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近年来,随着“红心蛋”、“三鹿奶粉”以及“健美猪”事件的相继曝光,动物性食品安全越来越受到人们的关注,而对于影响动物生产的兽药饲料的安全隐患也提到了重要日程,现代兽药饲料工业化的大力发展,日益呈现出规模化、集约化、科学化发展态势,人们对兽药、饲料的需求不断增大,而兽药、饲料生产经营场(户)及动物饲养规模场(户)、动物产品加工企业为达到自身利益最大化,出现了不少违法违规行为,对动物食品安全和人体健康形成了极大的安全隐患,为维护健康养殖,保障人体健康,提高公众安全优患意识,特分析提出饲料兽药存在的安全隐患及对策:
1 兽药饲料存在的主要安全隐患
1.1 假劣兽药屡禁不止形成的安全隐患。现代兽药是把安全性放在第一位的,它无需对用药动物、动物产品的使用者和使用者承担安全、治疗和疗效的风险。而一些兽药生产经营户为了自身利益,置国家法规而不顾、生产、销售假劣兽药,而一些兽药使用者由于缺乏对假劣兽药的辨认能力,贪图便宜,造成用药失败和治疗无效,因而加大剂量、超时间使用,使其药物残留动物体内蓄积中毒死亡。病死动物产品人食用后造成人的不安全事故的屡屡发生。近年来,我们依法对兽药经营户进行专项整顿,逐户逐项逐品种进行检查,对违规产品进行没收销毁,对违法经营户进行处罚,并加大打击力度,但假劣兽药销售依然存在。
1.2 不懂兽药药理,盲目用药形成的安全隐患。由于乡村兽医、养殖户未经过专业培训,尤其是兽药药理培训和学习出现了一些只是从养殖书中学些皮毛:有的缺防疫员,防疫季节临时凑和:有的没事干,找本兽医书看一看就在村院中给动物治病:有的养殖户给自养动物治病就成了兽医:有的连药物说明书都看不懂就行医治病出现了百斤重的猪用毒霉素80万单位24支,甚至更大剂量应用:什么病都用抗菌素和解热药治疗有的养殖户给鸡饮水和治疗疾病时抗菌素药物按说明书规定量的5-10倍应用因此引起动物产生耐药性,是动物疫病无法防制和治疗,同时造成药物蓄积,在动物产品中残留,给人体造成损害。
1.3 滥用抗生素形成的安全隐患。一是饲料中长期滥用抗生素残留造成低水平积累,可使动物人体正常菌群平衡遭到破坏。非致病菌死亡、耐药菌大量繁殖而加重病情,如四环素、土霉素、金霉素使肠道菌群平衡破坏后,造成二重感染,导致中毒性胃肠炎或全身感染。众多研究表明,有抗生素药残留的动物源性食品可以对人类胃肠道的正常菌体产生不良影响部分敏感菌受到破坏,某些条件性治病菌可能会大量繁殖;二是饲料中长期大量使用抗生素致病菌的耐药性增强,尤其是人畜共用的抗生素。细菌耐药性最大的危害是通过食物链转给人类,使人类染病,同时延误疾病的正常治疗或使治疗失败;三是抗生素本身的特殊毒性作用,主要包括致畸、致癌、致突变作用和生殖毒素性作用,如呋喃类、磺胺类等抗生素可通过诊疗而残留在动物产品中,进入人体,引发“三致”及影响生殖功能;四是干扰免疫作用,而呋喃唑酮、磺胺类、氯霉素类能起免疫抑制作用,动物免疫期间禁用上述药物,否则造成免疫失败。
1.4 在饲料和饮水中添加违禁药品形成的安全隐患。禁止在饲料和动物饮水中使用的药物有以下五类:①肾上腺受体激动剂:盐酸克林特罗、莱克多巴胺等;②性激素类:乙烯雌酚、雌二醇、甲孕酮等;③蛋白同化激素类:碘化硌蛋白等;④精神药物:安定、巴比妥等;⑤抗菌素类:氯霉素、呋喃唑酮、抗菌素滤渣等。
盐酸克林特罗,俗称瘦肉精,属B~肾上腺素激动剂,1998年香港发生瘦肉精中毒事件1998年宁波在14个饲养场查出违禁药品4000公斤,猪吃了含有B~兴奋剂添加的饲料能提高瘦肉率,但人食用了有兴奋剂残留的肉则会引起心跳过快,心悸胸闷,四肢肌肉颤动,神经中枢中毒,特别是心脏病史的人食用后,后果十分严重。但若为了拔苗助长随意在饲料中添加时会使动物中毒死亡。激素类药物进入饲料通过食物链可使青少年肥胖、性早熟,成年人骨质疏松会使人头晕、胸闷、呼吸困难等。残留激素、兴奋剂的动物产品人类长期食用可引起激素调节紊乱,精神类药物可使动物保持安静,限制运动,减少物质消耗,有利增重,滥用则后果十分严重,给人类健康造成影响。
1.5 使用药物添加剂造成的安全隐患。目前,饲料中添加的药物添加剂主要有四种。防腐剂、抗菌剂、生长剂、镇静剂。其中任何一种添加剂残留于动物体内通过食物链均会对人体产生危害。目前高铜、高锌添加剂就很有代表性。而铜、锌是动物生长必须的微量元素,高铜可使动物肝脏铜蓄积,使其食用价值下降,甚至造成人体中毒,长期饲喂高剂量的铜、锌排出粪便污染环境,造成土壤板结,水源自净能力降低,使水质恶化,水生物死亡。在养鸡中经常用于抗菌剂的药物一喹乙醇,在饲料中添加可促进动物生长,但它是一种基因毒剂,生殖腺诱变剂,有致突变和致癌性。
