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论文关键词:职业教育集团;运行管理;体制机制
近年来,在政府和教育部门的积极推动下,我国职业教育集团建设获得了快速的发展,截至2008年底,全国有25个省市组建了200多个职业教育集团,参与单位6000多个,成员学校达到2400多所,合作企业达到3600多家,初步形成了有中国特色的职业教育集团化办学的运行管理体制与机制。然而,我国职业教育集团建设在管理体制与运行机制上还存在很多问题,从而导致一些职业教育集团虽然轰轰烈烈地成立起来,但其整合职业教育资源,促进职业教育集约化发展的集团化办学功能和优势尚未完全发挥出来,职业教育集团“集而不团”的现象还普遍存在。我国职业教育集团建设的健康发展迫切需要加速完善职业教育集团运行管理体制和机制。
现就完善职业教育集团运行管理体制与机制提出如下建议。
一、确立职业教育集团组织的独立法人身份
目前除个别职业教育集团外,我国建立起来的大部分职业教育集团组织本身均不具有独立法人身份,是一个非法人组织。由于职业教育集团组织本身不具有独立法人身份,这就使职业教育集团组织本身还不是一个法律上认可的具有独立法律地位的组织,职业教育集团本身没有公章与帐号,其组织功能的发挥受到了很大的局限。这种局限突出表现在以下三个方面 :一是从集团紧密度的程度来看,由于集团本身不具有法人身份,成员单位加入集团或开展某种合作,都是由成员单位与牵头组建方单位之间签定协议,构成一一对应的契约关系。这类协议的甲乙方关系不是成员和集团之间的关系,成员与集团之间的关系从法律的角度是难以界定的,导致集团成员之间的紧密度受到局限。二是从行使权利的角度来看,集团的一切操作规范的法律有效性都只能通过某个成员单位(大多是牵头单位)的法人地位来实现的,在集团对外开展各项活动例如联合招生与企业缔结校企合作协议时,只能以某个成员单位的身份而不是集团的身份来行使权力,导致权利的局限。三是从承担责任的角度来看,由于集团法人身份的缺失,作为一种组织形式在参与各种社会活动中就难于界定其承担的相应责任,导致了运作的随意性。因此,要加强职业教育集团的建设,强化其管理与运行,目前首先需要解决的问题是加快确立职业教育集团组织的独立法人身份。
从职业教育集团的组织性质与功能上来看,职业教育集团实质上是一种以团体会员为主要成员的社团性组织,主要在集团成员之间发挥沟通、协调、中介的作用。因此,可以考虑通过在民政部门注册,授予职业教育集团社团法人身份,将职业教育集团纳入社团法人的管理框架之中。
也可以将职业教育集团注册为民办非企业单位法人,使其成为能够独立承担民事法律责任和义务的独立法人单位。例如,河南省机电职业教育集团按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,在民政部门成功地注册为民办非企业单位。该集团的性质是以河南机电学校为依托,由同类型职业学校(含职业教育中心)和相关企业联合,自筹资金、自愿举办,从事非营利性教育服务活动的社会组织。该集团的登记管理机关是河南省民政厅,业务主管单位是河南省教育厅。该集团的法定代表人为理事长。该集团按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,自觉接受登记管理机关组织的年度检查。
二、完善职业教育集团组织机构
职业教育集团的各项工作需要通过集团下设的工作机构来具体组织与落实,因此,职业教育集团的有效运行依赖于职业教育集团组织机构的健全。目前,应重点加强以下一些组织机构的建设:
(一)设立相对独立的集团秘书处(办事处)
职业教育集团秘书处是负责集团日常工作组织与落实的重要行政机构。集团秘书处工作能力的强弱往往直接决定着集团工作的好坏与集团组织功能的有效发挥。目前,有相当多职业教育集团的秘书处设在集团牵头学校内,与牵头学校的相关机构合署办公,并没有设立相对独立的集团秘书处,集团秘书处的工作由牵头学校的相关人员兼职负责。由于牵头学校工作人员本身有大量本职工作要做,分不出太多的时间和精力从事集团秘书处的工作,导致集团秘书处形同虚设,从而直接影响了职业教育集团功能的发挥。建议各个职业教育集团设立相对独立的集团秘书处,派专人负责集团秘书处的工作,以便使集团秘书处能够有效发挥组织、联络、沟通的功能与作用。
(二)健全各类专业性委员会
职业教育集团的建立为集团成员在专业建设、课程建设、教学改革、招生就业等方面开展密切合作创造了良好条件。然而,要使职业教育集团所提供的这些潜在的功能和好处转化为现实的合作行为和效益,有必要在职业教育集团理事会下设立一些专业性委员会组织,由这些专业性委员会组织具体负责集团内一些专业性工作的筹划、组织与管理工作。专业性委员会的建立也为集团成员单位广大专业技术人员(专业课教师、企业技术人员)更广泛、更深入地参与职业教育集团的运行与管理搭建起广阔的组织平台,有利于调动集团成员单位广大专业技术人员参与集团建设的积极性,使职业教育集团的建设与管理不仅仅是成员单位领导的事情,而是广大普通教师和技术人员都能够参与的事情。目前,我国部分职业教育集团内已建立起了若干专业性委员会。例如,河南省化工职业教育集团在内部成立了两个专业性委员会,一是教学指导委员会,主要负责职业教育集团内的专业设置、课程设置、产学结合、人才培养目标、产业发展等方面的工作。一是就业指导委员会,主要负责联合招生、订单培养,工学交替、企业用人,学生就业指导教育等方面的工作。
我们在调查中发现,目前仍有相当部分职业教育集团还没有在集团理事会下建立一些专业性委员会组织,负责承担一些专业性工作的组织与管理,集团的大量专业性工作的组织与管理由集团秘书处来承担。这样做一方面不利于保障集团专业性工作的质量,另一方面也不利于调动集团广大专业技术人员(专业课教师、企业技术人员)参与职业教育集团建设的积极性。
因此,我们建议,各个职业教育集团可以根据自身的条件和需要,成立若干专业性委员会。这些专业性委员会隶属于集团理事会,主要负责就集团内一些专业性的工作向集团理事会提供咨询建议,并在集团理事会的指导下,具体负责集团内一些专业性工作的组织与管理工作。
(三)建立经营性实体
由于目前大多数职业教育集团本身还是非独立法人组织,集团组织自身既没有公章,也没有账户,更无稳定的经费来源,这就给职业教育集团运行与经营带来了一定的困难。为解决职业教育集团运行与经营上的这些困难,目前我国部分职业教育集团由集团成员单位共同出资,成立一个隶属于职业教育集团的经营性实体,职业教育集团的一些经营业务由这个实体具体承担。以这个经营实体经营利润所得作为职业教育集团日常经费的重要来源。例如,北京市西城区旅游职业教育集团成立了一个隶属于集团管理的经营性实体——北京市酒店旅游管理培训学校,该学校是民办非企业单位,其法人为北京市西城区旅游职业教育集团董事长。这所培训学校依托集团成员单位,面向集团成员单位以及社会组织开展酒店管理、旅游服务等方面的非学历培训,所得收入主要用于职业教育集团日常运行经费。
职业教育集团成员单位共同出资成立经营实体,首先使集团成员在契约联系的基础上,加入资产联系,这有利于密切集团成员单位的关系,使职业教育集团由松散的联合体走向紧密的联合体。其次,也为职业教育集团成员间的经济往来和职业教育集团的对外经营提供了一个平台。其三,职业教育集团经营实体的有效运作,为职业教育集团的运行与管理提供了相对稳定的经费来源。因此,我们认为,在职业教育集团尚未获得独立法人资格的条件下,建立一个经营性实体对职业教育集团的有效运行与管理有着非常重要的现实意义。
三、强化职业教育集团制度建设
职业教育集团是一个由多个法人机构联合建立起来的多法人办学联合体,集团成员在职业教育集团这个组织平台上开展多层次、多方面的办学合作需要完善的制度作为保障。
集团章程是职业教育集团的根本制度,相当于职业教育集团这一多法人办学联合体的“宪法”。但是,集团章程的具体实施还需要一系列专门性的具体化的规章制度予以保证。目前,我国大部分职业教育集团都制定了集团章程,但是保障集团章程具体实施的专门性的规章制度的建设还比较薄弱,在职业教育集团内还尚未形成以集团章程为基础与核心的规章制度体系。目前迫切需要建立和完善集团理事会会议制度、集团信息沟通制度、集团财务公开制度、集团成员资源共享成本补偿制度、协调统一的教学标准与质量考评制度等等。
四、建立多渠道筹措职业教育集团运行经费的投入体制
职业教育集团的有效运行需要稳定、充足的经费。目前,我国职业教育集团的运行缺乏稳定的经费来源,这在很大程度上制约了职业教育集团功能的发挥。为了促进职业教育集团的健康、稳定的发展,迫切需要建立起一个多渠道筹措职业教育集团运行经费的投入体制。
(一)建立职教集团成员单位按年度缴纳一定管理费的制度。从职业教育集团的组织机构与功能上来看,职业教育集团实质上是一种以团体会员为主要成员的社团性组织。职业教育集团理事会及其下设办事机构所做的所有工作都是在为集团成员提供某种公共服务。作为享用这种公共服务的集团成员,理应为集团所提供的公共服务“买单”。因此,按年度缴纳一定的管理费应当成为集团成员应尽的义务。职教集团成员单位按年度缴纳的管理费应该成为职业教育集团相对稳定的经费来源。
(二)职业教育集团通过建立经营实体所获得的经营性收入应当成为职业教育集团运营经费的重要补充来源。
