景区道路交通管理方案精选(九篇)

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第1篇：景区道路交通管理方案范文

关键词：旅游交通 安全保障 体系 构建

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（b）-0082-02

1 旅游交通安全概述

旅游交通是旅游业中非常重要的组成部分之一，其是连接旅游客源地与目的地之间的关键路径。旅游交通的主要作用有两类：第一，将旅游者由客源地转送到旅游目的地；第二，将不同景区连接到一起，进行对接。旅游交通安全是旅游业中非常重要的一个方面，其既会影响游人的感官体验，又会影响旅游地的整体形象。据调查表明，在旅游安全事故中有相当一部分事故都属于旅游交通事故。在2014年的马航事故中，总遇难人数为239人，是一次非常大的空难事故，它给整个马来西亚的旅游业带来极大的影响，致使旅游人数大幅度降低，使其旅游业受到严重打击。除此以外，旅游者的死亡多数也是由于交通事故造成的。江西杜鹃山景区在2014年4月1日出现缆车事故，1人死亡，4人重伤。在2015年3月，一陕西旅游团在泰国普吉岛旅游期间，车辆坠崖，最终导致3人死亡，15人受伤的严重交通事故。

2 旅游交通安全管理中存在的问题

2.1 旅游运输行业对资质的要求并不高

现阶段，旅游运输行业对资质的要求并不高，同时也缺乏一套完善合理的市场退出机制，审批流程中漏洞也比较多，对硬件标准要求不高，只要有人员、车辆等条件的运输企业都可以通过审批。某些旅游企业及客运企业中存在的问题很多，集中体现在乱、小、多等问题，并且缺乏有效的组织和规划，经常出现旅游旺季负荷过大、一车多团等情况，而在旅游淡季则会出现恶性降价、违规经营等不正当经营情况，严重损害整个旅游市场的稳定和健康。除此以外，部分客运企业为了缩减车辆成本，在实际中使用了挂靠经营的形式，并且某些旅游企业还使用黑车来接运乘客，大大增加了管理的难度。

2.2 旅游客运市场缺乏系统性、制度不完善

除此以外，在实际旅游客运中存在许多的问题，比如旅游客运市场缺乏系统性、与其相关的政策以及监管制度不完善、客车驾驶员的能力及素质都有待提高等，这都给旅游客运管理带来了困难。其次与旅游客运管理相关的管理部门缺乏有效的沟通，交警部门、运管部门等相关部门在工作中虽然完成了自己领域的工作，但是旅游局的权力是有限的，缺乏有效的约束性，并且在旅行社挑选客运公司时，缺乏一套详细而且规范的标准制度，无法将相应的制度及措施落实到实际管理中，在实际的监管工作中存有较多的漏洞，无法对旅游客运进行有效的监管。

3 构建旅游交通安全保障体系的措施

3.1 督促旅行社、旅游运输企业落实安全生产主体责任

旅游管理部门要进一步做好对旅行社的监管工作，旅行社使用的车辆必须符合既定的标准与要求，旅游用车以及司机的资质在经过审核合格后，才可以投入运营；旅游线路和行程的安全评估工作必须到位，尤其要评估好其的危险性，确保游客的人身安全；如果旅行社旅游客车不符合既定标准，要按照规定对其进行处罚。交通运输部门要做好与旅游业相关的客运监管工作，监督企业根据规定完成对车辆安全以及驾驶人的管理，将企业安全生产主体责任落实到实际工作中，对于本地旅游客车在外违规运营，以及其他违规运营现象要严肃处理，以杜绝这类现象的出现。

3.2 加强旅游客运安全宣传教育

在日常中重视对旅游客运企业驾驶人的再教育，定期对其进行有效的安全教育培训，对某些典型案例、事故原因进行分析和研究，敦促驾驶人员遵守相关的法律法规，强化其安全意识；同时做好对社会大众的交通安全宣讲，将那些典型的安全事例讲解给社会大众，丰富其安全知识；对于那些违法交通法规或发生交通事故的旅行社、客运企业、车辆及驾驶员都要定期将其信息公布到公共信息平台之中，构建黑名单制度，帮助社会大众在旅行时选择安全系数高的旅行社和车辆；借助电话、微博或以及微信等信息平台来完善旅游客车投诉系统，旅客可以通过上述方式对其在旅游中发现的违法违规现象进行投诉，以此来规范旅游客运行业。

3.3 加强旅游客运车辆和驾驶人安全管理

加强对旅游客车驾驶人的能力培训和安全意识强化，非定线旅游客车的驾驶者必须有3年以上的定线客车驾驶经验，否则就不具备资质；当需要在新线路上进行驾驶时，车辆驾驶人员必须要做好线路了解或试驾工作；构建一套与旅游客运驾驶人相关的信息系统，对于那些违法运营或不按规定进行运营的驾驶人员要依据相关规定进行处罚或者行业退出；用技术标准从根源上避免超速行驶情况的出现，新制造的客车都需要配置限速器，以此来限定车辆速度。

3.4 加强各个部门之间的交流与合作

旅游安全管理需要相关管理部门与旅游企业的共同努力，这样才能促进旅游安全管理水平的提高，所以各相关部门及单位要增强彼此间的沟通与交流，制定出科学有效的安全管理机制。旅游企业要做好与武警、交通、消防等政府部门的沟通与交流，制定出完善的旅游安全管理制度，并将其有效落实到实际管理之中，进一步降低旅游安全事故的出现率。与此同时，对于事故发生率高的旅游地，旅游企业要根据实际情况制定出有效的事故防治及处理方案，对旅游情况进行实时监控，不断完善和优化与旅游发展相关的策略和规划，实现旅游景区的进一步发展。除此以外，政府部门要为旅游业的发展提供有效的法律支持和监管，确保旅游市场的健康发展，为本地经济的发展做出贡献。

3.5 加强旅游交通安全监管

交通运输部门要做好对旅游包车客运企业资质的审核，并构建市场退出机制；增加对旅游包车客运企业的监管力度，将旅游客运市场准入制度有效落实，按照规定的流程和要求对新增企业的资质进行审核，只有资质达标的企业才允许进入市场。对于包车牌证的发放要严格按照规定进行；对于定线旅游客运要给予适当的鼓励，同时对于非定线旅游客运要进行严格管控，尤其是跨省非定线旅游，杜绝挂靠经营的现象出现，一经发现，要严肃处理。公安交管部门要对旅游客运车辆的安全进行进一步检查，尤其是对于跨省际旅游包车的审核，在检查中要做好对驾驶员资质、车辆安检、有无超载等方面的检查，并且要做好安全宣讲工作，对乘客进行相关的安全教育，确保其人身安全。

4 结语

现阶段旅游业发展非常迅速，客运交通是旅游中非常重要的一个环节，由于有很多景区都处于比较偏远地区，其交通状况比较差，易发生交通事故，并且事故的严重程度和影响都比较大。交通安全直接影响了游客在乘车过程中的安全，其责任重大。文章分析和研究了现阶段旅游客运市场的现状以及相关的交通事故实例对现阶段旅游交通安全中所出现的问题进行了细致阐述，并做出相关的处理方案，以供参考。

参考文献

[1] 黄金晶，巩建国.美国道路客运企业管理法律制度研[J].道路交通管理，2013（8）：38-39.

