建设工程监理的含义精选(九篇)

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第1篇：建设工程监理的含义范文

[关键词]工程监理；工程项目管理；关联性

1.引言

自从我国开始采用国际招标，实行项目管理以来，许多大中型工程都取得了明显的经济效益。特别是在近年来的经济发展中，项目管理则更大的发挥其巨大的效力。与此同时，我国推行工程监理制度，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。虽然监理事业规模越来越大，制度越来越完善，作用越来越明显，也涌现了一批有一定影响力的监理企业，但与真正意义上的工程项目管理企业尚有一定的差距差距。建设部在2002年2月印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，进一步明确了推行工程总承包和工程项目管理的政策导向，同时，也将工程建设领域特别是工程咨询业中的监理企业向项目管理企业转型问题推向了前台。

2.工程监理与工程项目管理的含义

工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家有关的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。即对承建单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，监理单位代表项目法人实施监督。

工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和竣工验收等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

3.工程监理与工程项目管理的联系与区别

从我国工程管理相关制度以及工程监理与工程项目管理所包含的内容来看，二者在工程施工质量，工程资金管理等方面有着共同之处。例如，项目管理的项目成本管理包括制订资源计划、成本估计、成本预算及成本控制四步。工程监对理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资相比较，结合项目进展进行调控。但是这两者并不是完全等同的概念，不能够将其混淆。

3.1工程监理与工程项目管理在相关法律上的区别

建设工程监理不但覆盖面扩大而且涉及到工程监理方面的法律法规也逐渐完善。这些法律法规明确了建设工程监理工作的权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为，确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，使建设工程监理在工程建设中发挥了越来越显著的作用。目前涉及工程监理的法律法规和规章主要有：《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、“工程建设标准强制性条文”、“工程建设监理规定”、.“建设工程监理规范”等。

而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法，而不是法定管理的制度。主要的政策规章有《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、《建设工程项目管理试行办法》等。

3.2工程监理与工程项目管理在业务范围上的区别

工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。 工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

建设工程项目管理的业务范围包括协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料。

3.3工程监理与工程项目管理的实施主体上的区别

我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，没有工程监理资质的单位对工程项目所实施的管理不属于工程监理。工程监理是监理单位受项且业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务，其本质属于建设项目管理范畴。

建设工程项目管理不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。

4.工程监理向工程项目管理的转变

由于工程项目管理公司是典型的服务型企业，主要依赖高智力、专业化的管理水平、丰富的经验来向社会提供服务。因此政府更要吸取以往的教训，做好引导和控制工作，另外做好市场准入的控制，严格执行宁缺勿滥、少而精的原则。对目前的各级监理企业应打破行业、区域界限，重新按照更具体的技术指标（公司规模、注册资本、人员配备等方面）审定资质，加速监理行业的分化，下决心把不合格的监理企业合并或精简掉。

5.结束语

建设工程项目管理相比于建设工程监理在服务对象、业务范围、行业准入等方面有了较大的扩展和延伸，是一种较为灵活的操作管理模式，可以根据建设单位的需求提供订单式的服务，以满足不同客户的不同需求。

参考文献

第2篇：建设工程监理的含义范文

一、***路桥建设监理工作基本情况

1、规范化实施工程监理行政管理工作

近几年，**省建设监理行业在改革创新中积极进取，呈现稳步健康发展态势。**省建设行政主管部门在工程监理行政管理方面相继出台了《**省建设工程监理规定》、《**省项目总监理工程师管理办法》、《**省建设工程监理从业人员管理规定》、《**省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》等系列规范性管理文件，对工程监理实行规范化管理，指导和规范监理企业及监理人员的市场行为，明确和强化了监理人的职业责任和社会责任，引导监理行业走上了健康发展道路。最近，**省建设厅为了进一步提高监理工作质量，规范工程监理市场秩序，还将颁发《**省建设工程项目监理工作质量检查评分标准及实施办法》。

2、行业自律机制初步建立

在**省建设监理协会的大力倡导下，**省行业自律机制已经建立起来。协会成立了自律委员会，制定了自律公约，各监理企业积极响应，纷纷签署自律公约。企业充分意识到，团结自律是行业发展的基础，企业只有自觉维护行业信誉和社会声誉，才能得到社会的认可，才能得到业主的信任，从而保证行业利益，提高自身的社会地位。对于那些违反自律公约的个别企业，协会采取业内警告、通报批评，直至开除会员资格等手段予以惩诫，维护了行业信誉，收到了良好效果。

正是由于建立了比较完善的自律机制，**省监理市场规范化程度越来越高，新的监理收费标准执行效果比较好，监理企业人才队伍越来越稳定，为业主服务的质量越来越好，监理行业开始步入良性循环轨道。

3、建立了一支规模较大的监理队伍

目前，**省共有工程监理企业***家，从业人员**万人。其中注册监理工程师**人，几年来每年承担总投资约****亿元的工程建设项目的监理业务。

在走访的几家监理企业中，各公司都建立了较为完善的管理制度和明确的组织机构，大专以上学历人员占**%以上，中级以上职称人员约占**%以上，专业素质比较高。工程监理项目机构基本做到专业配套、人员基本到位，项目总监持证上岗率**%，专业监理工程师持证上岗率**%左右。

4、工程监理在工程建设中发挥了重要作用

从考察中了解到，**市政府投资*亿元先后建设的***路桥工程项目，由于实行了强制性技术标准和严格的工程监理制度，分布在***和**的、由一家监理单位严格监理的**项重点工程，没有发生一例工程质量问题，由此突显出工程监理在保证工程质量方面所发挥的重要作用。

二、当前监理工作中存在的主要问题

在调研中了解到，当前监理工作中存在的突出问题主要有：

一是工程监理市场准入多头管理。国家建设部根据国务院批准的方案赋予的行政管理职能，对工程监理企业和监理工程师实施市场准入管理，但国务院有关部门也制定了本部门的监理企业和监理工程师的市场准入管理规定，而且互不相认，形成同一市场实施不同体制的管理状况。监理企业为了适应不同部门的市场要求，只能多头申报，接受多头管理。这种管理状况给企业增加了沉重负担，严重阻碍了工程监理行业的发展。

二是注册监理工程师总量不足。从**省基本建设规模看，强制监理的工程项目每年约*****项，至少需注册监理工程师***余人，现有监理工程师数量远不能满足工程建设需要。当前，***省灾后重建工程量大，任务十分繁重，对监理工程师的需求更为紧迫。国务院颁发的《**地震灾后恢复重建条例》进一步明确要加强工程监理，确保重建工程质量，尤其对国家重点高速公路、桥梁等项目公共服务设施，提出了更高的建设要求，更需要强化监理。

三是监理企业专业结构不够合理，经营范围不广。总体来看，以路桥工程专业占绝大多数，市场竞争压力相对较大。能够提供全过程、全方位服务的监理企业数量比较少。

四是监理招投标活动不够规范。监理招标多数采用施工招标模式，招标文件不规范，随意压价现象严重，评标只注重监理报价，忽视监理方案、监理业绩、监理工程师能力和水平，一些工程项目招标更是流于形式走过场。

