。
(五)隐蔽工程验收监督不到位，虚报费用有可趁之机
利用隐蔽工程虚报费用的情形主要有：一是开工前原地貌测量数据不准，造成土方工程费用变动较大；二是地基处理措施变更，现场收方计量不准，增加地基处理费用；三是隐蔽工程未按规定验收记录，隐蔽工程的质量是否合格、计量是否准确真实无从审核；四是超常规的基础处理未进行拍照留存资料，原始记录签证资料不全等。
二、民生工程造价控制管理问题的原因分析
造成民生工程造价控制问题的原因错综复杂，经分析，主要原因有：一是对勘察设计缺乏一个有效的监督管理机制；二是招标机构人员素质不高；三是合同制订和执行不够严密和完善；四是监理单位职责履行不到位，对现场监管不到位。
三、民生工程造价控制管理的对策
(一)针对设计勘察深度不够的问题，加强合同约束和行政监督
加强建设单位及业主在勘察设计过程的控制和管理，加强行政监督，从合同方面加强勘察设计单位经济责任感和约束力，处罚那些因勘察失误设计浪费而造成经济损失的单位，激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，这对控制工程造价将是一个大的突破。
(二)针对预算控制价编制失误的问题，严格做好编制和审查工作
首先应做好预算控制价的编制、复核、审查及分级管理工作，加强对预算控制价的审核工作，重大项目必须按规定进行审查审批，避免预算控制价出现较大的偏差。其次，必须加强招投标工作的监督管理，严格审查招标评标程序，防止权钱交易的发生。
(三)针对合同签订执行不严谨不合规的问题，严格审核和履行合同条款
项目业主必须依照有关法规、招投标要求加强对合同条款的审核，杜绝有歧义的合同条款和语句，严格履行所签订的合同条款。建设主管部门对备案的合同也要进行主要条款的审核。另外，在签订施工合同时．尽可能将设计变更等因素考虑在内，以便将来结算时最大限度的不作调整，从而有效地控制工程造价。
(四)针对设计变更及签证把关不严的问题，加强合同外费用审核报批
一是加强工程全过程造价管理观念，充实工程建设过程造价专业技术力量；二是重大设计变更或签证项目要进行费用优化方案比选；三是严格审核每一设计变更和施工现场的每一工程签证，建立完备的设计变更和现场签证手续，做到费用先审核把控，后建设施工。
(五)针对隐蔽工程验收监督不到位的问题，督促建设单位和监理履行好监督职责
一是项目业主和监理必须对隐蔽工程要完善拍照、计量等现场资料的收集整理，变事后被动为事先主动控制工程造价。二是加强隐蔽工程验收会签制度．杜绝掺假和漏洞，建设单位除了随时检查隐蔽工程的质量、严把隐蔽工程验收签证外，对于图纸以外的工程发生隐蔽前要组织设计单位、施工单位、建设单位和监理单位，对隐蔽工程进行数量、质量的进行会签，确保隐蔽工程的准确性。
作者：陈玲 单位：广西北海市审计局
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[4]梁鸿颉.建设工程风险与防范对策[J].北方经济,2006(6).
