财政惠农政策精选(九篇)
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第1篇：财政惠农政策范文
惠农工作涉及面广，和老百姓息息相关，对促进农村经济发展具有重要意义，一头连着党和政府，一头连着千千万万的农民，事关党和政府的形象、事关群众的冷暖。目前，国家进一步加大对“三农”政策的扶持力度，高度重视农业、农村发展，逐步加大奖补力度，完善激励政策，群众思想意识有了进一步转变，极大的促进了农村经济的发展。在实际工作中，我们紧紧围绕“调结构**、兴工业强乡、创平安乡镇、建和谐**”的发展思路，突出“**、强乡”两大目标，着力抓好农业产业结构调整，扎实推进新农村建设，加大招商引资力度推进工业发展进程、加快集镇规划建设、开发乡村旅游，努力提升全乡经济发展速度和运行质量，社会事业统筹发展，切实解决民生问题，实现乡域经济又好又快发展。下面，我结合**乡实际，对全乡开展惠农政策情况作简要汇报：
一、落实惠农政策基本情况
（一）粮食直补：*年全乡共兑现水稻良种补贴111户，补贴面积111亩，补贴金额11元；玉米补贴11户，补贴面积11亩，补贴金额11元；综合直补111户，补贴面积11亩，补贴金额111元；受灾补贴11户，补贴面积11亩，补贴金额111元。尤其是今年我乡在各级党委、政府和有关部门的大力关心支持下，*年全乡核桃苗木补贴111株，111亩，补贴金额11万，农户自筹11元。
（二）能繁母猪补贴：全乡共计补助11户，补贴头数111头，补贴金额111元（其中：参加能繁母猪保险的有111户，11头，上缴保险11元）。
（三）退耕还林补贴：全乡退耕还林惠农政策涉及1个村委会111户，补贴面积111亩，补贴金额111元。*年综合直补补贴户数111户，补贴面积111亩，补贴金额111元。
（四）农机机够补贴：我乡认真按照国家补贴单机价格的30%，农户自筹70%的政策认真兑付农机补贴，其中*年全年购买微耕机111台，补贴金额1111元，*年购买微耕机8台，喷雾机3台，补贴金额1111元。
（五）五保供养：全乡城镇居民最低生活保障，截止目前，共落实办理111户，111人，每月发放金额111元；农村居民最低生活保障，共落实办理了22批111户，111人，每人每月发放金额60元。农村失地人员社会基本养老保险，截止目前，共参保111人，缴纳保费111余万元；居民医疗保险，共参保111人，缴纳保费1111元。
（六）新型农民科技培训和劳动力转移培训：农村劳动力转移培训，自*年—*年期间，全乡共培训劳动力111人，其中转移输出111人。
（七）农村医疗救助：*年农村新型合作医疗集资收缴率达98.72%，参保人数累计达111人（含贫困人口补助1111人），参保资金1111元。
（八）家电下乡：自开展家电下乡以来，我乡进一步加大了宣传力度，积极组织开展家电下乡补贴兑付工作，截止5月26日，我乡兑付销售家电补贴11件，销售额4444元，兑付财政补贴资金111元。
（九）计划生育：“奖、优、免、补”工作扎实开展，发放*年养老生活补助111人，“奖、优、免、补”一次性经济奖励111元全部兑现，发放*年独生子女保健费111户1111元，发放20008年教育奖学金222人222元，发放高中、大学阶段奖学金111人212元。
（十）一事一议：**乡*年度村级公益事业建设一事一议工程项目涉及11个村委会1121个自然村，受益村民人数达111人，总投资22222元，其中：村民集资2222元，村集体收入投入2122元，社会捐赠11元，乡镇投入11元，其他资金来源111元，财政奖补资金21222元，共完成工程11件。
（十一）农村抗震民居安全工程：我乡自实施农村居民民居地震安全工程以来，认真按照相关要求做好农村居民民居地震安全工程，全乡共安排222户，补助资金111元，安排在个村委会，其中抗震加固444户，补助资金222元；拆除重建111户，补助资金222元，目前此项工程基本接近尾声。
（十二）基本农田整理：切实加强对农田水利建设工程的领导，认真做好规划，精心组织设计施工，*年全面做好水库加固，工程投资22元。
（十三）万村千乡市场工程：万村千乡市场工程有序开展，全乡十个村委会全面完成，其中乡级店22个，村级店444个，补助金额444元。
（十四）小额扶贫贴息贷款：全乡*年发放农户小额信用贷款222元；*年发放小额贴息贷款222户，每户222元，共计444元。
二、主要做法
（一）加强领导，落实责任。乡党委、政府高度重视惠农政策各项工作的开展，把惠农工作列入重要议事日程，成立了以乡长认组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，全面抓好惠农政策的落实。并充分实施我乡村情联络员制度，把责任落实到人，落实到每家每户，真正把惠农工作做深、做实、做细。
（二）强化宣传，精心部署。加大对相关惠农政策的宣传力度，充分利用标语、简报、宣传栏、黑板报、深入农户家中等多种形式进行大力宣传，做到各项惠农政策人人知晓，真正使农村得到发展、农民得到实惠。
（三）规范程序，严明纪律。严格按照各项政策规定，严禁截留、挤占、挪用和套取补贴资金。并进一步加大监督和督察力度，具体由乡人大做好各项惠农资金的督促和检查力度，对工作落实情况进行全面监督检查，发现违法违纪问题，及时查处纠正到位，确保农民利益不受侵害。
三、存在问题
（一）宣传不到位，群众对惠农政策了解不透彻。
（二）各项惠农专项资金部能按时就位，导致项目确定后等待资金拨付，难以保证工作开展。
（三）项目资金就位后要求立马完工，出现时间紧、任务重，导致相关工作不扎实，偷工减料赶工期等现象。