1.6 假劣兽用生物制剂,形成的安全隐患。兽用生物制剂属兽药范畴,而兽用生物制品的使用成为畜牧业健康发展必不可少的重要防线,特别是成为重大动物疫病防控的保障基石,受到国家高度重视,同时受到养殖户的青睐,随着规模养殖集约化生产的不断发展,越来越显得兽用生物制品的重要。兽用生物制品作为兽药中一类特殊商品进入流通领域,因畜牧兽医职能部门的综合监管不到位,给公共安全带来极大的隐患:一是销售混乱,谁都在卖疫苗,生产厂家、各级兽医站、层层商、个体兽医经营户都在经营疫苗,饲料推销户搭配疫苗,造成假劣疫苗“横行”,重大动物疫病时有发生,如猪链球菌病等。二是假劣疫苗接种后照样发病,重大动物疫病久控不止,如辽宁黑山县使用假疫苗造成高致病性禽流感在短期内成片发生,造成上千万只鸡遭扑杀,损失达几个亿。三是含量不够,效价不高的疫苗不仅防不住病还扰乱了动物机体的免疫功能,干扰对其它应防疫苗的激活机制,造成免疫失败。疫苗致弱不够或灭活不全接种动物,其散毒极易造成环境深度污染,发生非典型疫病,如非典型猪瘟、非典型新城疫。劣质疫苗在防不住病的同时,还刺激动物机体促使病毒、病菌产生变异,形成亚型异株,导致原来的老病变成新面孔在动物中发病流行,极大的增加了疫病防控的难度,使得常规的疫苗无法预防发生变异的病毒和细菌。
1.7 兽用生物制品储存、保管、使用不当形成的安全隐患。兽用生物制品是根据各类动物、各类疫病、各类生物生理特性和不同要求进行保管、使用的,是有很强的科学性,必须根据说明书要求进行保存和使用,否则就会形成安全隐患:首先是按说明保管,一般冻干苗都在低温下储藏,灭活苗目前多为油剂苗,多数要在常温储藏,不能冻结,否则真疫苗变成假疫苗,造成免疫失败;其次进行疫苗效价测定,而目前县、乡、村所有用户都不经效价测定,购回就用;三是应符合免疫操作程序,应刺种的不得注射。
1.8 滥用生物制品,免疫程序紊乱形成的安全隐患。一是谁都可以使用疫苗,村兽医在用,规模养殖户在用,连一般养殖户几家合购一瓶疫苗也在用;二是滥用疫苗相当普遍。近年来,防猪瘟大多数用2倍量甚至10倍量,防鸡新城疫雏鸡用2倍量、4倍量的现象十分普遍;三是免疫程序紊乱,各种人畜共患的重大动物疫病时有发生和流行,造成的人畜死亡事件如猪人链球菌病、高致病性禽流感等病的发生。
1.9 动物性饲料饲喂反刍动物形成的安全隐患。研究资料表明:英国发生的疯牛病就是由于食用了由肉骨粉、骨粉等所配制的饲料造成的,为规避风险,农业部先后两次发文禁止在反刍动物饲料中添加或使用动物性饲料,我们也大张旗鼓的进场入户宣传,但动物性饲料作为开发利用的蛋白质饲料有其很好的经济效益,在养猪养鸡业中被广泛应用,在市场上被经营销售,形成不可忽视的安全隐患。
1.10 假劣霉变饲料形成的安全隐患。有些厂家生产的饲料不达标,为占领市场进行低价位运行,既扰乱了饲料市场秩序,又侵害了消费者利益;有的饲料经营户经营超保质期饲料,使其达不到配合饲料饲喂效果,导致动物疾病发生;有的将超保质期饲料返回原饲料厂,原厂换袋包装后又投入市场;有的饲料已霉变,霉变的饲料易产生黄曲霉菌等多种毒素可引起动物急性中毒而死亡,而慢性中毒,毒素在动物体内蓄积、致畸、致癌,通过食物链给人构成威胁。
2 消除兽药饲料安全隐患的对策
为消除兽药饲料安全隐患国家从法律法规及规章上采取了一系列措施,创造了良好的畜牧行政执法环境。从实际出发,笔者认为县以下消除兽药、饲料安全隐患应采取以下对策:
2.1 营造宽松的畜牧行政执法氛围。强化领导,履行畜牧行政执法职责,县级畜牧主管部门要给畜牧行政执法工作予以全方位支持,主要领导和主管领导要给畜牧行政执法工作创造条件,把解决工作、生活中的后顾之忧列入到工作职责中进行年度考核,以强化他们的职责,使畜牧行政执法人员能全身心的投入到畜牧行政执法中去。
2.2 建立健全兽药饲料可追朔体系。要加强管理兽药饲料、兽用生物制品经营户,全面建立购销台账,在兽药、饲料、兽用生物制品使用中要全面建立登记制度及处方档案,做为畜牧行政执法人员长期的工作重点,不得疏漏敷衍,进行拉网式检查,每次检查都要有监督检查记录,并要经营户、使用户签名,真正达到可追溯性和安全性。
2.3 建立完备的兽药饲料专业基础培训制度。对经营户、使用户我们每年进行兽药药理、饲料知识进行基础培训,考核合格的发给“从业资格证”或“上岗资格证”,允许经营,形成一种制度,每年一次,以强化专业基础知识和安全意识。
【关键词】品质圈;脑卒中;饮食管理
品管圈( quality control circle,QCC) 就是由相同、相近或互补性质工作场所的人们自动自发组成数人一圈的活动团队,通过全体合作、集思广益,按照一定的活动程序,活用科学统计工具及品管手法,来解决工作现场管理、文化等方面所发生的问题及课题[1]。品质圈强调让基层员工自动自发地参与活动,使自己享有更高的自、参与权、管理权,并在团队协作过程中发掘、分析及解决现实工作的有关问题[2]。我科于2012年2月成立“雏燕圈”QCC小组,运用QCC 的手法对我科饮食管理中存在的问题加以分析、改善,取得了良好效果。现将具体做法报道如下。
1 资料与方法
