森林防火处罚依据精选(九篇)

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第1篇：森林防火处罚依据范文

为切实做好森林防火工作，保护森林资源和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律法规，及X市、X经开区有关规定，结合X镇实际，特制订本实施方案。

一．指导思想。坚持总书记生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山和“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的理念，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的工作方针，积极消除火灾隐患，有效减少森林火灾发生，切实保护森林资源，努力维护生态平衡，为建设生态X提供强有力保障。

二、基本原则。（一）严格责任联动。镇主要领导是防火工作的第一责任人，分管领导是具体负责人，村主要干部是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的机制。（二）坚持防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚，从源头上彻底消除火灾隐患。（三）做到群防群控。加强镇村森林防火应急队伍建设的同时，要加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。

三、工作措施。（一）广泛宣传发动。x等相关单位，采取多种形式开展森林防火宣传工作。一是入山口处设置墙体喷涂固定标语；二是五龙、水泉横幅标语不低于X条；马寨、李家寨横幅标语不低于X条；三是其他村利用村级工作月例会，大力宣传森林防火的重要性，并利用党员“X+X”会议进行宣传，做到家喻户晓。

（二）严控带火种进山。在五龙村沙河一库、水泉村东山焦家和万安山高山牧场进山路口设立检查站，每个检查站X人，保证X小时有人值班。值班期间要对进山人员进行防火知识宣传，禁带火种进山，严格控制火源进山，易燃物品及火种一律收缴，确保消灭一切隐患。镇督查办和农业服务中心组成联合督查组，不定时进行督查，发现X次人员不在岗罚款X元，发现X次火情罚款X元。

（三）加强人员物资准备。镇机关按照党政班子成员带班和部门值班，值班人员和派出所巡防队员组成防火突击队，准备防火拖把、铁锨各X把、手电筒X个、灭火器X台。五龙、水泉、李家寨、马寨、万安山公司和野生动物园各组织防火队员X名，准备防火拖把、铁锨各X把、灭火器各X台。值班人员做好日常巡逻，一旦发生森林火情后，确保防火队伍能第一时间到达现场、安全施救，确保第一时间扑灭火情。

（四）建立保障体系。X.奖励与责任追究。对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，依据《森林防火条例》等相关规定进行表彰奖励；凡群众或上级部门发现，村级没有发现及处理的，一次扣发该村经费X元；对火灾肇事者，由当地公安部门依法从严、从重、从快进行处理；对火灾事故负有领导责任的追究，依据《森林防火条例》、《X省森林防火责任追究办法》、《刑法》等相关规定执行。

X.经费保障到位。镇政府给马寨、李家寨各拨付X元，五龙和水泉各拨付X元的森林防火经费，用于森林防火人员的工资待遇。对拨付经费要专款专用，不得私自挪用占用。

第2篇：森林防火处罚依据范文

关键词：塞罕坝国家森林公园；防火工作；研究

1 森林防火的重要性及其重要意义

我国森林资源十分匮乏，全国共有森林面积为1.34亿平方千米，林木蓄积量为117.8亿立方米，森林覆盖率仅为16.55%。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。 一旦发生森林火灾，就会给我们国家带来巨大的损失，除了直接的经济损失外，它还给我们带来无法计量的间接损失，使我们居住的自然生态环境遭到破坏，使森林结构、森林植被恶化，引起水土流失，造成自然森林生态环境的恶性循环。因此，森林防火工作在保护森林资源和生态安全，保护人民群众生命财产安全方面具有极其重要的作用。

2 森林防火的法律依据及相关措施

我国目前的法律体系中，涉及到森林防火方面内容的法律、条例主要有《森林法》、《森林防火条例》、其中，《森林法》对森林防火的组织领导与责任，野外火源管理，火灾预防与扑救，设施建设和善后处理等重要方面都做了非常明确的规定；《森林防火条例》规定了森林防火的方针、制度，以及有关奖励与处罚，并明确提出预防和扑救森林火灾、保护森林资源是每个公民应尽的义务，这就为我们的森林防火工作提供了法律依据。我国当前的森林防火工作主要是行政手段与技术措施的有效结合，其中行政手段主要有森林法的处罚及相关规定，行政领导负责制，依靠行政强制措施要求群众严格遵守执行。

森林防火的基本内容和要求很多，但本人认为最重要的是做好林区群众的防火宣传教育随着我国成功地加入世贸组织，国际交流日益紧密，人类对其周围的环境依赖和保护意识程度日益加强，我国的森林防火也面临着新的机遇和新的挑战，在我国的社会主义市场经济和依法治国的新的形式下，我们应加大依法治火的力度，不断完善有关法律，走依法治火之路，使森林防火工作真正做到有法可依，将法律责任与群众工作有效结合起来，用法律来教育引导群众，提高群众防火意识，增强群众法制观念，为林区森林防火工作打下坚实的群众基础。

3 塞罕坝国家森林公园的森林防火现状

由于自然保护区有其特殊的重要性，森林防火是保护区首要的任务，做好森林防火，必须要先熟悉保护区内的自然环境、地理环境和人文环境，及时发现影响林区森林防火的不利因素，并据此制定相应的措施。现来谈谈自然保护区的森林防火。

3.1 塞罕坝国家森林公园森林防火的不利因素。3.1.1 林区面积大，地处偏远，交通困难

塞罕坝国家森林公园有森林面积21200亩，山高林密，道路崎岖，交通极为不便。几乎所有的林区都存在这个问题，这是客观上的原因，只能采用适当的措施，付出多倍的努力去适应和改变它，可以通过加强对林区道路网、通讯网的建设来改变林区交通不便和通讯落后的不利因素，运用高新技术对林区进行管理。

3.1.2 保护区内居住人口分散，林区内流动人口较多

塞罕坝国家森林公园是国家风景名胜区，森林茂密，风景秀丽，植物资源丰富，是长江上游重要的科研、教学基地和游览避暑胜地，在国内外有一定的知名度，游客较多，活动范围较大，生产、生活用火活动频繁，火源管理难度大，管理上稍有疏漏，极易发生森林火灾，给保护区森林防火带来了一定的困难。

3.1.3 当地居民上山砍柴、上坟烧纸、烧毁积肥情况严重

据统计，2010年-2012年发生森林火灾、火警659起，其中人为火灾有563起，占所有森林火灾的85.4%，林内吸烟，上坟烧纸，烧灰积肥是引起人为火灾的主要因素。

3.1.4 精神病人、小孩林内玩火以及游人野外用火时有发生

精神病人由于自身的缺陷，对自己行为失控，以前在林区发生几起因精神病人在林内玩打火机而发生的森林火警。山上林子较密，水资源丰富，很多游客喜欢到林里面接饮泉水、搞野炊、抽烟等等，进行林内用火，稍有不慎，就容易引起森林火灾。去年在强盗弯附近发生的一起火警就是游客在林内接泉水时乱仍烟头引起的。

3.1.5 保护区周边毗邻多个区县、乡镇，统一管理难度大

保护区与沙坪坝、璧山、和北碚区的多个乡镇接壤，地理环境复杂，人员居住分散，这些都不利于保护区的森林防火工作。在这方面应加强与当地政府部门的联系，做好各方面的协调工作。