第6篇：工程造价问题范文
【关键词】工程造价审计；象山大道；问题；措施
近年来，我国国民经济快速发展，其发展与国民经济巨大的投资是分不开的，而在国民经济的投资中，建设工程的投资占据重要部分。但是工程建设中存在一些重要问题，工程造价的逐年增高现象也越来越突出，导致工程建设呈现投资膨胀状态。所以对工程造价审计进行研究，发现和解决其中存在的问题，对促进和规范我国工程建设具有重要意义。
一、工程造价审计
工程造价审计，主要指经独立的审计机构和审计人员，按照国家的相关政策规定和相关的技术指标，对建设工程项目的成本进行全方位的审查、监督和评价的过程，其主要核实内容针对建设项目成本的真实性和合法性。工程造价审计在建设项目中起到重要的调控作用。
二、工程造价审计的重要性
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。
一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。
三、工程造价审计中的主要问题
（一）各成本管理负责人对工程造价审计认识不足。在目前成本管理中，仍有部分人对成本管理的认识存在误区，认为成本管理只是成本管理部门或成本管理人员的职责，企业的成本管理只需成本管理部门的人员执行即可，与自身无关。如在对象山大道改造工程审计过程中，道路的实际铺装与提供的竣工图纸资料与现场实际不符。监理单位在没有仔细复核的情况下，在竣工资料和证明资料上盖章签字确认，没有按建设基本程序履行监理的职责和义务。事实上，建设项目的成本管理部门或成本管理人员只是企业成本日常控制的组织者，仅靠他们单方面的努力是难以实施好成本控制的。成本管理不仅仅是某个部门的事情，而是相关单位每个部门以及每位员工的事情。
（二）建设工程项目管理混乱增加了审计工作难度。财务制度、招投标制、项目法人负责制、合同管理制以及工程监理制等没得到切实有效执行，现场管理工作中制度、组织混乱，档案不完整，相关管理资料遗失，这都直按影响到审计的深度、方法和评价工作准确性。在对象山大道改造工程审计中，该项目送审工程结算价37,487,208.23元，审定工程结算价37,060,626.63元，审计核减426,581.60元，其核减原因主要为工程量多计、未按照科学合理的施工方法及结算方式与合同条款相抵触。专用条款1.13合同价已包括地质条件变化的风险。主要表现在：按合同专用条款规定结算时不因地质条件的不同而作调整，而送审结算中开挖中实际遇到的石方而调整了工程造价；虽在道路工程存在缺方内运土方，但在其他专业工程中需开挖外运的土方数量且开挖的土方可以达到回填料要求。依土方调配的目的是在土方运输量或土方运输成本最低、施工方便的条件下，确定土方的调配方向和数量，从而缩短工期和提高经济效益，应扣除原缺方内运及其他专业中相应数量的开挖外运计价清单。
（三）工程合同的性质认定存在的争议性。由于《审计机关国家建设项目审计准则》和《政府采购法》的出台，国家建设项目工程建设合同原则上适用合同法的一般规则受到了挑战。一旦问题发生，审计部门有权根据《审计法》及其实施条例、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，对利用建设合同对损害国家利益和公共利益的行为予以制止，当然，国家建设项目工程造价审计的被审计单位和施工企业等相关人可申请行政复议和向人民法院提起行政诉讼。
（四）建设工程造价审计队伍专业能力及专业素质不高，建设工程造价审计工作是一项综合性的审计工作，同时它也是一个专业性极强的复杂的系统工程，在对象山大道改造工程的审计中，在分部分项工程量清单计价表对比表中，包括送审工程量、送审综合单价、送审合价、审核工程量、审核综合单价、审核合价和审核扣减金额等若干项内容。如果没有扎实的专业知识，很容易在审计过程中出现错误。所以，相关审计人员必须具备基本专业知识，还要具有建设工程造价审计专业胜任能力。
四、改善工程造价审计的主要措施
（一）选用科学的审计方法，提高审计效率。工程造价编制和工程造价审计的最重要的不同在于，工程造价编制是全面的编制，而工程造价审计是合理科学的抽样审计，所以工程造价审计必然适用抽样审计。审计抽样并不是随意抽样，除抽样方法的科学性外，还要遵循重要性原则。在符合性测试基础上，审计组可以在项目审计计划中规定应审查项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下，不属于重要性标准的不作为审计关注的重点。