[2] 中华人民共和国公安部交通管理局.道路交通事故统计年报（2010―2014年度）[R].

[3] 中国旅游研究院.2014年中国旅游经济运行分析和2015年发展预测[M].中国旅游出版社，2015.

第2篇：景区道路交通管理方案范文

一、工作目标

立足于防风险、防隐患、防事故、防反弹，通过进一步推动党委政府、相关部门、企业落实安全责任，全力落实“除隐患、管秩序、广宣传、强应急”四项重点措施，努力实现“一杜绝”工作目标，即：杜绝一次死亡3人以上较大交通事故，全力维护社会大局稳定和道路交通安全形势平稳。

二、组织领导

大队成立由县公安局党委委员、交警大队大队长管雪云任组长，其他大队领导任副组长，各科室、中队负责人为成员的百日安全整治行动领导小组，下设办公室，副大队长孙喜先兼任办公室主任负责此次行动的部署协调、督导检查、考核排名等工作。

三、工作措施

（一）突出“三个重点”，持续排查清理源头安全隐患

各中队要全面排查梳理重点道路、重点企业、重点车辆及驾驶人的风险隐患，积极推动整改，全力消除源头安全隐患。

一要集中排查整治道路隐患。各中队要以全面贯彻落实省政府“10.18”全省公路路域环境及交通秩序综合整治现场会精神为契机，主动会同交通运输、公路等部门以国省道交叉路口安全隐患和农村公路交通安全设施缺失问题为重点，进一步推进道路安全隐患的全面、滚动、常态排查治理。对排查出的安全隐患，要及时录入农村信息系统，建立隐患电子台账，并向社会公布提示，推动地方政府和相关部门落实治理措施。对省道专委下发的595处道路安全隐患（471处管养道路、124处非管养道路），11月20前要全部整改到位，联合检查验收后录入农村信息系统。对今年年初市安委会下发的719处道路安全隐患，省、市级督办的治理率要达到100%，县级督办的治理率要达到85%以上，对已整改到位的安全隐患要及时联合检查验收并录入农村信息系统。

二要深入重点企业督促隐患治理。各中队要以客货运企业和危化品运输企业为重点，每月联合交通运输、安监等相关部门开展安全生产检查，督促加强内部管理，健全完善安全生产制度，落实24小时动态监控管理制度。对隐患突出的企业要集中约谈、曝光，建立约谈台账，倒逼企业严格落实主体责任；

对运输企业涉嫌违法犯罪导致发生事故的，要协同刑侦、治安、法制等警种部门开展深度调查，曝光事故背后车辆、道路、管理等方面存在的问题，依法追究有关人员行政、刑事责任，倒逼企业和相关部门落实安全管理责任。

三要持续排查清理重点车辆及驾驶人隐患。各中队要紧盯“两客一危一校”、“营转非”大客车、重型货车、重型挂车、农村面包车及驾驶人存量安全隐患，按照“车车落实、人人过关”的刚性标准，实行包干责任制，落实责任单位、责任领导、责任人员，明确任务，持续推进提升车辆检验率、报废率、违法处理率和驾驶人审验率、换证率。特别是对逾期未报废“两客一危一校”车辆，要逐车落地追查，确保“带病”驾驶人不开车、“带病”车辆不上路。

（二）开展“四大行动”，严管路面通行秩序不放松

各中队要以路面为主战场，在强化路面执法上集中发力，结合全县“我不闯红灯”公路路域环境及交通秩序综合整治以及礼让斑马线、摩托车、酒驾、醉驾、毒驾、超员违法犯罪、假牌套牌和外卖行业电动自行车交通违法治理整治行动等行动，迅速提升路面管控力度，在全社会营造严管严查高压态势。

一要深入开展打击假牌套牌假证整治行动。各中队要按照《全市打击假牌套牌假证违法行为专项行动方案》（吉公交警〔2018〕93号）的统一部署，落实属地责任，加强情报研判布控，加大对布控车辆的查缉力度，落实“六必查”（号牌缺少或者损坏必查、新车旧牌或者旧车新牌必查、悬挂外市号牌必查、遮挡或者污损号牌必查、无牌无证必查、不按规定安装号牌必查）措施。要加强网络源头打击，清除封控网络制售假牌套牌假证渠道。要加大区域协作力度，完善跨省、跨市的查缉、布控、堵截联动机制。要组织记者随警作战，开展对假牌套牌假证违法行为危害的集中宣传，推动假牌套牌假证专项行动向纵深开展。

二要持续开展酒驾醉驾毒驾整治行动。各中队要结合支队部署的每周二、四酒驾、毒驾专项整治统一行动，坚持常态治理，固化夜查行动经验，城乡统筹、警队联勤，构建严密的整治网络。要采取异地用警、交叉检查等方式，开展跨辖区整治行动，减少执法干扰。要将警力从城市向郊区农村延伸，从节假日向平时延伸，从夜间向白天延伸，全区域、全时段、全车型、全覆盖严查严打酒驾醉驾专项行动，坚决防止酒驾醉驾毒驾恶性事故。对党员、国家工作人员酒驾醉驾毒驾违法犯罪行为，要通报纪检监察部门。

三要全面开展公路行车秩序严管行动。各中队要深入推进国省道错时勤务的落实，紧抓“两客一危一货”重点车辆，严查严处超速、超载、逆行、占道行驶等严重违法。要把查处违法行为与事故多发时段、路段紧密衔接起来，切实加强午后和夜间事故易发时段、国省道易发路段的现场执法检查，严管道路通行秩序。要充分发挥信息化手段在道路交通安全“打防管控”方面的重要作用，以公路交通安全防控体系为核心，充分利用缉查布控系统和县市执法站，实现网上及时发现、网下快速处置，强化对重点车辆的安全监管，精确打击各类严重交通违法。

四要抓住关键时间节点开展农村面包车治理统一行动。各中队要针对学生上下学、施工人员集中运送、农村赶集赶圩、婚丧嫁娶等重点时段，组织“两站两员”开展大劝导，严把出村口、出镇口、进山口，严防农村面包车超员载客。要派出执法小分队深入乡镇农村，重点检查遮阳膜颜色深、无牌或粘贴临时号牌的面包车，加大对超员、非法改装、无牌无证等严重交通违法行为的查处力度。按照支队《关于切实加强农村系统信息录入工作的通知》要求，量化工作任务，加大录入力度，确保按时按要求组织开展农村系统应用工作。每周要与交通运输部门组织联合执法，在农村地区的学校和企业周边、客运站场、景区、集市等重点区域联合检查载客面包车，发现涉嫌非法营运的，及时移交交通运输部门按照《道路运输条例》予以处罚，严重超员的要依据《刑法修正案（九）》依法追究刑事责任。

（三）围绕“三大主题”，不断掀起交通安全宣传

各中队要紧密结合冬季交通违法和事故特点，强化点上定制教育和面上定向宣传，进一步发动各类宣传机器，加大曝光力度，切实形成高位传播、立体覆盖、长效震慑效应。

一要高频率开展冬季出行交通安全大提示。政宣科要充分发挥微信公众号、官方微博、交管12123手机app、今日头条、高德地图等各类新媒介优势，切实做好冬季针对性宣传提示和警示。通过短信平台、微信推送等方式，对重点企业、重点驾驶人开展“点对点”的安全警示提示，宣传普及冬季安全出行常识和安全驾驶技能。

