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一、工作目标
深入学习贯彻关于防控重大风险的重要指示精神和总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求,认真落实上级会议精神,深刻汲取县内外森林大火教训,对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发森林火灾进行集中治理,严厉打击森林火灾违法行为,坚决遏制人为因素引发森林火灾多发态势,严防重特大森林火灾和人员伤亡事故,为保持社会和谐稳定创造良好安全环境。
二、治理内容
(一)农事用火。重点排查治理高火险天气林田、林土交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。排查治理源头管控不到位,对违规农事用火不劝阻、不报告。排查治理脱离群众路线,对林农不宣传、不发动。排查治理对违规用火管理“宽松软”问题,听之任之、放任自流。
(二)祭祀用火。重点排查治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力,存在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题。排查治理墓区周边以及林农结合部可燃物清理不到位等森林火灾隐患。排查治理宣传引导、综合管控、疏堵结合不到位。排查治理党员干部、公职人员不以身作则,带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。
(三)林业生产用火。重点排查治理违规炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等问题。排查治理落实法律法规不到位,未落实“五个不批、五个不烧”特殊用火审批制度,或用火审批制度不严格。排查治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。排查治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。
(四)其他隐患问题。重点治理林区输配电线路和通信设施线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题。排查治理野外吸烟人群教育不到位、不监管问题。排查治理“痴、呆、傻、聋、哑”五类特殊人员和未成年人监护责任落实不到位,玩火弄火引发森林火灾问题。排查治理自然保护区、森林公园、国有林场、旅游景区等森林火灾隐患。排查治理林区居民点、加油站、天然气管道等重要设施周边的森林火灾隐患。排查治理县界、乡界、林界等交界地的森林火灾隐患。
三、治理措施
(一)强化防火宣传教育。结合森林防火“平安春季行动”,组织开展系列宣传活动,营造森林防火浓厚氛围。创新工作方法,坚持群防群治,推进宣传教育进农村、进社区、进学校、进家庭。注重普法宣传,开展警示教育,以案说法,提升群众用火法治观念。各相关部门要配合做好管辖单位、辖区的森林防灭火安全宣传教育工作。
(二)加强野外用火监管。按照森林防火行政首长负责制要求,落实村(居)委会野外用火主管责任,林场、自然保护区、森林公园、林区公墓等重点单位主体责任,加大监管力度,管住野外用火。发挥林长制“一长两员”作用,加大巡查力度,看牢重点区域。各村(居)委会严格规范特殊用火审批,指导开展防火巡护、火源管理、宣传教育等工作。高火险时段,禁止一切野外用火。
(三)严厉打击违规用火。各村(居)委会要组织开展打击违规用火和森林火灾案件查处专项行动,加大监督力度,严格管控野外用火,对违规用火引发森林火灾的,要及时报告,迅速查明原因,依法从严从快惩处肇事者。