3.1.6 保护区内旅馆、农家乐较多，给森林防火工作带来极大困难

最近几年，随着塞罕坝国家森林公园旅游业的发展，农家乐数量剧增，由于农家乐都是当地农民开办的，其内部消防安全设施及安全管理没有完全到位，存在着很大的火灾隐患。

4 对塞罕坝国家森林公园林防火工作的一点思考

在塞罕坝国家森林公园工作几年来，自己也参与扑救了几次森林火警，感受最深的就是保护区管理局发现火警及时，组织扑火工作有条不紊，扑火队员能够以最快的速度赶到火场，将林火消灭在萌芽阶段，把森林火灾损失降到最低限度。在扑救火灾现场，还有另一股扑火力量，那就是自发性的群众扑火队员，在几乎所有的最先发现森林火警并赶到火警现场救火的都是当地的群众。这些现象不是偶然的，而是靠平时对群众开展的森林防火知识和法律法规宣传教育，靠平时对群众进行扑火知识和扑火技能的培训，使群众防火意识逐步增强，防火技能逐步提高，形成了一种人人防火、处处防火的大好全民森林防火局面。一个团结的领导班子，一套严谨的规章制度，一支训练有素的扑火队伍，再加上有一个良好的群众基础，是塞罕坝国家森林公园森林防火工作成功的关键。

我认为，做好塞罕坝国家森林公园的森林防火工作关键在于建立森林火灾的群众防控体系，实行依法治林、依法治火。我们要遵循解放思想、实事求是、敢于创新、与时俱进的原则，逐步建立起与时代要求和市场经济规律相适应的森林防火体系，做到党政重视，专群结合，多策并举，务求实效，使防火的责任、主体、机制、措施“四到位”，人防、物防、技防“三结合”。在管理体制上，实行政府负全责、各部门齐抓共管、全民参与；在管理手段上，实行行政手段、经济手段、法律手段相结合；在管理方式上，实行传统方式与高新技术方式、法律方式相结合；在管理技术上，实行以森林消防专业为主，群众性扑火队为辅，专群结合。在实际森林防火工作中，要加强对群众的防火宣传教育，强化全民防火意识，狠抓火源管理，在预防上下功夫，尽可能减少森林火灾的发生，切实做好森林防火工作，使我们珍贵的森林生态资源和生态环境得到真正意义上的保护，为我国的经济发展创造出一个良好的森林自然生态环境。

参考文献

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[2] 屈青山.阿勒泰地区杨树扦插育苗技术[J].农村科技. 2009（07）

[3] 申彩霞，杨荒源.大青河森林公园森林游乐效益的经济评价[J]. 新疆林业. 2009（05）

[4] 李雪玲.应用烟剂防治落叶松毛虫的试验[J]. 新疆林业. 2006（01）

第3篇：森林防火处罚依据范文

为保护森林资源，加强生态保护，根据《森林防火条例》、《XX省森林防火办法》和《XX县禁火令》等法律法规禁令要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

突出森林资源管护重点，狠抓源头管理，以落实“六不”、“五负责”、“两承担”为主要工作手段，以野外火源管理和禁止乱伐滥采为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及国家、省、市、县

森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾和乱伐滥采，切实把森林资源管护工作抓到实处，抓出实效，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全镇经济建设打造生态屏障。

二、组织领导

为强化对森林防火工作的组织领导，强化统筹调度，鉴于人动，现将XX镇森林防火指挥部成员调整如下：

政委：XX（党委书记）

指挥长：XX（党委副书记、镇长）

副指挥长：XX（人大主席）

XX（党委副书记）

XX（副书记）

XX（党委委员、副镇长）

XX（纪检书记）

XX（副镇长）

XX（副镇长）

XX（副镇长）

XX（统战委员）

XX（组织委员）

XX（宣传委员）

XX（政法委员）

XX（人武部长）

XX（主任科员）

成员：XX（派出所）

XX（林派所）

XX（财政分局）

XX（党政办）

XX（林业站）

XX（防火中队）

XX（执法分局）

XX（林业执法中队）

XX（市场监管所）

XX（社区）

指挥部下设办公室，办公室设在镇防火办，XX同志任办公室主任，XX、XX负责具体办公。指挥部下设三个工作组：

（一）村（居）组

组长：各村（居）点长、村书记

成员：各村防火队员

职责：实行网格化管理，负责本村（居）森林防火工作，重点做好防火宣传、本辖区火情处置、生态护林员管理、信息上报等工作。

（二）应急处置组

组长：XX

副组长：XX

成员：防火中队队员和林业站、派出所、林业派出所人员

职责：具体负责火情应急处置，组织人员迅速机动，落实好扑火、救火、火场看护等各个环节。积极开展防火队伍培训、拉练等工作。

（三）督查考核组

组长：XX

成员：XX

职责：完善督查考核机制，对各村的防火情况、各单位的人员值守情况进行督查，对防火队员、生态护林员定期进行考核，建立人员进出机制。

三、工作重点

一是强化宣传举措。

采取横幅、微信、广播等多种途径开展防火宣传，宣传车不间断巡察。各村依据网格化管理要求，划分责任区域，户户发放护林防火一封信、签订严禁野外用火承诺书，明确“六不”、“五负责”、“两承担”要求，让护林防火入心入脑，提升群众知晓率。

二是夯实防火队伍。

成立XX镇防火中队，具体负责镇域火情处置。各村（居）依托村干部、生态护林员、村民组长建设不少于5人的防火队伍，防火队员必须身体素质过硬、工作态度认真、有一定专业素养，防火队员必须人人会用灭火机，并明确2名风机手。为防火队伍配备专业的防火装备，除重点村外，为每村装备1台风力灭火机、5把二号工具，确保召之即来、来之能战。

三是落实包保责任。

各村实行网格化包保制度，按照属地负责的要求落实防火责任，各村点长、村书记是防火的第一责任人，其他镇村干部、生态护林员、村民组长对包片区域负直接责任，具体落实好网格管理区域内的防火宣传、承诺书发放、火情监测等各项工作。

四是保持高压态势。

各村要进一步强化森林资源保护的主体责任，要组织生态护林员、村民组长进行全方位、不间断巡查，对重点部位的火灾隐患进行排查整改，严看死守。防火办联合林业派出所、公安派出所、林业站、环保执法大队，开展综合执法，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓，形成发生一起、处罚一起的高压态势，形成有错必追、有责必惩的震慑效应，达到让镇村居民不敢烧、不能烧、不想烧的目标。

五是加强源头管理。

以安监所、市场监管所为主体，加强源头管理，落实烟花爆竹经营户承诺制度，要求经营户对购买人员进行实名登记，并每天将购买人员信息上报至安监所、市场监管所。各村根据相关部门反馈的名单进行实时跟踪，切实强化源头管理。

四、工作要求

完善值守制度。防火期期间，镇防火办、各村严格履行值守责任，排出值班表，落实值班人员，确保各值班人员在岗在位在状态。各村上报重要路口节点信息，在春节、元宵、清明等重点时段组织护林员、村民组长、党员在重要的路口值守，严禁带火上山。

第4篇：森林防火处罚依据范文

认清形势，明确任务，以务实的工作态度，创新的工作精神，全力做好秋防工作，为我局生态文明建设和经济发展做出应有的贡献;下面是小编给大家带来的2020秋季森林防火工作会上的讲话。希望大家喜欢!

