交通运输标准化管理办法精选(九篇)

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第1篇：交通运输标准化管理办法范文

关键词：企业标准 编制方法 要求

企业标准体系是促进企业内的标准组成达到科学合理、完整有序的基础。企业标准是以技术标准为主体，管理标准和工作标准共同组成的有机整体。

一、建立标准体系的依据

GB/T 15496-2003《企业标准体系 要求》；

GB/T 15497-2003《企业标准体系 技术标准体系》；

GB/T 15498-2003《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》；

GB/T 19273-2003《企业标准体系 评价与改进》。

GB/T 13016-1991《标准体系编制原则和要求》

GB/T 13017-2008《企业标准体系表编制指南》

适用的法律法规、行业标准、上级要求、顾客要求，以及矿实施企业文化管理的要求等。

二、标准体系的构成

企业标准体系的建立和实施必须紧密围绕实现企业方针目标的要求，特别是国家有关标准化的法律法规和国家、行业、地方的有关企业生产、经营、管理和服务的强制性标准的规定。因此，企业标准体系内的所有标准都要在本企业方针、目标和有关标准化法律法规的指导下形成，包括企业贯彻、采用的上级标准和本企业制定的标准。因此，本矿标准体系以技术标准体系为主，包括为实现技术标准的要求而建立的管理标准体系、工作标准体系。其中：

a) 第一层为综合性基础标准，它包括企业标准化管理办法、企业标准化法规及各种相关法规和企业方针目标；

b) 第二层是技术标准和管理标准，它们是涉及到企业生产、技术、经营管理和考核等方面的具体标准，管理标准和技术标准之间存在着相互交叉、相互渗透的关系，并且技术标准是主体，管理标准是实施技术标准的保证。技术标准子体系和管理标准子体系均采用层次结构和系列相结合的形式。

c) 第三层是工作标准，工作标准是技术标准和管理标准在某部门或某岗位的具体落实和体现，是技术标准和管理标准共同指导的下一层次标准。

1.技术标准

是对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。其中“技术事项”是指：包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求；信息、能源、资源、交通运输的技术要求。工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求；工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；有关环境保护的各项技术要求和检验方法；建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法；有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配合要求；农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、种畜、种禽，下同）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求；信息、能源、资源、交通运输的技术要求。《企业标准化管理办法》除了明确企业可对上述七个对象制定技术标准外，还规定工艺、工装、半成品和方法也应制定企业标准。

2.管理标准

是对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。其中“管理事项”主要指在企业管理中，如法人管理（发展战略与目标、实体定位、组织等）、营销、标准化与信息、设计、需求、人才、财务、生产、检验、销售、服务、质量、安全、卫生、环保、节能、退役等管理中与实施技术标准有关的重复性事物和概念。管理标准和与实施技术标准无关的规章制度可并行存在。

3.工作标准

是对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。其中“管理事项”主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责权限、工作内容和方法、岗位的任职资格和基本技能、检查考核等有关的重复性事物和概念。

根据上述的定义，济宁二号煤矿的标准体系表采用GB/T 13017-2008《企业标准体系表编制指南》中的板块模式结构。

目前，该矿已实施了包括安全文化、质量文化、环境文化、美德文化、廉洁文化的企业文化体系，而在长期的工作实践中，矿井生产习惯于按采掘机运通等专业分类，同时还要综合应用ISO 9000族标准的过程方法，矿井生产过程有：设计、计划、生产技术、水文地测、调度、安全、掘进、采煤、提升运输、辅助运输、通防、机电（四大运转）、综机、设备、材料、洗选加工、储装运等，其他支持过程还有：党团、纪检、群工、宣传、财务、劳动定额、人事、节能环保、生活后勤、治安保卫、三防、地企关系、非煤等等。结合GB/T 13017《企业标准体系表编制指南》的要求，应当采用功能归口型结构的标准体系表，如下图所示。

其中，技术标准体系执行GB/T 15497《企业标准体系 技术标准体系》的规定，第一层是技术基础标准，覆盖面是企业的产品标准和生产过程中的技术标准，用以指导和制约企业技术标准的制定。第二层是生产技术标准，它是以生产过程为排列顺序的技术标准，采取一条龙形式，包括设计、产品、工艺等等标准。管理标准体系和工作标准体系执行GB/T 15498《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》的规定，管理标准的第一层是管理基础标准，它是统一企业各类管理标准的共同准则，也是制定各类管理标准的共同依据，覆盖面是整个企业，包括企业文化各子系统的标准。第二层是部门性管理标准、全矿性管理标准和考核标准，其中全矿性管理标准包括经营、设计、生产、质量等等标准；工作标准第一层是岗位通用工作标准，该层标准是企业全体人员必须共同遵守的工作标准。第二层是各岗位工作标准，它的覆盖范围直接是岗位。

三、工作步骤

1.建立标准化管理机构，组织具体策划和实施。指定现有的部门承担标准化管理的职能，成立专业队伍，负责全矿标准体系的策划、指导和参与企业标准的起草、审核修改标准草案确定标准报批稿，协调推进标准化工作的整体进度。

第2篇：交通运输标准化管理办法范文

关键词：石油化工销售企业;HSE管理;风险管理

HSE管理体系通过对系统分析方法的利用能够分析企业经营活动全过程中存在的各种环境保护、安全生产、职业健康风险，并且将可能会发生的危害和后果确定下来，集中利用系统化的预防机制将各种安全事故的隐患消除掉，从而能够尽可能的减少可能会发生的环境污染、财产损失和人员伤害等。立足于整体框架，建立与优化与石油化工销售企业实际情况相符合的、具有较高可行性的HSE 管理体系具有十分重要的作用。

1 完善制度、健全机构、明确职责

石油化工销售企业一般都涉及到了化学产品的技术、服务、销售、运输、仓储等各个环节。也有一些安全环保方面的制度并未将企业经营的各个层面和角落完全涵盖起来。在石油化工公司不断发展的今天，其经营范围变得越来越大，再加上不断提升的复杂程度和进一步细化的业务，因此出现了不断累积和扩大的健康安全环境风险。要想使这一情况得以解决，必须需要不断的完善相应的制度，设置专门的机构，配备具体的人员，较为理想的是配备与培训富有经验、石油化工安全环保专业方面的人员队伍，从而能够有效的识别危害因素、防范各种风险。石油化工销售企业按照国家新修订的《安全生产法》和《环境保护法》及集团公司的管理要求，建立健全了“一岗双责、管行业管安全、管工作管安全”的安全环保责任体系，明确了各层级单位和岗位的安全环保责任制、责任人员、责任范围和考核标准。按照上级要求，完成所有有关人员特别是各部门领导的安全环保责任书签订，总经理和党委书记同时与副职签订，然后分管领导再与各部门负责人签订安全环保责任书。通过严格的落实安全生产责任制、一岗双责、党政同责等各项制度，优化了各项制度建设，最终有效的保证了HSE管理体系的顺利执行[1]。

2 在HSE管理中强化风险管理

风险管理是HSE管理的核心，对生产经营过程中的风险进行识别、评估和控制是开展HSE管理工作的核心内容。在HSE管理中需要对来自于环境、社会、组织、员工、顾客等各方面的风险进行充分的考虑：对于顾客和员工来说，必须要对人的安全和健康因素进行充分的考虑，特别是在面对顾客的时候还要对丧失信任、市场索赔、对产品的不满等各种风险予以兼顾;对于企业组织来说，必须要对重大危害事故或者有缺陷的产品可能会造成的企业在人力和财力资源的浪费、产品责任、索赔、丧失市场、在信誉和形象方面的损失予以兼顾。在社会和环境层面，必须要对生产经营过程中企业可能会给社会和环境造成的各种破坏进行考虑，一般来说突发事件风险主要包括社会安全、公共卫生、事故灾难、自然灾害等四种类型[2]。具体到石油化工销售企业而言主要是道路交通运输风险、办公场所着火风险以及仓储产品及仓储场所的风险。