二要高强度开展重点交通违法大曝光。政宣科要每月集中曝光2起以上典型事故案例和2起严重交通违法行为。要定期对终生禁驾人员、多次违法车辆、交通肇事罪被判刑人员等予以公开曝光。要结合秋冬季节普通公路预防事故工作特点，针对疲劳驾驶、酒后驾驶、超速驾驶等突出违法行为引发事故风险情况强化警示教育。要加强典型案例在市、省、国家级以上媒体曝光力度，形成高位传播效应。

三要高水平策划交通安全大宣传。今年12月2日是第七个“全国交通安全日”，各中队要按照公安部、中央网信办、中央文明办、教育部、司法部、交通运输部、国家安全生产监管总局的统一部署，积极协调联动，精心部署策划，整合社会资源，在全县范围内组织开展形式多样的主题活动，推动“全国交通安全日”品牌影响力日益凸显，社会关注度稳步提升。

（四）抓住“三个关键”，提升恶劣天气交通应急管理。

冬季冰雪、团雾天气多发易发，道路交通安全风险增大，各中队要积极主动应对，抓好关键措施落实，坚决防范雨、雾、冰、雪等恶劣天气导致的群死群伤和多车相撞道路交通事故。

一要提前做好应急准备。各中队要在往年排查的基础上，再次组织深入排查、汇总梳理国省道团雾多发路段，对新排查出的团雾多发、易结冰路段，11月15日底前要全部安装警示提示标牌。要协调交通运输部门、公路经营管理单位，对可能受到恶劣天气影响的桥梁、弯道、陡坡等易积雪、易结冰路段和事故多发点段，储备盐、沙、草垫、防滑链、融雪剂等应急物资以及大型清障和除雪铲冰设备。要会同交通运输部门建立健全恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制，共同协调处置公路恶劣天气交通应急管理工作，坚决防止大规模车辆、人员滞留，坚决防止重特大交通事故和多车相撞事故。

二要切实加强预警提示。各中队要加强与气象部门的信息沟通，完善恶劣天气预警和应急信息机制，并发动公路沿线居民、司乘人员随时向公安交警部门报告雾情雪情，及早掌握恶劣天气信息，做到预测预警在先，及早掌握大雾、团雾、降雪信息。要提前协调交通运输部门督促客运企业暂停发往或途经恶劣天气地区的班线，引导驾驶人减少恶劣天气出行，确需出行的要合理选择出行方式、时间和路线。

三要科学实施交通管控。各中队要提高应急管理科学化、精细化水平，冰雪天气尽可能通过限速通行、间断放行、分车型放行、警车带道等措施，引导车辆有序通过，尽量不封路。

四、工作要求

（一）加强组织部署。大队要成立由主要负责同志挂帅的工作专班，结合辖区实际制定具体实施方案，强化组织领导，明确责任分工，明确工作任务，狠抓措施落实。大队领导要亲力亲为，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要具体抓、亲自抓，特别是对突出的问题隐患、长期得不到解决的安全隐患和不放心的地区路段，要紧紧抓住不放。要深入一线督导检查慰问，解决重点难点问题，推动各项措施落实。对工作不力、问题隐患迟迟得不到解决的地方，要进行约谈、通报。

（二）推进勤务改革。各中队要坚持科技引领，深入推进信息化勤务机制，充分应用信息化、大数据等科技手段，进一步巩固和创新动态化、信息化条件下查处交通违法行为的新战法、新模式。要在实战中综合运用交通管理综合应用平台、缉查布控系统，以数据研判引领作战，以系统分析指挥作战，实施信息制导、精准打击，进一步创新网上网下一体化，路面源头相结合的工作机制。

（三）推动联合执法。各中队要认真贯彻落实“10.25”全市交警治安联合执勤现场会议精神，推动城区巡警、农村派出所民警参与道路交通秩序管控，切实解决基层警力资源不足、警务效能不高、信息化能力不强等问题，共同努力实现百日整治“一下降一杜绝”工作目标。

（四）加强执法管理。各中队集中整治中一定要注意规范执法，防止强调集中整治、严格执法就不分情况、不讲政策、机械执法。要教育民警牢固树立执法为民思想，强化法治理念，规范执法行为，切实防止执法活动中的不严格、不规范、不公正、不文明行为，防止因为执法不当引发舆论炒作和不稳定事件，影响整治效果。

（五）异地交叉用警。为进一步推动专项整治深入开展，支队决定每月在全市开展2次异地交叉用警集中整治统一行动，交叉检查异地用警通知将另行下发。

第3篇：景区道路交通管理方案范文

这次会议的主要任务之一是：认真贯彻全市经济工作会议和3月18日晋中市建设工作、4月9日晋中市引深“四城联创”工作会议精神，回顾总结近年来的“四城联创”和建设工作，安排部署今后一段时期全市“四城联创”和建设工作的主要任务，理清发展思路，再掀城市建设和管理的新，进一步确立我市大太原都市圈南部区域性中心城市的地位。一会，秦市长还要就建设工作作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、近年来全市“四城联创”和建设工作的简要回顾

市委、市政府提出了“一年打基础，三年出形象，五年大变样”的城市建设目标，全市投资15亿元相继铺开了路桥建设、公用设施、绿化美化等30项重点工程，经过三年的奋力实施，30项工程累计完成投资12.5亿元，有23项全部完工，“三年出形象”的目标全面实现，城市形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升。可以说，过去的三年是是城建史上投资力度最大、城市空间扩张最快、城市特色塑造最明显、城市面貌改善最显著、人民群众从城建中得到实惠最多的时期。概括起来讲，主要有以下五个方面特点：

（一）市政基础设施建设力度加大，城市综合承载能力全面提升。一是路桥建设突飞猛进，中等城市框架基本拉开。三年来，全市累计投资4.2亿元用于城市路桥的建设和改造，新建总里程35公里，改造20公里，三贤大道、高架桥、南外环、西外环、金融路延伸等道路相继建成，对新华街、新建路、绵山街、文明街、高速路连接线等城市主次干道和14条小街小巷实施了全面改造。以这些道路为依托，的城市规划区面积达到50平方公里，初步构筑起中等城市的发展框架。特别是总投资2亿元的三贤大道成为乃至晋中标准最高的景观大道和介孝汾城镇组群建设的骨干道路。目前，我市拥有城市主干道路共计110公里，道路总面积146万平米，人均道路面积达到11.2平方米，高于国家园林城市要求的9平方米。二是公用设施更加健全，城市功能日趋完善。投资2.5亿元实施城市集中供热工程，安装完成三台75吨锅炉，铺设主管网21公里，建成换热站26个，实现供热面积280万平米，加上现有汾矿集团100万平米的集中供热面积，全市集中供热总面积达到380万平米。投资1300万元实施了城市第二气源厂供气工程，城市燃气普及率达到90%，与中石油就天然气接入达成框架协议，年内将正式接入。兴地引水工程正全部完工，新建成谢峪水厂，城市供水能力达到4万立方米/日。投资4700万元完成了城市污水处理厂建设，投资2.1亿元建成全省县级城市中首个垃圾焚烧电厂。三是园林环卫装备迈上新台阶，城市景观亮化成效显著。投资1500余万元用于城市园林、环卫设施建设，新增各类机械40余台，装备水平走在了全省县级城市前列。投资1300万元对三贤大道、旧城区主要街道、绵山街、北坛路、新华街等主干道路灯进行亮化建设和改造，全市新增、改造路灯1800盏，景观灯1000盏，极大地方便了广大市民和生活，提升城市的街景亮化水平。