（二）加强对审计准确性的考核力度。第一，把审计结论的准确性作为目标管理考核的指标之一，增强审计人员的责任心，防范审计风险。第二，采用工程预结算金额定额措施，即超过部分的审计费由施工单位支付，有效地减少了施工单位高估冒算现象，目前该措施以实现推广应用。最后，加强对委托审计项目的归口管理，把好审计质量关。采用内部审计力量和工程造价咨询机构相结合的方法，并对其严格要求，要求其严格按照审计工作的工作程序和作业规范进行审计，保证审计过程的客观性和公正性。
（三）严格、认真地审计现场签证。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，施工单位往往在隐蔽工程方面巧立名目、千方百计地增加各种签证。现实中市政工程签证多的原因主要表现在：一是勘查设计不到位，造成实际工程量与清单工程量差别较大；二是招投标不负责任，未认真审查标底清单工程量，造成实际应完成工程量与清单工程量区域较大；三是现场监理工程师执业责任心不强，甚至与施工方勾结在签假证、多签证，损害国家利益。象山大道改造工程中的合同专用条款规定合同价已包括地质条件变化的风险，送审结算中对开挖中实际遇到的石方签证，对此签证在工程审计中发现并采用予以扣减的审计处理意见，所以一个不合理的签证往往给工程建设单位造成重大损失。
（四）重视取费在工程造价审计中的地位。各种取费金额在工程造价中占直接费的比例相当大，因此取费的高低是影响工程造价的重要因素。一般在工程取费方面可能存在的问题，一是由资质等级高的施工单位签订工程承包合同，然后通过分包形式给资质较低的施工单位甚至个人承包施工，签订合同的施工单位从中间牟取回扣，从而造成工程造价的提高。二是低类别的工程套用高类别工程取费。三是不按工程实际进度分段取费。四是费率合同规定采用包干的费用（如措施费、分包配合费、规费等），在设计变更或签证中出现重复计算。针对工程取费中出现的问题，审计时应在取费立项是否符合规定、取费基数是否与工程类别相符、工程施工时段与费率标准的时间是否一致、计取的费率是否正确等方面进行严格的审计。
建设工程造价审计是我国审计监督体系的重要组成部分，是我国政府对工程建设项目采取监控的一种重要手段，做好该项工作具有重要意义。只有做好建设工程造价审计工作，才可以充分发挥建设投资效益，减少不必要的资源浪费，使我国的工程建设稳步健康发展。
参考文献
[1] 赵惠珍，汪伟.建设工程造价审计[J].土木建筑教育改革理论与实践，2008，10：432-434.
第7篇：工程造价问题范文
关键词：电气工程；造价控制；影响因素；存在问题；解决措施
前言
电气工程在我国的各项建设工程应用的非常广泛，其是工业生产和人们日常生活稳定运行的基础保障，所以要加强对电气工程的管理，提高运行效率，降低运行成本。电气工程的造价对于企业的运行成本有重要的影响，所以为了企业的长久可持续发展，应该控制电气工程的造价，清除潜在影响因素。随着科学技术的快速发展，电气工程中的相关设备得到了更新，所以在价格方面也随之上涨。企业在进行电气工程造价控制方面，要结合多方面因素全面考虑问题，在保证企业正常生产的基础上，降低电气工程投入成本，合理控制造价，为提升企业的核心竞争力创造有利的条件。
1 影响电气工程造价控制的因素
1.1 电气工程项目的施工地点和施工规模
电气工程的施工地点对其造价有一定的影响，因为施工地点的不同，使用性质的不同，对电气工程的运行标准也不相同。施工地点对于电气工程企业的长久发展具有重要的影响，直接影响到企业的经济效益。电气工程中各项设备的配置主要取决于工程的规模与用途，一般情况下，在经济比较发达的地区，对于用电的负荷较大，所以需要使用容量大参数高的发电机组。虽然初次投资规模较大，但是后期运行时的能耗较小，运行效率高。而对于经济发展状况一般，资金比较紧张的地区，从环保的方面来考虑，需要对资源进行综合利用，此时就可以使用投资较少的小容量机组，既能够满足经济建设发展的需求，同时有可以节省资金。所以，在电气工程的造价控制方面，需要对施工地点和施工规模综合考虑，根据实际情况合理控制工程造价。
1.2 电气工程建设的技术与水平
电气工程的建设需要较高的技术水平，在建设的过程中，包含众多环节，任何一个环节的技术处理都会对工程造价产生影响。并且工程建设的标准不同，资金的投入多少也不相同，如果建设标准过高，则造价就会相应的提升，但是标准过低的话，就会影响到建设的质量，为后期运行留下安全隐患。所以说电气工程的造价控制受到建设的技术和水平的影响，应该根据实际情况，提高建设技术，合理控制建设标准，从企业长远发展的角度出发。