(三)政府应当给予职业教育集团一定的奖励性引导资金,鼓励职业教育集团健康发展。
(四)职业教育集团还可以通过多渠道吸收捐款和赞助,作为集团运行经费的补充性来源。
五、加强政府对职业教育集团的管理与引导
我国的职业教育集团是在政府的大力倡导和推动下组建起来的,政府的管理和引导对健全和完善职业教育集团的管理体制和运行机制发挥着重要的影响作用。
(一)制定并出台职业教育集团运行管理的政策法规。近些年,我国许多省市都出台了一系列有关职业教育集团的专门性政策文件,对职业教育集团的性质与职能、组建原则、组建形式、组建程序等问题作出了原则性的规定,有效地推进了职业教育集团的快速、规范、健康发展。然而,目前各省市出台的有关职业教育集团的政策文件主要规范的是职业教育集团组建的原则、形式和程序,对职业教育集团组建后,如何规范地运行管理还缺乏细致、具体的规定。随着我国职业教育集团运行管理实践的发展和经验的积累,政府部门有必要出台职业教育集团运行管理方面专门性的政策法规,对职业教育集团运行管理的基本规范作出明确的规定。
(二)政府教育行政部门应积极协调相关政府部门尽快落实职业教育集团的独立法人身份,以使职业教育集团成为一个具有独立法律地位,能够独立承担法律责任的正规的社会组织。
(三)出台并落实鼓励职业教育集团发展的优惠政策。职业教育集团是落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》(2005)文件精神,促进职业教育集团化发展的主要载体,还是一个新生事物,需要政府给予积极的引导和扶持。
目前,全国不少省市已经出台了一些鼓励职业教育集团发展的优惠政策。例如,河南省教育厅2004年的《关于组建职业教育集团的若干意见》提出:各级教育行政部门要积极鼓励、支持职教集团发展,在政策、经费上给予扶持,同时扩大职教集团相应的统筹权和管理权。允许职业教育集团自主制定集团内各层次教育的教学质量标准,自主设置专业,自主制订教学计划,自主选用教材,自主开发课程。对职教集团内具有“3+2”分段制高职招生资格的学校,在安排招生计划时予以倾斜。为了保证“3+2”分段制高职培养质量,“3+2”分段制高职招生计划仅限于安排在省教育厅确定的具有“3+2” 分段制高职招生资格的学校。积极鼓励、优先支持集团开展中外合作办学,引进国(境)外优质职业教育资源。上海市教委2007年的《关于本市推进组建职业教育集团工作的意见》对运行良好职业教育集团提出了5条鼓励性政策:1.支持开展工学结合、半工半读、勤工俭学、工作经历转换成学分等人才培养模式改革试点;2.在安排财政支持的职业教育项目时,优先考虑集团内的职业院校;3.对于集团内的成员单位优先给予政府委托的培训任务;4.凡符合有关条件的集团内高等职业院校可被列入高校依法自主招生改革试点院校;5.对于在集团建设中成效显著的相关人员和单位,给予表彰和奖励。
多数情况下,活动开幕当天的参展、参会企业代表较多、人员较为集中,参会的各方面领导多、规格较高、气氛热烈。下面是小编整理的开幕式致辞,但愿对你有借鉴作用。
经典开幕式致辞各位领导、各位来宾、同志们、朋友们:
这天,我们欢聚一堂,隆重举行赞皇县2011年社区文化节,这是我县社区建设和群众精神文化生活中的一件喜事!举办社区文化节是我县社区文化建设的一项创举,繁荣社区文化,活跃居民生活,提升全社会礼貌素质,构建和谐社会的一次成果展示!在此,我谨代表县城区街道党委、街道办事处对我县社区文化节的隆重举行表示热烈的祝贺!对光临开幕式的各位领导、各位来宾和各界朋友们表示热烈的欢迎!文化是一个民族、一个国家的灵魂和内涵。
社区文化是现代城市、现代礼貌的一个重要标志,是宣传党和政府的方针、政策的重要阵地,是展示精神礼貌建设成就的重要窗口,是提升县城礼貌程度的重要载体。
近年来,随着我县社区建设的不断加强,社区文化事业快速推进,各类文化体育活动蓬勃开展。我们欣喜地看到,社区文化活动改变了社区居民的精神面貌,提高了广大居民的道德素质、文化品位,营造了欢乐幸福的生活氛围。这天我们在那里举办社区文化艺术节,既是一次社区文化成果的集中展示,也是对今后深化社区文化建设的有益探索和创新。
同志们、朋友们,拥有和谐、温馨、幸福、快乐的生活是千家万户的共同企盼,建设礼貌、祥和、平安、优美的家园社区居民的众望所归。在这个属于社区、属于居民群众的盛大节日里,衷心期望各位领导、各位来宾、各界朋友和同志们,都能用心行动起来,在活动中大展才艺,在活动中丰富生活,在活动中营造和谐,在和谐中促进发展。我们相信,有大家的用心参与,有全社会的大力支持,我县的社区文化事业必须会异彩纷呈,百花争艳
最后,预祝我县2011年社区文化节圆满成功!
校园活动开幕式致辞各位来宾,各位老师,同学们:
大家下午好!
十月的文理校园,处处洋溢着青春的气息和火热的激情。这天,我们迎来了第七届信息技术学部文化节开幕式这个好日子。首先,我谨代表全校的各位师生,向信息技术学部第七届文化节的隆重开幕,表示热烈的祝贺!向参加本次开幕式的人员以及为筹办本次文化节付出辛勤汗水的老师和同学们表示诚挚的感谢!
文化能够陶冶心灵,文化能够鼓舞人心,文化能够丰富人生。校园里有了各种多彩的文化才有灵动的精神升华。因此,繁荣校园文化、倡导精神礼貌、塑造优良品格、陶冶高尚情操,使同学们崇尚文化、热爱艺术、热爱人生。这就是我们举办此次化节所追求的目标。
信息技术学部一年一度的文化节追根溯源已有七年的历史。早已成为校园一道亮丽的风景线,成为师生们心仪欢乐的节目。文化节为同学们带给了一个发现自我、充实自我、展现自我的舞台。在历届文化节中,活动种类多样而且参与性极高,比如K歌大赛、新生杯篮球赛、辩论赛、Office技能大赛等等。这些活动的成功举办不仅仅能够发掘同学们的潜力,发挥大家的个性特长,展现同学们用心向上的精神风貌。而且活跃了校园文化生活,加深了师生之间的了解与沟通,营造了用心向上、清新高雅、健康礼貌的校园文化氛围,推动了校园精神礼貌建设。可谓说是十分有好处。
文化节是学校校园文化的浓缩,是学校办学特色的呈现,是充分展示全体师生才华和魅力的一次盛会。一所学校如果只有知识学习,没有文化、艺术、体育等丰富多彩的活动,那么就不是育人的天堂和成长的家园。学校给同学们搭建锻炼的舞台,期望同学们能够用心参与活动,展示自我的聪明才智和艺术才能,到舞台上尽情演绎,展现自我的特长,放大自我的亮点,开发自我的潜能。我相信只要同学们用心参与、努力实践,无论是否得到掌声和鲜花,都会收获一笔宝贵的人生财富;无论比赛成绩高与低,只要参与过、激动过、欢呼过,就将拥有一份完美的回忆。我们期盼着你们在文化节中的精彩表现。
最后,预祝信息技术学部第七届文化节圆满成功!祝同学们学习进步、学业有成!
多谢大家!
学校文化活动开幕式致辞尊敬的各位领导、各位老师,亲爱的同学们:
大家晚上好!
在院团委,学生社团联合会及各学生社团的共同努力下,__学院第六届社团文化节这天正式开幕。我谨代表学生社团联合会、学院24个学生社团向一向以来支持社团发展的校党委、校行政以及致力于社团建设的广大师生表示衷心的感谢!对出席开幕式的各职能部门、各社团代表、各位嘉宾表示真诚的欢迎!
很荣幸,这天作为社团的一份子和大家齐聚在那里。相信和大多数社团人一样,回首在社联或社团工作的日子,有苦有甜。有人说,社团,是我的另外一个家;有人说,社团就像是我的孩子,我要用心呵护她……在那里,不得不再次感谢各协会主要负责人,社团指导老师以及长期以来支持社团活动的会员们,没有你们的付出或参与,没有你们对社团的热爱,也就没有咱们这天社团繁荣发展的局面。
学生社团是学院第二课堂的重要组成部分,是大学生素质拓展的核心资料之一,是校园文化建设中一道亮丽的风景线。社团文化节是社团文化的浓缩,是社团特色的呈现。
为丰富校园文化生活,充分展现当代大学生奋发向上的精神风貌,提高当代大学生的学习潜力、实践潜力、组织潜力和创新潜力,特此举办第六届社团文化节。本届社团文化节经过社联各部门、各社团近两个月的精心准备,这天唯美拉开帷幕。本次文化节时间为4月20日—6月8日,在此期间我们将开展13个精品活动,它们分别是:第五届英语话剧比赛、第三届创业体验大赛、“魅力飞扬”舞蹈比赛、首届法律知识竞赛、导游风采大赛、社团篮球友谊赛、“青春?梦想”微电影创作大赛、动漫嘉年华—COSPLAY主题秀、“龙的传人”武术大赛、第三届影视配音大赛、大学生课外学术论文比赛、“我的梦?中国梦”演讲比赛、“巧手秀康巴”书画摄影美术作品大赛。
这些丰富多彩的社团活动,本身即是大学生展现自我、锻炼自我的绝佳平台。在校团委、学生社团联合会的指导及各协会的一致努力下,我们必须会建设好这个平台,利用好这个平台,让广大学子在这个舞台上展现风采,发展自我。我们社团联合会也将充分发挥在社团建设中的核心作用,继续加强和改善学生社团工作。期望各学生社团要坚持按照社团章程,独立自主地开展好活动,改善活动形式,丰富活动资料,努力打造精品活动和社团品牌,切实发挥社团组织在培养学生创新精神、实践潜力和加强思想政治教育中的重要作用。
做社团工作,是一份热爱,同时也是一种挑战。不得不承认我们学校的社团发展状况与其他高校的确存在差距,在开展社团活动会或多或少遇到一些问题,但我们务必相信,也有理由相信,在同学们的共同努力下,我院学生社团必须会发展得更好,社团活动质量必须会逐步提高,学生社团的发展前景必须会更加完美!