（二）城乡规划调控有力，村镇建设步伐显著加快。放开规划市场，请名家、找高手做规划，以来，先后投资近3000万元委托同济大学、清华大学、天津大学、山西省城乡规划设计院等全国一流的规划设计单位，编制完成了《市城市总体规划》、《市旧城保护与改造总体布局规划》、《市城市道路建设规划》、《市城市绿地、供热、供水、供气、消防、排水专项规划》、《义安镇、三佳乡城镇建设规划》等30余项，基本形成城市总规、专业规划、详细规划相互衔接、相融互补的城乡规划体系。积极推进“阳光规划”，成立了市城市规划委员会，组建了市城市规划评审专家库，定期对城市建设项目进行集中审核，初步行成了“政府组织，专家领衔，部门合作，科学决策，依法审批”的规划审核体系。在城乡规划指导下，全市城乡建设更加规范有序，节点、立面及整体建设更加合理，建设品位逐步提升。同时，加快推进村镇建设步伐加快，近三年来，全市完成村镇建设投资2.9亿元。全市各乡镇新修建道路40多条，全长近200公里，一会曹市长还要对全市的公路建设进行总结；累计铺设给排水管道11公里，下水道12公里，自来水通水率达97%；新增商住房面积5万平方米，生产建筑面积1平方米，公共建筑面积3.5平方米。同时，农村环境整治深入推进，高标准建成60个生态示范园林村，使村镇面貌发生了明显变化，村镇的服务功能进一步增强。

（三）园林城市建设成效卓著，城市人居环境明显改善。围绕创建全省、全国园林城市的目标，采取规划建绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等方式，加快园林城市建设步伐，城市景观水平显著提升，、、连续三年新增城市绿地超过100万平米。完成了新华街、绵山街、新建路等道路的绿化改造工程，建成了城市内环景观带。三贤大道景观绿化成为一大亮点，完成投资万元，新增绿化面积60万平米。实施了迎宾广场新建、火车站广场、东城公园、汾秀公园改造等一大批城市绿化重点工程。目前，我市建成区公共绿地面积达到610万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，绿地率达到35%，人均公共绿地面积8.7平方米，全部达到园林城市标准，并于去年顺利通过了省级园林城市的验收。

（四）建设与管理并重，城市形象得到有效提升。连续三年扎实开展了城市环境综合整治，在晋中市率先提出了“四城联创”的目标，去年，我市被授予省级卫生城市，并通过了省级园林城市的考核验收，同时，“四城联创”工作受晋中市政府表彰，城市管理水平得到有效提升。一是城市环境卫生明显改善。全市道路保洁总面积达到235万平米，较的两倍还多，南北河沿街、裕华路、西大街等重点路段实现了24小时全天候保洁。城市道路的机械化清扫率达到60%以上，对主要路段实行了“一扫四保、一冲两洒”。二是市场经营秩序明显改善。投资4500万元新建南街金属构件、鑫东方建材、长鸿家具等5个9万平米专业、便民市场，城区汽修汽配、殡葬服务等行业实现了划行归市。对城区临时摊点全部实行备案管理，定街道、定区域、定时间经营，彻底解决了北坛路临时摊点占道经营问题。三是道路交通秩序明显改善。投资1400万元实施了交通指挥中心、“天眼工程”建设，新增、改造红绿灯20套，新增隔离护栏10公里，深入实施畅通工程，规范货运车辆在城区行驶，对城市的主要出入口安排人员实行24小时值班，切实提高了管理的效果。四是居民住房条件明显改善。全市累计新增城市住宅面积180万平米，世纪馨园、盛华丽园、福馨园、宏顺家园等一批高标准居住小区相继建成入住，城市人均住宅面积达到28平方米。开工经济适用房3.3万平米、400套，廉租房1.7万平米、400套。

（五）城建筹融资渠道拓宽，经营城市理念进一步强化。按照“政府主导，群众参与，社会化运作”的方式进行，完成了定阳路、南北文明街、融路延伸段的改造和建设。采用民间资本，完成了城市集中供热、污水处理、垃圾发电厂的建设。利用国家开发银行1.7亿元的贷款用于城市路桥等基础设施建设。采取产权置换方式新建成全市标准一流的北坛小学。引进福建乐辉、北京浙温工贸公司公司参与投资我市南北河沿改造，两家公司合计投资额超过4亿元。

同志们，上述成绩的取得，凝聚着建设系统广大干部职工的辛勤付出和汗水，得益于各有关单位的大力支持，在此，对大家付出的努力表示衷心的感谢!需要注意的是，目前，我市的建设工作还存在一些问题，主要表现在：一是市政基础设施仍然薄弱，供热、供气、供电不能满足城市快速发展的需要，城市排水管网的改造这两年比较滞后。二是城市个性不够鲜明，特色、精品不够突出，功能还有待进一步完善，特别是与近邻孝义市相比，在路网等基础设施上还有一定差距。三是“城中村”和城效结合部规划和建设管理相对薄弱，违法建设的情况在一定范围内还相当突出。四是城市管理“韧”劲不够，“脏、乱、差”现象时有反弹。五是小城镇建设管理粗放的问题比较突出。这些问题，都为我们今后的工作提出了挑战。

二、把握关键，真抓实干，全力推进全市“四城联创”和建设工作

的“四城联创”和建设工作要按照打造大太原都市圈南部区域性中心城市、介孝汾城镇组群核心城市和担当晋中建设山西中部最具活力的经济带和城市群龙头的目标，重点围绕“五年大变化”的要求，完成现有城建重点工程建设，扎实推进一批新的道路建设和改造、公用设施、城市绿化、便民利民等重点工程，进一步凸现的“中心城市、功能城市、特色城市”地位。要突出“四城联创”的载体功能，力争再用二到三年的时间完成“四城联创”工作。为此，要抓好以下十项工作：

1、科学编制城乡规划。按照《城乡规划法》的要求，重点加大五个片区控制规划和各类专项规划的编制力度。继续对城区地图进行补测，为明年《城市总体规划》的修编做好准备。要突出城市特色，加强人文景观的保护，重视大型建筑物和标志性建筑的设计，尽快完成文体中心的规划设计；加强街景设计，统一管理，形成一街一景的风格，一街一景的特色。要注重小城镇的的规划建设，未完成小城镇规划编制的6个镇今年要启动完成。强化规划管理，严把建设项目选址、方案评审关，所有建设项目必须经市规划委员会评审通过后，方可开工建设。继续加强建设项目的批后管理，对无证开工、随意调整规划、改变用地性质，侵占绿地，随意提高建筑密度等违反规划的行为要进行查处。规划执法部门要切实履行工作职责，执法一定要严，对乱搭乱建决不能姑息迁就。要加大对违法违章建筑的整治力度，对违法建筑，要做到露头就拆，毫不手软，市执法大队要尽快完成已明确的绵山街等路段几处违法建筑的拆除工作。

