防灾减灾的小知识精选(九篇)

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第1篇：防灾减灾的小知识范文

关键词：地方高校；质量工程；问题与策略

一、“质量工程”简介

2007年1月，教育部、财政部联合下发了《关于实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》，正式启动了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（以下简称“质量工程”）。这是继“211工程”、“985工程”和“国家示范性高等职业院校建设计划”之后，我国在高等教育领域实施的又一项重要工程。

“质量工程”包括六个方面的建设内容：一是专业结构调整与专业认证；二是课程、教材建设与资源共享；三是实践教学与人才培养模式改革创新；四是教学团队和高水平教师队伍建设；五是教学评估与教学状态基本数据公布；六是对口支援西部地区高等学校。可以说，“质量工程”建设都是带有基础性、引导性的项目，几乎涉及到人才培养的各个环节，在提高本科教学质量方面起着龙头作用。“质量工程”的实施，对于扩大优质教育资源受益面，形成重视教学、重视质量的良好环境和管理机制，实现高等教育规模、结构、质量和效益协调发展，具有十分重要的意义［1］。

二、地方高校实施“质量工程”的意义

我国的高等教育实行中央、省（自治区、直辖市）、中心城市三级办学体制。从行政管理角度看，凡由省、市地方政府直接管理或者以地方政府管理为主的高校都属于地方高校。与部、委属院校相比，地方高校由于生源不同、定位不同、服务面向不同、办学历史不同，因此在办学规模、教学设施、师资力量、教学管理、教育经费等软硬件条件上都远不及国内的一些重点高校或名校。尽管如此，地方高校在“质量工程”建设中却发挥着重要作用。

原因在于，“质量工程”作为21世纪提高本科教学质量的重大举措，具有全局性和层次性。“质量工程”的全局性表现在它不是一个地区或者一所学校的力量所能实现的，他是面向全国2000多所高校提出的，需要从中央到地方、从政府到学校全员参与才可能顺利实施下去的工程［2］。“质量工程”的层次性表现在，提高教育质量不仅要有国家层面的“质量工程”，还要有地方层面的“质量工程”、高校层面的“质量工程”。国家“质量工程”建设项目主要起引导示范辐射作用，地方“质量工程”建设项目起承上启下作用，高校“质量工程”建设项目起着基础性、关键性作用［2］。地方性高校作为我国高等学校的主体组成部分，同时也就成为了“质量工程”的主体执行者和贯彻实施者。

三、地方高校“质量工程”建设存在的问题

在质量工程实施的几年里，每个高校都能以质量工程为抓手，扎实有效地开展一些工作，成绩是有目共睹的，如强化了教学的中心地位，明确了教学改革的重点，形成了各自的办学特色等，但也不能忽视，目前在许多地方高校的质量工程建设中还存在着一些问题。

1.“质量工程”建设项目级别不高、数量不多。现行“质量工程”的评审标准只对本科和高职高专进行了大类区分，但对本科院校中的“985”院校、“211”院校、一般本科院校以及新建本科院校等处于不同发展水平和发展阶段的院校并未加以详细区分和区别对待，这种“一刀切”的评审指标，使得“质量工程”的立项面主要落脚在“985”、“211”院校。据不完全统计，目前“985”、“211”院校获得了总项目数近70%的国家级建设项目，一般地方院校在“质量工程”建设与申报中存在明显的劣势。由于“985”、“211”院校与一般地方高校在人才培养目标定位、层次定位、规格定位等方面都存在较大差异，导致“985”、“211”院校主持的“质量工程”项目成果难以为一般地方院校所学、所用，其受益面及示范性明显不足。

2.“质量工程”项目建设普遍存在“重申报、轻建设、无应用”的现象。“质量工程”的初衷是以基础性、引导性项目的立项建设为切入点，加大教学投入，推进教学改革，把提高教学质量工作落到实处，全面推进观念创新、制度创新和管理创新。但在项目实施过程中，很多地方高校只看到获得“质量工程”项目立项不仅可以宣传学校还能争取到相当数额的资金收入，因此，不自觉地将“兴奋点”集中到获得项目的数量及级别的目标上，而至于项目建设的如何，是否能够真正有助于提高教学质量倒成为次要目标。同时，由于各级教育管理部门出台的监管措施也不是十分完善，这在一定程度上为“重申报、轻建设”的事实创造了机会。主客观条件的双重影响直接导致很多地方高校在立项时轰轰烈烈、建设时虎头蛇尾，使得“质量工程”在一定程度上成了“面子工程”。

3.广大教师参与“质量工程”建设的积极性不够。“质量工程”的主体在学校，工作基础在于一线教师的广大参与。目前，很多地方高校的广大教师参与“质量工程”建设的积极性不够高，其中不乏存在一定的畏难情绪，但主要的原因在于，学校在推进质量工程过程中存在急功近利思想，为争取到更多项目，千方百计集中优势资源，临时组建教学团队，对项目进行突击“包装”，而不是着眼于设法激励、调动广大一线教师参与教学改革、教学建设的积极性，且很多高校在职称评审，津贴发放、优秀人才评选中，主要考核科研成果，很少考核教学工作，尤其是本科教学业绩很少作硬性指标要求，造成广大教师，尤其是一些科研成果突出的教师不愿意投身到本科教学之中。

四、地方高校实施“质量工程”的策略思考

1.深刻理解“质量工程”的内涵，真正把质量工程放在突出位置。“质量工程”是一项复杂的系统工程，涉及到人才培养各要素和教学过程各环节，作为提高高等教育质量的抓手，“质量工程”表现为以项目的形式，引导高校教育教学改革的方向。所以，“质量工程”的实施不在于学校能获得多少立项项目，而在于获得这些立项项目后，如何进一步加强项目建设、实现项目目标、达到预期效果，从而提升办学水平、提高办学质量，这是实施“质量工程”的根本目的所在，也是实施“质量工程”成败的关键。地方高校要深刻理解“质量工程”的内涵，进一步重视教学工作，加大教学投入，深化教学改革，强化教学管理，采用有力措施确保教学工作中心地位，把提高教学质量工作落到实处，把发展高等教育积极性引导到提高教学质量上，以“质量工程”项目为引导，进一步牢固树立质量意识、责任意识，切实将提高质量贯穿于学校工作全过程。

2.充分发挥学校的特色与优势，为争取国家“质量工程”项目的辐射面创造竞争条件。“质量工程”坚持“分类指导、注重特色”的原则，这实际上是发出了一个信号，较好地引导和促使高校坚定信念，发挥各自优势，确立个性化发展目标，合理定位，形成各自的办学特色，从而满足社会多样化的需求［4］。作为引领教学改革和教学基本建设的“质量工程”项目，相对于全国2000多所高校而言，其数量是十分有限的。对于直接面向地方经济建设主战场、培养应用型人才的地方高校，虽然在整体实力上难与重点高校竞争，但在某一学科专业领域，或许颇具特色与优势。因此，在“质量工程”项目建设上，地方高校应根据学校发展的优势和特色抓好“质量工程”的顶层设计工作，结合教育部、教育厅的重要指示以及学校发展状况，精心设计各项目、各级别的合理布局，以学科优势和行业特色为主角，重点打造具有学校鲜明特色的质量工程项目，以便争取更多的建设项目。

3.强化过程管理，切实发挥“质量工程”的示范、带动作用。加强“质量工程”项目的过程管理，在具体措施上，可引入企业管理中的“全面质量管理”理念，对建设项目实行全过程管理，尤其提倡建立“量化申报、量化中期考核、量化结项验收”的“全过程量化”管理模式［5］。在立项论证阶段，建立一整套项目评审的质量标准，确保评选出来的项目质量；在不定期检查阶段，除对各项目的建设进展情况进行跟踪、检查与指导外，还要着手建立以校质量工程网站、教学工作会议、教学通报等多种形式为主的教学基本状态数据采集与通报制度，确保“质量工程”建设项目常态化发展；在验收阶段，要重点考核各级各类项目的学生受益面和推广应用价值，在实践中是否提高了学生的创新意识和实践能力，是否真正达到了全面提高教学质量的目的。“全过程量化”管理模式可以改变过去在项目管理中因数据或表述模糊，导致项目验收无凭可依，最终项目的建设效果或推广价值不了了之的局面，从而彻底杜绝项目建设过程中“重申报、轻建设、无推广”的不良现象，切实发挥“质量工程”的示范引领作用。