1.3 项目可行性研究和投资估算
在一项电气工程建设之前，需要对工程建设的可行性进行严密的调查论证，在得出可行性调查结果后，进行方案的筛选，选择在技术设计、成本投入以及资源配置方面最优的方案。如果可行性调查研究的不够科学合理，直接影响到后期所有工程的展开，导致资源的浪费，增加额外的造价。在可行性研究后，需要进行投资估算，其对控制工程造价具有重要的影响，如果估算与实际偏差太大，在实际运行阶段，将会导致造价失控，不利于工程的造价控制。
2 电气工程造价控制过程中存在的问题
2.1 电气工程招投标阶段造价控制存在的问题
在市场竞争日益激烈的背景下，由于招投标市场还不够规范，在相关的制度方面缺乏完善的管理，所以施工单位为了获得工程项目，暗箱操作以及定价过高等恶性竞争行为频发，导致施工单位无法对工程造价进行正确的控制。
2.2 电气工程施工阶段造价控制存在的问题
施工阶段是工程项目的重点，也是工程造价控制的关键，在造价控制的过程中一定要把握住每一个环节。但是在实际的施工中，由于施工单位之前没有对施工环境进行细致的勘察，造成施工中不确定因素的出现，不仅影响了整个工程进度，也对造价控制工作产生了一定的影响。为了解决施工中出现的问题，就加大成本的投入，降低企业的利润值。
2.3 相关人员缺乏造价控制的意识
对于电气工程的造价控制，不仅要体现在招投标与施工中的各个环节，还应该在加强管理人员的造价控制意识。而在实际操作的过程中，相关人员的造价控制意识比较淡薄，没有认识到造价控制的重要性，所以导致施工的过程中造价失控的局面，严重影响到工程的经济效益。
3 电气工程造价控制的措施分析
3.1 项目决策阶段要明确电力工程建设的规模和成本
在电力工程项目投资决策阶段，项目的各项经济决策对于今后工程造价的控制都具有重要的影响意义，因此说电气工程项目的投资决策阶段是造价控制工作的关键，也是重要支撑。
在这个阶段进行造价控制，首先需要项目法人先深入的对项目施工的环境做好调查，落实对于工程造价影响较大的因素，为造价工作打下基础。这个阶段还需要进行可行性报告根系研究，通过比对确定最优的方案，认真编制项目的可行性研究报告和投资估算，明确电力工程建设的规模和成本，做到科学和细致，能够为工程造价的控制工作起到帮助作用。
3.2 保证电气工程设计阶段的造价控制
电气工程的设计阶段是实现电气技术与经济相结合的一个过程，一旦项目通过决策，设计阶段就成为工程造价控制的关键环节，因此需要重点把握。电气工程的初步设计包括工程的规模、设计方案等，然后形成设计预算，确定电气工程项目投资的最高限额，深入设计完成之后在准确计算出工程的总体造价，为工程造价的控制工作打下基础。需要注意的是，设计方案需要进行比对，选出最为经济合理的方案，这样能够有利于节约成本，将工程造价控制到最低。
3.3 电气工程施工阶段的造价控制
电气工程的施工阶段是整个工程最关键的环节，工期长，且可能会发生突发的事件，因此说这个阶段的工程造价控制也十分关键。在这个环节要做到以下几点：首先要严格的按照电气工程项目的程序办事，加强电气工程建设的管理；其次需要加强施工环节的设计变更的审查，保证施工质量，提高施工的标准；最后需要严格控制施工材料和设备的采购工作，选择价低物美的材料，节约成本，为造价控制工作的顺利进行提供帮助。需要注意的是，由于施工阶段的突发性实践时有发生，在造价控制过程中需要将这一部分的资金空余出来，以便及时应对事件。
3.4 电气工程竣工结算阶段造价控制
在电气工程造价控制管理的过程中，虽然说竣工结算对总体的影响不大，但是这个环节仍然不能够忽视，需要加强控制，保证工程从开始到结束能够实现工程造价的全过程控制。
4 结束语
电气工程是我国各项建设正常开展的基础，也是我国经济发展中的关健要素。随着经济建设的快速发展，对于电气工程的建设标准与规模也有所提升，由此增加了企业之间的竞争。为了提高电工工程企业的竞争力，需要在技术方面不断改善，同时要合理控制工程造价，降低成本支出。在实际操作的过程中，会有多种因素影响到工程造价的控制，所以在造价控制的过程中，要在保证建设质量的基础上，降低建设成本，提高建设技术水平，为电气工程的长久发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]李楠.电气工程造价控制方法与对策[J].中华民居，2012（03）.