2、完善配套、整合改造市政设施。一是继续推进城市路网建设。完成在建的军民路、史公路、西外环延伸、北坛西路延伸、迎翠街延伸、经天路延伸6条道路，消除断头路，优化、完善城市道路网络。同时，新开工军民路（新华街—经天街段）新建工程，实施南北河沿街道路改造，在形成城市外环道路网络的基础上，进一步提升城市内部的路网通行条件。二是加快实施供热、供气、供电等公用设施改造。规范城市供热、供气的运行体制，完善监管制度，保障安全、稳定、有序运行。今年，要投资1亿元开工城市第二热源厂，新增供热面积170万平米，确保新建成的住宅小区有稳定热源。积极推进天然气接入工程，年内争取正式供气。加快推进城市电网改造，完成定阳变电站建设，启动南北河沿街变电站，解决南北河沿街供电问题。对西南排干和中排干纬二路段进行改造，提高城市防洪能力。实施城市污水处理厂配套工程建设，推进中水回用工程。

3、高标准、高品位实施城市绿化。巩固城市绿化取得的成绩，在全面完成省级园林城市创建的基础上向全国园林城市迈进。一是要投资3000万元建设占地面积40万平米的汾河湿地公园，打造全省一流的滨河景观带。二是要完成军民路、史公路、北坛路延伸等新建道路绿化，新增绿地10万平米；对北坛路、新建路等城区主干道的绿化进行改造，提升品位。三是要对现有的汾秀公园、东城公园、迎宾广场要增加精品景观、提升人文气息。四是要新增一中、盛华丽园等一批园林式、花园式单位和小区。五是要加强城市绿地的常态管理，提高绿地管护水平，适时做好城市绿地的更新、补栽、增绿工作。

4、扎实推进利民惠民工程。一是要全面贯彻国家扩大内需，加快保障性住房建设的精神，在建的400套3.3万平米、经济适用房和400套2万平米廉租住房要确保完工，同时，新开工或回购一批经济适用房和廉租房。二是要继续加大小街小巷的改造力度，今年要完成5条小街小巷的改造。三是要完成新建路、体育路、金融路、金华街的路灯改造，基本完成城区的亮化工程建设。四是要新增一批便民市场停车场、公厕、垃圾箱等服务设施。在旧城区、绵山街、金融街等街道新建2-3个小型便民市场，文明街、光明路等占道摊点全部进入，彻底解决马路市场乱摆乱设的问题。新布局建设一批公厕，目前，我市的万人拥有公厕仅有2座，离国家园林城市和优秀旅游城市的标准差了一半，通过今年的努力，在这项指标上争取全面达标。

5、积极实施文化旅游工程。着眼于打造的城市亮点、文化精品和旅游景点，推进文化旅游工程，提升城市品位，全面推进中国优秀旅游城市创建。总投资1.5亿元的文体中心5月份以前完成规划设计，争取上半年正式开工。实施好后土庙、祆神楼广场的建设，增加绿化景观和停车场。做好张壁古堡的深度开发，打造精品景区，今年要新建总面积5000平米的停车场。加快推进天竣山风景区的保护开发工作，“五一”前文风塔的修复工作要全面启动。市旅游局要在6月底前牵头完成新增20块旅游标识标牌的任务。

6、加强村镇基础设施建设。要从规划入手，加快道路、绿化、电力、供水、通讯、环卫等基础设施的建设，不断完善城镇功能，以增强对周边农村的辐射和带动作用，加快城镇化进程。要按照分类指导，梯次推进的原则，抓好村镇建设。城关、宋古、绵山等城区乡镇要协调好镇区与城市建设的发展。义安、张兰、义棠等基础水平比较好的水平，在完善公用设施建筑的基础上，要在建筑的控制上下功夫，明确风貌、形态，要细化到建筑的高度、体量、形象和颜色等指标，形成整体、协调的风格。龙凤镇要加大张壁古堡的保护与开发。

7、提升市容环境卫生水平。从严从细治理城市乱扔、乱倒、乱贴、乱画等现象。一是要继续加大环卫机械的投入力度，提高道路机械化清扫率，全面落实主次干道“一扫四保”、“一冲两洒”的清扫保洁标准，巩固好去年城市环境整治的成果。城关、宋古、绵山等乡镇要抓好“城中村”的卫生整治，有条件的村要全部纳入城市环卫体系，从根本上解决“城中村”的环境卫生问题。二是要清理好城市“牛皮癣”。坚决杜绝和清除好城区建筑物、构筑物和公共设施上乱贴各类小广告和乱喷制贩假证电话号码。环卫部门要做好城市主要街道的小广告清理，各办事处要做好小街小巷的清理工作。公安、城管部门要实行重点地段重点守护，重点问题重点治理，发现一起，查处一起，坚决消除城市“牛皮癣”。三是要落实好“门前三包”责任制。全市各单位都要牢固树立“守土有责”的意识，高度重视“门前三包”管理工作，把“门前三包”管理作为本部门工作的重要组成部分，切实履行职责，主要领导亲自过问，分管领导负责主抓，把工作落到实处。环卫部门要负责督促临街商业门店做好“门前三包”，确保城市主次干道的整洁、有序。

8、规范城市交通管理。加快交通管理设施的建设和改造，努力形成严格科学、高效、规范的城市道路交通管理格局。今年5月底前，完成总投资1400万元的城区交通监控中心建设，启用电子警察系统，将城市道路交通管理提升到一个新的水平。交警部门要抽调警力集中整治车辆乱停乱放、随意调头等交通违章行为，查处超载、抛洒车辆。环卫部门和执法大队要规范城区商业街自行车的停放，切实提高管理效果。

9、开展城市广告整治。一是要减量。当前我市户外广告设置的突出问题是过多过乱，规划部门负责对城市主干道、商场等重点区域的户外广告，要全面拆除取缔过街的龙门架广告；园林部门负责对绿化带、人行道上的广告进行排查。对未按规定程序审批设置的广告、存在安全隐患的广告一律予以清除，对影响视觉景观的广告，一律要清除或整改。二是要规范。规划部门要对城市重点部位的户外广告实行统一规划，统一设置，每条街道、每个区域都明确一定的数量、体量、色彩、高度等，避免参差不齐，高低不一，色彩混乱。要边整治，边完善，及时规范管理程序，出台相关政策，提高管理水平。

10、规范房地产开发和建筑工程工地管理。一是规范住宅小区开发，今后要鼓励建设把一批占地面积较大、功能设施齐全的精品住宅小区，实现房地产开由数量型向效益型、精品型转变，推动我市房地产业的健康、持续发展。二是要高度重视建筑工程安全生产，严防建筑安全事故发生，所有建筑工程必须办理“一书两证”后方可开工建设，属违章建设的，要立即停工，限期整改。对手续完善的项目，要落实建设单位、监理单位和施工单位的主体责任。要加大对建设市场各方主体的监督管理，保证建筑业持续健康发展。三是要规范工地施工现场管理。建筑材料不得乱堆乱放,更不得占用城市道路、人行道，运输车辆不得飞扬洒漏，建筑工地封闭作业，工地出入口和场内道路硬化，建筑四周必须设置质量合格的安全网、封闭网和安全防护通道。建设部门要加大监管和执法力度，对存在问题的要及时进行纠处。

