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一、强化组织保障
一是县根据上级安排部署,加强组织领导,成立了交通秩序治理专项行动工作领导小组,召开专门会议明确了工作目标和职责分工。二是制定了《县交通秩序治理专项行动工作方案》,各部门严格按照方案,积极部署各项治理工作。三是实行领导责任制和分级负责制,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作专人抓,层层落实责任,牢牢把握“以督导促管理、以管理促措施、以措施促实效”的工作思路,强力推进道路交通秩序治理工作。
二、强化建设管理
通过开展道路交通秩序专项治理,科学规划、管理停车、修洗车场点,完善各类交通标志、标线等交通安全设施,进一步规范停车、修洗秩序,严格查纠车辆乱停乱放、占道修洗车等阻碍交通的违法行为,达到机动车“停车进场、停放归位、朝向一致、间隙适当、规范有序”,非机动车“停车归点、停放整齐、朝向一致、规范美观”,修洗车场点“资质合法、设施到标、经营守法、管理到位”,城乡各类交通违法行为和违规修洗车场点大量减少,实现良好的城乡道路交通秩序环境。
三、切实解决停车难
针对当前群众停车难的问题,认真摸排调研,切实采取有效办法,缓解群众停车难的矛盾。积极加强停车泊位数、周转率等基础数据进行摸排、收集、分析,深入调研,结合停车需求,调整、增设机动车公共停车场点,并有序组织开展对停车场点标志标线的设置、施划工作。
四、取缔以街为市
积极协调组织乡镇街道、公安、城管部门开展联合执法,对省道s309线,三官楼以街为市、以路为市占用道路影响道路通行的行为进行排查摸底并取缔,目前已达到整治效果。
一、加强领导,明确责任
按市、县治理办文件精神,县交通运输局成立以局长为组长,分管领导为副组长,下属各单位负责人为成员的专项治理工作领导小组,制定了工作方案,明确治理工作目标任务。做到各司其职,齐抓共管,相互配合,形成合力,切实做到领导到位,人员到位,工作到位,措施到位,强力推进道路交通秩序治理工作。
二、强化舆论宣传,营造良好氛围
系统各单位在全县公路上设置了有关交通秩序治理工作标语,并设置宣传栏,宣传展板进行宣传,同时利用出租车led电子荧屏等宣传载体,营造了专项行动的强大舆论声势。
三、突出重点,集中整治
在开展2015年交通秩序治理专项行动工作中,下属各单位在领导小组的精心组织下,认真按照交通秩序专项工作确定的目标任务执行。
(一)公路养护治理。
1、加强各养护站的日常管理,对养护站人员的出勤情况针对性的进行抽查,确保出勤率高达90%。每月对公路路面、水沟的清理进行不定期检查,对任务完成得比较差的进行通报批评。
2、对县范围内的公路标识标牌损坏情况进行了调查清理整治,对破损的标识标牌进行全面更换,其中新增标志标牌43处87块,修复32块,确保公路标识标牌醒目。
(二)公路路政管理。
1、以县城为中心,三个主要出口通道路段为重点,强化道路路面秩序的管控,通过强化路政巡查和公路建控区管理,做到路面整洁,无乱堆乱放乱建占道经营等现象发生,全年共清理路面各类障碍物320处,计490平凡米,290立方米,基本保证了整治路段的道路畅通。开展路域空间净化行动,对公路沿线的建筑物、构筑物及建控区内设置的非交通标志标牌开展专项治理4次,清理非交通标志标牌28块,布标80幅;清理公路沿线交通标志标牌等设施上张贴的各类小广告86处,计165张,拆除破损污染陈旧标志广告12块,净化了路域空间环境。
2、深入开展车辆超限治理,强化货物运输车辆规范行为,共查处超限车辆50辆,办理超限处罚案件48件;对运输易抛洒、易污染公路的货运车辆开展专项检查治理2次,查处污染公路车辆1辆,处罚金1000元;配合经信局专项治理土石方施工现场、石材加工厂和建筑工地,广泛宣传道路扬尘治理的相关政策8次,纠正不规范运输工程施工车辆14辆,向企业和石材加工厂发出责改通知书16份,基本遏制公路沿线扬尘和工程施工车辆污染道路较严重的问题。
(三)路运输市场管理。
*年春节即将来临,为维护市区良好的交通秩序,保障交通安全,经市政府同意,现就加强春节期间市区交通秩序管理作出如下通知:
一、提高对加强春节期间交通秩序管理工作重要性的认识,增进部门配合协调。随着市区车辆持有量不断增长,市区道路交通压力日益凸现,春节期间将是市民出行高峰期,就目前道路交通状况看,市区交通拥堵有进一步加剧的可能。各有关部门要进一步统一思想、提高认识,将缓解市区交通拥堵状况作为春节期间本部门创建和谐*、平安*的具体举措,针对春节期间的交通秩序及天气变化情况,制订切实有效的工作计划和预案,认真履行部门工作职责,强化管理、统筹安排,通力协作、密切配合,维护春节期间市区良好的交通秩序。
二、加强春节期间机关公务用车管理。由市监察局牵头、有关部门配合,根据加强公务用车管理的有关规定,对春节期间市区各机关部门、事业单位公务用车管理进行督查检查。除值班、有管理备勤任务需保证必要的工作用车外,原则上市区各机关事业单位85%以上公务用车应进行封存管理。市监察局要加强春节期间各购物、餐饮、娱乐场所及各住宅小区公务用车停放情况的检查,最大限度杜绝公车私用情况的发生。对公车私用的情况要进行曝光和处理。