三、深入实践科学发展观，推动监理行业健康发展

总书记在十七大报告中明确指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。通过调研，我们初步了解了当前监理行业存在的主要问题，从深入实践科学发展观出发，以发展作为第一要义，对今后一段时期推动监理行业发展提出如下对策建议：

1、抓紧起草制定《建设工程监理管理条例》。《建筑法》的颁布实施，确立了建设监理的法律地位，工程监理有了法律标准，正当权益受到法律保障，同时也承担起相应的法律责任，使建设监理走上了法制化的轨道。但是，《建筑法》与部门规章、地方性法规之间，缺乏一部有关工程监理的行政法规。因此，制订《建设工程监理管理条例》已成为促进工程监理行业改革和发展的当务之急。国务院先后颁布了《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，从质量和安全管理的角度，进一步明确了建设监理的义务和责任，但建设监理的含义、基本概念、执业行为等仍未得到解决，需要一部《监理条例》予以界定。要通过立法，加强对建设工程监理活动的管理，保证工程监理的工作质量，提高建设工程管理水平和投资效益，确保建设工程质量。制定《建设工程监理条例》要以科学发展观为指导，统筹兼顾各行业具体情况，创新和发展工程监理行业法规体系。这是工程监理行业健康发展的基础和前提。建立健全工程监理法规体系将有利于我国整个工程建设领域法规体系的健全和完善，有利于落实工程建设领域参与各方的社会责任和法律责任，有利于提高我国工程建设管理水平、建设工程质量和安全管理水平的提高，有利于规范我国工程监理行业的市场秩序和工程建设监理水平的提升，有利于工程建设项目的投资效益的发挥，有利于推进我国工程监理事业的健康科学地发展。

2、起草制定《工程监理招标投标管理办法》和《工程监理招标文件范本》。《招标投标法》规定，建设工程监理必须实行招标，但工程监理招标具有哪些特点、如何实施等问题直接关系到工程监理市场的规范运作。制定《工程监理招标文件范本》的目的是正确引导和规范业主的市场行为。《工程监理招标文件范本》和《工程监理招标投标管理办法》要突出在招标、评标过程中应重点考察监理方案、人员能力、企业信誉和业绩等因素和信誉指标，监理收费不作为最主要的评标依据等原则，充分反映工程监理的行业特点。

3、建立工程监理行业信用体系和行业自律机制。工程监理信用档案体系可分为企业信用体系与监理工程师个人信用体系两个部分。在信息不对称的市场中，信用档案体系有助于降低社会交易成本，有助于业主选择信用记录良好的工程监理企业为其提供优质监理服务，有助于工程监理单位选择执业技能及职业道德良好的工程监理人员，有助于建立一个优胜劣汰的退出机制，激励工程监理企业与监理工程师依法如约执业，保持工程监理市场的有序竞争。工程监理企业信用信息应包括资质管理信息、聘用人员信息、承揽项目及派驻人员信息、违法违规信息、违约信息等；监理工程师个人信用信息应包括个人注册信息、执业信息、继续教育信息、监理项目信息、违法违规信息等等。这些信用信息的分类、采集、评价、管理和使用应由一套完整的《工程监理信用档案管理办法》予以规范。工程监理信用体系须实现“四个统一”，即统一的诚信信息平台、统一的诚信评价标准、统一的诚信法规体系、统一的诚信奖惩机制。

4、加快扩大监理工程师数量。当前，监理人员队伍结构是总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个层次，而前两类人员必须是注册监理工程师。在这个结构里，通过考试的注册监理工程师数量很难大幅增加。从目前情况看，应适当调整监理人员市场准入条件。一是对注册监理工程师按一、二级实行分级管理，总监理工程师主要由一级注册监理工程师担任，而专业监理工程师主要由二级注册监理工程师担任。在分级管理中要适当吸收已经取得专业行业和地方监理工程师资格人员，逐步充实到注册监理工程师队伍中来。经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任总监理工程师和专业监理工程师。

二是已经取得其他执业资格的人员可以担任专业监理工程师，如结构工程师、建造师、造价工程师等；或是已经取得工程师及以上职称的专业技术人员，经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任专业工程师。

通过这样调整，可以用两年左右时间，实现监理工程师的大致覆盖，解决监理工程师队伍总量不足问题。

5、积极推进大型监理企业创建工程项目管理公司活动。创建工程项目管理公司是适应社会主义市场经济和与国际惯例接轨的需要，是大型监理单位深化改革和加快发展的需要。创建工程项目管理公司的各单位要以工程项目管理公司应具备的基本条件为目标，找出差距，按照科学发展观和建立和谐社会的要求，实事求是地推进创建工程项目管理公司的进程。按照国际通行的工程咨询服务模式，进行生产经营模式的改革，逐步与国际接轨。制定规划，分步实施。具体措施如下：

（1）加强领导，提高认识，制订规划，明确目标；

（2）建立和完善工程项目管理公司的组织机构，实行项目经理负责制；

（3）培养一支德才兼备的管理和技术骨干队伍；

（4）建立和完善项目管理程序、方法和制度；

（5）积极推进技术进步，提高项目管理水平；

（6）增加投入，实现项目管理现代化；

（7）加强标准和规范建设，加强全面质量管理。

大型监理单位创建工程项目管理公司是一项复杂的系统工程，深入调查研究，制定有关政策，加强与政府部门的联系，及时协调解决实际问题。要重点抓好一批大型监理单位创建工程项目管理公司的试点，树立典型，总结经验，及时组织交流和推广。通过各方面的努力和配合，扎扎实实地完成创建工程项目管理公司的战略任务。

6、开展创建名牌企业活动。创建名牌企业对监理行业的发展具有重要意义。监理行业要真正得到社会认可，成为社会主动需求的一项专业化服务，必须有一批名牌企业引领行业发展、塑造行业形象。创建名牌企业有利于监理企业的发展壮大也有重要作用。名牌企业不但会带来经济效益，还会得到行业认可和社会效益。创建名牌企业可以吸引高层次人才，拥有高素质人才才能创造出高质量的监理服务，促进监理企业的发展壮大，与国际接轨并参与国际竞争。争创名牌企业关键是做好四方面的工作：一是体现企业经营特色；二是创新管理体制机制；三是加强企业文化管理；四是建立学习型组织。

7、开展创建学习型监理组织活动。创建学习型监理组织，就是要鼓励监理人员不断学习，更新知识结构，最大限度地发挥监理人员的才智，使监理组织适应市场竞争的要求，以学习型促进诚信型、创新型及和谐型行业建设，规范工程监理行为，完善行业诚信体系和行业自律机制，提高工程监理科学创新水平，推进工程监理事业和谐发展。

创建学习型监理组织，有利于提高监理组织的竞争能力，有利于企业适应形势变化，不断提高应变和抵御风险能力，有利于企业在市场中树立行业声誉和企业品牌，推动企业快速发展。

开展创建学习型监理组织活动要坚持实践落实科学发展观，以改革创新为动力，以提高监理组织整体水平为核心，以完善行业诚信体系和行业自律机制为重点，以增强监理人员学习能力、实践能力、创新能力为目标，坚持以人为本，切实加强对监理人员的教育和培养，推进监理行业知识化进程，为全面提高工程监理水平、开创工程监理事业新局面提供人才保证。