（四）投入资金总量不足，力度不够。农村发展涉及诸多方面，农村基础设施落后，要办的事很多，资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度，但资金总量仍然严重不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效率等问题。
四、下一步打算
（一）进一步加大政策宣传力度。把各项惠弄政策宣传到群众中，力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。
第2篇：财政惠农政策范文
关键词：有机农业；外部性；社会福利；财税扶持
有机农业是在“化学农业”“石油农业”带来严重的环境污染的背景下于20世纪70年代产生的，在20世纪90年代以来获得了较快发展。根据瑞士有机农业研究所（FIBL）和国际有机农业运动联合会（IFOAM）的研究报告，全球有机农业用地从1999年的1100万hm2增长到2014年的4370万hm2，有机市场规模从152亿美元增长到800亿美元［1］。这期间，发达国家普遍加大了对有机农业扶持的力度。美国2002年以来，陆续实施了资助有机农业研究、分摊有机认证成本与有机转型成本等政策，以扩大有机产品供给［2］。欧盟有复杂的补贴标准，包括有机农业转换期补贴、维持补贴、认证补贴、农业环境补贴等［3］。其他如澳大利亚［4］、日本［5］、德国［6］和瑞典［7］均有扶持政策。农业补贴是世界各国比较常见的产业扶持政策，其理论依据来源于农业的非均衡理论、农业的弱质性、多功能性等［8］。政府对有机农业进行扶持，除了常规的农业补贴理论外，主要有两方面的理论，一是新兴产业理论，对新兴产业进行扶持是产业结构政策一个重要内容；二是基于有机农业外部性，外部性带来了市场机制失灵，因此需要发挥政府的干预作用，其核心是矫正市场机制的失灵。谢玉梅等认为欧盟长期以来对有机农业生产发展的直接补贴及配套服务措施有效地解决了有机农业发展的外部性问题［9］；尚长风等认为有机农业的正外部性主要表现在土壤养护、水资源保护、大气环境保护、生物多样性和农产品的安全等［10］；政府基于外部性对有机农业进行财税扶持带来的社会福利变化、政策效果差异的研究相对缺乏。本文力图从理论上分析这一问题，为财政投入有限的情况下找到更为合理的政策措施提供理论依据。
一、有机农业外部性与社会福利损失
按照有机农业的一般定义，即“按照有机农业的生产标准，选择优良生态环境的基地，在生产过程中不使用或基本不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂、畜禽饲料添加剂等物质，不采用基因工程的方法获得的生物及其产物，防治工业“三废”的污染，实施一系列可持续发展技术的农业生产体系”［11］。显然，有机农业是具有“外部性”的产业，“外部性”是福利经济学一个重要概念。从理论上看，发展有机农业将面临由于“外部性”带来的市场机制不能很好发挥作用问题。“外部性”是指“生产和消费行为可能会强加给生产者和消费者之外的人以成本或收益”［12］。由于不使用或者基本不使用化肥与农药从事生产，有机农业生产过程显然可以减少对大气、水、土壤的污染，可以减少碳排放。相应的有机农业提供的产品除了“私人收益”之外，还存在“社会收益”。“一件产品的私人边际收益（MPB）是用它提供给购买者额外的满意程度来衡量的，社会边际收益（MSB）是社会从生产单位的产品中得到的额外满意程度”［13］。因此，有机农业存在边际社会收益大于私人边际收益的现象。这样单纯依靠市场配置资源会导致产出水平低于最优水平，从而社会福利不能实现最大化。如图1［13］私人边际收益、边际外部收益、社会收益、私人成本分别为MPB、MEB、MSB、MSC，如果单纯依靠市场，均衡产量为Q0，但考虑正的外部收益，社会最优产量为Q1，在考虑消费者剩余、生产者剩余后社会福利损失为三角形ABC的面积。
二、政府扶持政策分析
由于有机农业正的外部性，这为政府对该产业进行政策扶持提供了重要的理论依据。对有机农业产业进行扶持逐渐成为一种共识，同时产品要能按照有机产品标准进行销售必须经过认证，这构成了有机产品成本的一部分。这样政府对有机农业进行扶持有这样几种方式，一是财政补贴，即政府直接补助厂商使得产品能够实现相对较低的价格；二是税收优惠，即政府通过低税率或者零税率支持有机农业；三是认证费用补贴，即政府承担部分或者全部认证费用；四是技术创新支持，即政府通过各种形式支持技术创新，甚至直接提供一些通用技术研发经费。为了说明问题的简化，假定有机农业的边际成本保持不变（边际成本递增情况不影响本文的分析结论，另外边际外部收益MEB的大小不影响本文的分析结论），于是有：
（一）财政补贴
假定生产者按照不变的边际成本MC＝P1提品，在Q1产量水平时，全社会经济福利＝梯形A′CBP1的面积，如果产量增加到Q2，政府需对每一单位产品实施补贴为P1P2，此时产品价格降低为P2，政府补贴数量为P1B′DP2，消费者剩余增加额＝P1B’DP2＋CB′B面积，生产者剩余减少额＝P1B′DP2，因此社会福利净增加为三角形CB′B的面积，这样通过政府干预克服了外部性带来的效率损失从而实现了社会福利最大化；如果采用部分补贴，政府需对每一单位产品实施补贴为P1P3，产量增加到Q2′，同理社会福利净增加为四边形CBFE的面积，显然，政府补贴的效果呈现出边际递减现象（图2）。
（二）征税对社会福利的影响
如图3，由私人边际收益MPB决定的均衡产量为Q1，考虑到外部性，则全社会经济福利＝梯形P1DEA′的面积，现在政府对产品征税，假定每一单位产品的税额为P1P2，征税后产品的供给价格提高到P2，政府获得的税收为P1P2BC，如果不考虑外部性，社会福利损失为三角形BCD的面积，如果考虑外部性，征税之前全社会经济福利为A′EDP1，征税后全社会经济福利为梯形P1CFA′面积，考虑到政府获得了税收，社会福利损失为梯形CDEF面积，大于不考虑外部性情况下的社会福利损失，考虑外部性的情况下社会福利损失增加了四边形BDEF面积，这说明因为外部正效应，征税后的社会福利净损失远远没有外部性情况，如果对有机农业征税将带来较大的社会福利净损失。
