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【关键词】建筑施工;安全生产问题;解决;对策
建筑行业的安全生产管理是企业最重要的一点,更是建筑施工企业的职责所在。近年来建筑公企业一直在落实安全生产责任制,不断提高对生产管理的认识,另一方面政府对建筑行业的安全生产问题也越来越关注,不但给与了经济上的支持和鼓励还给予正确的引导和宏观调控,来提高建筑行业全行业的安全管理水平。尽管如此,近年来我国建筑安全生产事故还在不断发生,使民众生命安全受到威胁。
一、建筑施工企业安全生产管理的特殊性
(1)建筑施工企业对建筑施工现场的施工人员数量没有把握好。一般建筑施工范围都比较小、多数为高空作业,除过施工材料和机械如果再汇聚大量的施工人员,工人之间在施工的过程中难免会互相碰撞,企业应该随着施工进度的变化对企业安全生产管理作出相应的调整。
(2)企业应严格监督施工企业的安全生产过程。一般建筑施工企业都是企业请过来为他们建造某一个项目,所以施工的任务都是建筑施工企业来单独完成的,因此施工现场的安全生产问题也是由建筑施工企业来负责的,企业只是定期或不定期去现场视察一下,也并没有重视施工的安全与否。
(3)施工现场面临不可抗力因素太多。一般的建筑施工现场粉尘多,危险系数大、噪音大、还有露天作业或者高空作业,有时候施工现场会受到恶劣天气的影响。因此建筑施工现场存在的不稳定因素太多,一般都不可预测更不可改变。
二、目前建筑施工企业存在的主要问题
首先是企业对安全生产问题的重视度不够。好多企业只注重施工的进度以及时间,最大限度减少施工成本,因此忽视了施工的安全生产问题。其中最大因素是其企业领导没有在意安全生产的重要性,如果合同中没有列明安全生产管理,企业领导也没有过于追究,这样以来安全生产的责任就无法落实,对施工过程中没有安全措施的保护,就违背了安全保证书的有关规定。第二点就是建筑施工企业的施工人员自身的素质不够高。建筑施工这份工作一般不需要太高的文化水平,只需要较少的技术技能以及强健的体魄就可以从事,因此大多数建筑施工工人安全意识较低,不注重自我保护以及整个团队的安全。第三点,建筑施工企业安全生产意识淡薄,只追求经济利益,对安全生产的投入是少之又少,对施工工人更没有专业的培训和教育,致使整个企业的安全生产管理体系比较低下,没有履行好建筑施工单位的安全生产管理智能。
在建筑行业日益剧烈的竞争中,建筑施工企业为了获得更多的利益而减少了机器设备采购的资金,施工人员使用这些陈旧设备施工,会大大增加生产的危险性,增加安全的隐患,更容易造成事故的发生。与此同时,如果施工企业对施工生产的安全技术学习不到位,将对施工人员的安全造成很到的威胁。建筑施工企业,流动性比较大,不断地改变施工地点,使施工人员要不断适应新的施工环境,不同的工作环境会给建筑施工企业带来更大的安全风险。由于施工项目不断改变地方,建筑施工企业的安全管理稳定性较差,往往会忽视了安全措施。
三、对施工企业提高安全生产管理的一些建议
1、提高企业领导对于安全管理的重视程度
建筑施工企业要想处理好企业安全生产的问题,首先要从领导做起,只有领导有了安全生产意识才会将安全生产的管理模式和条例贯彻以及落实到每一位员工。建筑施工企业需要重视“预防为主、安全第一”的管理体制。所以说从领导开始要充分认识安全生产的重要性,建立正确的安全生产意识。要做到这些就需要平时大力宣传安全生产思想,将安全生产落实到每一位领导和每一位员工,提高整个企业的安全生产意识。(2)严格落实施工企业安全生产责任制。
建筑施工企业在施工的过程中要根据现场实际的施工情况将施工现场的安全措施落实到施工的每一个细节,使每个部门都能够明确自己的权利以及职责,制定一套完整的安全生产责任制度,将权责分配到每一个员工,做到有奖有惩,督促每一位员工自觉进行安全生产,提前预防可能发生的安全事故。
2、从每一个建筑施工人员抓起
每一位建筑施工人员的安全生产意识,都决定着整个建筑企业整体的安全生产状况,因此应该在对管理人员进行安全知识培训的同时,抓紧对每位建筑施工人员的相关知识培训。有效提高安全管理人员的安全意识和自身的操作技能,将风险因素控制到最低。对一线的施工人员进行全面的安全知识、技能的培训,使每一位施工人员都有较强的安全生产意识,规范建筑施工人员的工作行为,使其自身的安全防范意识得到应有的提高,以减少安全事故的发生。
3、取缔破旧不堪的设备,更新生产设备
建筑施工行业,在施工的过程中不单要靠施工人员的操作,更主要的时候是有充分的生产设备。在建筑施工行业中设备一般决定着整个生产体系的效率,因此没有先进的生产设备不但会降低整个企业的生产效益,还会对员工的安全造成威胁。因此建筑施工行业应该定期对设备进行检查和维修,对于破旧不堪、用不了的设备进行取缔,更换新的设备,在有效资金的范围内购买充分的施工现场安全保护措施,为施工人员创造一个安全的施工环境。
结 语
在建筑施工企业中,安全是企业中最为重要的一个问题,虽说近几年国家加大了建筑施工企业安全的实施力度,但目前建筑施工企业中任然存在较多的问题,因此企业应该提高安全生产管理意识,从根本上解决问题,提高安全生产技术,不断提高安全生产管理水平,使建筑施工企业的管理以及经济能够持续、稳定地增长。
参考文献
[1]王鹏,吕永杰.建筑施工企业安全生产管理问题解析[J].中外企业家,2011(18).