首先是产品的运输风险：一部分石油化工销售企业承担了运输石油化工产品的任务，在具体的运输过程中是否恰当的操作汽车、槽车、蓬车、叉车等各种交通工具会对产品和物料的安全性产生直接的影响[3]。特别是在对具有较强腐蚀性、有毒有害、易燃易爆等危害性的产品进行运输的时候，如果在运输过程中出现侧翻刮碰等事故就很容易导致石油化工产品发生爆炸、燃烧、泄露等一系列的事故，最终会导致破坏生态环境、破坏植被、毒害附近生物、污染水源、人民群众中毒伤亡等一系列非常严重的后果。为此，石油化工销售企业严格按照国家《安全生产法》和《环境保护法》和《危险化学品管理办法》等法律法规，特别加强危险化学品在人员资质、运输、销售、仓储各环节的严格管理，强化道路交通运输风险管理，检查从业人员的资质有效性和车辆的维护保养情况，检查车辆电路设备以及灭火器、应急用品配备和保管情况，保证车辆处于完好状态，杜绝车辆带“病”运行;加强行车安全管理，针对异常天气出车执行了升级管理;加强司乘人员的安全意识教育，确保班车及其他车辆出行的人身安全和交通安全[4]。

其次是产品仓储风险：石油化工销售企业严格的保证各仓储库房具有良好的总体情况，逐渐落实标准化管理，在所有仓储库中实行丙级库房达标管理，做到了应急物资到位，消防器材齐全，消防通道畅通，通风设施良好;监控摄像头要能够实现正常工作，保证门窗、锁具的完好性;建立库房日常巡检和检查制度，及时的查处各种拉扯电线及违规使用电器情况;建立健全具备完善库房安全防火、保卫制度、突发事件应急预案及相应的组织机构，确保信息安全工作正常。

再次是办公场所用电与着火风险：石油化工销售企业在办公区域认真贯彻和落实“防火、防盗、防抢、防破坏”四防措施，确保技防设施效用，公司监控设备24小时开启运行。实行单位内部巡检制度，每天都安排专门值班人员，从晚6点开始对公司整个区域的消防安全情况进行检查。同时还要开展隐患排查。严格电器设备管理，及时更新旧电源插座，使用符合国标的防爆电源插座，严禁使用大功率电器。每位员工在下班时对自己岗位进行电源关闭检查，保证各种电器不带电过夜。严格吸烟管理，严禁在办公区域内吸烟。吸烟人员要到指定场所吸烟，并做到人走烟灭。

3 结语

石油化工销售企业通过HSE 管理体系的建立和实施能够对自身的生产经营活动进行有效的规范，预防各种灾难事故的发生，从而能够有效地确保公司的经济效益和社会效益的协调发展。总而言之，只有严格的落实HSE 管理，持续地加强和改进，才能够综合开发和合理配置各项资源，并且使资源的使用率得以提升，有效地降低和减少对环境的污染，最终保证企业实现健康、稳定、持续的发展。

参考文献：

[1]叶瑛.成品油销售行业HSE管理绩效评估中层次分析法的运用[J].科技与企业，2014（08）.

[2]白文元，朴庆利.企业安全生产标准化与HSE管理体系整合探索[J].安全，2014（04）.

第3篇：交通运输标准化管理办法范文

关键词：机台；班组；管理

引言

随着经济的快速发展，矿产资源勘查作业日益增多，钻探作为地质找矿的重要技术手段，也是地质勘探业中危险的作业，在地质勘查作业过程中的作用日益重大。自2004年《关于加强地质工作的决定》出台以来，在新一轮地质找矿中，钻探施工领域不断拓宽，施工队伍不断扩大，遍及青海、内蒙、新疆等十几个省区及境外作业，高度流动、分散、点多线长的特点日益显现，野外工作环境条件艰苦、艰险，环境危害因素、生产设备不安全状态和人的不安全行为等复杂、多变，原有的安全生产管理模式已不能适应当前钻探施工安全生产的需要，出现危险源辨识、开工验收、岗前教育等管理不到位，将法规制度束之高阁的现象，隐患增多，事故频发，严重危害着野外作业人员的身体健康和生命安全。在此本人以班组安全管理在纱岭矿区应用，浅述对班组安全标准化管理模式的认识，与同行交流。

1、班组安全标准化建设的重要意义

班组是单位的细胞，班组的安全工作，是单位安全生产的基础，要搞好安全工作，必须抓好班组这个最基层、最基础的单元，实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实单位安全基础，推动安全发展、可持续发展的关键环节。

班组安全标准化建设是提升管理水平的有效方法，安全管理的基础在班组，执行力在班组中体现，效益通过班组实现，安全由班组来保证，通过班组安全建设，全面提升班组精细化管理水平，提高班组成员的执行力、战斗力、创造力，提高班组经济效益。

班组安全标准化建设，是减少“三违”，防范事故的有效途径，安全事故80%是由“三违”造成，只有始终坚持“安全第一”，严格执行安全管理制度，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”现象，有效遏制重大事故发生，保障安全生产。

2、矿区概况

纱岭位于莱州市北东部，矿区面积6.65平方千米，根据地质勘查工作进程，矿区勘探工作任务共分为两期，一期是普查阶段2008-2010年，布设钻孔18个，工作量26294.95 米，平均孔深1460.83米，斜孔2个，直孔16个；二期是详查阶段2011-2014年，共布设钻孔99个，工作量154500.15 米，平均孔深1560.61米，斜孔22个，直孔77个。矿区内共完成钻孔117个（其中水文孔2个），见矿钻孔107个，总工作量180795.10米，平均孔深1545.26米。矿区内最浅钻孔1180.11米，最深钻孔孔深2117.70米，用时91日历天完成钻孔；最斜钻孔设计顶角13°，孔深1341.20m，时55日历天完成钻孔。

3、纱岭矿区安全管理存在的问题

纱岭矿区面积大，范围广，时间跨度大，机台数多，最多可达20多部钻机同时施工，全部孔深超过1100米，平均孔深1500多米，这就造成不可避免的存在隐患。

4、对策

机台作为地勘单位安全管理的最基层单位，承载着单位几乎所有的生产任务和日常工作，是单位安全管理的“主战场”，安全措施要在班组落实，安全规程要在班组执行，安全隐患要在班组排除。针对纱岭矿区存在的问题，我们以机台为班组，把安全管理重心精细化到机台，实施机台班组安全标准化管理，主要落实到“安全管理标准化、施工现场标准化、安全设施标准化、劳动防护用品标准化”四个方面。

4.1安全管理标准化

安全管理标准化是安全生产标准化的重要保障。通过建立健全各项规章制度，规范和促进机台的安全管理，使安全管理有章可循，更加科学、严密、有效，用制度来规范、约束每一个员工的行为，不断提高安全生产意识和操作技能，保证安全生产设施标准化和操作标准化的实施。

根据纱岭矿区的特点和实际情况，成立了纱岭矿区项目工程指挥部，明确了项目负责人为安全第一责任人，由机长为成员组建项目安全生产管理工作小组，全面负责矿区安全管理工作，并设置1名兼职安全员，负责矿区日常安全工作的检查，监督和落实。