（三）认证费用补贴分析
假定初始均衡的产量为Q1，如果考虑认证费用，则供给线上升为P2＝MC＋CC，产量下降为Q2，如果政府补贴全部认证费用，产量又恢复到Q1，此时认证补贴为矩形P1P2FG的面积。显然，如果不考虑外部性，此时将会带来三角形EGF的净福利损失，如果考虑外部性，则会增加梯形BDFE的净社会福利；如果政府补贴部分认证费用，则供给价格上升到P2′，此时社会福利净增加BCHE。显然，政府补贴认证费用的对社会福利增加的边际效果是递减的（图4）。不仅如此，政府对认证费用进行全额补贴有可能会带来社会净福利的减少。在图5中，假定MSB、MPB的位置保持不变，MC＋CC位置保持不变，MC＋CC与MSB相交于I，过I点做一横轴的垂线与MPB相交于K，则政府对认证费用的补贴的上限为矩形P2IKP0的面积。显然，假设其他条件不变，产品的边际成本为MC，如果政府对有机产品的认证费用进行全额补贴，即矩形P2MRP3的面积。则均衡产量固然可以扩大到Q3，但带来了三角形IMN社会净福利的损失。
（四）技术支持政策
有机农业发展面临的关键问题是生产成本高，如果通过技术进步降低了生产成本，则有机农业的市场需求潜力将会大大增大，社会福利也会大大增加。显然，如果政府支持技术进步降低了生产成本，边际成本从MC降低到MC′，产量从Q增加到Q′，因为技术进步是一次性投入，这样在不考虑技术研发投入的情况下，社会净福利的增加为梯形PBB′P′面积，显然政府降低生产成本的技术进步可以较好提高社会福利水平（图6）。不仅如此，有机面临比常规农业更高的技术难度。例如由于不使用或者基本不使用农药，因此对病虫害防治的难度大，这均决定了有机农业技术研发投入远远高于常规农业，通常企业很难承担；加之技术进步本身就具有很强的外部正效应，这决定了有机农业技术进步要更多依靠政府投入来实现。这在一些发达国家得到证实。美国重点扶持研究项目，2014年农业法案对有机农业研究补贴支出达到1亿美元，是2002年的67倍。
三、结论及政策建议
第3篇：财政惠农政策范文
我镇惠农政策涉及全镇20个村，检查的范围包括： 粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林、造林补贴、农机具购置补贴、新农合补偿、新农保、医疗救助、五保、低保、救灾物资、独生子女奖扶、退二孩奖扶、危房改造。自查具体情况如下：
（一）__年__镇低保户共1041户，1091人。经过认真复核、自查，认真宣传落实低保政策，对不符合低保条件的农户，给予坚决取缔。通过此次核查，今年全镇共取消脱贫户140户、142人。目前全镇共有低保户1043户、1079人。
经核查，五保户自然减员共7人，目前全镇共有五保户128人。
低保、五保资金均由市民政局每月（季）以打卡的方式足额打入其账户中。
__年，根据全镇各村受灾情况，民政办已将128760元为受灾户足额打到其卡中,确保受灾户及时享受国家政策，感受党的温暖。
__年大病救助共37人，资金由市民政局直接打入其账户中。
（二）__年我镇危房改造名额为30户，我镇将30户名额分给有困难的村，由各村初选，采取反复对比、提供照片、公开、公示等方式将初选名单报回镇城建站和镇民政办。由镇领导组再逐村入户进行全面核实，最终确定建房改造户。通过市城建局和民政局领导组下来年终验收，我镇达标30户。城建办将验收达标的30户卡号上报市城建局，由城建局报送市财政局，资金直接打到农户卡上。
（三）此次自查计生办共核查独生子女791户，退二孩指标5户，双女户2户，国家奖扶41户，国家特扶1户。在这次检查中，我镇三新村张建国领证后生一女孩，长旺村郑小琪领证后生一女孩，经核查后已注销此两户。
一是领导重视，责任到位。为确保强农惠农政策落到实处，我镇成立惠农资金专项检查工作领导组，由各站所长协助领导组对惠农资金进行检查，确保了此次自查自纠活动充分开展。
二是广泛宣传，认识到位。通过村干部宣传等形式，把各项惠农政策宣传到群众中，同时让群众积极主动参与监督检查，让惠农政策家喻户晓，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。
三是强化管理，监督到位。我镇纪委、财政、民政等部门组成督查组对各村落实强农惠农政策情况进行监督检查，扎实开展监督检查活动，全面了解掌握我镇强农惠顾农政策落实情况，对落实不力的村予以批评并督促其及时整改，对自查自纠中发现的问题及时纠正处理，进一步推动强农惠农政策落实。
1、政策宣传广度、深度还有待于进一步加强；2、工作上办法不多，工作色、亮点不够突出；在下一步工作中，我们将做好以下几方面工作：一是在群众对惠农强农政策享受的知晓率上下功夫；二是在干部宣讲惠农强农政策的强度上下功夫；
第4篇：财政惠农政策范文
关键词:“三农”问题；城乡差距；财政支农政策
Abstract:Financialsupportforagriculturepolicyhasbecometheimportantmeasureofalleviatingruralissuesconcerning“agriculture，countrysideandfarmers”.However，urban-ruralincomegap，consumptiongap，thegapbetweenpropertyandthegapbetweenpublicserviceareveryprominent.Thereasonsincludemarketandsystemtwoaspects.