三、加强春节期间市区路面交通管理。由市公安局牵头,进一步加强春节期间市区路面交通秩序管理,确保不发生“大面积、长时间”交通拥堵,维持正常的道路通行秩序。要针对春节期间车辆进出增加及可能出现的雨雪恶劣天气情况,周密布置、妥善安排,制订详细的市区道路交通管理工作方案;要科学安排警力,充分利用各种技术措施,加强对重点时段、区域的交通秩序管理,将机动车逆向行驶、违法调头、无牌无证及在市区主要道路占道停车作为管理重点进行整治;要针对市区道路交通拥堵实际情况,切实落实在市区解放路设置限行区、在部分路段实行道路交通管制的工作部署,通过科学管理,优化道路交通秩序。
四、加强春节期间市区沿街经营管理。由市城管执法局牵头,工商、卫生等有关部门配合,对春节期间市区在主要商业街两侧进行设摊经营、占道经营的行为进行专项整治。要按照“严管街”管理标准和要求,加强对市区各主要道路及旅游景点、历史街区市容环境的管理整治工作,严禁在市区上述路段、区域占道设摊(作业、堆放)进行商业活动,坚决制止挤占城市道路、影响非机动车和机动车通行现象的发生。
五、加强春节期间市区公共交通管理。由市交通局牵头,加强春节期间市区公交、出租车辆的运行管理,确保公共交通安全运营。春节期间市区公交要针对车辆限行、交通管制的具体情况,根据市民乘车要求,进一步优化路线安排,视情延长运营时间,提高车辆班次密度和准点到达率;在统一安排的前提下,可视情开通购物、旅游专线班次;为尽可能缩短公交车到站停靠时间,减少因公交车滞站及行人候车对交通的影响,自即日起要安排人员在市区主要道路公交站点维护乘客上下车秩序。交通运管部门要切实加强对出租车公司的管理,对因逆向行驶、违法调头等交通违法行为被交通管理部门查实及出现拒载等违法运营行为的,根据行业管理和职业道德规范要求,予以严肃处罚。
今天,县委、县政府组织召开这样一次大规模的会议,目的就是专题部署城区交通秩序集中整治工作,进一步统一思想认识,明确目标任务,强化落实措施,动员全县上下迅速行动、积极支持、主动参与到此次集中整治行动中来。刚才,智敏同志宣读了工作方案,等下,建斌书记还将作重要讲话,希望大家认真抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、面对现状,提高认识,切实增强搞好集中整治行动的责任感和紧迫感
今年来,通过开展“三创四化”工作,城区交通秩序有了明显改观,但问题仍然存在。这与县委、县政府今年在县城建识投入的力度不相称,与县委、县政府提出的“客厅理论”相距甚远。因此,我们必须直面现状,提高认识,切实增强搞好集中整治行动的责任感和紧迫感。
(一)集中整治城区交通秩序,是适应城市发展、建立良好的公共秩序、构建和谐社会的需要。近几年来,我县城区人口、车辆增加迅猛。从人口方面来讲,我县城区人口近30万,而城市建成区面积只有10余平方公里,中心城区面积不足4平方公里,人口密度达到每平方公里近3万人。全县车辆特别是私家车猛增,至年12月10日全县登记在册的机动车达到5.8万辆,实际保有量达13万余台,较年分别增长150%、170%,其中40%以上的车辆集中在城区。今年以来,每月新增汽车多达200多辆,自今年10月份县交警大队开通小车上户业务以来,在本县登记上户的小车已有400多台,摩托车更是成倍增长,中心城区车流量每分钟约60余辆,城区车辆分流压力非常大。一方面是人口车辆迅猛增长,另一方面是停车场、停车位建设等交通配套设施不足。城区现有公安交通部门登记管理的停车场8处,停车位609个,总量严重不足。一些停车位设在路宽仅为8米的道路两边,加剧了车辆通行的困难。交通秩序作为公共秩序的一个组成部分,是构建和谐社会的重要任务之一。当前,我县县城存在的一系列交通问题以及因其而引发的一系列社会问题和治安问题等,与建立良好的公共秩序、构建和谐社会的标准和要求还不相适应。开展县城交通秩序集中整治,就是要通过规范交通参与者的行为,完善交通安全设施,逐步建立交通秩序长效管理机制,从而优化公共环境和社会风气,最大限度的保障交通安全,保障城市道路最大的通行效率,实现人与交通的“和谐”、交通秩序与经济社会发展的“和谐”。这已成为我们加快推进“和谐社会”建设的当务之急。
(二)集中整治城区交通秩序,是树立攸县形象、促进攸县经济更快更好发展的需要。安全畅通、文明有序的交通环境是经济快速发展的基本要素,是促进社会稳定有序发展的根本要求。今年,县委、县政府提出了“客厅”理论,要把县城当作攸县的客厅来建设,树立良好的攸县形象,吸收更多更大的企业,商家落户攸县,加快攸县的发展。全县上下积极开展创建“平安畅通县”活动,其根本目的就是要创造安定、文明、有序的社会环境,为经济发展提供有力保障。目前,我县县城的道路、交通管理设施已发生了巨大的变化,交通“硬”环境不断改善。但交通秩序管理滞后,交通违法行为大量存在,交通“软”环境仍然较差,已成为制约“平安畅通县”创建和县域经济加快发展的重要因素。因此,集中整治县城交通秩序,加快建立一个规范有序、畅通高效、安全和谐的交通环境势在必行。
(三)集中整治城区交通秩序,是提升城市管理水平。良好的交通秩序体现的不仅是城市管理水平,而且体现了城市的文明程度,已成为提升城市综合竞争力的必要条件。县委、县政府提出建设打造长株潭休闲后花园的发展思路,关键就是要通过环境的不断优化,提升县城的发展水平和综合竞争力。因此,开展县城交通秩序集中整治,作为优化城市发展环境的重要举措,是提升城市管理水平的根本要求。
二、明确目标,落实措施,大力推进专项整治行动