第8篇：工程造价问题范文
【关键词】工程造价；问题；对策
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。在目前市场经济不断深入的大环境下，有效实施工程造价控制管理是我国建筑企业生存发展的关键。在工程造价管理过程中，必须针对目前存在的一些问题采取有效措施。
1、目前工程造价管理存在的问题
1.1 政府管理工程造价
我国工程造价管理实行概预算定额管理制度，随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。传统的与计划经济相适应的概预算定额管理制度，实际上是工程造价实行政府行政指令的直接管理，这种政府行使的工程造价管理职能强调定额作为政府的法定行为，强调政府主管部门对工程定额含量、工程取费及其费率的指令性，使得建筑产品的价格严重脱离了价值，遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性与创造性。
1.2 工程造价的社会咨询
我国的工程造价管理先后由投资单位、施工单位、建设单位多头负责，工作互不衔接，投资失控状况相当严重。目前，大多数造价咨询机构服务内容单一，有的侧重于项目可行性研究，进行工程估算；有的侧重于扩充设计评估，进行工程概预算审核；有的侧重于协助业主进行施工招投标；有的侧重于竣工结算的审查。一个项目前后有几家咨询机构介入，彼此不连贯，不利于工程造价咨询向纵深方向发展。
1.3 工程造价的计价模式
我国长期以来采用的是定额计价法。它强调在社会主义计划经济基础上的供求关系和分配制度，在几十年来的国家经济建设中起到了不可替代的作用。经逐步的探索和完善已自成一体。这种方法确定工程造价主要是由国家有关部门确定造价定额、规定费用构成和颁布价格及费率标准来完成的。工程设计部门在编制工程造价方面的主动性、创造性不高，责任感不强他们只注重套定额指标，不考虑市场动态。
1.4 工程造价的信息化管理
我国的工程造价信息化管理还不够健全，全国范围内的造价信息网络系统尚未建立。
2、有效控制工程造价的策略
2.1 重视设计阶段的造价控制
工程造价控制贯穿项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废财产、拆除费用等。据分析，设计费一般只相当于建设工程全费的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
长期以来，人们通常对工程造价的控制只注重施工阶段及预、结算的审核，忽视对设计阶段的造价控制。其实，设计阶段对工程造价的控制是战略性、全局性的。而施工阶段对工程造价的控制是战术性、局部性的，所以我们应该以设计阶段为重点进行工程造价的控制，而这种控制应采用技术与经济相结合的作法，并贯穿到设计的各个阶段，即从项目的可行性研究、方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，并包括对设计的修改及变更。为此工程设计人员与技术经济人员应密切配合，克服相互脱节的状态，使设计与概（预）算形成有机的整体，使“画图”与“算账”统一起来，彻底扭转设计概算失控的现象。通过上述各阶段由粗到细，多层次、全过程的投资控制，最终实现有效、合理使用建设资金，取得好的投资效益。
项目可行性研究报告是国家（或主管部门），下达设计任务书核准投资额的重要依据。重视方案经济性评估。进行多方案比选，在方案比较中，投资控制的主要途径是应用价值工程进行方案优化，工程设计人员也应与经济人员紧密配合，不能等图纸设计完成后经济人员才作概算，发现投资太大再从头修改设计，造成不必要的损失，或不合理的设计。
2.2 工程造价一定要主动控制
长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制下当然是有意义的。自从人们将系统论和控制论研究用于项目管理后，将“控制”立足于事先动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工、被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包施工主动地控制工程造价。
2.3 必须实行经济与技术相结合的控制方法
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
应该看到，技术与经济相结合是工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与已无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程造价。为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价渗透到各项设计和施工技术措施之中。
3、结束语
总之，工程造价是决定工程建设项目投资效果的重要因素，工程造价管理就是对建设投资活动实施的全方位，全过程的监督和管理，基本内容是合理确定和有效控制工程造价。只有各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，达到理想的投资效益。
参考文献：
[1]刘异，普应波，黄科宏.建设项目全过程造价管理研究综述[J].大众科技.2012（03）
[2]刘丽聪.建筑工程造价管理现状与应对策略[J].中国高新技术企业.2012（15）
[3]郭健强.提高建筑工程造价管理效果的具体措施分析[J].科技与企业.2012（13）
[4]陈占韬.论加强我国工程造价管理的措施[J].科技创新导报.2012（13）
第9篇：工程造价问题范文
关键词：工程造价审计； 审计风险； 问题根源； 应对措施
Abstract: The project cost audit is an important link in the engineering cost control, quality audit project cost has a great impact on the whole project cost and project investment. Therefore, must do well the project cost audit put in a very important position. This paper mainly introduces the present situation of the current project cost audit and the existing problems, to explore the causes of the problems, and puts forward some corresponding countermeasures.