1.1 我科自2012年2月-2012年11月收治病人总数1287人,留置胃管病人146例。其中男82例,女64 例。年龄51 ~ 86岁。脑栓塞57例,脑梗塞56例,脑出血43 例,患者性别、年龄、文化程度、疾病种类比较,差异无统计学意义( P > 0. 05) ,具有可比性。
1.2 实施目的 针对神经内科患者疾病特点和治疗需要,结合品管圈护理管理模式要素及我科医护人力资源、设施条件,提出开展个体化动态饮食管理,探索个体化饮食量表的制定方式与效果;在提高患者满意度的同时,合理运用医疗资源,规范细节管理;建立品管圈, 吸引相关人员参与管理;从切实解决患者痛苦出发,从而达到提高患者治疗满意度并减少患者并发症的目的。
1.3 品管圈管理模式及实施对象 在自主自愿的原则下,完成圈员报名,最后成立了由7名成员组成的QCC 小组。选出1名领导能力及专业能力强的护师担任圈长,设辅导员1 名( 由护士长担任) ,根据各圈员的特点和能力进行活动分工。随后,利用头脑风暴法产生此次品管活动的圈名―――雏燕圈。
1.4 品管圈管理目标确定及实施
1.4.1目标 为留置胃管病人制定每日饮食量表,拟定适合进食量及合理营养素搭配,以促进病人康复,重新规范留置胃管病人护理规范,提高病人满意度。 管理重点为提高护士营养搭配知识,落实病人宣教效果,留置胃管患者安全管理有效。
1.4.2品管圈活动组织与实施 病房分为5个护理组,各专业护士根据分管病人的特点从病人饮食管理、食物种类选择、各种营养素配给等处入手,与医师沟通下为留置胃管病人制定每日饮食量表,拟定适合进食量及合理营养素搭配,同时将相关知识加入科室健康教育手册,对重点病人进行重点宣教。将饮食护理知识缺乏作为重点攻关项目,首先邀请营养科主任进行专题授课,将病人饮食管理的原则、食物种类选择、各种营养素配给及脑卒中患者针对性饮食要求等内容对全体护士加强培训,同时在医师指导下各专业护士根据分管病人的特点将所学知识运用到临床实践。加强巡视,贯穿于整个护理过程。按时核查胃管固定情况;鼻腔粘膜是否受压;每次鼻饲前检查胃管是否在胃内;定期检查病人饮食量与病人病情是否相符;随时检查病人是否有消化道出血。
2 结果 通过本次QCC 活动,圈员在解决问题的能力上有较大提高。正确合理的饮食是患者营养的保障,营养的供给能增强患者机体的抗病能力,促进疾病早日康复[3]。当饮食不当时会影响疾病的治疗方案和预后[4],因此,饮食管理非常重要。神经内科脑卒中患者由于病情与治疗的特点,其饮食需要根据病情以及疾病的不同治疗阶段进行动态调整,从入院到出院患者的饮食会有多次改动,在改动中的任何一个环节,如果不注意,就会导致饮食管理的缺失。出现问题并不可怕,关键是要用正确的方法及时发现问题、处理问题。这次活动证实,运用QCC 的手法对患者饮食进行管理,是行之有效的。
3 讨论
3.1脑卒中患者多伴随吞咽功能障碍,故留置胃管病人较多,但此类病人带管时间长,康复护理难度大,且稍有不慎就有发生误吸、窒息的危险。规范的饮食安全管理对保证医疗质量、提高疗效、改善预后具有重要意义[5]。在基础护理的基础上为患者提供科学、规范、高品质的护理服务是新形势下对护理人员提出的要求和挑战,在实施品管圈管理中,我们以人为本,为留置胃管病人制定每日饮食量表,拟定适合进食量及合理营养素搭配,以促进病人康复,重新规范留置胃管病人护理规范 ,提高病人满意度,符合当代的生物- 心理- 社会的医疗模式的要求 [6]。
3.2医护一体化,医护共同参与病人诊疗 由于活动涉及面广,对护理人员素质要求高,需要圈内护士集体行动,协调一致方可实现。且实现护理人员参与患者治疗全过程的服务目标。
3.3留置胃管病人安全管理有效,护理并发症明显下降。品管圈活动可提高护理服务水平,对临床护理管理有重要作用,护理领域应广泛推广应用品质圈管理[7]。本结果表明,我科施行的品管圈管理模式,不仅提高了患者满意度,同时提升了服务质量水平。
3.4QCC活动提高了护士的团队合作意识和主动性 开展品质圈活动,培养了护士的团队协作意识,提高了团队凝聚力,从而提升团队的服务质量和工作效率[8]。每个QCC小组在活动过程中充分发挥团队中每个人的作用,讨论决策后,根据每个人的特长分工,实施监督检查,每个人都可以提问题和对策,既给予圈员充分展示自我的机会,又体现了每位圈员必须对团队负责,提高了团队合作意识。
通过QCC改进护理质量管理,全员参与管理,融入了较多的护理文化内涵,如团队合作精神、责任感和主动参与等,较规范地使用质量管理工具,通过学习、实施、总结评价,再学习、实施、总结评价,如此循环,护士的质量意识、问题意识、改进意识和服务意识随着活动的进行将不断提高。
参考文献:
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[5] 贾云华,徐建萍.临床护士营养知识、信念和行为研究进展[J].护理研究,2009,23( 2A) : 299 - 300.
[6] 林剑辉.浅谈品管圈在医院管理中的应用[J]. 丽水学院学报,2011, 33(4): 67-69.