这次集中整治行动,是全县“三创四化”工作的一个重要组成部分。通过集中整治,实现道路畅通无阻、车辆依规行驶、行人有序流通的良好局面。在集中整治中,要着力解决三个问题。即:一是着力解决车辆拥堵问题。尤其要解决在单行线与双行线交叉地段、十字路口和人车共用的巷道经常出现堵车的问题。二是着力解决交通违法问题。重点解决车辆不按规定路线行驶,乱停乱放、随意掉头、闯红灯、无证套牌、故意遮挡号牌、乱鸣喇叭、酒后驾车等交通违法行为比较普遍,行人不走斑马线、无视信号灯、随意横穿车行道,自行车、人力板车等非机动车乱穿乱插,特别是一些出租车野蛮驾车、强超抢会、见缝插针和公交车超速行驶、挤占路面、随意停靠等交通违法行为。三是着力解决道路交通事故频发问题。据统计,年以来,城区发生各类交通事故达到1800余起,平均每天发生5起,这种状况,必须坚持扭转。要解决好三个问题,必须坚持“十条严禁”:严禁乱停乱放、严禁闯红灯、严禁乱穿乱插、严禁随意横穿车行道、严禁故意遮挡号牌、严禁非法车辆上路、严禁随意鸣叫喇叭、严禁无证驾驶、严禁酒后驾驶和向道路抛洒物品。
十条严禁能否做到,集中整治能否有效,关键取决于我们的信心、决心和气魄,取决于我们的观念、态度和斗志。为此,我们必须按照“方案”要求,坚持做好三个方面:
(一)坚定整治目标任务不动摇。交通文明的形成是一个长期的过程,既要采取硬手段、强措施,集中整治,也要建立长效机制,做到持之以恒,特别是解决一些深层次的问题,不可能“毕其功于一役”,必须分阶段、按步骤、有重点的实施。要通过集中整治,坚决遏制城区各类交通违法行为,全面提升市民交通守法和文明意识,有效改观城区交通秩序混乱局面,使管理水平得到提高,市容市貌得到改善,群众出行更加方便,为创建省平安畅通县奠定坚实的基础。
(二)重拳整治突出问题不手软。这次开展城区交通秩序集中整治行动,主要是要集中解决上面讲的三个问题,做到“十个严禁”。必须从关键处着眼,从重点问题入手,举全力重拳出击,严格措施强势推进,迅速打开综合整治的新局面,确保短期有成效、中期有提高、长期能保持。同时,要认真研究整治过程中暴露出的新情况、新问题,及时采取针对性措施,建立健全长效机制,巩固整治成果。
(三)抓住整治关键环节不放松。一是强化舆论宣传。要通过宣传,增强全民的交通安全法规意识。宣传、广电等部门要坚持正确的舆论导向,大力宣传相关法律法规,大力宣传县委、县政府整治城区交通秩序和治安秩序的信心和决心,大力宣传开展交通整治的措施和效果。要充分利用各种媒体、影视图片等方式方法,开展形象、直观、生动的宣传教育,让广大市民特别是青少年学生全面了解和掌握道路交通安全法律法规和基本常识,增强广大市民和青少年学生依法自我保护意识和遵守道路交通安全法律法规的自觉性,培养他们养成遵守道路交通安全法律法规的良好习惯。同时,要敢于报道整治中存在的一些“死角”和不文明现象,对一些典型案例、抗拒执法的案例予以曝光,充分发挥舆论监督的力量,积极营造浓厚的集中整治氛围。二是着力规劝引导。将交通安全宣传教育融入规劝活动,对行人与非机动车交通违法行为坚持做到发现一起、指正一起、规劝教育一人,不但要让被规劝对象明白自己的行为违反了道路交通安全法律法规,影响了正常的交通秩序,让其明白应该走哪里、怎样走,更要让其认识到道路交通法规的重要性和必要性。三是加大执法力度。对不听劝导、屡教不改的,交警、城管要重拳出击,严处重罚,该罚款的罚款,该扣车的扣车,该拘留的拘留。对各类严重违法行为和无理取闹、妨碍执行公务的,公安、交警部门要从严、从重、从快处理。四是落实长效机制。交警、城管、公安要严格落实“三联”(联管联防联创)工作措施,加强配合,整合力量,真正形成联动机制,切实强化城区交通秩序管控与综合管理能力。
三、加强领导,狠抓落实,确保集中整治行动取得明显成效
这次集中整治行动,时间紧、任务重、要求高。县里成立了一个高规格领导小组,加强领导,狠抓落实。
(一)强化责任抓落实。这次会后,各有关单位必须高度统一思想认识,克服与己无关、畏难不前和敷衍塞责的思想,树立大局意识、责任意识,敢于攻坚克难,敢于动真碰硬,把集中整治行动当作一场硬仗来打,确保打出声势、打出成效。要将工作进度、时间安排、整治标准进一步细化、量化,要把工作任务逐一分解,落实到每一个责任人,定任务、定目标、定时限,做到每个单位有任务,人人肩上有担子,个个头上有责任,切实把工作落实到位。各有关单位主要负责人要以身作则,身体力行,从每一个细节抓起,从每一件小事做起。单位工作人员、党员干部不仅要带头遵守各项规定,还要发动亲友支持配合专项整治行动,发动居民积极参与专项整治,真正形成全民动手、齐抓共管的工作格局。
(二)部门联动抓落实。开展集中整治行动许多事情需要各职能部门相互配合、相互协作才能完成。大家一定要从工作大局出发,心往一处想,劲往一处使,工作中既要明确责任分工,又要相互配合支持。对属于职能部门职责范围的工作,要积极主动干,全力以赴干,想方设法地干好、干出成效;对涉及多个部门的工作,要团结协作,密切配合,加强联系,相互沟通,共商对策,协调联动,决不能出现相互推诿、相互扯皮的现象。对市民反映比较强烈、矛盾比较集中、单个部门力量无法解决的的问题,有关部门要联合进行“会诊”,能解决的要迅速解决,暂时不能解决的要向市民解释清楚,创造条件争取解决;对工作中出现的疏漏,要积极拾遗补缺,迅速完善纠正。