1 前言
近年来建筑业迅猛发展,从业人员不断增多,随之而来的建筑安全问题不容忽视。随着国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规的相继颁布实施、从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产行为,并取得了显著的成效。但是全国建筑施工安全形势依然十分严峻,每年建筑行业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%,仅次于交通、煤炭等行业。安全事故的发生,给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,影响了经济建设的健康发展。随着建筑市场的不断变化,企业结构也发生了改变。现在建筑施工企业已经由过去紧密地工区行政管理式结构发展到现在的公司、项目部、作业工人三层分离式结构。公司、项目部、作业人员三者之间是临时组合关系,具有不稳定性,大大增加了施工单位对建筑安全管理的难度。对如何搞好新形式下的安全生产管理工作,仅从企业安全管理角度,浅谈几点个人看法。
2 提高安全生产法律意识,加强对安全生产的重视程度
《建筑法》第45条规定:“施工现场的安全由建筑企业负责”。这说明建筑施工企业在施工安全的管理中责无旁贷。但目前许多建筑企业在安全管理上并没有真正做到“安全第一”,缺乏基本的法律观念和意识,逃避承担法律责任和义务。重生产、轻安全,片面追求经济效益,忽视安全管理,导致事故不断,死伤众多。从而给企业造成巨大的经济损失。建筑企业必须加强安全生产法律的教育宣传,正确认识到安全生产的重要性,坚持“安全第一”的原则,在思想上要有安全高于一切的认识,当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时,只有安全优先,才能保证企业健康稳定的发展。
3 健全安全生产管理体系,完善项目安全生产责任制
安全生产管理体系是企业安全生产管理的重中之重。2011年住建部组织修订了并颁布了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》,进一步规范建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备,全面落实建筑施工企业安全生产主体责任。企业应根据单位的施工规模设置专职安全生产管理机构,并配置专职安全员。工程项目部应该根据工程规模大小,按照国家持证上岗管理规定,配齐与项目管理相适应的专职安全员。同时,在施工各班组均应设有不脱产的安全员。从而形成纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工的管理格局。
完善项目安全生产责任制也是安全管理工作的首要任务。依据“管生产必须管安全”的原则,企业应与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》,就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩等条款予以明确。项目部与各班组应签订《安全生产管理目标责任书》,与工人签订《劳动用工合同》,这样将目标责任层层分解,一级抓一级,做到安全生产,人人有责。从而把安全和生产从组织领导上统一起来,形成一个较为严密的管理体系。
4 保证安全生产专项资金的投入使用
在日益激烈的市场竞争中,为求生存、图发展,施工企业采取“低价中标”赢得工程项目已经非常普遍。但一些施工企业为追求利润,在安全生产资金的投入上、选择上存在投机心理,重眼前利益,能省则省,该投入的也不到位,致使施工现场存在着许多安全隐患,从而引发较大的安全事故。所以,即使在“低价中标”的市场环境下,工程项目资金再紧也不能挤占安全生产费用,必须保证安全生产资金投入,千万不能将减少安全生产文明施工费用的投入作为增加利润的手段。提高经济效益必须在企业管理上下功夫,应用新科技、新工艺、新材料,以管理出效益、以科技出效益。
5 合理配套设备,抓好大型设备使用管理
企业配置的大中小型施工机械要考虑多层次结构的合理比例,便于配套使用。企业设备结构的合理性应体现在与当代机械施工相匹配的技术先进性、安全性、环保性、可靠性,要根据施工规模、发展目标来合理配置,做到高质、低耗、安全运行。企业应加快设备更新,保证设备新度系数,满足施工生产的需求,以提高综合配套能力。针对大型设备十分严峻的外部安全生产形势,为吸取事故教训,应及时组织大型设备专项检查,专项检查贯穿于每个月度之中。专项检查面广量大,必须做到一台不漏,检查工作认真仔细,对检查发现的问题要做好督促和跟踪整改落实工作,同时要教育和督促机操人员做好检查、保养,通过自查自纠,使在建工地的塔吊和施工电梯等大型建筑起重机械均处在可控状况。为确保大型设备的安全运行而努力。
6 抓文明工地建设,创精品、树形象提升企业安全生产管理水平
创建文明工地不仅是反映企业安全生产管理水平,也是展示企业形象的舞台。企业应该拟定工作目标,制定措施,并定期进行考核验收和申报。同时,为了调动项目创建文明工地的积极性,应制定一些奖励政策,鼓励在建项目责任人积极创建文明工地。使项目安全生产管理工作由被动变为主动,完善施工现场的各项安全设施,以促进施工现场安全生产管理水平的整体提高。
7 开展安全教育培训,提高全员素质
施工现场安全生产管理控制的三大重点是人的不安全行为、物的不安全行为以及作业环境的不安全因素和管理缺陷。据统计分析,全国建筑业伤亡事故80%以上都是由于违章作业、违反劳动纪律等人的不安全行为和管理缺陷造成的。因此如何提高作业人员的安全行为,最终实现安全标准化作业,规范化施工是摆在我们面前的一个重要问题。而这些又都可以通过对作业人员的教育培训来实现。通过安全教育培训使工人充分掌握必要的安全知识和安全技术,自觉遵守工作纪律和安全操作规程,保证忙而不乱,最终达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。施工企业应该建立健全安全生产培训教育制度,加强安全生产教育制度的执行力度。完善安全生产培训知识的内容,增强培训内容的针对性。运用多样化的形式进行安全教育,做到时刻提醒注意安全,时刻不忘安全。注重安全培训教育的效果,加强对作业人员的安全生产知识考核。通过安全教育培训提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和自我保护能力,做到规范化施工、标准化作业,确保最终实现安全生产。
8 搞好劳务队务安全管理,增强包工头的安全生产责任
工程项目施工作业中,离不开劳务工的配合,劳务工作为现阶段施工单位劳力不足的补
充,对施工生产起到了不可替代的作用。就我们现阶段使用的劳务工来看:一方面,劳务工所从事的工作是安全风险大,劳动强度大,要求在规定时间内完成一定工作量的体力活。另一方面,劳务工队伍的管理不同于职工,劳务工数量多,文化素质不高,缺乏系统的、科学的管理方法。如何搞好劳务队伍安全管理。是企业的安全生产的一个重要问题。