同志们：

XX月XX日开始，我省已进入秋季森林防火期。为切实做好今秋的森林防火工作，我市及时组织召开秋防工作会议，全面安排部署秋防工作。下面我代表市防火指挥部讲二点意见。

一、春防工作的简要回顾

春防期，我市的森防工作在局市委、市政府的正确领导及指挥部的科学指挥下，市委、市政府主要领导把森防工作作为第一位的任务齐抓共管;市森防指成员及包场单位责任明确，认真履职;广大一线指战员遵循市森防指工作部署和要求积极开展工作。通过全局上下精心组织、周密布防，克服了各种不利因素，及时处置突发险情，较好地完成了森防工作，取得了无火灾发生的良好成绩，并圆满完成远赴大兴安岭外援扑火任务。

一是超前部署森防工作。针对日益严峻的气候形势和政治要求，春防期，市森防指提早部署森防工作，进入防期，全市森防专业人员按要求全员上岗到位，及早做好扑火机具、通讯设备的维修、调试、保养和报务员、瞭望员岗前培训工作。市森防指适时组织召开全市森防工作会议，贯彻落实上级森防会议精神和工作部署。各林场分公司及时召开辖区联防会议，落实工作措施。全市森防工作做到了“早安排、早部署、早落实”。

二是认真落实森防责任。各级领导明确森防职责，真抓实管，认真把以行政首长负责制为主体的森林防火责任落到实处。通过层层签订森林防火责任状，落实责任，严明奖惩。市森防指党政主要领导及主管领导多次深入林场分公司检查指导森防工作。带班市森防指领导和值班科室认真执行防火值班制度，掌握森防动态，督导各林场分公司做好森防工作。包场局领导和科室干部认真执行包保责任制，督促检查森防工作，排查火险隐患。

三是积极营造宣传氛围。春防期，全局上下认真开展声势浩大的防火彩旗工程，布设防火宣传一条街。醒目的标语牌和飘扬的彩旗对过往行人起到良好的警示宣传作用。广电局的专题片宣传，各林场分公司和辖区村屯的广播宣传，局防火检查站、林场分公司防火宣传哨卡以及森防工作人员，都发挥了积极有效的宣传作用。通过多种形式的森防宣传和浓烈的宣传氛围，进一步增强了林区居民的防火意识和守法意识。

四是加大火源管控力度。春防期，各林场分公司认真组织开展了“三清” 工作，与管护区责任人和联防单位签订责任状，严格按《森林防火条例》落实防火责任和义务。局、场防火检查站和防火检查哨卡加强防火检查和宣传。“清明”、“五一”特别时段，市森防指对全市森防工作进行周密安排和统一部署，主要领导亲自带队督导检查，确保了全局高火险时段的平安度过。公安机关认真履行森防工作责任，加大了依法治火的力度 。

五是迅速处置突发火情。春防期，个别林场分公司突发火情。接到火情报告，市森防指迅速启动扑火预案，调集局属专业队等扑火力量援助扑救。由于指挥有力，扑火队伍赶赴火场快速及时，扑救措施得当，火情被有效控制，避免了火灾的酿成。

六是切实提升综合能力。县、场专业队积极开展军事、业务培训和扑火演练，提高扑火战斗力。市森防指给各林场分公司增补了必要的森防装备，保证了森防工作的需要。按照市森防指要求，春防后期，各林场分公司相继开展了森防专业队标准化建设提档升级，截止秋防前，标准化建设提档升级工作已全部完工，各场专业队基础设施建设有了跨越式的提高，为实现全市森林消防队伍正规化建设、规范化管理、实战化训练奠定了基础，为实现高效指挥、快速反应，有效预防和扑救火灾提供了保障。

春防，我们做了大量扎实有效的森防工作，取得了较好的成果，但工作中也还存在着个别不容忽视的问题，主要表现为：一是紧要时期个别林场分公司值班领导对森防工作重视程度不够，思想麻痹，值班不坚守岗位。二是紧要时期个别场长、书记用固定电话报岗制度执行得不好，不报岗。三是出现火情，瞭望员不主动上报，个别有瞒报现象。四是野外点烧秸稞行为制约不严，仍有发生，存在火险隐患。

以上问题，秋防工作中必须予以高度重视并认真加以解决。

二、秋防工作安排

严控森林火灾的发生，是保护森林资源安全的第一要务，是生态文明建设和经济社会可持续发展的重要保障。做好森防工作是我们义不容辞的责任。为确保我局实现“杜绝重、特大森林火灾和较大森林火灾，力争不发生一般森林火灾”的工作目标，我们要着力做好以下几方面工作：

(一)加强领导

林场分公司主要领导作为森防第一责任人要从思想上高度重视森防工作，亲自安排部署工作任务，亲自检查监督工作效果，亲自解决落实工作问题，积极主动地抓好防火工作。分管领导要把全部工作精力放在抓防火上，保证森防工作的要求及措施及时落实到位，把森防工作抓出成效。

市森防指成员单位要切实履行本部门森防工作职责。包场森防指及科室、部门领导要深入责任区督导检查防火工作，反馈解决工作问题，高火险期，要坐阵督导。市森防指办公室要认真完善森防工作的各项规章制度，强化检查监督工作，防范森林火灾的发生，及时有效处置突发的火情。各林场分公司要从上到下层层签订森林防火责任状，把每个沟系、每个重点火险区域、地块的防火责任落实到具体责任人，做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，实现全方位的责任管理。

(二)强化宣传

做好森防工作，必须首先立足于“防”。防火宣传是预防工作的首要工作。各单位要按照林业局春防下发的宣传方案，结合实际，充分利用各种宣传媒介和宣传方式，开展多形式、多层次、多内容的防火宣传，并把宣传工作贯穿于森防工作的全过程。要通过宣传教育，有效地调动农户参与森林防火的积极性。森防宣传教育要拓宽宣传的范围，对施业区内部的所有村屯，都要进行广泛的宣传。要在入山道口、旅游景区设岗设卡，检查入山人员，开展森防宣传。要把森防宣传工作融入到林区各项工作当中，处处时时不忘防火，在全林区营造出浓烈的森防氛围。

(三)严控火源

火源管控是火灾预防工作的关键环节。在火源管控上，要认真开展“三清”工作，林场分公司主要领导要亲自组织，精心安排，主管领导要亲自带队，驻场公安派出所要密切配合，要深入重点区域彻底清理林内闲散人员。各林场分公司要加强对入山秋收和采山人员的火源管控，做好入山前警示教育，并划区专人负责。要严格实行野外用火审批制度，防火紧要期，严禁一切野外用火。

各防火检查站和检查哨卡要认真把好入山关口，对入山人员及车辆严格检查登记，坚决执行“三不放过”规定，提示入山人员注意防火，对非法入山人员，坚决挡在山门之外。

各驻场公安派出所，要严肃查处违规野外弄火者，依法严厉打击森林火灾的肇事者。对故意放火案要从速侦破，依法从重处罚。对典型案例，要将对火灾肇事者的处罚和有关责任人的责任追究公开曝光，以起到教育和震慑的作用。