在工程监理行业中，要努力建设一大批学习型监理企业、学习型项目监理部，提高监理人员的学习能力、实践能力和创新能力，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制，为监理工作者创造更多的学习机会和成才机会，促进人才队伍建设，努力造就一支有理想、有专业、有道德、有信誉的监理队伍，持续推进企业和行业发展。

8、充分发挥工程监理专业优势，积极投身祖国的公路事业。我们要汇集工程监理智力密集型的优势资源，精心监理，热情服务，严格控制工程质量，认真管理施工安全，忠实履行工程建设职业卫士的光荣职责，以扎实的专业技术手段和完善的协调管理措施，促进又好又快地建设新家园，为当地人民奉献温暖、奉献安康。

9、充分发挥监理行业协会作用

一是组织制订监理行业发展规划。监理协会要在深入调查监理行业发展状况，认真研究国家有关政策和市场发展趋势的基础上，组织制订今后一段时期我国监理行业的发展规划，明确监理行业的发展目标、发展任务，提出指导行业发展的具体措施，引领监理行业持续健康发展。

第3篇：建设工程监理的含义范文

关键词：建设工程监理；目标控制；对策

一、建设工程目标控制的内涵

建设工程的目标控制即对工程的三大目标：投资、进度和质量的控制。

1．建设工程投资控制的目标

建设工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程(投资决策、设计、招投标、施工阶段)采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制：不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。

2．建设工程进度控制的目标

进度通常是指工程项目实施结果的进展情况，在工程项目实施过程中要消耗时间(工期)、劳动力、材料、成本等才能完成项目的任务。当然项目实施结果应该以项目任务的完成情况，如工程的数量来表达。但由于工程项目对象系统(技术系统)的复杂性，常常很难选定一个恰当的，统一的指标来全面反映工程的进度。有时时间和费用与计划都吻合，但工程实物进度(工作量)未达到目标，则后期就必须投入更多的时间和费用。在现代工程项目管理中，人们已赋予进度以综合的含义，它将工程项目任务、工期、成本有机地结合起来，形成一个综合的指标，能全面反映项目的实施状况。进度控制已不只是传统的工期控制，而且还将工期与工程实物、成本、劳动消耗、资源等统一起来。

3．建设工程质量控制的目标

质量控制是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动。工程质量控制的目标，是通过管理工作，是建设项目科学决策、精心设计、精心施工，在保证投资目标和进度要求的前提下，建设质量合格的工程项目。

建设工程质量控制的目标首先要以国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等的有关规定，尤其是强制性标准的规定为前提，同时，建设工程的质量目标又是通过合同加以约定的，其范围更广、内容更具体。由于工程共性质量目标一般都有严格、明确的规定，因而质量控制工作的对象和内容都比较明确，也可比较准确、客观地评价质量控制的效果。而工程个性质量目标具有一定的主观性，有时没有明确、统一的标准，因而质量控制工作的对象和内容较难把握，对质量控制效果的评价与评价方法和标准密切相关。因此，在建设工程的质量控制工作中，要注意对工程个性质量目标的控制，最好能预先明确定量评价的方法和标准。另外，对于合同约定的质量目标，必须保证其不得低于国家强制性质量标准的要求。

二、建筑工程监理控制程序及其基本环节

建筑工程监理控制流程可以进一步抽象为投入、转换、反馈、对比、纠正五个基本环节。

1．投入。控制流程的每一循环始于投人。对于建设工程的目标控制流程来说，投人首先涉及到的是传统的生产要素，包括人力(管理人员、技术人员、工人)、建筑材料、工程设备、施工机具、资金等；此外还包括施工方法、信息等。要使计划能够正常实施并达到预定的目标，就应当保证将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地点投入到建设工程实施过程中去。

2．转换。所谓转换，是指由投入到产出的转换过程，如建设工程的建造过程，设备购置等活动。

3．反馈。控制部门和控制人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况及其结果，而这就需要通过反馈信息来实现。

4．对比。对比是将目标的实际值与计划值进行比较，以确定是否发生偏离。目标的实际值来源于反馈信息。在对比工作中，要注意以下几点：

(1)明确目标实际值与计划值的内涵。

(2)合理选择比较的对象。

(3)建立目标实际值与计划值之间的对应关系。

(4)确定衡量目标偏离的标准。

5．纠正。根据偏差的具体情况，可以分为以下三种情况进行纠偏：

(1)直接纠偏。所谓直接纠偏，是指在轻度偏离的情况下，不改变原定目标的计划值，基本不改变原定的实施计划，在下一个控制周期内，使目标的实际值控制在计划值范围内。

(2)不改变总目标的计划值，调整后期实施计划。这是在中度偏离情况下所采取的对策。

(3)重新确定目标的计划值，并据此重新制定实施计划。这是在重度偏离情况下所采取的对策。纠偏一般是针对正偏差(实际值大于计划值)而言，如投资增加、工期拖延。

三、建设工程监理目标控制常见的问题及其对策

现阶段，我国工程建设监理多数还是局限于对施工过程的管理，且大多数局限于对工程质量的管理在工程建设监理制度推行的过程中，我国的监理现状还存在诸多弊端：由于社会竞争机制不健全，有的监理单位在承揽监理业务时，有恶性竞争的现象，造成多数工程监理费用远低于国家标准，甚至有低于监理成本的现象，这必然造成监理质量低劣；还有的建设单位不愿意放手让监理单位代替其进行工程的管理，对监理单位的委托授权不够，有时甲方的指令没有经过监理单位的协调就到达了承建单位，而承建单位许多本应收取费用的工作项目，建设单位却强制予以取消，造成监理单位和个人没有足够的威信；还有的工程属于建设单位自建工程，施工单位与建设单位是同一单位，在许多方面都跨过监理，委托监理的主要目的就是应付政府强制性规定的需要，监理基本谈不上有多大的权利；还有就是社会普遍存在的对监理的认识问题，认为有了监理，一切的目标都有了保障，监理在享有有限的权利时却承担了过多的义务，二者不成比例，也影响监理的积极性和质量等等。

目标控制的成功实施取决于监理目标的设定、分解、组织的落实，领导层的正确理解和推行以及考核评价。作为一种系统的管理方式，在总体上符合IS09000：2000所阐述质量管理原则，但在实施过程中笔者觉得必须着重解决好以下几个问题。

1．目标的设置

目标的设置应以监理合同为依据，落实项目总监的质量管理意识是体现监理合同的根本保证，也是履行监理合同的基础，对监理工作来说，目标的设置须由监理单位花费较多时间来确定，以求得全体监理组织成员的合作。

2．人才的培训

人才是目标控制模式得以推行的保证，人才的培养至关重要，作为一个监理企业，一方面要在监理实践中磨练人才，另一方面要让监理人员清楚地认识到，企业的成长和所有员工素质的提高是相辅相成的，提高自身的业务水平和业务素质应成为每个员工的内在要求，与此同时加强管理人员和全员的培训，通过举办培训班、组织研讨等形式，使企业上下理解目标控制，使组织成员适应这种管理方式的推行。

3．建立健全绩效评价机制

公正客观地评价首先应建立在各监理人员自我考评的基础上，一切均应实事求是，形成定量和定性结合、静态和动态结合的科学考评体系。

总之，监理工作项目的目标控制是监理机构体系内部运行机制的核心。科学的、合理的、规范的监理目标管理，会给建设工作的运行、开拓带来无可估量的经济效益，也会为监理工作逐步走向科学化、规范化、现代化、标准化的运行机制起到促进作用。

参考文献：

[1] 苏有文，建设监理目标控制研究与应用[D]，重庆：重庆大学．2006年8月.