还有70余天,全国瞩目、全省关注、全市人民翘首以盼的第七届全国城市运动会将在举办。据了解,在举办全国性的赛事,史无前例。在举办这一空前盛会,是全省、全市人民的大事喜事,也是人民的大事喜事。为确保我县以优美的市容环境和良好的交通秩序迎接“七城会”的到来,经县委、县政府研究,决定召开县城市容环境和交通秩序整治动员大会。主要目的就是:动员全县上下迅速行动起来,集中领导、集中时间、集中力量,对县城及其周边的环境卫生和交通秩序进行一次大整治,通过整治,使县城面貌近期内有个大的改观,努力实现市委市政府提出的“一新一亮”(市容市貌焕然一新,各方宾客眼前一亮)目标要求。
刚才,副县长宣读了《县县城市容环境和交通秩序整治工作方案》,等下,县委胡书记还将作重要讲话,希望同志们务必深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见,主要是三句话:一是为什么要整治、二是整治抓什么、三是如何抓整治。
一、为什么要整治
一个县城就是一个地方政治、经济、文化中心,是一个地方综合实力的集中体现,是一个地方对外形象的窗口,也是一个地方的名片,也好比一个人的脸面。县城的面貌如何,事关对外形象、事关发展环境、事关民生福祉、事关当地党委政府执政能力和水平。长期以来,县委、县政府高度重视县城的建设和管理,倾注了大量的人力、物力和财力,县城面貌日新月异,百姓说,县城变大了、道路变宽了、高楼变多了、夜晚变亮了、环境变美了。然儿,由于各种原因,县城及周边的环境卫生和交通秩序还存在不少差距和问题,还有很多不尽如人意的地方,主要表现在:一是交通秩序有“七乱”。乱停车、乱变道、乱掉头、乱开灯、乱挂牌、乱穿马路、乱营运。二是市容市貌有“六脏”。市场内外脏、校园周边脏、施工场地脏、娱乐场所脏、“六小”店面脏、城乡结合部位脏。三是社区环境有“五差”。小街小巷卫生差、低洼棚户区卫生差、民房楼道卫生差、改制企业卫生差、城中村卫生差。对此,上级领导有要求,周边县区有比较,老百姓有意见。出现这些问题的原因是多方面的,客观上,历史欠帐多,基础设施不完善不配套,与红谷滩比较有落差。主观上,主要是重视程度有差距、日常管理有缺失、市民素质有待进一步提高。因此,我们必须引起高度重视,采取切实有效的措施,对县城及其周边环境卫生和交通秩序进行全面清理整治,使县城面貌在近期内有个更大的改观、市民行为有个更大的提升。
二、整治抓什么
主要是构建一张网络,着力做到“四治”。构建一张网络,即“政府主导、部门配合、群众参与、上下联动、纵向到底、横向到边”的管理整治网络。着力做到“四治”:
第一,着力于治“脏”。重点是整治卫生环境。要严格落实各项保洁制度和“门前三包”责任制。当前,重点要对农贸市场、学校周边、施工场所、娱乐场所、“六小”店面、城中村、城乡结合部卫生进行全面整治,做到垃圾日产日清、随产随清,不留盲点,不留死角。要切实加强对建筑工程车辆的管理,严禁驶入县城,要设置条件,研究措施,制定规定,违反规定的予以重罚。
第二,着力于治“乱”。一要整治交通秩序。重点是整治各种车辆乱停车、乱变道、乱掉头、乱开灯、乱挂牌、乱穿马路、乱营运等行为。进一步规范摩托车、三轮车、坐市车的运行和停放,禁止无牌无证、证照不全的机动车上路,巩固县城“五车”整治成果。要进一步完善交通标识标牌,划定行车标线和停车泊位。同时,要利用县城闲置土地和停产企业开辟几个停车场。二要整治经营秩序。重点整治乱摆乱放、占道经营现象。对小饮食店、夜宵摊点等“六小”行业进行规范化管理,难以达标的坚决予以关闭。整改出店经营和占道食品流动摊点,尤其是各大中小学门口,流动摊点过多过滥,群众反映非常强烈,城管、工商、卫生、教育等部门要予以重点整治。三要整治广告秩序。坚决要按市委、市政府要求,在8月底之前,对机场路和昌樟高速段违规广告牌务必全部拆除。到目前,成效很明显,沿线几个乡镇场领导重视,措施过硬,敢于面对,市委市政府给予了充分肯定,在全市创建文明城动员大会上,陈市长第一个表扬我们。四要整治建房秩序。各乡镇要做到一要刹车,二要清理,三要规范,四要问责,五要长效,要认认真真负起责任,不能推,不能躲,采取措施规范,严格审批手续,妥善处置已建房屋,这项工作我会紧抓不放,始终保持高压态势,出了问题,将按有关文件精神,严厉问责,决不含糊。县委、县政府将召开会议专题部署。
第三,着力于治“差”。重点是完善基础设施,修补破旧管网,重点做到“三个加快”和“五个修补”:“三个加快”,一是加快在建城市道路工程建设进度,对没有黑化的道路要尽快黑化,尤其是主干道交叉结点部位,要尽快摊铺沥青。小平小道形象墙要尽快完工;二是加快污水收集系统和地下管网改造步伐,提高污水处理能力和雨水分流能力,重点对低洼地路段和危旧房屋进行改造,对这一关系民生问题,要拿出改造方案,逐一实施;三是加快机场路沿线“穿衣戴帽”工程进度,请领导小组和沿线乡镇密切配合、合理安排、科学施工,确保高标准、高质量按时完成整治任务。“五个修补”:残缺的绿化带要补栽、挖埋管线的施工道路要修补、的人行道要修补,破损的交通标识、垃圾箱和路灯要修补、有碍市容市貌的沿街少数建筑物立面和广告店招要修补“美容”。
第四,着力于治“安”。重点是保障行车安全。一是严厉打击非法客运。加大综合执法力度,对无牌无证车辆、非法从事客运车辆要严管重罚,进一步规范客运市场秩序。二是严厉惩处超载超速。县交管大队及其中队要加强巡逻,严厉查处超载超速、酒后驾驶等违法违规行为。三是严厉教育环城的士。主管部门要加强对公司的管理,公司要加强对的士司机的教育培训,促其规范行驶。
三、如何抓整治