Keywords:ruralissuesconcerning“agriculture，countrysideandfarmers”；thegapbetweenurbanandruralareas；financialsupportforagriculturepolicy
国家实施财政支农、惠农政策以来，我国“三农”问题加重、升级的趋势得到有效遏制，城乡差距扩大的趋势明显减缓，但“三农”问题的运行趋势还没有根本扭转，“三农”问题仍很突出。本文拟从国家实施的财政支农政策入手，对“三农”问题现状与特征的原因进行分析，在此基础上提出相关政策建议。
一、城乡居民收入、消费与财产比较
十六大以来，我国农民的人均收入增长较快，每年均超过6%，但城乡收入差距并没有缩小，且绝对差距数越来越大，处于高位徘徊状态。收入决定消费，城乡收入差距大且高位运行导致城乡居民消费差距大的现状也没有根本转变。依据国家统计局2006年统计年鉴上的数据，我国农村居民生活水平落后城镇居民生活几乎一个等级，而且这种差距仍看不出有缩小的趋势。目前，对城乡居民家庭财产情况尚无准确统计，但从居民储蓄存款余额来看，城乡之间的差距相当大，财产差距扩大从另一方面说明了城市收入的差距问题。近年来，在中央一系列强有力政策措施的促进下，农村的基础设施和社会事业有了很大发展。但由于以往的欠账太多，农村水、电、路、气等基础设施建设滞后，农村中小学教育质量低、农民缺医少药等问题仍比较突出。目前，约2.8亿农民的饮水不安全，1亿多农户急需解决烧饭、取暖的燃料问题。2005年，农民平均受教育年限仅7.7年，5.04亿农村劳动力中，高中以上文化程度的只占13.68%，小学及以下文化程度的占34.1%，不识字及识字很少的还占6.87%。2006年，我国平均每千人有病床2.34张，但主要集中在城市。城市每千人有病床3.67张，农村只有0.76张；城市每张病床平均拥有8.8万元的医疗设备，农村仅有1.1万元。城乡文化事业方面的差距则更为明显。
上述几个方面的差距状态集中到一点，便是城乡差距、城乡居民生存权、甚至发展权的差距仍然很大，处在高位徘徊状态。
二、原因分析:财政支农角度的透视
毫无疑问题，十六大以来的财政支农政策是缓解“三农”问题的重要政策保障。但是，当前的财政支农政策与“三农”解决问题的实际需求相差甚远，政策的实施所产生的积极效应还不能完会消化二元体制(制度)及其市场等因素对“三农”的侵蚀。
1.财政支农规模偏小。国际经验表明，财政支农政策对促进农业增长具有特别重要的意义:它不仅构成农业投入的主要来源，而且对一些公共农业基础建设来说，甚至是唯一的来源。十六大以来，财政支农力度与以前相比，力度明显加大，但是财政支农规模偏小却是一个不争的事实。在我国这样一个农民收入不高、私人农业投资有限的发展中国家，目前的财政支农规模是不足以担当农民收入快速增长的重任。
2.财政支农结构偏差降低了支农资金效率。农业固定资产投资对农业的发展、特别对未来农业的发展具有决定性作用。尽管十六大以来，我国加大了对农业固定资产的投资力度，投资结构进一步优化，农业固定资产投资额平均每年增长16.45%，但是农业固定资产的年增长率波动较大，农业固定资产投资占全社会固定资产投资的比例较低，这与我国农业在国民经济中的基础地位很不相称。另外，“直补”是财政支农政策的最重要工具之一，我国当前“直补”所占财政支农资金的比重很低，“直补”对农民增收的作用并不显著。不仅如此，由于当前财政支农政策的运行、管理和监督机制不完善，大量支农资金、特别是间接补贴资金容易漏损，使支农资金难以起到支持农业、农民的作用。
3.财政支农的监管制度不健全。近年来，国家出台了一系列的纪检监察制度，有关部门也围绕工作需要制定出台相关监管措施，如财政部制定实施了《财政农业专项资金管理规则》、农业部实施了《农业部财政项目支出管理暂行办法》等文件，为规范支农惠农政策监管有章可依奠定了一定的基础。但在具体政策层面上，对政策实施全程监管的制度不配套，尤其是对支农资金的监管，表现在立项拨付环节上，难以有效地监督计划或负责资金安排分配的权利部门，严格按照规定的投资方向、重点和内容进行立项和分配拨付资金。在支农资金使用环节，难以及时发现擅自改变项目计划和未按上级批准的要求执行，甚至挤占挪用、串用、虚列支农资金、套取骗取财政支农资金侵害农民利益等问题。在支农资金管理环节，由于支农资金因立项不准、可行性研究不充分、设计不合理、管理不善等原因，造成损失浪费、效益低下，甚至损害农民利益等问题和进行有效责任追究。缺乏健全监督制度的政策执行，难以保证政策的全面高效落实。据报道，国家审计署在对8省(区)2004年至2006年天然林资源保护工程资金审计中，查出虚报冒领挪用滞留等违规问题资金1.3亿元等事例，可以说政策执行不够公开、透明是重要的诱因。
三、结论与政策建议
1.加大支农惠农力度。目前，我国支农资金从绝对数上讲提高很快，但支农资金的比重仅占国家财政收入的8%左右，占农业GDP的10%左右。因此，在加大中央财政支农力度的同时，应建立地方各级财政增加支农投入的机制。随着中央财政转移支付力度的不断加大，地方“吃饭”问题得到基本解决以后，地方财政应有空间进一步加大对“三农”的支持力度。所以，要在进一步完善财政体制的基础上，明确中央和地方的支农责任，共同增加农业投入，逐步形成以中央为主体、地方为重要补充的中央与地方共同的财政支农投入机制。2.优化支农惠农结构。当前，有限的支农惠农资金没有发挥应有的作用。就其原因，与国家的支农惠农政策安排存在一些问题有关，使资金的投向结构不尽合理。首先，“直补”资金比例偏低，这对农民增收的贡献不大。其次，支农资金分配上应突出支持粮食生产。如进一步加大良种补贴、农机补贴、小型农田水利建设和测土配方施肥的投入规模。应支持现代农业产业体系建设，支持农村公共基础设施建设，做到因地制宜、科学规划，不盲目照搬，不大拆大建。根据现有的经济实力，集中力量重点支持农村道路、农村能源(沼气)和农村安全饮水等基础设施建设，尽快改变农民的生产生活条件。