[2] 吴涛、丛培经主编，建设工程项目管理规范实施手册，中国建筑工业出版

第4篇：建设工程监理的含义范文

关键词：房屋；建设工程；监理工作

中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

建设监理制度的实行，为建立一个由建设单位、承建单位、监理单位三位一体，以合同为纽带、以建设法规为准则、以投资效益为目标的开放型、专业化、社会化管理工程建设项目的新格局作出了重要贡献。近年来，我国的建设工程监理制度不断健全，监理从业人员队伍不断壮大，整个行业的监理水平得到充分提高，工程监理人员通过辛勤的劳动和丰富的专业知识，为提高工程质量起了积极的促进作用。而工程监理人员对工程建设监理工作内涵的正确认识并在实际工作中认真贯彻执行是监理工作质量控制目标实现的关键所在。

1 正确认识工程建设监理工作的性质是实现质量控制目标的基础

建设工程监理单位作为第三方，应公正、独立、自主地开展监理工作，监理是受业主委托和授权的，所以要千方百计为业主服务，进行目标控制，但是监理单位应具有非依附性。监理单位的监理活动不但受业主方的委托合同的约束，而且必须依据“国家工程建设的政策、法律、法规、政府批准的建设文件及其它工程建设合同”，对工程建设实施监督管理。建设工程监理要维护业主和承包商双方的合法权益。工程监理工作是一种针对工程建设的管理行为，监理人员只有在工程建设过程中紧紧抓住监督管理这一主线，做到对工程施工的安全、质量、投资、进度的综合管理，才能保证工程项目目标的顺利实现。

监理制度建立以来，当初各方对工程建设监理的含义未能全部认识，业主方、监理方、承建方普遍认为监理工作只是对工程施工过程实施的一种外部监督，监理人员所从事的只是一种单纯的工程质量监督工作，具体表现为对施工过程进行简单的旁站监督及工程质量指标的独立抽检。监理人员劳动强度大，效率却很低，往往面对“亡羊补牢”的局面。停工、返工现象频繁，监理人员与其它建设主体关系紧张，给工程建设整体目标的实现带来一定负面影响。

由于对工程监理认识上的误区，造成监理工作的监督职能与管理职能隔离开来，从而使工程建设监理工作只能对工程质量进行外部监控，不能采取有效的手段督促施工单位从内部加强质量意识，提高工程质量，以致造成人力、物力、财力的不必要损失。经过多年来的实践经验和学习体验，以及建筑市场客观环境的成熟，各方主体逐步认识到工程监理也是项目建设的主体之一，只有全身心投入项目之中，正确实施监理行为，将工程建设纳入有序的运行轨道，才能充分发挥监理的作用，使监理工作行之有效，单就质量搞监理，难以建立有效运转的项目管理体制，工程质量目标不会顺利实现，其它目标依据对立统一的原理也不会顺利实现。

2 多方面的监理工作是实现监理工作质量控制目标的保障

在实施的工程建设监理工作中，如果不能实施对工程建设过程的多方面管理，对工程建设的前期管理工作极少介入，等到进入施工现场后，对施工单位的自身情况了解甚少，对施工队伍施工管理工作的水平不清楚，对工程施工的新工艺、新材料也知之甚微，不能针对工程具体情况采取相应的预控措施，面对各种不断出现的质量问题只能头痛医头、脚痛医脚，无法做到事前控制，预防质量事故的发生，从而使质量控制目标不能落实。近年来监理环境得到了极大的改善，监理人员只有对工程建设实施阶段进行全过程的管理，通过专业化、规范化的科学监控才可保障工程建设质量控制目标的实现，因此监理人员为实现质量控制目标采取的管理工作应重点体现在以下几个方面：

2.1社会监理工作应覆盖项目实施的整个阶段，即从项目立项或项目决策至保修期结束。因此监理人员在工程招投标阶段就应进行主动积极的管理工作，通过对工程施工单位的资质审查，对施工单位项目经理，技术负责人等的素质和管理水平有所了解。而对承建单位以往业绩的调查，既可加深监理人员对承建单位以往业绩的了解，又可加深监理人员对承建单位技术水平的预先认识，从而可在制定监理规划、细则时做到对症下药，通过周密、细致的事前控制，消除由于施工队伍自己管理水平缺陷给工程带来的质量隐患，为工程施工的顺利进行做好应有准备，使监督工作做到有的放矢。

2.2 工作质量的控制。在项目质量控制中，人、机、法、料、环这五大要求，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现就是工作质量，因此监理人员对施工单位质量保证体系的核查，施工项目经理、技术负责人、安全员、特种行业人员等资格证书的检查，以及施工现场操作人员具体技能水平的考核，使影响施工过程工序质量的人为因素得到全面了解，采取综合而全面的控制，促使工程施工有条不紊地进行，避免造成人为的质量、安全事故。

2.3 工程所用原材物料的质量控制。工程所用原材物料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。保证原材料物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，从材料的供应、检查验收、现场储存、性能化验都要进行认真的控制监管，保证工程材料质量的稳定性、供货安排的合理性，确保工程质量基础条件的完善。

2.4 施工机械设备的质量控制，施工机械设备一般不直接用于工程实体，因此对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响，所以在审核施工方案时，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。

2.5 施工工序的质量控制。质量控制最基本的内容是工序质量的控制，工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。控制好工序质量，就要做到对每道工序、每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。

2.6 施工方法的质量控制。通过对施工单位的施工组织设计、施工方案的审核以及对施工法的确认，监理人员可分析出施工单位该项目施工操作的技术可行程度及质量目标实现的保证程度，也为监理人员采取质量控制措施提供了技术依据，为质量目标的实现提供了有力保证。

3 协调好与各方主体关系，是实现质量控制目标的一个重要环节

对监理单位与业主方、施工方相互关系的正确理解与处理也是我们顺利开展监理工作的一个重要前提。三者关系处理不好，常常使监理人员处于尴尬的境地，施工单位认为监理方是业主的雇佣者，会偏袒业主的利益，业主方有时会认为监理人员与承包方联手哄骗业主，而监理方可能会觉得业主方与施工方撇开监理方自行其事。三者关系不能协调一致，监理工作就会寸步难行，而监理人员的公正立场和对三方关系的正确处理是至关重要的。因此监理人员应严格遵守监理职业道德，按照科学、独立、公正的原则维护业主方、承建方的合法权益。赢得各方的理解和信任，尤其是要让施工管理人员对监理人员有信任感，理解监理方的职责，将是监理工作完成的基石。