这次县城市容环境和交通秩序整治工作重点、目标要求、方法步骤、责任分工已经明确,现在的关键就是如何抓好落实。
一是强化领导抓落实。县整治工作指挥部要加强对县城及其周边环境卫生和交通秩序整治工作的领导。下设的一室五组,要切实负起责任,加强指导,综合协调。各单位主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓,形成一级抓一级的工作网络。各乡镇要结合实际,成立相应的组织机构,重点抓好乡镇机关所在地和村容村貌环境卫生以及主要干道环境整治。
二是注重宣传抓落实。宣传部门和新闻媒体要采取多种形式的宣传方式,加大对市容环境和交通秩序整治工作的宣传力度,不断提高市民对整治工作的知晓度、参与度,不断推广整治工作中的好人好事、好做法。特别是县电视台,要聚焦整治工作,开辟专栏,搞好宣传。同时,对整治不力的要曝光,对乱停乱放的要曝光,对机关公务用车司机违法违规要曝光,请交管大队对机关司机违规行为每个月打张单子给胡书记和我。
三是锁定责任抓落实。各有关单位和乡镇要把整治工作任务进一步分解、细化、量化,并落实“四定一保”责任制,即定人员、定目标、定时限、定责任,保质保量完成各个阶段整治任务。
四是加强督导抓落实。县“两办”督查室和纪检、监察部门要加强对工作任务落实情况的督查和责任单位的效能监察,对已经落实了的要查质量、对正在落实的要查进度、对落实不力的要查原因、对尚未落实的要严格问责。
五是机关挂点抓落实。有共驻共建任务的县直机关,要主动与社区搞好对接,除做好群众宣传发动、参与清洁卫生活动外,还要投入一定的人力、物力和财力,帮助解决实际问题。
六是合力积极抓落实。这是一项系统工程,需要方方面面的配合,齐抓共管。除职能部门抓县城整治外,各乡镇、各部门要积极参与,参照县里的做法,结合新农村建设和农村垃圾处理工作,制定方案,开展整治大行动,确保本辖区、本职责范围内的市容市貌干净整洁,交通运行安全有序。
一、整治目标
按照“政府牵头、部门联动、属地管理、条块结合”的原则,充分运用宣传教育、执法管理、现代科技等多种手段,发动社会各界共同参与,集中时段、聚焦力量、整合资源,以“规范交通行为、规范停车管理、规范交通标识、规范车辆营运”为重点,深入开展道路交通秩序整治行动,努力在以下四个方面取得明显成效:
(一)市民文明交通素质明显提升。交通参与者守法自觉性和遵章率明显提高,交通违法行为明显减少,初步形成全社会共同遵守交通法规的良好氛围。新建一批交通安全学校、村镇,各类社会组织的交通安全教育普及率和广大市民文明交通的意识明显提高。机动车驾驶人行经人行横道或交叉路口时主动避让行人的意识明显增强,机动车、非机动车和行人交通违法现象得到有效遏制,守法率达到创建文明城市评定标准。
(二)交通管理设施明显改善。城市道路指路标识系统进一步规范,达到醒目、方便、准确的标准。学校、幼儿园、医院和小区门前过街设施、提示标识或人行横道线设置率达到100%,利用交通设施晾晒衣物的现象得到有效清除,影响行车视距和交通安全的非交通标识、广告牌、管线和行道树树枝得到有效清理。
(三)城市道路通行效率明显提高。城市主次干道行车速度有所提高,路口周期性拥堵得到有效缓解。杜绝因交通组织不当、勤务管理不到位、交通违法行为突出造成的交通拥堵现象。停车秩序进一步改善,占道临时停车规范、有序;违法占道、擅自挖掘道路、机动车和非机动车乱停乱放以及其它影响道路通行效率的交通违法行为明显减少。
(四)城市道路交通安全状况明显好转。交通事故特别是交通死亡事故得到有效控制,实现稳中有降,杜绝发生特大和群死群伤恶通事故;快速接处警能力明显增强,交通事故紧急救援机制进一步完善。
二、整治任务及责任分解
(一)规范交通行为。
1、大张旗鼓地宣传整治的意义、目标、内容和要求,动员广大市民理解、支持和参与集中整治行动。对集中整治通告中载明的市民遵守交通秩序“十不”内容重点开展宣传教育。通过政府网络、港闸报道和广播等宣传工具,专刊交通安全信息,褒扬文明交通行为,对典型的交通违法行为进行曝光。
牵头单位:区委宣传部
协同单位:各街道(乡)、开发区、团区委、区监察局、区政府办、市广电局港闸分局、交巡警三、四大队
2.在全区主干道路口、市民广场、公园和商贸中心等场所,利用户外广告、设置展板、悬挂标语等形式,营造宣传氛围,掀起交通安全宣传。
牵头单位:区文明办
协同单位:各街道(乡)、开发区、区城管局、区安监局、市公安局港闸分局
3.组织社区管理人员和志愿者开展多种形式的交通安全和文明交通宣传活动;依托街道(乡)、开发区、社区设置宣传橱窗,张贴交通安全宣传挂图;在机关、学校、企业、社区以及车站等公共场所展示宣传图板。
牵头单位:各街道(乡)、开发区
协同单位:团区委、区安监局、区文明办、市公安局港闸分局
4.组织文明交通志愿者发放交通安全宣传资料,协助维护交通秩序,对市区主干道行人和非机动车各类交通违法行为进行劝导,宣传交通安全常识。在越江路口、黄海路口、城闸大桥路口、高店路口、二号桥路口等五个主要路口每个路口安排文明交通志愿者6—8人。
牵头单位:团区委
协同单位:各街道(乡)、开发区、区文明办、区级机关党工委、区教育与文化体育局、市公安局港闸分局
5.深入开展“最安全学校”创建活动,把交通法律知识纳入学校教学内容,强化对在校学生的交通安全教育,通过墙报、黑板报、电化教育、组织征文、演讲等形式,提高学生的交通安全和文明意识,带动全社会共同参与。