1大学生社团的现状及问题
1.1缺失科学性和规范性的管理制度
大多数学校对社团没有规范的社团管理办法,所以大多数社团自由散漫,缺乏明确的规章制度,没有明确的指导原则。制度的缺失容易造成社团人事关系混乱、财务账目不清、秩序混乱、发展目标盲目等现象,影响社团的可持续发展。同时大学社团还普遍存在发展不平衡。具体表现在社团类别不平衡,如文化,艺术,体育社团明显社会实践及学术社团;二是参与人数、活动开展数量、社团的影响力方面差距明显,文体方面相对参与性娱乐性更强,吸收人数更多,而学术类社团人数较少,难以形成规模,从而导致难以组织活动。还有组织不完整,因为社团在成命夕初,多是自发组织,自己建立机构、选出负责人,没有结合自身学校的特点,缺乏学校自身特色,再加上管理不到位,最后容易造成上头热下面冷,以及停团的情况。
1.2经费不足、场所有限,缺乏保障
社团本身的发展目标是通过开展各项活动,对学生的思想信念进行潜移默化的影响,从而使学生树立正确的人生观、价值观和世界观。但是由于社团本身经费不足所以没有充足的活动空间,加上有的学生社团缺乏群众基础,策划不完善,很难真正提升学生素质、培养团队精神。同时由于社团活动缺乏创新,所以经常造成有后劲不充足。还有就是有些学生社团缺乏开阔的视野,影响范围小,社员越来越医乏,难以成气候。还有些社团本身缺乏指导教师或教师的指导工作开展少或指导能力有限,所以学生很难真正的从社团中学习到真正有价值的内容。
2如何加强大学生社团的建设和管理
2.1管理要规范,加强社团管理
规范和加强社团的管理的目的是大学生在参与社团活动的过程中,有机的将课堂所学与课外知识结合起来。所以加强社团管理,对大学生的发展十分重要。价钱管理可以从以下几个方面进行,首先对于社团的变动要及时变更、注销程序,防止虚假社团的出现。对违反规定及不健康的社团活动予以制止,规范社团组织,明确社团的权利和义务。确保社团具有明确的负责人及制度,定期对社团进行考核。社团活动经费标准化透明化,学校和党委制定合理的社团奖励办法,指定有能力合格的辅导老师,定期对社员进行指导,从而不断提高青年大学生的知识水平年口实践技能。奖励推介优秀的指导老师。使大学生通过加入社团,感受到集体活动的乐趣和力量,增强遵纪守法的观念,逐步成长为政治进步、思想成熟的社会人才。
2.2提供经济和场所的保障,确保社团可持续发展
大多数学生社团的主要活动经费应来自于社会赞助和会员会费。国家及高校应该根据社团的实际情况给予社团相应的资金赞助,确保任何个人侵占、私分或挪用公款。对收取会费的社团必须根据实际情况明确收费标准,所有社团进账出账必须有据可查,明确透明,同时高校团委应对经费的使用情况进行监督指导。高校要根据实际情况向团委划拨社团工作专项经费,支持学生社团网络化管理和信息化平台建设。为了社团的可持续发展,高校应为学生社团提供一定的师资、活动场地、器材、设备的支持,为色社团的可持续发展提供基本的保障,可以为辅助教师给以一定的薪金奖励。
2.3推进社团多元化,加强创新精神
高校社团应该多样化,建设应该遵循“百家争鸣,百花齐放”的方针。大学生社团是实现高等教育以及连接社会的一个重要载体,所以学生社团建设必须要适应高等教育多元化的目标。在建设过程中要建立和完善多元化的引导机制,充分挥各个社团的优势,以满足广大学生不同的爱好和兴趣为根本目的。使具有不同个性和特点的学生的特长充分发展,从而满足现代社会对综合性人才的需求。随着社会的发展以及时代的需要,新的学科领域也在不断地拓展,所以高校社团不能只停留在传统的领域止步不前,应该积极学习,创立新的符合社会发展方向的组织。不同类别的的社团建设有其不同的特性,创新的思路和行为可以保证高校社团健康有序的运行,创新性原则也是社团管理的目标之一。我们要打破传统社团更表面形式建设,要从根本上寻找社团的出发点落脚点。只摆花架子缺乏及时有效地创新很难发挥社团应有效用。因此,坚持创新实效性原则是以实现社团管理目标的根本原则。只有有效地将创新性和实效性结合起来,才能使高校社团健康有序的发展。
3结语
[关键词]施工企业;履约保证金;垫资风险
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005―6432(2011)18―0073―01
1、建筑施工企业资金风险的分析
随着建筑施工市场的不断发展,投资主体的法人程度的不断提高,许多业主在投标过程中增大了风险抵押或履约保证金的比例和数量,而且越来越多的业主将由原来的银行保函改为货币资金,这样就加大了施工企业货币资金的额外沉淀量,加大了施工企业的资金风险。项目管理水平制约着项目的赢利水平和风险控制能力,一处项目上马,施工管理水平的高低,组织的合理与否直接影响到项目的最终效果。
由于施工管理的缺陷及其他不确定性因素的影响,导致已完工程得不到业主和监理工程师的认可,或由于业主资金不到位以及垫资(三边工程的存在等),结算资金向货币资金转化过程中的收款风险也是构成施工企业资金风险的主要原因之一。对内部承包单位管理不严是施工企业资金风险的重要原因。基于施工企业内部工程承包合同产生的风险在当前施工企业中较为普遍。另外,有些工程项目完账不清,不及时清理工程银行账户,导致项目虽已竣工结算,但费用仍在发生,这种状况的存在,使项目的预期赢利水平大大受损,甚至出现亏损和引发诉讼风险。
2、资金集中管理存在的问题
(1)资金集中的程度不高。建筑施工企业只是规定全资企业和控股公司按季度或年度将利润、红利和所提折旧集中上缴,如通过在银行开设的结算中心控制各成员单位的资金收付,未经过企业同意,银行不对成员单位的账户进行支付,但这都远未达到国外企业每日将子公司资金账户清零的程度。
(2)筹资管理不完善。由于目前资金集中程度不高,大多数国内集团未做到将整个集团的资金缺口集中并由集团统一筹资,而是采用集团总部对各集团单位的筹资计划进行审批,再由各集团单位在批准的筹资额度内向指定的对象自行筹资的方式,这样完全无法体现由集团统一筹资所带来成本节约的好处。
(3)企业资金调度不流畅。由于企业对集中管理控制的内部资金具有监控能力,有些子公司在小集团利益思想驱使下,只将少部分资金归入企业集中管理,或对企业资金调度推迟执行或不全额执行,造成企业资金调度不流畅。
(4)筹资结构不合理。企业筹资必须从整个集团的生产规模、投资数量出发,科学地确定资金筹集规模,但子公司用款的时限、数量及还款计划与企业介入资金的时限、数量及还款计划不完全相同。致使企业筹资规模过大,企业占用大量资金,加大集团财务费用,有时筹资不够,影响子公司用款。
(5)内部借贷管理薄弱。内部拖欠本息严重影响集团对子公司放款,很少进行严密论证,对其借款用途、效益、还款保障等不加以控制,造成企业借出资金投资没有收益,而子公司也认为对企业可以不按照协议及时还款,经常拖欠企业借款本息,由于企业没有强制回收措施,内部拖欠本息越来越严重,致使企业资金不能正常周转。
3、我国企业集团资金集中管理存在问题的成因
(1)一些历史或体制上的原因。有些集团的母公司对异地子公司或控股公司的控制力度不够,异地子公司或控股公司将资金管理制度看做是对自身权利的一种剥夺,损害了自己的利益。抵触情绪较大,造成该制度推行困难。
(2)技术和资金方面的原因。大多数集团内部网络化程度较低,难于实现对异地成员单位资金账户的实时监控,总、分账户之间的对账不及时,这中间就隐藏了很大的风险。
(3)金融法律环境的原因。我国目前的某些法规制度限制了企业集团对资金进行集中管理。比如,集团总部对资金进行集中管理不可能是无偿的,而需要支付利息,这实际上是资金借贷行为,但我国目前的法规禁止企业之间直接相互借贷,而必须通过金融机构作为中介。这对于未设财务公司的企业集团而言无疑是一道难以逾越的障碍。即使已经设立财务公司,资金集中也困难重重。
(4)企业信息化营运和管理水平低。目前,欧美国家的电子商务环境已非常成熟,有强大的企业信息基础设施和科学的数字化管理体系作支撑,企业应用ERP系统已非常普遍及成熟,而我国企业ERP到目前还处于发展阶段,信息化水平较低。
4、企业集团资金集中管理的完善措施
(1)以统一的资金结算为基础。账户集中统一管理、资金结算统一,是控制资金流的前提,有效的资金集中管理是以掌握资金流来实现的,离开对资金收支流程的控制,就失去了实施有效资金集中管理的基础。采用资金、债务、投资等高度统一的管理模式,即“统收统支,收支两条线”。其核心是各子公司和分公司的收入、支出完全由公司总部部署,子公司或分公司只是成本中心,必要的成本支出由总部拨给,是一种企业按照上级部门指令去组织生产经营,以完成其生产、技术等指标为目的的成本中心模式。
(2)以全面预算管理为主轴。在资金集中管理的模式下,资金管理总部汇总编制年度资金计划是以“全面预算管理”指标为依据,因此,在资金集中管理过程中,始终用指标统管财务,资金的支付始终以“预算指标”为依据,资金调度、资金平衡管理、融资管理等都应以“预算管理”为主线,把资金管理与预算管理有机结合起来,以资金管理监控为核心,达到全面预算管理的目的。
(3)引入投资银行模式。在市场经济发达国家,大型企业集团一般都以大型银行为基础,我国企业集团产融结合采取了一种更为直接、更为极端的方式,即工商企业集团通过建立全资附属的商业银行而将资本运作延伸到银行领域,其典型代表就是中信实业银行和中国光大银行的建立。这可能是今后的一个发展方向。我国大型企业集团建立投资银行具有广阔的前景,总体上讲,它应该建设成企业金融产业的核心、赢利中心和资本运营中心。未来我国大型企业集团金融业的组织形式完全可以以投资银行为主体,其他各业作为投资银行的附属机构和部门。
上市企业集团的形成及其特殊性
企业集团是以一个实力雄厚的大型企业为核心,以产权联结为主要纽带,并辅以产品、技术、经济、契约等多种纽带,将多个企业、事业单位联结在一起,在经济上统一控制、法律上各自独立的企业联合体。
上世纪90年代,主要发达国家掀起了战后第五次企业兼并与收购的浪潮,“强强联合,优势互补,打造巨型航母”成为新建企业集团的旗号。针对国际经济竞争格局的新动态,我国采取了积极的应对措施,以部门和行业为基础组建企业集团,本着抓大放小的精神整合企业集团的资源,为企业集团打开上市之门,通过社会资金的大规模注入迅速扩充企业集团的综合经济实力。目前国资委麾下有196家大型企业集团,这些企业集团是我国国有经济的基础,掌握着我国的经济命脉,是国内最具市场竞争力的企业集团。