要坚决按照关于禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定的要求，严控野外点烧秸秆行为，没有各级党委政府正式文件许可，任何单位施业区内严禁露天焚烧秸秆，否则依据规定严肃追责。各林场分公司务必要在联防会议上贯彻好此项要求，并与辖区内联防单位签订责任书，尤其是地方村委会。

(四)强化预警

局气象站要及时上报火险预报。局防火办要依据火险预报，及时森林火险预警信息。各林场分公司和检查站要依据预警信息及时悬挂相应级别预警信号旗。各林场分公司要按照林业局扑火预案规定，同步落实好相应级别的预警行动。各林场分公司要立足于扑火的实战需要，完善和制定扑火预案，落实好扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作。

要根据预案进行有针对性的扑火演练，检验预案的可行性及实战能力。防火瞭望塔和地面巡护人员要加强瞭望，紧密配合，做到全方位监测火情，确保有火早发现、早报告。高火险天气，各林场分公司要合理布防扑救力量，对远离林场分公司的重点区域实施兵力靠前驻防，进入临战状态。

发生火情要快速反应，采取科学扑救方案，控制火势蔓延，集中优势兵力打歼灭战，实现首扑成功。市森防专业队作为机动力量必须随时待命。各林场分公司要将损毁的重要防火道路和桥涵及时修复，务必保障发生火情时能够实现快速运兵，打早、打小。各林场分公司要备好扑火资金，保障扑火物资供给。

(五)完善制度

各包场领导要认真履行防火工作包保责任制，检查指导好森防工作。林场分公司要及时将包场领导责任区工作反馈表上报局防火办存档。林场分公司分公司党政主要领导紧要时期要认真执行用固定电话报岗制度，不报岗即视为脱岗。场长、书记、主管场长要严格执行外出分别向董事长、总经理、主管副总经理请假制度，并报公司防火办备案。

公司、林场分公司要认真执行24小时领导带班和工作人员值班制度。林场分公司值班领导每日早八点必须用对讲机或防火值班电话报岗。瞭望员要适时上塔，并通过对讲机向局指挥中心报岗。要严格执行火情报告制度，发现火情必须立即报告局指挥中心。

局防火办要适时开展森防工作大检查，深入重点沟系、检查站点、瞭望塔等防火一线，查人员是否在岗、措施是否落实，发现问题立即督促整改。对因值班脱岗、火情发现不及时、瞒报火情及防范措施不当、指挥不力、贻误扑火战机造成火灾损失的，坚决追究领导和相关人员的责任。

(六)创新管理

近年来，随着国家重点火险区工程建设的不断实施和林业局防火资金的投入，我局的瞭望、通讯系统不断加强，火情监测能力、扑火机具装备水平不断提高。我们要充分发挥现有的防火设施设备和装备的功用，服务于森防工作。森防专业队是火灾扑救的主力军，各林场分公司要切实加强专业队伍的素质建设，通过持续的开展体能、军事训练，业务培训及扑火演练，有效提升综合防扑能力，并做到一专多能。要强化管理，勇于创新，不断增加森防工作的科技含量，更好地适应现代森防工作的需要。

全局公司各森防专业队要充分做好局内扑火和外援扑火的准备工作，接到扑火命令，必须按要求配备扑火机具及装备，按时到达指定地点集结。

(七)巩固联防

第5篇：森林防火处罚依据范文

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强自然保护区建设和管理的意见》精神，做好我县七溪岭自然保护区建设与管理工作，促进自然保护区事业健康发展，经县政府同意，现提出如下意见：

一、做好自然保护区划建工作。七溪岭自然保护区所辖乡镇场要组织人员对本辖区内具有典型性、代表性和生态地位特殊、动植物物种丰富、地域相对集中的区域面积、动植物种类、水文地质等情况进行全面调查，确定七溪岭自然保护区的类型。抓住国家实施六大林业重点工程和建立森林生态效益补偿制度的契机，积极完善保护站点的观测、通讯、交通设施建设；加强科研机构的建设和管理，建立生物多样性保护工程、科研监测工程设施；扩大建设珍稀濒危植物园，重点建设具有相当规模的南方红豆杉和穗花杉培育基地；在宣教科学研究、监测调查、资源利用、科技成果应用等方面扩大与省内外高校和科研机构的合作。建设布局合理、类型齐全、设施先进、管理高效的自然保护网络，实现我县野生动植物保护管理的规范化、科学化、法制化和信息化。

二、强化自然保护区规划管理。自然保护区总体规划是自然保护区建设与管理的根本。七溪岭自然保护区要及时组织有资质的规划设计单位编制总体规划，依法划定功能分区和标桩立界。依照有关规定做好自然保护区内的森林、林木和林地等权属的登记造册工作，并为自然保护区管理机构办理权属证明。自然保护区的性质和范围不得随意改变，确需改变的要报原批准机构批准。已批准建立自然保护区的，不再重复批建风景名胜区或其他管理机构。自然保护区内的国有森林、林木、林地使用权不得流转。

三、建立自然保护区管理机构。要尽快解决七溪岭自然保护区管理机构的级别、编制、经费和管理权限等问题，切实把自然保护区建设和管理好。林业主管部门要组织自然保护区管理机构起草自然保护区管理细则或管理办法，保护区所在乡镇要制定方案配合自然保护区的建设和管理。自然保护区管理机构要加快基础设施建设，逐步配备办公设备，完善保护区管护站、管护点建设，保障管护人员生活需要；配置必要的巡护、森林防火、病虫害防治、资源监测等装备，以满足自然保护区管理工作需要。

四、加强自然保护区资源保护力度。依法委托自然保护区管理机构行使对区内破坏森林、林木、林地和野生动植物资源等违法行为的林业行政处罚权。自然保护区管理机构必须严格履行国家、省自然保护区管理条例规定的保护管理职责，严格控制开发占用，坚决制止随意侵占湿地行为，禁止向自然保护区排污或改变保护区内湿地自然状态。随意开垦占用或者改变湿地用途的，应责令停止违法行为，采取各种补救措施恢复湿地的自然特性和生态特征，对造成湿地生态严重破坏的责任单位和个人要依法追究责任。要加强对湿地保护的监管，依法做好湿地登记、确权、发证等基础工作，为湿地保护和管理提供依据。

五、规范自然保护区管理行为。加强对自然保护区防火工作的领导，把自然保护区森林防火列为工作重点，纳入当地森林防火网络，严格火源管理，强化火情监测，落实预防措施，制定扑火预案，建立联防联治制度，组建专业森林消防队伍，确保森林火灾及时发现、快速扑灭。林业主管部门要督促自然保护区加强巡护监测，注重预测预报，一旦发生有害生物危害，应以生物措施为主、多种措施相结合积极控制和防治。自然保护区要严格控制外来物种引入，需要引入和放归罚没野生动物的应进行科学论证，经省级林业行政主管部门批准后实施。自然保护区管理机构要认真做好资源调查和科学考察工作，查清本底情况。尽快建立自然保护区监测体系和信息管理体系，组织自然保护区开展资源、环境等方面的监测工作。要加强自然保护区生态定位观测站点建设，积极开展生态系统定位观测与研究。