研究方法
本次调查所用数据来自北京农学院国际学院学生们,他们于2008年12月至2009年3月在北京城区的大型超市(如易初莲花五道口店、沃尔玛宣武门店、家乐福中关村店等)和居民生活社区,以方便取样的方式对超市购买食品的消费者进行一对一的问卷调查(共收取有效问卷600份)。由于是非随机抽样,所以本次调查不具有广泛性,但可作为以北京为代表的城市居民对食品安全态度的初探调查。为了保证问卷的严谨性和完善性,在正式取样之前进行了30份预测试调查(有效问卷的5%),通过测试结果来对问卷进行完善,从而增加了调查问卷的一致性和稳定性。对于预测试和正式调查结果均采用SPSS11.5分析软件进行数据分析,对缺少数据采用样本均值替代法进行处理。
结果分析与讨论样本人群特征分析
样本人群大部分年龄在19~65岁之间(占83.8%),其中大学(大专和本科分别占25.5%和40.3%)及以上学历(8.3%)占了样本人群的74.1%,这表明多数被访者都受过良好的教育。主要样本人群月收入集中在5000元以内(85.5%),男女比例为48.5:51.5,这表明城市中做家庭日常食物采购的女性要略多于男性。
消费者对食品安全的关注度及日常对食品安全信息的关心程度
在本次调查中,52.7%受访者非常关心食品安全问题,22.8%的受访者会时常关心食品安全问题,只有少数被访者(10.8%)对食品安全问题不关心。本次调查采用李克特五级量表(从1分到5分)将消费者对食品安全的关心程度,以及在购买食品时对食品信息的关心程度进行评价(表1),结果表明随着社会的发展,人们越来越重视生活质量,安全,健康的食品已经被认为是改善生活质量的重要元素,因此食品厂商需要付出更多的努力来确保食品的安全和质量。T-检验结果(表2)表明男女消费者对于食品安全的关注度是一致的。一元方差分析(One-Way ANOVA)表明,不同的年龄、收入及受教育程度组的被访人群在对食品安全问题的关注度上有不同的看法(在各人口变量组之间有明显差异显示)(见表3,p<0.05)。其中45~65岁年龄组的消费者对食品安全的关注度最高(m=4.38,sd=1.03),而18岁及以下年龄组的青少年消费者对食品安全的关注度最低(m=3.52,sd.=1.33);消费者随学历的升高对食品安全的关注度略有降低,月收入在1001~3000元(m=4.28sd.=1.11)及3001~5000元(m=4.23,sd.=1.01)的消费者最关心食品安全问题。
消费者对目前市场食品安全状况的满意度
调查表明被访消费者对目前市场的食品安全状况的满意度不高(m=2.73<3)。T-检验结果及一元方差分析表明不同性别,年龄、教育程度的消费者对目前食品安全的状况的满意度基本一致(见表2、表3)。不同收入的消费者对目前食品安全的满意度有明显不同,其中月收入在5001-10000元的消费者与其它组别相比较,其满意度最低(m=2.51sd.=0.97)。
消费者对于有关食品安全信息的关心程度
如表1所示,产品的生产日期和保质期,防腐剂、色素及其他添加剂,农兽药及化学物的残留是消费者最关心的几个问题。此外,消费者对食品的原产地、厂商及经销商的信息也很重视。一些消费者也表示会关心食品的盐、糖,脂肪等成分含量,但大多数不太关心食品是否有转基因物质或者运用了转基因技术(GMT)(m=2.89<3)。
T-检验(表2)结果显示,女性消费者在日常生活中购买食品时,比男性更加关心食品的生产日期和保质期(m女=4.56,m男=4.38)及农兽药和化学物残留(m女=3.51,m男3.37)等信息(p<0.0 5)。一元方差分析(表3)表明消费者对生产日期和保质期的关心程度随年龄的增加而增加;另外,不同年龄的消费者对食品添加剂信息的关心程度也有明显差异(P<0.05):其中45~65岁年龄组的消费者最为关心(m=3.77,sd.=1.14),18岁及以下的青少年最不关心(m=3.02sd.=29)。从表3中可以看到,不同教育程度的消费者对于产品原产地、厂商信息的关心程度有显著差异(P<0.05):高中及以下组更关心产品原产地及产品厂商(m=3.65,sd.=1.15),研究生及以上组对上述信息的关心度较低(m=3.18,sd.=1.12)。不同收入的消费者在生产日期,保质期、农兽药,化学物的残留和对添加剂使用的关心程度有显著差异(P
多数消费者认为生产加工环节存在的食品安全隐患最大
从农田到餐桌的每一个环节都存在着食品安全隐患,生产加工环节被大多数消费者认为是最大的隐患环节(67.0%),因此,食品生产厂商一定要严格控制食品生产中的安全,生产出高质量的食品,让消费者放心。其他消费者则认为,存在巨大安全隐患的环节依次为种植养殖环节、消费环节和批发零售环节。这表明要生产出让消费者安全放心的食品,有关部门需要控制从农田到餐桌的每一个环节。
消费者对食品安全信息的获知渠道及对信息来源的相信度
当前,消费者获得食品安全信息的主要渠道依次为电视、报纸、互联网和朋友之间的谈话,这再次说明了媒体是传播食品安全信息的主要工具,在监督食品安全和教育消费者方面发挥着重大作用。此次调查显示,大多数消费者对政府的信息最具有信心,此外一部分消费者还相信科研机构和专家提供的有关食品安全的信息。
消费者是否会再次购买曾经因出现食品安全问题而被曝光的食品
调查中48.3%的被访者表示不会再次购买,其原因主要是因为他们或是对厂商失去信心,或是对此类产品产生恐惧,或是对政府的监督失去信心。而47.0%的被访者表示也许会,他们会再次购买的原因或是有权威报道证实已经没有问题了,或是时间长了风波过了,或是厂家声明已经没问题了。
消费者对未来食品安全的信心
消费者对未来食品安全的信心度均值为3.32。不同性别、年龄,教育程度、收入的消费者,对未来食品安全的信心度基本保持一致。有一半以上的消费者(53.8%)表示对未来中国的食品安全有信心或者是充满信心。
结论