4 结束语

监理人员的认识观念、管理水平、思想素质、职业道德、专业水平是我们监理人员能否完成监理工作任务的关键因素。自身专业素质和工作能力直接关系到质量控制目标能否实现，而监理人员在工作中不断学习、提高自身能力，在监理全过程中，要严格目标计划和规范的执行，要严格操作规程，要严格按规范管理，要严格检查检测手段，这样才能更有效地控制工程质量，充分发挥监理人员的作用。

参考文献：

第5篇：建设工程监理的含义范文

【关键词】工程监理 项目管理 相互关系

一、概念与范畴的对比分析

（一）概念的对比

1.工程项目管理的概念。所谓的建设工程项目管理指的是从事工程项目管理的企业在建设单位的委托下，在合同约定的前提下，为建设单位提供工程决策阶段的相关可行性的研究报告，并针对报告进行一定的分析和策划；而在工程项目的实施阶段，工程项目管理负责为建设单位提供招标、采购管理等一系列的相关服务，同时还可以代表建设单位对工程项目实施工程质量、安全生产、工程进度、资金投入以及合同拟定等方面的管理和控制。

2.工程建设监理的概念。由中国建设部和原国家计委共同颁布实施的《工程建设监理规定》中对工程建设监理的概念进行了明确地表述：工程建设监理指的是工程监理单位在项目法人的委托下，根据国家的相关法律法规以及有关的工程建设文件等对所受委托的工程建设实施监督和管理的行为。我国的建筑法明确规定，建筑工程监理人员必须要严格按照相关的法律法规和合同约定等对建设工程实施工程监理行为。

（二）工程监理与工程项目管理之间的相似处

1.工程监理和工程项目管理的管理思想基本一致。二者在实施管理的过程中都强调通过强化对企业的管理、提升企业技术创新能力来增强企业的市场核心竞争力，尤其是针对企业的成本管理、资金管理、法制管理、质量管理等具有更高的要求，采取多元化的管理手段和方式来提升企业管理的质量，增强企业的竞争力。

2.工程监理和工程项目管理遵循的原则基本一致。二者都以遵纪守法、公平公正、追求科学为准则，在合同允许范围内，运用科学的管理手段和方法，注重对企业的信用管理，具有良好的职业道德。

3.工程监理和工程项目管理的质量控制体系基本一致。监理工程师注重对质量的控制，通常情况下采用1509000作为其质量保证体系的要求和标准，而工程项目管理则是以1509000作为其质量保证的重要根据和国际标准保持一致。

（三）关于工程监理和工程项目管理二者之间的区别分析

根据我国对工程管理的相关制度来看，工程监理和工程项目管理之间的联系十分紧密且存在诸多相似的地方，但是在实际操作过程中发现，工程监理和工程项目管理两个概念并不能完全等同，二者属于独立的个体其根本界限不可相互混淆。

1.二者具有不同的法律地位。工程监理属于我们国家工程建设领域实行的基本制度之一,不仅在国家相关法律中有明确规定,而且在我国很多工程项目中必须实施监理，比如我国主要建设项目、大中型公共事业项目、成片开发的住宅小区等，这是我国强制性实施的法规制度。与之相比，工程项目管理则不一样,它是国家在工程建设中提倡实施的一项管理建议，不是国家强制性实施的法规制度。

2.两者实施的主体不同。我国相关制度规定，实施工程监理必须要具备监理的手续监理企业或者咨询企业。没有工程监理手续的单位对工程实施的管理不属于工程监理。工程监理是业主授权监理企业在建设工程中对其工程进行监理，提供相应的服务管理。按服务范围来说工程监理包含于工程管理项目。

3.两者服务的对象不同。在我国工程监理的服务对象只有两种建设单位或工程业主,但我国的工程项目管理在国际市场上属于工程咨询一类，根据当前的国际形势，工程咨询机构不仅可以为业主或者建设方提供业务服务，而且还可以为一些设计机构、施工单位进行业务帮助，为保险、金融、担保单位提供服务，还可以进行工程总承包管理、联合承包工程。由于授权的主体不一样，工程项目管理在项目管理中所产生的效益就不一样，解决问题的方法、原则、方式就有所不同。而工程监理单位只是建设单位的，不一样的工程项目虽说具体的要求不一样，但在解决问题的时候，所用的方法、方式是一样的。

4.两者服务的内容和范围不同。当前在我国工程监理主要是在施工阶段进行监理,工程监理的服务范围是依据工程的总方向开展的。相比，工程项目管理的服务范围不仅仅包括工程监理的内容,还包扩前期的竞标工作，设计、施工、项目总承包、资源、风险管理，施工中的索赔及工程估评许多服务项目。

（四）项目监理与工程管理重要性的对比

1.工程项目管理重要性。现在的市场经济中，竞争激励，适者生存。可以说工程项目管理是建筑市场的必然走势。随着现在市场的竞争性，要求的专业化技术越来越精。所以工程项目管理是现在建筑市场，必不可少的一个组成部分。一个好的项目管理企业会为业主解决所有项目相关难题。这也是为什么工程项目管理能在这个市场经济中立足的基础。因此作为一个专门为建筑工程进行质量监督的监理企业，必须要向工程项目管理转变。

2.工程建设监理的重要性。工程建设监理在工程建设中是必不可少的，起着关键性的作用。工程监理在工程建设中控制工程的投资、工程工期、工程的质量，同时还要管理工程的信息和工程的建设合同，有关单位的工作关系也要工程监理来协调。做好这三个控制、两个管理、一个协调，来保证整个建设工程的的安全及其质量，提高工程建设水平，赢取更大经济效益。

二、结束语

从总体上来讲，建设工程项目管理的服务对象和业务范围等方面都比建设工程监理有了更大的延展，建设工程项目管理的操作模式具有较强的应变性，建设工程项目管理可以根据建设单位的需求变化做出及时的调整，为建设单位提供订单式的服务，从而能够最大限度地满足客户的差异化需求。从某种意义来讲，工程监理将来的发展应该逐渐向建设工程项目管理靠拢，因此，我们应该对一些具有转型潜力的监理企业进行一定扶持和帮助，并鼓励这些企业向工程项目企业过渡，从而快速适应市场发展的需求。

参考文献：

1.工程监理走向项目管理的必然趋势，城市建筑 张宇 2013 14

2.论工程监理与工程项目管理的关系，改革与开放 宁炜 2003 7

3.工程项目管理与工程监理的比较研究，城市道桥与防洪 黄健文2012 5

第6篇：建设工程监理的含义范文

【关键词】造价管理；工程监理；造价监理

1 造价管理的概念

工程造价管理（project cost）一般意义上我们认为包含两方面的意思：第一种含义：建设工程的投资费用管理，是指投资建设一个项目可能花费的可以预算的或者实际已经购买的设备，材料等的费用。其含义也就是这项工程通过建设形成所需购买的有形或无形资产的费用总和。还有一种我们认为就是工程价格的管理。即建设完成一宗工程，可能或实际在土地、设备、人力技术，以及承建市场等活动中所形成的安装工程和建设工程总价格。一般将工程造价的这个层面的含义认定为承发包工程的价格。它是通过在建筑市场上的招投标，由发包方和承包方两方建筑商共同协商确认的价格。