第6篇：森林防火处罚依据范文

根据市委办、市政府办《关于对20__年度农业农村工作责任目标进行检查考核的通知》（昭办发电（08）121号）文件精神和县政府的要求，我局领导高度重视，对20__年度的林业工作进行了逐项自查，现将自查情况报告如下：

一、深化集体林权制度改革

我县集体林权制度改革工作根据省、市的统一安排，按照"先行试点、逐步推开、积极稳妥、分步推进"的工作思路。去年，先行在旧城镇、庙沟乡进行试点，试点成功后，启动了第一批双河、高田两个乡的大面林改工作；今年6月，又启动了剩余6个乡镇的林改工作。全县集体林权制度主体改革的外业勘测工作基本结束，共确权勘界宗地199276宗，涉及农户74945户，确权到户率达97.2%，纠纷调处率（协议调处）达80%以上。主要做法：一是抓组织领导，坚持高位推进。为确保集体林权制度改革工作的顺利推进，县、乡（镇）、村、组成立了相应的领导机构和工作机构。二是积极统筹县、乡人力资源，合理调度工作力量参加林改，县、乡、村、组直接参与林改的人员达8698人。三是抓经费投入。全县共投入林改工作经费392万元，其中省、市投入82.8万元，县级投入300万元，乡级投入9.2万元。四是抓宣传发动，坚持营造良好舆论氛围，我们采取"十个一"、"三个必须"的宣传方式开展林改宣传，使林改工作家喻户晓，人人皆知。五是明确党政主要领导要亲自抓落实，要认识学懂林改政策是根本，制定科学完善的林改方案是基础，确权定界是重点，纠纷调解是难点，相互配合是前提，完善资料是保证，经费保障是关键。六是抓制度建设，坚持有序推进林改工作。落实林改培训制度、情况汇报制度、检查指导制度、督查督办制度、责任追究制度，通过督查，对工作表现好、业绩优的人员进行评先评优，对不遵守工作纪律、不能按时按质完成工作任务的人员实行责任追究。七是搞好调查研究，做好配套改革。县委、县政府、县人大、县政协领导深入林改现场研究解决林改工作中存在的困难和问题，撰写高质量的调研报告，积极探索符合我县实际的配套改革措施。

二、林产业基地建设暨营林生产

（一）林产业基地建设

一是结合全省山区综合开发战略，及时完成了__县山区综合开发发展规划。二是结合全县的旅游产业发展之路，完成了水田花房子至弯角塘公路沿线5000亩竹子（风景林）的作业设计，正组织实施。三是完成了罗布乡1万亩核桃特色经济林建设规划，待上级批复后组织实施。四是充分抓住我县列为30个竹产业基地县的大好机遇，完成了《__县竹产业发展规划》，力争用5--8年的时间发展20万亩竹子，把我县竹产业做强做大。

（二）营林生产

一是苗木培育和管理

指导培育造林苗木850万株，其中杉木500万株，柳杉50万株，檫木200万株，竹苗100万株，完全可以满足全县造林需要。

二是天保工程

今年共实施森林管护面积81万亩，完成了20__年度天保工程建设任务3.0万亩、20__年11月下达的林业扩大内需增加投资天保工程项目建设4万亩的作业设计，并及时上报市级评审，正组织实施；并将天保工程项目损失情况进行清理统计（全县共损失面积3.08万亩）,及时予以上报，准备工作充分，只待上级审核批复后组织实施。

三是退耕还林

严格按照国家退耕还林的政策要求和补助标准，严格各项纪律，严格检查验收制度，完成20__年3.2万亩退耕还林县级自查，及时向财政等部门提供有关补助政策兑现依据，以便及时足额把退耕还林各项补助兑现到退耕农户手中。同时完成了退耕还林0.32万亩到期面积阶段性检查验收工作，为省厅和国家局核查

提交了相关材料，确保了我县退耕还林到期面积圆满通过国家局核查验收。另外，对20__年退耕还林1.0万亩荒山造林（含灾后重建）进行了施工作业设计并报上级批复，目前正组织实施。四是义务植树

根据省、市绿化委员会的有关要求，我们把全民义务植树和社会主义新农村建设有机结合起来，精心组织，切实抓好全民义务植树建设，共组织完成义务植树65万株。

五是扎实抓好各项工程造林

为掀起今冬明春造林，扎实推进天保公益林3.0万亩（其中：人工造林1万亩，封山育林2万亩）、退耕还林（配额荒山造林1万亩）等工程造林项目建设，在县委、县政府的领导下，林业局、各乡镇高度重视，精心组织，高田乡率先于11月25日在钨城村高寨坡召开造林现场大会。整个造林工作正紧张有序进行。

六是幼林抚育

为巩固造林成果，提高造林成活率和保存率，全面完成全县11万亩幼林抚育，我们下发了《关于切实抓好20__年度幼林抚育工作的通知》，明确了工作职责，抚育时间和质量，同时要求各乡镇对抚育情况进行全面自查，林业局组织检查验收，合格的及时兑现补助，通过检查基本上做到了应抚尽抚。

七是完成了二类森林资源调查

根据省林业厅的要求和市林业局的安排，配合云南省林业勘察设计院营林分院经过两个多月的艰苦努力，完成了我县二类森林资源调查的内外业工作。

三、森林防火工作

今年受前期雨雪冰冻灾害影响，造成林内可燃物大量堆积，气候转晴后，连续出现高温干燥大风的气候，在这种几十年不遇的极端天气环境下，森林火灾隐患非常突出，防火形势十分严峻，但在县委、政府的高度重视和正确领导下，在各级各部门通力合作下，实现了我县连续 21年无重特大森林火灾和人员伤亡的好成绩。

四、农村能源建设

根据市财政局、林业局《关于下达20__年省级农村沼气和农村改灶项目及补助资金的通知》，下达我县沼气建设计划800户（其中100户是由县妇联参加援建的"母亲沼气池"建设项目）、节柴改灶计划400户。我们把农村能源建设作为一件"民心工程"来抓，按照"因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益"和"开发与节约并重"的建设方针，加强领导，落实责任，严把建设沼气池质量关。一是组织人员对20__年前建设的沼气池、节煤改灶进行全面检查，该维修的进行维修，该换材料的更换新材料，确保了沼气池和节柴改灶农户的正常使用，方便了群众的生产生活。二是结合我县农村能源建设的实际，积极争得上级部门的同意，及时调整建设计划，重点进行节煤改灶建设，建成沼气池60口，节柴改灶2037眼（占上级下达的509.25%），共投入资金52.5万元， 7个乡镇26个村362个村民小组群众受益。