为了适应纱岭矿区作业特点，实行了精细化管理，纱岭矿区所有施工队伍全面推行机台班组标准化建设，统一管理。制定了《机台班组管理手册制度》，机台班组手册制度是以机台为班组，矿区实行一机一手册，手册内容从责任制落实、岗位职责、操作规程、隐患排查、安全检查、开钻验收、教育培训、食堂宿舍管理、交通运输管理等十个方面进行了具体规定和要求，机台班组手册制度的执行是对地勘单位标准化建设的具体深化细化，对班组标准化建设具有指导性和记录性的双重作用。班组手册内容全面，各项要求具体、明确，既是钻探施工现场作业人员执行的标准，又是单位安全管理的依据。只有真正使机台班组建设深入每个员工的心里，并使人人都成为身体力行的标兵。

4.2施工现场标准化

纱岭矿区地势平坦，用警戒线圈定长16米，宽10米的施工现场，结合地形划定供电区、钻具管材区、循环区、岩心编录区等功能区域，并在功能区悬挂警示标示牌提醒、警示，对各功能区域进行合理规划和布置，在沙岭矿区主要现场平面布置。

4.3安全设施标准化

安全设施标准化是安全生产标准化的基础条件。是根据系统安全的理论，从提高设备的可靠性入手，对施工现场的安全设备、设施配备进行规范，明确配备标准，消除物的不安全状态即消除设备、设施隐患。为职工创造一个良好的工作环境和条件。

临时用电的动力和照明均采用电缆输电，电缆必须架设或做保护性埋设，照明用电电压必须安全电压。钻机、水泵、搅拌机等必须安装防护罩，所有用电设备必须安装接地线，钻塔均需安全避雷针，且应符合《地质勘探安全规程》和《地质钻探安全标准》的各项要求。施工现场应统一配备有效的消防灭火器具。地板铺设厚实干净整洁。安全标志牌由院设计，专业厂家制作，例如纱岭矿区施工现场入口处悬挂“进厂必须戴安全帽”“施工重地闲人免进”警示标志，施工现场摆放“十要十不准”警示牌等。

4.4劳动防护用品标准化

劳动防护用品是保护员工在生产、工作过程中的安全、健康和保证工作质量的辅助措施。纱岭矿区位于村庄繁多地区，人员来往复杂，统一配备劳动防护用品，有助于加强生产和工作中的安全，便于管理。配备标准为：每2年发放一单一棉符合国家标准的安全帽，每年发放春秋装，夏装、冬装各一套，每年发放防砸、防触电、防滑单防护鞋2双、棉防护鞋1双。

六、结语

以机台为班组、以机台班组手册制度为重要依据的机台班组标准化管理模式在纱岭矿区的应用，充分说明了机台班组标准化管理模式可以有效解决地勘作业的高度流动性、分散性带来的安全管理问题，在很大程度上可有效的促进钻探施工安全标准化建设，可规范安全生产管理行为，全面提升现场安全管理水平，逐步达到本质安全要求，有效预防和减少安全事故，对于提高安全绩效和生产单位的经济效益等也具有重要意义和实际应用价值。

参考文献：

[1]DZ/T0227-2010，地质岩心钻探规程.

[2]AQ2004-2005，地质勘探安全规程[S].

[3]DB37/T1811-2011，地质钻探安全标准

第4篇：交通运输标准化管理办法范文

为推动地名管理工作实现法制化、规范化和标准化管理，更好地适应经济建设和社会发展的需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》和《县地名管理办法》的规定，结合我县实际，现就加强地名命名与管理工作通知如下。

一、充分认识加强地名命名与管理工作的重要性

地名是社会交往和经济活动中最广泛使用的媒介之一。随着经济的快速发展和城市规模的不断扩大，加强地名命名与管理，推广使用标准地名显得越来越重要。近年来，通过各方面的共同努力，全县地名命名与管理水平明显提高，但是，还存在一些突出问题。主要表现在：地名使用单位不依法申报，非法命名或冠名新建设小区；相关部门不按标准地名设标；广告媒体在宣传中不使用标准地名；地名命名与规划建设不同步；门牌户牌及镇街、村标牌设置少、不规范；地名名不副实、重名同音，有路无名、有名无牌等。这些问题增加了社会管理成本，降低了公共服务效率，给人民群众的生产生活和社会交往带来了不便。因此，做好地名命名与管理工作，对于促进我县经济社会协调发展、提升城市形象和品位、方便人民群众生产生活、传播先进文化都具有十分重要的意义。各镇（街道）、各部门一定要高度重视地名命名与管理工作，充分认识做好地名命名与管理工作的重要意义，切实增强做好地名命名与管理工作的责任感和紧迫感，强化措施，不断提升地名命名与管理工作水平。

二、地名命名、更名原则

地名命名要严格按照《地名管理条例》、《地名管理条例实施细则》和有关规定进行命名。要坚持以下原则：

（一）依法审批原则。禁止任何组织和个人擅自命名、更名地名。

（二）采词规范原则。要使用规范的汉字，做到雅俗共赏，名副其实，特点突出，指位性强。

（三）突出特色原则。要突出自身特点，注意发掘古地名，保护历史地名，新命名的地名要反映当地人文或自然地理特征。

三、职责分工

（一）县民政局。负责县地名委员会的日常工作；宣传地名管理工作的法律、法规和文件精神；编制并组织实施本县行政区域内的地名工作规划；负责本辖区内各类地名命名和更名的有关审核工作；对各类地名标志的设置和管理进行指导，根据路牌、门（幢）牌的标准，对地名标志的生产及设置进行检查和监督；负责检查公用设施使用标准地名；指导镇（街道）地名标志牌的设置工作；收集编制辖区内各类地名资料，管理地名档案；指导辖区内涉及地名的有关工作；对各类地名出版物进行地名审定；向社会提供地名咨询服务，推广并监督标准地名和标准地名标志的使用。

（二）县发改局。在计划立项及审批基建项目中凡涉及到地名命名、更名的，应督促建设单位的主管部门将拟定命名的名称报县地名办审核后，凭地名办的审核意见给予办理有关立项手续。

（三）县财政局。保障地名办的日常办公经费，落实地名标志设置和维护经费，及时核拨地名管理工作中必需的专项经费。

（四）县住房和城乡规划建设局。在开发建设项目中凡涉及到地名的，应负责将拟定命名的名称报地名办审核；在发放建设工程规划许可证时，凡涉及建筑物名称的，应当查验地名审核文件，未经审核的，督促办理有关手续；协助县地名办进行地名规划编制工作；对各类住宅、大型建筑物的竣工验收，应将地名标志的设置作为验收内容之一，并请地名行政主管部门参与验收；在办理房屋登记时，所涉及的地名必须以标准地名为准；对未办理地名使用手续的开发建设项目暂缓办理房产手续。

（五）县交通运输局。负责对交通设施中的桥梁、公路等名称的申报；在省道、国道两侧设置地名标志时，必须使用标准地名；做好国道、省道两侧地名标志的设置、管理和维护工作；凡涉及地名的公共交通站点，必须使用标准地名。

（六）县公安局。在户籍管理过程中，坚持使用标准地名；协助相关部门告知前来办理证件的群众应当使用标准地名；道路、交通指示牌上的地名应使用依法批准的标准地名；协助县地名办做好地名管理的执法检查工作；依法查处毁坏地名标志的行为。