4.健全激励机制，充分调动广大教师的积极性。在有形激励机制上，一方面学校要切实落实有关教学奖励政策，引导广大教师积极参与“质量工程”，另一方面学校可尝试构建以教师教学质量评价、学生综合素质评价、学院教学管理工作评价为重点的教学工作评价体系，将“质量工程”项目建设效果纳入其评价范畴。根据评价结果，分批划拨建设经费，对建设效果好的项目在教学投入上予以倾斜，并对参与建设的人员给予表彰奖励，从机制上大力推进教师积极投身教学，在教学质量保障中切实发挥导向和激励作用；在无形激励机制上，因“质量”工程是一项复杂的系统工程，单纯依靠学校教学管理部门的力量是远远不够的，因此，高校在“质量工程”的实施中，必须将管理重心下移，把主要的管理和监控权下放至教学单位或直接面对问题的项目研究组，把问责职能赋予这些实现教学质量提升的最重要细胞，使他们从传统的被管理者上升到管理者，增加主人翁的责任意识。

5.加强质量文化建设，为“质量工程”建设营造质量氛围。质量文化是全体师生员工在质量意识和质量工作中的共同价值观，它对全体师生员工有一种内在的感召力，能够引导全体师生员工把个人的目标和理想维系在同一个目标上、朝着一个共同的方向努力［6］。如果长期沐浴在浓厚的质量环境中，人们就会被一种无形的力量所牵引，自觉地心系质量、关注质量、维护质量并将其转化成实际行动和自觉行为，这就是高校质量文化的神奇力量，是其他手段无法比拟的。所以，加强质量文化建设，营造追求卓越的质量氛围，有利于“质量工程”的实施。“质量工程”立项项目都是看得见摸得着的，可以视为“实”的建设，而高校质量文化建设则是看不见摸不着的，可以视为“虚”的建设［7］。两类建设缺一不可，质量文化可以引领“质量工程”的实施，而实施“质量工程”彰显着质量文化，只抓“质量工程”不抓质量文化，学校“质量工程”建设就不可能发挥持续的功效。为此，高校在营造质量氛围的过程中，应通过不同渠道、不同方式、不同场合，全方位、立体化、多层次地宣传质量工程建设的必要性、重要性，要让质量工程的抓手意识深入到每一位教职员工心中，引导广大教职员工树立正确的质量标准，并形成质量制度，这种制度一旦被认同，就能内化为自觉抓教育教学质量的长期行为。

五、结语

提高教育质量是时展对我们提出的要求。十二五时期，地方高校要继续以“质量工程”建设为契机，深化改革，加强建设，共同把我们的本科教学工作和教学质量提高到一个新水平。

参考文献：

［1］ 教育部.财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见［Z］.2007.

［2］ 国家教育行政学院.高教领导参考［Z］.2007，（11）.

［3］ 梁明霞.我国高等教育“质量工程”建设之问题与对策［J］.中国冶金教育，2010，（5）：21-27.

［4］ 坚定迈出提高质量新步伐――高校本科教学质量与教学改革工程实施进展综述［N］.中国教育报，2008-11-12（1）.

［5］ 姚则会.本科教学质量工程实施全面质量管理的路径设计［J］.扬州大学学报（高教研究版），2009，（4）：28-31.

第2篇：防灾减灾的小知识范文

关键词：指纹识别 安全监控 身份认证

中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（b）-0091-02

城市消防安全监控系统作为提高消防部队快速反应能力和扑灭初起火灾的重要手段，在实际工作中发挥着越来越大的作用，对于加强消防安全管理、及时发现处理火灾火情具有重要意义。越来越多的大型建筑都配备了完善的消防监控系统，其中包括各种火灾探测器、灭火装置、报警装置、摄像装置等等，管理人员在中央控制室可以对这些装置进行统一管理调配。在进行系统配置、记录查询、录像查询等系统操作时，对操作人员的身份认定和权限控制通常是以用户名和密码的形式来完成，为了使用方便，工作人员往往设置简单的个人密码，甚至设一个公共的密码，从而使用户管理功能形同虚设，大大降低了密码的保护作用。另外，一些可以在现场进行控制的装置如卷帘门、消防水炮等，其现场控制盘一般采用传统钥匙为权限认定方法，操作人员必须随身携带钥匙，这也对处理火灾险情带来了不便和安全隐患。基于传统的身份认证方式存在的种种弊端，该文提出将指纹识别技术应用于火灾监控系统，将指纹信息作为对操作人员身份认证的新渠道。

1.指纹识别的优势

指纹识别技术是目前技术最成熟、应用最广泛的一种生物识别技术，相对于其他身份认证方法，指纹识别技术有其独有的优势。指纹是手指皮肤表面脊线和谷线所构成的纹理，研究表明，指纹具有唯一性，即使是双胞胎指纹也不相同。其二指纹具有稳定性，指纹自形成以后不会随着年龄的增长而改变，即使磨损后也会重新生成。其三指纹图像便于采集，目前的图像采集设备可以采用光学传感器、固体传感器和超声波传感器多种方式，都能实现在线实时采集，操作方便、采集效率高。另一方面，即使同一个人的十个指纹也不相同，可以任选一个或多个进行认证。基于这些优点，指纹识别被广泛应用于各种需要身份认证的领域。

2.系统组成和功能

火灾安全监控系统大致可分为探测、联动、监控三大部分，探测部分包括用于视频探测的球机、摄像机等装置，用于火灾探测的常规火灾探测器装置，这些设备布防在一栋建筑的每个需要保护监控的空间，对区域内的异动情况进行实时监测。联动部分主要用于发生火情后的报警扑救措施，是系统中重要的执行机构，主要包括消防广播、卷帘门、报警电话等关联设备。监控部分具有现场视频查看、火灾事件记录、火灾录像等功能，主要构成设备包括电视墙、硬盘录像机、消防主机等。系统对操作人员的身份认定采用指纹识别的方式，指纹识别模块主要完成指纹的采集、验证、登记使用人员的指纹，取消指纹和重置使用，以及设定管理人员的权限。系统结构图如图1。

3.身份认证模块的设计与实现

3.1数据库设计

数据库作为身份认证模块的后台信息系统，不但存储着整个系统的运行数据，还包括身份认证数据，用户管理、权限设置等。均衡考虑访问数据库的安全性和灵活性问题，对用户通过两种方式进行身份认证，一是根据传统的用户名和密码进行身份认证和权限控制，二是根据指纹识别系统提供的身份认证信息进行认证，通过任一认证方式均可访问系统。对于火灾监控系统的数据库设计主要分为三个部分。

（1）用户权限

权限规定了用户对系统的操作范围，不同的用户被授予不同的使用权限。根据火灾监控系统的特点，将用户权限分为三个安全等级，一级用户对系统拥有完整的操作权，可以查看系统运行信息，远程控制消防设备，可以设置其他用户的权限，并对权限内容进行调整；二级用户不能干预其他用户的权限，除此之外与一级用户相同；三级用户仅限于查看系统信息，如报警信息、监控视频信息等，不拥有操作权，如对消防设备的启动、对记录的编辑等。权限的设定是个复杂的问题，针对不同的应用，用户需要权衡责任、灵活性、完整性选择适合自己的设定。

（2）数据分类

系统中的数据包括三类：第一类：配置信息，如探测设备的位置、属性，灭火装置的位置、动作参数等，第二类：系统记录，如报警的时间、地点、位置、值班人员等文字记录以及现场的视频记录。第三类：用户信息，如用户名、密码以及各自的权限内容。按照数据内容的不同，同类数据被保存在相同的表单中，由于类别不多，不同类之间的关联数据较少，在设计时应避免表单之间的依赖关系。完成的表单被重命名并授予不同权限的用户查看，系统管理员拥有最高权限，可以对系统进行配置，查看并修改记录，值班人员可以查看监控记录、系统运行信息。

