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一、组织领导
为确保工作有效开展,成立镇道路交通安全综合整治领导小组(以下简称领导小组)。由镇长担任组长,人大主席和副镇长担任副组长,交管办、农机站、安办、经发办、派出所等相关部门为成员单位。
领导小组下设办公室在交管办,具体负责治理工作的组织协调、督导检查工作。
二、工作步骤
第一阶段(2014年1月1日--3月31日)
对货车生产、销售、改装情况进行全面排查,摸清违规生产、销售货车企业和非法改装货车车辆底数。与货运企业、业主和货场签订一律不得超载超限的安全责任书和承诺书。
第二阶段(2014年4月1日--6月30日)
开展联合执法,全面查禁超载超限车辆。加大交通安全宣传教育力度,加快公路路侧护栏、道路交通智能监控系统建设,路侧护栏设置完成全年目标任务50%以上,完成车辆及驾驶人员信息台账。
第三阶段(2014年7月1日--12月31日)
固化治超站点责任任务分工,建立健全联合执法长效机制,全面完成道路交通智能监控系统2014年建设任务及公路路侧护栏、交通安全宣传教育等任务。
三、整治内容
交管办:加强调研,对具备开通农村客运的村要尽快开通农村客运,同时按照“谁经营、谁收益、谁建设”的原则,在农村客运申报前落实好站点的设置;对于前期已经开通的农村客运线路,要督促企业整改落实。把住营运车辆市场准入和年度审验关,打击维修企业超范围作业、非法改装拼装车辆,同时强化企业安全源头监管,对客货运车辆挂而不管、汽车维修企业二级维护弄虚作假等违法违规行为予以坚决整治,要加强对沙石、码头等重点货运源头和货运站场的监管,公布重点货运源头单位,建立交管办、派出所人员联合驻点或巡查监管制度,坚决制止超载超限车辆出场、出站。
农机站:开展拖拉机涉牌涉证专项整治,查处伪造、变造或使用伪造变造拖拉机号牌和证书行为,依法打击制、贩假拖拉机号牌、驾驶证、行驶证窝点和违法犯罪团伙。切实加强农机安全源头监管,采取疏堵结合、教育引导与强化监管查处并举的方式,进一步做好拖拉机及拖拉机驾驶人的相关管理工作,同时做好禁止农用运输车辆和拖拉机入镇工作。
派出所:履行好牵头单位职责,开展隐患排查治理,整治交通秩序,加强交通安全宣传,加强路面管控。对7座以上小型面包车和客运车辆要严格落实人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设备情况必查、车辆轮胎磨损状态必查“六必查”,加大对机动车超速、客车超员、货车超载超限、疲劳驾驶、行驶途中接听移动电话、酒后驾驶和野蛮驾驶等违法行为的查处力度,坚决纠正以罚代管、不卸载放行的现象。进一步加强电动自行车的注册登记、宣传教育、通行秩序管理,切实进一步减少“超标”电动自行车、无牌无证电动自行车上道路行驶,减少电动自行车道路交通违法行为,减少涉及电动自行车的道路交通事故。配合相关部门开展好各项整治工作维护治安秩序。
中小学校:加强对校园周边道路交通安全隐患的排查整治,落实安全生产主体责任,加强对校车的监管,做好校车安全监管工作,严禁使用报废车、农用车等不符合安全标准的车辆接送学生。
党政办:把交通法规宣传作为全年宣传报道的重要内容,充分利用广播、电视、手机短信等媒体大力进行道路交通安全法规的宣传,并采取典型案例以案说法、道路交通安全法规解读、设立曝光台等多种形式,全面普及交通安全知识,提高群众交通安全意识。
(一)深化高速公路安全整治
高速公路沿线各村安排值守人员对主要路口、路段值守,派出所和交管办不定期进行巡查,发现行人违法上高速的现象进行劝离和教育。加强隐患排查,完善高速公路安全防护设施,对铁丝网和隔离栏栅破损的地方进行详细登记,能维修的尽快维修,不能维修的及时通知高速公路进行维修,对行人易上高速公路的桥梁接头处,建议修筑围墙等隔离设施,堵住行人进入高速公路的入口,最大限度地阻止行人进入高速,杜绝行人上高速公路引发的道路交通事故,全力营造安全畅通的交通安全环境。
(二)加强农村道路交通安全管理
在全镇全面完善我镇农村交管办建设,使全镇农村道路交通安全管理实现经费保障、人员落实、制度健全、机制完善、考核逗硬。在一些重点地区的村设立劝导点,配备1至2名交通安全劝导员,负责对辖区内机动车(小型面包车、低速载货车、三轮汽车、拖拉机、摩托车)车主和驾驶人员进行安全教育提醒,劝导制止超员超速超载等行为。使农村道路交通安全设施进一步完善,农村群众交通安全常识进一步普及,交通安全法制意识进一步增强;各类交通违法行为明显减少,一般交通事故明显下降,较大交通事故有效遏制,力争不发生重大交通事故。
(三)全面推进公路安保工程建设
全面消除我镇已建成普通公路路侧安全隐患,提升我镇道路交通安全水平,坚决扭转农村公路交通事故多发频发势头,构建我镇安全畅通的公路交通网络。确保2014年底前全面完成辖区内的公路安保工程建设任务。由镇交管办牵头,派出所、安办、财政所参加对辖区内现有道路临崖、临水、陡坡、急弯等危险路段隐患以及路侧护栏已被损毁的危险路段按现行技术规范进行排查,据实提出调整方案,于2014年3月上旬前报区交通运输局。
四、工作要求
(一)高度重视,切实增强责任感和紧迫感
各村和相关部门要充分认识抓好道路交通安全工作的重要性和形势的严峻性,把道路交通安全工作作为当前全镇安全生产工作最重要的内容之一,痛下决心、综合施策,深入治理道路交通安全工作中存在的突出问题,推进道路交通安全形势根本好转。
(二)加强领导,落实责任
各村(社区)是道路交通安全综合整治工作的责任主体,各村(社区)要参照镇交管办道路交通安全综合整治领导小组成立相应的领导机构和工作机构,制订具体工作方案,明确工作职责,细化工作措施,精心组织,认真实施。
