应对突发事件的方案精选(九篇)

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第1篇：应对突发事件的方案范文

【关键词】 高校；应急事件；预警系统；构建策略

随着我国经济的飞速发展和社会转型期多元化价值观的影响，当代大学生出现了一系列的新问题，导致高校应急事件急剧增加。贫富差距拉大，导致校园内家庭贫困学生和家庭经济优越的学生在学习生活上形成巨大反差，出现宿舍关系紧张；微博、微信等新平台所曝出的负面消息，扭曲了大学生的价值观；网络游戏，使部分学生荒废了学业；高校扩招后校园内生均教育资源紧张，学生对影响到切身利益的事情（教学设施、住宿条件、食堂餐饮等）深恶痛绝；学校管理方式不科学，问题解决渠道不畅；学业、交际、情感问题方面凸显的心理健康问题等。这些因素都加剧了高校突发事件的发生。

一、预警系统的建立

预警系统的建立是一个复杂的工程，需要不断调试和完善。它的建立需要考虑以下因子：（1）高校应结合自身所面临的主要突发事件制定应急方案。（2）应急事件的危险程度和可控程度。（3）应急事件如何有效管理和如何调整方案。（4）预警系统的建立需要准备的条件和资源。（5）制定制度，明确参与者职责，责任到人。

建立突发事件事前预防机制是处理应急事件和建立预警系统的关键，只有建立预警机制才能防范突发事件的发生和减弱其带来的危害。首先，要有组织保障。高校要成立突发事件处理的综合协调机构，统筹处理相关事宜。协调机构要对人员配置与职责划分清楚，可分为信息组、评估组、外联组、后勤组等。其次，要有制度保障。制度建设是突发事件预防管理的基础，在信息的监测、信息评估、制定预案、更新预案方面更需要完善制度。再次，要有顺畅的沟通机制。由于信息拥有的不对称性，第一手信息很难直接传递到主要管理者和决策者手中，经常会使危机的预警和处理出现延迟，同时也使得参与者不能有效参与处理，导致其较大的破坏和损失。构建上下通达的沟通机制，保障顺畅的沟通渠道，是高校成功建立预警机制的根本。

二、预警系统的运行

预警系统的运行，包括信息收集、信息加工、信息决策、警报系统组成，四个部分是密不可分的整体。其一，信息收集是指对有效信息进行搜集和汇总，特别是有征兆的预警信息，要求做到及时、准确、完整。其二，信息加工是指对获得的信息进行归类整理，筛选获得全面真实信息，而后由管理人员发出准确的指令。其三，信息决策是在前两者的基础上，判别突发事件的严重程度，根据预设方案，科学领导，做出相应的应急措施。其四，警报系统指当突发事件来临时，及时向应急事件管理小组及相关人员准确警报，通知其根据不同警情，采取相应的应对措施。

三、预警系统常出现的问题

1、预警方案比较宏观

高校在制定应对突发事件的预警方案时大多比较宏观，针对具体事件的应对方案较少，建议制定应对特殊事件的专门预警方案。如制定食物中毒预警方案、学生预警方案等。

2、信息传递不够通畅

高校信息传递路基本路径为：班级普通学生―班长―辅导员―学院党委副书记―校党委。由于层层传递，信息容易滞后不便第一时间做出正确处理，且在传递过程中信息容易出现失真和错误。应该利用网络建立上下互通、互动的双向沟通机制，确保信息的通畅和准确，以便最高决策者在最短时间做出正确决策。

3、大学生缺乏应对突发事件应具有的基本预判和处理能力

“90后”大学生特有的成长环境，造就了他们独立、追求自我的个性，他们大都生活在自己的世界里，对周边的人和事缺少关注。有些原本不正常的事情，由于缺乏关心和沟通，在他们眼里是正常的。如由感情受挫、学业困难、心理异常等造成的突发事件，这些原本是可以被提早发现和预防的。当校园突发事件发生时，他们又往往出现恐慌，不知所措，缺乏基本的处理能力。

四、提高应急事件处理的策略

1、发挥多方力量，实现信息传递的双向互通

高校要加强对学生会、班委、党员同学在应对突发事件方面的相关培训，当突发事件发生时使他们当好舆情信息员，及时向辅导员老师汇报情况。为避免信息传递的延迟和失真，应建立扁平型信息传递网，利用QQ、微信等新平台及时沟通信息，达到上下互通，使决策者在第一时间掌握最真实的现场信息，做出最正确的决策。高校要建立网络舆情监控机制，当突发事件发生时，及时最新消息，辟除各类谣言，消除恐慌，设立突发事件微博、微信舆情平台，及时向学生和公众公布最新消息。

2、加强对高校应急事件参与人员的管理培训

建立针对各类突发事件的应急预案，明确分工，责任到人。加强对参与人员的理论和实践培训，提高其处置突发事件的专业能力。如加强对学院副书记、辅导员、后勤相关人员、心理医生等相关培训。