现阶段大部分企业的劳务队伍都是由包工头组织起来,劳务队伍是受包工头直接指挥的,项目管理人员只能通过包工头命令作业工人,命令指挥效率大大降低,安全生产指挥效果也大打折扣。施工单位要求作业工人按规范进行施工比较困难,对于违反安全管理也无法进行有效的经济处罚。安全关系企业的生命,关系到作业工人的生命,但事故却触动不了包工头的生命。所以解决劳务队伍的安全管理问题,必须从包工头方面人手。施工单位与包工头签订协议时,应该审查其劳务承包许可证。在签订劳动协议时,可以适当将工作量保留,观察其安全管理水平,再继续签订。还可以要求包工头缴纳一定数量的安全保证金,安全经济处罚可以从保证金中扣除,增强其安全生产责任。举办包工头安全责任培训班,对包工头进行定期安全考核,加强其安全意识。总之,搞好劳务队伍安全管理,做到长效管理,对企业的安全生产至关重要。
9 认真落实安全检查制度
安全检查是强化安全管理、预防事故发生的重要条件。企业应该坚持执行安全生产检查制度,并根据季节变化、气候特征、阶段性工作要求组织专业性、突击性和季节性的定期和不定期检查。检查必须认真、仔细、严肃,并落到实处,要确保检查质量。一是要防止流于形式、查而不严:二是要防止检查无重点、无目的:三是要防止只查不改,不跟踪、没闭合。企业应该坚持执行内部安全检查制度,对于当月安全生产情况进行自查自纠,重点跟踪、督促重点工程。规范检查标准,按JGJ59―99检查评分表进行评分,并留下纪录。
住房和城乡建设部及省政府分别召开安全生产工作电视电话会议,对当前的安全生产工作提出了具体要求。近年来我区建筑工程数量成倍增加,且多涉及深基坑、高大模板、大型机械装拆等施工环节,安全生产形势极为严峻。为进一步加强我区建设工程施工安全生产管理,有效防范及遏制工程事故,确保安全生产形势稳定好转,特提出以下要求,请各单位认真贯彻落实:
一、举一反三,确保平安。
各单位要充分认识安全生产的极端重要性,要从事故中吸取深刻教训。安全生产必须常抓不懈,丝毫不能放松。要进一步提高认识,举一反三,落实责任,狠抓基础。各单位都要把安全生产作为各项工作的重中之重,确保安全生产。
二、立即开展安全检查。
建设单位应督促参建单位加强安全生产的组织、制度、资金、技术、设施设备等各项保障,落实安全生产各项措施,全面排查安全隐患并认真整改落实;施工企业要针对夏季施工特点,开展自查自纠工作,重点抓好整改;监理单位应加强对施工企业防台防汛、防暑降温和现场安全防护工作的落实情况进行检查;区安监站要重点对地处坡地、邻近山体,可能受飓风、暴雨、山体滑坡等各类自然灾害影响的施工现场进行重点检查,督促施工企业、监理单位落实好夏季施工安全生产管理工作,对检查中发现安全隐患要坚决责令其停工整改,消除隐患。
对安全生产工作不重视、责任不落实、工作不到位而造成重大安全事故的,将严肃追究有关单位和有关责任人的责任,我局将组织检查组对夏季建筑施工安全生产工作的开展情况进行督查。
三、严格落实企业主体责任。
要认真落实省住房和城乡建设厅《关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见》的文件要求,进一步落实企业安全生产责任。企业要坚决贯彻执行领导带班制度,主要领导要深入施工现场第一线,了解、分析、解决一些安全生产中的突出问题。企业要把安全生产作为自己的社会责任,自觉完善各项规章制度、层层落实安全生产责任制,确保各项制度落实到每个项目、每个班组、每个岗位和人员。要严格落实总包和分包之间的安全生产责任协议,各司其职,确保安全。监理单位要严格履行安全监理职责,配备满足工程监理需要的专业人员,并按照法律法规和标准规范规定监理。对大型机械安装、拆卸、顶升要严格实施旁站监理。
文献标识码:B文章编号:1008-925X(2012)07-0095-01
摘要:
安全问题是伴随着社会生产的产生和发展的,只要有生产,就会有不安全的因素,就会有杜绝伤害.保障劳动者健康与安全的要求,所以笔者姑合多个方面对建筑施工安全生产管理进行一些探讨。
关键词:安全生产;企业管理;质量效果
近年来政府已经深刻认识到安全问题的重要性,采取了多处加强安全生产的办法和措施,并通过一系列法律法规,如《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等,加大了对安全生产监督的力度。
1建筑施工企业安全生产管理现状
目前建筑工程安全生产管理工作还存在很多问题,主要表现在以下几个方面:
1.1部门安全生产监督管理工作还存在交叉状态,很多项目的建设并不规范,监督也主要以突击性安全检查为主、缺少日常监督管理有效措施,监督力度和手段也难以适应医院建设快速发展的需要。
1.2从施工部门本身看,部门的安全生产投入还是严重不足且基础薄弱。新工人的三级安全教育落实不能到位,从业人员接受到的系统正规的安全培训不够完善。
1.3从安全技术方面看,建筑施工是难度大、危险大的特殊行业,而安全生产技术的发展未能满足施工需求,安全防护装备落后、配备不足,对施工人员的安全造成很大威胁。
2安全生产管理创新的含义
安全生产是指使生产过程处于避免人身伤害,设备损坏及其它不可接受损害风险的状态,在这种状态下人和设备是安全的,即保障人的健康和安全杜绝安全事故,安全生产真正体现,以人为本,关爱生命的思想,将人的地位提升到前所未有的高度。安全生产管理是通过对生产过程上涉及到的计划,组织、领导、控制、调整、改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动,建筑工程安全生产管理是一个系统性.综合性的管理,其管理内容涉及建设工程的各个环节。
3建筑施工企业安全生产管理创新的必要性
建筑施工企业安全生产管理成功与否,应该由事先确定的评价标准进行测量,且及时总结经验教训,对过去的资料和数据进行系统的分析总结,作为今后安全管理工作的参考。由于建筑施工技术的特殊性,决定了其安全生产管理难度很大。建筑工程产品构造物形式多样、工种复杂、施工作业流动大,标准化程度低、都会导致事故发生,危险防不胜防,关心维护从业人员的人身健康与安全,是社会主义制度的本质要求,是现阶段“与时俱进,持续发展”的经济建设方针和全国建设小康社会的基本保障。随着本单位最近几年建设规模的不断扩大,安全生产成为管理中的头等大事,是质量和效益的前提,关系着部门的生存和发展。
4建筑施工企业安生生产管理创新的方法
4.1明确安全生产政策。部门要成功地进行安全生产管理,就必须有明确的安全政策。政策的目标是在保证现有人力、物力资源有效利用的基础上,最大限度地减少经济损失和风险的责任。政策的有效实施,依赖于部门良好的组织结构和系统,并通过计划实施,使用风险管理的方法确定消除危险和规避风险的目标,以最大限度地减少施工过程中的事故损失。部门施工的安全政策不仅要满足法律