按照公安部、省厅、支队关于做好2007年春运交通安全管理工作的要求,2007年春运工作从2月3日开始至3月4日结束,为全面加强春运交通安全管理工作,保障辖区道路安全畅通,结合我县实际,特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,按照支队要求,紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”这个目标,认真落实“五整顿、三加强”工作措施,大力加强路面管控,广泛开展交通安全宣传“五进”活动,全力维护道路交通秩序和治安秩序,预防和减少各类交通事故,降低或杜绝重特大事故的发生,同时,坚持严格、公正、文明执勤,坚决打击车匪路霸,杜绝公路“三乱”行为发生,努力为广大人民群众出行创造安全、有序、畅通的道路交通环境。
二、组织领导
为加强对春运交通安全管理工作的领导,我大队成立由大队长xx任组长,其他大队领导为成员的春运工作领导小组,下设办公室,办公室主任由xx兼任,具体负责我县春运交通安全管理工作的指挥、部署、协调、上报下达和督导检查。
三、工作目标
1、确保不发生一次死亡3人以上的特大交通事故,交通事故四项指数同比全面下降;
2、确保不发生一起严重交通堵塞;
3、确保不发生车匪路霸案件和公路“三乱”问题。
四、工作措施
(一)狠抓源头管理,强化公路客运场站的监督。
会同交通部门,深入本县所有客运单位和客运场站,对大中型客车的运行安全状况进行全面检查,禁止不符合安全条件的客车和驾驶人参加春运。并派出民警对辖区xx车站、县长途汽车站“驻站”监管,做到“五不”,即:不合格车辆不出站;乘客超员不出站;客货混装不出站;安全设施不落实不出站;有易燃易爆物品不出站。
(二)充分发挥公路巡警职能作用,大力开展道路交通秩序整治。
1、春运工作是春节期间交管工作的中心,必须一切工作围绕春运,一切工作服从春运,一切工作服务春运。按照大队领导包路线、中队包路段、民警包岗点责任制,保证三分之二以上的警力在路面执勤,并把警力向国省道路倾斜,确保国省道24小时不失控。
2、严格文明执法,严防公路“三乱”发生。春运前,各中队要对民警进行一次集中教育,规范民警的执法行为,严格遵守《道路交通安全法》,严禁越权处罚、重复罚款、以罚代纠,春运领导小组要加大督查力度,随时检查,防止公路“三乱”发生。
3、结合正在开展的道路交通秩序整顿活动,对违法行为严管重罚。春运中,要加大对各种违法行为的打击力度,特别是超速、超载、超员、强超强会、疲劳驾驶、黑车载客、农用车载人等高发危险违法行为,要用足法律赋予的执法手段,严管重惩,在处罚的同时,做到消除违法行为后放行。
4、组织好超载客车的卸客转运工作,确保超载违法行为不出县、不出市、不出省。各中队加强责任路段的巡逻力度,及时取缔非法站点,并建立乘客转运站,随时转运超载乘客。同时,建立联查制度,凡驶出责任路段的超载车辆,由线路下行中队查处并报大队通报批评,将客车超载解决在源头。
5、加强县、乡道路和低等级公路的事故预防工作。县、乡道路和低等级公路是公路中短途客运的主渠道。这些路段公路标准低、路况差、事故隐患多,部分路段存在改装车和各类农用车、黑车、报废车非法从事拉客现象,交通违法严重。各中队要采取针对性措施,以对党、对人民高度负责的态度,认真做好事故预防工作。一是要主动与交通部门协商,对不具备公路客运车辆夜间安全通行的路段,要设立交通警示标志,禁止客运车辆夜间通行。二是对非法从事客运的改装车、农用车、报废车,要发现一辆,取缔一辆,决不能手软,同时报请辖区党委政府,协调有关部门增强运力,以满足群众的出行需要。三是严格路面执法,大力纠正违法行为,用足罚款、扣证、记分、滞留车辆、拘留等法律手段,严管重罚,确保不出现造成群死群伤的重特大交通事故。
(三)结合“五进”活动,大力开展交通安全宣传,形成全社会共同参与的良好局面。一是充分利用各类新闻媒体,大力宣传今年春运交通安全的新举措、新规定。通过印发宣传材料,组织专场巡回演出等形式,扩大宣传规模,增强宣传效果。二是要广泛张贴关于加强公路客运车辆管理的规定,增强各单位和广大群众的安全意识。三是要充分发挥交安会、驾协等安全组织的作用,通过召开春运安全动员大会等形式,对广大驾驶人进行教育。在保证教育重点的同时,要扩大教育面,使不参加春运的驾驶人同样遵守春运期间的各项规定。四是要突出加强对返乡民工、学生的教育,使他们充分认识乘坐超载车、危险车和黑车、农用车的危害,切实保证春运群体的人身安全。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。充分认识做好春运交通安全管理工作,是公安交警部门义不容辞的责任,要进一步明确任务、职责和要求,增强做好春运交通安全管理工作的使命感和责任感。春运期间,大队领导要亲自挂帅,认真组织,发现问题,就地研究解决,把各项工作措施落到实处。发生重大阻塞和重大事故后,要亲临现场,组织疏导和抢救工作。
(二)落实责任制,明确岗位责任。要按照“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责”的岗位责任制,明确每名大队领导和民警的责任,并落实岗位“责任倒查制”,凡属失职或渎职造成春运期间发生重大阻塞、重大事故的,一律追究有关人员的责任。
(三)注重工作方法,树立交警形象。为保证春运安全,上级公安机关陆续下发了通知、规定,提出了明确要求。全体民警要深入理解领会上级精神,在执法中杜绝简单粗暴的工作作风,特别是在采取禁运、卸客、滞留车辆等执法手段时,要尽力减少群众损失,提供最大方便,同时耐心做好解释工作,取得群众的理解和支持,在群众中树立良好形象。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,继续深入贯彻落实“五整顿”、“三加强”以及“五进”宣传活动工作,努力减少道路交通事故的发生,最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
二、组织领导
为确保此次严重交通违法行为专项集中整治各项工作的顺利开展,乡政府成立集中整治严重交通违法行为工作领导小组,由*乡人民政府副乡长刘坚任组长,*乡人民政府副乡长兼派出所所长阿永亮、戛洒交警中队中队长王弟才、*乡农机站站长李天寿、*乡安监站站长马恒强、交通管理所所长兼路政工作站站长罗有华任副组长,交警中队民警及协管员、派出所部分民警及协警员、农机站、安监站、交通管理所、路政工作站人员为成员,*乡人民政府副乡长兼派出所所长阿永亮负责集中整治行动的组织、指挥、协调。领导小组下设集中整治严重交通违法行为工作办公室在戛洒交警中队,由戛洒交警中队副中队长(*片区民警)莫兴家任办公室主任,负责集中整治期间信息收集汇总和上报。