（七）县国土资源局。在办理土地使用权证登记、变更、发放及办理土地使用权转让时，所涉及的地名必须以标准地名为准；对未办理地名使用手续的开发建设项目暂缓办理土地使用手续。

（八）县文化广电新闻出版局、楠溪江风景旅游区管委会。负责文物古迹、游览地等地名名称命名申报和地名标志设置及使用管理。

（九）县工商局。户外广告涉及地名的，必须查验相关的地名批准证明。

（十）电信分公司、县邮政局。负责在本部门业务工作中使用标准地名。

（十一）县档案局。负责提供各类涉及地名的档案资料。

（十二）各镇（街道）人民政府（办事处）。负责辖区内标准地名命名（更名）申报、设置和维护工作，做好辖区内标准地名的管理工作；做好辖区内门（幢）牌的编码、制作、安装及管理工作。

（十三）其它部门。凡涉及地名的事宜，必须以标准地名为准，配合地名管理部门开展地名管理工作。

四、开展地名整顿、规范标志设置活动

地名整顿规范标志设置活动分四个阶段进行。第一阶段为调查摸底阶段（5月15日—6月15日）。各镇（街道）对未按审批程序命名的地名或命名不科学，以及重名、有路无名、有名无牌、有楼无号、有门无牌等，进行普查，并登记造册。第二阶段为组织实施阶段（6月16日—8月15日）。对需重新命名、更名的，各镇（街道）要按照命名、更名原则和审批程序上报命名、更名。第三阶段为地名标志设置阶段（8月16日—10月15日）。各镇（街道）要严格按照中华人民共和国国家标准《地名标志》强制性标准，全面开展地名标志设置工作，设标的范围包括：农村的村标、户牌，城区及镇（街道）政府（办事处）所在地的街、路、巷、桥、楼、门牌、单元牌、广场、台、站等具有地名意义的场所。第四阶段为检查验收阶段（10月16日—11月30日）。对重新命名、更名及设牌落实情况进行检查验收，发现问题，及时解决。

五、加强领导，明确责任

（一）加强组织领导。各镇（街道）人民政府（办事处）和有关部门要高度重视地名管理工作，建立健全领导体制和工作机构。要不定期召开会议，研究重要地名的命名、更名和标志设置，推广和监督标准地名的使用。

第5篇：交通运输标准化管理办法范文

关键词:高校后勤管理;后勤社会化改革;标准化管理;问题;调查

随着高校后勤社会化改革进程的加快，师生员工对后勤管理和服务品质的要求逐步提高。现代高校的迅猛发展，导致高校后勤服务也在发生变化，最初简单、落后的管理方法已不能满足现代师生的生活需求，不能跟进高校迅猛发展的脚步。在现代不断地社会化改革浪潮中，后勤服务管理不断地深化服务理念，转变后勤服务方式，提高后勤服务标准，不断地适应新形势下改革发展需要以及高校自身发展需要[1]。随着高校后勤管理工作改革不断地深入，高校后勤部门不断地摸索适应师生日益增长的需求方法，推行后勤服务细节化，提高后勤内部服务工作效率，增强后勤部门服务意识，不断地提升后勤服务与管理水平，高校后勤管理已从服务经验管理、科学管理到后勤服务信息管理转化。因此，为更为有效地促进吉林大学后勤管理的健康发展，学校后勤需不断地提高服务质量及品质，建立健全后勤服务标准化质量控制管理体系，不断提升后勤保障能力和服务水平现将吉林大学后勤部门的管理工作中的问题总结如下。

1问题调查

吉林大学后勤服务覆盖了校园内的饮食、住宿、医疗、小商品经营、日常服务、交通运输、设备抢修维护和物业管理等方面。主要负责全校师生员工的餐饮服务，卫生保洁工作，水电暖的供给及水电暖房产等维修，学生宿舍宿管管理；教学楼、实验室以及办公楼的门卫值班管理；学校社团、学术交流、晚会等的举办、接待、餐饮、住宿等服务工作；以及确保学校各种教学生产设施的正常使用，为在校人员提供良好的工作环境。

1.1后勤社会化改革滞后

(1)后勤从业者没有足够的危患意识、观念陈旧落后。在当前市场经济条件下，后勤员工工作固步自封，安于现状不思进取的陋习不改，传统观念与看法已成为思维定势，与时俱进十分困难，计划经济体制的用人模式已经扎根[2]。(2)现代企业管理人才匮乏、制度缺失。后勤企业现有的管理干部缺乏企业管理经验，缺乏民主的决策机制，即使制定了规章制度，往往也不能严格地贯彻执行；学院后勤社会化改革进程中，传统的用人观念等管理模式不断影响现代企业的经营制度的有效执行。(3)市场化、社会化程度不高。现有后勤行动目标还听令于学校，服务对象仅仅是校内师生，所以,主体依附性与服务局限性还很大，服务成本不确定，服务观念尚处于计划经济的习惯性中，使得高校后勤有的不敢走出去，有的也不愿引进来，没有形成企业化思维模式参与市场竞争，最终导致后勤服务市场化，社会化的程度低。(4)没有真正建立符合现代企业管理制度的质量管理体系。

1.2传统的管理方法与当前后勤改革发展不相适应

在不断发展的市场经济体制下，市场竞争机制越来越引起管理部门的关注，只有改变不适应当前环境的管理模式，建立标准化、制度化、科学化的管理体系才能在竞争中取得成功；后勤管理一直沿袭传统，没有一个可供参考的管理标准，很容易造成效率低下和资源浪费；管理不规范制约改革进程。学院在自主管理经营的过程中，出现了一系列后勤管理的问题，如,后勤服务体制不健全、后勤服务管理机制和监管体系不完善，这一系列问题均制约着后勤服务的发展。后勤的发展战略目标没有长远规划，也无法对资源浪费严重、组织结构设置不合理、职责权限不明确或重复设置、管理层人员过多、人浮于事等问题进行有效的改进[3]。

1.3标准少，覆盖面小

(1)标准较不明确、不具体。目前，经过调查发现，现代后勤管理的标准化工作仍然处于相对落后状态，标准后勤管理服务规范化程度也不够高，主要表现为：在管理标准化系统方面不完善，同时系统化服务覆盖面较窄，同时管理服务标准不完备，标准化的调节机制不健全。人员配备方面，专业业务人员较短缺，专业技术较差，技术标准不够充分完备。管理的随意性和盲目性比较大，管理标准仍存在一定滞后性。(2)制度、规章往往比较笼统，不易操作。没有建立起完善的、规范化的后勤管理各种法规，包括组织机构管理制度、部门职责和岗位职责管理制度、行政管理部门制度与工作流程、业务管理制度与工作流程管理、后勤常用规章制度等管理体系不齐全，相互链接制度不够完善，管理内容欠缺。

2建议

高校后勤是指为高等学校为师生员工提供生活保障服务的组织机构，因此，做好后勤服务管理工作对学院的整体工作带来非常大的促进作用。后勤服务工作是高等学府教学、科研工作以及师生日常生活顺利进行的基本保障，也是一项基础性和保障性的工作。加强学院后勤管理标准化体系建设是不断深化高校后勤社会化改革的必然结果，是提升后勤服务管理水平，同时也可以使学院后勤服务和管理工作更为专业、规范及科学化。高校后勤作为高校的重要组成部分其首要职能是“三育人”，即服务育人、管理育人和环境育人，其最主要工作就是保障高校教学和科研、师生员工日常工作生活学习。高校后勤服务工作与教育教学一样，是学校整体工作的一个非常首要的组成部分，其工作的好坏关系到教学质量的高低，关系到和谐校园建设的成效。主要管理建议:一是建立公司人力资源信息管理系统;二是完善控股企业高级管理人员等队伍选拔机制;三是落实公司人力资源管理办法。做到稳基业、强物业、控成本，而实现目标的重要举措就是班组建设，通过班组建设，加强员工培训、管理和沟通，补齐高校后勤发展中的短板。对管理部门一是要强化责任意识；二是要敬畏纪律和制度；三是要结合具体工作，建立健全规章制度[4]。