上的规定和道义上的责任,还要最大限度地满足本单位的要求。一是政策制定者要深刻理解工人对部门的重要性。对于单位来说,工人绝不仅仅如设备工具一样是部门所拥有的资本,而是企业最宝贵的财富。二是要能够促进风险控制并且保证工人的身心健康,为工人提供安全的健康的工作环境,使工人在工作中能够产生满足感和愉悦感。三是重视安全带的风险。按照事故致因理论,在生产过程中的未遂事故多得多,通过对这些隐患的分析和研究,能够最大限良地减少事故隐患,从而避免伤害事故的发生。
4.2加强对安全生产有效控制。与传统的安全管理理念不同的是,先进的安全生产管理理念认为,几乎所有的安全事故和职业疾病都是可以避免的,而最终导致的原因是缺乏有效的管理和控制。根本原因还是组织管理的失误,是由于缺乏有效的控制。由此可见,所有的安全事故都是管理不当造成的,是管理者的责任。
4.3重视安全投资的经济性。安全需要投资。因为一旦发生事故,由于建设施工带来的利润可能远远不够补偿安全事故的损失,对于工作中系统而言,太低的安全程度不仅带来人员和环境的伤害,在经济上也是不合理的。
4.4安全管理应与质量管理有机地结合。实际上,在部门的日常管理中安全与质量是密不可分的,有效的安全管理和质量管理有管理理念、管理方法和管理原则上有许多相似之处。部门要想在安全上取得成功,应该致力于在组织中建设安全文化,要求全体员工积极参与,在部门各个层级间,包括部门中每一个员工,树立安全文化意识,使每个人都真正认识到安全的重要性。
4.5建设创新型的安全文化。施工安全管理的成功最终是取决于隐藏在管理制度和组织结构之下的安全文化建设,安全文化的发展与社会法制和经济激励机制的发展密切相关,部门也越来越重视在建筑业中运用安全文化的手段在部门安全管理中也变得越来越重要,改善和提升安全文化是提高全科室的安全水平的有效教育培训、宣传和理场安全管理计划,培养部门与工人之间等各方协调合作的氛围,从而最终形成一种可以改变施工人员安全工作的态度及方式的安全文化。
5 结语
关键词:建筑安全; 原理; 自我评价
Abstract: with the rapid progress of China, the construction of cities and towns are in rapid development, the period of the building safety problems for people living play a very significant influence, construction industry safety problems should be everybody together the topic of discussion, this paper the correlation problem of some analysis.
Keywords: building security; Principle; Self assessment
中图分类号: TU714文献标识码:A文章编号:
建筑企业的生产是要根据建设单位的需要按照特定的设计要求完成的,有着规定的设计要求、建设风格、建设位置和建设时间的限制,在建设上具有一些自己的特点,产品固定、功能的多样性和对于建筑周边的影响较大等。建筑行业工序繁多、要求设计单位、施工单位等能够互相配合,这样才能够完成建设任务。建筑企业的流动性和人员的素质等都给安全管理带来了难题,安全评价具有极其重要的特性。
一、建筑行业安全评价的重点
对于建筑行业的安全评级就是要结合建筑行业自身的特点,按照国家的有关法律法规和现行的安全管理制度等,对于企业的安全生产管理的文件和企业制度以及安全生产过程等进行全面的检测和控制,确保企业现行文件和制度的落实,确定制度是否执行等问题。通过安全评价,企业在安全生产方面遵纪守法、相关人员的意识能力、权限权责、资源配置等是否符合企业的要求,确定在企业当中是否存在着危险和不利的因素,进行风险的评价并且能够提出相应的措施,另外,在评价的过程中可以对企业问题进行纠正,对于应急方案进行改进和问题的预防。
在进行安全评价的过程中,主要是注意两个方面的综合评估,即企业安全生产条件和安全生产业绩,从而对企业安全管理体系实施的有效性进行评析。
1、建筑企业安全生产条件评价
对于安全生产条件的评价需要从企业生产的管理制度、安全技术管理、资质机构和人员管理以及设备设施管理四个方面进行,确认企业的安全生产条件是否具备。
企业的安全生产管理制度需要从5个方面进行:安全生产资金保障制度、安全检查制度、安全生产责任制、安全教育培训记录和安全事故报告;安全技术管理则需要从生产危险控制、施工的组织设计、安全技术交底、安全设备和工艺、规范和操作流程、专项安全技术方案等六个方面进行评价;资质机构和人员管理需要从四个方面进行:安全生产管理机构、人员资格管理、分包单位资质、以及供应单位管理等;设备设施管理需要从五个方面评价:安全检查测试工具管理、大型设备装拆安全控制、特种设备管理、安全设施和防护管理和设备安全管理。
2、建筑企业安全生产业绩评价
安全生产的业绩评价主要则是要包括四个方面的内容:安全生产管理体系、安全生产奖罚、生产安全事故控制和安全生产奖罚。在四个方面需要进行相关的记录和对于有效材料的证明对于企业的安全生产业绩进行系统全面的评价。
二、安全评价的原理
1、相关原理:在评价的过程中找出这种相关的关系并且建立相关模型,能够正确地对系统做出安全评价,系统的整体目标的实现是系统的所有的子系统的功能共同作用的结果,各个单元综合发挥作用形成的结果,不仅是系统与子系统、单元与子系统之间关系密切,各个子系统内部、各元素内部、各单元内部等都有着密切的关系,所以在评价的时候要抓住其相关关系。
2、类推原理。根据两类或者是两个对象之间存在的某种联系和相似之处,对于一个已知对象可能具有的某种属性来推断出未知的对象可能存在的某种相似的属性。
3、惯性原理。在事物发展的过程中都会有从其过去延伸至现在以及未来的性质,这就是其惯性,利用惯性可以对事物进行趋势的研究以及对系统趋势进行评价。
4、量变到质变原理。事物都是存在着从量变引起质变的规律,在评价一个工程或者是系统的时候,许多的安全问题也都是存在着这样的规律,在安全评价的时候要注意有关登记的划分,很多的时候量变到质变的问题都涉及其中。
三、企业自我评价
1、自评程序制定。企业在进行自我安全评价的时候需要制定一个评定的程序,安全工作是一个较大的系统,要从识别、控制、预防、改造几个方面进行。明确事情的危险性和事故发生的可能性,从分的认知到企业安全体系的重要性,制定有效的自评程序,是企业能够顺利的达到建设的目标。
2、自评中方案的编制。安全生产是提高企业的施工水平、确保人员安全的重要手段,安全第一、预防为主是十分有效的。安全生产的评价是一个重大的工程,绝对不可能是单一的,不能为了单纯的达到标准去减少办事的人数或者是为了达标而达标,必须采用全员参与方案制,分级整改最终全面达标。
3、贯彻培训。必须对于企业的所有人员进行相关的培训,是做好工作的基础,企业在自评前需要有专业的层次化的培训,执行过程中的要求要严格对照标准。
4、危险源辨识。对于危险源要进行辨识,重大的危险源更是需要有急救的方案,进行相关的演练。以便于对风险问题的评价和风险控制措施的提出。