调查表明了大多数被访城市消费者关注食品安全问题。尽管多数消费者对日益曝光的食品安全问题感到失望,但仍有超过一半的消费者,对全社会积极改善及解决食品安全问题持有信心。因此,我国政府部门要加强对食品企业的监管,相关企业也要着力保证产品的质量与安全,从而树立起消费者对食品安全的信心。消费者认为食品安全问题的隐患存在于食品链中从农田到餐桌的每一环节,特别是食品的生产加工环节,因此,对于食品安全问题,从农场到餐桌的每一个环节都需要重视与控制起来。
目前大多数消费者对食品安全的信息十分关注,尤其是食品的生产日期、保质期、药剂残留、添加剂使用情况等信息,并且不同性别,年龄、收入、及教育程度的消费者对这些信息的关注度和侧重点有所不同。
一、加强组织领导,确保扫雷工作取得实效
为切实强化农村食品安全监管,提升我镇农村食品质量安全水平,从2016年6月至11月份起开展为6个月的农村食品安全治理“扫雷”专项行动。沣水镇食安办高度重视,精心的安排部署了此项活动,成立了以镇食药所为主体的“扫雷”行动小组,制定了《沣水镇农村食品安全治理“扫雷”行动工作方案》,统一思想,责任明确,狠抓落实,确保工作取得实效。
二、工作开展情况
1、调查摸底
通过摸底调查,我镇餐饮单位共有15家,学校食堂(含幼托机构)15家,食品生产企业3家,食品流通商家60家,。
2、“扫雷”隐患排查
此次行动主要是以农产品质量源头、食品生产加工小作坊、小摊贩、乡镇集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营单位和学校(含托幼机构)食堂、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态,以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段,认真查找和梳理农村食品问题多发、易发等重点区域的食品生产经营突出违法违规问题和陋习顽疾,以网格化管理为依托建立健全食品安全监管责任落实制度,切实加大食品安全突出问题和重点隐患专项治理力度,有力净化农村食品生产经营环境,全面提升农村食品安全总体水平。
3、抓好日常监管及食品市场专项整治
上半年共开展了如下食品安全扫雷隐患排查工作:暑假期间、“两会”期间食品安全检查、流通环节食品经营主体普查、2016年食品药品投诉举报工作宣传活动、“五一”期间餐饮服务食品安全大排查大整治、2016春季学校食堂食品安全检查、开展生猪、牛羊肉、豆类经营市场专项整治、生产加工环节食品标签标识专项整治等工作。共出动了执法人员120人次,检查食品经营户280户次,食品生产企业9户次。
关键词:市场经济;食品安全;经济发展;监督
一、产生食品安全问题的原因
1.经营方式落后
在我国,农业生产及经营方式是相对比较落后的,从规模上来讲,是比较散乱的,因此大多数的农业经营很不规范,没有形成整个行业的经营标准化和规范化。其次,相对于另一方面来说,对于农业生产和经营需要国家的管理者才能为何生产标准和规范,在这方面做得也不够,相对较落后,打击违规食品安全的行为还不够,影响了食品行业在市场中的地位,造成了一些安全隐患。对于食品安全问题,其发展是长期艰巨的一项任务,需要不断努力才能逐步完善。
2.不良企业利益驱使
造成食品安全问题的源头是食品的生产,很多企业为了追求高利润而忽视自身所具备的的社会责任感,采用劣质原料或者添加有害物质导致经常发生食品安全问题,致使食品质量差,并且违反市场规律,造成恶性竞争。其中,地沟油事件就是不法商贩为了获得低成本高利润而进行的恶劣的食品安全事件,铤而走险,这样的问题所在就是由于社会上的经营者为了单纯追求利益而不顾客的健康问题,导致整个行业恶性竞争,并且市场环境恶劣,自身缺乏标准化和规范化。
3.监管不到位
在食品安全问题中,还有一个重要的原因就政府对于食品安全监督力度不够,监管不到位。确保食品安全重要的一个环节就是政府对于企业食品生产及经营的监督力度和管理力度。监管者的职责在于认识到食品安全的重要性,当发现某些危害食品安全的行为时要及时制止并采取相关措施遏制违法行为。由于政府对于自身职能的认知不足,更恶劣的是有些政府和企业之间还存在着利益往来,致使监管出现漏洞,给恶劣经营者以可乘之机,造成监管体系的不完善,监管手段及技术都比较落后,缺乏对于企业长期有效的监管抑制,导致食品安全问题屡禁不止。
4.食品检测技术、体系落后
食品安全中对于确定其是否符合标准要求,需要专业的第三方机构来对食品进行检测。在食品安全检测过程中,涉及到需要的行业,所以要进行多方位,针对不同的流程需要作出各方面的检测和评估,这些要求对于第三方机构来说是其需要发展的不断追求,要满足这些要求,第三方机构需要不断引进新技术,多方位的了解食品行业的新兴技术,对食品安全的监督和检测要做到公平公正,我国在这方面的发展还是很欠缺的。其次,对于食品行业,需要制定统一的检测标准和体系,不能杂乱无章,没有标准统一的体系很难做到对于食品安全严格的审查,目前我国食品安全标准定为不够高,不够清晰,机制也很呆板,执行困难。
二、食品安全问题的基本特征
1.对食品原料供应源头控制不足
食品原料供应源头即食品生产的过程,这其实是对生产食品的源头农业生产问题的探讨,在这个领域中所存在的问题大多是对农作物使用农药和化肥不规范所造成的监管不力,致使生产者只顾生产出外观好看的农作物,而把过量的对人体有害的物质渗入到了食品中,这些都是危害人体健康的物质,由其是日常生活中人们所需的食品众多,如蔬菜水果等,都是很少经过加工就直接进食的,都有可能造成危害。如果对有害物质控制不够的话,有时候会危害到人们的生命安全;又例如在对家禽、家畜和水产品等生物注入过多的激素、抗生素等有害物质,会导致这些生物体内会生成大量的耐药性细菌,由此会进一步导致食品安全隐患;另外对于土壤农作物来说,忽视有害的土壤危害,造成重金属含量超标,水污染、土壤污染等造成农作物粮食中重金属的堆积,在一定的时候就会造成人们慢性中毒反应。
2.食品流通的监管不完善