牵头单位:区教育与文化体育局
协同单位:团区委、区安监局、市公安局港闸分局
6.机关、部队、企事业单位、社会团体以及其它组织要建立驾驶人集中学习制度,切实加强对本单位驾驶人的道路交通安全教育和文明交通管理;公安部门要严格执行部队、党政机关和企事业单位车辆交通违法情况抄告制度,及时将路面执法中查处的有关交通违法信息抄告南通军分区、党政机关和企事业单位。通过多方努力,在机关、部队、企事业单位中形成带头遵守交通规则、不开特权车的良好风气。
牵头单位:区监察局。
协同单位:各街道(乡)、开发区、区安监局、各有关部门和单位
7.依法查处非机动车、行人各类交通违法行为,主要有:非机动车和行人不按交通信号灯通行,行人横过道路不走人行横道线,非机动车横过道路不下车推行,非机动车在机动车道内行驶、逆向行驶等。对违法行为人依法处罚,并通报其所在单位、街道(乡)。
牵头单位:区城管局
协同单位:各街道(乡)、开发区、团区委、区教育与文化体育局
8.依法查处机动车各类交通违法行为,主要有:在交叉路口不按规定排队依次通行、闯红灯、随意调头、逆向行驶、酒后驾驶、乱停车等。
牵头单位:区城管局
协同单位:区委宣传部、区建设(环保)局、交巡警三、四大队
9.依法对“三小车辆”通行秩序进行整治,调整“三小车辆”禁行区域,对无牌无证上路行驶的人力三轮车、残疾人专用车以及上述车辆在禁行区域内行驶等交通违法行为进行专项整治。严禁电瓶三轮车上路行驶。
牵头单位:区城管局
协同单位:各街道(乡)、开发区、区法制办
10.依法查处主次干道、农贸市场周边道路占道经营等违法行为。清理整治违法占道、经营、堆物、搭建等行为。依法加强对渣土、环卫车辆的管理,从严整治抛洒滴漏等违法行为。
牵头单位:区城管局
协同单位:各街道(乡)、开发区、区建设(环保)局、区安监局、市工商局港闸分局
(二)规范停车管理。
11.梳理主次干道所有占道停车泊位,清理部分影响主干道畅通的泊位,在不影响通行的情况下,利用支路施划占道停车泊位,方便群众停车,缓解停车供需矛盾。
牵头单位:区城管局
协同单位:区建设(环保)局、区财政局
12.动员沿街单位在满足自身需求的基础上,开放内部停车场(库),供社会车辆停放。督促沿街单位认真落实“市容环卫责任区制度”,管好各自的车辆停放秩序,并配合有关部门对门前车辆的停放秩序进行管理。
牵头单位:各街道(乡)、开发区
协同单位:区城管局、区监察局、市公安局港闸分局
13.加大对违法停车的处罚力度,采取粘贴违法停车告知单、拍照取证、拖移车辆等多种手段,有效遏制路面违法停车现象。
牵头单位:交巡警三、四大队
协同单位:区城管局
14.按照区域交通繁忙程度和停车资源稀缺程度,依据占道停车收费价格高于场内停车收费价格、内环城以内停车收费价格高于内环城以外停车收费价格的原则,核定车辆停放收费价格,形成价格坡度,引导广大交通参与者将车辆更多地停放在内环城以外的区域。
牵头单位:区城管局
协同单位:区物价局
(三)规范交通标识。
15.按照道路交通安全畅通的要求和国家标准,对道路交通标识、标线进行全面检查清理。对城市出入口、重点单位、旅游景点主干道路的指路标识设置不合理、指向不明,容易引起驾驶人辨认错误的,及时进行调整和完善,保证指路标识的规范性、连续性和系统性。对高速公路标识不合理的,要积极向省有关部门建议。
牵头单位:交巡警三、四大队
协同单位:区建设(环保)局、区城管局
16.全面清理遮挡路灯、交通信号灯、交通标识的绿化、广告牌等。加强城市道路交通管理设施和安全设施的维护保养,确保设施完好。
牵头单位:区城管局
协同单位:各街道(乡)、开发区
17.对区部分道路交通标线进行刷新、合理进行渠化调整。
牵头单位:区城管局
协同单位:各街道(乡)、开发区、区建设(环保)局、市交巡警三、四大队
(四)规范车辆营运。
18.在全区主干道规范设置出租车临停点,合理调整、优化设置公交站点。加大对主干道上出租车在临停点以外上下客,公交车进站不规范等行为的处罚力度。
牵头单位:区城管局
协同单位:各街道(乡)、开发区、市交巡警三、四大队
19.采取有力措施,加强公路客运车辆行车秩序管理,严厉打击串线营运和非法营运等违法行为,确保公路客运车辆有序通行。
牵头单位:市交巡警三、四大队
协同单位:区城管局
三、整治步骤
此次集中整治行动自2008年3月8至4月25日,分三个阶段进行:
1、宣传发动阶段(2008年3月8日至3月15日)。
区委、区政府将此次集中整治行动列为阶段性重点工作、创建文明城市的重点举措,要加强宣传发动,加强组织推进,在市区动员大会后,立即建立组织,成立班子,分解任务,制定措施,迅速召开道路交通秩序集中整治行动动员会,对此次整治行动进行再动员再部署,在全区营造浓烈的舆论氛围和有利的整治环境。全面开展各项整治活动。宣传组要组织相关单位,围绕主题,突出行动意义、交通法规、先进典型等重点,全方位、多领域、全过程、多形式地开展宣传工作。各街道(乡)、开发区、区各有关部门、各有关单位全面贯彻落实区委、区政府统一部署,认真开展调查摸底,研究工作措施,从交通组织、信号设置、秩序管理等方面查找影响城市道路交通安全畅通的突出症状,研究工作措施,确保整治工作的针对性和有效性。
2、集中整治阶段(2008年3月16日至4月20日)
各街道(乡)、开发区、区各有关部门、各有关单位作