（3）身份认证方式设计

身份认证方式设计为常规“用户名+密码”方式和指纹认证方式，用户可以任选其一进行登录，采用两种结合的方法既方便了操作又保证了系统的安全性。

3.2具体功能实现

系统在PIS2004指纹录入设备接口程序的基础上，在Visual C++集成开发环境下开发。系统包括设备管理、联动控制、报警显示、记录查询、用户管理等功能。系统中的身份认证模块主要实现了以下功能。

（1）指纹图像采集

由于录入的指纹图像质量对识别结果有很大影响，在录入指纹时需尽力保持手指清洁，采用正面按压。指纹录入设备通过USB与计算机连接，采集的指纹图像实时显示在图2界面中的左侧图像框内。

（2）指纹保存

主要指在用户注册阶段，采集用户的指纹图像，并提取指纹信息保存到系统的数据库中。为了节省存储空间，指纹图像采用压缩格式保存。数据库中的指纹信息包括用户ID号和指纹特征值两部分内容，ID号将与用户管理模块中的用户名、密码、权限等内容关联，指纹特征值是一个1*16的特征向量，理论上8个特征点即可区分两个人，实际应用中往往增加特征值的数量以提高可靠性。

（3）用户身份验证

经过注册的用户，可以凭借指纹信息登录系统。在登录过程中，系统将采集的指纹图像进行特征值提取，然后与数据库中的注册指纹信息进行比对，最终特征吻合的指纹图像显示在图2的右侧图像框内，同时显示该用户的ID号，表示身份验证成功。如果验证失败，系统保留密码输入窗口，用户可以凭借用户名/密码的方式再次进行验证，登录系统后，用户就可以在自己的权限内进行操作。系统将自动跟踪用户的操作，对用户的登录信息和操作信息进行详细地记录并保存在数据库中。

4.结语

第3篇：防灾减灾的小知识范文

关键词：结核病 防治知识 健康教育 学校结核病控制

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.02.302

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）02-0213-01

结核病是临床常见的传染性疾病，近年来随着环境的日益恶化，其发病率呈现抬头趋势，已成为一个重大的公共卫生问题。学校是青少年学习和生活的主要场所，人口密集、相互接触密切，一旦发生结核病疫情，易造成暴发流行，严重影响了青少年的身心健康和学校的正常秩序[1]。本研究调查了我地区学校师生对结核病防治知识水平，并在学校开展结核病防治知识健康教育工作，有效提升了师生的认知水平，本文将结果报道如下，以供参考。

1 资料和方法

1.1 一般资料。2013年9月对我地区学校师生进行结核病控制相关知识调查，调查对象包括教师154例，年龄24～58岁，平均年龄（42.26±5.74）岁；其中男教师78例，女教师76例；文化程度包括大专42例、本科86例、研究生26例。

学生1522例，年龄14～19岁，平均年龄（16.54±3.73）岁；其中男生785例，女生737例；初中部772例、高中部750例。

1.2 调查方法。采用结核病控制相关知识调查问卷对全体师生进行调查，问卷包括10项内容：①结核病的致病原因；②结核病的传播途径；③结核病的常见症状；④结核病的治疗结构；⑤结核病的疗程；⑥结核病传染性消失时间；⑦结核病自行停药危害；⑧结核病的预防措施；⑨结核病治疗是否免费；⑩结核病患者可否继续工作或上学。每项内容计10分，总分为100分，得分越高，表示对结核病控制相关知识了解程度越好[2]。

1.3 健康教育。在学校举办结核病防治知识讲座，邀请医学专家对全体师生进行健康教育，并发放宣传图册等书面资料。告知全体师生肺结核是一种慢性传染性疾病，对人们的身体健康和生命安全可产生严重的危害。肺结核主要通过咳嗽、打喷嚏等途径飞沫传播，日常生活中应勤洗手，教室、宿舍等区域多开窗通风。重视体育运动，坚持做广播体操、跑步等运动形式以强健身体。咳嗽、打喷嚏时注意掩住口鼻，不随地吐痰，可有效减少结核病的传播[3]。如发生潮热、胸痛、盗汗、低烧、咳嗽、咳痰2周以上或痰中带血丝者应怀疑患有肺结核，及时报告老师，并联系家长就诊。在县（区）级结核病防治机构检查和治疗肺结核可享受免费医疗政策[4]。

结核病治疗具有病程长、服药量大等特点，一旦确诊为结核病，必须确保全程规范化治疗。只要坚持规范化治疗，结核病是可以治愈的。充分利用教育部门相关资源，做好结核病疫情监测工作。一旦发现校内结核病例报告，应及时采取有效措施预防结核病暴发流行。学校应协助结核病防治机构开展现场调查，做好疫情追踪、确诊病例和密切接触者的管理工作[5]。

1.4 数据处理。本次研究中所涉及的有关数据均录入SPSS17.0统计学软件，数据处理时计量资料以均数±标准差（X±S）表示，组间比较采用t检验。P

2 结果

与健康教育前对比，我们发现健康教育后师生学校结核病控制知识问卷得分明显提高，差异经统计学分析后认为有意义（P

表1 健康教育前后师生问卷调查得分比较（X±S）

注：与健康教育前比较，*代表P

3 讨论

学校特别是寄宿制学校是一个特殊的群体，教室、宿舍的环境拥挤，空气流通不畅，人员密度大，是发生结核病疫情的高危区域。青春期的学生正处于生长发育的关键时期，是发生结核杆菌感染的高危人群。一旦学校内发生结核病疫情，如处理不当，易造成暴发流行，给广大青少年的生长发育和身体健康造成严重威胁[6]。

本次调查研究发现我地区学校师生对结核病防治知识的了解程度较差。这与我国应试教育的现状有关。教育工作往往仅重视学习成绩和升学率，对身体健康、卫生保健等方面的教育常被忽视。教师既往未接受过结核病相关防治知识的培训，因而对学生的教育也相对不足。本次研究通过现场讲座、发放宣传资料等方式对教师和学生进行结核病相关知识的健康教育，是全体师生对于结核病相关知识有了深入的了解。在今后的学校工作中加强健康教育，既增加了全体师生的卫生保健知识，又能促使学生养成良好的卫生习惯。在学校这个特殊群体中实施健康教育具有节约时间、教育效率高等优势，通过学校-学生-家庭-社区这一辐射链，使结核病防治知识间接地传递给家庭和社区，一定程度上增加了受教育的人数，提高整个社会对结核病的认知程度和防病意识。

本研究中在实施健康教育前教师的问卷得分为（76.38±11.56）分；学生的问卷得分为（58.75±15.64）分，提示教师和学生对结核病防治知识均较欠缺，其中教师的了解程度略好于学生。实施健康教育后教师的问卷得分为（95.24±3.87）分；学生的问卷得分为（90.48±5.53）分，提示通过健康教育全体师生对结核病防治知识有了明显的提高。但仍未达到百分之百的了解，提示即使接受过健康教育仍有小部分师生不能完全掌握结核病防治知识，这可能与医学知识的专业性强有关。在今后的工作中仍需采取合适的健康教育方式对在校师生进行干预，以提高其结核病防治知识的掌握程度。

本次研究结果表明：在学校进行结核病防治知识健康教育可提高师生结核病相关知识知晓率，是控制结核病学校传播的重要措施。

参考文献

[1] 陈孝涛，马云波，赵艳艳.结核病防治知识健康教育在学校结核病控制中作用的研究[J].河北医学，2009，15（1）：40～42

[2] 高雨龙，任育麟.学校结核病防治工作研究[J].疾病监测与控制杂志，2009，3（12）：716～717

[3] 李世宏，李朋，肖绍坦，等.学校为载体的流动人口结核病健康教育模式研究[J].中国健康教育，2012，28（2）：98～100，124

[4] 高雨龙.学校结核病健康教育干预效果评价研究[J].内蒙古医学杂志，2010，42（1）：80～82

第4篇：防灾减灾的小知识范文

[关键词]开放型 港口特色 实训基地 研究

[中图分类号] G712 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）10-0015-02

开放型职业教育公共实训基地主要是政府指导，依托高校、相关企业和科研部门参与，用于满足职业教学、职业培训、生产、技术研究、职业技能鉴定的开放型公共实训基地，其特性是开放性和共享性。本文以北海职业学院港口设备与自动控制实训基地为例，阐述高职院校在开放型职业教育公共实训基地模式中如何有效地运作，发挥其应有的作用。