(四)持续抓好问题整改。各村(居)委会深入田间地头,开展自查自纠,建立问题台账。紧紧扭住问题隐患不放,明确整改责任和要求,销号管理,限期整改。真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
(五)科学高效处置火情。各村(居)委会要完善森林火灾应急预案,备足扑火物资装备,科学前置扑火力量,确保闻令而动、有火即出,在火灾萌芽阶段快速到位,坚决“打早、打小、打了”。树立安全扑火、科学施救理念,准确把握火情态势和气象条件,规避不利地形,确保扑火安全。
四、具体要求
(一)加强组织领导。镇成立野外火源专项治理行动领导小组,镇森林防灭火指挥部指挥长镇长刘何庚任组长,镇人大主席卢志强、镇人武部长邝文胜、副镇长冯成利担任副组长,领导小组办公室设在镇应急管理办,徐晨兼任办公室主任,负责专项行动的统筹协商和组织实施。各村(居)委会要成立相应的组织机构,制定实施方案,细化工作措施,强化协同配合,联合开展行动,确保专项治理行动取得实效。
(一)大造宣传声势,全力营造浓厚氛围。对森林防火宣传,我们既秉承了往年注重实效的优良传统,又着重从形式上不断创新,使防火宣传的教导面大大增加。一是巡回宣传。3月2日,我县开展了“森林防火游行车队巡回宣传”活动,组织车辆20多台,排成长龙,气势浩大,游行车队途经全县18个乡镇(林场)所在地,89个行政村,宣传时间历时整整一天,为森林防火宣传造足了声势。二是会议宣传。据防火办统计,我县召开各类森林防火会106次,其中乡镇召开森林防火会20次,村组召开群众大会86场,群众直接受教导达3万人次以上。三是电视宣传。在防火紧要期,县电视台各频道通过插播、滚动和飞字幕等形式播放《防火通告》、《紧急通知》和森林防火公益广告。为确保宣传实效,加大了播放频率。县新闻台天天晚上重复播放2次,白天3次;图文频道每1小时滚动播出一次。四是新闻宣传。在防火紧要期,嘉禾电视新闻台、《今日嘉禾》、嘉禾政务网等多家媒体加大森林防火新闻报道,仅2至3月一个月多时间内,嘉禾新闻台采播放森林防火新闻稿26条,《每周聚集》栏目制作2期森林防火专题节目,《今日嘉禾》刊发森林防火新闻报道19条,嘉禾政务网多次对森林防火会议和县级领导讲话材料进行全文刊发。
县内各大媒体不遗余力地宣传,有力地提高了我县森林防火的社会影响力。五是短信宣传。移动、联通部门一遇高火险天气,及时向全县20万用户群发森林火险等级预报和有关火源治理警示短信,全县群众直接受教导率达70%。清明节3月25日至4月5日间,不论天晴下雨,移动、联通都天天保持发送“失火烧山,一律坐牢”等警示短信,时刻提醒人们注重森林防火,为清明森林防火创造良好的环境。六是标语宣传。各乡镇、林场、县森林防火指挥部成员单位所有公务用车都在车上统一张贴了“违规用火,一律拘留”的宣传标语;各乡镇所在地和集市区都悬挂了宣传横幅,村组醒目处都刷新和书写了宣传标语;县林业局在重点林区入口处竖立了森林防火宣传牌;县*林场标语宣传更是做到了铺天盖地,场内场外,路边墙上都有防火标语,全县防火标语宣传氛围极其浓厚。七是广播宣传。为宣传新《森林防火条例》和《郴州市野外火源治理规定》,县防火办重新录制森林防火宣传磁带100块和vcd碟30块发放到各乡镇、村组。八是《通告》宣传。县森林防火指挥部印制《通告》4000张,乡镇翻录和自行印发《通告》1万多份,每个自然村1份,重点防火自然村或人口1000人以上的大村则达到3份以上,确保《通告》深入人心。