我国上市企业集团的形成并不是市场机制自发作用的结果,很大程度上是国外力量推动以及政府主导、行政干预的产物。在经济转型中形成的我国企业集团,具有一定的特殊性:(1)拥有1个或者多个上市公司,直接融资和间接融资渠道都畅通,具有较高的资信等级。(2)许多企业集团不是单一法人经济实体,集团公司和它的子公司都是具有法人资格和投资功能的经济实体。(3)企业集团是多层次组织结构。核心层是一个控股公司,有雄厚的资产实力和资金实力;可以发挥投资中心的功能;核心层与紧密层之间的结合以资本为纽带,它们主要以控股方式结成母、子公司关系;核心层与松散层企业的结合则一般为参股形式。(4)通过多元化经营来分散经营风险和获取多种机会,进行跨行业、跨国界经营。
结算中心运作的原则及制度安排
我国部分企业集团比较重视内部资金融通,建立了结算中心或财务公司,但是仍然有数目不少的企业集团尚未建立内部资金融通机制,针对这部分企业,我们建议以计算中心作为出发点,因此下面我们重点探讨结算中心建立及运行中具体的组织机构设置、制度设计和流程安排。
结算中心必须遵守以下几个基本原则:(1)流动性原则。(2)安全性原则。(3)盈利性原则。(4)时效性原则。
企业集团建立结算中心,通过对子公司的账户进行内部资金的集中管理。内部的账户必须与外部的、商业银行的账户之间进行有效的衔接,否则就达不到预期的管理目标。根据多数企业集团目前的资金集中程度、网络化程度、成本以及财务集中管理要求,我们建议:结算中心选择收支两条线与限额管理相结合的账户管理方式,比较适合企业集团的现阶段的资金内部融通要求;从长远来看,选择零余额账户管理模式,能够获得更高的内部资金使用效率。
企业集团建立结算中心需要进行一系列的制度改革,至少需要做出以下制度安排:
(1)企业集团要在内部各子公司推行全面预算管理,做好资金计划。
(2)账户设立及限额管理。子公司和结算中心(代表集团总部)在指定的合作银行分别开立外部账户,包括收入专用户和一个支出专用户,实行收支两条线管理。
(3)资金在结算中心和子公司之间的调拨。开户银行定期将子公司收入专用户上的资金划入结算中心的银行账户;子公司制定月度资金预算,结算中心基于该预算或经审批后的特殊申请款进行拨款。整个过程如下图所示:
(4)内部资金融通。根据测定的子公司的最佳现金持有量,实行内部资金调度,制定内部存贷款利率及贷款管理规定等。
(5)外部业务的结算。外部业务结算一般由开展业务的子公司独立进行。客户将款项划入子公司的银行账户,然后转入子公司的银行收入专户,为资金向结算中心上划做好准备;结算中心按预算向子公司的支出专户内拨入款项,子公司根据合同要求向客户付款。
(6)融投资管理。结算中心依据现金计划,制订并实施企业集团整体的融投资计划。如果内部资金不能满足整个集团的资金需求,则由结算中心统一向外融资;如果出现资金富余,结算中心将进行短期或者长期投资。
内部资金融通的利弊及可行性
资本是企业经营和发展的一大要素,资本来源于内部资金和外部资金,外部资金是内部资金的补充。由于内部资金具有原始性、自主性、抗风险性和低成本性的特点,因此,挖掘企业集团内部资金资源,提高内部资金的使用效率,进行内部资金融通是企业集团资本管理的一大任务。
我们对中国电信集团、中国通用技术(集团)控股有限责任公司等上市企业集团进行了内部资金管理的调查,发现这些企业集团在内部资金融通方面存在不少问题。例如,某些企业集团内部各省公司的现金管理各自为政,都实行了财务集中管理,但是出现现金富余的省公司与资金匮乏的省公司之间没有资金调剂的机制,尚未建立以企业集团价值最大化为目标的内部资金融通体系;某些企业集团虽然以财务总部作为调剂中心控制各个子公司的现金余额,采用市场融通方式进行内部资金融通,但是,这一内部资金融通机制不健全,集团还做不到集中结算,对子公司的资金还不能实时监控,对子公司的资金调拨也缺乏充分的法律依据。
建立和完善集团内部融资机制,是提升上市企业集团价值,增强其市场竞争力的有效途径,对提高企业的管理水平有重大的价值:(1)可以规避信息不对称造成的投资风险,提高企业集团资金配置的效率。企业集团对子公司的经营状况非常了解,在进行财务决策时会注重“整体利益观”,可以克服子公司投资时容易出现的以邻为壑矛盾,减少子公司投资高风险、高收益项目的可能性。(2)降低企业集团的融资成本。融资成本是企业为了获取发展所需资金而支付的交易成本。在企业集团内部资金划拨成本小于市场交易成本时,建立内部资金融通机制来代替外部融资,这种管理上的协调就可以比市场机制的协调带来更高的生产力、更低的成本和更大的利润。此外,建立、健全企业集团内部融资机制,充分利用各自公司的闲置资金,一方面有利于减少集团外部融资的总额,节约利息费用,另一方面也有利于统借统还,获取规模经济的效益。(3)获得税收上的差别利益。企业集团通过内部资金融通,由集团中享受企业所得税税收优惠政策的企业向其它成员企业调剂资金时,企业集团的利润实际上从高税率企业移到了低税率企业,有利于降低企业集团的所得税,提高其净利润和企业价值。
事物总是一分为二的,企业集团建立内部融资机制也存在一些弊端:(1)加大了企业集团的财务风险。由于外部融资权通常集中于集团公司,集团公司必须满足子公司发展的资金需要,意味着子公司的违约风险最终要由集团公司来承担。(2)不利于企业预算约束机制的建立。子公司之间相互调剂资金余缺,企业的债权人由外部人转变为内部人,由于企业集团成员利益休戚相关,即使债务人不能到期还本付息,债权人也难以通过提请债务人破产来求偿,容易导致债权人对债务人的约束失效,从而滋生债务人的道德风险,从而危及企业集团内部融资机制的顺利运行。
尽管内部融资困难会带来一些不利的影响,纵观全球500强的大企业集团,他们几乎无一例外地整合整个企业集团的资源,运用ERP系统,对企业集团的资金、技术、市尝人员、关系都进行统一管理。我国许多上市企业集团的子公司遍布全国,由于地区差异以及多元化经营,集团成员之间资金余缺互补性强,具有集团总部进行内部资金调剂的良好基矗为了缩短与世界500强企业集团之间的差距,跻身世界前列,我国上市企业集团必须刻不容缓地加强内部资源的集中化管理。
内部融资管理模式比较
实行内部资金融通需要借助一定的管理模式,在企业集团内部资金融通中常见的有三种管理模式:内部银行、结算中心、财务公司。内部银行适用于单一法人企业集团,例如四大国有银行、中国移动通讯公司等。鉴于我国大部分的企业集团具有集团公司/股份公司(或者子公司)的二级法人结构,选择内部银行管理模式存在法律上的不可操作性,因此,可供选择的只能是结算中心或财务公司管理模式,它们也是目前国外企业集团采用的主要模式。
结算中心是代表企业集团母公司进行资金管理的内部职能部门。结算中心的主要业务为(1)资金结算:为子公司开立结算账户,将分散在各家银行的账户统一集中管理。(2)监督控制:透过资金结算,观测所属成员的经济信息,掌握并控制子公司的经济行为。(3)信息反馈:透过现金流量的变化随时摸清子公司的营运状况,寻求管理的重点、难点和要害,帮助集团决策层加强微调整合。结算中心的管理目标是企业集团控制资金的流量和流向,它的功能包括:(1)统筹安排资金,按照集团及其子公司的发展需求合理调节资金;(2)集中企业集团的财力,减少内部的资金积压,盘活沉淀资金,减低银行贷款和贷款利息,节约资金成本;(3)减少资金的体外循环,加快资金的周转,提高资金的使用效率。
财务公司是由大型企业集团各成员企业共同投资参股,并经中国人民银行总行(目前改为中国银行监督管理委员会)批准设立的非银行金融机构。它是独立核算的企业法人,在业务上接受银监会的领导、管理、监督和稽核,在行政上隶属于企业集团,其业务范围严格限制在集团内部。中国人民银行相继于1996年颁布了《财务公司暂行管理办法》、1997年下发了《关于加强企业财务公司资金管理等问题的通知》、2000年颁布了《企业集团财务公司管理办法》。这三个文件和《公司法》成为规范财务公司的主要法规。财务公司的主要业务包括筹资、融资、投资和信息服务,具有三大功能:(1)融资功能:通过发行金融债券、同业拆借、境外借款、票据贴现、再贴现等为企业集团开辟广泛的融资渠道,满足成员企业的融资需求。(2)投资功能:财务公司可以办理集团成员产品的消费信贷、融资信贷、买方信贷、有价证券投资、金融机构投资、集团成员单位股权投资等。(3)中介功能:财务公司对内了解成员单位的财务状况,对外熟悉金融机构的金融服务,故可以为成员单位办理委托投资和委托贷款,承销成员单位企业债券、咨询、、担保、信用签证等,有利于增强集团企业内外部融资功能,优化产业结构,提高企业集团的竞争力。
结算中心与财务公司的本质区别在于:结算中心仅仅是企业集团的内部管理机构,不具有任何法人地位,在设立方面不需要外界批准;财务公司是一个独立的法人,其权利和义务远远高于结算中心,在设立上有非常严格的要求,按照法律规定,申请设立财务公司的企业总资产必须不低于80亿人民币,所有者权益不低于30亿人民币,总营业额连续三年不低于60亿人民币,利润总额不低于2亿人民币或等值的自由兑换货币等。
结算中心与财务公司这种地位、业务及监管上的本质差异,不仅决定了二者对企业集团价值的影响机制各有侧重,还决定了二者在企业集团内部资金管理方面的局限性:(1)结算中心缺乏对外融资、金融中介和投资等功能;资金整体调度能力较弱,在满足企业集团的资金需求及获得最大化资金运用效益方面不尽人意;缺乏市场压力,内部管理规范弱,对子公司的约束力比较差。(2)财务公司作为独立的法人,它不能干预企业集团的经营管理,只能遵循商业化、市场化方式运作,不具有任何行政权力,不能强制要求成员单位将资金存入财务公司,不能办理成员单位的对外核算业务,不能满足成员企业所有的金融需求。
基于以上分析,我们可以得出以下结
论:(1)我国具有二级法人结构的企业集团应该建立结算中心或者财务公司来加强内部资金管理。(2)鉴于设立结算中心和财务公司的复杂、难易和风险程度不同,没有进行内部资金融通的企业集团应先建立结算中心,待时机成熟时再组建财务公司;已经建立结算中心的企业集团应该创造条件,完善运行机制,向错误公司方向尽快转换。(3)上市公司的资金调度要受到《证券法》的约束,而且需要更高的透明度,在信息披露、财务管理方面受到更多的社会监督,海外上市的企业还要受到相关国家财务制度、信息披露制度及法律的约束,因此,拥有上市公司和非上市公司的企业集团,应该在上市部分和非上市部分建立物理上或财务上隔离的内部资金机制。
内部资金融通亟需解决的问题
1.子公司的最佳现金持有量问题
对企业集团的各个子公司的最佳现金持有量的确定,涉及到集团向子公司的资金划拨数量,直接影响内部资金融通的效率高低,是内部资金融通中一个非常重要的问题。