3.进一步规范支农资金监督机制，加强支农资金使用的监督管理，提高支农资金使用效率。一是要加强制度建设。在健全现有财政支农各项规章制度的基础上，完善各项资金的管理制度，做到有法可依，依法理财。二是要加强支农资金的日常管理工作，通过开展经常性自查、重点检查等活动，及时发现资金使用方面存在的问题及薄弱环节，认真加以整改。三是要自觉接受审计、监察、纪检等部门的审计、监督，对核实的问题及时加以纠正，并按有关规定严肃处理。同时，要强化外部监督，积极引入社会监督机制，增加资金使用的透明度；提高农民监督意识，积极发挥人民群众的监督检查作用，实行政务公开、事务公开、财务公开，定期向群众公布收支情况。四是要加强队伍建设。随着政府支农政策的不断出台和强化，支农资金使用、管理和监督的任务越来越重，要求也越来越高。改变目前大多数县从事财政支农管理的力量比较薄弱局面，加强基层农财队伍建设，适当充实力量。同时加强培训，不断提高业务能力、政策能力和工作水平，使财政支农管理工作能够上升到一个新的台阶。
参考文献:
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第5篇：财政惠农政策范文
惠农工作涉及面广，和老百姓息息相关，对促进农村经济发展具有重要意义，一头连着党和政府，一头连着千千万万的农民，事关党和政府的形象、事关群众的冷暖。目前，国家进一步加大对“三农”政策的扶持力度，高度重视农业、农村发展，逐步加大奖补力度，完善激励政策，群众思想意识有了进一步转变，极大的促进了农村经济的发展。在实际工作中，我们紧紧围绕“调结构*、兴工业强乡、创平安乡镇、建和谐*”的发展思路，突出“*、强乡”两大目标，着力抓好农业产业结构调整，扎实推进新农村建设，加大招商引资力度推进工业发展进程、加快集镇规划建设、开发乡村旅游，努力提升全乡经济发展速度和运行质量，社会事业统筹发展，切实解决民生问题，实现乡域经济又好又快发展。下面，我结合*乡实际，对全乡开展惠农政策情况作简要汇报：
一、落实惠农政策基本情况
（一）粮食直补：20*年全乡共兑现水稻良种补贴111户，补贴面积111亩，补贴金额11元；玉米补贴11户，补贴面积11亩，补贴金额11元；综合直补111户，补贴面积11亩，补贴金额111元；受灾补贴11户，补贴面积11亩，补贴金额111元。尤其是今年我乡在各级党委、政府和有关部门的大力关心支持下，20*年全乡核桃苗木补贴111株，111亩，补贴金额11万，农户自筹11元。
（二）能繁母猪补贴：全乡共计补助11户，补贴头数111头，补贴金额111元（其中：参加能繁母猪保险的有111户，11头，上缴保险11元）。
（三）退耕还林补贴：全乡退耕还林惠农政策涉及1个村委会111户，补贴面积111亩，补贴金额111元。2009年综合直补补贴户数111户，补贴面积111亩，补贴金额111元。
（四）农机机够补贴：我乡认真按照国家补贴单机价格的30%，农户自筹70%的政策认真兑付农机补贴，其中20*年全年购买微耕机111台，补贴金额1111元，20*年购买微耕机8台，喷雾机3台，补贴金额1111元。
（五）五保供养：全乡城镇居民最低生活保障，截止目前，共落实办理111户，111人，每月发放金额111元；农村居民最低生活保障，共落实办理了22批111户，111人，每人每月发放金额60元。农村失地人员社会基本养老保险，截止目前，共参保111人，缴纳保费111余万元；居民医疗保险，共参保111人，缴纳保费1111元。
（六）新型农民科技培训和劳动力转移培训：农村劳动力转移培训，自20*年—2009年期间，全乡共培训劳动力111人，其中转移输出111人。
（七）农村医疗救助：2009年农村新型合作医疗集资收缴率达98.72%，参保人数累计达111人（含贫困人口补助1111人），参保资金1111元。
（八）家电下乡：自开展家电下乡以来，我乡进一步加大了宣传力度，积极组织开展家电下乡补贴兑付工作，截止5月26日，我乡兑付销售家电补贴11件，销售额4444元，兑付财政补贴资金111元。
（九）计划生育：“奖、优、免、补”工作扎实开展，发放20*年养老生活补助111人，“奖、优、免、补”一次性经济奖励111元全部兑现，发放20*年独生子女保健费111户1111元，发放200*年教育奖学金222人222元，发放高中、大学阶段奖学金111人212元。
（十）一事一议：*乡20*年度村级公益事业建设一事一议工程项目涉及11个村委会1121个自然村，受益村民人数达111人，总投资22222元，其中：村民集资2222元，村集体收入投入2122元，社会捐赠11元，乡镇投入11元，其他资金来源111元，财政奖补资金21222元，共完成工程11件。
（十一）农村抗震民居安全工程：我乡自实施农村居民民居地震安全工程以来，认真按照相关要求做好农村居民民居地震安全工程，全乡共安排222户，补助资金111元，安排在个村委会，其中抗震加固444户，补助资金222元；拆除重建111户，补助资金222元，目前此项工程基本接近尾声。
（十二）基本农田整理：切实加强对农田水利建设工程的领导，认真做好规划，精心组织设计施工，20*年全面做好水库加固，工程投资22元。