(二)强化组织领导,层层落实防火责任。一是会议部署,落实责任。2月14日,“2.12”森林火灾完全扑救后第二天,县委就立刻组织召开乡镇党委书记、镇长以及县直部门负责人100多人参加的森林防火工作紧急会议,县委书记曹建平、县长陈荣伟、县委办主任邓泽佳、副县长*作了重要讲话。2月22日,县委副书记、县长陈荣伟主持召开政府常务会,会议听取了县森林防火指挥部和县林业局森林防火工作情况报告,会议认真剖析了我县森林防火工作存在的困难和问题,有针对性地提出了工作对策。3月11日,全县农村工作会召开,表彰2009年度森林防火工作先进单位,兑现2009年度森林防火责任状,17乡镇、林场与县人民政府签订了《森林防火责任状》。3月16日,县委、县政府为确保清明森林防火平安,又紧急召开了清明节期间森林防火工作会议,县委常委、县委办主任邓泽佳、副县长*等县领导就清明明期间的工作做了重要指示和认真安排。二是文件安排,落实责任。“2.12”森林火灾后,2月13日,县委、县政府就下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》,通知要求各级各部门要动员全民,全民动员,把森林防火工作作为一项当前最重要的工作来抓。2月16日,县委办又接着下发了《关于对当前森林防火工作进行督查的通知》,紧急部署全县森林防火督查工作。2月底,县委督查室根据前段督查情况,下发了《全县森林防火工作情况督查通(一)》。3月10日,县森林防火指挥部下发了《关于确定*林场等4个单位为全县森林防火黄牌警告和警示单位的通知》,一系列文件的下发,确保了全县森林防火工作有序、高效运转。三是“四包四定”制,落实责任。即“县级领导包乡、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村组干部包户包山头”,“定责任领导、定责任区域、定责任人、定奖惩制度”,确保了防火责任落实到山头,落实到人。四是明确任务,落实责任。对重点林区防火工作,我县以县政府名义明确了责任单位。县*林场防火责任由县*林场、石羔乡和盘江乡三个单位共同负责;“两园一寺”(烈士公园、东塔公园、普照济寺)防火责任由县林业局、建造局共同负责;市县交界山头、县内主要交通干线由县林业局和所在乡镇共同负责;乡镇交界村、山头防火责任由相邻乡镇共同负责,其它重点地段按辖区自行负责。五是实施黄牌警告制,落实责任。从今年起,我县森林防火工作实行黄牌警告和“一票否决”制,一年内两次被黄牌警告的单位,农村工作“一票否决”。3月11日全县农村工作会上,通报了今年第一次被黄牌警告和警示的四个单位。六是加大问责力度,落实责任。*林场火灾发发生后,县纪委、县检察院立刻介入,对林场场长、分管防火及相关人员共11人进行了追究。其中7人被行政问责,4人被刑事拘留。七是严厉纪律,落实责任。在4月12日前,我县森林防火工作严格执行请销假制度,各乡镇主要领导、分管森林防火领导原则上不得离开辖区,确需离开的,需经上一级有关领导同意,确保森林防火组织领导到位。
(三)严管野外火源,保持高压治理态势。一是禁火《通告》。2月24日,县人民政府以嘉政通〔2009〕3号文件印发了《嘉禾县人民政府关于做好森林防火期有关工作的通告》,确定2月24日至4月30日为森林防火期,全县所有林区及林缘500米范围内禁止一切野外用火。二是加大非凡群体管护责任。对痴呆傻和精神病人进行逐一登记造册,建立专门台账,与其法定监护人签订《森林防火监护责任书》,并分别明确一名村组干部或党员作为跟踪监护人,凡系该非凡群体引发的森林火灾,一律由监护人承担,跟踪监护人负连带责任。对在校未成年学生则由班主任负责监管。三是突出加强林场、风景区、墓群集中区等重点区域的火源治理。*林场通过与周边乡镇村组签订《联防协议书》、召开森林防火座谈会等形式抓好火源治理工作,共同防范和扑救森林火灾。县林业局在清明前对我县“两园一寺”(烈士公园、东塔公园、普照济寺)开展了“三清”工作,即清杂草,清枯死枝丫,清坟墓。此次“三清”工作,共出动劳力410个,开设15米宽隔离带7公里,清除枯死枝丫30吨,清扫坟墓86座,有效确保了我县城区重点风景区清明期间的安全。四是强化火源巡查责任。