三、坚定信心，迎难而上，确保完成的工作任务

是“十一五”规划实施的关键之年，“四城联创”和各项建设任务完成的好坏直接影响到“五年大变样”目标的实现，同时，也是我们经济社会发展最为困难的一年，更是检验我们队伍的能力、水平和责任意识、敬业精神的重要之年。我们只有坚定信心，强化责任，齐心协力，埋头苦干，迎难而上，才能确保各项任务的圆满完在。

（一）进一步增强城建工作的责任感、紧迫感和使命感。城市面貌是一个城市综合实力的体现，这几年的城市面貌也发生了巨变。但是与经济发展速度相比，与建设区域性中心城市的要求相比，与全市人民的迫切愿望相比，特别是按照“五年大变样”的目标要求，任务仍然艰巨。建设系统广大干部思想上必须高度重视，认识上更加清醒，行动上更加自觉，措施上更加有力。今年的各项工作任务已经分解到建设系统各单位，并明确了相关负责同志，大家对各自承担的具体工作，必须要倾注真心，使上真劲，多下实招。

（二）更新观念，市场运作，努力破解资金、土地瓶颈。要进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，广开渠道，不断探索经营城市的路子，积极筹措城建资金，保障项目建设，尽快形成“政府引导，社会参与，市场运作”的多元投资格局。一是要积极向上争取。在经济适用房、廉租房建设和城市供热、供气、污水处理等公用设施建设上要充分利用政策，千方百计争取国家投资。二是要激活土地市场。实行经营性用地招拍挂出让制度，聚集建设资金。三是要招商引资。积极吸引社会资本参与城市建设，拓宽筹资渠道，把城市道路、广场、公园以及绿化、美化等基础设施与城建开发建设项目捆绑在一起，整体考虑，统筹安排。四是在城市绿化、市政养护、环卫等方面实行“市场化运作、企业化管理、社会化服务”的运行机制。

（三）加强城市建设与管理的队伍建设，探索城市管理长效、有效的机制。按照“细化职责、强化责任、效能优先、便于执法”的原则，创新城市管理的机制，整合组建市政管理处、城乡规划监察大队、环境卫生监察大队，强化城市规划、卫生、公用设施的管理。要重视城市规划建设人才的培养和培训，公开招考一批城市规划设计、园林管理人才，形成一大批有效服务城市规划建设和管理的人才队伍。城建、规划、园林、环卫、交警等单位要加强现有人员队伍的管理，建立健全内部的人员管理、绩效考核、定岗定职等一系列制度，努力打造政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明的队伍。

第4篇：景区道路交通管理方案范文

（一）编制目的

为切实做好冰雪天气灾害防范与应对工作，建立健全灾害快速处置应急体制，做到迅速、积极、有序、高效地处置冰雪灾害事件，将冰雪天气给城市带来的影响减少到最小，为区经济社会的稳定发展提供保障，根据国家有关法律、法规，结合实际情况，制定本预案。

（二）编制依据

根据国家、省和市的有关法律、法规、规章、规定，编制预案。

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《中华人民共和国安全生产法》

3.《中华人民共和国气象法》

4.《中华人民共和国道路交通安全法》

5.《城市道路管理条例》

6.《省突发事件总体应急预案》

7.《市人民政府突发公共事件总体应急预案》

8.《市区人民政府突发公共事件总体应急预案》

9.《省城镇容貌和环境卫生管理办法》

10.《市区城市市容和环境卫生管理办法》

（三）工作原则

1.坚持以人为本的原则：科学应对，最大限度减轻或避免人员伤亡、财产损失。

2.坚持统一领导、分工负责的原则：区城市防雪应急指挥部统一领导区冰雪天气除雪、除冰工作，使分散的社会资源形成整体合力；各单位、部门、街道、驻岚单位根据其职责，分别负责组织、协调区域范围内的除雪工作，力量不足时可请求区城市防雪应急指挥部支援。

3.坚持预防为主、常备不懈、资源共享原则：冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源，要扎实做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到资源共享，减少资源储备，避免不必要的浪费。

4.优先原则：城市冰雪天气除雪、除冰工作重点保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等交通畅通。

5.坚持社会联动的原则:充分发挥民兵预备役部队作用，调动全社会力量共同应对冰雪灾害。

（四）适用范围与启动条件

本预案适用于发生在城区范围内冰雪天气灾害的监测、预警、应急响应和应急处置等工作（本预案所称冰雪天气灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害）。

应急处置工作主要是城市道路车行道、人行道除雪、除冰，重点要保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁、公交线路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天气应急处置。

根据气象信息提供降温、降雪天气警报，预测有道路积雪或降水结冰情况下，启动本预案。

二、城市冰雪天气应急指挥机构及职责

（一）冰雪天气应急组织指挥机构

区人民政府设立区城市防雪应急指挥部（以下简称区指挥部），统一领导全区城市防雪、除雪、除冰应急工作。区指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区住房和城乡规划建设局局长担任。区指挥部下设办公室（以下简称区指挥部办公室），负责城市防雪、除雪、除冰工作日常运行管理和事件处理，办公室设在住房和城乡规划建设局，主任由住建局分管副局长担任。

区指挥部成员单位由区武装部、区宣传部、经信局、教育局、公安分局、财政局、住建局、交通局、广电分局、卫生局、执法分局、环保分局、公路局、港、供电部、移动公司、电信公司、联通公司等组成。

（二）冰雪天气应急组织指挥机构职责

1.区指挥部职责

（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季除雪工作的法律、法规和有关政策。

（2）建立由区指挥部、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援处置系统，提高冰雪天气应急救援处置快速反应能力。

（3）及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有关单位。

（4）代表区政府统一组织、协调和指挥城市除雪工作。

（5）组织召开各有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的规章、工作计划、经费预算及使用情况。

（6）做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高公众冰雪天气安全和积极参与除雪应急工作的意识。

（7）加强区域合作，交流除雪经验。

（8）承担区政府交办的其他应急事项。

2.区指挥部办公室职责

（1）负责传达区指挥部工作指令。

（2）具体协调处理冰雪灾害应急工作中的有关问题。

（3）负责冰雪灾害信息的收集、汇总、分析、会商、评估工作。

（4）及时将灾情报告区人民政府，并向区指挥部成员单位通报。

（5）制定冰雪天气灾害应急方案。

（6）对灾害损失及影响进行评估。

（7）完成区指挥部交办的其他工作。

3.区指挥部成员单位职责

（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季除雪工作的法律、法规和有关政策。

（2）在区指挥部领导下做好冰雪天气灾害预防和宣传工作。

（3）参加区指挥部召开的工作会议。

（4）除雪、除冰实施各责任单位，采取分片包干的形式，将所属除雪、除冰任务分解至承担具体除雪、除冰作业任务的队伍，并落实各片责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等各项工作。

（5）监督、检查责任单位，分片巡查并及时掌握除雪执行情况，督促各项相关工作的落实。

（6）保障本单位或本系统的应急力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按区指挥部办公室要求参与除雪工作。