（十三）万村千乡市场工程：万村千乡市场工程有序开展，全乡十个村委会全面完成，其中乡级店22个，村级店444个，补助金额444元。
（十四）小额扶贫贴息贷款：全乡20*年发放农户小额信用贷款222元；2009年发放小额贴息贷款222户，每户222元，共计444元。
二、主要做法
（一）加强领导，落实责任。乡党委、政府高度重视惠农政策各项工作的开展，把惠农工作列入重要议事日程，成立了以乡长认组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，全面抓好惠农政策的落实。并充分实施我乡村情联络员制度，把责任落实到人，落实到每家每户，真正把惠农工作做深、做实、做细。
（二）强化宣传，精心部署。加大对相关惠农政策的宣传力度，充分利用标语、简报、宣传栏、黑板报、深入农户家中等多种形式进行大力宣传，做到各项惠农政策人人知晓，真正使农村得到发展、农民得到实惠。
（三）规范程序，严明纪律。严格按照各项政策规定，严禁截留、挤占、挪用和套取补贴资金。并进一步加大监督和督察力度，具体由乡人大做好各项惠农资金的督促和检查力度，对工作落实情况进行全面监督检查，发现违法违纪问题，及时查处纠正到位，确保农民利益不受侵害。
三、存在问题
（一）宣传不到位，群众对惠农政策了解不透彻。
（二）各项惠农专项资金部能按时就位，导致项目确定后等待资金拨付，难以保证工作开展。
（三）项目资金就位后要求立马完工，出现时间紧、任务重，导致相关工作不扎实，偷工减料赶工期等现象。
（四）投入资金总量不足，力度不够。农村发展涉及诸多方面，农村基础设施落后，要办的事很多，资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度，但资金总量仍然严重不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效率等问题。
四、下一步打算
（一）进一步加大政策宣传力度。把各项惠弄政策宣传到群众中，力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。
第6篇：财政惠农政策范文
一、专管员必备信息目录的成因
归纳起来主要有以下几个方面：
一是补贴范围越来越广，补贴资金越来越多。如补贴范围由最初的三、四个增加到现在的十几个；种粮农民的粮食补贴由2005年的几元钱，增至现在120多元；危房改造资金由原来每户2000元增至现在每户8000元。
二是虚报、冒领、骗取、套取国家惠农资金现象时有发生，额度也越来越大。一些地方村组集体和少数基层干部采取假租赁、假流转等方式，不断套取退耕还林和粮食补贴资金。究其原因，就是因为钻了基础信息不准、公示不够、监督不力的空子。
三是一些强农、惠农资金在使用、发放过程中存在暗箱操作，不公开、不愿公开的现象很普遍，导致群众不满情绪和社会矛盾日益加剧。
四是少数地方干部素质低、政策观念淡薄，落实政策随意性较大，工作底数不清，导致截留、挪用、滞发涉农资金问题时有发生。
二、丹江口市财政专管员必备信息目录录入工作的实践
专管员必备信息目录，是湖北省财政厅农村处根据全省不同情况综合归纳的29项基本信息，由于各地自然条件不同、各种因素不同，归类的基础信息也不一致。丹江口市财政鼓励、支持研制了专管员必备信息录入软件模块，在全市推广应用，收到了很好效果。
软件模块首先设置农户补贴基础信息单表，涵盖了42项内容，采集信息范围非常广泛。为了归类，设置了总表，以组为单位分别形成了户、组、村、乡镇、县（市）汇总模块，并且汇总表和单表之间信息自动生成，相互印证，没有误差。
总模块归纳了“粮食两补”补贴信息、农民负担政策监督卡所有信息、“三资”监管及交易信息、土地类型面积及流转信息，以及村组干部、村医、五保、学生、低保、优抚等信息。这些信息都能直接导入单项的数据库（如监督卡模块、土地承包合同模块、“三资”监管台账等），非常实用。
在模块窗体内设置了查询功能系统，可点击查询是否“三重户”（重名、重身份证、重银行账户），点击查询任意一个村组干部信息（如查询某某村书记，该书记信息立即出现），点击查询某个条件信息（如三类低保或优抚对象），点击查询同姓同名的人多少个等等，非常便捷。
设置了阻止初始登录信息栏功能，对于错误的信息立即提醒。如：错误信息录入格式、错误信息（身份证、银行账号、劳力/非劳力）、错误数据（土地面积、人口、低保）等出现时，模块功能在导入时显示错误，不予支持。
该模块还具有自动生成功能。录入身份证号码，就能自动生成男、女性别内容；点击农民负担政策监督卡，就能自动生成监督卡分户卡片，形成了政务公开网、农民补贴网、农民负担政策监督卡网的有机统一，达到了专管员必备信息与全局信息资源共享的目的。
三、财政专管员必备信息目录产生的积极作用
乡镇财政具有就地、就近监管的优势，建立财政专管员必备信息目录制度，可以有效监管财政资金的使用，让党的强农惠农富农政策落地。其积极作用主要体现在以下几个方面：
一是涵盖面广，内容全面细致。从丹江口市的情况看，目前专管员必备信息目录大致分为四大类、29小项，涵盖了农户基本情况、家庭成员基本情况、生产资料基本情况、种植生产面积基本情况以及享受补贴和补助政策的基本情况等。同时，还详细掌握了村集体“三资”信息资料、土地流转信息资料和农民负担信息资料等。专管员必备信息目录在手，就能全面了解、掌握涉农政策的落实情况，加强监管。