确定最佳现金持有量,需要通过历史数据的分析,以及对未来业务发展变化的预测,建立一个符合企业集团具体情况的模型。从原理上讲,确定最佳现金持有量应该着眼于企业一个时间段内的现金需求,依据上期(月度、季度、年度)期末现金余额和投融资收益成本对比,按照成本最小原则来确定。子公司的现金需求分为可预测需求和不可预测需求。可预测需求取决于贷款合同审批的操作时间、付款与收款政策、资金划拨的频率、银行的效率及配合等等因素,可以编制现金流量时刻表来反映。不可预测需求是企业的预防性现金需求,具有不确定性,对其只能采用统计的方法进行预测,净现金流量的标准差在一定程度上反映了现金需求偏离平均值的程度,可以通过分析企业净现金流量的历史时间序列的标准差来确定不可预测需求。
2.法律可能性问题
内部资金融通模式的选择和建立要考虑是否符合有关法律法规要求。就结算中心而言,还没有直接对其进行规范的法律法规。目前对它的争议主要是结算中心吸收子公司的存款、向子公司发放贷款的行为是否违反《贷款通则规定》。有观点认为这种内部资金融通违反《贷款通则》的规定,而《关于财务结算中心的几点思考》(曾庆根,2003)指出结算中心的成员单位一般是集团内部的单位,相互间存在产权关系,且是集团核心企业的控股或参股单位,其资产都是属于企业集团的,成员间资金流动是在企业集团内部流动,站在集团角度看,没有资金流入流出企业集团,因此不存在资金借贷行为。根据财政部1997年10月21日《关于加强国有企业财务监督若干问题的规定》中“企业与关联企业之间的资金占用要坚持有偿使用原则,资金占用费率不得低于银行同期存款利率”的规定,企业集团内部有偿使用资金是允许的。综合上述观点,采用结算中心进行内部资金融通并不违法,企业集团可以放下这一思想包袱,利用结算中心这一模式加强内部资金管理,提高企业集团经济效益。至于财务公司,则有中国人民银行专门制定的《企业集团财务公司管理办法》指导监督企业集团财务公司组建、运作等。
3.集权与分权的平衡问题
对于大型企业集团来说,把握好集权与分权的平衡是至关重要的。内部资金融通采取什么样的方式、以多大的力度来进行,必须考虑到子公司的法律地位和在经营管理中的地位。由于我国多数企业集团的子公司是利润中心,是面向市场的实际运营企业,其资金不应该被无偿划拨,否则就会扭曲子公司的行为,导致鞭打快牛现象,致使子公司的行为不利于集团价值最大化。此外,子公司资金的集中程度应该遵循效率优先原则,即使有集团公司统借统还,如果某些方式或者限额以内的融资由子公司实施更有效率,也应该将这部分融资权给与子公司。
4.信息沟通问题
根据企业管理的基本理论,企业资源的集中会带来“统一”的好处:增加可用资源总量,降低资源成本,提高资源利用效率。其结果是企业资源配置得到优化。但是资源的集中也会产生“灵活”丧失的问题,例如,子公司的积极性丧失,信息的采集、传递和处理时滞延长,决策难度加大和错误决策的后果严重程度加大等等。当“灵活”的牺牲超过了“统一”的好处时,资源集中将带来严重的负面影响。因此,内部资金融通的开展需要有一套完善的信息沟通机制作为保障,尤其需要注意缩短信息沟通的时滞、降低沟通成本、提高沟通效率以及把信息沟通制度化。
再多灿烂的话语也只但是是一瞬间的智慧与激情,朴实的行动才是开在成功之路上的鲜花。小编在此献上竞选学生会职位发言稿,希望对你有所帮助。
竞选文艺部部长演讲稿尊敬的各位领导,各位老师、同学们:
你们好!我是来自初一(4)班的邵春。首先感谢大家的支持与学校带给这次机会,使我能参与竞争,一展自己的抱负。此刻,我庄严地宣布:“我竞选的目标是学生会文艺部部长。”我也郑重地承诺,我将尽自己最大的努力使自己的工作得到大家的认可。我自信在同学们的帮忙下,我能胜任这项工作,正由于这种内驱力,当我走向这个讲台的时候,我感到信心百倍。
虽然我没有诗人李白那“长河之水天上来,奔流到海不复回”的豪迈;也没有一代才女李清照那“寻寻觅觅、冷冷清清”的细腻;更没有绝世伟人那“数风流人物,还看今朝”的气魄。但寸有所长,尺有所短,天生我才必有用,我有年轻作为资本,有激情带给动力,有潜力作为保证。我敢爱敢恨、敢想敢做,我喜欢真心实意,厌恶勾心斗角,我崇尚高度与长度,鄙视懦弱与胆小,我有极大的自尊心、有强烈的职责感、有极强的团队精神与合作意识。
多次从事文艺工作的我,在此期间学会了很多,但昨日已经过去明天才是我的追求,初中生活是我人生的一个转折,这次参加竞选文艺部部长本身就是对我的锻炼和考验。
那文艺部是做什么的呢?这是每一个竞选人务必首先回答的问题。我的理解是:从广义上说,文艺部是一个代表学生的团体,让每个学生施展自己才华的舞台,具体来说,文艺部透过组织丰富多彩的活动来充实同学们的课余生活。但是,我们仍要遵循三点原则:第一,玩不能忘本,学生的本性就是学习,不能茺废学业;第二:我们要玩出档次,玩出水平,要玩得有好处,不能玩过之后毫无收获,那样就纯粹是浪费时间。第三:就是要玩得尽兴,一旦文艺部组织的活动再也无法引起同学们的兴趣,那文艺部就失去了它的存在的价值,因此文艺部要善于把握学生的心理,组织的活动不仅仅要有数量,而且要有质量!
如果我们将整个学生会机构比作一台机器,那学生会的文艺部做为这台机器的核心电脑应当处于怎样一个级别昵?他能够是一台586吗?他能够是一台奔腾吗?他能够是一台手提吗?都不行,我认为他应当是一台尚未发明的智能电脑。这智能二字,强调的是高效率的统筹规划和创造性的措施,以使整个文艺部的工作更加趋于完美。我本人正是以这个标准来要求自己的。
同时我也认为自己很适合担任文艺部部长的。首先我热爱我的工作,算上小学的话,十年学生干部“工龄”已不算短了,这使我有了相当的管理经验、领导潜力。活泼开朗、兴趣广泛的我用心参加并组织开展各项活动,在活动中尽情施展自己的唱歌、跳舞、主持及演讲的才能,从小学起就不断地在演讲,朗诵,舞蹈等项目上获奖;主持也是我不懈的追求。
我承认,作为学生会的干部是很威风,但是威风的同时需要我们花出时间与精力使周围同学的生活变得丰富、快乐。做工作,不是为了干而干,而是我们从心底喜欢着我们的工作,爱着我们的学校!这样,不但不会觉得工作是负担,反而感到每每做完心中都会有一种感动。
如果我有幸担任文艺部部长,我将努力使文艺部成为学校领导与学生之间的一座沟通心灵的桥梁,成为师生之间的纽带,新的文艺部将不再是徒有虚名的摆设,而是有所作为的名副其实的存在!
期望是自信的动力,自信是成功的源泉,马,只有跑过千里,才能知其是否为良驹;人,只有透过竞争,才能知其是否为栋梁;既然是花,我就要开放;既然是树,我就要长成栋梁;既然是石头,我就要去铺出大路;既然是文艺部部长,我就要成为一名出色的装裱师,让同学们的中学生涯变得精彩斑斓,七彩夺目!我坚信,青春的舞台由我主宰会更好!我坚信,透过这天的洗礼,明天的我必将受益匪浅,在学生会的工作锻炼中,一只稚拙的雏鸟必将长出丰满的双翼,翱翔在蔚蓝的天空!
同学们你们握着选票的手还会犹豫吗?请大家支持我吧!我在你们的心灵建一座美丽的小屋,我要用行动把我们的校园变得更加完美!请大家投我一票
我的演讲完了。
谢谢大家!
学生会竞选演讲稿各位老师,同学们:
大家好!我叫__,是生活部部长,可能在座的不少人都不太认识我,因为我算是半路出家吧,在大二上学期和下学期的前半部分都还是一名副部,基本是在幕后工作,之后因为工作的需要,接任了部长一职这天很珍惜这次竞选的机会,也很高兴能和大家分享一下自己在学生会两年的一些经验。
此刻还常常想起自己第一天当上干事时的兴奋,记得那天明白自己正式称为生活部一员时,我立刻给自己认识的好友发去信息,此刻想想,觉得挺搞笑的。就当自己还处在自我陶醉的时候,才发现原先周围的同学都是学生会的,那种优越感立刻消失殆尽了。一年的干事,很辛苦。但是从中的收获也是很多的,总的来说,逐步构成了自己的一些人生观,尤其是在为人处事上,也就是“低调做人,高调做事”,分开来说就是:在做人上,第一,要有职责,这是做好所有的前提;第二,要厚道,我觉得我是个挺厚道的人,所以我也喜欢和这种人做朋友,我觉得只有自己对别人真诚,别人才会以诚待你;第三,要勇敢,做干事难免遇到自己未曾遇到的状况,所以这时候自己就务必敢于尝试。在做人上,第一,要有热情,没有热情什么事都不想干,自然不可能成功;第二,有想法,这点很重要,有想法才能进步,也是能否得到领导赏识的重要方面;第三,要有把握,除了自信,还要把握分寸,也就是该出手时就出手,虽然很多时候都就应低调,但是该表现自己的时候就别错过。这样如果你是千里马,自然会有伯乐。
因为自己的努力,我成为一名学生干部,这是主角上的转变,一年的部长,收获的东西更多,做好一名学生干部,不仅仅要干好事,还要带好人。本身来说,部长和干事的地位是平等的,我们都还只是学生,而我们比干事多的仅仅是一年的经验还有多一顶扣在头上的帽子。怎样做好一名学生会干部,我根据自己一年来的工作经验和从其他干部身上学习到的,概括成以下几点:
1,人性化管理,谈化职位,不要永远以一名干部的身份和干事相处,而是依靠自己的人格魅力去带好自己的部门,但是这样并不代表谈化职责,在下达任务时就务必像个干部一样,高要求,高标准,才能有高效率。有个干事说我布置任务时的态度很强硬,我觉得很好,因为此刻我们部的每一名干事无论在速度还是在质量上都能很好的完成下达的任务。
2,重视每一名干事,充分信任他们,让他们放手去干。所有的人都期望自己在一个团队里得到足够重视,只有这样,他才会觉得自己真正是这个团队的一员,所以,我一向都尽可能合理安排每个人的事情,对他们也绝对的是一视同仁。
3,赏罚分明,只有这样才能不断提高整个部门的工作潜力,让好的更好,不够认真的变得认真。(举例)批评的话总会影响情绪的,怎样弥补这些心灵上受到巨大或是小小创伤的干事呢,那就是我要说的第四点。
4,批评你,是因为我足够重视你。(举例)
5,培养素质,包括三点,第一,干部素质,简单说来就是组织策划潜力的培养,我就觉得自己在这方面做的还很不够,我们部还有不少干事的潜能没能挖掘出来;第二,礼仪素质,就是待人接物的一些礼貌;第三,部门专业素质,就是务必对自己部门的职能要很熟悉。
6,鼓励前进,我此刻是一名幸福但是又很头疼的部
长,我们部的每一名干事都是如此优秀,但是真因为这样,我是在很难选出下一届的部长。
但是不管怎样,我很高兴我们生活部是一个上进的部门。不想当将军的士兵不是好的士兵,所以,我这天来参选,这是对自己的一种挑战,也是一种肯定,机会是靠自己创造的。这天不展示我自己,更待何时!