一、建设以培养服务于区域产业人才为目的的实训基地

为了克服“各自为政”、“小而全”的现象，基地建设必须具有特色，明确基地建设的定位。北海职业学院在建设港口设备与自动控制实训基地时，明确了基地建设必须以培养服务于区域港口产业人才为目的的这一思路，建设具有港口特色的实训基地，按现代港口产业对技能型紧缺人才的培养要求来建设基地，以现代港口产业的工作过程为导向，使港口产业每个岗位的实训教学能在校内基地得到相应的职场训练。依托港口门机装卸机械模拟器实训室、港口特种车辆驾驶训练场和维修实训室、港口物流综合实训室等19个校内实训室和6个校外实训基地，为现代港口企业尤其是北部湾经济区各大港口提供港口产业技能型紧缺人才。

二、建设服务于多个专业的实训基地

为了最大化地利用有限的资源，开放型的公共实训基地建设就要避免单一化建设，而要追求复合型的、能够服务于多个专业的实训基地。北海职业学院建设的港口设备与自动控制实训基地就是以服务港口物流专业群为主，其他专业为辅的开放型公共实训基地。港口物流专业群的学生通过在实训基地的学习，可就业于门机、集装箱装卸机械操作岗位、港口企业的机电设备维修工岗位、企业内机动车辆（港口特种车辆）作业岗位、物流仓储岗位和物流报关岗位等。基地为港口物流专业群的港口物流设备与自动控制、轮机工程技术、物流管理（港口物流方向）、报关与国际货运等4个专业提供教学所需的实训项目。

三、基地可以拓展为职业技能培训、鉴定中心

基地是基于港口企业的工作岗位要求，以工作过程为导向进行建设的。因此，在实际运作中，以港口产业的实际工作岗位的工作能力及职业资格要求来设置实训项目，使实训项目内容与企业工作岗位内容的符合度达100%。学生通过基地实训，可进行门机操作工、集装箱操作工、维修电工、电焊工、制冷工、企业内机动车辆驾驶员、船舶轮机员、船舶电气管理员、报关员、物流管理师等工种的培训与鉴定。

同时，基地积极拓展社会服务功能，对企业及社会开放，企业职工可以在基地进行在职提高、转岗培训，社会其他人员可以进行培训及待岗人员的再就业培训等，不拘一格为社会和企业培训人才，并为培训人员在实训基地进行职业资格鉴定，获得职业资格证书。这样，实训基地既是职业资格鉴定中心，又是培训中心，基地的社会服务功能得到了全面发挥和体现 。

几年来，北海职业学院严格按照职业技能鉴定的有关制度和规定开展工作，积极为在校学生、北海市的企业、事业单位职业技能鉴定服务。截止到 2012 年底，为社会、企业培训下岗人员、退伍军人、农民工以及在职人员1104人，每年校内学生参加初级工、中级工鉴定考试的超过3000 多人，职业技能证书获证率超过80%。

四、基地充分做到开放、共享，校企合作开展培训项目

实训基地除了面向专业群的学生之外，一些公共实训室，比如：维修电工、焊工实训室、特种车辆操作实训室、制冷实训室等，亦向其他专业学生开放，根据不同专业学生的要求，开设短期培训班。另外，与各工种关联的实训室亦向社会开放，对于一些专业性较强的实训室，比如：门机模拟仿真实训室，与港口企业共同设置培训项目，开展培训和鉴定工作，为北部湾沿海经济发展和人才培养工作做出了应有的贡献。

五、基地建设有效促进校企合作编写教材

由于基地的开放性、共享性，有效地加强了校企之间的沟通与合作，学院专业群教师与企业的工程技术人员在一起开发和利用基地的过程中，根据实际情况，合作编写教材，近三年来共编写了7本。分别是：《单片机应用技术》、《机械制图与CAD（非机类）》、《电路CAD技术》、《高频电子线路》、《机械基础》、《港口物流管理务实》和《电工基础》。

此外，校企合作编写了实训指导讲义10本，分别是：《电工基础》、《港口电器技术》、《电机应用技术》、《可编程控制技术》、《制冷设备维修工上岗培训》、《中级维修电工》、《单片机应用技术》、《电子技术》、《变频技术》、《港口物流管理务实》等。显然，基地建设有效促进校企合作编写教材。

六、可以更好地建设“双师型”实践教师队伍

提高教师职教能力和专业技能是实训基地建设的重要内容，学院注重教师实践能力和技术应用能力的培养，鼓励新教师、未考取职业资格证的教师，充分利用基地条件，强化自身技术应用能力；同时，专业团队的教师带领学生自行设计、安装、调试实训基地的设备，通过这些实战锻炼，师生的工程实践能力得到了提高。

学院还出台了相应的鼓励政策，如制定了《北海职业学院教师参加实践锻炼管理暂行办法》，鼓励教师主动下企业锻炼、为行业企业提供各种技术服务、参加新技术培训，与企业合作进行项目开发，积累实际工作经验，提高实践教学能力。

在基地建设过程中，学院实训队伍不断壮大，“双师型”教师不断增多，目前，港口物流设备与自动控制实训基地的教师总数为24人，兼职教师8人，技师11人，占比例45.83%，高级技师8人，占比例33.33%，“双师”19人，占比例79.17%。另外，还长期聘任企业的工程师4名作为实习的指导教师，来自一线的技术专家共8人。

七、可以提高实训教学管理的科学性

基地建设过程是实训教学管理趋于规范化、科学化的过程，北海职业学院在建设港口设备与自动控制实训基地时，做到教学核心课程根据工作岗位能力来设计，实训项目根据工作岗位能力、岗位职业资格及技术等级（中、高级）的要求来设计。另外，采用整合、增加或删减学科的方式，合理设置实践课程项目，经过几年的探索，逐步构建了“以工作过程为导向”的实践课程体系，融“教、学、做”为一体。在具体的教学实施过程中，按职业成长规律设计各教学情景，实施行动导向教学，重点培养学生的实践能力、创新能力、就业能力和创业能力。

为保障实训基地高效率地运作和广泛共享，建立完善的设备设施及物资管理制度，仪器设备专人管理，建立完整的档案制度，做到账、物、卡相符；实行维护、保养工作责任制，及时做好仪器设备维修，设备完好率达到98%以上；规定使用大型、贵重设备、特种设备的实训教师，必须取得相关设备的上岗操作资格，学生实训必须有实训教师或管理人员在场指导，保证设备及人身安全；实现现代化、科学化管理，不断提高设备设施的利用率。

八、基地可以成为创新工作室的坚强后盾

几年来，北海职业学院在建设港口设备与自动控制实训基地过程中，专业群师生在港口设备与自动控制实训基地开展各种创新工作，并取得了较好的成绩。近三年来，学生参加区技能比赛获二等奖3项，教师参加区技能比赛获奖二、三等奖各1项；参加校级技能比赛获二、三等奖各1项，教学成果奖获一等奖1项。实用新型专利4项，发明专利1项；主持的已结题广西高等教育教学改革工程项目6项，市级科技项目1项。公开35篇。其中：教改论文23篇，科技论文12篇，中文核心8篇。

综上所述，北海职业学院在建设港口设备与自动控制实训基地时，通过建设具有港口特色，服务于港口产业、港口物流专业群的实训基地，使港口设备与自动控制实训基地的运行富有活力，最大化地发挥了作用，并取得了较好的成绩。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 擅小舒，郑渊.高职院校“双证书”制下的公共实训基地建设研究[J].福建高职教育，2008，（5）.

[2] 陶书中.职业院本校校企合作的实践与思考[J].中国职业技术教育，2006，（12）.