五、资源林政管理

资源林政管理部门以保护森林资源为中心、依法治林为手段，紧紧围绕"六管理一处罚"的职能开展资源林政管理工作。一是强化林木采伐管理。严格执行各项采伐限额指标，杜绝超限额发放林木采伐许可证和超限额采伐林木。二是加强林地保护。严格按照林地保护管理法律法规和有关林业政策的规定，切实加强林地保护管理，认真履行林地保护管理职能，有效遏制林地资源的非法流失。三是严格木材运输、经营、加工管理，坚持木材、林产品凭证运输制度。共清理木材（林产品）经营场所92家，对有证经营的业主，责令其按规定建立原料来源、购销、加工登记台帐，对无证经营的业主，查处取缔8家；查处林业违法案件177件，其中：林业行政案件171起，行政处罚228人（次），处罚款32人（次），罚款28.6万元 ,没收木材0.0288万立方米；森林火灾2件（另外，协助乡镇查处7起）；刑事案件2件，已直诉人民检察院；治安案件2件，治安处罚4人（次），治安罚款0.02万元，变价0.13万元。通过林业行政处罚，严厉打击了破坏森林资源的违法行为，有效地维护了林区治安稳定，森林资源得到了较好保护。

六、林业工程资金管理

我局对上级下达的林业各项工程资金实行专户储存、专门管理、专款专用，未出现挤占挪用，确保了上级下达的林业工程建设项目的正常实施。

七、林业灾后恢复重建

第7篇：森林防火处罚依据范文

一、落实市委市政府今年工作要点情况

（一）大力开展绿化宝岛大行动，谱写生态建设新篇章。

1，主要措施：一是加强领导，周密部署，扎实推进。我市成立“绿化宝岛”工程建设领导小组，负责工程建设的统筹协调和重大决策，为扎实推进“绿化宝岛”工程建设，我局组织召开了动员大会，并多次召开了专题工作会议，对“绿化宝岛”工程建设做出了具体的安排和部署，采取了有线电视、网络、宣传车、宣传栏和横幅等多种形式广泛宣传，营造了良好工作氛围。在规划设计上，坚持规划先行理念，按照符合实际，尊重自然的要求，结合现代设计理念对各个重点项目进行科学规划设计。在工程建设实施中，各责任单位做到了“三到位三落实”（“三到位”即组织领导到位、安排部署到位、宣传到位，“三落实”即任务落实、责任落实、措施落实），确保了我市绿化工作扎实推进，取得成效。二是突出重点、以点促面，全力打造亮点。在“绿化宝岛”工程建设中，采取突出重点，以点促面的做法，着力在示范点建设上做文章，把高速路长丰互通口至莲花互通口段作为主通道绿化示范工程建设；把莲兴路和莲神路作为通往重点旅游区通道绿化示范工程建设；把兴梅大道至热带森林花园路段作为通往主要景点通道绿化示范工程建设；把高速路莲花互通口至礼纪希望小镇道路作为墟镇通道绿化示范工程建设，下一步市政府与石梅湾华润置地有限公司联手，结合乡土树种和本土文化全力高品位打造石梅湾高速路互通口至日月湾4.2公里“万州绿廊、美景伴行”通道绿化。三是加强督促检查指导.我市“绿化宝岛”大行动建设领导小组办公室成立督导组（3个督导组）对全市造林绿化情况进行全面督查指导，督查主要采取听、查、看三种方式，定期或不定期开展对各责任单位“绿化宝岛”大行动情况跟踪督查并指导，并将督查情况通报，确保我市造林绿化成效。

2,工作成效。2013年全市完成造林35732.8亩，占年度计划任务的113.4%。其中海防林完成2000亩；河流水库绿化5017亩；生态经济兼用林完成造林11274亩；通道绿化12059.3亩；城市植树完成3320亩；村庄绿化完成12062亩。中幼龄林抚育20000亩,森林覆盖率66.13%。。

(二)加快构建槟榔产业体系，做强槟榔产业。

1,我局邀请中国热带农业科学院椰子研究所有关专家分别在南桥等六个镇，举办6期槟榔栽培技术培训班，全市接受培训农民1200人，发放槟榔生产实用技术手册7000册。

2,我局会同中国热带农业科学院椰子研究所，通过定点取土样、测验分析，确定富硒槟榔生产区域范围，打造富硒槟榔生产示范基地，树立优质富硒槟榔品牌。

3.建设两个槟榔病虫害综合治理标准化示范园。以生物防治为主，化学防治、物理防治、农业防治为辅的综合防治技术，提高病虫害的综合防控技术水平，充分发挥示范园的生产示范作用，实现槟榔增产、农民增收。

二、整治庸懒散贪,推进联村进企促发展工作情况

我局通过集中整治“庸懒散贪”问题专项工作重要举措的实施，提升了干部职工的思想素养、严肃了工作纪律、加强了干部队伍建设，转变了干部作风，推动了科学发展。一是组织“联村进企促发展”工作组，深入三更罗镇二村和上溪两个村民委员会进行调查研究，帮助两村委会制订了村发展和农民增收工作计划。筹措资金3万多元支持二村和上溪两村委员会修建两个栏水坝和六处水渠。帮助三更罗镇田墩村(后进村)完善村级活动场地基础设施（村道绿化，庭院绿化），建设垃圾池2个，公厕1个，共投入资金15万元。二是成立华凯南燕湾项目跟踪服务小组，按照市委、市政府的工作要求，深入项目区认真调查研究，会同礼纪镇及有关部门协助开发商及时解决实际问题。9月18日该项目顺利开工，截至10月底，已投入资金2800万元。

三、业务工作推进情况

（一）落实森林目标管护责任制，森林资源得到有效保护。

1、落实森林资源管护责任制，完善管护措施。2013年2月14日，由市林业局长分别同下属上溪、尖岭等六个自然保护区和长丰、大茂等四个木材检查站的主要负责人签订了2013年度森林资源目标管理责任状，将管护的地段、任务和责任落实到责任单位和专职护林员，按照《重点公益林管理办法》不定期开展跟踪监督检查活动，近半年来，各责任单位管护工作到位，没有发生毁林事件。

2、认真查处林业行政案件。截至2013年10月30日，全市发生林业行政案件14起，已查处14起，查处率100%。其中查处违法征、占用林地6起，违法收购、运输木材5起，非法掠捕野生动物1起，查处非法收购、运输野生动物及其产品案件2起。没收非法经营木材2.4立方米，没收非法绿化大树2株，行政罚款0.49万元，行政处罚5人次。

3、全力抓好森林防火。我局从责任落实、宣传教育，火灾预防，应急扑救，物资储备处等各个环节入手，全面落实各项森林防火措施。一是抓好业务培训，举办三期森林防扑火业务培训班，受训人数达600人次。二是抓好宣传教育，全市共出动森林防火宣传车128辆次，利用媒体宣传15次，播放公益广告63次，印刷宣传品5.8万份，散发宣传手册5000份，送出《森林防火条例》560本,悬挂宣传横幅742条，张贴宣传标语3.6万条。实现了零发生森林火灾的工作目标。

4、开展“绿盾2013”林业植物检疫执法行动。2013年5月18日，我局召开专题工作会议，部署林业检疫执法行动的具体任务和工作要求，全市检查林木种苗生产苗圃11家，苗木检疫登记率达95.8%；木材及其制品生产经营个体户59家，木材及其产品检疫登记率达98%。

5、坚持不懈抓好椰心叶甲虫害防治。我局多渠道筹措防治经费，积极组织专业队对重点区域进行防治。截至2013年6月10日全市完成挂药包防治37865株，释放寄生蜂1985.84万头。有效地遏制了椰心叶甲疫情的反弹。