在学生会的两年里,我收获最大的就是感恩,我是一个不爱言谈的人,但是我会用心感谢每一个帮忙我和支持我的人。(以张宁或我部举例)
无论我是否还会留在这个群众,我想还是借这个机会提一些推荐,第一,我觉得以后的学生会就应更加精简;第二,加强学校的各处事,老师,学生会,学生之间的联系,有人说过,我们此刻学生会做活动,很多时候都是“一群小孩子在自娱自乐”,所以,我觉得这是我们学生会今后要发展的方向之一。
最后,期望所有在座的人能深爱我们这个群众,如果你不再继续干下去,请热爱它,因为它是你大学生活的一部分,那里有你引以为豪的团队;如果你将是下届部长,学生会的未来将靠你们建设,所以你们更就应热爱这个群众;对于我们这些或许留下也或许离开的人以及在座的主席们,我们会继续爱着这个团队的,因为,我们在那里学会了成长,学会了感恩。
最后还有一句,别忘了投我一票哦!谢谢!!!
竞选部长演讲稿范文尊敬的各位评委、老师、同学大家晚上好,我是组织部的干事曹__。这天我站在那里竞选组织部部长一职。
作为一名组织部的干事,透过一年的工作实践,我相信我对组织部的感情是深刻的,了解是比较透彻的。
组织部主要针对的是团支部的建设,每个班级就是一个团支部,我们会对学生干部进行培养,为其工作、管理方法进行一些指导,使其思想认知得到进步,从而使团组织建设更顺利。
组织部的工作很少应对学院整体,学院学生甚至学生会其他部门很少了解到组织部的工作状况,我们做的一切其实都是在为学生会工作有条不紊地展开做铺垫,我们制作档案,记录例会这方便了学生会人员管理,同时也及时对工作做了记录,便于事后查找及过后总结。
组织部能够培养学生干部,那我们就先应当以身作则,团建、班建是一个严肃的话题,所以组织部的干事要有严肃认真的态度,对待工作严谨,应对学院同学要端正态度,起到一个良好的榜样作用。
组织部干事要有严格的组织纪律性,既然叫做组织部,我们在组织管理这方面就必须要有优势的。遵守纪律看起来不值一提,可一个纪律严明的团队,工作效率必须能够得到保证。所以在平时就着重培养,使之成为一种习惯,如果我们做到这一点。我们就是最优秀的一个部门。
记录各部门的例会时必须要认真,不能因为不是本部例会就在态度上出现偏差,我们代表的是自己的部门,必须要思考到部门的声誉。且组织部与各部门接触的机会都是很多的,所以要注意态度及礼貌。
提升干事的自我存在感,使其明白自己是组织部的一份子,进入学生会的目的不只是做好工作,更是团结一个群众。同时提升相互学习意识,不断完善自身,提升组织部的综合潜力。
如果我能够成为部长,我将从以下几方面开展工作。
第一是加强组织部与班级干部的交流,定期召开与学生干部的交流会,关注班级建设动态,互相交流学习,并提出自己的看法及管理意见,并对管理稍有困难的班级带给帮忙。使组织部的工作更深入。
第二是干事记录例会定期汇总。将工作及时统计并把握动态,学院及学校开展的工作定期得到汇总也方便学期末的素拓表制作。
第三继承组织部原先的工作,尤其是班级展示必须要开展,班级是学院的基础,班级发展良好才能使学院整体建设得到提高,班级展示是团结班群众的最有效方式,也是最可行的方式,当然开学就将这项工作布置下去,才能使其准备充分。也许形式是死板的,但对一个班级来讲效果是明显的。
第四主动承担学生会一些工作,例如交流会、讲座、或学生会内部联谊活动。
甚至一些活动的策划案也可交由组织部来书写,组织部组织协调活动的潜力必须是突出的。
组织部活动于幕后为学生会管理带给保障,我们将细节工作做好,才能使学生会主席团及其他部门集中精力做好工作。但是作为学生会一份子,我们也有一种热情,想承担更多的工作,想得到更多的锻炼,想培养更顶尖的人才。我上述的工作计划就是为组织部争取这样的机会。我想将组织部的知名度打响,为学生会整体的发展起到必须作用。
关键词:成本约束;区域经济一体化;模式选择
20世纪80年代末90年代初,区域经济一体化组织纷纷涌现,对整个世界产生了深刻影响。许多学者也用理论或实证的方法,对区域经济一体化的经济效应进行了广泛研究,但是总体而言,前人在研究经济一体化对成员国带来的经济效应的差异上着墨甚少,没有很好地回答类似“一国获益是否是建立在另一国受损的基础上”等问题。
一、区域经济一体化理论中的成本约束
西方学者将区域经济一体化的历史追溯到世界殖民体系的建立及早期欧洲国家间的经济安排,但是对这一现象的经济分析却始于二战后Viner(1950)和Meade(1955)的开创性研究。Viner在其局部均衡框架中提出了贸易创造和贸易转移两种效应,依此确定一国在区域经济一体化安排中的利益得失。由于某些产品可能发生贸易创造效应,而另一些产品又可能带来贸易转移效应,因此一国参与区域经济一体化安排的经济效应是不确定的。
针对Viner理论的不足,许多经济学家从不同侧面给出了有益补充。Arvind Panagariya(1995)认为,如果FTA对成员国的福利效应可以检验,那么取消内部关税带来的收入转移将表现为成员国之间关税收入的重新分配。此时,一国福利呈下降态势。特别是类似墨西哥这样的高关税国家与类似美国这样的低关税国家建立自由贸易区,墨西哥的关税损失会大于贸易创造带来的福利改善,整体福利下降。
Meade(1955)理论克服了Viner局部均衡分析固有的缺陷,在一般均衡框架中考察区域经济一体化安排对成员国、非成员国以及世界经济体系的影响。在其理论中更明显的呈现出这样一种格局,即区域经济一体化安排在为一国带来福利改善的同时,为他国带来的却是福利损失。具体哪一国受损,哪一国获益取决于两国的贸易结构、生产水平及资源禀赋状况。
随着不完全竞争和规模经济的引入,M.Corden(1972)等经济学家开始从新的角度分析区域经济一体化安排的各种效应,包括成本削减和贸易压制两个补充效应。此理论为分析不同利益格局的产生提供了有益的思路。
区域经济一体化的模式选择,是指一国决定与怎样的国家或集团实施经济一体化安排,才最有可能为该国带来确定的或更大的收益。基于以上的理论分析,以及各国本身经济约束条件的差异,便产生了南南模式和南北模式的基本划分。
二、南南模式
南南模式,是指发展中国家之间达成协议建立自由贸易区。20世纪60、70年代后,世界上涌现出了许多南南型的经济一体化集团,影响较大的有亚洲的东盟、美洲的加勒比共同体、南方共同市场和非洲的东非共同市场等等。有些在一体化的道路上走得比较稳健,存续到今天;有些则早早解体。这些均为经济研究提供了大量实例,促进了理论发展。
假设两个发展中国家A和B建立自由贸易区。初始条件下,两国在初级产品的生产上具有比较优势,在工业品的生产上具有比较劣势,但A国相对于B国和区外国家的劣势要小一些;同时由于高关税的保护,两国没有按比较优势进行分工,在工业产品上既有国内生产也从区外国家进口。自由贸易区建立后,对内关税的取消和对外高关税的存在,部分从区外国家的进口会转移到区内国家。这时,由于A国在工业品的生产上相对于B国有优势,A国的产品更有价格竞争力。从静态看,A国将获得贸易转移和贸易创造的好处;从动态看,两国将在自由贸易区的范围内,按照比较优势的原则重新进行分工,A国成为工业产品的唯一的提供者,其福利大为改善,而B国却承担了一体化的所有损失。以上结论得到了东非共同市场和中美洲共同市场的印证。
东非共同市场的发展表明,上文分析中所描述的利益分配格局很有可能发生。在这个经济一体化组织中,肯尼亚相对于其他区内国家如乌干达等在工业品的生产上具有比较优势。这种优势的获得可能是源于肯尼亚有较完善的基础设施、较先进的技术,也可能是恰巧拥有更多的技术工人。共同市场建立后,肯尼亚接受了区内其他国家的贸易转移,并且在对外高关税的保护下供给区内市场。数据表明,20世纪60年代,肯尼亚生产了共同市场内超过70%的工业品,其中70%以上出口到区内其他国家。这种对一国有利而对其他国家有害的利益格局引起了其他国家的广泛不满,并最终成为导致东非共同市场解体的原因之一。
上文的分析还隐含了一个条件,即工业化要比专注于初级产品的生产对发展中国家更有利。实际上P国从初级产品生产的分工和专业化中能获得部分好处,但是这显然无法弥补由于工业部门的崩溃而带来的损失。另外,这种利益格局的显著性还受到多重因素的制约。第一,成员国之间在比较优势上的差异越大(当然相对于区外世界是同方向的),比较优势进行的产业结构调整的幅度可能就越大;第二,成员国之间潜在的经济规模的差异越大,产业转移的幅度也就可能越大。对肯尼亚来说,假若其潜在的生产能力不够大,该国资源的重新配置就不足以满足区内其他国家对工业品的需求,贸易转移的比例就越小,工业部门向肯尼亚转移的份额就越小,福利的改善就越不显著。假若相对经济规模较大的国家恰好是在工业产品的生产上具有相对比较优势的国家,那么区域经济一体化会为该国带来明显的福利改善,而使其他国家蒙受一体化的损失。
ASEAN属于南南模式,其中虽然有所谓的新兴工业化国家,但仍属于发展中国家。20世纪60、70年代开始的经济起飞使这些国家不再是仅具有初级产品比较优势的发展中国家。凭借廉价的劳动力,各国在资本和技术密集型产业的劳动力密集工序上发挥了比较优势,工业取得了较快发展。同时,各国经济起飞时期接近,经济发展水平比较接近。这些因素都使上文对南南模式的分析不能完全适用。
三、南北模式
南北模式,即发达国家与发展中国家实施经济一体化。通常认为,南北模式对所有成员国都具有正的经济效应,而且对发展中国家而言,福利改善极其显著。
发达国家和发展中国家本来就处于分工的两端,在工业-农业或资本技术密集型产品-劳动密集型产品上分别具有比较优势。自由贸易区建立前,双方向对方或世界提供的产品本身就较有竞争力,自由贸易区建立后又继续在各自擅长的领域进行专业分工,提供更有效率的生产和更多廉价产品的消费。贸易转移基本不发生或贸易转移极为有限,而贸易创造却显著地发生。因此,各成员国都得到了福利的改善。