为责任主体要依据本实施方案制定部门和单位具体实施方案,细化工作措施,层层分解责任,不折不扣地落实好整治工作任务。同时按照各自的职责要求,加强整体联动、横向联合,进一步增强整治工作的合力。区整治工作领导小组办公室将定期汇总和反馈整治工作进展情况,领导小组定期召开全体会议或现场推进会,检查和讲评各街道(乡)、开发区、区各有关部门、各有关单位的工作推进情况,研究解决整治工作中出现的问题和矛盾。业务组成员单位要严格执法、文明执法、从严整治,做到执法、管理、服务三结合。区督查组要对整治中的重点任务和事项加强检查督办。
3、总结验收阶段(2008年4月21日至25日)
按照边整治、边巩固、边提高的要求,深入查找道路交
通管理中存在的问题,总结加强城市道路交通长效管理经验。对照整治的总体要求和目标任务,各街道(乡)、区各有关部门、各有关单位组织自查、加工、补课。区监察局要牵头有关部门组成联合检查组,对整治情况进行跟踪督查和考核。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为切实加强对市区道路交通秩序集中整治的组织领导,区政府建立了港闸区道路交通秩序集中整治工作领导小组(具体成员名单见附件),并下设办公室。各街道(乡)、开发区、各部门、各单位主要负责人作为集中整治行动的第一责任人,要高度重视,靠前指挥,认真制定各自的实施方案,将工作责任落实到单位、岗位和个人,确保各项整治措施落实到位。
(二)加大宣传力度。要采取各种强有力的措施,加大宣传工作力度,努力营造浓厚的集中整治氛围。全区各党政机关、学校、企事业单位要采取多种宣传手段,大力宣传集中整治工作的目的、意义和要求,将宣传工作贯穿于集中整治工作的始终。同时,要探索建立文明交通宣传工作的长效机制,大力推进文明交通宣传工作的社会化进程。
(三)坚持从严执法。区各有关部门、市驻区各有关单位要把执法作为推进整治行动、增强整治成效的有效手段,进一步加大力度,做到从严执法。要认真研究细化执法工作,确保执法工作规范、有序。要把提升市民文明交通素质作为执法工作的出发点和落脚点,坚持教育与处罚相结合,把教育贯穿于整治行动的全过程,进一步强化教育的基础作用,正确处理好教育与处罚的关系,增强执法的综合效果。
一年一度的高考在XX年6月即将来临,为切实做好高考安全保卫工作,怀集县公安局交警大队高度重视,结合本辖区交通管理工作的实际情况,以对广大考生高度负责的态度,周密部署,提前入手,采取有力措施,努力营造安全、畅通、有序的道路交通环境,为考生保驾护航。
一、提前制定工作方案,全面落实各项责任。大队高度重视,召开专题会议,研究部署高考前期的交通秩序管理工作,成立了高考前期交通秩序管理工作领导小组,制订工作方案,科学合理部署警力,明确目标,量化任务,强化责任,切实将高考安全保卫工作置于重要位置,作为一项政治任务,确保各项工作措施落到实处。同时要求每一位交通民警提高思想认识,增强责任感,全力以赴投入到高考期间的道路交通管理工作之中。
二、科学安排警力,加强路面管控。为营造良好的考点周边交通秩序环境,大队决定在高考前期指派人员专门在辖区考场附近设点值勤,确保周边道路畅通无阻。高考期间,对人流、车流高峰期和易引起堵塞的重点路口路段提前制定预案,通过采取车辆分流、禁行等措施,保证道路畅通。同时在各考点门前及相邻路口安排值勤民警,设立禁行、禁鸣标志,联合相关部门,清理沿街商贩,降低噪音的污染和干扰,保证考生入场、出场集中时段的交通畅通,确保考生人身安全。
三、净化交通环境,切实消除隐患。大队组织民警对辖区学校及周边道路的交通流量、安全状况重新进行了一次排查,尤其是对学校门前和通往学校的主干道逐条逐段加大检查排查力度,及时发现存在的乱点和安全隐患,提前安装完善道路交通安全标志和设施,部置警力控制。对学校周边有施工工地的,及时和他们联系提醒,最大限度降低噪音,确保考生有一个良好的学习环境。另外,集中时间和精力,加强道路巡逻和管控力度,最大限度地将警力部署在学校周边的道路上,严防各类突发事件发生,确保学校及周边道路的交通治安稳定。同时,对各类交通违法行为发现一起、查处一起,切实消除安全隐患,确保全市高考期间平安、畅通。
四、宣传教育到位。高考前夕,大队及时(!)组织警力,深入有考生的各中学,利用出板报、办宣传栏、学校广播、发放宣传单等形式,对广大师生开展交通安全宣传教育活动,力争在高考前使每一名考生都受到一次深刻的教育,使考生不乘座无牌无证、“带病车”、超员车和低速载货汽车、拖拉机等车辆,严防学生发生交通事故,进一步提高广大考生遵法守规的自觉性和自我保护的能力,使广大考生安全顺利地参加考试。
2。认真学习宣传、贯彻落实《 省学校安全管理条例》
3。认真贯彻落实《 省道路交通安全综合治理“三年行动”实施方案》
4。全面开展道路交通安全集中整治大会战
5。广泛深入开展“关注安全、关爱生命”为主题的学生交通安全宣传教育周活动
6。认真组织开展“文明交通进校园”活动
7。维护交通秩序,争做文明公民
8。树立交通文明意识,自觉维护交通秩序
9。车辆联系千万家,交通安全进万家
10。交通法规记心中,人身安全在手中
11。珍爱生命,安全出行
12。关注校车,关爱生命
13。加强校车安全管理,严禁校车超员、超载、超速
14。强化交通安全教育,增强交通安全意识,提高自我保护能力
15。自觉抵制交通违法行为,培养文明交通习惯
16。文明交通,从小做起,从我做起
17。小手拉大手,共走平安路
18。珍爱生命,拒绝违法,交通安全从我做起