5、文件资料准备。文件化是安全生产规范化的必须要求,保证了比较和评价的可能性。主要包括的内容是各项制度及其修订记录、台账和现场实施记录、制度执行的记录。
6、自我查证测定。企业需要掌握各种技术要求和查证的方法,才能进行自我查证,判断问题合格与否。企业在文件资料的准备后即可进行查证,着是一个严密细致的工作,也是一个全员参与的行动。
7、整改完善。对于查证后出现的问题要有整改的方案,整改后的项目进行评价,确定其是否合格。
8、自我评价验收。经过多次的自查和整改后需要依照计划有相关的验收步骤,依据自评的程序在初步验收合格后才能进行总体的评价。
四、小结
建筑的安全评级对于建筑工程的实施具有重要的作用,是基础的保障性工作,在进行建筑评价的时候要注意评价程序的严格实施和规范化问题。
参考文献:
[1]李玉.试论建筑安全评价体系.[J]建筑学.2007.
关键词:建筑企业;施工事故;安全管理;预防措施
中图分类号:TU714 文献标识码:A
随着社会经济的不断发展与进步,建筑规模逐渐的扩大,建筑业已发展为我国经济建设的主要产业。由于建筑工程是一项复杂的、系统的、综合性较强的工作,使得建筑业成为一个高危险性的行业,工程安全事故时有发生。因此,建筑企业生产安全成为人们关注的焦点。
建筑企业安全生产的重要性
由于改革的不断发展,建筑企业也逐步完善,不断促进着经济社会的发展,影响着人们的生活,关系到整个社会的发展和稳定,与此同时,建筑企业在生产过程中,出现了一系列的安全问题。因此,加强建筑安全生产对整个建筑行业有着极为重要的作用。为了更好地实现建筑企业的安全生产,全体人员应充分认识到安全生产的重要性,制定详细的方案和措施,施工人员应以身作则,坚持以“安全第一”为方针,严格按照相应的规范要求,安全生产,避免事故的发生。
建筑施工事故的原因
目前,我国建筑企业缺乏健全的安全管理体系,监管控制不严格,管理目标不明确,在施工过程中存在重复和交叉作业。安全生产责任制落实不到位,导致一些施工人员缺乏安全意识,对建筑施工安全认识不足。在施工过程中,对施工人员的保护不够重视,拖延施工人员的劳动时间,使施工人员处于超负荷、疲劳的工作状态,极易导致施工事故的发生。有的建筑企业为了自身利益,节约投入的资金,聘用大量的民工,使得施工队伍素质普遍较低,安全意识淡薄,加上领导对安全工作不够重视,对于违法行为的处罚条款不明确,违反规程、操作错误、违反劳动纪律的大有人在,进而引发事故的发生。在管理上,建筑安全技术研究工作比较薄弱,没有对各工种进行各项安全技术交底,无法解决建筑安全生产关键性技术问题;机械设备、设施存有缺陷,对施工现场的硬件设备维修、维护不够,存有老化、破损等现象,进而导致事故的发生还有施工现场照明光线不足,视线不畅;通风不良、粉尘飞扬;作业场所狭窄、杂乱,沟渠纵横;施工现场道路不通畅;材料工器具乱堆乱放,杂乱无序;噪声刺耳,这些都是引发事故的发生的因素。
建筑施工事故预防措施
(一)认真落实安全培训工作,提高全员安全管理素质。
生产安全人性化管理要体现人性化管理的重点,要高度重视人的因素和技术进步在安全工作中的重要作用,提高职工队伍的安全意识和安全技能,推广应用新工艺、新技术、新设备,切实把安全生产建立在施工人员素质的提高和科技进步的基础上。管理者要针对性地对建筑生产现场运行、施工人员进行岗位技能培训,提高运行、施工人员安全技术水平。很多生产安全事故都跟人员技术水平低下、判断水平和事故应变能力差、违章操作、盲目蛮干有关。建筑企业要加强安全监督人员培训,使各级安全监督人员掌握现代化先进的安全管理知识和方法,提高安全监督工作水平。企业可以通过研讨会、外培或内培的形式,采取“走出去,请进来”的形式,提高管理人员的业务素质,同时还应加强对员工包括管理人员的思想教育,加强对员工安全意识的培养,让员工加强安全意识,克服安全生产中的麻痹和冒进思想,从而适应建筑生产建设的需要。
(二)强化安全生产责任制。
一是安全生产要进行全方位、全过程管理,不断完善和建立安全管理体系。制定安全生产目标和计划,将线路、设备划分区域,把安全责任层层分解落实到人,层层签订《安全生产目标责任书》,形成安全生产一级抓一级,将安全生产考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩,真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是做好生产事故学习教育工作,事故是血的教训,是经验和教训的积累,必须组织全体员工认真学习,举一反三,以杜绝重复事故的发生。
(三)加强机制建设,提高管理水平。
一是要建立持续改进机制,突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制,加强安全生产全过程管理,按照“分级管理、限期整改”原则,对存在安全隐患的部位,及时督促整改到位。三是要完善管理机制,加强基础管理。认真做好建筑企业施工的标准培训和执行工作。四是要加强监督考核,完善约束机制,切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”,即:思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位,同时要强化“四种意识”,即:服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。完善安全监督职能和人员配备,加强建筑企业安全生产监督管理。坚持从基础抓起,关口前移、重心下移,抓好现场的监督管理。
(四)加大违规处罚力度。
建设单位应加大对建筑施工工艺的管理,对安全生产作为建设主管部门,可以对施工企业和从业人员要建立安全信用体系,并对其安全生产不良行为进行记录,凡对有章不循,违规不纠,屡出事故的企业应追究其法人代表和有关人员的责任。另外还可以视其情节轻重及责任大小,给予如降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。作为施工企业,对、把关不严,对企业信誉和形象造成严重损害者,应采取一定的处罚措施,对事故相关责任人处罚过轻或免予处罚,不仅是对企业安全生产规章制度的自我否定,也对企业声誉造成恶劣影响,给企业的生存和发展埋下隐患。
(五)应当建立事故报告制度和应急救援预案
在建筑企业施工过程中,一旦发生事故,应按照制度规范要求上报有关部门,采取相应的抢救措施,进行及时有效的解决,妥善处理事后工作,以降低事故中人员伤亡率和财产的损失。
总结语
总而言之,只有全面控制建筑工程的安全管理,不断加大安全监督力度,对安全隐患进行有效的遏制,降低施工事故发生率,才能保证施工人员的人身安全,保障建筑企业的经济效益和社会效益,促进建筑企业走可持续发展的道路。
参考文献:
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[2]潘卓茵.浅谈如何做好施工安全管理[J].福建建材,2008,(02).
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[4]秦春芳.建筑安全技术施工手册[M].北京:中国建筑工业出版杜,1991.