二是起到了公开、公示、监督的作用，为惠农资金管理发放坚持公开、公平、公正原则打下了坚实基础。专管员必备信息目录的建立，一方面是扩大了惠农资金管理发放的监督面，把专管员必备信息录入到电脑软件系统，任何人到财政所查询系统点击，就可以看到全市补贴信息，扩大了知情面；另一方面，便于监管，增加了工作透明度。原来有的村组干部暗箱操作，欺上瞒下，虚报、冒领、骗取套取，现在所有的补贴信息在系统登录并公示，监督面扩大了，透明度加大了，使村组干部坚持了公开、公平、公正的原则，否则，问题会随时暴露，受到应有的惩处。
三是进一步密切了党群、干群关系。专管员必备信息的建立，极大地促进了各层级在涉农政策执行过程中行为规范，杜绝了暗箱操作和虚报冒领等现象的发生，农民群众直接受益，有效化解了各种矛盾，群众因涉农政策落实的、上访案件明显减少。
四是降低了政策落实的运行成本，减少了工作费用。专管员必备信息库的建立，使落实政策的相关部门的工作依据增强了。首先是惠农政策在执行过程中，透明度增加了，监督面加大了，监督力度加强了，、上访自然也就少了，相应减轻了这方面的工作投入。其次是各级管理规范了，各级不必要的检查和应酬相应也就减少了。这样，无形之中就降低了各级政策落实的运行成本，减少了各级工作费用。同时，各级各部门在政策落实中，针对疑点、难点问题可以直观地去抽查、核实，做到有的放矢，节省了人力、物力。
四、促进财政专管员必备信息录入工作健康发展的建议
目前，丹江口市财政专管员必备信息工作还有一些不尽意的地方，需要进一步做好基础工作。
一是要加强各项惠农政策的落实管理，在落实过程中进一步检验信息录入工作，不断完善和更新基础信息数据，逐步提高必备信息准确率，实现政策落实无误差。
二是制定完善土地流转补贴政策实施办法，加强对流转土地的规范管理，杜绝不良行为的发生。
三是进一步加强农户家庭成员的核查工作，严格落实户主实名制，预防一户多登、一户多折现象。
第7篇：财政惠农政策范文
建立健全内部监督和控制制度，坚持“量入为出，开源节流”的原则，大力压缩非公务性开支。在全场共同努力下，交通费、招待费、办公费均比2008年减少20。
二、强化重点，狠抓财政收入
根据年初县下达我场财政收入任务，我们采取了一系列措施，保证财政收入及时均衡入库。一是争取场党委大力支持，党委书记郑士辉同志在各种会议上对这项工作进行反复了强调，重点要求，杜绝了人情税、关系税，净化了征收环境，保证了征收工作的顺利开展。二是争取土地管理所、工商部门、新农村建设办公室等部门的支持。三是采取灵活多样的征收方式，采取了经收与突击征收相结合，全面征收与重点征收相结合的方式，在全场范围内开展税源登记调查，做到应收尽收。截至10月底，全场财政共计收入322万，其中耕地占用税180万元，契税51万元，地税18万元，国税3万元，m非税收入70万元。取得了第二季度、第三季度全县财税工作第一、二名的好成绩，受到了县委、县政府的嘉奖。
三、减轻农民负担，落实惠农政策
严格按照中央有关农村税费改革文件精神，健全农民负担监督管理机制，抓好各项惠农政策的宣传及惠农资金的发放工作。1—10月份共计打卡发放惠农政策资金309.6万元，调动了农民生产的积极性，稳定了农村局势，得到了广大农民群众的拥护和赞扬。
四、积极开展农业政策性保险工作
2009年全场共计投保玉米、黄豆3.2万亩，小麦3.2万亩，上缴保费13万元。在09年午季黄豆、玉米大面受灾倒伏的情况下，场党委、财政所大力争取，国元保险公司积极配合，共赔款15.6万元，受益群众达3000户。
五、加强财政所自身建设
第8篇：财政惠农政策范文
一、加强组织领导，明确工作责任
按照县纪委要求，镇上召开专题会议，对我镇惠农政策落实情况自查工作进行了详细安排部署，决定由镇纪委牵头，相关部门配合，认真开展自查自纠工作。工作期间，镇主要领导还多次召开协调会，听取有关部门的工作汇报，督促各村、有关部门在规定时间内认真做好自查、自纠工作，并就督查中发现的问题提出了明确要求，及时给予了纠正和整改。
二、认真开展自查自纠工作
针对这次专项检查的主要任务，我们认真对照检查内容，逐项检查落实情况。
1、粮食直补和农业生产资料增支综合直补情况
为了确保粮食直补资金和农业生产资料增支综合补贴资金直接便捷地发放到广大农民手中，方便农民领款，镇财政所通过与邮局协调联系，给农户开设了存款账户，将粮食直补资金及粮食综合补贴直接发到农户的储蓄卡上，各农户持本人的身份证件即可领取。农民补贴“一卡通”，为农民建起了一条助农资金安全、快捷的发放渠道，保证了补助资金足额、及时发放到农民手中，有力地调动了农民种粮的积极性。今年截至目前，全镇已发放粮食直补36.6万元，退耕还林资金14.2万元，农业生产资料增支综合直补资金255.3万元，良种补贴15万元，均按照有关政策规定，对种粮农户、养殖户和购机户进行了补贴，并及时、足额发放到群众手中，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。
2、救灾、农村低保资金发放情况
一是认真搞好全镇救灾、救济等社会保障工作，今年共救助雪灾受灾户216户，发放救灾款5.5万元。二是做好农村低保对象审核工作为做好农村低保审核工作，我们组织村社干部对全镇贫困家庭重新进行了摸底调查，共确定上报农村低保对象户270户864人，在上年的基础上，每人每月增加10元。三是及时发放各类救助款物。从元月到十月份共发放救济、救灾、低保等款物共计32万多元，向受灾群众和困难户发放救灾面粉900袋、救灾大米30袋，为贫困人口、“五保”供养对象和优抚对象提供了生活保障。
3、教育“两免一补”政策落实情况