在我国,由于食品的生产及经营范围较为分散,监管不到位的地方,如人烟偏僻的地区等,不法经营者利用这种情况避开检查,建立一些黑作坊,都是对食品安全危害的隐患。另外在农村地区,人们对于食品安全的意识还不够,卫生知识缺乏相关专业认识,一些生产经营者无法达到食品安全卫生标准;另外在一些农贸市场中,卫生相当的差劲,市场中人群嘈杂,食品袋或者食品容器等不卫生,都容易造成疾病的滋生与传播;超市中容易出现的食品安全问题有食物的标签不规范,对于过期的食物处理不当,食品的保存及环境卫生设施都易出现问题,还有产品的无生产日期和保质期等问题;学校及学校周边中人群较多,并且分散,如果对于食品的安全监管不到位,还会造成大范围的恶劣影响。3.食品的加工和质量问题为了增加食品的美观性及其保存的期限,一些成产企业往往会往食品中添加化学成分,长期过量使用,或者在加工的过程中,使用劣质的原材料等降低成本等等,超过食品安全标准,这些质量问题都是食品安全问题的隐患。针对比较热门的转基因食物现在还未得到专业的相关证明,也不能确认其食品安全性。
三、我国食品安全危机的社会影响
1.政治方面
我国经济发展及社会稳定都离不开食品安全的稳定。过多的食品安全问题会造成社会和谐发展,影响到我国的经济政治的建设,使得群众对于政府监管的不信任等恶劣影响。因此,我国政府正在积极构建一个确保社会公共安全的、食品安全的和谐社会,坚决打击危害社会安定等行为。食品安全问题造成民众对于政府和社会的信任感和安全感降低,危害社会安全,影响社会稳定秩序,破坏社会的稳定。
2.经济方面
忽视食品安全问题,还将导致人们的生命和财产安全。一方面,食品问题首先伤害的是人体的健康,严重的时候还会危害到人们生命健康,这就会造成更大的经济损失和人力损失;另一方面,食品安全问题还会造成贸易出口困难,加入世贸组织后,我国在对外贸易中的所有行动都收到关注,食品贸易也属于国际性贸易,食品安全问题会危害到我国的食品在国际上的口碑,导致我国出口贸易严重受损,国家形象也会下降,这就对我国的农业、食品行业都造成严重影响。
四、我国食品安全监管的对策
第一,要建立统一的食品安全标准体系,完善检测体系和相关法律法规。积极推进食品安全问题的改革,增强经营者法律法规意识。在监管上,完善食品安全相关的法律法规,通过强制性手段严厉打击不发分子包括政府人员、企业经营者、消费者所有与市场相关的人员。各地方也要完善自身的法规,全国制定统一的行业标准,建立统一的食品安全检测体系,合理制定标准,要符合实际操作的可行性。第二,要加强政府对于食品安全问题的整顿力度。严防腐败分子对食品安全行业的破坏,从食品生产到加工再到最终的产品各个环节都要加强对其的检测和监督,监管和经营的责任负责要落实到具体的人员是身上,问题出在哪一部门都要进行惩罚,要使监督部门各司其守,逐步形成监督的专业化。第三,增强食品安全信息的流畅性。消息的滞后和信息的不通畅都是导致市场对于食品质量控制不统一的原因,信息的通畅会引导行业规范,因此需要在现代互连网社会,利用信息时代的优越性,增强互联网对于食品安全信息的传播,使生产者和经营者以及监督者都能够实时掌握食品安全信息,使得大众对于食品做到放心。第四,提高食品生产技术水平。目前我国食品安全生产水平还不够高,对于食品流程的监督把控很难做到规范化,制定的严格的质量生产标准,监管力度要大,从原料的加工和生产就做到严格的监管个把控,这样才能逐步完善行业规范,提升食品生产技术。其次还要引进先进设备,这对所有安全生产及经营都具有强大的保障作用。改革开放以来,我国的社会发展得到了很大的提高,其中食品质量问题和安全问题都对我国的社会稳定发展与构建和谐社会造成了严重的危害。随着社会的不断发展,人们生活的水平也不断提高,衣食住行方面都伴随着较高的要求。社会的变革也会产生一些矛盾和自身的问题。现阶段引起人们较多专注的有食品安全问题,针对出现的问题我们应当做出及时的思考和应对对策,努力提高我国在食品生产与经营方面的技术水平,对食品的监管也做到严格规范,整顿治理市场的食品安全问题,实现对食品安全的社会科学化的管理。
作者:王进安 单位:吉林省食品药品审评中心
参考文献:
[1]赵睿.食品安全与经济发展[J].现代经济信息,2013(05).
[2]张强.浅谈食品安全对社会经济发展的影响与对策[J].医学动物防制,2012(12).
粮油食品安全检验指的是对粮油食品的生产、流通、贮藏、销售等环节进行安全检查的过程,是确保粮油食品安全的重要途径。近年来,各种食物中毒的事件时有发生,粮油食品安全成为居民关注的一个重点问题,在粮油食品安全管理过程中,应该要及时、定期加强对粮油食品安全的检验,根据相关的条例和指标,对各种不合格的粮油食品进行处理,防止这些食品在市场中流通,危害人们的身体健康。粮油食品安全检验是一个动态、可持续过程,在监管过程中必须要加强粮油的安检工作,以及提升安检人员的专业知识和责任心。从而确保粮油食品安全。
2.粮油食品安全检验策略
2.1加强粮油食品生产过程的安全管理
粮油食品的生产中,生产企业的是否进行了完善的规划与建设,以及生产区域的环境与卫生状况等,这些都会影响到粮油食品的质量。所以,对粮油食品生产过程中的安全进行检验,是提高粮油食品安全水平的重要途径,不仅是生产企业的责任,也是政府相关部门的责任,在管理的过程中,应该要积极强化政府的功能,加强政府功能的发挥,在粮油食品生产行业积极建立不同层次的监督管理体系,加强对粮油食品生产过程中的各种问题进行处理。可以建立专门的粮油食品检验部门,赋予粮油食品安全检验部门更多的职责,并且加强粮油食品生产过程中的安全检查,对于检查过程中出现的各种问题要进行积极的解决,从而确保粮油食品生产过程中的安全性得到保障。相关的粮油食品检验部门应该要积极加强对粮油食品安全检查工作的监督和管理。首先应该要加强粮油食品安全检查工作中的各种基础设施的完善。在粮油食品安全检查工作中,各种基础设施不够完善,对粮油食品的安全检验力度不够,对粮油食品中的各项参数是否达标的监测能力不够,是影响粮油食品检验水平的重要原因。在粮油食品安全检查工作中应该要加强各种先进的检测设施的采购和引进,加强对各种在生产的粮油食品的临床试验的安全性的检查。为了满足粮油食品安全检查过程中的设备的需求,需要加强相关资金的投入,根据实际工作中对各种检验设备和物资的需求,加强对各种设备的配备,提高粮油食品生产过程中的安全检查的软硬件水平。此外,在粮油食品的生产过程中,加应该要从源头开始监督管理,在日常检验中,要注重对各种粮油食品生产的原材料的安全状况的掌握,对粮油食品生产过程中的各种原材料的供应商进行管理,确认供应商具有一定的资质,对原料的采购、验收、取样等都应该要进行严格管理,防止有质量问题的原材料进行粮油食品的生产现场,确保粮油食品的质量。