关键词:建筑业;施工;安全管理
1引言
施工安全管理在建筑业中已占据了举足轻重的地位,安全工作的成败决定企业的前途和命运,随着现代化建设的不断深入与发展,建筑业在市场竞争中也逐渐变得愈来愈激烈化,因此,注重安全管理,合理运用管理的职能与科学的办,才能在市场竞争中占据一席之地。同时,创造良好的安全环境,也可以给企业带来社会信誉和经济效益,国家和集体财产免遭损失,职工生命安全得到保障。
然而,近年来国内城市建筑坍塌重特大事故时有发生,事故所造成的社会影响和经济损失十分严重,中央政府对此高度重视。中国工程院受国务院委托,2005年成立了以周丰峻院士为组长的20多位专家组成的咨询项目组,重点针对我国“地下工程与基础设施工程公共安全技术”开展咨询研究。中国工程院院士周丰峻提出忠告:“要时刻把安全质量放在第一位。”
虽然总是从不同角度强调安全的重要性,但在有的施工现场,不同程度地存在着安全问题。
2建筑施工安全管理中的主要问题
2.1建筑施工企业对安全生产工作重视不够
在管理工作中,未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,对于国家有关建筑的法律、法规、规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,只在口头上讲安全生产和文明施工,或为了应付检查走过场,从而影响了建筑施工的安全。
2.2从业人员素质不高
施工企业安全管理人员数量少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系形同虚设,名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。
2.4建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,场地狭小,立体交叉,导致建筑施工环境恶劣,容易诱发安全生产事故。据不完全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于施工环境恶劣而造成的。
2.5建筑施工技术不够规范
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键,建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉,从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。
2.6安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位
安全经费和安全设施的投入,是进行安全生产,抓好安全生产的重要保证。目前,由于建设资金不到位,垫资,不正当竞争或者违法分包,转包等因素,使部分施工现场无脚手架及安全网等设施,存在严重的安全隐患。
2.7施工安全监理不到位
很多监理单位和监理人员对施工安全监理不到位,部分监理单位和监理人员对安全监理认识模糊、态度消极,不能主动开展安全监理工作。监理单位不能有效地开展工作,对安全隐患不能够及时督促建筑企业进行整改,不能及时向建设单位、主管部门进行反映,安全监理的作用没有真正发挥。
3加强建筑施工安全管理的办法
3.1加强建筑施工企业安全施工的观念
在管理工作中,应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置,真正认识到建筑施工安全生产责任重大,将国家有关建筑的法律、法规、规范等,及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,加强施工安全管理的力度。
3.2加强对从业人员施工安全教育
《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定:建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教培训;未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。与此同时,加强安全教育,可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上,使党和国家安全生产的方针、政策,企业安全生产的有关规章得到有效的贯彻和落实。
3.3落实安全生产责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众高度负责的态度,层层建立健全安全生产责任制,明确安全管理人员及其职责,明确各有关单位,以及有关人员的安全生产责任,建立安全生产管理的资料档案,安全生产与经济利益挂钩,实施规范化管理,保证施工生产的安全。
3.4创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素,施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此,我们要坚持以人为本,创造一个良好的施工环境。此外,施工环境要采用合理的色彩,使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时,还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响,使施工人员在良好的施工环境中进行施工。
3.5规范施工操作,加强安全生产监督
监理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求,对施工现场作不定期的检查、指导,使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程,如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等,加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为,存在重大安全隐患的施工单位,要责令限期整改或停工整顿,坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。
3.6加大施工企业安全生产的投入
加大施工企业安全生产科技进步的投入,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备,及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时,以规章制度为基础、以科技进步为动力,全面提高施工企业安全生产能力和水平。
3.7全面提高监理人员的素质
要制定统一的安全监理的程序、内容和标准,统一安全监理资料,不断规范安全监理行为,提高监理单位的安全监管水平,使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位,在安全生产过程中发挥应有的作用。