（7）根据本单位职能，制定切合实际的应急工作程序，参加除雪、除冰应急专业知识培训，不断提高应急反应能力。

（8）各级指挥机构要坚持收听天气预报，遇有降雪预报时坚持昼夜值班制度，按照“下雪就是命令”的要求，出现降雪、道路结冰过程时，各相关责任单位要立即组织人员除雪、除冰，并要加强信息反馈。

（9）在冰雪天气应急行动中，向区指挥部提出合理建议。

区武装部：负责调动预备役部队支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。

宣传部：负责组织新闻媒体对城区道路冰雪天气灾害应对处置的相关情况进行宣传报道。

经信局：负责协调组织供电公司灾害期间电力供应，加强对电力设施的抢修和维护，全力恢复和保障电网正常运行；负责协调通讯公司确保冰雪天气信息、应急处置中的通讯畅通。

教育局：负责组织各学校及周边支路道路的除雪、除冰工作；做好中小学雪后安全教育工作；在遇有重大紧急情况下，组织高中以上学生支援主次干道的除雪、除冰工作。

公安分局：负责维护社会治安，保护人员、救灾物资安全，打击各种违法犯罪活动；负责对城市道路、高架道路除雪、除冰作业的交通措施配合和交通疏导工作，对事故易发、多发路段进行严密监控；做好维护运送应急物资、人员的车辆秩序等工作。

财政局：负责调拨城市冰雪天气灾害防御资金，确保防灾储备物资、机械等经费足额到位，并监督资金使用。

住房和城乡规划建设局：全面负责城区道路冰雪天气除雪、除冰工作的组织、指挥和督导检查工作；负责主城区管理权限内主次干道机动车道、广场、公园、景区等除雪、除冰工作。

交通运输局：负责组织协调客运站、所辖公路城市出入口、立交桥、坡道等地段的除雪、除冰工作；同时，要协调有关客运公司制定营运应急措施，合理调配运营线路和车辆，对车辆驾驶员冰雪天气下行驶加强培训和管理，确保行车安全；负责主城区管理权限内城市主次干道机动车道的除雪、除冰工作。

广电分局：负责及时、准确播送冰雪天气情况信息。

卫生局：负责组织医疗救护队，做好城市防雪应急准备，接到通知立即赶赴现场进行救援。

执法分局：负责做好城市冰雪天气应急处置中有关执法及督导检查工作。

环保分局：负责做好城市冰雪天气环境污染的监测工作，发现污染后立即向区政府报告，并提出消除污染的措施建议。

公路局：负责城区管理权限内城市主次干道机动车道的除雪、除冰工作。

港务局：负责港区及童海路机动车道等除雪、除冰工作。

供电部：负责做好城市冰雪天气应急处置中供电设施、线路的抢险维修工作。

移动公司、电信公司、联通公司：负责保障冰雪天气信息及应急处置中的通讯畅通。

各单位、街道、驻岚单位办事处：负责辖区管理权限内有关城市道路机动车道的除雪、除冰工作；负责划分各自辖区内的除雪工作责任区，落实“门外三包”责任单位和责任人，并组织、协调、监督和检查除雪工作。

各成员单位职责中未尽事宜，由区指挥部根据工作需要安排；非成员单位根据市指挥部安排，组织做好相关应急处置工作。

三、预警预防机制

建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响减少到最小。

（一）预警信息

1.密切关注气象局冰雪预报预警，相关单位应及时注意气象预报，提前做好准备，防患于未然。

2.有关交通信息提供车辆在道路行驶中的情况，相关单位应及时了解发生的各类事故，做到快速到位处置。

（二）预警预防行动

1.区指挥部对冰雪灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，启动预警命令，并电话通知有关责任单位，责任单位要有明确的回执报告区指挥部。区指挥部成员单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。

（1）区指挥部办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。

（2）相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施。

（3）专业除雪作业队伍开始值班待命。

（4）应急保障队伍就位、应急设备、物资准备就绪，随时可以调动。

2.预警预防行动的监督检查

（1）监督检查内容：应急值班、应急人员、除雪队伍、物资的准备情况等。

（2）检查可采用电话查询、实地检查等方式进行。

（3）区指挥部办公室统一负责各责任单位专业除雪队伍、应急人员的监督检查。

(三)预警支持系统

1.公众通信网

公众通信网提供冰雪天气警报以及为各级除雪单位、应急指挥提供通信服务。区指挥部成员单位以应急预案工作小组人员的电话、手机等，构成一个较完善的应急预案通讯网络，保证应急预案实施过程中通讯畅通和及时。

2.新闻媒体网络

主要指报刊、广播、电视、国际互联网等。

（四）预警级别及

1.按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

2.IV预警

即将发生或可能发生冰雪天气过程，24小时内可能出现对交通等有影响的降雪和结冰，并将造成一定危害和社会影响，由区指挥部决定启动IV级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。

3.III级预警

即将发生或可能发生较大的冰雪天气过程，12小时内可能出现对交通等有较大影响的降雪和结冰，并可能造成较大危害和社会影响，由区指挥部决定启动III级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。

4.II级预警

即将发生或可能发生重大的冰雪天气过程，6小时内可能出现对交通等有重大影响的降雪和结冰，或者已经出现对交通等有较大影响的降雪和结冰并可能持续，可能造成较大危害和社会影响，由区指挥部决定启动II级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。

5.I级预警

即将发生或可能发生特大的冰雪天气过程，2小时内可能出现对交通等有重大影响的降雪和结冰，或者已经出现对交通等有重大影响的降雪和结冰并可能持续，由区指挥部决定启动I级预警，并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。

四、应急响应与处置

（一）应急响应级别

1.IV级、III级响应

IV级、III级预警后，区指挥部成员单位实行24小时带班值班制度，及时监测冰雪灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告区指挥部办公室和有关部门单位。

2.II级、I级响应

II级、I级预警后，区指挥部成员单位实行24小时值班制度，按照统一部署，做好抢险工作，并上报灾情和救灾工作情况。

（二）冰雪天气城市道路除雪、除冰应急处置

1.应急要求

（1）各专业除雪、除冰作业队伍要做到雪中与雪后除雪并举，保证及时对城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁、公交线路集中的道路、特殊需要部位等重点位置进行除雪作业。各单位、街道办事处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作，要重点发挥好各居委会的作用，各部门、各单位要根据“门外三包”的要求做好除雪、除冰工作。

出现白天降雪情况时，各级专业除雪作业队伍要密切关注道路积雪或结冰情况，出现积雪及时组织除雪，要在雪停后两小时内或在下午16∶30前完成融雪剂播撒任务，重点部位、交通要道要随时做好撒沙防滑工作；出现夜间降雪情况，路面出现积雪或结冰时，各级专业除雪作业队伍要在早7∶00前全部完成融雪剂播撒任务，同时在重点部位、交通要道撒沙防滑；出现连续降雪情况时，要根据具体情况进行处置，保证不影响城市道路交通。

公交营运线路除雪时间由公交客运公司按有关规定自行安排。各单位、街道办事处、单位“门外三包”的除雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。

（2）融雪材料主要采用融雪剂，融雪剂应选用当前较环保的品种，严禁使用钠盐产品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清扫的方式进行。

2.处置办法

（1）当气温降至摄氏零度以下，降雪量不大，仅有少量积雪，各专业除雪作业队伍到位，组织抢险人员，采用“融雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路上的积雪。