2 工程监理的概念

工程监理按监理各个阶段的不同可分为期初的设计监理以及施工招标监理还有就是最重要的施工监理。而监理的具体工作的依据是工程双方所订立承包合同和监理单位与建筑单位所订立的监理合同。监理的主要工作就是全面贯彻执行国家关于工程建筑方面的有关法律、法规，促使订立合同双方签定的合同协议能够得到全面履行。工程监理的主要任务概括起来就是， “三控（控制工程投资、工程工期以及工程质量）、两管（施工安全管理，工程建设施工各阶段的合同管理）、一协调（协调建筑与其承包商，或供应商等单位之间的关系）。我国的工程项目监理是有中国特色的建筑监理，是在工程领域的一项重大创新和改革。类似于西方国家的工程项目管理服务。

各个阶段的监理其所监理的内容也有所不同，期初的设计监理是在工程开始阶段为确保所设计的质量目标满足业主的要求而对即将开展的项目所进行的监理；施工招标监理是为了保证招标的公平公正从而对招标过程的进行监理；施工阶段的监理是指为使安全、质量、投资和工期达到统一要求在工程施工阶段对各个施工项目的监理，我国由于监理事业发展比较滞后，现在实行的仅限于施工阶段的工程监理

3 造价管理在工程监理工作中的应用

工程造价管理贯穿于工程建设的始终，从工程项目的初期可行性分析到工程竣工决算以至于以后的维护工程造价管理都发挥着重大作用。而这一过程也是工程监理工作的重要过程。工程造价与工程监理工作是对立统一的关系，两者相互牵制同时有相互促进提高。

施工阶段作为工程价值体现的主要阶段，也是工程资金运行的重要阶段它的监理工作的完善程度直接决定着这个工程建设的整体效益从这个角度出发，监理工作应该从造价控制管理的下面几个方面入手：

3.1 严格控制购入设备、材料的单价，根据本工程的进度与要求兼顾市场供求关系慎重选择供货商，首先，设备的控制应采用招标的方式进行；而材料的采购则需要进行细致的市场调查，由于材料市场鱼龙混杂，同材不同质，同材不同价的情况时有发生，这个时候造价控制就显得尤为重要，一个谨慎认真的造价工程师能为企业挽回巨大的经济损失。

实例：在某工程中，需要钢材800吨，承包商提供的价格为6000元每吨，该单位认定后征求监理意见，而造价师将市场询价为4700元每吨的情况告知该单位，建设单位及时修改认定，避免了重大的经济损失。

3.2 在材料与设备验收阶段，为了避免好中参杂，以次充好的情况造价师应该参与对材料质量的验收。

在某工程中，承包商要建设单位核定的钢材为国标14mm，结果材料到达验收的时候为非国标10mm。造价师发现此类问题及时反映，建设单位要求承包商及时更换材料，为工程杜绝了隐患。杜绝这种以次充好，滥竽充数的行为也是造价管理的重要一环

3.3 施工阶段是一个长期不断发展变化的过程，在工程付款方面一定要严格审核，尽量避免超付工程款。在进行监理工作过程中应严格按照工程进度计算月应付款数额，避免超报或少报现象的发生，以保证施工项目费用及时补充，工作顺利进行。

3.4 施工阶段的费用控制是一个容易被忽略的问题，施工措施费的控制是监理工作的一项重要内容

项目较小的工程，可能发生的组织施工措施费用占整个费用的比例较少，但相较于工期较长，情况比较复杂的项目来说其组织施工措施费作为结算工程造价的依据应在作为监理工作的一项重要内容予以重视。

3.5 工程造价师参与工程量的核定，确保签证的真实与可靠。

某工程由于竣工图标识与实际施工有差异，而正常状况下我们都已竣工图作为实际竣工情况来处理，而造价师参与了工程建设的始终，有较为完整的施工资料，便能及时发现问题，有利于按实结算价款。

将造价管理应用于对监理工作中设备、材料、以及费用的事前，事种，事后控制中，有效的节省了工程投资，提高了工程效益，降低了整个工程的工程造价。

4 工程造价管理在工程监理工作中得到应用有何现实意义

将工程造价管理应用于施工阶段的工程监理工作中通过控制材料，设备，费用等的价格，质量等努力使工程实际发生的费用不超过计划投资，有效的提高了工程建设整体效益

4.1 工程造价管理应用于工程监理工作中，促进了投资资金合理有效的使用。工程造价管理通过在监理工作中对材料、设备等大型设施的控制，应付账款的严格审核等手段使得施工阶段的资金有效的合理的利用，在满足施工需要的前提下，尽可能的减少资金的投入减少了资金费用，使得投资资金得到了合理有效的充分利用。

4.2 将工程造价管理应用于工程监理工作中有利于工程质量的控制。工程造价管理控制在工程监理工作共合理科学的应用，有利于促进工程质量的提高，在施工阶段，通过对月付款控制，图纸有效计量，鉴定工程量等工作成为控制承包商工程质量的一个重要环节。，

4.3 将工程造价管理应用于工程监理工作中有利于提高投资效益。工程造价管理主要是对材料、人力，技术、设备以及费用的控制，而这些要素的合理使用，直接影响着施工项目的成本核算，而在工程监理工作中，造价工程师通过科学的态度和手段，及时指出或处理了项目施工过程中有失误的地方，由此有效的控制了成本，提高了工程的投资效益。

我国的工程监理工作自实施和推广以来得到了很大程度的发展和完善，但是依然存在着很多的弊病这就要求我们首先，建立健全的工程造价管理控制，结合监理的工作特点和性质，制定相关制度；其次，树立风险防范意识，及时制定对策；再者；熟悉工程资料，严把价格质量关；最后；对费用控制要严格审核。

5 结语

总之，施工阶段的监理工作是我国建设工程监理工作的重中之重，而工程造价管理却是渗入到施工监理工作的各个环节，随着我国建筑事业的不断发展，监理制度不断的发展完善，无论是在建筑的那个阶段造价管理只会越来越多越来越深的应用于监理的工作过程中，指导着监理工作发挥更大的作用。

参考文献

[1]李健.对当前工程建设监理工作存在问题的探究[J].玉林师范学院学报，2004(05)

第7篇：建设工程监理的含义范文

关键词：风险回避、损失控制、风险自留、风险转移

中图分类号： X820.4 文献标识码： A 文章编号：

风险一般含义有两种：风险与出现损失有关的不确定性；风险在给定情况下和特定时间内（前提条件），可能发生的结果之间的差异（比较偏差得出损失还是收益）。对于建设工程风险的认识，我们要明确两个基本点：（1）建设工程风险较大。建设工程风险因素和风险事件发生的概率均较大，往往造成严重的损失后果。（2）参与工程建设的各方均有风险，对于同一风险事件，不同的参与方的后果有时迥然不同。损失机会的含义与风险不同，损失机会是指损失出现的概率。