各乡镇都成立了20-30名的森林防火巡逻队,防火巡查实行定人、定村、定山、定责任“四定”制,确保火源巡查不走过场。哪块山头或或哪片责任区因违规用火行为未及时得到发现或制止而发生森林火灾的,要追究相应责任人和责任领导的责任。五是加大造林炼山审批力度。为防止造林炼山和林缘可燃物烧除出现“跑火现象”,我们实行了造林炼山风险金制度,假如出现“跑火”,风险金则作为罚金进行处理。对于炼山超过150亩的山场,县林业局专业扑火队会到现场督火。六是加大违规用火查处力度。县林业局天天安排一组由4人组成的巡查队,由领导带队,深入山头地块和重点防火单位进行巡查,巡查中做到有烟就查,有火就灭。一个多月来,县林业局处置违规用火12起,罚款4600元,责令张贴《检讨书》2009份。对违规用火的每起处理情况都及时进行了电视曝光,确保达到处理一人,教导一片的作用。七是严厉打击火灾肇事者。我县各有关部门按照事故不查清不放过、事故责任者处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过的原则,从重从快打击火灾肇事者。对于社会影响较大、群众反应强烈的森林火灾,森林公安非凡加大了破案力度。*林场2·12森林火灾,犯罪嫌疑人畏罪潜逃,为把犯罪嫌疑人早日抓捕归案,森林公安采取了多项侦查手段,网上追逃令,印发《悬赏通告》,《悬赏通告》并在电视上连续播出两个月,终于在案发后63天把犯罪嫌疑人抓捕归案。盘江乡宅候村2.14森林火灾,为找到突破口,森林公安在宅候村四周的几个小组设立了3个“举报箱”,以方便群众提供有价值的线索,在盘江乡政府和宅候村的积极支持下,森林公安在10个工作日终将此案告获。
(四)严格工作督查,确保各项措施到位。在今年森林防火工作中,森林防火督查始终贯穿于所有工作中。按照市级要求,我县成立了森林防火督查组。督查组由县委、县政府督查室牵头,县纪委、县林业局和县电视台3个单位参加,督查时间从2月16日起,持续到4月底,督查的重点是“九查”,即:查组织机构是否健全,查防火巡逻队是否履职,查防火宣传是否深入人心,查野外用火监管是否得力,查森林火灾隐患是否杜绝,查应急分队能否正常发挥作用,查扑火工具是否备足,查防火值班是否正常,查责任制是否落实。督查工作以来,督查组共明查暗访26次,双休查岗3次,电话查岗4次,发现违规用火现象26处,要求乡镇写出书面说明6次,下发“县委交办函”9份,提出整改意见32条,问责乡镇4个。通过督查,有力地促进了乡镇林场森林防火各项措施的落实。与之同时,县林业局内部成立了四个防火督导小组,每组由1名局领导、1名公安人员和1名防火办工作人员组成。督导工作实行轮班制,天天都有一组人员深入乡镇督查和指导基层防火工作,主要是“四查”,查防火值班领导是否在岗,查防火宣传车是否在宣传,查火源巡逻队是否在履职,查“四包”责任制是否得到落实。对督导过程中发现的问题,督导小组都及时记录在案,并通报乡镇,其结果列入年终考核成绩。
(五)狠抓应急预备,提升科学处置水平。一抓值班备勤。今年县林局充实了值班力量,增加了一名值班人员。并规定,对发生较大或危险性大的森林火灾,必须两名值班人员同时值班。对于出现缺岗或漏接电话的现象,一经查实,从严查处。对于乡镇值班,县防火办天天都会不定时电话查岗,确保全县防火政令、信息畅通。二抓队伍建造。为使扑救森林火灾专业化,落实省市要求的“三禁止”,我县加强了专业和半专业队伍建造,全县成立了17支半专业扑火队和两支专业扑火队。每个乡镇依据辖区森林面积情况,都成立了一支10-20人不等的森林扑火半专业队,森林扑火半专业队人员和车辆都保持相对稳定。这项内容是乡镇森林防火工作考核的一项硬指标,对未按要求建立半专业扑火队的,森林防火工作年底考核为不合格。县林业局、县*林场在原来专业扑火队的基础上,都增加了专业扑火人员。天晴间,队员食宿相对集中,确保一有火情,能快速反应,速战速决,实现打早、打小、打了。三抓物资储备。针对扑救*林场大火,扑火工具消耗大的实际情况,我县及时添置了扑火工具。当前县级储存二号扑火工具有300把,砍刀100把,风力灭火机16台。同时各乡镇林场按照市县要求,都配备了可供50人扑火的工具,重点林区乡镇购买了风力灭火机。