（二）抓好林业重点项目建设

1、退耕还林工程建设。我局指派退耕还林验收小组深入造林地块（小班）进行检查验收，确保退耕还林惠农政策落实到位。截至2013年10月30日全市兑现退耕还林惠农政策补助资金254.6万元，达到退耕农户收入增加，农村产业结构不断优化，生态环境明显改善的效果。

2、森林抚育工程建设。我局组织专业绿化机构，依据森林抚育作业设计，按照有关技术规程与要求，完成中幼龄抚育20000亩。

四、存在问题及原因

（一）在推进“绿化宝岛”工程建设进程中，存在着造林地块落实难、资金筹集到位滞后，珍贵乡土树种的苗木不足等问题。

（二）在森林资源管护方面，由于森林资源分布置地域广，周边群众生态文化素质低，法律淡薄，给森林资源的管护工作带来一定的阻力。

（三）在森林防火方面，由于市财政投入少，各镇（场）没有把防火经费列入年度财政预算，镇场级防火装备水平相对较低于，不能满足当前防火形势日益严峻的需要。

（四）在林业机构建设方面，一是林业基层单位属自收自支的事业单位，人员工资无法全额发放，工作经费难以解决，严重影响林业基层的工作开展；二是市防火办和专业森林消防队有机构没有编制，给防火工作带来很多被动。

五、2014年工作思路

（一）继续开展“绿化宝岛”大行动。一是增加投入，扩大乡土珍贵树种树苗，生产基地和彩叶产业树种种苗生产基地规模，为全市绿化建设提供种苗保障。二是突出做好重点项目建设，以“两环”为重点，以高速路长丰出口至莲花出口路段为示范，贯通全市境内高速路通道绿化，打造高速路“美景长廊”。以莲花互通口至礼纪希望小镇道路为示范，全面铺开全市乡村通道绿化工程，打造“乡村美景长廊”。与石梅湾华润置地有限公司联系，结合乡土树种和本土文化，打造高速路石梅湾出口至日月湾出口4.2公里通道绿化精品。三是森林旅游项目建设。提升兴隆热带花园品位，推进青皮林主题公园建设。四是做好菠萝地和沙滩地绿化。充分利用菠萝地和沿海沙滩地，推进退耕治沙还林，提高森林覆盖率。

（二）加强森林资源管护工作。认真配合开展森林目标管理责任书执行情况的检查，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为;狠抓林业有害生物防控,加强椰心叶甲、槟榔黄化病、桉树枝樱姬小蜂、薇甘菊等有害生物发生趋势预报预警和防治工作，不断提高预测率和防治水平,创造良好的林业发展环境。深入继续贯彻执行“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针，举办两期扑火技能和安全常识业务培训班，建立健全完善各项防控措施，确保2014年我市森林火灾发生率低于0.8次/万公顷，森林火灾受害率低于0.3‰的防控目标。

（三）深入推进林业改革，完成集体林权制度配套改革。一是建立健全有关集体林权配套改革相关制度；二是成立市林权管理服务中心，配齐工作人员，投入正常运作；三是按照省委推进集体林改的有关精神，积极推进木材检查站体制改革，将六个木材检查站工作人员定编并将工资经费纳入市财政全额拨款，促进林业队伍稳定。

（四）加强自身建设，提高林业队伍素质。

1、抓好林业基础设施的建设，加快林业道路硬化，提高林业应对能力。

第8篇：森林防火处罚依据范文

第二条本县行政区域内从事松脂采集、运输、加工等经营活动的单位和个人适用本办法。

第三条林业行政主管部门是松脂生产的管理机构，负责做好采脂规划和指导、监督本行政区域内松脂采集、运输等管理工作。

第四条松脂生产坚持“谁采脂、谁负责，合理采、积极护”的基本原则。

第五条林业行政主管部门，应积极宣传《松脂采集试行规程》，加强松脂采割技术培训和松脂采割管理，做好产前、产中、产后服务工作。

第二章松脂经营管理

第六条各级人民政府及其有关职能部门应加强松脂生产管理工作，合理规划松脂加工企业，防止本县行政区域内松脂加工经营无序竞争现象的发生。

松脂加工企业应全面推行合同订单收购松脂制度，建立完善松脂收购激励机制。

第七条松脂加工企业应以林业产权制度改革为核心，切实做好松脂基地规划，采取多形式、多层次、多渠道的方式建设好自己的松脂原料基地。

第八条有松脂资源的单位或个人，自己不愿意采脂或无力采脂的，松脂加工企业可以与松脂资源权利人协商一致后，组织专业采脂队伍进行采脂。

第九条松脂收购按照国家有关松脂质量标准，公开市场价格，实行合同订单收购。

严禁参假使假、压级压价、短斤少两行为和打白条收购松脂。

第十条采集的松脂实行归池盛水保养和灌装运输。

第十一条坚持“谁投资、谁扶持、谁受益”的原则，严禁无证、无照和无诚信经营行为。

第三章松脂采集

第十二条林业行政主管部门和松脂加工企业，应积极创造条件加强松脂采脂员的培训，确保松脂采集科学、规范。

松脂采集实行群众采脂与专业队采脂相结合，积极鼓励专业采脂和推广采脂新技术、新方法、新工艺。

第十三条林业行政主管部门做好采脂规划，划定采脂区。未经规划的山林，不得采脂。

第十四条有下列情形之一的，不准采脂：

（一）松树生长不良，针叶枯黄；

（二）病虫害严重的；

（三）国家重点公益林；

（四）风景林、纪念林；

（五）母树林、种子园。

第十五条采脂林木胸高直径，天然林至少要达到20厘米，人工林至少达到18厘米。人工定向培育松脂原料和拟在3年内采伐的林木，经批准后，不受此限制。

第十六条松脂采集按下列规程配置割面：

（一）割面负荷率不得大于50%，割面上缘距地面高度不得少于250厘米；拟在5年内需要采伐的林木，经批准，割面负荷率允许扩大到70%，采割高度可适当降低。

（二）割面长度由侧沟宽度和当年采割刀数而定，一般应为15—20厘米，三天循环加刀一次。

（三）刮面应比割面宽4厘米。每边宽2厘米，比割面长5—10厘米；刮面以刮去粗皮至无裂隙不伤内皮为度，并在两边标出割面控制边线。

（四）刮面中沟长20-25厘米，深0.5-0.8厘米，宽1-1.5厘米，经常疏通，保持松脂畅流。

（五）在中沟的下端安装向下倾斜60度左右的导脂器，导脂器采用塑料罐、饮料瓶、瓦罐等新型的密封受脂器，导脂器的安装采用竹钉或木钉。

（六）在中沟的上端向上开割第一对侧沟，夹角约90度，所有侧沟均须割直、等长、对称、光滑，宽0.2厘米，深0.3厘米，不得超过割面控制边线，严禁割面越割越大。

（七）除拟在3-5年内需要采伐的林木外，一棵树不允许同时开两个以上割面、挂两个以上受脂桶。

第十七条在林区收集的松脂应及时运往松脂收购点，松脂贮存切忌与铁具接触，以防变质。

第四章采脂管理

第十八条县人民政府应把《松脂采集试行规程》的执行情况作为各级“保护森林、发展林业”任期目标责任制考核的重要内容和奖惩的主要依据。

第十九条林业行政主管部门应充分发挥各林业工作站的作用，加强松脂采集管理，每年至少组织一次松脂采集规程检查活动，平时定期、不定期开展检查工作，发现问题及时纠正和处理。