概率分为客观概率和主观概率，客观概率是某事件在长期内发生的概率，主观概率是个人对某事件发生可能性的估计。风险管理过程包括风险识别、风险评价、风险对策、实施决策、检查等五方面内容。风险对策大致可分为四类：风险回避和损失控制、风险自留、风险转移（后三种即不回避）。我们重点介绍一下工程如何进行风险对策，即风险控制，为我们作出风险决策提供可信依据和科学的服务。

（一）风险回避

风险回避是以一定的方式中断风险源，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失。如某工程新建生产车间，原设计为轻钢结构方按，但为了回避生产工艺中带来的腐蚀和火灾等风险考虑改为排架混凝土方案；但混凝土施工工期较原方案长，增加了市场降温带来的新风险，而且新风险的损失值也相当可观。这说明风险回避在应用同时避免不了它自身的消极性：回避一种风险可能产生另一种新的风险；回避风险的同时失去了从风险中获益的可能性；回避风险可能效果不佳或根本不可能实现。当然，风险回避也有其自身的适用性。如某施工企业承包商到外地承揽工程项目，该项目的合同价值虽然很高，但合同中的某些条款（如预付款、工程进度款等支付条件、竣工的奖惩办法）存在较大风险，再加上对工程所属地的建筑市场也不是很了解，该企业管理层决定放弃该项目的投标，决定过些时日再抢占该地区的建筑市场。这时回避风险的做法就不失为一个明智的风险决策。

（二）损失控制

损失控制又可分为预防损失和减少损失两个方面。预防损失措施的主要作用在于降低或消除损失发生的概率，而减少损失措施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。当然，在实际运作中，损失控制方案都应当是预防措施和减少损失措施的有机结合。如损失控制一般是通过建立风险清单来实现的（事前），而应急预案是用来减少损失的（事中、事后）。

损失控制计划系统由预防计划（或称安全计划）、灾难计划和应急计划三部分组成。安全计划，目的在于有针对性地预防损失的发生，其主要作用是降低损失发生的概率，也能在一定程度上降低损失的严重性。预防计划的内容最广泛，具体措施最多，包括组织措施、管理措施、合同措施和技术措施。灾难计划，它是一组事先编制好的、目的明确的工作程序和具体措施，为现场人员提供明确的行动指南，使其在各种严重、恶性的紧急事件发生后，可以做到从容不迫、及时、妥善地处理，从而减少人员伤亡以及财产和经济损失。应急计划，是指风险损失基本确定后的处理计划，目的是使因严重风险事件而中断的工程事实过程尽快全面恢复，并减少进一步的损失，使其影响程度减至最小。

（三）风险自留

风险自留是企业内部财务的角度应对风险。它不改变建设工程风险的客观性质，即不改变工程风险的发生概率，也不改变工程风险潜在损失的严重性。其类型包括非计划性风险自留和计划性风险自留。

导致非计划性风险自留的主要原因有：缺乏风险意识；风险识别失误、风险评价失误、风险决策延误和风险决策实施的延误等。相比较非计划性风险自留，计划性风险自留是主动的、有意识的、有计划的选择。风险自留决不可能单独运用，而应与其他风险对策结合使用。在实行风险自留时，应保证重大和较大的建设工程风险已经进行了的工程保险或已经实施了损失控制计划。计划性风险自留的计划性主要体现在风险自留水平和损失支付方式两个方面。所谓风险自留水平，是指选择哪些风险事件作为风险自留的对象，一般应选择风险量小或较小的风险事件作为风险自留的对象。

计划性风险自留应预先指定损失支付计划，常见的损失支付方式有以下几种：从现金净收入中支出；建立非基金储备；自我保险；母公司保险。

风险自留作为风险对策的特殊形式，其适用条件是：（1）别无选择；（2）期望损失不严重；（3）损失可准确预测；（4）企业有短期内承受最大潜在损失的能力；（5）投资机会良好（或表现为机会成本大）；（6）内部服务优良。

（四）风险转移

风险转移分为非保险转移和保险转移两种形式。风险分担的原则是：任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担。符合上述原则的风险转移是合理的，可以取得双赢或多赢的结果。

非保险转移又称为合同转移。建设工程风险最常见的非保险转移有以下三种情况：（1）业主将合同责任和风险转移给对方当事人。如“一口价”施工合同中，业主将建筑材料涨价的风险转移给承包方。（2）承包商进行合同转让或工程分包。（3）第三方担保。担保方所承担的风险仅限于合同责任，即由于委托方不履行或不适当履行合同以及违约所产生的责任。

非保险转移的优点是：可以转移某些不可保的潜在损失；被转移者往往能较好地进行损失控制。其不足之处是非保险转移可能因为双方当事人对合同条款的理解发生分歧而导致转移失败，或因被转移者无力承担实际发生的重大损失而导致仍然由转移者承担损失。

保险转移是指建设工程业主或承包商作为投保人将本应由自己承担的工程风险（包括第三方责任险）转移给保险公司。在进行保险的情况下，建设工程在发生重大损失后可以从保险公司及时得到赔偿，使工程实施能不中断地、稳定地进行，还可以使决策者和风险管理人员对建设工程风险的担忧减少，而且保险公司可向业主和承包商提供较为全面的风险管理服务。

保险转移的缺点也是决策者在选择风险对策时加以注意的：（1）机会成本增加；（2）保险谈判常常耗费较多的时间和精力；（3）投保人可能产生心理麻痹而疏于损失控制计划。

参考文献：

《建设工程监理概论》中国建设监理协会 知识产权出版社 北京 2003年1月

第8篇：建设工程监理的含义范文

关键词：通信工程、安全管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

安全生产的含义是为了预防生产过程中发生的人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列活动。安全管理是通信工程管理的重要组成部分，是针对人们在通信工程建设中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

目前，在通信工程建设安全管理方面的有关要求在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和2008年6月工业和信息化部颁发的《通信建设工程安全生产管理规定》都有相应的规定，这些国家法律法规的正确执行，要求参与通信工程建设的企业和管理人员必须认真学习安全生产技术知识，全面做好通信建设工程的安全管理工作。

当前，通信领域正处于日新月异的发展时期，通信工程建设全面开花，在一些从事通信建设的企业中，只重效益不顾安全的现象比较严重，在安全生产上投入远远不够，经常发生电路阻断、人员伤亡的事故，给国家和社会造成了许多不应有的损失，也给企业和个人造成带来伤害。铁的事实告诫和警示我们，要做好安全生产管理工作，就需要工程建设各方都参与到安全管理工作中。所以，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都是安全生产管理的主体。下面，就如何搞好通信工程建设安全管理工作谈一点粗浅的看法。

1 通信工程安全管理的含义

所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。

2 实施通信工程安全管理的意义

2.1 有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成 通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理体系，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信建设市场领域的安全生产。

2.2 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平 国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。

2.3 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全 我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。

2.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化 通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依据

3.1 有关安全生产的法律法规和规范标准 包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建设工程批准文件 包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。

3.3 委托监理合同和有关建设工程合同 监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关工程建设合同。

4 通信工程安全管理的原则

4.1 设计单位要在预算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。

4.2 施工单位要落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

4.3 监理单位要认真编写《安全监理细则》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改。

4.5 通信建设工程要坚持“三同时”原则，即通信建设项目中的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

4.6 完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。

5 通信工程施工单位安全管理内容

5.1 建立、健全本单位安全生产责任制 施工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。

5.2 制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。

施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。

5.3 重视培训，提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安全生产培训放在第一位。

5.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施 施工单位对现场安全设施重视不够，通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的重要原因。而安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费，施工单位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。

5.5 督促、检查本单位的安全生产工作，突出防范，重点落实 通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。

5.6 制定本单位安全生产事故应急救援预案 施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。发生安全事故时，施工单位在进行救援的同时，要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况，切不可瞒报不报。

结束语:

综述，生产必须安全，安全促进生产，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，有完善细致的安全管理实施办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。

参考文献：

第9篇：建设工程监理的含义范文

关键词： 公路工程 ；监理 ；问题 ；对策

Abstract: highway construction has been national key development project, engineering supervision in highway construction development plays an important role. This paper will for highway engineering development and the present situation of the supervision, highway engineering supervision of some problems existing in the process of paper, and put forward the corresponding improvement measures and advice.