19。让全社会都来关心学生道路交通安全
20。乘车走路讲安全,文明交通保平安
今天召开县城人力三轮车专项整治动员大会。会议的主要目的动员全县上下立即行动起来,经县委、政府研究决定。统一思想,真抓实干,全面开展县城人力三轮车整治工作,进一步规范人力三轮车的客运行为,改善乡村交通秩序,提升县城整体形象,发明更加适应人居的环境,开创五城同创的新局面。刚才县委常委、副县长同志宣读了县城区人力三轮车运营市场专项整治实施方案》及《实施细则》县政府给各乡镇下发了责任书,县交通局、城管局、公安局、代表发了言、表了态,讲得很好,等下书记还将作重要讲话,大家要认真领会,务必抓好落实。
就县城人力三轮车专项整治工作讲三点意见:下面。
一、提高认识。
历史文化名城。近两年来,县城河口镇是全县经济、政治、文化的中心。县委、政府切实加强了创建工作的领导,职能部门认真履行职责,各单位齐心协力、大力支持,创建工作取得了突破性进展,环境卫生、市容市貌等方面发生了根本性的变化。但是必需清醒地看到城区交通秩序比较混乱,尤其是三轮车的问题十分突出,主要有五点:一是车辆过多。县城已办证的有1000辆,还有无牌无证的远远超越了县城规模与发展需要。二是乱停乱放。县城主次干道、大街小巷,随处停放,特别是车站、学校门口,经常阻塞交通。三是无视法规。局部业主闯红灯、抢道行驶、逆向行驶,以致交通事故频发。四是乱抢客源。有的业主一见客就哄拥而上,甚至为抢客大打出手。五是赌博抢劫。一些三轮车主,上午赚得一些钱,中午就在街上赌,有的无牌照三轮车,拉妇女到黑暗处,抢金项链、手镯,此类案子发生过多起,等等。这些问题,非整治不可的地步。抓好这项整治工作的意义重大,主要有以下几点需要:
一是顺应民心民意。要求整治解决。
二是坚持交通疏通。一个安全隐患,亟需规范管理。
三是创优发展环境。影响到经济发展,交通秩序是乡村环境的重要内容。
四是提升乡村形象。要重振雄风,必需发展旅游业,必需改善县城交通秩序。
对县城人力三轮车进行专项整治,为此县委、县政府作出决定。要求我全县上下统一思想,提高认识,打好整治的这场硬仗,发明一个文明和谐的交通环境。
二、明确任务。
1整治任务是将原有1000辆人力三轮车减少到500辆左右。
2新的人力三轮车准入条件必需同时具备:具有完全行为能力。女性1855周岁(年龄计算到年5月31日前)县河口镇城区常住居民,本县下岗职工,县城规划区的失地农民;登记在册1000辆之内的人员。
3整治对象是以下八种人都要退出运营市场:
一是县城规划区外其它各乡镇从事人力三轮车营运的二是无牌无照的三是擅自转让和购买人力三轮车从事营运的四是人力三轮车装置助力装置的五是实际年龄男性超越60周岁、女性超越55周岁的六是欠交各项规费的七是户籍为外县(市)八是已在其它岗位就业的
4收费规范:取得人力三轮车准入条件。每辆收费600元,其中下岗职工、失地农民优惠未到期者每辆288元。这相对周边县(市)收费是较低的
5退出营运市场的有证有照的三轮车。每辆600元,逾期不予收购。无证无照的不予收购,自己销毁,或拉回老家处置。
重新获得营运的要张榜公布,交通局要认真做好每一辆三轮车重新登记、审核、重新发证工作。接受群众的监督,防止弄虚作假。
三、采取措施。
一是宣传到位。要把搞好宣传教育作为整治工作的前提和基础。重点乡镇要召开大会。进行宣传发动;各单位、各部门要召开机关干部会,进行宣传教育;县电视台、报社等媒体,要开辟专栏,全方位宣传;交通部门要印制一批宣传单,发放到每一位三轮车业主手中,还要采取宣传栏、标语、宣传车等多种形式的宣传,真正做到家喻户晓,人人皆知。
二是领导到位。县委、政府高度重视整治工作。县政府常务会、县委常委会、县四套班子会议进行了专题研究。县委副书记等为副组长的专项整治领导小组,县四套班子还将下到挂钩乡镇指导整治工作,可见县领导是真正高度重视、工作到位。各单位、各乡镇更要把整治作为非常重要的工作来抓,主要领导负总责、亲自安排、亲自抓;分管领导具体抓,要依照整治方案落实到位。
三是责任到人。谁家的孩子谁家抱。要做好工作,赶快到交通局料理有关手续,6月9日之前不办,逾期作为自动放弃。另一种要退出市场的实行乡村领导包干制,即每辆三轮车乡镇有一名领导和一名乡村干部包干负责,并把包干干部名单上报到交通局,附包干干部手机、电话号码,专项整治领导小组办公室三天调度一次情况,看工作是否做好,否退出市场,如果有越级上访的要追究责任人的责任,个别无理上访造成影响的要给予必要打击。同时,还要实行机关干部包干制,凡属于机关干部的亲属(包括领导干部的亲属)踩三轮车的该干部要积极做好亲属的工作,主动退出市场,回家务农。
4措施到位。人力三轮车整治工作情况比较复杂、难度比较大。要采取必要的得力措施,确保整治到位。县里成立三个组:
一是接访组。单个访、集体性来访是必定的大家要有充分的思想准备。妥善处置有关问题。
二是整治组。6月10日。从公、检、法、交通、城管、工商、土管、河口镇等部门抽调200余人,分三大组在主次街道划片整治,发现一辆不符合条件营运的即予以没收、销毁,进行严肃处置。
三是应急组。整个整治过程中。应付突发事件。对可能出现的起哄、闹事、暴力抗法、无理取闹、扰乱社会秩序、违法违纪的首要分子,给予从重从快、从严打击,确保整治工作顺利进行。
5监管到位。三轮车专项整治结束后。任何人不得乱开口子。二是有序营运。必需遵守交通规则,发现违规一起处置一起,从严监管,确保交通秩序有一个根本好转。