三、工作目标
通过开展此次行动,重点整治一批突出交通违法行为、秩序比较混乱、事故隐患多的路段和点,依法查处一批涉及酒后驾驶、违法载人、无证驾驶、超员超速、脱检车辆、报废车辆上路行驶等严重道路交通违法行为,进一步净化道路交通环境,坚决遏制重特大道路交通事故高发的态势,减少道路交通事故,特别是群死群伤特大道路交通事故。
四、工作措施
(一)集中整治时间为7月20日至28日。
(二)严查各类严重道路交通违法行为。
1、严查酒后驾驶违法行为。结合辖区酒后驾驶违法行为的发生规律和事故特点,集中开展统一行动。同时,严格按照执法程序,做好取证工作。
2、严查客车超员违法行为。要继续保持客车超员的查处力度,坚持对7座以上公路车辆逢车必检,逐一核查乘载人数并做好登记。要采取流动巡逻与固定执勤、区域联勤相结合的勤务方式,加强事故多发路段、时段的巡查,及时发现和查处客车超员以及倒运超员乘客逃避检查的违法行为。要严格按照《道路交通安全法》及其实施条例的规定,对客运车辆超员违法行为进行处罚。对超员车辆所属客运企业两年以内有超员违法行为记录并受到处罚的,应当依照《道路交通安全法》第九十二条第四款规定对客运单位直接负责的主管人员依法处罚。
3、整治小组要结合辖区实际,投入全部道路交通技术监控设备,科学合理设立固定测速点或流动测速点,加大对夜间等重点时段和路段的管控力度,严查超速行驶违法行为。
4、严厉查处农村地区低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人、货运机动车违反规定载客的违法行为。在本辖区农村赶集日、节庆日和婚丧嫁娶日,设立重点路段和集市执勤点,加强路面秩序管理,严厉查处低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人的严重交通违法行为。
5、严厉查处无证驾驶以及脱检车辆、报废车辆上路行驶的交通违法行为。整治小组要结合辖区实际,开展“错时”工作制,坚决打击利用交警下班时间出行的违法车辆。
除上述严重违法行为外,要结合辖区实际,将未按规定让行、违法会车、违法停车等其他严重违法行为一并纳入整治的重点。
(三)营造浓厚宣传氛围
1、7月15日以前,要组织各村委会领导成员,各村委会驾驶员及车主,通报戛洒“6·18”特大道路交通事故和此次开展的集中整治行动。
2、积极协调新闻媒体,向社会通告此次开展的集中整治行动。要发挥各新闻媒体和公安自身的宣传力量,有力组织好集中整治行动的宣传报道。要公开曝光一批严重交通违法行为,以及严重交通违法行为导致的道路交通事故,营造全社会关注交通安全的良好氛围。
3、充分利用在电视台、报刊、网络等新闻媒体设置的交通安全宣传栏目、专版等,大量刊播集中整治宣传报道,持续不断地扩大宣传面,提高影响力,争取社会各界和人民群众的理解和支持。同时,在国道、省道和旅游线路等主要交通干线粘贴集中整治严重交通违法行为宣传标语,发放酒后驾驶等严重违法行为危害后果的宣传材料。
4、积极推广丘北经验,充分发挥农村道路交通管理“四支队伍”的作用,要建立和完善农村地区“一盯一”“一帮一”的监管办法,完善农村道路交通管理基础台帐工作,强化对重点单位和重点人群宣传,组织开展有针对性的宣传教育工作,做到运输企业特别是长途客运企业一个不漏,重点驾驶人一个不漏,中小学校一个不漏。
5、动员辖区各单位及广大人民群众积极参与道路交通安全管理,发现交通违法就立即禁止并报告相关职能部门处理。
(四)在8月1日以前,对辖区路段再一次进行事故隐患点、段排查,将排查情况形成材料,及时上报当地人民政府和县交警大队。
五、工作要求
(一)认清形势,全力开展专项集中整治
各参战部门要充分认识当前道路交通安全的严峻形势,集中力量和装备,全力以赴抓好专项集中整治行动各项工作的落实。领导既要靠前指挥,以身作则、做出表率、落实责任。又要充分调动广大参战人员的积极性,克服麻痹懈怠、疲劳厌战的情绪,发扬连续作战精神和不怕吃苦的优良作风,确保各项工作任务的完成。
(二)积极主动,当好政府的参谋助手
各参战部门要在党委政府的统一领导下,认真对本地道路交通安全形势进行研判,查找存在的问题和薄弱环节,全面落实道路交通安全工作职责,大力开展“平安畅通县区”“平安畅通乡镇”创建活动,深入推广丘北经验,努力解决农村群众出行不安全的问题,最大限度地消除交通安全隐患,全面推动“云南经验”在我乡深化落实。
(三)形成合力,加大农村道路和城乡(镇)道路管控力度
结合本地实际,紧紧围绕农村地区重点管理区域、重点路段和重点时段,充分发挥各职能部门的作用,密切配合,切实加强客运车辆、低速载货汽车、拖拉机及其驾驶人的教育和管理,落实标本兼治、疏堵结合的措施。
(四)严格执法,注重执法效果
要形成严查严重交通违法行为、严防重特大道路交通事故的高压态势。对各类严重交通违法行为,依法该罚款的一律罚款、该扣证的一律扣证、该吊销的一律吊销、该拘留的一律拘留,切实做到处罚一起,纠正一起,教育一起;要严格执行违法信息异地转递制度,严禁对异地机动车驾驶人违法行为只罚款不转递;要严格依法对超员客运车辆所属客运企业和相关人员进行处罚。整治小组在专项集中整治中贯彻落实理性、平和、文明、规范执法的要求,切实规范路面执勤执法行为,将安全教育、安全提示有机融入执法,达到法律效果与社会效果有机统一。
船舶交通管理系统,简称VTS,是用于监控海岸、海港或内河交通情况的系统,确保监控区域内交通流量合适,避免造成灾祸或环境污染。目前我国大型海港所用系统多为国外公司产品,如Sofrelog、ATLAS、TERMB等,升级维护不便且多为10年以上的老产品。出于国家重大项目安全性的考虑,使用国产VTS系统是一大趋势,而国产化VTS的安全防护功能也是考察该系统的一项重要指标。
1国产交通管理系统安全防护问题分析
1.1系统介绍