Key words: the highway engineering; Supervision; Problem; countermeasures

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

改革开放以来，随着我国经济的飞速发展，对公路的需求也逐步加大，因此我国的公路建设得到了很大程度的发展。实施工程监理开始演变成我国基本建设体质改革的一项重大举措，同时也成为公路建设管理体制的重要内容,在公路工程中发挥了重要作用。

公路工程施工监理制度是对建设单位、施工单位、监理单位三方通过合同等制度的方式 ，明确各方权利义务，进行相互制约，最终确保公路工程质量的管理模式。公路工程质量监理模式是在市场经济条件下发展起来的，但由于其实施时间还不长，发展还不成熟，因此公路工程监理还存在一些问题。面对这些问题我们只有仔细分析，找到切实有效的解决方法才能使公路工程监理更加完善。

一、公路工程监理存在的问题

1、监理多局限于施工阶段，作用难以得到充分发挥

依照我国目前现状来看,工程监理仍局限于施工阶段。由于未能按规范要求在公路工程招标之前确定公路工程监理单位,所以公路工程监理也就无法全程进行监督管理。既不能参加公路工程施工招标,也未参与选择承包人,因此造成了公路工程监理在投标人工作时,对承包人的许诺、承包人的能力及素质等缺乏了解,对承包人能否“保证工程质量并如约履行合同”无法承担责任,当遇到综合素质差的承包队伍时就显得更加难以处理和解决。并且容易造成被动局面,给国家和企业带来严重的损失。

此外，有些施工单位,只见施工队负责人,项目经理及主要技术负责人从不到位,相关通知指令无法准确下达,导致监理工作非常被动。

2、监理技术人员不受重视，监理队伍建设不够完善

由于传统观念的影响，监理人员的定位并不明晰，或者有些业主没有认识到监理单位的独立性，而是主动承担起监理单位应当承担的责任 ，或直接对监理单位进行领导、指挥、致使三方制定的权利义务关系完全打乱，同时专业监理技术人员的技术专长也很难得到发挥，这就造成了工程监理工作的名存实亡。

因此，监理单位的权利如何得到保障，监理技术人员的地位如何得到认可也为影响公路工程监理的一个重要因素。此外，我国的公路工程监理队伍建设相对落后。从数量来看 ，专业监理单位只有几百家 ，远远不能满足我国市场的需要 ；从专业技术水平来看 ，取得专业监理工程师的专业监理人才只有不到 2000 人，而现实与需要的矛盾就使得许多非专业的人员承担起专业的监理工作，严重影响了公路工程的质量。

3、存在“过分强调对承包人的服务”的理解误区

现阶段公路工程建筑市场仍不十分健全,企业的综合素质亟待提高,承包人对工程承包的理解和适应性有待加强。工程承包的含义不仅仅局限于创造经济效益,更重要的是在创造经济效益的同时创造社会效益。

公路工程监理的服务对象无疑是业主单位,从有利于工程顺利进展和完成出发,在管理及技术方面对工程施工企业给予适当的帮助,既有利于业主按期获得良好工程产品,也有利于国家建设。从对社会做贡献的共同目标出发,对承包人适当帮助是应该的,但这只是道义上的责任,不是法律上的义务。因此将承包人作为服务对象,或者过分强调对承包人的服务就是进入误区,这无形中就会减轻承包人的责任。

二、加强公路工程监理工作的对策

1、监理服务应贯穿于工程项目的整个过程

我国工程监理虽然经过十几年的发展,但目前仍然以施工阶段的监理为主。造成这种状况既有体制上和认识上的原因,也有建设单位需求和监理企业素质及能力的原因。

随着项目法人责任制的不断完善,民营企业和私人投资项目的大量增加,建设单位对投资效益的愈加重视,监理企业素质能力的不断提高。监理企业应当按照当前市场需求多样化的现状,积极努力扩展监理服务内容。从现阶段的以施工阶段监理为主向全过程、全方位监理的方向发展,不仅要对施工阶段的投资、质量、进度、环保、安全进行监理,做好合同、信息管理和组织协调工作,而且要对项目决策阶段和设计阶段进行监理,从而更好地发挥工程监理的作用。

2、控制好工程质量，监控好工程进度

在公路工程建设中，监理工程师应对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，融会贯通，严格按照技术规范的要求，从原材料施工工艺施工过程都要进行全面的监控和管理。

此外，程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期。监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素，包括承包商的机械设备在位情况以及技术准备情况，机具有效使用率和配套情况等。把这些不利因素一一找出，并将其分析后逐步去解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效地控制好施工工期 另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整施工进度计划。

3、加强监理人才队伍建设，建立健全的规章制度

工程监理工作是一项技术性工作，而公路工程监理就需要更加专业的公路工程方面的人才，因此 ，加强专业人才队伍建设是促使公路工程监理工作长期有效可持续发展的关键。同时要完善监理人才专业技术资格论证体系，使技术及经验丰富的人员才可以从事监理工作。

此外，想要使监理工作尽快走人规范化、标准化、科学化的轨道，在管理制度和管理模式上必须成了一整套比较完整的体系。在监理项目的管理上,由监理所的主要领导统筹全局,宏观管理,签署监理合同,审查大纲,协调重大问题。在制度上,先后制定了各类人员的“岗位责任制”、“监理人员守则”、“人事工作制度”、“技术管理制度”、“后勤管理制度”、“财务管理制度”以及“政治管理制度”等多项管理制度,并坚持半年一次总结,坚持在实践中充实、完善,对保证工程质量起到了良好的效果。

三、总结

公路监理事业伴随交通事业的发展有着广阔的发展前景,因此，做好公路工程监理工作是保证公路工程建设质量重要条件。作为监理从业人员责任重大，只有不断与时俱进，提高自身素质。这样才能为建设单位提供优质服务,才能不断提高自身的业务素质和职业道德素质, 提高建设工程监理的总体水平,适应新形势下公路工程建设事业的需要。

【参考文献】

[1] 汤建龙.公路工程监理工作中存在的问题分析及对策探讨 [J].今日科苑，2008（20）.

[2] 吕敏等 . 公路工程监理分析［J］.科技资讯，2011 ，(2).