第5篇：防灾减灾的小知识范文

【内容提要】本文首先论述了失业保障制度在治理失业中的积极作用，认为它虽然不能从根本上解决周期性失业问题，但却是反失业政策体系中不可或缺的组成部分，是反失业的“稳定器”和“安全网”；接着通过一个社会福利博弈模型阐述了过高的失业保障水平对解决失业问题的负面影响；最后对如何构建和完善失业保障制度提出了一些初步设想。

【英文摘要】The paper first discuss the active roles of unemploymentinsurance system to the setlement of unemployment problem，and considers although the unemployment insurance system can not take the periodical unemployment problem，it is the indispensable component in the anti-unemployment policy system.It is the stabilize and safe network of anti-unemployment.The paper also sets forth the view point that excessive unemployment insurance will produce negative influnce by use of the social-welfare game model.In the end the paper puts forward the preliminary idea in order to set up and perfect unemployment insurance system.

【关 键 词】失业保障/反失业/博弈/保险基金Unemployment insurance/Anti-unemployment/Game Insurance funds

【 正 文 】

一、失业保障制度是反失业的“稳定器”和“安全网”

失业保障是国家通过立法强制实 行的、由社会集中建立基金对因失业而中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度，核心内容是社会集中建立失业保障基金，分散失业风险，使暂时处于失业状态的劳动者基本生活得到保障，并通过失业培训达到就业安置。失业保障的基本功能有二：一是生活保障；二是促进就业。

我国现阶段的失业通过两种形式表现：一是公开失业，一是隐性失业，而且大量的是隐性失业。现在一般的看法，我国城镇隐性失业人数不低于2000万人，隐性失业率不低于20%。我国的隐性失业是传统劳动就业体制的产物，其实质是劳动者未能与生产资料实现充分有效的结合，而处于部分闲置状态。企业内滞存大量的隐性失业者，使空缺的职位日益减少，“外部劳动力市场”的人员无法进入企业空缺的职位，尽管他们比占据这些“空缺”位置的在职员工更优秀，而政府又坚持企业富余人员由企业自我消化的方针，更使得市场机制对劳动力存量结构调节作用十分有限。正是由于政府的这一政策的“保护作用”，让人觉得隐性失业问题还不是十分严重，对社会的冲击还不是很大。但是，企业一旦完全按市场经济规律办事，按照劳动力的边际产品收益来确定用工人数，则不可避免地将隐性失业者推向市场，因为市场经济条件下企业没有“养人”的义务。“养人”是政府的应尽义务，但不是传统的“送温暖”、“献爱心”的做法所能够解决的，关键是构建一种制度，为那些暂时找不到工作或被企业解雇的人提供基本的生活保障，并通过对他们的再培训实现再就业促使其自谋职业、自食其力。这种制度，只能是失业保障制度，而不是别的什么。

从市场经济国家建立失业保障制度的经验看，失业保险和失业救济对解决摩擦性失业有着积极的作用。失业救济和失业保险之所以对解决摩擦性失业极为有效，是因为摩擦性失业是由于允许企业辞退职工和允许职工辞职所造成的，失业保险使工人在寻找新工作的失业期间无后顾之忧，使“双向选择”成为可能。我国的失业保险制度无疑要借鉴这一点。但是，我国的失业保障制度不是要鼓励职工辞职，更不是激励国有企业技术骨干随意辞职，因此失业保障制度要特别强调是由于非本人主观原因而失业（如自愿离职等）才能享受失业保险。至于周期性失业，如我国目前因为需求不足、经济低迷所出现的失业，失业保障制度的功效显然是有限的。我们主要应通过调整宏观经济政策和加强宏观调控来熨平经济周期，使国民经济步入持续、稳定、协调发展的轨道的治本措施来减少周期性失业。当然，重视和发挥失业保障制度在解决任何类型失业人员（除非自愿失业）的基本生活需要的作用，依然是不容忽略的和不可替代的。

对由于某种技术岗位缺人而求职者又不具备上述技能而引起的结构性失业，则可以充分发挥失业保障制度的“再培训”功能，全力办好失业人员生产自救基地和转业培训基地，通过多种形式加强转业培训，提高结构性失业人员的技术技能，使他们尽快实现再就业。

失业保障制度的建立还有利于劳动力市场的形成与发展，是推动劳动力在全社会范围内流动进而实现劳动力优化配置的制度保障。市场经济是社会化大生产的产物，社会化大生产决定了劳动力管理的社会化，客观上要求有社会化的失业保障制度与之相匹配。那些因主观或客观原因想脱离原企业工作岗位的人以及学非所用、不能发挥专长但又不能流动的人，除了人事、户籍等方面的因素外，还有一个重要的原因就是缺少健全的社会化失业保障制度。如果有了社会化的失业保障制度，职工在离开原企业到再就业这段时期的生活保障问题有了着落，免除了后顾之忧，那么，就可能果断地离开原来的企业或工作岗位去寻找更能发挥自己专长的劳动岗位。这样，劳动力就在全社会范围内自由有效地流动起来，就业效率和劳动力的整体资源配置效率将大大提高。

二、一个社会福利博弈模型的昭示：防止失业保障制度对解决失业特别是磨擦性失业的负面影响

失业保障制度既能保护劳动者的基本生活权力，同时也会对解决失业特别是磨擦性失业产生一定的负面影响。人们在就业行为上的博弈倾向是追求自身利益最大化，理性的劳动者可能在高福利政策时选择减少工作时间或干脆失业，而在没有失业保障或失业保障水平很低时反而拼命工作。国外的一些经验研究为上述判断提供了证据。比如，美国的一项研究表明，如果美国的1976年就停止实行失业保险福利计划，那么，失业者当年的失业时间就会从4.3个月下降到2.8个月。另外一些研究表明，失业保险福利对工资的替代率每上升10个百分点，则美国失业者的失业时间就增加一周左右。此外，美国伊利诺州曾经在1984～1985年间进行过一次快速再就业者奖金试验。试验的做法是把失业保险领取者随机划分两组，一组作为控制组，而对另一组则提供一种奖励，即只要他们能够在失业后的11周内找到工作并且能够连续就业4个月以上，则他们可以获得500美元的奖 金。结果后者的失业时间比较制组中的人缩短了一周左右。（注：这几个例证转引自“刘昕《等待性失业及其制度基础与制度变革——关于下岗职工再就业问题的思考》，载《财经问题研究》1998年第11期。）我们可以从这些例子看到，失业保险或下岗补贴的多寡及领取时间的长短都会直接影响到失业者的就业选择。在当前形势下，国家出于安定下岗职工生活和社会稳定等多方面考虑，要求每个地区都要或多或少地向他们发放一些补贴，甚至还由原单位支付一定比例的基本工资。那么，不难想象，这种补贴越高，则下岗职工等待下去的决心就越大，这对于解决下岗职工的再就业和降低全社会的失业率都是极为不利的。

我们还可以从社会福利博弈这个著名博弈例子中分析失业保障制度对失业特别是磨擦性失业的消极影响。在这个博弈中，流浪汉有两种选择，即寻找工作或游荡；政府也有两种选择，即救济或不救济。但政府只愿意救济那些积极寻找工作的流浪汉。其支付矩阵见图1：

附图 {图}

假定政府救济，流浪汉的最优策略是游荡，如流浪汉游荡，政府将选择不救济；假定政府不救济，流浪汉的最优选择是寻找工作，如果流浪汉积极找工作了，政府当然要救济他。显然，这个博弈对应的福利政策是无效的。也就是说，这个博弈不存在纳什均衡。那么，什么是纳什均衡呢？纳什均衡指的是这样一种战略组合，这种战略组合由所有参与人的最优战略组成，也就是说，给定别人战略的情况下，没有任何单个参与人有积极性选择其他战略，从而没有任何人有积极性打破这种均衡。通俗地说，纳什均衡是这样一种“僵局”：给定别人不动的情况下，没有人有兴趣去动。（注：参见张维迎《博弈论与信息经济学》，第14页，上海三联书店和上海人民出版社1996年出版。）

要使这个博弈存在纳什均衡，就必然要改变博弈者的效用水平，即改变支付矩阵。比如，图2这个支付矩阵表示的社会福利，双方就存在纳什均衡（救济，寻找工作）。显然，福利政策有效与否同效用水平有关，那么，我们应该建立什么样的失业保障制度以避免其对解决就业问题特别是磨擦性失业的负面影响呢？关键是要从总量和结构两个方面着手。