二春季森林防火工作存在的问题和不足及下段工作打算
市林业局:
半年以来,在市林业局党组的正确领导下,我们XX林业局领导班子带领全体干部职工以科学发展观和全市林业工作会议精神目标任务为指导,以学习实践科学发展观和森林旅游发展工作为大局,进一步深化企业改革,强化企业管理,努力克服困难,较好地完成了上半年各项工作任务。
一、全面贯彻落实科学发展观,精心谋划年度各项工作
二、全面完成了天然林资源保护工程各项工作任务
2、森林病虫害监测机制进一步建立,防治工作任务基本完成。今年我们派员参加了全市森防员培训,建立了森林病虫害监测防控工作制度,把森防工作作为天保工程的常项工作来抓,进一步健全了森防工作常效机制。
结合机制今年我们提早动手,制订了防治方案,明确了具体的防治技术要点,在有效防治期内对东峪沟飞云瀑至八公里段两侧坡面约5000亩范围内的华山松大小蠹进行全面防治。
3、通过积极努力,按期完成了“二调”任务,并于5月份对“二调”成果进行了评审。
4、“一类”清查任务已全部完成。全国第八次森林资源连续清查工作已全面开展,我们承担辖区内9个点的调查任务。为了认真搞好此项工作,成立了清查领导小组,抽调了一批专业技术骨干,对参加调查人员开展了集中培训,目前,已全部完成9个 “一类”点的调查工作。
5、加强了林区冶安管理和林政执法工作。有效维护了林区社会冶安和森林资源安全。
三、森林旅游经营管理工作跃上了新台阶
按照“内强素质,外树形象、大胆创新、谋求突破”的经营管理工作新思路,我们立足企业经济工作实际,明确提出了景区经营收入“翻一番”,达到260万元的目标。半年来,景区在强化管理上做文章,在改革经营措施上求突破,取得了较好的经营业绩。截止7月25日,共接待游客近4万人次,实现旅游收入190万元,其中门票收入110万元,比去年同期增长了67%,超额完成了上半年工作任务。
1、管理上了新台阶。成立了旅游经营公司,面向单位内部公开招聘了管理人员,明确了 “一定两包”(定人员编制,包工资总额,包经济指标)的管理办法。公司管理层认真研究新对策,积极应对新挑战。一是重新调整了部门设置、班子分工和人员配置,实现了景区人力资源的合理配置。二是分部门、分岗位制定了详细的目标管理和考核标准,把劳动纪律、服务规范严格贯穿于考核之中。三是实行了工效挂钩的公司内部职工工资二次分配制度,按照目标任务考核标准当月考核,当月兑现。充分调动了职工的劳动积极性。半年来,景区全体职工面貌焕然一新,各项工作井然有序,服务质量、管理水平明显上升,保证了上半年各项任务的顺利完成。
3、积极落实了“五里梁-红白石窑”旅游环线测设工作。该环线建设是班子对单位旅游建设长期规划所做出的重要决策. 这项决策兼顾了森林防火和森林旅游建设的双重需要。这条公路的贯通,对于森林旅游建设的意义在于:一是为我单位森林旅游建设的发展打开了空间,解决了目前景区项目建设只能局限于中心区的狭小空间,无法进一步拓展的矛盾。为在沿路开发新景点,增加新看点,开发新的景观资源和进一步拓展客源市场创造了必要条件。二是通过延伸旅游线路,可以延长游客滞留时间,增加游客消费量;三是能够增加景区环境客容量,实现旅游经济总量的有效增长;四是可以形成完整的旅游环线,满足游客需求,真正实现旅游不走“回头路”。对于我单位森林防火来说,可在单位辖区森林火灾防控重点区域建成快速反应的机动防火通道,显著提高森林火灾防控能力。按照保证质量,节约经费的工作原则组织单位内部技术力量,外聘技术人员,对该环线进行了测绘设计工作,测设里程10.1km,外业测设已全部完成,内业设计资料将于7月底全部完成。