然而,实际情况并非如理论分析的那样乐观。表1显示,对加拿大和墨西哥的出口在美国对外出口中所占的比重20年来仅上升了2个百分点,从这两国的进口所占比重也变化细微,分别为上升2个和3个百分点。NAFTA建立后的5个年份,即1996~2001年,出口比重基本不变而进口比重略有上升。表2表明,加拿大对美出口比重显著上升,对墨出口比重有所下降,特别是NAFTA建立之后,且对墨出口份额持续很小,1996~2001年度仅占其总出口的0.5%;而加拿大来自美国和墨西哥进口比重均略有增加。表3数据显示,墨西哥与美国的贸易关系持续加强,对美进出口占其对外进出口的比例均达到70%-80%以上。但与另一伙伴国加拿大的贸易联系则非常薄弱,NAFTA建立后的年份中对加进出口仅占其进出口总值的2%。
综合以上三国数据,NAFTA建立后,三国确实发生了一定的贸易融合,贸易关系更为密切,但这种融合并没有呈现加速趋势。美加自上世纪60年代就已经开始实施经济一体化措施,如美加汽车协定和美加自由贸易协定签订生效;墨西哥也从20世纪80年代始采取了诸多促进与美贸易自由化的政策。这些可以部分解释为何NAFTA的建立没有显著促进三国贸易联系,而只是“锁定了”早先存在的经济一体化安排的成果。
应该说这种格局的形成是符合比较优势原则的,根据该原则各国都应该在各自具有比较优势的领域进行生产,而自由贸易区的安排正是为这种分工创造了更大的空间。但这种静态的比较优势很有可能将发展中国家锁定在现有的经济水平上,福利不能持续提高。
四、小结
区域经济一体化本质上讲是各国按其现有的比较优势在区域集团内部进行的再分工、专业化及资源的重新配置。不同国家受其自身和面对的经济约束条件的影响,会得到不同的经济结果。可能损失也可能获益。各国都是从本国利益出发,在博弈中求得稳定的解。
我国目前正在大力倡导与周边国家建立形式多样的区域经济一体化组织,进展较快的有中国-东盟10+1自由贸易区。作为大的发展中国家,从上文的分析中可以看出,与东盟这样在产业结构、经济发展水平差距不大的区域集团建立自由贸易区调整成本是比较小的。虽然不能确保未来的自由贸易区能为各国带来较大的福利改善,但是由于利益分配相对公平,却能使此组织较为稳定得以发展。另外,我国还有意在“上海合作组织的框架下发展同中亚和俄国的经济合作,但由于我国具有的在劳动密集型产品上的国际竞争力,普遍引起中亚国家和俄国的担忧,很有可能产生上文南南模式中的第一种利益格局,显然将面临较大阻力。正如某些经济学家所建议的,合理的补偿机制对建立这样的区域经济一体化组织至关重要。
参考文献:
1、Dean A. DeRosa.Regional Integration Arrangements: Static Economic Theory, Quantitative Findings and Policy Guidelines,Background paper for a World Bank Policy Research Report entitled Regionalism and Development,1998.
2、Anthony J. Venables,Regional Integration Agreements: a force for convergence or divergence,1999.
3、Dani Rodrik. How Far Will International EconomicIntegration Go[J].Journal of Economic Perspectives,2000(14).
1.什么是电子商务
电子商务(Electronic Commerce简称EC)指的是利用简单、快捷、低成本的电子通讯方式(特别是因特网),买卖双方不谋面地进行各种商贸活动。从贸易活动的角度分析,电子商务可以在多个环节实现,由此也可以将电子商务分为两个层次,较低层次的电子商务如电子商情、电子贸易、电子合同等;最完整的也是最高级的电子商务应该是利用INTERNET网络能够进行全部的贸易活动,即在网上将信息流、商流、资金流和部分的物流完整地实现。
2.电子商务的作用
电子商务是在商务活动的全过程中,通过人与电子通讯方式(特别因特网)的结合,极大地提高商务活动的效率,减少不必要的中间环节,降低了商务活动的成本,由于商务活动实时在网上进行,使得政府监管部门可以实时监控商务活动的全过程,及时发现商务活动中存在的问题,进行有效的管理和控制。
3.电子商务的形式
电子商务的形式主要包括以下几种:
企业内部电子商务:用以提高企业内部运作效率,降低企业内部运作成本,提高效益。
企业与消费者之间的电子商务(B2C):即企业通过Internet建立在线商店,消费者进行在线购物、支付。
企业与企业之间的电子商务(B2B):指企业与企业之间通过Internet进行商务活动,节省双方的时间,并避开了地理上的制约,有效地提高了商务活动的效率与效益。
虚拟市场(TE):是电子商务发展的高级形态,提供了一对多、多对多的在线交易模式,是目前国外最成功的电子商务应用模式,代表了未来电子商务发展的一个重要方向。
二、虚拟市场的形成与发展
1.虚拟市场的概念
虚拟市场是应用电子商务技术形成的一个虚拟的买卖双方聚集并进行交易的场所。它是电子商务发展的必然结果,最大程度上体现了电子商务技术的先进性与有效性。卖方可以面向全球众多潜在买家方便地其产品、服务信息,并通过Internet与许多潜在的购买者进行交易,降低了交易过程的复杂程度,有效地提高了交易过程的效率,并降低了交易成本;对于买方来说,在虚拟市场中可以更大程度地接触不同的供应商,并通过Internet进行及时有效的比较、沟通,提高采购产品及服务的选择方位,获得更好的价格和更高的质量,同时简化了原本复杂的采购流程,极大地提高了采购效率,降低了采购成本。
2.虚拟市场的形式
从国外成功的事例来看,虚拟市场的建立存在两种形式:一种是由卖方或买方建立的,一种是由第三方中介机构建立。其中第一种形式下的虚拟市场主要由大的采购集团建立,如通用电气、通用汽车、福特汽车、CISCO等,主要目的在于简化采购流程,降低采购成本,加强对采购过程的控制,提高自身竞争力。从目前市场角度来看,买方市场的形成导致了买方往往在交易过程处于较有利的地位,所以一般这种形式的虚拟市场大多从买方开始形成。而另一种形式的虚拟市场,也是目前国外最火热的一种虚拟市场形式,一般都是由第三方中介组织发起建立,如CommerceOne、Ariba、eSteel等等。因为对于数量众多的中小企业来说,本身没有能力来建立虚拟市场,同时其购买能力也难以与巨型企业相比,导致其号召力较小,他们来建立虚拟市场是难以取得成效。而通过中介机构将许多中小企业集中起来,形成大的采购集团,对于各个中小企业来说可以获得更多的利益。同时通过中介机构对买卖双方的规范与管理,提供在线信用,使得买卖双方得以放心地进行在线交易。这种模式的虚拟市场的好处在于第三方中介机构本身并不介入交易本身,可以保证交易过程的公正、公平与公开。目前国外这种形式的虚拟市场一般由购买方、供应方、第三方中介机构、物流配送组织组成。
三、中国医药虚拟市场发展的几点思考
1.医药市场健康发展需要先进的电子商务手段
医药行业是国家的特殊行业之一,直接关系到人们的身体健康和生命安全;同时医药产业是我国四大重点(计算机、汽车、医药、微电子)技术创新产业之一,是一个技术密集程度高、投入多、效益好、周期长、风险大的国际性产业。但同时,由于我国现存生产、流通领域等环节种种不合理因素,极大地导致药品生产经营秩序混乱,药品购销中行贿、索贿、回扣等不正之风盛行。医疗卫生单位也出现类似的问题,使患者背上沉重的药费负担。为了杜绝上述现象,国家曾三令五申建立行业有序竞争,规范行业管理,强化流通环节监督。可是,单单从法令法规方面规范市场行为是不够的,必须通过先进的电子商务手段,增强医药市场透明度和管理监控的力度,大力加强行业的信息化建设,将政府、市场、消费者联系在一起,最终实现医药流通市场的健康发展,使消费者利益得到保护。
2.呼之欲出的医药虚拟市场
通过对虚拟市场理论分析可以看出,建立一个覆盖全行业的医药虚拟市场,一方面是发展的趋势潮流;另一方面也是符合我国医药发展需求的。同时这也是由药品的特殊性所决定的。通过一个医药虚拟市场,药品流通中的买方和卖方平等地面对一个公平透明的市场渠道,而在这个渠道中进行的所有的药品购销行为都会通过现代化的信息采集手段记录下来,并经过相应的信息处理后成为各级相关政府部门执法监督的依据。这样一种市场渠道以及相应交易模式的形成,不仅可以提高药品流通的效率,降低药品流通的成本,同样对于规范我国药品生产、流通、销售中的不正当竞争行为一样有着重要的意义。
3.医药虚拟市场的完善是一个政府主导的全社会系统工程
从国外的经验可以看出,虚拟市场是市场经济充分发展的产物。虚拟市场只不过是实现的手段或表现形式。而由于我国目前市场经济发展仍很不充分,那么利用电子商务手段建立现代化的医药虚拟市场,是对医药市场健康发展的一种促进,从这一点来讲,我国医药虚拟市场的完善必然是一个过程化的产物。同时,由于现有市场经济发展初级阶段的不足之处,一部分人已经成为了其中的既得利益者,那么他们必然会抵制虚拟市场的推广。因此,一方面目前中国推广和完善虚拟市场不能单纯依靠市场自发的动力,需要强有力的行政干预和支持,以及社会各方面积极的参与,因此,它也必然是一个政府主导的全社会系统工程。
4.医药虚拟市场的管理