Key words: project cost audit; audit risk; causes; countermeasures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
当前, 建设工程的投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例,然而长期以来工程造价越来越高的现象也越来越严重,使得工程建设一直存在严重的投资膨胀, 实施健康有效的工程造价控制成为一项必要的工作。作为工程造价共组中重要一环的造价审计更要加强监督和控制,积极规避风险,寻找解决工程造价审计中存在的各种问题的方法。
一、工程造价审计的重要性
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分, 它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督, 保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成, 在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节, 而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点, 这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的,由于它的业务特点,因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程, 影响着整个工程建设的运作过程。
二、工程造价审计工作中存在的风险和出现的问题
工程造价审计工作存在着与其他审计项目不同的行业特点, 它外部敏感性强, 涉猎范围广, 审计环境复杂, 需专业判断, 因此工程造价审计工作的风险存在性很大。工程造价审计风险是客观存在的, 具体来说体现在以下几个方面。
(一)建筑方与施工方利益冲突的风险。出于对自身利益要求的考虑,建筑方希望尽量减低建设成本,而施工方则要求获得高的利润导致对合同理解的片面性,做出错误的判断和计算,两者若有矛盾,则必然需要审计方承担相应的责任。
(二)建设方与施工方利益一致的风险。这一风险主要体现在两个方面:①建设方通过施工单位作假,搞假项目假结算来套取国家的建设资金,而施工方则收取所谓的“管理费”。②双方有相关的工作人员相互勾结串通, , 利用审计方的信任, 对其施工情况进行隐瞒,多签证乱签证,使其行为合法化。一旦其实情败露,审计方往往会受到牵连, 成为替罪羔羊。
(三)建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。工程建设项目的投资规模较大,建设过程中的变动性很大,同时审计过程涉及的专业领域较广,需要进行专业的判断,建设工期时间长,施工人员、施工设备和施工材料等都比较难确定, 这种复杂敏感的审计业务特点容易导致工程造价审计风险的出现。
(四)外部协调的风险。外部协调主要是行业主部门、行业之间关系的协调, 相关业务单位、业务主管部门之间关系的协调。某些建设单位利用造价咨询单位大多挂靠某个主管部门, 权利范围各自具备的特点,进行多头委托造价审计,更甚者以造价最低作为认可条件,使得承接审计任务方在得到的资料不统一,业务水平不统一,最终导致审计结果的不一, 从而影响了审计方自身的行业形象和行业威信。
(五)内部协调的风险。内部的协调主要是指审计程序是否统一,审计方法是否适当,审计制度是否健全。如果同样的工程采取的标准不同,则必然会导致双方的矛盾增加,同时若相关人员因自身素质不高收受贿赂或者一时工作疏忽等原因,也会造成工程计价的错误,降低单位的声誉。
(六)内控制度不健全导致的审计风险。因被审计单位的建设项目一般不多,建设项目的内部控制制度很不健全,或者干脆没有,同时在制度执行上也存在着问题。管理人员的敷衍忽视, 建筑方与施工方的相互勾结,项目规模的更改和建设环境的削弱,执行力不强等不规范的审计管理, 都会给工程造价审计带来很大的风险。