2.2加强粮油食品检验制度的完善
粮油食品检验执法力度是否足够强大,是影响粮油食品安全的重要因素,在检查的过程中,还应该要加强对粮油食品生产过程中检验制度的完善,加大检验执法力度。粮油食品安全检查工作的相关制度的完善是确保粮油食品安全管理工作能够顺利推进的重要措施,在实际的工作中应该要加强考核评价机制、奖惩机制等各种制度的完善,对粮油食品生产安全检验管理工作进行正确以及综合性地评价,充分调动相关部门的执法人员的积极性,加强对各个环节的质量安全监管,使得粮油食品生产流通过程中各个环节的相关责任人可以本着安全意识进行操作,减少安全隐患。对于违反粮油食品安全生产相关法律法规的企业可以取消一切优惠政策,并且要按照相应的法律规定进行处罚,杜绝各种粮油食品安全问题再次出现。另外对于相关职能部门在对粮油食品安全进行检验的过程中不积极配合的企业或者个人的行为,应该要严肃地处理,防止在粮油食品生产检验过程中出现包庇行为,从而影响粮油食品的安全。
2.3加强跟踪管理
在粮油食品安全检验过程中,对除了加强粮油食品生产过程中的安全检查之外,还应该要将这种安全检查延伸到其他的环节,比如粮油食品的运输、粮油食品的贮藏等环节是否合格,这些都会对粮油食品安全产生重要影响。对此,相关的执法部门应该要积极加强对粮油食品的跟踪管理,对粮油食品的运输、贮藏等过程中的环境进行检验,确保粮油食品环境符合相应的要求,对于各种不合格的现象要及时进行处理,比如对于粮油食品的贮藏不合格要求的,应该要及时制止,要求其更换贮藏的方法,对于由于贮藏不当已经变质的粮油食品,要进行销毁处理,不能再继续销售。通过对粮油食品的跟踪管理,确保粮油食品的安全。
3.结语
为保障师生的饮食安全,营造我校餐饮良好的用餐环境,构建诚信和谐社会,本单位特向社会公开承诺:
一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规,严格执行餐饮服务行业规范,牢固树立安全第一、诚信经营的观念。
二、严格执行从业人员健康管理制度,定期做好从业人员健康检查和食品安全知识培训工作。
三、保证餐饮店内外环境整洁,采取有效的防蝇、防鼠、防尘设施。
四、食品制作过程规范并符合安全要求。在食品生产经营过程中确保不使用非食品原料加工食品,不超量使用添加剂,不使用过期变质和被污染的食品,不使用非食品用具及容器、包装材料,不使用未经消毒合格的餐饮具、工具、容器。
五、严把食品原料采购和进货验收关,建立食品进货查验记录制度,进货时查验供货方的许可证和相关证明文件并建立食品采购与进货验收台账,不采购腐坏变质、有毒有害、来历不明的食品原料及食品。
六、严格落实餐(饮)具清洗、消毒及保洁制度,按照规范流程洗消餐(饮)具,未经消毒的餐饮具不得供师生使用。
七、加强餐饮服务单位的业主(法人代表)为食品安全的第一责任人意识,落实餐饮服务各项食品安全guǎn lǐ制度,如因提供的食物损害消费者权益的,自愿按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定接受处理。本单位将严格履行以上承诺,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。
范文(二)
尊敬的各位领导、各位同仁:
“民以食为天,食以安为先”,餐饮服务食品安全历来是老百姓关注的热点、难点问题。为进一步做好食堂食品安全管理工作,维护饮食安全,预防食品安全不良事件的发生,食堂食品安全工作郑重承诺如下:
一、按照《食品安全法》的规定,认真履行食品安全“第一责任人”义务,对本单位食品安全负全责。
二、依法建立健全食品安全管理组织,设立专职食品安全管理员;制定和完善各环节食品安全制度,做到制度上墙,要求从业人员熟知并严格执行,经常开展自律性检查。
三、依法建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。杜绝患有《食品安全法》规定不得从事接触直接入口食品工作的疾病的从业人员从事接触直接入口食品工作。
四、依法组织职工参加食品安全培训,并建立培训档案。坚决不使用不合格食品(原料)或有毒有害物质加工食品,不超范围、超剂量滥用食品添加剂。
五、依法设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、点心制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所,以及食品贮存、更衣等场所。保持加工经营场所内外环境整洁,完善五防措施。
六、依法定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备;定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。
七、依法建立健全食品原料进货检查验收和索证索票制度,认真查验供货商的经营资格、产品合格证明、产品标识和食品及原料质量是否符合法定要求,严把食品原料进货质量关。
八、依法建立健全食品、原料进货台帐制度,如实记录、保存食品、原料购进的各种信息和数据,保证本单位食品、原料购进的可追溯性、真实性,以防范和控制食品安全风险。
九、建立健全并落实食品安全的日常管理措施,及时发现食品原料的质量安全隐患,不销售不符合法定要求的食品、过期食品、变质食品和存在安全隐患的食品。发现问题食品立即停止加工、销售并及时向食品药品监督管理部门报告。
十、自觉制作公示监督举报电话。自觉接受食品安全职能部门监督检查,提高服务质量,规范经营行为;积极配合市食品药品监管部门开展量化分级管理,并定期公示量化分级结果;提高管理水平,努力营造食堂食品安全环境。
大家下午好!很高兴今天参加xx区食品卫生监督量化分级管理授牌仪式!