认真贯彻落实了“两免一补”的优惠政策，强化资金管理，设立了农村义务教育“两免一补”资金专户，凡属农村义务教育阶段“两免一补”的各项资金，均进入专户管理，实行封闭运行，统一拨付到镇教育会计核算中心，分校核算，分校拨付，保证专款专用。今年，全镇共落实教育“两免一补”资金1525997元，其中免杂费994135元，贫困住宿生发放生活补助费531862元。同时，进一步加强对学校乱收费的管理力度，各中小学认真贯彻落实“两免一补”优惠政策，严格按照政策规定进行收费，严格执行收费公示制度，没有发现超标准收费现象，学校收费秩序正常，群众满意率较高。
4、计划生育奖励政策
我们严格按照有关奖励政策要求，今年截至目前，计划生育特困救助9户共9000元，两女户结扎奖励7户共21000元，特别扶助44户共发放扶助资金45840元。
5、转移支付资金到位和村干部工资、办公经费发放情况
一是设立专户。按照“村财镇管、镇管村用、专户专账”的方式由财政所集中统一管理，分村核算，支出按照规定的审批程序实行报账制，确保村级专项资金专款专用。二是工资统发。村干部报酬由镇财政所直接划入村干部个人账户，确保村干部工资及时足额发放。三是严格办公经费核发。按照规定，分批及时拨付办公经费，坚决杜绝资金被截留、挤占、挪用的情况发生。
6、合作医疗报销情况
尽量简化合作医疗报销手续，设立了专门报销机构，并逐步建立报销审核信息化网络管理系统，更加方便群众就医和报销。截至目前，镇、村卫生院、所共收报代金券19.73万元，卫生院收治住院病人78人，转诊191人，报销医疗费用3.686万元，真正解决了群众“因病致贫、因病返贫”的后顾之忧。
7、抗震救灾物资和资金管理使用情况
今年，镇上积极筹措民政救灾应急资金达3.7万元，用于救灾应急和贫困扶助，由镇民政办设立专户进行管理。四川大地震发生后，镇党委、政府及时通过镇政府网站、媒体等向全社会发出倡议，呼吁社会各界积极伸出援助之手，踊跃奉献爱心支援灾区人民，帮助他们共渡难关。社会各界纷纷行动起来，向灾区捐款、捐物，全镇共累计捐款达169637.7元，按照规定，统一上缴县民政局。同时，镇上及时进行张榜公布，接受群众监督；广大党员也通过交纳“特殊党费”方式支援灾区，全镇940名党员共交纳“特殊党费”54570元，也已全部上缴县委组织部，并按照规程开据了“特殊党费”收缴发票。
三、存在的问题
1、由于客观方面的诸多原因，对部分惠农政策宣传地不够深入。
2、对已经落实了的惠农政策，其软件建设有待进一步加强。
3、个别部门存在着制度落实不够具体的问题。
四、整改措施
1、进一步加强领导，落实责任。镇党委将根据各部门存在的问题制定出台全镇惠农政策的责任制和责任追究制，加大对违规违纪行为的查处力度，对凡是不按照政策要求落实的人员将进行批评教育，情节严重的将给予纪律处分。
第9篇：财政惠农政策范文
一、各项惠农政策兑现落实情况
1、粮食直补及农资综合直补政策落实情况。（1）2013年粮食直补面积8751.24亩×15元/亩=13.16万元，综合直补8751.24亩×111元/亩﹦97.36万元，兑现玉米、小麦、油菜、水稻良种补贴21.5万元。（2）2014年粮食直补面积8771.24亩×15元/亩=13.16万元，综合直补8771.24亩×111元/亩=97.36万元。已全部通过“一折通”发放到户。
2、退耕还林资金落实情况。2013年我乡退耕还林面积2377.5亩，应兑现补助资金29.98万元，已全部通过“一折通”发放到户。森林生态效益补偿资金8448亩×14.75元/亩=12.46万元，目前各项准备资料上报林业局，正准备兑现到户。
3、救济资金落实情况。2013年至今上级给我乡下拔：（1）农村医疗救助4万元（2）抚恤事业费3万元（3）优抚对象解三难资金4万元（4）春荒救助资金3万元，（5）自然灾害救助资金23万元，已全部专款专用并兑现到户。
4、农村低保资金发放情况。全乡农村低保人员1225人和城镇低保人员133人的最低生活保障资金全部通过信用社直发到户。
5、2013年生猪人工授精良种补贴资金32060元，全部通过一折通发发到受益农户801户；2013年能繁母猪补贴资金国家政策已经取消。
6、其它惠农政策兑现落实情况。（1）2013年计划生育家庭奖励扶助对象共67人，奖励扶助金共计9.6万元全额兑现到户；计划生育特别扶助7人，特别扶助金每户4200元，全部发放到户；农村独生子女奖励金领证120人，每户60元奖励金已全部兑现到户。（2）2013年“两免一补”经学校审核、公示、逐一核实后免22万元住宿生活补助费，经班主任通知享受学生家庭或监护人带上户口薄和私章后，上卡到信用社已全部兑现到户;（3）2013年慢性病报费人数124人金额12.83万元，门诊家庭账户报费24.83万元，门诊统筹报费47.17万元，住院报费人数479人金额66.35万元（含县外28人）均通过一折通发放到户。
7、2013年“一事一议”财政奖补项目申报4个村，目前已全部峻工等待验收，第一批启动资金13万元已全部兑现到村、及一事一议项目上。
8、2013年至今共领取后扶资金37.8万元，库区基金80万元（其中50万元按照上级要求用于建设车渡船码头）。已全部用于库区移民项目，专款专用。
9、2013年至今共领取危改资金87万元，已兑现到户75.3万元，现余额11.7万元。
二、存在问题
通过清查发现全乡各项惠农政策资金没有贪污、截留、挪用、挤占、套取现象，但还存在以下问题：
1、由于处出务工人员常年不在家,且人员较多，基本信息不健全，给证件的核发工作带来了一定难度。
2、由于惠农政策项目多，资金多，信用社业务人员少，在按时兑现上还存在困难。
三、整改措施
1、加强领导，高度重视。
2、广泛宣传，认真落实。
3、严格程序，严格标准。
4、专款专用，专户储存。
5、建章立制，规范行为。