(七)审计人员素质缺陷造成的审计风险。相关的审计人员尤其是基层工作者的工作量非常大,造成判断的模糊性,某些审计人员道德缺失, 隐瞒问题, 这些行为也会给工程造价审计带来风险。
三、造成工程造价审计风险的根源分析
目前我国工程造价审计存在的风险较大, 主要受四个方面的因素影响:1、审计环境；2、审计技术；3、审计内容；4、人际人员的职业和道德素质。
工程造价审计的最大不同之处就是它所面对的被审计主题经济成分复杂, 一个建设项目有多个建设单位、多个施工单位和多个中介组织, 内容繁杂, 范围广泛, 专业性强。因此, 工程造价审计风险的根源主要体现在三个方面:
(一)工程建设设计质量不高,施工过程中变更频繁。建筑材料的造价是在设计阶段就已经确定了的,若设计人员自身职业素养不高,设计不完善,而建设单位为追求高标准在施工过程中随意更改设计,使得工程造价失去控制, 给审计工作带来隐患。
(二)审计部门管理制度不健全, 没有内部质量控制制度。
(三)审计人员职业和道德素养低。从业人员经验不足,缺乏相关的业务技能,对审计工作不能面面俱到,工作责任感不强,徇私枉法以谋取私利等都是审计工作正常运作的隐患。
四、积极规避工程造价审计风险,强化工程造价审计质量控制
针对当前工程造价审计工作中存在的一系列风险及其存在的根源, 相关部门加强对审计工作的质量控制, 积极规避工程造价审计风险。
在进行质量控制时要坚持的原则有:1、质量第一的原则。2、以人为质量控制的核心。3、预防为主的原则。4、坚持质量标准。5、树立贯彻公平、公正、合理的职业规范。
积极规避工程造价审计工作中存在的风险, 可以从以下几个方面来进行。
(一)熟悉工程造价审计工作的相关法律法规,加强行业的规范化建设。工程造价审计人员必须熟悉相关的审计法规和建筑造价法规,加大对审计工作的指导监督。在建立健全审计法规的时候要特别明确工程造价审计在合同法中的法律地位, 降低和防范工程建设中存在的不确定因素,使得各项工作都有章可循,利于审计部门对建设企业的审计监督, 降低审计风险。
(二)采用先进科学的审计方法和审计手段。吸收和引进国外先进的审计方法和手段,同时采取合理的审计方法,在实际操作的过程中根据实际情况不断的改进完善, 适应出现的新情况。采用工程全面审计手段,利用现代科学技术,加强对整个施工过程的全面审计,提高审计效率, 对降低工程造价审计工作中出现的审计风险有很大的促进作用。
(三)优化外部环境, 建立良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督指导下,规范市场的主题行为,使审计部门掌握到相对真实可靠的数据信息,减少被误导的可能性,同时加强各相关部门的有效沟通,获得对审计工作的理解和支持,从而大大降低审计风险。
在内部管理中要加强质量检查的力度, 建立责任制度和过错追究制度, 充分调动各部门和工作人员的积极主动性。
(四)提高工程造价审计工作人员的整体素质,建设一支高素质的审计队伍。首先要提高从业人员的自身政治道德素质, 提高思想觉悟。其次对审计工作人员进行专业培养, 定期进行专业培训, 绩效考核。
五﹑结束语
综述所述，工程造价审计是实施工程造价控制的一种重要途径，它是一个复杂、综合的过程，它构成了我国审计监督体系的主要组成部分。加强工程造价审计风险防范是做好工程造价审计工作的重要前提，在工程造价审计实际工作过程中，必须要注意相关风险的防范。审计工作人员要切实履行审计监督职能，坚持公正、公平、公开的原则，及时了解有关的新法规、新工艺，努力学习先进施工管理办法，掌握相关的政策与业务知识，经常深入现场，获取原始工程资料，不断丰富自己的审计经验，从而及时发现并加以防范各种潜在的工程造价审计风险，提高我国工程造价审计工作质量。
参 考 文 献
[1]龚松,蒋宇红,工程造价审计风险及其防范对策研究[J],科技资讯,2008