第五章奖励与处罚

第二十条县人民政府把各乡（镇）完成年度松脂生产任务情况纳入年终目标管理考核的内容之一，根据当年松脂生产完成情况予以奖励。具体奖励方式、方法等，由县人民政府确定。

第二十一条松脂加工企业可以采取向社会作出承诺或发表声明的方式，鼓励公民、法人或其他组织积极参与松脂收购管理，努力使即将运出县境的松脂，通过说服教育后，促使行为人将松脂交售给县内松脂加工企业的，可按每吨松脂100元人民币的标准，奖励给说服教育工作的人员。

第二十二条各级人民政府及其有关职能部门应建立健全举报制度，鼓励公民对无证、照收购贩运松脂的行为进行举报。经查证属实的，可按本办法第二十一条的规定给予奖励。

第二十三条在采脂区采伐林木或开展其它活动可能影响采脂时，应提前一个月通知采脂单位或个人。因事前不通知而造成损失的，由行为人照价赔偿。

第二十四条故意损坏采脂设施、偷盗松脂的行为，除照价赔偿外，按《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第9篇：森林防火处罚依据范文

关键词 村级护林员；森林资源保护；规范管理；措施；成效；建议；陕西宁陕

中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0225-02

村级护林员是林业建设中最基层的宣传者和护林者，在维护生态平衡、确保森林资源安全等方面起着至关重要的作用[1-2]。林改后，林区各项产业快速发展。宁陕县地处秦岭南麓，是陕西省重点林业县之一。辖直14个乡镇、98个行政村，29.87万hm2森林。现有村级护林员306人，是安康市最庞大最基层的护林队伍，担负着全县森林资源保护的重要职责。因此，科学管理好、运用好该支队伍显得尤为重要，管人与管事也就成为该县林业局的一项重要任务。现将宁陕县林改后村级护林员管理工作措施、成效及建议总结如下。

1 主要措施

1.1 严格聘用，组建护林队伍

宁陕县根据森林面积及管护难易程度，确定各乡镇护林员指标，按照“公开、公正、公平、择优”的原则，由村委会推荐，经乡镇审核，报县林业局备案的方式招聘护林员。要求热爱林业、熟悉辖区内周边地形、林情，年龄在50周岁以下，且身体健康，有较强的事业心，并在当地有较高威望的村组干部担任护林员。

1.2 加强培训，提高工作能力

护林员必须先培训后上岗，主要开展《森林法》《森林防火条例》等林业法规培训，对管理职责、封山育林、森林病虫害防治及有关文件精神进行详细讲解，使护林员有法可依、有章可循，真正成为合格的法律明白人和政策宣传员。在防火期间，每月召开1次护林防火工作会，交流经验，解决具体问题。每年进行1次林业法规测试，并以成绩作为是否续聘的依据之一。

1.3 明确责任，形成管护网络

采取多种措施，加强对护林员规范化管理，落实目标责任。一是签订护林防火和森林资源管护目标责任书，切实把责任落实到山头地块，落实到人。二是加大检查力度。护林员在非防火期内每月巡山不少于20次，在防火期内每月巡山不少于25次。林业站不定期进行检查，并公示检查结果。三是建立联防机制。实行森林火灾预防和报告制度，护林员与农户建立通信联络网，发现火情及时报告，以便有效预防和扑救森林火灾。四是县局成立稽查队。经常对林业站和护林员的工作情况进行督查，发现问题及时处理。

1.4 落实资金，保障护林工资

落实资金，保障护林员的工资按时按量发放。护林员每人每月发100元工资（每半年发放1次），并统一购置护林员服装和意外保险。

1.5 严格考核，创新工作方法

护林员实行半年考核和一年一聘制，以村为单位逐人严格考核。一是提问题。凡是对自己管护地块的基本情况不能熟知，如林班、小班不清楚，管护面积回答不上的，定为不合格。二是查日志。凡没有按要求认真记录，有简化漏记的，不能得优秀。三是查上岗。凡不坚守岗位、工作不负责任，长期不巡护或在外打工，甚至有违法行为或重大失误的，给予处罚或解聘。

2 成效

林改后，宁陕县林业局采取有力措施，加大护林队伍建设力度，规范日常管理，发挥了主力军作用。几年来，全县各类林业案件大幅度下降，乱砍滥伐林木得到遏制，森林火灾明显降低，生态环境逐步改善。森林覆盖率由85.6%提高到90.2%，提高了近5个百分点。林业工作连续7年考核名列全市第一。

3 建议

如今林权配套改革及相关政策逐步落实，林业生产力已经激活，护林员要做好林改后的工作，就必须加强学习，提高综合素质，积极做好林业方针、政策、法规的宣传。看住山头，管住火源。制止各类破坏森林资源的违法犯罪活动，维护好林区秩序。帮助林区农民发展产业，增加收入。林业主管部门应该认清形势，理清思路，积极探索改革后“科学管理村级护林员工作”的长效机制[3-4]。把护林员队伍建设与管理纳入宁陕“林业十二·五”规划，按照深化林业改革、保护森林资源、发展林业产业、实现兴林富民的思路再出新招，再添措施。

3.1 再定制度，再抓纪律

各林业站必须建立严格的月汇报制度，所有护林员与本站干部一起汇报前期工作，分析存在的问题及下月计划目标。各村林保领导小组要进一步健全民主评议制度、学习制度，修订完善教育培训、目标责任考核、护林员聘用等方面制度，实现对护林员管理的长期性、科学性。林业站要加大对护林员督查、检查力度。每月不定时组织人员深入村组、农户和林区，听取护林员工作情况汇报，查看护林日志，走访林区群众，全方位了解护林员的工作情况。

3.2 再重培训，再强基础

采取集中培训与各村组织培训相结合的方法，着重抓好护林员在组织纪律以及林业技术技能等方面的教育培训，并结合典型案例，采取现身说法、用身边人及身边事加深护林员对森林管护知识的理解，从而把队伍整体素质提高到一个新水平。完善乡镇林业站护林设施装备、配备交通工具，提高护林员工作效率。

3.3 再细考核，再讲民主

针对往年护林员考核内容粗、门槛低等情况，各林业站要重新拟定考核细则，从德、能、勤、绩、廉5个方面细化工作职责、工作纪律和奖惩措施[5]。护林员考核时，要实行打分投票民主评议，先由护林员按考核细则相互评议打分，然后由林业站集体评议打分，评议结果作为评优和续聘的重要依据[6]。

4 参考文献

[1] 冯淑珍，赵红梅.延庆县生态林管护员实施岗位化管理[J].绿化与生活，2009（2）：54.

[2] 余启蛟.天台县专职护林员队伍管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（6）：220.

[3] 徐金富.论衢州市柯城区生态公益林护林员队伍建设[J].安徽农业科学，2010（12）：339-340.

[4] 周桃龙.浙川县加强护林员队伍管理[J].中国林业，2008（17）：46.