【关键词】 房屋建筑;施工安全;安全管理
随着经济的迅速发展,机械化程度不断增大,而施工人员结构也发生了巨大变化,大批农民工参加施工,在发现建筑业的兴旺,能为解决农村剩余劳动力提供一个大市场的同时,我们也发现这些农民工所存在的安全隐患。特别是在建筑施工旺季及农忙时节,这部分工人一边搞建筑,一边想着家里的农活,一心两用,由于他们安全常识、安全意识较差,加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上,给安全生产带来较大威胁。我们强烈的感觉到强化安全教育和培训的紧迫感、必要性、重要性。
一、加强房屋建筑施工安全管理的意义
加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国,加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据,同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件,其中,对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定,要求总承包企业承担起安全管理的责任,把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中,明确分包单位应服从总包单位的安全管理。
建筑行业是高风险、事故多发行业,习惯性违章屡禁不止,重复性事故时有发生。形势在发展,技术在进步,体制在变化,而企业安全管理模式仍延续着“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全生产宏观管理体制,但是,该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势,为此,更新安全管理理念,树立企业安全文化,建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者,是做好安全工作的关键,也是共建和谐社会的需要。
二、当前建筑施工安全生产存在的主要问题
1、缺乏安全观念,重视程度不够
当前,部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念,没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系,没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想,没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”,实际工作中往往把经济效益摆在第一,认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了,对安全生产不重视、不检查,或是对检查出的问题不解决,对安全生产存有侥幸心理,重视程度不够,这是造成安全隐患的原因之一。
2、经费投入欠缺,管理工作不到位
按照规定,施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用,目前,仍有部分企业没有执行到位:一是未提取或提取不足;二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出,把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品,漠视生产工人合法的劳动保障权益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并,专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员,但有的安全员责任心不强,自身素质差,监管水平低,不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
3、岗前培训不落实,缺少安全教育
近年来,越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业,由于企业三级安全教育不落实,安全技术交底不到位,大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后,对施工现场的不安全因素一无所知,对安全生产的重要性没有足够认识,缺乏规范作业的基本常识,安全技能差,自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
4、建筑市场不规范,安检措施难落实
建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物,许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制,给安全生产留下隐患,导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务,安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后,削减安全投入,导致安全生产设施、设备严重不足,措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设,规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工,任意压缩合理工期现象,也给安全生产带来了隐患。
三、安全事故的防范措施
在工程开工前,项目经理部编制安全保证措施,上报批准后实施。安全措施包括:控制目标、工程概况、组织结构、控制程序、规章制度、职责、检查评价、持续改进、奖惩制度。项目安全保证措施的实施,必要的人员建立保证安全的组织和制度,明确安全责任制度和安全保证措施,确保安全目标实现。安全工作是一项经常性管理工作,根据《建筑法》规定建筑企业应建立安全生产管理制度即:安全生产责任制、安全技术措施、安全教育制度、安全生产检查制度等。
为杜绝重伤以上事故发生,减少安全隐患,要做到“安全第一,预防为主”,安全检查不但要采取定期检查、日常巡查、季节性和节假日安全检查、班组自查和交接检查,还要查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查安全标志、查工伤事故处理等。要建全规范各项机制,实行责任目标管理。根据工作的分类,从单位领导到部门责任人,从部门负责人到具体经办人,要有高度负责的态度,按照“谁主管,谁负责,谁经办,谁负责”的原则,逐项、逐级、逐人明确目标,把领导责任、主要责任、直接责任分解到岗、责任到人、落实到位。强制性培训建筑工程基础知识、质量、安全基本要求、现行工程质量、安全法律、法规。
[关键词] 建筑行业; 安全教育; 杜绝隐患
1 建筑行业安全生产方面存在的问题