首先,医药虚拟市场必须是一个合法的市场,在这个市场中进行交易的双方也必须具备合法的资格,因此医药虚拟市场的管理应该在传统医药市场管理的框架下来进行,并利用现代化的管理手段进行创新和发展。其次,作为一种市场经济的产物,医药虚拟市场必须是独立于任何政府部门,相关政府机构对医药虚拟市场的管理主要体现在事前的资格认定和事后的监管,政府部门不应该直接参与虚拟市场的运营。同时,基于公平交易的原则,虚拟市场平台的运营者同时不应该与药品交易的收益直接挂钩。所以虚拟市场平台的运营者不应该是药品交易的双方,而应该由独立的第三方来承担,并通过提供与交易相关的服务获取利润。医药虚拟市场的管理主要是利用现代化的信息技术手段,在传统医药市场管理的框架下,通过对交易双方,以及运营虚拟市场平台的第三方信息中介机构合法资格的认定,并对交易过程的实时监控,和交易结果的事后审查,达到有效管理医药流通市场,加速我国医药流通市场规范化的目的。
继年初深圳市能源集团整体上市方案公布后,广东另两家地方电力集团也正在引资重组,并最终谋求整体上市。
这两家企业分别是广东省粤电集团有限公司和广州发展集团有限公司,分别隶属广东省、广州市国资委。其中,粤电集团装机容量占广东全省三分之一,旗下控股上市公司粤电力(深圳交易所代码:000539)。广州发展集团则实际控制上市公司广州控股(上海交易所代码:600098)近80%股权,后者主营广州地区的发电、煤炭及油气等综合性能源开发,是广州地区的主要电力供应商。
深圳能源集团开创了地方电力集团整体上市的先例,即以旗下上市公司深能源(深圳交易所代码:000027)向集团定向增发方式,达到集团资产整体上市的目标。消息人士透露,广州发展集团也可能采取这一方式,但广州控股在对母公司定向增发之前,也许会首先引进境外战略投资人。
《财经》记者获悉,与深能源、广州控股模式不同,粤电集团整体上市的可能方案之一,是首先将集团在香立上市,继而收购A股上市公司粤电力的流通股,令其退市,从而形成单一的香港上市公司粤电集团。
广东电力市场向来群雄割据,地方电力企业占据了大半市场份额,令隶属国务院国资委的五大电力集团长期难以插足。分析师认为,近年来“中央军”竞相在各地拓展势力范围,而地方电力不甘拱手相让既有份额,引资重组、整体上市将成为地方电力企业增强自身力量的方式,借此与五大电力集团争夺市场空间。
“电力行业和其他行业不同,更具有独立性。”广东国资委一位官员说,“中央是中央的,地方是地方的。”
另辟蹊径
粤电集团的组建受2002年“厂网分开”的政策影响,继承了原广东省电力集团公司的全部发电业务,旗下拥有12家火电厂、8家水电厂和两家LNG(液化天然气)发电厂,同时控股粤电力53.35%。
广东省政府长期是粤电集团的惟一股东,注册资本达200亿元。截至2005年末,集团总资产达974亿元,净资产高达415亿元。“这是广东省国资中最好的一块,但省里对粤电集团的资本运作一直不太满意。”知情人告诉《财经》记者:“粤电集团的整体上市,一直由广东省政府牵头来做。”
2006年8月,广东省国资委启动粤电集团产权改革。五大电力集团之一的华能集团仅用了四个月时间,就完成了从意向、核资到签约收购的全过程,当年底以100.32亿元的价格购入粤电集团24%股权,成为第二大股东。在引入华能后,广东省国资委官员曾对外表示,随后将继续引进国内的上游企业和境外电力企业入股,最终实现粤电集团的整体上市。
《财经》记者获悉,粤电集团正在与国内煤炭巨头神华集团洽谈,同时与香港的一家上市公司接触。近年来,粤电集团约一半的煤炭采购来自神华集团,而广东省也是神华集团在全国销量最大的省份。煤炭成本通常占火电厂发电成本60%-70%,引入神华,将有利于打通上下游环节。
相形之下,与港方的引资谈判则颇为耗时,且有关方面拒绝透露这家香港上市公司的名称。据悉,这家公司在广东省内也拥有发电资产,早年即与粤电集团建有合资电厂,此次计划以广东省内的发电资产入股,换取在粤电集团的股东地位。
粤电集团董事长潘力曾表示,2007年集团的发展目标是装机规模翻一番,若上述香港公司在粤的电力资产能够顺利纳入,则更易接近此目标。
有消息显示,粤电集团将谋求在港IPO,一旦发行成功,则前述港资股东在粤电集团的持股将转为H股,从而获得流通权。同时,在有关设计方案中,粤电集团上市后,将考虑对A股上市公司粤电力作要约收购,从而将使后者资产全部吸收至集团旗下。
无论最终选择何种方式,广东省目前已确定了粤电集团整体上市的方向,这也是广东省政府寻求做大电力、矿业和交通三大地方国资集团的梦想之一。广东省国资委主任刘富才对外表示,到2010年,省属国资将从现在的3800亿元增值到6000亿元。其中,粤电集团自身的规划则是在2010年,其资产总额达到2070亿元,约占全省国资三分之一的权重。
整体吸收
粤电集团之前,深圳能源集团业已披露整体上市方案,目前正待有关部门审批。
深圳能源集团控有深能源、深南电(深圳交易所代码:000037)两家上市公司。截至2005年底,集团总资产228.08亿元,拥有深圳妈湾发电总厂、沙角B电厂、深圳月亮湾电厂等,是深圳市最大的国有企业,也是仅次于粤电集团的广东省第二大电力集团。
早在2003年1月,华能集团即以近23.9亿元的价格收购了深能源25%的股份。2006年底,深能源公布整体上市方案,向深圳能源集团定向增发10亿股,将集团资产置换进上市公司。定向增发后,集团对上市公司持股比例由50.19%升至63.73%。下一步,深能源还计划将深南电等资产也予以吸并。
知情人向《财经》记者透露,深圳能源集团原计划也是直接赴港上市,但由于旗下深南电在香港有诉讼,而最终转为以A股上市公司深能源为平台,推动整体上市。
相比深圳能源集团和粤电集团,名列广东省第三大发电集团的广州发展集团也一直希望整体上市,但进展缓慢。广州发展集团成立于1989年,截至2005年底总资产为212亿元,净资产72亿元。集团主要电力资产集中于上市公司广州控股,截至2006年中,广州控股总资产达119.63亿元,涉足电力、煤炭、油品和天然气等诸多能源领域。
2006年10月,国内水电巨头长江电力(上海交易所代码:600900)收购广州控股11.19%股权,收购总价为10.6亿元,成为广州控股第二大股东。双方协议中提到,在今后整体上市时,将对长江电力作定向增发,使其股份增持至20%。
2007年1月初,广东省国资委官员在提及粤电集团整体上市规划时,也公开提出要推动广州发展集团的整体上市。“广州市的初衷是想做大几个集团,其中包括将发展集团重组为单一的能源集团。”广州控股管理层一位人士对《财经》记者说。
目前,广州控股正与几家国际知名的能源企业洽谈,广州市政府有意向外资出让广州控股的部分股份,以实现企业产权多元化。
知情人士透露,目前广州发展集团和广州控股的重点工作,是将与能源产业无关的资产予以清理。2006年底,广州控股已将旗下广州市北二环高速公路有限公司的20%股权出让。同时,发展集团旗下的房地产、若干股权投资及“三产”等项目也将陆续剥离。
“在将辅业资产剥离后,广州市政府可能安排由广州控股对广州发展集团作定向增发,实现整体上市。”知情人告诉《财经》记者。
合作与竞争
广东三大电力集团旗下上市公司的股价,自去年11月以来持续走高,且有不少涨停记录。这固然与2006年国内股市普遍走牛有关,但市场上有关三大集团整体上市的传闻,也是拉高股价的重要因素。
历年来,粤电力与深能源均存在集团公司对上市公司影响过大的问题,这直接影响到上市公司的市场化运作。接近粤电集团的一位人士向《财经》记者透露,由于沿袭了电力局的政府作风,粤电集团目前的运营效率仍然不高。
市场普遍认为,三大电力集团均为广东地方电力的主要资产,通过整体上市可解决关联交易、同业竞争等一系列问题。“整体上市的好处,在于大股东和小股东的利益完全一致。避免母公司、上市公司互相掏空等不规范的行为,形成风险共担、利益共享。另外,也能使集团公司充分利用资本市场。”接近广州控股管理层的人士表示。
在筹划整体上市的同时,粤电集团也在考虑股权激励措施,相关方案早在2006年中即已开始策划,集团高层将陆续进入上市公司粤电力的管理层。“当时的考虑,还主要是由粤电力向集团定向增发的整体上市方案,但现在形势又不同了。”知情人说。
在广东省三大电力集团以外,全国多个省份的省级能源集团也不断传出整体重组上市的消息。2005年11月,证监会的《关于提高上市公司质量意见》指出,支持具备条件的优质大型企业实现整体上市,使社会优质资源向上市公司集中。
今年2月6日,河北省建设投资公司旗下的建投能源(深圳交易所代码:000600)公告,其向河北省建设投资公司的定向增发计划获得证监会通过,整体上市计划得以实施。建投能源拟收购河北省建设投资公司所辖五家电厂的股权,囊括了后者在冀南电网区域内的几乎全部电力资产。 与此同时,A股电力板块普遍大涨,多个电力股出现涨停。
“在电力行业,因为集团和上市公司的业务统一,本身就适合整体上市。”一位电力分析师向《财经》记者表示。
国泰君安的分析报告则认为,在目前的电力行业中,上市公司资产占整个行业的资产份额仅为22%。与大面积实现整体上市的钢铁、石化、航空等行业不同,电力行业整体上市的潜力巨大。报告预测,2007年,全国电力行业70%以上的资产有望注入上市公司,进入证券市场。
业内人士认为,地方电力企业的引资重组,也给作为“中央军”的五大电力集团创造了机会,这些中央级电力巨头可借此入股地方电力企业,从而间接获得地方电力市场份额。但无论如何,这些地方电力企业的控股权,仍将牢牢控制在地方政府手中。
自2002年国家启动电力体制改革以来,当年底,原国家电力总公司的发电类资产,被新设立的华能、大唐、华电、国电和电力投资等五大集团所划分。发展至今,五大电力集团虽然规模日趋庞大,但地方电力企业也在积极扩大势力范围。
2007年2月,中国电力企业联合会了《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告(2006-2007年度)》。报告显示,截至2006年底,全国发电装机总容量达6.22亿千瓦。其中,五大电力集团占据40%以上,地方电力则占据另外60%的份额。