4、景区基础设施建设进一步完善。专家公寓楼装修已全面竣工并投入使用;停车场舞台挡墙工程、中心区再绿化工程已经完工,景区旅游环境进一步美化,旅游品位进一步提升。
四、项目申报工作取得了新进展
1、积极申报了市级农业产业化重点龙头企业。该项目若申报成功,我们今后就能成为享受国家产业政策重点支持的企业。目前,该项申报已经过市级评审专家组实际考察,并得到了初步确认,进入了最后评定阶段,有望年底得到确认。
2、积极申报了国有林区棚户区改造项目。编写并申报了重点国有林区棚户区改造项目实施方案,并做了积极争取工作。
3、申报了秦岭林区珙桐引种关键技术研究项目。该项目已经市级专家评审组实际考察,并通过了市科技局组织的项目专题汇报答辩,进入了最后考核阶段。该项目的落成不但对于珍稀植物的引种和保护具有重要意义,而且能够提升森林景观质量,增加景区新看点。
4、水电站建设项目已进入了报批阶段。经过上半年多方努力,该项目已被纳入全省水利水电开发总体规划,目前,已报省政府待批。
5、完成的其他项目报告及规划。半年来,申报了《XX国家森林公园旅游综合开发人行步道和河道治理工程项目》,还编写并上报了《国有林场发展规划》,《国有林场危旧房改造规划》。
五、企业改革稳步推进
针对基层单位不同经营特点,积极探索有效的经营模式和管理方式。一是中心苗圃创新了经营机制。实行推销花草按利润比例提成,承揽工程按总造价比例奖励的经营管理办法。上半年实现收入28万元。二是嘉林旅行社实行了公开招聘管理者,采取二级核算承包经营方式。截止目前,旅行社实现营业收入12.3万元。三是全面加强了全局目标责任制。今年目标责任制管理办法制定过程中力求可行性和可操作性,目标任务分解都做到了细化量化,班子对每条目标任务都进行了一一讨论,考核方案中把工作绩效和考核工资、干部任用切实挂起了钩,目标责任制管理真正做到责、权、利、效相统一。
六、存在的问题和今后的打算
半年来,我们做了大量工作,全局林业生态建设与森林旅游工作取得了一定的成绩,科学发展观思想进一步深入人心,科学发展的思路进一步贯穿于企业经营管理的各个环节,企业建设也逐步走上了科学发展的轨道。但是,企业管理上还存在一些薄弱环节,改革的步伐还太慢,景区基础设施条件较差,职工收入水平低下等等,这些都是目前制约企业科学发展的主要问题。特别是今年以来,由于耳目闭塞,信息渠道不畅,对企业形成了负面影响。
下半年,我们要进一步带领全局干部职工,克服各种困难和金融危机带来的负面影响,重点做好以下几个方面的工作。
1、进一步深入学习贯彻科学发展观。在前半年开展的深入学习实践科学发展观活动学习调研和分析检查两个阶段工作的基础上,继续深入学习科学发展观,做好整改落实阶段的工作,抓好长效机制建设,推动本企业科学发展再上新水平。
2、进一步加强宣传促销,开拓旅游市场。在注重实效,节约经费的指导原则下,通过广告宣传、网络宣传、推介活动和人员推销等方式,千方百计开拓客源市场,确保旅游经济目标全面完成。
3、进一步加快水电站筹建工作。竭力在下半年通过水电站建设项目的报批,完成资金筹措,争取开工建设,早日建成发电,使这一新的企业经济增长点早日成为现实。
一、上半年工作
(一)农业与农村工作
年初,办事处就制定了全年的新农村建设和农业发展的思路及工作内容,并工作细化、责任到人。认真贯彻农业和农村工作会议精神,营造发展氛围。在村级财务、农业承包合同管理、农村土地流转服务、农民负担监管,在农业补贴、农业保险、农业统计资料规范上报及各类项目编制上报等方面,做好服务。新农村建设项目数量和建设规模走在全市前列。上半年,全办开展农业承包合同业务50起,规模土地流转面积2处105亩;对村级财务进行审计;开展农业补贴对象调查、农业保险理赔,共理赔17.8万元的油菜小麦灾情损失。主要开展以下方面工作:
(1)大力发展农业产业,推进现代农业
巩固提升现有的8个合作社,促进升级达标,增强带动作用;继续建设优势产业基地,壮大龙头企业。畜禽养殖得到合理发展,建设标准化规模养殖小区8家,家禽养殖大户170多户,生猪规模养殖得到突破,户数15户。吊瓜种植面积达800亩;蔬菜种植规模得到发展,形成了特色产业,提升了市场竞争力。落花荡的农家乐旅游经济,保持健康发展,3A景区启动建设。
(2)增加农业基础投入,增强了农业发展后劲
利用“一事一议”财政奖补政策,发动受益群众开展水利兴修,去冬今春以来,办事处投入58万元,全面完成总造价180余万元的5项办事处重点水利工程;新农村建设围绕项目建设,开展7个自然村村庄整治及落花荡美丽和谐乡村建设。
(3)加强防控,减少农业灾害损失
一是做好自然灾害预防及抗灾,针对洪水、干旱、大风、冷害等灾害,提前制定了防范预案,确保处置及时,于汛期前开展了检查,重点塘库准备防汛物资;二是防范重大生物灾害,做好病虫害防治工作,开展在田作物病虫害防治1.5万亩次,开展动物疫病春季防疫和夏季补针工作,口蹄疫、猪瘟免疫率达100%,家禽禽流感免疫率达100%。加强宣传防范动物重点疫病和农作物病虫害,开展防治技术培训,实施农作物病虫害统防统治。三是加强林政管理,部署集体林权制度改革,落实森林防火各项工作措施,使全办上半年没有发生一例重大的火灾。
(二)工业经济发展势头强劲
(1)全力做好拓展区及高速公路建设工作
上半年拓展区已完成征地面积1000余亩,司尔特项目建设场地平整工程已动工建设,现已场平面积450亩左右;已完成拆迁签字协议90%。安置区已开始动工建设,另外,渡口村村级生态公益型公墓已投工建设,现已安置墓穴近300个。高速公路征地工作全面结束,拆迁工作完成93%。施工环境保障有力,项目建设进展顺利。
一、维护景区资源,保障旅游可持续发展
为了更好的保护风景旅游资源,大队把景区的资源保护作为日常工作的重点,依据《浙江省风景名胜区管理条例》对擅自违章建设、开山采石、挖沙取土、建坟或其他破坏景区资源的行为,予以坚决打击毫不手软。主要工作如下:⒈依法查处各类违章建筑,早发现、早处理,对一意孤行者交由法院强制执行。月日,对不进行整改的钉子户,我局会同玉苍林场工作人员对玉苍山景区玉苍道观旁的简易棚进行,电视台拍摄了整个拆违过程,播出后起到了很好的宣传效果。⒉青山白化回潮,建一个拆一个。近段时间抢建、翻建坟墓的现象有所抬头,我们在接到举报后,第一时间赶赴现场,对施工人员进行谈话取证,扣留施工工具,并依法现场拆除。月日,我局会同金乡镇政府、炎亭管理所共三十多人,进行声势浩大的青山白化整治行动,对在⒌日双休日期间抢建、翻建的两座坟墓进行现场拆除,同时电视台跟踪拍摄并报道了此事,对景区青山白化治理,起到了一个很好的宣传、警示的效果。⒊景区资源保护,迫在眉睫。月日我局和林业部门配合浦亭乡打击非法采石活动,对一非法采石场进行清理,发现该采石场有刚作业过的痕迹,人员已逃离,于是没收了采石场作业用的机械葫芦等非法的设备,捣毁非法采石的各种设施,严厉的打击了非法采石者的嚣张气焰。日接到群众举报,渔寮联盟村穿境公路正在进行改扩建,路直通渔寮大沙滩,据现场勘察工程已经基本完工,恢复起来有极大的难度,局里以人为本考虑到村民的利益,决定在靠近沙滩的路段改为台阶上下,保留公路为村民提供方便。
二、突出旅游安全、确保旅游发展的生命线
⒈为贯彻市旅游局和县府办《关于进一步加强旅游安全工作的通知》的文件精神,月日我局会同县工商、卫生、消防、质监、海事等部门,走访了全县各大景区、星级宾馆饭店、旅行社,对全行业进行了一次系统、全面的安全大检查,检查中对不符合要求的企业进行现场查办,起到了很好的效果。此次检查涉及面之广、联合部门之多,都是有始以来第一次,为风景旅游监察工作开辟了一种全新的模式。