3结语

高校后勤管理问题集中反映了标准化体系构建过程中的一些阻碍因素。如果这些问题得不到根本的解决，标准化、规范化的管理服务质量就无从谈起，因为这些是制约后勤管理标准化建设的最直接的问题。传统的服务模式一般认为学生能够有饭吃、有宿舍住、有教室上课就行，而现在随着社会的进步和高校持续的扩招，使后勤的服务质量必须优质和高效。后勤在构建标准化管理的改革中只有不断地采用新的管理方法和运行机制，进行社会化改革，加大基础设施的改善和建设才能使后勤的服务质量真正让师生满意，后勤才能真正发展，社会化的目标也才能真正实现。

作者:苏惠川 陈晨 单位:吉林大学后勤服务集团 吉林大学第一医院后勤服务部

参考文献:

[1]王永红.高校后勤社会化管理存在的问题及对策[J].教育探索,2012(2):157-158.

[2]赵粉香.高校后勤管理的若干思考[J].高校后勤研究,2012(4):137-138.

第6篇：交通运输标准化管理办法范文

【关键词】：隧道工程；风险管理；安全设计；开挖方案；安全管理

中图分类号： U455 文献标识码： A 文章编号：

引言

随着国民经济的高速发展，对交通运输提出了越来越高的要求，在近几年的重要基础设施建设中，无论是铁道工程还是公路工程，为了能够避开不良地质条件或者是为了避开村镇以及为了少占耕地、林地，越来越多的采用了隧道方案。而采用隧道方案，不仅减少了线路长度，提高了线路标准，提高了运行速度，更减少了运营期间的养护、维修工作量，确保了运营安全、畅通。但是，在享受隧道交通便利性的同时，还应该特别的重视施工安全问题。

一、加强风险管理

风险评估与管理必须贯穿于铁路隧道施工全过程，必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，分阶段进行风险监控和管理，落实各项风险防范措施。

要有专门的公司对隧道的风险评估全面负责，公司工程部负责制定风险评估和风险管理工作管理办法，督导施工单位开展施工阶段风险评估工作；

施工单位根据制定的《工程风险评估管理办法》中有关施工阶段风险评估的相关要求进行风险评估。根据设计阶段的评估结果，在超前地质预报和围岩量测的基础上进一步评估设计确定的风险源、风险等级，对工程措施、施工方法和支护参数进行评估，提出相应的施工措施；

监理单位督促施工单位制订并实施风险防范措施

二、强化施工组织的安全设计

1、施工安全设计

安全生产保证措施是实施性施工组织设计的重要内容。根据隧道设计文件的“施工安全设计”、施工阶段超前地质预报和风险评估意见，细化工程措施，必要时进行专题研究进行分析论证。尤其是对穿越断层破碎带、岩溶等不良地质和特殊岩土的隧道，必须编制专项施工方案及相应安全保证措施，编制有针对性的应急预案。

2、隧道施工组织设计的审批和实施

（1）长度1000m及以下的一般地质隧道施工组织设计，由总监理工程师审批后实施；

（2）长度1000m以上隧道和不良地质、特殊岩土、深埋隧道的施工组织设计，须经施工单位集团公司审查；总监理工程师审核后报工程部审批；

（3）按经审查批准的施工方案组织实施。如需调整，一般隧道经总监理工程师组织设计、施工单位研究后报公司工程部批准；重点隧道重大施工方案调整须报铁道部批准。

3、做好超前地质预报

由于目前勘察手段、时间、费用以及判释水平等因素限制，在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿越的地层及洞身周边的地质情况，特别是存在的对隧道施工安全有很大威胁的岩溶、断层、富水裂隙、暗河等也不能准确判释和提示，因此施工中进行超前地质预测预报是确保施工安全必不可少的手段。

勘察设计单位负责超前地质预报方案编制，指导施工单位实施方案，依据超前预报成果修正设计。超前地质预报方案要明确隧道超前地质预报等级、预报方法、预报内容、预报频次、实施计划，提出仪器配置和操作要求、信息判释、数据采集与处理、预报成果编制等技术要求。

施工单位按照超前地质预报方案编制实施细则并实施，对超前地质预报成果及数据真实性负责。应将超前地质预报纳入工序管理，严格按预报方案和实施细则实施。

监理单位负责检查施工单位现场地质、物探专业技术人员数量及能力，设备类型及数量，超前地质预报的实施和数据采集情况；进行相关协调工作。

三、合理的开挖方案

1、全断面法

隧道工程中采用全断面一次开挖成形的施工方法。是将全部设计断面一次开挖成型，再修筑衬砌，一般可适用于Ⅴ～Ⅵ类围岩，因开挖作业面大，钻爆效率高可采用凿岩台车和高效运装机。

2、交叉中隔壁法

交叉中隔壁法是将大断面隧道分部分块开挖，先开挖隧道一侧的一和二部并分别施作封闭的初期支护和临时支撑，再开挖隧道另一侧的一和二部并分别施作封闭的初期支护和临时支撑，最后分别开挖隧道左右两块底部，形成隧道初期支护和临时支撑网状封闭稳定支护形式的隧道开挖施工方法，一般适用于Ⅴ～Ⅵ级围岩，也可用于浅埋隧道施工。

3、台阶法

台阶法分为两台阶法和三台阶法施工，其中两台阶一般适用于Ⅲ级围岩施工。在隧道开挖过程中，在三个台阶上分七个工作面，以前后七个不同位置相互错开同时开挖，然后分部及时支护，形成支护整体。缩小作业循环时间，逐步向纵深推进的隧道开挖施工方法，一般适用于黄土地区隧道施工，也可用于其它Ⅲ～Ⅳ级围岩地段。

4、双侧壁导坑法

双侧壁导坑法是采用先开挖隧道两侧导坑，及时施作导坑周边初期支护及临时支护，然后再开挖中部剩余土体的隧道开挖施工方法，一般适用在Ⅴ～Ⅵ级围岩，大断面和超大断面铁路隧道工程，也可用于浅埋隧道施工。此方法成本较高、进度较慢。采用该法开挖时，双侧壁导坑超前的距离相等或不等。为了稳定工作面，经常和超前预注浆等辅助施工措施配合使用。

四、做好爆破器材的运输

爆破器材对于隧道施工来说，是非常重要的工具，因为隧道在开挖的过程中，一旦出现开挖困难，就必须利用爆破器材来实现预期的开挖目的，而爆破器材的运输同样也是造成隧道施工安全事故的主要原因之一，正是因为这样，必须做好爆破器材的运输工作，这样才能够从根本上杜绝相应事故的发生。具体的运输措施包括了以下几点：第一，爆破器材的运输，必须有专人护送，而且必须是点对点的运输，在运输的途中不能够有任何的随意停留；第二，在运输的过程中，雷管与炸药必须分开运输，而运输这两种物品的车辆必须保持一定的距离，至少是54米；第三，及时爆破器材的数量少，也不能够用拖车、三轮车、自行车等等来运输，必须给与绝对的安全保障。