“民以食为天,食以安为先”,食品安全直接关系着人民群众的身体健康和生活质量,关系着经济发展和社会稳定。实施食品卫生监督量化分级管理制度是推动先进生产力发展和提高行业信誉的要求,也是维护广大人民群众利益,消除卫生隐患,保障食品安全的根本之策。
实施食品卫生监督量化分级管理制度是以《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》为依据,将专项整治与日常监管、治劣和扶优、监督执法与技术指导服务有机结合起来,按照《食品卫生法》和《食品安全行动计划》的规定和要求,建立健全食品卫生监督管理制度,广泛动员食品生产经营单位和消费者参与食品卫生监督工作,建立食品卫生长效监管制度,促进食品行业健康发展。
随着改革开放后人民生活水平的不断提高,食品卫生监督工作显得尤为重要。近年来,尽管我们工作的力度不断加大,但执法部门的人力、物力、精力都与形势发展的需要不相适应。加之不法分子的危害,使食品卫生安全成为当前人民群众关注的热点问题。食品卫生水平的提高,需要政府部门、食品生产经营者和消费者三方进行密切合作。这其中,食品生产经营者的自律至关重要,如何充分调动和保护食品生产经营者的食品卫生意识和守法的积极性,是提高我国食品卫生水平的一个关键。市卫生局在“全市范围内推行食品卫生监督量化分级管理制度,是践行“三个代表”思想的重要举措,是推动先进生产力发展和提高行业信誉的要求,是体现食品卫生监督管理工作面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义文化要求,是维护最广大人民群众利益、消除卫生隐患、保障食品安全的根本之策。我市自20*年推行食品卫生监督量化分级管理制度以来,各个区县结合实际情况积极行动,取得一定成效,积累了宝贵经验。Xx区作为北京市的先行试点单位,做了大量的工作,按照“突出重点、分类指导、分步实施、全面推开”的原则,针对学校、托幼机构、集体食堂、餐饮业先行开展食品卫生监督量化分级管理工作,取得了明显的效果。
食品安全是人类健康的重要基础。目前食品安全形势虽有所改善,但食品安全工作仍然任重道远。我们将从五个方面采取切实措施,加强食品安全工作:
一是进一步充分认识食品卫生安全工作的重要性,要从认真贯彻落实“三个代表”重要思想和国务院、市政府关于食品卫生安全工作会议精神的高度出发,树立以人为本的工作思路和思想理念,一切从实际出发,创新管理,争创一流。
二是强化政府和行政执法部门的监管责任。要建立食品安全专项整治责任制,明确主要负责人的责任。强化行政执法部门的监管责任,实行严格的行政执法责任制和过错责任追究制。
三是建立健全食品安全协调工作机制。实施食品放心工程和推行卫生监督量化分级管理,涉及多个监管部门,需要各方面的协调配合。
关键词:食品安全;治理;农业
中图分类号: F203 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.22.004
1农业食品安全问题出现的原因
食品安全从表面来看主要是由于食品供应的链条越来越长,中间环节过多,范围太广,使得农业食品安全问题的发生几率越来越高。食品从农田到餐桌,必须要经过生产、加工、运输等多个环节,而每环节都可能造成食品被污染,不管哪个环节出现问题一定会影响到食品的安全,所以应调查食品安全问题出现的原因,必须要从最初的农产品到终端市场的每个中间环节都认真检查。
农业食品安全问题出现在农业食品生产链的每个生产环节,最主要来源于农业产品的生产环境、农业产品的培育过程以及农业食品的加工过程。据目前调查研究来看,农户作为农业食品领域最基础的生产者和交易者,不仅生产规模小且数量多,又分散经营,这样给产品带了检查监督的难度,从而加大了农产品安全问题的产生;要想生产出高质量的农业食品必须要掌握更多的知道和操作技能,而小型农户常因教育水平、信息的收集能和以及农作的经验等原因受到约束,因此使他们在生产的过程中,只注重生产的结果而不在意食品的安全性。
2 对农业食品安全问题的治理
由于农业食品的加工、运输、生产、销售等环节都影响着农业食品的安全,因此要彻底解决食品安全问题的可行方法就要深入到食品的每个环节寻找问题,才能最终杜绝农业食品安全问题的发生。
2.1整理市场
农业食品的市场是食品资源配置的基础,市场主要按食品的价格来进行资源匹配。提高市场信息的透明度是治理农业食品安全的关键所在,而通过产品的质量和管理,建设品信誉牌赢得消费者的信任,并透过市场竞争来引导全面促进农业食品产业的整理和兼并。提高食品产业和食品产品的集中销售是市场治理的目标,并且缩小食品安全的范围,安全范围缩小治理难度相对降低。同时由于食品和其他工业品不同,食品的质量具有很强的隐蔽性,其内在的质量或有无有害添加剂,消费者无法直接判断,于此同时食品的伤害性具有一定的滞后性,这两个方面的特征决定了生产者比消费者更清楚产品的性能和质量。然而单个消费者因时间和精力的限制,并不能花费很大精力去了解食品的全部信息,只能接受企业的广告和宣传。
2.2政府治理
食品安全本身具有“公共产品”的属性,一直是社会公共问题,政府担负着安全问题治理的主要责任。出于政府的权威性和公信力度,由政府出面治理食品安全问题效率是最高的也是最有效的。因此发挥政府职能是保障和促进产品质量安全的关键。具体来说,通过立法制定食品安全质量标准、实施细则和配套的法规,实现标准化生产,促进产品质量的认证;加强产品的包装标识等的管理;加强安全科学研究和技术推广,加大科技服务能力也是政府应重视的一个方面。
2.3生产者的自我约束
生产者是农业食品安全的直接责任者,也是主要制造者,同时也是食品安全的践行者。长期以来,城市环境保护的意识强大,对农业保护和可持续发展的意识相对较差,导致环境污染在向农村转移,再加上忽视环境保护和食品安全质量。部分生产者只注重于产品数量,反而不注重产品质量,生产的产品达不到安全标准,所以安全问题的成功取决于生产者自己是否自觉地履行食品安全职责。
2.4食品安全生产监管治理
基于安全的风险监管,遵守优先顺序的原则,要把“故意破坏”放在第一监管项目,改进食品生产安全监管的工作流程。重点要对加工者主体进行监管,尽快的落实检查和监管制度,监管全部的生产过程和食品安全,明确工作的流程和相互关系,一定做到监管责任划分不留死角,在监管制度的前提下不断的自我完善,推动或形成“分工明确、不留死角”安全监督的共同体系。
2.5消费者的反向治理
消费者群体是食品安全问题的直接受益者,同时也是安全问题的直接受害者,出于食品信息不对称和安全问题的隐蔽性,消费者难以分辨食品安全问题或发现食品安全隐患、却难以取证,消费者一般处于“无奈、无为、无知”的尴尬位置。消费者是食品安全质量的最后一道防线,需要强化消费者的维权意识和食品安全问题识别的技能和知识,构建出消费者维权的通道,要从消费者的角度治理食品安全,需要把权力返还消费者本身,致使消费者维权有利,有权可维。这个权力应该是实实在在的,需要公布因安全问题受害者的赔偿和产品召回制度,有利的发挥消协对食品安全问题的反向监督机制,让“3・15”维权日成为一种常态。
3结语
食品带给人们丰富营养的同时,也带给人们潜在的安全隐患。尤其是在食品工业的现代化和生态环境变化、全球化的新形式下,有效的地运用防范机制控制和预防食品安全性,完善食品安全的管理体制具有极大的现实意义。食品安全工作任重而道远,只有在科学发展观的指导下,将人们的健康放在第一位,就一定能使食品安全成为科学合理、稳定发展的长效机制。强化对食品安全的政府监管部门的责任追究,使监管部门切实起到监管的作用,商户做到诚信经营,树立诚信理念,从事诚信经营至关重要。
参考文献
[1]臧立新.我国食品安全监管问题及对策研究[D].吉林大学,2009.