附图 {图}

第6篇：防灾减灾的小知识范文

【关键词】电话回访 健康指导 遵医行为 消化性溃疡

中图分类号：R473.5 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）5-193-02

消化性溃疡是一种全球性常见病、多发病，约10%的人一生中患过此病。在内科治疗中，大多数病人由于各种原因服药依从性差，导致治疗失败，甚至部分患者反复发病而频繁住院，造成了家庭沉重的经济负担也影响了患者的生活质量。我科采取对120例出院的消化性溃疡患者进行电话回访式健康指导，普及该病的防治知识和注意事项，改善了出院患者遵医行为，降低再入院率及发病次数，维护和促进患者的健康，取得了良好的效果，现报告如下：

1 资料与方法

1.1 一般资料

2006年2月∽2008年4月，我科收治住院的消化性溃疡患者240例，其中胃溃疡98例，十二指肠溃疡142例。按出院时间顺序随机分为实验组和对照组各120例，其中实验组男79例，女41例，年龄15∽58岁，平均年龄 49岁；对照组男83例，女37例，年龄12∽60岁，平均年龄50岁。2组患者在年龄、性别、治疗用药、病情严重程度等方面比较差异无统计学意义（P＞0.05），具有可比性。

1.2 回访方法

对照组患者由责任护士进行常规出院健康指导。实验组患者应建立健康档案，科内设有电话回访登记本，出院前由责任护士详细核对患者的入院评估资料，如姓名、年龄、职业、文化程度、电话号码、家庭住址等并详细记录病情、阳性检查结果和治疗方案以及出院用药、出院时间。出院时给患者再次加强健康教育处方上的知识并提供方便的联系方式，告之可随时联系。在患者出院后半个月开始进行，以后每个月一次，认真填写回访登记本，包括每次回访的内容，并评估回访效果。

1.3 回访护士的要求

回访护士要求具有5年以上工作年限，工作认真负责，专科理论知识扎实，有丰富的临床经验并善于与患者沟通、交流。

1.4 回访内容

（1）首先了解患者现在的状况，有无身体不适，是否遵医嘱按时按量服药，有无随意增减药物或停药。（2）了解饮食情况，是否遵医嘱进食营养丰富易消化的食物，避免进食粗糙、带刺及辛辣刺激性食物，避免暴饮暴食或过度饥饿，禁烟、酒。告之饮食与疾病的痊愈关系非常密切。浩育盈等[1]对1083例消化性溃疡患者实施饮食健康教育的作用研究结果显示，由于部分消化性溃疡患者缺乏饮食知识，加之用药不合理的因素，致使溃疡病反复发作，久治不愈。（3）了解活动与休息及情绪是否稳定，了解患者休息时间、方式，指导劳逸结合，避免过度劳累，保持情绪稳定。[2]由于消化性溃疡是一种心身疾病，不良情绪可通过心理应激，引起胃和十二指肠粘膜局部血管痉挛和营养障碍，进一步发展成为溃疡缺损形成。（4）了解疾病复发和再入院情况。针对上述回访后反馈的内容及时评估患者潜在的健康问题并作出有效的健康指导。

1.5 观察指标 对2组患者在出院半年后进行遵医行为和再入院率的调查，并做好记录。

1.6 数据处理 数据应用x2检验进行统计分析。

2 结果

表1显示，实验组的遵医情况显著优于对照组，差异有统计学意义（P＜0.01） 例

表2显示，实验组再次入院人数及再入院次数均低于对照组，差异有统计学意义（P

表22组患者再入院人数及再入院次数比较

3 讨论

消化性溃疡是内科常见的慢性病，由于其治疗时间长，复发率高，易引起出血、穿孔、癌变等多种并发症，严重威胁患者的健康。很多患者出院后由于多种原因导致治疗失败，如不遵从医嘱服药，不合理饮食，未能得到良好的休息，情绪不稳定等，对这些患者应采用健康指导、行为干预等措施来防治，才能提高患者医嘱依从性，减少发病和复发。通过对120例消化性溃疡患者出院电话回访式健康教育，对2组患者的服药配合，合理饮食，良好休息，保持情绪稳定，定期复诊等五个方面的遵医情况进行了调查分析，患者普遍存在的问题得到了基本解决，掌握运用本病的保健知识程度明显提高。2组患者再入院情况由表2可见，实验组再入院概率明显低于对照组。实验组再入院的患者，部分为文化程度低，接受健康指导能力差，还有部分为工作太忙，没时间顾及自己的身体，对这些患者除进行重点针对性的个别指导外还应进行家属健康指导，通过家属的督促，会使这项工作做得更好。总之，电话回访式健康教育是医疗护理模式转变的一种体现，它丰富了整体护理的内容及社会影响，使医院健康教育走向社会，把服务延伸至患者出院后的康复。通过电话回访，使患者对疾病的各方面知识有了全面深入的了解，对自己的病情更加关注，同时也提高了遵医行为，减少了再发病率和再入院率，减轻了经济负担及提高了生活质量，是一种经济、快捷、实用且患者和家属乐于接受的方式。电话回访式健康指导，提供给护士独立思考、分析、解决问题的应变能力及与患者沟通、交流的技巧，使护士的自身价值发挥的淋漓尽致 ，体现了护理人员的知识、才能和人文素养，树立了良好的职业形象，扩大了护理工作的内涵，也体现了一种人性化的服务理念。

参考文献

[1] 浩育盈，何玉兰，李展绒.消化性溃疡患者的饮食健康指导[J].陕西中医学院学报，2007，30（1）：69.

[2] 刘一鸣，汪晓艳.焦虑情绪对消化性溃疡患者相关知识认知的影响[J].临床护理杂志，2009，8（2）：16~17.

第7篇：防灾减灾的小知识范文

关键词：环境税；有效控制；理论依据

abstract: widely develop along with environmental awareness's enhancement and the environment movement, how to cause the population - resources - environment - economy coordinated development, thus the protection environment and the natural resource, realize humanity's sustainable development, even already became the western government macroscopic intervention the fifth goal. under this kind of social environment, in numerous control environment economic means that for instance: the subsidy, the synthesis reward, the pollution permitted, in the definite property right, takes of a tax revenue modern macroeconomic policy main vehicles, as a result of its unique superiority, developed the effective economy in the control environmental pollution aspect to adjust tool's function, moreover more and more widely is accepted by the people.

key word: environment tax; active control; theory basis

一、理论基础

征收环境税的理论根源可以从“福利经济学之父”庇古的外部性理论谈起。他认为：市场经济运行中，因为自然环境提供的服务不能由市场进行交易，所以，市场机制无法对经济运行主体在生产和消费过程中可能产生的副产品――环境污染和生态破坏作用。这种以危害自然为表现形式的外部性成本发生在市场之外，庇古称之为“负的外部性”。经济活动的外部性产生了但没有反映社会成本和未来成本，价格也不能真正反映使用环境资源的社会边际成本。为了克服这种“负的外部性”所导致的边际私人成本和边际社会成本之间的差异，政府应当实行干预措施，从而把污染者的外部性成本内在化，迫使其面临真实的私人成本和收益，以达到控制其污染量，实现资源优化配置的目的。

发达国家用市场机制解决污染外部性作了详细的分析发现，市场手段中环境税是控制环境污染的一个颇具吸引力的方法。按照公共财政的定义，可将环境征收定义为：政府拥有的与环境因素相联系的收入。它包括一切在反污染的政策框架中征收的税收，其核心是使污染者支付与其污染行为相适应的价格，即对污染者每单位产出征收的与其在有效产出水平上所造成的边际损害等值的税，目的为了实现对纳税人影响生态环境的行为的改变。由于在庇古的理论发展而来，所以又称“庇古税”。

二、征收环境税的优势分析理论上，庇古税可以达到资源有效配置，能够导致污染减少到帕累托最优水平。

污染者权衡保持污染水平所支付的税收和减少污染少交税所获收益，控制成本小于税率，则污染减少，直到二者相等时，达到污染最优水平。这有动态和静态两方面的优势：首先在静态条件下，因为只要有污染就会被征税，企业出于少交税的目的也要控污；其次在动态方面，若税率不变，企业通过技术进步可以减少对未来税收的支付，庇古税这种提供进一步减少污染的动态效率与静态效率一起被认为是与其他方式相比的主要特点。