五、做好用电的安全管理

隧道施工与用电有着直接的关系，比如说施工器具的用电、洞内照明的用电等等，如果用电不能够给与科学的管理，那么就会造成碰电、火灾等等现象，从而不利于隧道的顺利施工，甚至还会造成非常严重的安全事故。正是因为这样，必须严格的做好用电的安全管理，使隧道施工人员能够处于绝对安全的施工环境下作业。具体的实施措施包括了以下几点：第一，隧道施工的用电设备必须实行一机、一箱、一闸、一漏，而在线路的排列上还必须严格的按照具体电力线要求的颜色进行排列；第二，隧道施工用电的电力线不能够设置与隧道通风管同边，如果已经设置成同边，至少也要保持100cm的距离；第三，隧道用电施工的配电箱必须牢固的设置在相关规定的高度，而其锁、盖等等也应该确保完好无损，而内部的配线必须整齐、干净。

六、做好隧道施工的观察

隧道施工不像露天施工那样一目了然，很多的施工条件都会因为时间、气候以及环境发生改变，而这些改变则非常容易引起相应的施工安全问题，正是因为这样，在进行隧道施工过程中，必须做好相关的观察工作，比如说隧道施工的支护是不是处于安全、稳定的状态；施工地点附近的围岩是不是足够安全；隧道施工的开挖面有没有出现坍塌的现象；隧道施工的过程中有没有地下水等等。而一旦施工作业的环境发生了变化，就必须及时的停止施工，待相关检测处理之后，才能够恢复施工，这样才能够绝对的保证隧道施工的安全性。

结束语

在隧道施工中易发生各类安全事故，为确保隧道施工安全，保证工程质量，设计、建设以及施工等各方人员应加强相互沟通和协作，并深入做好地质勘察工作，选用合理的施工方法，并坚持标准化管理，强化施工现场作业安全控制，不断优化作业环境，做好个人防护，以实现确保安全生产，减少事故发生，从而提高经济效益。

参考文献：

【1】任锦智.浅析如何降低隧道施工安全风险[J].广东科技.2012

第7篇：交通运输标准化管理办法范文

关键词：跨公路；支架现浇连续梁；安全技术

跨公路支架现浇连续梁多采用膺架法施工，膺架法施工在桥梁施工技术中是比较成熟的施工工艺，主要施工难点在跨路施工安全管理方面，因此跨路施工安全技术是该项工艺最重要的研究方向，主要从安全技术方案制定及安全措施落实方面实现施工安全及交通安全。运用科学合理的交通导行方案解决车辆、过往行人的通行安全，采用软、硬隔离方式避免高空坠物、高处坠落等安全风险，制定行之有效的安全管理制度并监督实施，以制度规范安全行为，保证跨公路桥梁施工在整个建设期内平稳安全。

1跨公路支架现浇连续梁施工安全技术评价及交通导行方案

为保障公路及附属设施在跨路桥梁施工中的质量和安全，降低涉路工程对公路及附属设施的影响，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》和当地涉路规章制度要求，跨公路支架现浇连续梁施工前，委托有涉路安全技术评价资质的第三方单位对跨路桥梁施工方案进行质量和安全评估。跨公路支架现浇梁施工对当地交通影响较大，在施工前需根据当地交通管理部门相关要求设计交通导行方案，通过对公路车流量的调查情况进行分析，结合工程需求设置限高装置、施工提示标牌、导行水马、减速带、限速标识、示廓装置、防撞装置、警示灯等对施工区间道路进行交通导流，对支架基础侵占人行道的跨路方案需按人车分流方式设置专门的人行通道，避免因驾驶人视野盲区造成行人伤害事故。下面以京雄城际铁路跨越庞魏路支架现浇连续梁施工为例说明安全技术评价及交通导改方案。该工程所涉及庞魏路道路等级为三级公路，设计时速30km/h，双向两车道，路基宽度为13.0m，路面宽度为12.0m，沥青混凝土路面，道路排水方式为利用道路横纵坡排入边沟。桥梁平面布置见图1，桥梁纵断面见图2，交通导改见图3。根据《公路工程技术标准》（JTBB01-2014）3.6.1条第3款规定，三级公路、四级公路的净高应为4.5m，京霸铁路跨线桥支撑体系最低处距离既有道路路面的最小垂直净距约为16.0m，符合上述规范要求。根据（“铁跨公”立交桥涵限高防护架管理办法），凡桥（涵）下净高不足5m，并通过机动车辆的“铁跨公”立交桥涵均须设置限高防护架，并设置相应的限高、限行及禁令标志，标志要完整、清晰、规范，符合《道路交通标志和标线》（GB5768.1-2009）标准的相关要求。京霸铁路跨线桥支架体系最低处与既有路面的最小垂直距离约为16.0m，远大于道路要求的净高，无需设置限高标志和限高防护架。桥梁施工过程中，需临时占用部分排水边沟作为施工场地，施工期间，庞魏路北侧排水边沟并列埋两根Ø80圆管涵，南侧排水边沟往南改移7.5m，并回填现状排水边沟，待施工完成后恢复两侧排水边沟。综上所述，该项目施工过程中对公路排水系统无影响。下部结构施工时，深基坑严格按照专项施工方案实施，做好变形监控量测，确保基坑安全，避免因基坑坍塌造成道路行车安全事故。上部结构施工时，设置全封闭围挡隔离施工区与庞魏路，采用夜间车流较少的时间段，进行满堂支架施工，在贝雷梁顶分配梁安装完成后，延跨路全断面满幅铺设3mm厚钢板，在支架顶沿线路两侧设置防护栏，并用钢板防护网做好硬隔离，防止杂物掉落影响安全。综上所述，京雄城际铁路跨庞线桥的梁体施工采用满堂支架方式进行施工，属于常规施工工艺，施工方案基本可行。交通组织方案能将施工区域与外界隔离，并设置专职人员进行交通疏导，同时设置了相应的标志标线等，可以起到一定交通安全作用，交通导行方案可行。