建筑业是我国经济建设的重要支柱产业之一,它辐射城市、乡村的各行各业,面广人多,且分散。随着新疆维吾尔自治区经济建设跨越式的发展,全国各省、市的大力支援,自治区建筑业呈现的特点是:基本建设投资放大,密集快速型建设多。为适应快节奏建设发展需求,近年来,自治区对建筑行业安全生产培训高度重视,加强了建筑企业安全生产的教育培训,取得了较好的效果。但建筑行业问题依然不少,困扰建筑行业的难题依然是安全问题。其突出表现在以下几个方面。
(1) 从业人员整体素质偏低。有些生产经营单位对安全生产培训重视程度不够,个别经营单位甚至存在着对从业人员不经过安全培训就上岗作业的现象。有的虽然经过培训,但是培训的内容方式简单、时量不充分、达标效果不明显。
(2) 安全防范意识淡薄,有章不循,认识不到位,措施跟不上,操作不规范,监督不从严、惩戒上失之于宽等。
(3) 安全技能欠缺。违章现象屡禁不止,事故时有发生。据有关报道的数字显示,我国建筑业每年伤亡事故发生和死亡人数都在2 000起次以上。
(4) 安全生产成本投入与基本建设规模工程量成反比。近年来,建筑业投入多,工程量放大,劳动强度高,环境恶劣条件差,又在高空风险区作业,发生事故的几率相对较大。
2 建筑行业安全生产培训
新修订的《中华人民共和国安全生产法》(2002年11月1日实施)规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业”。《新疆维吾尔自治区安全生产条例》(2008年1月1日开始执行)规定:“各级人民政府及其有关行政管理部门、生产经营单位应当加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育,增强从业人员和全社会的安全生产意识,提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力”“各级人民政府鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平” “生产经营单位应当按照国家有关规定,对从业人员进行安全生产教育和培训,如实记录培训时间、内容以及考核情况”,并建立从业人员安全培训档案。
如何提高建筑行业预防、应对各类安全事故的能力是建设行业面临的一项重要任务,也是全社会应该深思和研究的问题。加强安全生产培训管理,防止和消除隐患事故的发生。推进安全生产培训长效机制的建设,为企业腾飞给力。笔者认为应从以下几方面采取对策。
2.1 严格法律法规知识的培训
国家法律法规中有关安全生产的内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南。地方政府根据本地区的实际,制定了系列安全生产的规章制度,从业人员应当认真学习,运用法律保护自己。建筑施工企业结合本企业实际以及同行业历次事故的教训和实践经验,制定的具体的可操作规程、规章制度、实施细则是建筑企业施工者的行为准则。通过法律法规知识培训,学会运用法律保护自己,提升自我安全品位意识。
2.2 率先垂范,抓高管带队伍
夯实平安建设基础,预防事故发生。分层次、抓重点,强化对高管人员安全培训教育。某些企业安全生产挂嘴上,制度贴墙上,只顾抓经济效益,忽视安全生产培训。如每年度建设安全生产工作会议,有的企业高管领导每每缺席,就足能说明问题。因此,必须增强高管领导对安全生产培训重要性和为他人生命高度负责的意识。营造改进安全管理的新思路,制度上要创新,管理上出新招。
2.3 高度重视普及型专项教育培训
遏制岗位事故发生率是企业获得生机提升经济效益的保证。企业必须依据年度承接的任务编制本年度教育培训计划,根据培训内容、对象定位,建立适合本企业的安全教育培训方式。大多数的教学方法,主要还是沿袭传统的课堂教学模式,教师讲,学员听。高管人员实践经验比较丰富,有独到的见解,应采取向各企业传媒相互交流的方式进行培训,以解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾,也可采取多媒体技术培训,多渠道、多形式的培训。
普及型安全基础知识培训。主要指一般操作工,涉及人数多、面宽分散、层次不齐,这是培训的重点对象。应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则,采用多媒体教学方式,发放图文并茂的安全知识手册,在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐,获得最大的培训效果。现场的技能专项培训适用于专项工种,如架子工、抹灰工操作人员以及特殊工种人员。另外,班前活动作为安全教育与培训的重要补充,也应予以重视。通过排除当日存在的危险及采取的相应措施作为现场经验,当天作业完成进行安全点评。
预控危险源专项培训。项目危险源的识别与分阶段专项安全教育培训是建筑施工全过程中的关键环节。分阶段的专项培训主要是按建筑工程的施工程序(作业活动)来进行分类,一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段。进入施工现场,首先要核查该项目的软件保证资料是否齐全,各项安全台账记录是否及时,是否有完备的手续,是否建立健全了各项安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络,安全生产岗位责任制等。
作为建筑施工企业的从业人员,发现问题要当即排除,把隐患消除在萌芽状态。切实保障建筑施工企业工人自身的生命安全,推进安全生产,提升经济效益。
2.4 加强安全培训督查力度,做到应培必培
有的小企业主安全意识淡薄,短期行为严重,只想利用廉价劳动力赚钱,有的个体从业者也不愿参加培训。对于这种情况,作为行业的主管机构要加强督查力度,督促各企业按规定做好职工的安全培训,尤其对新招录的人员,必须实施强制性安全培训。对特种作业人员必须经相关部门考核认定、持证上岗,对不参加培训上岗作业的“钉子户”要依法严厉处罚。
2.5 发挥政府职能作用,指导企业培训
安全教育培训工作管理涉及企业管理的多个领域和部门,从安全教育与培训工作的角度审视,两者主要针对企业培训的计划、实施、评估、检查、改进等几个环节。要加强政府指导力度,为企业安全生产教育培训出招护航。
2.6 规范安全培训发证制度
考核发证是行政许可的一个组成部分,更是安全培训的一个重要环节。作为建设行业培训的主管部门应坚决根除培训不顾质量效果,流于形式,不培领证、代考取证等行为。使发证工作严格程序,遵章办理,发证规范,资料归档,有序进行。
3 小 结
安全生产教育培训是一项长期的系统工程,安全培训必须和安全责任有机结合起来。主管部门和负有监管责任的单位要切实担负起安全教育培训的主体责任。严格依照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规,履行职责。各司其职、各负其责,确保安全教育培训工作落实到位。
主要参考文献
[1] 郭丽丽,郑晓薇. 浅谈建筑行业安全教育培训的重要性[J]. 城市建设理论研究,2010(18).