国产化VTS系统由信息接入分系统、控制中心分系统和通信分系统组成。信息接入分系统具备雷达信息接收解析、AIS信息接收解析、水文气象信息接收解析、VHF信息接收解析、CCTV信息接收解析、信息分类流转等功能。控制中心分系统具备交通组织与管理、交通显示与控制(台位显示/web显示)、记录重放、系统监控等功能,其中交通组织与管理和交通态势Web显示功能采用B/S架构实现、其他功能采用C/S架构实现,整个系统采用B/S与C/S的混合架构实现。通信分系统具备即时通信、网络通控、数据支撑等功能。
1.2系统网络安全防护分析
国产化VTS系统信息交互可分为系统内部信息交互的专用网络、部门之间信息交互的内部网络和对外信息交互的外部网络三类。其中系统内部信息交互主要通过通信分系统使用独立的网络结构,在专用网络中进行,如雷达接入信息、VHF接入信息、CCTV接入信息、AIS接入信息与控制中心交通显示系统之间的通信;部门之间信息交互主要发生在海事部门内部单位之间,如船舶航行计划录入获取、船舶航行状态内部等等;而对外信息交互是指与外部互联网之间的交互,如水文气象信息的接入、船舶动态信息对公众公布等等。如果未采取安全防护策略,就可能导致系统内部网络遭受非法攻击。一旦外部攻击进入内部网络,由于防护系统对内防范较弱,这类攻击往往会造成非常严重的后果,导致核心数据泄露。甚至进而侵入到核心网络,对船舶交通管理系统数据进行篡改或伪造,或者盗用其他用户的IP对船舶控制命令进行非法操作,产生极大安全隐患。VTS系统的内部网络端口可以扩容,不同处室根据需要都可接入内部网络,网络中存在C/S和B/S的混合架构,整体结构复杂度较高。在这样的网络中,单单利用网络防火墙无法实现对各类网络资源的有效保护和管理,需要对外部网络的连接和信息交互进行限制,在特定的时间特定的地点,对特定权限开放网络,完成内外网络必要的信息交互。同时,要考虑到来自内部网络的攻击其成功的可能性甚至要高于外部网络,在设计中,应该对核心数据资源进行集中管理,将其存储在核心网络中,控制内部网络对其访问,这就需要更为完善的内部访问控制机制。
1.3系统使用过程中的安全分析
VTS系统的组成单元众多,硬件、软件构成复杂,在运行过程中,需要对硬件进行可靠性分析及业务持续性规划;同时复杂的软硬件也对操作、维护人员提出了更高的要求。对于船舶交通管理系统来说,用户的误操作可能导致严重的事故,因此不仅需要设计权限控制体系,尽量减少和避免用户误操作,同时要做到对问题的跟踪和总结,杜绝类似的操作再次发生。
2船舶交通管理系统的安全防护应用
2.1优化网络结构
国产化VTS系统采用C/S和B/S混合架构,其中B/S架构的船舶交通组织与管理软件Web版和船舶态势展示软件Web版需要对兄弟处室或者对公众开放,整个系统不仅需要运行在专用网络,而且需要运行在海事局的内部网络和Internet的外部网络,因此系统在设计时就考虑到物理上隔离三种类型网络。专网和内网之间只保留设置唯一的物理网络链接,并设置防火墙;专网和外网之间同样也设置唯一的物理网络链接,并设置防火墙;内网和外网之间物理隔绝。专网和内网之间严格控制信息互访端口,屏蔽所有未知端口;专网和外网之间,只保留外网对专网进行船舶数据查询的端口。
2.2病毒扫描
国产化VTS系统中,专网的值班台位以及内网终的用户终端,安装为Windows操作系统,为每一台终端安装瑞星杀毒软件,并按时更新,取消Guest账号、取消不必要的服务(如远程注册表操作);专网中的服务器和数据库使用Solaris和Linux系统,对核心数据设定指定用户权限,同时关闭不必要的网络端口。针对专网-内网闸和专网-外网闸,定时查看防火墙日志,评估是否存在网络攻击。另一方面,利用开源代码为国产化VTS系统编写专门的网络端口扫描工具,在专网和内网中查找主机漏洞,及时预防潜在风险。
2.3数据备份
VTS系统中,需要备份的数据主要为船舶航行轨迹数据和船舶业务数据,采用双机备份的方式进行数据备份。两种数据的特点不同,船舶轨迹数据量较大,按照雷达每三秒上报一点,港口平均被监控船舶为1000艘计算,一个月会累积864,000,000个航迹点需要存储,但是数据的重要性相对较低,因此国产化VTS系统采用定时备份的方式,每隔一个小时就将数据从主机备份到从机。而船舶业务数据的数据量相对较小,但是重要程度较高,系统产生的数据直接存到两个不同数据库中,一台供业务系统读取使用,一台作为备份,两者每天进行比较同步一次。
2.4安全分析和控制
对用户授予不同权限,用户按接入网络类型分为外网用户、内网用户和专网用户。由于内网和外网不直接连通,外网用户不可以访问内网;专网的船舶数据由指定端口定时同步到外网服务器,外网用户只可以查询外网服务器数据,禁止访问专网。内网用户同样不可以直接访问专网,只能通过专用进程调用被防火墙允许的端口查询数据或传递资料。专网用户则依据工作内容不同设置不同权限,分为普通值班员、值班长和系统管理员三类。普通值班员根据负责的辖区不同,赋予不同辖区的系统操作权限,进行日常值班工作;值班长拥有高级权限,可以制定告警规则、助航设施设置、航道单/双向切换等规则定义权限;管理员拥有最高级权限,可以修改系统配置、操作系统设置、底层路由设置等,同时具有审查系统日志和操作记录的权限。系统日志记录了系统各个组成单元,包括软硬件,的运行日志,当系统发生错误时,系统维护人员通过查看系统日志可以迅速定位错误的原因,并进行相应的处理,排除故障。操作记录主要是记录专网用户的操作行为,包括命令操作、通话录音、软件截图等,该数据既可以作为后期的操作追溯和安全分析的资料,也可以作为优化界面提升用户体验依据,并且为以后建立数据仓库提供了数据积累。
3结束语
为加快解决我市中低收入住房困难户的住房问题,保证“安居工程”的顺利实施,现对出售安居住宅办理权属登记、买卖过户等手续作如下规定:
一、建设单位出售安居住宅,须持有关证明(附件一)到房屋所在区、县房屋土地管理部门办理权属登记手续。
二、建设单位与住房困难户须持有关证明(附件二)到房屋所在区、县房地产交易管理部门办理买卖交易手续。
(一)住房困难户所在单位从建设单位购买安居住宅后再出售给住房困难户的,先由住房困难户所在单位和建设单位签订买卖合同,再由住房困难户所在单位和住房困难户签订买卖合同。