⒉安全事故,警钟长鸣。和事件给正自得于以安全工作为荣的我们当头一棒,如何给游客创造一个安全舒适旅游环境?怎样创造这样的环境?以确保此类事故不再发生,成为当前迫切需要解决的问题。为此,我局举一反三,对景区的安全隐患进行全面排查不留死角,并督促整改,及时向局领导汇报,此次整改局领导非常重视,划拨专项经费用于整改,使整改工作很快得以完成。月日我局会同县工商局、马站派出所,对渔寮景区民房住宿进行安全隐患检查,对不具备安全设施设备的经营场所责令进行整改。月日我局联合海事、港航、质监、安监、渔寮乡,对渔寮景区沙滩娱乐项目进行检查,不符合安全质量标准的经营户不予运营。
⒊全力以赴、做好防台抗台工作。今年台风频频光顾我县,给各行各业带了很大的损失,旅游也不例外,考虑到以人为本,把人民利益放在第一位,我大队深入抗台第一线,协助景区管理所做好人员的撤离和物资的转移工作,驻守景区,协同抗台,直至抗台工作结束。
三、不断加强行业管理,改善旅游市场形象
以创造“优美环境、优良秩序、游客满意”为目标,今年来,我大队一方面加强对景区资源的保护,另一方面抓市场整顿,以规范旅游市场为重点,配合局及旅游科做好行业管理与整治,内容如下:⒈分别在“五一”、“十一”前夕联合工商等部门开展旅游黄金周节前大检查,以创“双十佳”活动为载体,根据内容要求,排查安全隐患,完善企业的规章制度,建立健全各项安全工作台帐。⒉积极受理旅游投诉,展示旅游窗口形象。随着旅游业的不断发展,人们法律意识和维权意识的不断提高,新问题的不断显现,对如何协调好游客和被投诉者之间的纠纷提出更高的要求。今年共有投诉起,我大队依照程序,查明事实,以保障游客利益的前提下圆满处理了各个投诉。
⒊开展业务培训,加强管理人员素质。为了提高景区管理人员的业务技能,月日在玉苍山举办了为期两天的风景旅游管理人员培训班,参加培训的有局机关人员、各景区管理人员及旅游行业相关人员,通过聘请县安全生产管理局、县消防大队、县林业局和市旅游部门有关专家讲课,围绕安全生产知识、消防知识、森林防火知识、风景旅游法律法规及行政执法的学习,为奋斗在旅游基层一线的管理员工,提供了一次宝贵的学习和借鉴的机会。
四、积极配合做好局里的各项工作
⒈我大队听从局里安排积极协助宜山镇林梁村开展褪色污染整治活动。今年来共集中行动次,捣毁褪色池五十多个,收缴废布料两吨多,褪色水一桶,取得了一定的成效。
⒉积极配合旅游宣传促销。⑴月日日我局与温州电视台、温州都市报、苍南移动公司等单位组织的“美食美景欢乐游”百辆小车、千人自驾游活动,我大队全程参与保卫工作。⑵首届苍南旅游形象大使比赛,监察大队全程负责安全保卫工作。⑶月日日我局与县烹饪协会共同举办“苍南县旅游小吃美食节”,大队全体人员参加保卫工作。⑷参加温州旅游节。积极配合旅游科开展宣传促销活动。
×年工作思路
⒈进一步加大景区的资源保护力度,把景区的安全保护例为日常工作的重点,以点带面做好如下工作:⑴定期或不定期的进行安全巡查。⑵发动声势浩大的景区保护宣传活动。通过出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅的形式,宣传风景旅游法律法规,做到家喻户晓。⑶加大对违法违章行为的查处力度,务必做到从严从重处罚。
⒉安全工作,防患于未燃。
⑴杜绝明显的安全隐患,对不易察觉和不易整改的安全隐患,要求各企事业进行自查,并制定详细的整改实施方案,根据方案的要求逐步进行整改,争取在明年年底前彻底消除安全隐患场所。
⑵针对景区日常工作实际,对如何处理违法违章、旅游投诉、应急安全等进行专项培训,有条件的情况下开展一次预案演练。
⑶每次节前都要组织一次安全大检查。
⒊认真协助抓好旅游行业管理。