2支架现浇连续梁施工安全技术措施

从桥梁建设安全角度出发，跨路支架现浇连续梁施工时需要考虑的安全因素比较多，现主要以京雄城际铁路跨庞魏路支架现浇连续梁为例介绍跨路现浇梁上部结构施工过程中的安全技术措施：结合支架现浇连续梁施工流程（见图4），考虑当地交管部门道路通行条件的基础上，详细勘察现场并掌握地质条件，科学合理地选择最为安全经济的施工方案是决定项目成败的关键，北京地区寸土寸金，且庞魏路两侧为林地，临时用地紧张，为尽量减少周转材料堆场用地，选择了鹰架式支架，支架两侧设置90cm宽人行通道。支架方案由中铁第五勘察设计院集团有限公司编制，并经专家评审通过。鹰架基础为条形基础，现场实测地基承载力不足100kPa，设计地基承载力要求达到250kPa以上，为保证地基承载力能满足施工需要，经计算需换填1m厚砖渣并分层碾压，换填过程严格按照30cm分层、20吨振动压路机碾压5遍、每完成一层检测合格后再进行下一层施工的要求，设专人盯控分层厚度及碾压质量，最终全部条形基础地基承载力100%达到250kPa以上，满足设计要求。条形基础浇筑前，钢支撑地脚螺栓必须精准预埋，尤其对同一条形基础上的预埋件标高压控在统一设计标高，相邻预埋件预埋高差不得大于1mm，以确保钢支撑顶工钢横梁与钢支撑秘贴。条形基础浇筑完成后四周回填土分层夯实，标高高于周边地面20cm左右，且形成向四周排水坡度，基础周边不得有集水坑，地势低洼处挖排水沟导流至市政排水网，防止基础因雨水浸泡而发生不均匀沉降。钢支撑立柱安装及钢支撑之间连接件的安装严格按照方案实施，在此不做赘述，但务必控制钢支撑垂直度满足规范要求。为避免工钢横梁因后续贝雷梁吊装作业过程中发生侧翻，在钢支撑顶工钢横梁翼缘板两侧各焊接一块1cm厚倒梯形钢板作固定。工钢横梁安装完后，跨路贝雷梁安装是整个支架安装的最关键环节，按照先中间后两边，对称安装的顺序逐步安装。在拼装场地拼接好整跨贝雷梁后，技术人员严格检查贝雷梁的规格型号是否符合设计图纸要求、连接件是否有缺陷、支点加强立杆是否上足并焊接牢固、连接销轴保险扣是否全部正确安装，架上辅助人员检查贝雷梁支点处200×200×10mm受力钢板是否准确就位。待以上检查逐一落实完成后，选择车流量较小的时间段进行吊装作业，作业前安排专人疏导交通，严格按照交通到改图落实交通导改措施。根据现场条件选择合适的起重设备，吊装作业前先在预起吊贝雷梁一端绑好导向绳，起吊时先缓慢提离贝雷梁50cm，此时配合人员抓好导向绳，然后匀速提升安装到指定位置，架上辅助安装人员务必检查支点位置是否与贝雷梁加强立杆位置重合，不重合时起吊微调使其重合后缓慢落吊，落吊后及时焊接U型钢筋将贝雷梁与工钢横梁固定在一起，待一跨贝雷梁全部安装完成后使用10号槽钢及U型卡延桥梁横向将整跨贝雷梁连接成整体，槽钢延贝雷梁上下弦干按3m间距设置，贝雷梁吊装过程中压控过往行人及车辆，待完成当次吊装作业且起吊设备转回安全位置后方可放行。贝雷梁安装完成后，根据设计图纸布置分配工钢。为防止下步施工坠物造成交通安全事故，待分配工钢铺设完成后在跨路区域贝雷梁顶满铺3mm厚隔离钢板，铺设钢板时注意预留分配工钢上焊接护栏的长度（控制在15cm左右），钢板与钢板之间每隔50cm点焊连接防止错动形成缝隙。除跨路部分外，为防止高空抛物及坠落事故，在分配工钢安装完成后铺设兜底防护网。为保证施工人员安全，在桥梁支架两侧还需安装刚性护栏，护栏高度不低于1.2m，护栏立柱采用φ48×3mm钢管焊接在分配工钢上，立杆间距不大于2m，横杆同样采用φ4.8×3mm钢管按照规范焊接，钢管护栏焊接完成后安装制式钢板防护网，防护网底部与隔离钢板秘贴，避免坠物从支架侧边滑落造成事故。后续支架搭设，模板、钢筋、混凝土、预应力工程与非跨路桥梁施工安全风险基本一致，需要着重注意的是堆载预压过程的监控量测，务必严格按照堆载预压方案实施，确保预压过程安全。支架拆除严格按照支架拆除方案执行，待预应力工程强度满足规范及设计要求后，按照先搭后拆的顺序，从跨中向两遍逐步拆除满堂支架，卸落的支架均匀堆码，待跨路外支架卸落后搬运至非跨路段落吊离贝雷梁，分配梁及隔离钢板同样按照以上方案拆除。贝雷梁拆除时要严格封路施工，在贝雷梁两端同时用两台吊车同步起吊使钢丝绳处于工作状态，待拆卸人员卸落连接销轴后同步缓慢吊落，然后转至存放场地，贝雷梁延桥梁横向需对称拆除，按先两边后中间的顺序逐步拆除。通过落实以上各项安全措施，京雄城际铁路跨庞魏路支架现浇连续梁施工期间未发生任何安全质量事故，项目顺利完工。

3结语

跨公路支架现浇连续梁施工面临诸多安全考验，为确保交通安全及施工安全，严格按照交管部门管理规定，切实落实跨路施工安全技术评价，制定行之有效的道路导行方案并组织实施，加强施工期间交通疏导；根据工程实际制定科学合理的施工组织方案及管理制度，从细节入手，以防微杜渐的态度、一丝不苟的精神，真抓实干，把各项安全技术措施做细做实，方能保证项目顺利实施，从而为企业、为社会做出应有的贡献。

参考文献：

[1]JTBB01-2014公路工程技术标准.中华人民共和国交通运输部，2014.

[2]]GB5786.1-2009道路交通标志和标线．中国国家标准化管理委员会，2009.

[3]TB10303-2020铁路桥涵工程施工安全技术规程.国家铁路局，2020.

[4]Q/CR9603-2015高速铁路桥涵工程施工技术规程.中国铁路总公司，2015.

第8篇：交通运输标准化管理办法范文

论文关键词：行政执法 现状分析 解决对策

一、检验检疫行政执法

1998年3月，成立了中华人民共和国出入境检验检疫局（国家进出口商品检验局、原农业部动植物检疫局和原卫生部检疫局合并组建）。出入境检验检疫机构全面推行“一次报验、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次签证放行”六个一的管理模式，对外简化办事手续，避免政出多门、提高工作效率、方便外贸进出口、降低收费、减轻企业负担、强化依法把关力度、促进外贸经济健康发展具有十分重要的意义。

检验检疫行政执法是出入境检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验、检疫、认证及签署官方检验检疫证明等监督管理工作以及对违法情况进行查处。这项职责的完成，必须通过开展各项检验检疫业务执法工作而实现，这也是检验检疫工作的主体。

二、检验检疫行政执法的现状及问题分析

“三检”合并12年来，《商检法》及其实施条例、《卫生检疫法》实施细则的成功修订并实施，法制质检、科技质检、和谐质检得到了发展。但是在实际检验检疫过程中，对“三检”均涉及的比如说对进口动物产品，原动植检依法检动物传染病为主，卫生检疫依法检人的传染病为主，再如进口粮食“三检”分别为动植物检依法检病虫害、商品检验依法检质量指标、卫检依法检卫生指标等。这三项业务由不同学科专业人员负责，不是简单的交叉，是跨学科的技术执法行为。本文的出发点和落脚点主要是从检验检疫行政执法角度去查找问题、分析问题和解决问题。

（一）“三检”合并后执法依据适用不当

导致执法主体、内容和程序简单合并，导致执法目的不明、作用和效力不能实现。

（二）检验检疫行政执法主体依法行政难落实上存在的问题

执法内容多，法律法规又不能完全掌握；检验检疫行政执法的依法行政能力弱，与建设法治政府、建设法治质检还有较大差距。

1．有些人员对推进依法行政工作的重视不够，还不善于运用法治思维和法律手段解决执法工作中遇到的矛盾和问题；

2．依法决策的意识还不够强，依法科学民主决策的制度和程序不完善，落实不到位；

3.行政权力的监督和制约机制还不够健全；行政权力特别是行政执法与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决。