庇古税对外部的不经济有矫正性的功效。它通过税收的方式对生产和消费中的外部成本进行矫正。使产量和价格在效率的标准上达到均衡，矫正的边际私人成本，使企业认识到在社会层面上的成本。所以又名“矫正性税收”。而作为矫正性税收的另一角度的优势在于，它很好的避免了税收的扭曲性效应。比如个人所得税的税率过高时，人们会以闲暇替代，有奖懒罚勤的副作用，相反，庇古税正是对外部不经济调整为经济，是修正性的，在初衷上就避免了扭曲效应。

在实践中，征收环境税、提供补贴、发放污染许可证、收取押金都是间接控制方法。征收环境税与提供补贴相比，是阻止而不是鼓励资源流人污染严重的企业；无需确定污染的基准点，只需确定单位排放量的税金就够了；可附带得到一笔财政收入。征收环境税与发售许可证相比，许可征的发售有膨胀的可能，存在炒买炒卖的投机性。征收环境税与收取押金相比，收取押金的操作相当麻烦，且只能限于很小的范围内。由此可见，征收环境税的确是一个理想的环境保护手段。

三、在美国的实践成果美国走的是一条“先污染后治理”的路，因为税收本身的强制性，无偿性和固定性使税收手段在环境经济体系中有不可替代的优越性。

在美国自从对损害臭氧的化学品征收消费税以来，人们普遍减少了对氟里昂的使用；汽油税的征收，鼓励了消费节能汽车从而减少了污染排放；开采税的征收，有效抑制了在盈利边际上的开采，从而减少了约10％-15％的石油总量消费。

目前实现了环境的根本好转，自然灾害发生率下降，虽然汽车使用量增加，但二氧化碳比70年代下降99％，一氧化碳下降97％，二氧化碳下降42％，悬浮颗粒下降70％。

四、环境税在我国的适用及政策方向虽然环境税实施上仍存在2个难题

1.边际外部成本和边际私人净收益难以确定，影响到环境税的效率。环境税的先决条件就是确定社会和私人边际成本，这样才能计算出准确的税率。

2.一些情况下，征收成本太高。实施环境税后有两个问题；其一是监测每个污染源的费用。另一种是由征管者承担污染物排放的监测任务。经验表明，第一种的费用远远高于第二种。而且，我国长期以来对环境税认识的不足而导致具体开征环境税似乎有一定实践难度，但在环境经济学和可持续发展理论的背景支持下和发达国家成功的经验中，在新世纪建立一个环境经济体系已成为不争的关键所在。对此，提出以下刍议：

（一）开征新税种

首先，重点在城市把原来的排污费改为开征排污税。其次，对消费税中对环境造成污染的消费品除烟火、小汽车、鞭炮外还应扩展到一次性包装物等白色污染。同时，提高部分消费品税率，如含铅汽油。再次，对二氧化硫税和二氧化碳税可考虑在条件成熟时开征。最后，可以对民航等交通设施和建筑工地征噪音税，并把所获资金用于隔音设备投资或对居民进行补偿。

（二）对现有税制进行调整

首先，完善资源税制度。可适当扩大其征税对象。广征森林资源税和草场资源税以杜绝肆虐的生态破坏行为，待时机成熟不妨开征土地、海洋、地热、动植物税，并对不可再生资源课以重税。

其次，在现有税种中增加环境保护条款。

消费税：设计差别税率，鼓励清洁环保产品的使用。只要对环境有直接或间接损害的都应收较高的税。

增值税：增加对企业购置环保设备允许抵扣进项税的规定，而对购买以淘汰的构成污染的设备的企业应从构建固定资产上予以限制。

企业所得税：现行税制在环境保护方面只能发挥很有限的作用，如利用“三废”为原料进行生产获得的利润免税。除应丰富和明细企业所得税的优惠规定，如治污费用的税前宽口径列支、投资抵免、对环保设备达一定比例的可通过加速折旧等，最重要的举措是将征收排污费为征收环境税。

第8篇：防灾减灾的小知识范文

关键词：灭火救援；避免；伤亡；防护措施

中图分类号：E277文献标识码：A文章编号：1009—0118（2012）11—0252—02



下面本人就在灭火救援战斗中注意做好哪些事项，既能完成好灭火与应急救援任务，又能避免发生消防员伤亡事故，简要地谈一下个人观点，供各位参考。

一、灭火救援中容易导致消防员伤亡的常见情况

（一）车辆出动事故多。在救灾往返途中，由于车辆带病出动、车速过快、精力不够集中、反应迟钝、行车路况不熟或开特权车、英雄车、道路狭窄、路面冻滑、超速、方向失灵等原因引发交通事故，且造成非战斗减员现象。

（二）浓烟热气流危害大。浓烟和热气流是火场是最常见的现象，特别是随着建筑业的不断发展，建筑物美观程度也愈来愈高，木材、塑料、墙壁纸、地毯等被广泛用于建筑内部装修，甚至有的家具也用塑料制作。一旦建筑物发生火灾，这些材料在燃烧过程中将会产生大量的有毒气体和烟气，消耗掉大量的空气，如果排烟条件不好，有毒气体和烟气充满整个空间，造成缺氧或中毒，威胁消防指战员的生命安全。

（三）建筑物中陷井多。主要陷井是钢结构建筑易坍塌、泥墙易倒塌、空中掉落物多、消防电梯出现故障、室内竖井易导致人员误入等。

（四）爆炸泄漏事故多。化学危险品爆炸和泄漏事故是造成人员伤亡的“大敌”。爆炸发生之前，如果扑救人员不能撤离现场，就会造成严重的伤亡。

（五）油罐爆炸或沸溢伤害大。油罐发生火灾不仅速度快，燃烧猛，扑救难度大。期间，一是着火罐容易变形坍塌，邻近罐在高温辐射热作用下容易发生再次爆炸，液体流淌火如果处置方法不到位，都会造成人员伤亡。二是在扑救一些重油罐火灾过程中，它可能因为在大量灭火用水喷射或油罐底层水在高温作用下，达到沸腾程度转化为气体时，能突然发生外溢与喷溅而导致人员伤亡。

（六）防护装具故障多。消防指战员配备必须的防护装具是确保自身安全和灭火抢险救援工作的需要，但往往由于平时对防护装具疏于保养，加上技术训练不扎实和操作不当等原因，结果导致伤亡。

（七）火场“爆燃”危险大。爆燃，当一个房间内充满着可燃气体或处于阴燃状态，在打开门窗的瞬间进入大量的空气，遇火源而发生爆燃，虽然只是一瞬间，但对人的安全造成很大威胁，甚至造成伤亡。

（八）电器设施隐患多。在火场上应该考虑所有的电线和生活用的电气设备都是危险的。因为，电通过人体能使心脏肌肉强烈萎缩，中止呼吸，电流能使人身的器官被烧毁。许多场合消防队用梯子或高空作业时，在电器设备火灾或电气设备附近灭火，由于接触电流而死伤。

二、消防员在灭火与应急救援中应该注意的安全事项

（一）避免装备佩戴不齐，降低安全系数

战斗员在进入火场前，要将战斗服、头盔、消防靴、安全带、安全钩、保险绳、腰斧、呼救器等个人防护装备佩戴齐全。尤其是进入燃烧物发烟量大、排烟性能差的燃烧室、地下室、有毒性气体等场所时，要穿着隔热服、防化服、避火服等消防特种防护装备，并与空气呼吸器配合使用。

在进行社会救助和抢险救援中，如为群众取钥匙、摘马蜂窝等，特别是在高层建筑操作时，要正确使用现有器材装备，并把缓降器和救生绳配合使用，要戴好消防头盔，一定要在确保战斗员人身安全的前提下才能进行操作，不能盲目乐观。此外，为了打开进攻通道需要进行破拆时，必须做好射水的准备工作，对实施破拆的人员应采取必要的保护措施，严防破拆的部位突然冒出烟火伤人。