(二)住房困难户从建设单位按全额购买安居住宅的,由住房困难户和建设单位签订买卖合同。
三、住房困难户办理买卖交易手续后,须按规定办理权属登记。
(一)凡住房困难户从所在单位按当年市房改办公布的房改价格购房的,由房屋所在地房地产权属管理部门根据交易管理部门鉴证的买卖合同,按市房地局《关于1994年向职工个人出售公有住宅进行产权登记有关问题的通知》(京房产籍〔1994〕第622号)的有关规定办理权属登记手续。
(二)凡住房困难户按高于购房当年房改成本价售房公式计算的应付房价款购房的,其所购住房的产权执行房改成本价产权规定,在权属证件附记中要注明当年出售公有住房每建筑平方米的成本价、所购住房的实际房价及交款日期。
四、销售安居住宅建筑面积的计算,按《关于我市销售商品房有关测绘口径的通知》(京房办字〔1995〕第439号)的有关规定执行。
五、房屋买卖手续费及房屋登记费的收取。
(一)建设单位将安居住宅出售给住房困难户所在单位,再由单位出售给住房困难户,两次交易并案办理。由建设单位和住房困难户分别按销售价格和购买价格的0.5%交纳房屋买卖手续费,住房困难户所在单位的房屋买卖手续费免收。
(二)建设单位将安居住宅全额出售给住房困难户的,由住房困难户和建设单位各按房价的0.5%交纳房屋买卖手续费。
(三)房屋登记费按每建筑平方米0.30元收取。
六、凡属职工购房的,参照房改售房的办法由职工所在单位统一办理有关手续。
以上各点,请遵照执行。
附件:1.办理权属登记,建设单位须提交的证明
2.办理交易手续须提供的证明
附件一:
办理权属登记,建设单位须提交的证明:
①工程开工许可证;
②工程质量竣工核验证书;
③土地权属证明、建设用地批准书;
④建设用地规划许可证;
⑤建设工程规划许可证;
⑥法人代表身份证明(法人代表身份证明、法人代表的授权委托书、被授权人的身份证明);
⑦市房地局对认定为安居工程范围用地暂不办理土地使用权出让手续的证明性文件。
附件二:
办理交易手续须提供的证明:
1.建设单位须提供:房地产权属登记证明;
2.住房困难户须提供的证明:
一、加强高速公路路面施工安全管理的重要性
安全,对于高速公路路面施工工作来说十分重要,安全生产是人命攸关的大事,如果不重视安全管理,就会发生安全事故。近年来,因路面施工安全保护措施不当所引起的安全事故发生率有所上升,例如因施工交通标志摆放不规范发生的交通事故3起;因施工人员未按规范操作被撞死的1起;施工车辆调头。造成撞车的2起等等,这些血的教训,时刻提醒着高速公路各部门,要加大安全管理力度,在路面施工全过程,都应该树立起“安全第一”的思想,将安全管理问题从源头开始抓起,实行安全生产责任制,确保高速公路路面施工的安全和顺畅。
二、路面施工开始前的安全管理的措施
1、强化安全生产意识
安全意识是一个老话题,在路面施工前我们也经常提及,但是,要真正做好施工工人的安全教育工作,树立安全第一的生产意识,就必须从上层领导开始抓起,因为只有得到上级领导的重视,才能顺利的开展各项有效的安全教育活动,让安全意识不仅仅只是挂在嘴边的口头禅,而是要在心里树立起安全意识的重要地位。首先,要实现领导问责制度。一旦发生安全事故,就要明确责任,层层问责,狠抓管理部门的安全意识建设,建立起安全生产水平意识较高的施工队伍。其次,要强化施工队伍在施工中保障自身设备、人员安全,保障过往车辆安全的意识。最后,对施工单位的安全员要进行集中培训,通过专业人员讲解施工现场管理规定、施工中要注意的安全事项、学习安全生产基本知识,在进行路面施工前,把好安全员基本素质的关卡,从源头上减少施工安全的隐患。
2、施工方案的确定
施工前,工程单位要确定施工区的范围以及安全管理的施工方案,对路面情况进行深入细致的分析,还要把路面的天气、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素综合于其中,最好是画出安全管理方案的示意图,标出必要的文字说明,组织施工路面安全教育会议,将安全管理方案给各个现场工作人员说明清楚,规定好各班组人员的职责和要求,把安全管理施工方案落实到每一位工作人员的手中,这样才能有效地杜绝安全事故的发生。
3、路面施工安全信息的及时
路面施工信息的要及时、准确,这样可以避免来往车辆的拥挤和碰撞事故的发生,否则,车辆在施工路面上将会面临巨大的危险,一是由于施工路面的杂乱情况,容易导致车辆的倒滑事故,二是因为施工场地的堆放物较多,路面较窄,容易导致车辆的碰撞事故发生,所以,及时高速公路路面施工安全信息尤为重要。同时,也可以提前制定分流车辆的方案,保证路面施工按时完成,也保证了过往车辆的交通安全,提醒司机小心驾驶,减少安全隐患。
三、路面施工过程中的安全管理措施
1、施工现场的交通安全管理
施工现场的交通安全管理是安全施工的关键环节,施工现场安全与否很大程度上与施工现场的交通安全与否有着直接的关联,在复杂多变的路面施工现场中,要维持好来往车辆的秩序,保护好现场施工工作人员的人身安全,就要实施有效的交通安全管理措施,注重发挥人力资源因素:
(1)施工现场所有施工人员统一着橘黄色的安全服,还应设专职的交通协管员和专职安全员。交通协管员主要负责有效地指挥交通,应付突发的交通情况;而专职安全员就要负责监督现场的安全管理、及时维护设置的交通安全管理设施,负责维护现场交通秩序的安全员不少于4名,同样要身穿橘黄色反光标志服,而且安全员分班实行24小时施工路段安全巡查。
(2)在高速公路路面进行施工时要时刻警惕全体施工人员注意安全作业,不要在作业区外,特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上走动。避免因路障和车多的原因造成的人员伤亡事件的发生。
(3)施工车辆必须配置黄色闪光标志灯,停放在施工区内规定的地点。不得乱停乱放,要摆放整齐,特别在进出施工场地时,要绝对服从专职交通协管员的指挥,不得擅自进出;还要在施工区域两端设置彩旗、安全警示灯、闪光方向标,给施工车辆起提示作用,避免施工车辆任何一部位在上空跨越安全设施上方进入未封闭道路,造成危险。
2、加强路面施工本身的安全管理
一、完善道路交通安全管理体制