（2）当降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化的情况下，实施洒水车喷洒融雪剂，并配合人工洒融雪剂和防滑沙，以保证车辆正常通行。须控制单位面积的融雪剂用量，每平方米洒融雪剂溶液（浓度为20%）不得大于200克。

（3）降雪量特别大，路面结冰情况严重，使用机械铲雪、除冰，配合人工融雪剂，以保证车辆正常通行。

（三）冰雪天气城市道路交通应急处置

1.公安分局接到上级指示或其他部门和群众提供的相关信息，经确认需要启动本部门制定的《市区恶劣条件下道路交通安全保障预案》，由区公安局应急领导小组组长批准，在下达启动或解除命令的同时，报区指挥部，由区指挥部通知各成员单位按照各自分工迅速进入状态。

2.区指挥部授权区公安局协调新闻媒体向全社会恶劣天气条件下各项有关道路交通管理的信息，必要时实施交通管制。

（四）信息和应急结束

区指挥部负责组织新闻单位及时向社会冰雪灾害预警信息，报道应急处置工作情况。

根据冰雪灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，区指挥部决定是否终止应急响应。应急响应终止时，区指挥部应当及时向上级政府报告，同时通过公众通信网及新闻媒体网络向市指挥部成员单位及社会应急响应结束的消息。

五、后期处置

（一）善后处理

1.城市道路除雪、除冰工作形成的废渣、沙土等剩余物料，在区住房和城乡规划建设局环境卫生管理部门监督下，由各道路保洁单位和“门外三包”单位在雪融后两天内打扫、清运完毕。

2.当冰雪天气有所缓和，各养护管理单位应组织力量对喷洒过融雪剂的设施（特别是高架道路、桥梁）等进行冲洗，最大限度的减少融雪剂对设施的不利影响。

（二）调查和总结

1.除雪、除冰工作完成后，各责任单位要继续跟踪和掌握设施损坏情况，收集、汇总有关除雪、除冰工作情况及信息，及时报区指挥部，由区指挥部办公室将除雪工作总结上报区政府。

2.区指挥部会同各有关责任单位对事件进行评估，总结成功经验，提出应急预案改进建议。

六、应急保障

（一）通信与信息保障

1.区通信管理部门和电信运营企业应确保城市道路除雪、除冰应急通信的畅通。

2.区指挥部应配备与现场指挥、各除雪单位之间的紧急通讯系统，为现场救援工作提供保障。当地政府应做好协助工作。

（二）人员保障

1.区住房和城乡规划建设局、区交通局、公路局、港集团分公司以及各单位、街道办事处等具体实施单位成立应急预案工作小组，该小组由行政分管领导牵头，各级、各部门有关人员参加。

2.应急处置预案启动后实行统一指挥，各应急预案工作小组应成立应急处置现场指挥小组，担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力，熟悉应急预案。

3.各有关单位要建立专业化和社会化相结合的除雪、除冰应急作业队伍，应急预案启动后负责各责任区的除雪、除冰工作。应急队伍人员应参加业务培训，熟悉市政道路设施情况，掌握相关专业技术，在现场指挥领导下能有序地执行所承担的职责。

（三）物资保障

1.区住房和城乡规划建设局、区交通局、公路局、港务局以及各.单位、街道办事处等具体实施单位，应按照应急处置预案的有关规定准备应急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库都要有明确位置，以便应急时按照指挥小组要求及时到位投入使用。有关设备由各使用单位负责日常维修、维护。

2.融雪剂由区指挥部负责组织统一采购、调配，监督消耗情况，提出采购申请；防滑沙等其他材料由各单位自行贮备，其数量须满足责任区内道路及重点部位在冰雪天气时播撒的需要。

（四）交通保障

交警大队负责对城市道路、高架道路、桥梁等除雪、除冰作业的交通措施配合和交通疏导等工作。

（五）技术储备与保障

区指挥部负责制定冰雪天气除雪、除冰操作技术、规程，同时负责监督检查、分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，并督促各项相关工作的落实。

（六）其他保障

在应急处置中，执法部门、医疗救护等社会公共部门根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好冰雪天气下的应对措施。

七、监督管理

（一）宣传、培训和演练

1.宣传

区指挥部应加强冰雪天气安全知识的宣传工作，使公众了解冰雪天气安全知识、区指挥部职责以及相关预防、应急常识，增强应对冰雪天气突发事件的能力。

2.培训

（1）区指挥部负责对指挥部办公室工作人员进行培训。

（2）各实施责任单位对各自应急队伍人员开展除雪、除冰专业知识培训，区应急指挥部承担相关指导工作。

3.演练

指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行培训，并组织应急演练。

（二）奖励与责任

1.区指挥部将视情况对在除雪、除冰应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。

2.对于在除雪、除冰应急工作中拒不执行本预案，，造成损失或影响的单位或个人，区指挥部将予以通报批评，违反法律的，依法追究法律责任。

（三）监督检查

区应急管理办公室会同区有关部门、单位对本预案的实施情况进行检查，保障应急措施到位。

区住房和城乡规划建设局负责城市主次干道除雪、除冰工作的督导检查，分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，督促各项相关工作的落实；区执法局负责城市支路除雪、除冰工作的督导检查，分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，督促各项相关工作的落实；辖各单位、街道办事处所辖区域内“门外三包”单位除雪、除冰工作的督导检查，分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况，督促各项相关工作的落实。

八、附则

（一）除雪、除冰作业区域划分

1.主城区

(1)区住房和城乡规划建设局负责城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。

(2)区交通局负责主城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。

(3)公路局负责主城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。公路管理局管养路段：204城区段；342城区段；高速路出入口。

(4)港务局负责港区及童海路。

(5)其它：

除雪、除冰工作“门外三包”责任区范围：横向从责任单位（包括临街单位、经营户、住户）的建筑物的墙基或围墙至主次干道人行道路缘石线以内，城市支路及以下级别道路，以道路中心线为界；纵向以相邻建筑物的中心线或用地界线为分界线。

主次干道快车道之间、快慢车道之间的区域，道路绿化分隔带部分由养护管理单位负责除雪、除冰工作，其他部分由相应的道路除雪、除冰单位负责。

道路两侧正在建设、开发的工程区域所对应的道路除雪、除冰工作，由工程建设单位负责。

除区里统一安排的道路以外，其它道路（包括背街小巷、未实行物业管理的居民小区）的除雪、除冰工作由各街道统筹安排。

已实行物业管理的居民小区，由各住宅小区管理处、物业公司负责小区内道路的除雪、除冰工作。

各公共场所，如城市广场、停车场、绿地、公园、火车站、汽车站内的道路由负责管理的部门负责除雪、除冰工作。

公共汽车始发站、终点站、停车场的积雪和结冰，由公交客运部门负责除雪、除冰工作。

（二）预案管理与更新

1.区指挥部办公室负责对本预案进行评估、修订更新，预案修订更新须报区政府批准。

2.下列情况应对预案进行修订更新：

(1)国家相关法规、方针政策发生变化；

(2)行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整；

(3)每年除雪、除冰作业结束后，经总结评估，认为需要进行修订更新。

（三）预案解释部门

本预案经区人民政府批准后实施，由区人民政府办公室印发，区城市防雪应急指挥部负责解释。

（四）实施时间及其他