（二）做好安全防护措施，避免造成不必要的人员伤亡

1、化学危险品事故现场的安全防护措施。有毒气体发生泄漏时，进入现场的消防人员必须佩戴防护装备，以备不测。要设立警戒区域，消除火源，检测浓度，官兵和装备要处于上风或侧风方向，避免官兵吸入中毒或皮肤接触中毒，处置完毕后一定要对人员和装备进行洗消。在易燃易爆化工原料储罐火灾扑救中，要观察罐体和火焰变化，当罐体发生颤动，火焰变白、增亮，或者沸喷性油品浓烟变淡，并发出“嘶嘶”呼叫声等沸溢、喷溅前兆时，指挥员应立即组织人员撤离，否则就会造成人员伤亡。

2、应对建筑物火灾时的安全防护措施。在扑救建筑物火灾的过程中，消防员要从侧面或远距离灭火，防止室内高温热浪灼伤；进入火场内部时，要防止建筑物受热冷却后建筑承重能力下降，导致建筑物倒塌或有屋顶坠落物伤人；在登高射水灭火时，要有专人保护，消防员必须跨坐窗台或梯子上，并用水带挂钩固定水带，同时防止滑下或踩空，以保证安全。当建筑物长时间经受大火时，必须在适当的时候撤离现场，防止建筑物倒塌造成的严重后果。

3、扑救带电火灾的安全防护措施。

4、扑救带电火灾的安全防护措施。带电灭火时，扑救人员应当穿着绝缘鞋，防止脚腿部位接触带电体。要戴绝缘手套，防止手直接与带电体接触；有条件时灭火人员应穿均压服，穿戴均压服时一定要把帽子、袜子、手套、胶鞋之间用铜丝和铜扣连接好，使其相互间连成整体。没有穿戴防护用具人员，不应接近燃烧区，以防地面水渍有导电危险。在配电室（箱）处切断电源时，面孔应背向闸刀，防止电弧击伤。断电后应指定专人守护，防止不知情者随意合闸通电。

5、处置交通事故中的安全防护措施。在进行交通事故救援工作中，首先要分清事故的类别，针对不同的情况采取不同的安全防护措施。对于车辆来往频繁的公路，一定要划定安全警戒范围，防止来往车辆对消防员的人身安全造成威胁，更要避免来往车辆带来的新的危险。在扑救车辆火灾中要时刻观察油箱的变化情况，如油箱泄漏或着火时，首先对油箱进行冷却，防止油箱燃烧爆炸，造成参战官兵伤亡。同时，在实施救援过程中，参战官兵要特别注意对超载货物的安全防范，防止货物下落埋压人员。对于特殊性的化学危险品槽车翻车泄漏的交通事故，则按化学危险品泄漏及火灾处置时的要求加强参战官兵的个人安全防范。

6、水上救生时的安全防护措施。由于很多消防人员缺少水中救人的经验和方法，救援器材也比较有限，因此在救援的过程中做好安全防护工作显得尤为重要。进行水上救生是耗体能、耗时长的救援行动，特别是在缺少救生器材徒手救人的情况下，指挥人员在组织救助溺水人员时，要根据消防官兵的水中习性和身体素质成立若干救人小组，救援行动中要适时轮换，不可耗时太长，防止救援官兵出现抽筋、体力透支现象。救援官兵在水中要特别注意不要让溺水者抓住，一旦被抓住或被拖住，要及时想方设法摆脱溺水者，否则就会造成无谓的人员伤亡。

7、处置行为失控人员时的安全防护措施。在对轻生人员如跳楼、自杀等人员实施救助时，首先要做好个人防范和装备防护措施，防止轻生者使用利刃、玻璃、硬物袭击消防人员和救生器材（如救生气垫），以免造成不必要的人员伤亡和救援装备损坏。在实施高空救助时，利用绳索等器材加强安全防护，防止摔伤。在下面的人员要注意高空物体的坠落，以免砸伤。

（三）加强快攻近战，深入火场要分工配合

在扑救建筑火灾时，采取快攻近战的战术措施非常有利于快速灭火。在扑救可燃气体火灾（包括家庭液化气瓶火灾）时，消防战斗员在灭火战斗中展开要快，水带铺设和供水尽量同步进行。在射水时要有掩蔽体，火灾扑救中，一定要保证自身安全，也要避免水流直接冲击液化气罐，防止不慎冲倒燃烧罐造成危险或爆炸伤人。

在一般的灭火战斗中，一、二号战斗员的分工任务就是前沿进攻。特别强调的是，扑救建筑物内部火灾时，在深入纵深40米（约两盘水带距离）以上时，一、二号战斗员必须确实搞好分工配合，并携带好照明灯具和通讯器材，必要时可以系上导向绳，严禁一人深入，防止发生意外情况，确保人身安全。

（四）树立撤退意识，险兆感觉要敏锐

第9篇：防灾减灾的小知识范文

xx区民政局组织各街道精心策划，紧紧围绕“提升抗灾能力就是拯救生命老年人与减灾”主题，开展防灾减灾教育活动，进一步营造社区防灾减灾的宣传氛围，唤起广大社区居民对防灾减灾工作的高度重视，特别是在灾害中对老年人的关爱，向老年人群普及推广防灾减灾和自救互救的技能，最大限度保障社区居民的生命安全和健康成长，确保全区安全稳定。现将活动开展情况总结如下：

一、统一思想、提高认识

为了在本区范围内开展“提升抗灾能力就是拯救生命--老年人与减灾”主题宣活动，进一步推动各街道、社区的防灾减灾宣传工作，推动防灾减灾工作的向老年人普及的进程，xx区减灾委员会办公室于9月29日就向辖区内的各街道下发了关于做好2015年国际减灾日主题宣传的通知，主要目的就是让街道、社区结合敬老活动的重阳节，把老年人作为救灾工作的重点关注对象和救灾知识普及对象。各街道、社区也要紧紧围绕活动主题，有针对性地开展各项防灾减灾宣传教育活动。向群众宣传减灾救灾知识和技能，宣传对于老年人在灾害发生后给予特别的保护和救助的重要性和必要性，宣传老年人自救的意义、途径和方法，使基层干部、工作人员、特别是老年人了解掌握疏散逃生的知识和技能，增强自防自救能力，提高面对灾难的应急能力，真正达到提升抗灾能力就是拯救生命的效果。

二、 形式多样、宣传到位

此次国际减灾日，本区辖区内各街道、社区紧紧围绕国际减灾日活动主题，内容多样，形式丰富。xxxx等街道通过横幅标语、樯绘展示、展板展示、宣传窗等板块集中宣传，向居民发放减灾救灾的宣传资料，向老年人宣传与老年居民生活息息相关的防灾减灾知识;段塘、望春和鼓楼等街道则是通过现场咨询、发放宣传资料、志愿者便民服务、文艺表演等活动，让老年居民熟悉避难场所及撤退路线和如何开展预防、自救、互救等技能，向居民宣传对于老年群体在灾害发生后给予特别保护和救助的重要性和必要性。对防灾减灾了解不清楚的老年居民，志愿者们还会耐心地对他们进行讲解。虽然活动形式不一，但宣传活动积极到位，通过一系列的宣传活动，营造了良好的宣传氛围，吸引了广大居民特别是老年人群的参与，让居民更加了解防灾减灾重要性，提高居民尤其是老年居民的防灾减灾意识和能力。

三、结合重阳、构筑安全

近年来，随着人口老龄化程度的不断加速，社区高龄化、空巢化趋势日趋明显，老年人的失能、半失能比例不断上升。老年人由于受年龄和体能的所限，在防御灾害方面有相应的脆弱性。在此次宣传活动中，针对老年人群体的特殊性，结合重阳节敬老开展不同形式宣传活动，来向老年人群普及防灾减灾知识，构筑老年人的安全体系。鼓楼、南门、白云等街道通过文艺节目，用普通居民自编自唱的歌曲、越剧等方式来向老年人普及减灾知识;西门、江厦和月湖等街道通过教老年人如何使用灭火器、报警和自救来提高老年人的逃生技能;望春、段塘等街道则是通过知识讲座和咨询会吸引老年人，让他们熟知防灾小知识。同时，各街道结合今年“综合减灾示范社区”创建的工作经验，认真进行了总结梳理，并对今后如何开展好防灾减灾工作进行了研究，对不同层次人群怎样快捷高效地应对防灾工作进行了探讨，确保国际防灾减灾日宣传活动以有效的载体来呈现。