街道党工委高度重视道路交通安全工作,对全街道安全生产隐患排查工作进行了详细的安排和部署,要求街道和村二级干部要高度重视,防患未然,扎实做好道路交通安全工作。成立了由街道党工委书记为组长,分管领导为副组长,班子成员、各村书记、派出所、卫生院、学区负责人为成员的道路交通安全管理工作领导小组,具体负责道路交通安全检查整改工作安排,明确了目标管理、工作任务,细化了工作措施。
二、营造道路交通安全舆论氛围
一是街道印发了道路交通安全宣传资料,发放给各社区、各村村干部,由各村村干部再一一发放到各村群众手中,强化辖区群众的道路交通安全意识。二是街道成立了由应急办牵头,街道综合执法队和派出所干警参与的道路交通安全宣传服务队,利用辖区赶大集的日子开展集中宣传,向过往群众发放宣传资料,提高辖区群众自身的交通安全防范意识。三是统筹兼顾,要求富源派出所执勤民警要落实好交通宣传责任,在每纠正或处罚一起交通违法行为时,都要对驾驶员进行一次交通安全教育坚持处罚与教育的双结合。提升了广大群众的文明交通素质。
三、落实各项道路交通安全措施
一是成立了由街道应急办牵头,街道综合执法办、富源派出所参与的道路交通安全整治小分队。对辖区道路安全隐患问题进行了地毯式的摸排,共排查出道路安全隐患问题20余处。上报街道党工委,由街道党工委对排查出的隐患问题逐研判制定了具体的整改方案。二是按照方案要求,在各学校路口铺设减速带共计400多米,安装隔离墩120多个,在各村路口、交通要道和企业树立了警示标志牌60余处。有效保障辖区群众的出行安全。
四、加大道路交通安全监管力度
一、整治任务
(一)整治对象。重点整治以下十类非法违法行为:无船名船号、无相关船舶证书、无船籍港的船舶非法参与运营及未随船携带有效船舶员证书、证件航行的;无证驾驶或不适任驾驶船舶的;渔船、农用船等非客运船舶非法载客的;非法渡运汽车的;客运船舶超载超员航行的;加油船非法违法经营或货运船舶超载航行的;渡口安全设施不完善、安全管理不严格的;非法修造船舶的;港区、航道内从事养殖、种植以及工程船等其他破坏通航环境和秩序的;依法应当审批的水上水下施工作业等活动未经审批的。
(二)整治内容。一是开展乡镇渡口渡船专项整治。所有乡镇渡口必须依法设置,必须设立永久性《渡口守则》牌、安全警示牌及停航封渡水位线,必须明确客船的起止点和中途停靠点。建立健全渡口安全管理责任制和各项规章制度、基础台账,认真落实定渡口位置、定渡船、定航线、定乘客数额、定管理责任的“五定”渡口管理办法。清理整顿渡口审批和渡船、渡工持证情况,取缔非法渡口和无证无照客渡船,严厉打击非法渡运汽车行为。二是开展船舶超载专项整治。港口和码头经营者不得为船舶超载货物,严格执行签证制度,把好监督关。三是开展通航环境专项整治。
(三)整治措施。一是建立健全安全管理责任制。进一步完善乡镇船舶、渡口安全管理办法,积极推广落实乡镇船舶“区管乡包村落实”的管理制度;建立健全乡、村、船主安全责任制,实行乡镇船舶和渡口安全管理月度例会制度。二是建立客渡船签单发航制度。其中年均日渡运量100人次以上或高峰客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地,要实行航次签单发航制度。要坚决执行“六不发航”制度:船况不良不发航;证照不齐不发航;乘客超载不发航;停航封渡不发航;气候不良不发航;不穿求生衣或不带浮具不发航。乡镇人民政府具体组织实施签单发航制度,聘请合适人员作为签单员。乡级人民政府要保障签单员工资等有关经费,督促签单发航管理制度有效执行。三是建立渡口视频监控管理系统。按照“电信建设、政府租用、海事使用”的办法建立渡口视频监控系统和渡口渡船信息化管理系统,对年均日渡运量300人次以上的重要渡口实施实时视频监控。根据工作需要建立海事视频监控中心,对重要渡口渡船实施实时监控,维持视频监控系统正常运行的经费纳入财政预算。
二、整治步骤
本次专项整治行动为期6个月,自2011年11月24日至2012年4月30日,具体分四个阶段进行。
(一)准备发动阶段(2011年11月24日至30日)。一是组织相关单位召开专题会议,研究和部署工作。二是按照本方案协调落实相关办事机构和人员。三是做好宣传发动工作,利用电视、报刊等媒体,开辟专栏,宣传水上交通安全专项整治工作的法律法规和相关政策。
(二)集中整治阶段(2011年12月1日至2012年3月20日)。一是现场排查。对辖区水域中前述十类非法违法行为进行地毯式排查,发现问题登记造册,建立台账,为分类整治提供依据。二是边查边改。对乡镇渡口、渡船存在的安全隐患实行限期整改;对非客运载客行为和其它非法违法行为实施规范整治。三是完善和建立相关制度。着重完善我区乡镇渡口、渡船安全管理办法,建立和实施乡镇渡口签单发航制度,建立渡口视频监控管理系统。四是重点打击。对在规定期限内拒不改正其非法违规行为的、及累次重犯的经营者资格坚决予以取缔;依法打击非法违法经营行为。
(三)整章建制阶段(2012年3月21日至31日)。认真总结水上交通安全专项整治工作,吸取经验和教训,对实践证明已不适应的管理办法、制度机制、工作方法,予以修改完善。对在整治工作中发现的新经验、好办法,以制度形式固定下来,形成长效管理机制。
(四)复查迎检阶段(2012年4月1日至30日)。各乡镇各有关部门必须于2012年4月1日前,对照本方案完成自查自纠,并提出复查申请。区人民政府组织对各乡镇水上交通安全整治情况进行复查,对不符合要求的,迅速组织整改,直至任务完成,确保按期通过省、市政府验收。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立市区水上交通安全专项整治工作指挥部,由区委副书记、区长田指挥长,区委常委、常务副区长,副区长、任副指挥长,区监察局、区交通运输局、临湘海事处、陆城地方海事局、公安分局、区安监局、区财政局、区畜牧水产局、区工商分局、区政府督查室等单位主要负责人为成员,指挥部下设办公室,由兼任办公室主任。
(二)按照职责要求,区直相关单位做好相关工作:
区交通运输局:牵头负责全区水上交通安全专项整治各项工作、组织实施水上交通安全专项整治方案,建立和完善水上交通安全管理长效机制。