4.少数执法人员的执法行为不规范，行政执法中不作为、乱作为和粗暴执法的问题在一定程度上存在。

5.检验检疫行政执法技术水平低和装备落后，在机构设置、人员配备、经费支持、装备配置等方面存在严重不足，实现检验检疫的目的的根本取决于一线执法人员的素质和水平。

（三）检验检疫技术执法缺乏全方位的科技支撑，执法环节的衔接不到位、我国的技术法规体系仍然不健全

1．技术法规体系不完整，标准化管理体制不能适应当今的社会需求，标准化法律、法规不完善，国家标准，行业标准，地方标注等的覆盖面不全，标准内容中存在着严重的缺陷。我国现有的标准数量以及覆盖面，不足以面对庞大的法检目录中的产品种类，很多产品没有检验管理办法/规程。标准的可行性较差，很多产品所执行的类似的标准，更是无法明确列出对应产品的具体检验标准。造成一线执法人员不能掌握有效的检验标准或检验规程，从而无法正确执行检验检疫工作。特别是国内外的标准不能有效的结合，更不能与国外的先进标准相适应。

2．过度关注实验室检测设施设备和人员素质建设，对检验检疫人员采集的样品是否具有代表性的科学性不太关注，仅对检验样品和结果负责，这是检验检疫脱了节的技术性行政执法。检验检疫的样品检测在当前还是检验检疫的技术执法的最重要的保障。样品的采集、送样的程序、样品的管理还是实验室检测的相对关键的环节。

（四）检验检疫行政执法理念的陈旧

1.重出口轻进口。世界各国在检验检疫中，关注焦点的都是进口而非出口，技术壁垒措施也是为了限制各国对进口商品的管制行为。多数国家更重视进口检疫，出口检疫主要以符合进口国要求为主。落实严把进口关不但是从国家利益出发也是落实法律规定的需要。由于我国的检验检疫是按进口批次施检，因此我国的检验检疫工作，有三分之二的精力是用于出口检验检疫上，变成为国外把关。致使为我国把关的精力不足。

2.重检验轻监管。检验与监管是检验检疫机构的两大行政执法的职能。从检验检疫风险分析上讲，监管工作对产品的控制效果远大于检验。在实际工作中，经常出现片面地强调以检验为主，忽视日常监管的作用，这使得检验检疫部门技术水平和人力资源的更新难以适应新产品、新技术的种类和数量的迅猛增加；且广大企业为追求利益的最大化，常导致他们不顾社会责任，他们不择手段以次充好、以假乱真，“蒙混过关”。这些给检验检疫行政执法工作带来很大的难度。

3.重服务轻把关导致职能缺失。我们的执法人员在对企业的监督、管理上侧重于“包办型”，替企业“一包到底”，甚至在国外官方对中国食品加工企业进行注册登记检查验收时，临时帮企业突击准备的手段度过“难关”。忽略了企业的安全卫生质量管理体系是企业根据自身的管理水平、技术水平、产品类型、生产工艺等因素而制定的可行的操作体系，应该是企业一贯的自主行为，是企业自身的生存、发展的保障。

上述问题产生的原因有主观和客观两方面因素。主观上是检验检疫行政执法理念不能与外贸检验检疫事业发展有机结合，务实的新思路、新举措缺憾，大多流于形式和面子工程；客观上是检验检疫行政执法工作所涉及的学科、专业、内容、法律规章是现有执法机关中最多最全面，涵盖了进出口业务的方方面面，检验检疫机构设置和人力资源结构的科学性不高。

三、解决检验检疫行政执法的对策（思路）

检验检疫行政执法目的的实现和作用效力的发挥，必须解决影响检验检疫行政执法的问题，研究打造行政执法的新模式，实现法治质检、科技质检、和谐质检。解决上述问题要以抓法律的角度强化依法行政、提高对检验检疫宗旨目的的认识、创新检验检疫行政执法理念从以下三方面来讨论。

（一）建立统一的检验检疫法律体系

1．完善检验检疫法律体系，坚持依法行政。首先依照法律对现有的规章、工作制度以及规范性文件进行梳理，建立健全文件审核机制，形成一套完整的检验检疫法律体系文件。建立一支由法制人员、信息技术人员、检验检疫人员参加的对检验检疫法律体系进行研究的团队，对检验检疫法律体系进行有机整合，建立以方便执行、适用合理、科学规范、效果显著为目的的法制队伍。

2.依靠信息科技技术，打造检验检疫智能化行政执法系统。依托中国电子检验检疫体系(E-CIQ)的进一步开发将检验检疫行政执法智能化。在开发研制中，要以科学化、人性化为出发点。目的是用信息技术解决行政法的随意性、提高执法的严谨性和程序合理性。是抓质量、保安全、促发展、强质检的具体体现。是国家质检总局顺应检验检疫发展的新形势，运用先进的信息技术，构建高效、便捷的口岸运作环境，提高应对能力，开拓检验检疫工作新领域的重要措施。

依托中国电子检验检疫体系(E-CIQ)的进一步开发将检验检疫行政执法智能化。重视检验检疫智能化执法系统的建设，做到对进出口检验检疫业务实施智能化操作的行政执法，既有实体执法、又有严格的执法程序，更好的指导检验检疫人员执法，如显示执法依据、执法内容、合格评定等内容步骤等。

3．完善法检目录。成立专门的法检目录制修订专业委员会，不但要求由检验检疫系统内部专家组成，还应当吸收系统外的相关业务专家乃至进出口企业参加。建立法检目录调整建议渠道，使基层对法检目录的意见及时反馈和解决。

（二）提高对检验检疫宗旨目的的认识

1．重视对涉及公共安全领域的控制。确保国门安全是检验检疫机构的神圣职责。把动植物检疫、卫生检疫安全控制、进出口食品和关系国民经济安全的大宗资源产品安全控制放在第一位。鼓励社会第三方检验检测机构参与普通商品的品质检验，检验检疫机构通过强化对进出口商品抽查检验权和对第三方检验鉴定机构监管权，以便掌握进出口商品质量情况。

2．调整进出口工作重心，重视对进口货物的检验检疫。遵行国际法则“严进口、宽出口”的做法。加强口岸重大疫病疫情以及进口农产品的有毒有害物质监测，更好的保障我国各种产业健康发展和生态安全。

3．完善大通关机制。建立大通关机制，以便更好的适应对外贸易发展的需要。加强与海关的协作，继续加大执行大通关的力度，由产地局直接签发通关单，逐步取消口岸换证的做法,。建立口岸局和内地局分工协作的合作机制，明确口岸局和内地局的职责，实现内地局和口岸局对进出口货物的严密监管。

（三）更新检验检疫行政执法理念

1．实施说明理由制度。说明理由制度不仅是政治文明的要求，而且还可以更好地让被执法人理解相应的行政行为，从而减少行政机关检验人员执行公务的困难和阻力，更好的提高行政执法效率，保证法律和政策的顺利实施，更好的落实依法行政也是法治文明的体现。

2．健全行政执法程序。实体不能取代程序。检验检疫的大量的实体法，要使之得到落实，就必须健全程序尤其是行政程序。一切实体上的弊端都必须最终在程序上得到解决。由此可说，行政程序法是一部行政操作法，程序的完成过程就是法治的实现过程，也是依法行政的具体过程

3.完善执法机制。为了促进检验检疫事业健康发展，检验检疫部门要实现科学的监管方式，建立适合的监管机制：首先建立举报受理机制；二是建立明察暗访机制；在是建立跟调查机制；最后建立检验检疫业务督导机制。

4.从重服务轻把关向把关与服务并重转变。检验检疫执法部门对进出口商来说既是执法者又是服务者；而进出口商对检验检疫执法部门来说既是执法对象又是服务对象；作为执法者时就要依法行政，检验检疫执法部门作为服务者时就要热情细致周到。