临湘海事处:负责辖区内的水上交通运输安全监管,配合政府搞好水上交通运输安全整治。
陆城地方海事局:负责内河交通、船舶安全检查,履行水上交通运输安全监管职责,加强现场监督管理,切实把好水上交通运输安全监督关。
公安分局:负责水上治安管理,严厉打击水上黑恶势力。
区安监局:负责安全监督管理,协调有关部门做好水上交通安全监督工作。
区财政局:负责落实专项整治行动的必要资金。
区畜牧水产局:负责抓好渔船的监管。
区工商分局:负责核准水上交通运输的营业执照,查处无证经营、假证经营和过期经营等非法行为。
区监察局、区政府督查室等相关单位依据职责做好有关工作。
四、总结验收
关键词:交通安全、规划、交通管理、战略任务
1 道路交通安全现状
2004年至2008年,石家庄市共发生一般以上道路交通事故1900起,导致494人死亡、1629人受伤,造成直接经济损失5724865元,见表1-1、表1-2。
表1-1 石家庄市交通事故四项指数一览表
年份 事故次数(起) 死亡人数(人) 受伤人数(人) 直接财产损失(元)
2004 590 68 461 2678785
2005 410 81 372 1187736
2006 350 128 317 702554
2007 322 114 293 513490
2008 228 103 186 642300
表1-2 石家庄市交通事故7项指标一览表
年份 万人事故率 万车事故死亡率 交通事故致死率 百万人客运量死亡率 百万吨货运量死亡率 亿车公里事故率
2004 0.313 2.282 0.129 1.599 0.657 9.898
2005 0.361 2.306 0.179 1.751 0.768 5.835
2006 0.553 2.996 0.288 1.776 1.191 4.097
2007 0.480 2.161 0.280 1.715 1.041 3.052
2008 0.428 1.588 0.356 1.696 0.917 1.757
随着石家庄市的快速发展,机动车保有量、驾驶人数量迅速增长;道路基础设施建设突飞猛进。从表1-1、1-2中可以看出,自实施“畅通工程”以来石家庄市交通事故总数、受伤人数呈总体下降趋势,死亡人数自2006年达到最多后下降缓慢;万车事故率、万车事故死亡率、百万客运量死亡率、百万吨货运量死亡率、亿车公里事故率、综合事故率均呈下降趋势,交通事故致死率上升。2008年,全国道路交通事故万车死亡率为4.3人/万车,万人死亡率为0.553人/万人[1];高于石家庄市的水平。两组数据表明,自实施畅通工程以来石家庄市道路交通管理工作成效显著。
2 道路交通安全发展趋势分析
根据社会经济的发展和道路交通安全管理的特点,结合对道路交通事故和死亡人数的发展分析,对石家庄市道路交通安全趋势定性分析如下:
(1)经济发展迅速,小汽车、公共交通发展快速,机动车保有量将会进一步增加,大大增加了可能发生事故的群体适量,且经过交管部门的有效管理事故次数已控制到全国较低水平,因此机动车交通事故次数在短期内不易再有明显的下降。
(2)人口不断增长,中远期将达到300万~500万人,居民日出行总量也不断上升,因此各种出行的交通冲突和矛盾将不断增加,交通个体出行过程中的发生交通事故的概率也不断提高。
(3)交通安全宣传和教育普及面将继续增大,城乡居民的漠视和遵守道路交通安全法的观念将由现在较弱的水平有所提升,因此随着管理水平的提升,由违法行驶所造成的交通事故也会逐渐地降低。
(4)随着交通安全管理科技投入、人才投入、资金投入的不断增大,以及“三年大变样”城市道路网的升级改造,道路设施水平和道路交通安全管理水平将会不断提高,石家庄市的万车事故率、亿车公里事故率等指标将保持缓慢下降趋势。
3 道路交通安全规划中远期规划战略目标
中远期石家庄市城市扩张、人口增长速度加快、居民出行总量大幅增加、机动车保有量增加与道路基础设施的建设、出行方式混杂等问题之间的矛盾将是交通安全管理面临的重点难题。同时,随着石家庄市交通事故率的逐年降低,交通安全水平提升的标准也应该从单纯的降低道路交通事故数量和伤亡人数发展至以全力控制事故率和降低道路交通系统对交通出行者的心理、生理、身体伤害,即由过去单纯地预防和减少交通事故的水平上升到改善出行者在交通过程中的身心安全的水平。
因此,石家庄市城市道路交通安全规划的中远期战略为:树立以人为本、安全发展的理念,通过制度建设、科学管理、综合治理、政策约束、宣传教育,有力推进城市道路交通安全规范性管理。具体目标为:建立一个政府各个部门高效协调、社会单位团体广泛参与的长效交通管理机制,建设一个信息集约化、查询可视化、管理人性化的面向城市交通管理系统,形成一个更加多样化的、社会化的、生活化的交通安全宣传教育模式,培养一个全民低碳的、节能的、环保的绿色出行观念;全力控制石家庄都市区范围内道路交通事故率,极力降低城市道路交通系统的安全危害,力争使石家庄城市道路交通安全管理达到国内先进水平。
4 道路交通安全规划中远期战略任务
4.1促进道路交通安全一体化管理
道路交通安全一体化管理指从战略角度协调各部门,通过整合交通安全领域内各个方面和机构来管理道路、驾驶员、车辆,以使交通安全管理具有系统性、交通安全最大化的系统组织。
图1 石家庄市道路交通安全管理一体化工作流程
在石家庄市道路交通安全委员会和交通专家组的支持下,确定从事故预防、事故救援、安全保障、宣传教育、科学研究等方面提出的各个部门的交通安全工作内容和相应目标,制定进一步的详细行动方案并由相关部门具体执行;专家组定期组织会议对行动方案实施的阶段性成果和道路安全状况进行评价,并根据评价情况给道路交通安全委员会提供改善意见;道路交通安全委员会组织各部门机构协调会议对专家组的意见进行讨论商定进一步的行动计划。如图1。
4.2提升道路交通安全智能化管理
提升交通安全的智能化管理旨在运用先进技术检测道路交通信息,为驾驶员提供足够的实时信息,降低道路环境中的事故因素,在紧急情况中自动进行紧急避险,在事故发生后尽量加快救援速度和减少后处理的延误。
石家庄市道路交通安全管理的智能化要以“数字交管、资源共享、服务大众”为目标,在现有城市智能交通指挥中心的平台的基础上,建设功能更加完善、结构更加合理、运转更加高效的面向城市的智能交通管理系统(见图2)。实现交通管理信息输入/输出接口规范化,与智能公交管理系统、救援系统等其它ITS系统数据交换接口的规范化,实现多信息源的信息整合以及对实时和历史的静态、动态交通信息数据组织、管理与存贮,实现交通流量、122接出警信息、停车场信息、交通事故信息等综合交通信息分析,实现对勤务作业、事故处理与警力调配、路径选择等交通管理决策的支持,实现智能交通管理指挥调度、调度预案的仿真评估、路线方案仿真与评估,实现静态、实时动态的交通信息、综合交通信息的浏览与查询的可视化,指挥调度的可视化,辅助决策的可视化,仿真过程与结果的可视化,实现交通信息的网上。
图2 石家庄市智能交通系统构架示意图
4.3提高道路交通安全科学化管理
提高道路交通安全科学化管理旨在运用科学合理的手段去实现基础设施、交通安全设施、智能交通设施等的高效配置,运用科学合理的方法去配置警力和设备等将成为石家庄市未来交通安全管理的重要任务。
(1)交通安全管理机制的科学化
随着石家庄市交通安全一体化管理的建立和发展,交通安全管理相关部门间的合作将不断深化,科学的合作协调机制是交通安全一体化管理科学化的基本保障;随着正定与主城区的一体化发展和整个都市区的协同发展,市区、正定新区、组团城市等各级交通管理部门之间,实现资源共享、整合、优化等协同发展机制是石家庄都市区交通安全管理水平提升的根本保障。
(2)交通管理综合信息管理的科学化
交通管理信息涉及车辆档案信息、驾驶员档案信息、交通设施管理信息、交通违法管理信息、交通事故管理信息、交通勤务管理信息、交管局各科室和大队的日常工作管理信息等,这些信息内容繁杂、分散管理,利用效率极低,石家庄市应建立一个科学的综合交通管理信息库,提升石家庄市交通安全管理信息科学化管理水平。
(3)交通工程与交通安全设施设置的科学化
随着科技的进步,越来越多类型的交通工程和交通安全设施(如智能化交通设施、交通宁静化设施等)投入到道路交通安全管理中使用;随着城市高架路、公交专用道等使用而造成的道路信息复杂化,标志标线也不断变革和完善。为了充分发挥这些交通工程和交通安全设施的交通安全管理功用,石家庄市应加强对这些设施的类型、特性和设置条件以及组合应用方面的科学研究,加强各种设施在城市路网上的合理布局和组合布局研究。
4.4倡导道路交通安全人性化管理
倡导道路交通安全的人性化管理旨在通过执法理念的革新、安全设施的人性化设计与设置,使交通参与者在交通参与过程中内心对道路交通系统具有安全感和舒适感,在交通管理的业务办理和处罚时能够方便快速的完成相关程序。
(1)执法理念的人性化
交通安全管理要以交通参与者的利益为出发点和落脚点,使交通参与者的利益在交通参与过程中得到有效保障【2】。
石家庄市公安干警执法或业务办理过程中要充分尊重交通参与者的心理感受和人格尊严,用心去关注人、尊重人、理解人、帮助人;要充分保障交通参与者的合法权益,尊重和维护当事人的法律权利;要为当事人提供便利,不断提高办事效率,使业务办理人能够方便快速的办理相关业务,使交通违法当事人及时、准确地获知交通违法信息等。
(2)交通安全管理设施的人性化
石家庄市交通安全管理设施不仅要符合车辆、行人的交通特性,而且要符合人的心理特性。标志的选用、布局和设置,标线的施划,信号灯的设置等不仅要美观大方且与道路环境相互协调,促使人感到舒适、乐于接受从而真正发挥规范交通行为的作用;而且要保证信息传递适时、快速、有效。
4.5重视道路交通安全法制化管理
重视城市道路交通安全法制化管理旨在通过交通法规宣传教育、城市交通文明创建,使得城市居民能够深入了解和自觉遵守《道路交通安全法》,使社会形成以遵守交通法规、维护交通秩序为荣,以违反交通法规、破坏交通秩序为耻的居民道德风尚。
(1)丰富交通安全宣传教育
交通安全法制化管理需要依靠长效的、广泛的、深入的、持久的推进交通安全宣传教育,石家庄市政府要强化公安、交通、宣传、文化、广播电视、教育等部门对交通安全宣传教育的重视程度,高效协作配合,丰富交通安全宣传教育的内容和形式;其次,通过有效奖励措施促进石家庄市各社会单位和团体参与交通安全宣传教育,稳步推进交通安全宣传教育向社会化发展;再次,要从娃娃抓起,逐步推进终生交通安全教育。
(2)创建城市交通文明
石家庄市要创建城市交通文明,需要强化公安、交通、宣传、文化、广播电视、教育等部门和社会单位及团体的联合作用,在全市范围内大力开展“文明行车”、“文明乘车”、“文明停车”、“文明行走”、“文明候车”为主要内容宣传教育活动,营造浓厚的交通文明道德舆论风尚,宣扬交通文明创建先进单位和个人,同时,坚持违规必究、违法必罚,加大交通违法整治力度,实行严管严罚,以期促使交通违法率显著下降。
4.6引导道路交通安全健康化管理
引导道路交通安全健康化管理旨在通过控制交通噪声和降低汽车废气(主要有一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、二氧化碳、苯并芘、烟尘及铅)和噪声对人的伤害。
(1)倡导节能减排
石家庄市要引导交通参与者转变出行方式和消费观念,不断提高绿色出行比重。在提升路网通行效率的同时,坚决贯彻落实公交优先发展,推进轨道交通建设,合理引导私人机动车辆出行,鼓励使用低能耗、低排放汽车;鼓励清洁燃料的使用;实施严格的机动车尾气排放标准和检测管理(I/M)认证制度。
(2)控制交通噪声
石家庄市要开展城市快速路、主干路噪声辐射研究和排查,在噪声辐射强的路段设置声屏障,隔离噪声与居住区和行人之间的直接辐射,降低噪声对环境的危害;加强城市道路绿化,提倡居民住房的外表绿化、滨河风致带的绿化、主干路设置绿篱等。
5 结语
城市道路交通安全管理是一项复杂的系统工程,是关系城市未来发展的重要方面。本文结合石家庄市的实际情况,提出了道路交通安全规划中远期战略及其主要任务。希望笔者的撰写能够起到抛砖引玉的作用,引起相关部门、专家、学者们的关注,为实现我国道路交通安全的跨越式发展提供有力的支持。
参考文献
[1] 北京工业大学.河北省交通安全规划前期研究[]. 2009