3、提高学生对应急事件的预判能力和处理能力

通过主题班会和丰富多彩的班级活动，增强班级同学之间的凝聚力，引导学生融入集体，关爱集体中的每一名成员，当学生有异常情况时，多关心，及时向辅导员老师报告。组织学生通过观看高校突发典型事件的视频图像资料和模拟演练，提高学生现场处理应急事件的基本能力。高校要制定应对突发事件的应急事件宣传手册，向学生普及应对火灾、地震、传染疾病、等应急事件的基本常识和处置办法。

【参考文献】

[1] 何媛媛.高校危机管理中的预控管理体系研究[J].咸宁学院学报，2011.12.

[2] 赵娟.高校学生突发事件的预防和应对机制探析[J].学术论丛，2009.22.

[3] 汤道湘.高校学生突发事件预警机制分析[J].文史博览，2007.8.

[4] 陶应勇.高校学生群体性突发事件成因分析及应对策略[J].河南师范大学学报（哲学社会科学版），2008.4.

【作者简介】

第2篇：应对突发事件的方案范文

[关键词] 高校公共突发事件；常态化管理；机构建设

【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）05-161-2

高校中的大学生是比较容易出现突发事件的高危群体，这就决定了高校是公共突发事件经常出现的场所。高校作为一个管理体系比较松散的组织来讲，其不同利益及价值取向可能成为公共突发事件的起因。不同的利益需求所产生的公共突发事件不同，甚至潜伏一段时间后突然出现，这就为处理高校公共突发事件增加了难度。所以，成立高校公共突发事件处置机构，形成全面管理条例，把常态化的管理机制融入高校公共突发事件的处置中可以更好的降低高校公共突发事件的产生，提高对其处理的力度，从而保证学校的学习环境。

一、高校公共突发事件处置中的常态化管理原因

高校就是小型的社会，在高校中发生的公共突发事件经常被看成因不可控条件导致的偶然事件，其解决方法也为出现一个问题就解决一个问题，并没有对事件进行总结，吸取经验。在社会不断发展的今天，社会中的矛盾问题日渐严重，高校公共突发事件也从昔日的偶然发生转变为频繁出现。所以，在高校突发事件的处置模式中应用常态化管理可以提高高校处理问题的能力，更好的改善处理效果。

这里所说了常态化管理就是在日常工作中建立符合标准的管理措施及管理机构，实现突发事件责任制、管理的全面化。

二、高校公共突发事件处置中的常态化管理标准

（一）运用动态方法分析问题

在高校突发事件出现的成因有时候会随着事件的不断发展而改变，这就要求管理人员在进行事件处置时对固定的条件进行整理，更要对动态的因素进行分析，并推论出其发展趋势，不断调整解决方法，把公共突发事件的影响降到最低。

（二）资源的合理分配

高校在处置突发事件时经常会面临资源不够的情况，进而不能更好的处理突发事件。高校应更合理的进行资源分配工作，从机会成本的分析方向出发，最好的对资源进行调控与利用，完成对公共突发事件的处理。

（三）处理过程进行管理

高校在处理公共突发事件时，重点依据公共突发事件的特性进行预测、处理、恢复、评价等工作，这就需要管理人员根据最优效果对处理过程进行管理。在对事件的处置过程中，会有很多重要的环节，只有针对这些环节都加以管理，才可以完美解决突发事件。

三、高校公共突发事件处置中的常态化管理构建

对高校公共突发事件进行处理主要表现为：解决事件形成人、原因及发展等。在进行高校公共突发事件处置中的常态化管理构建时，应从以下几个方面入手。

（一）构建网络管理机制

随着科技不断进步，计算机得到了广泛应用，网络凭借其自身的特性成为了信息的主要来源之一。突发事件形成后，社会人群及媒体对其都表现出了积极的关注态度，媒体的报道与评价对民众认识突发事件起着重要的作用。因此，应用网络管理机制对媒体进行管理，可以保证事件的影响降至最低，维护社会稳定。

面对公共突发事件，高校应先采取主动出击的方法，及时用准确、公平的信息对事件进行公开，保证信息的透明度与便捷度，将那些流言止于襁褓中。然后要用积极的态度引导公众进行事件的评论，当互联网络中出现大量的信息时，民众一般会感到无所适从，他们对官方的评论会更信服一些，高校就可以利用醒目的色彩及积极的言论引导民众的思想。最后同媒体等建立良好的合作关系，在突发事件的处理中给予积极正面的报道，将事件影响缩小。

（二）构建群体管理机制

因为时间、资源、信息量等条件的约束，再加上公共突发事件的不稳定性，高校公共突发事件的处理环境、价值表现、约束情况、决策顺序及影响等都有别与其他的事件处置。针对这种情况，就应该构建群体管理机制，从而保证事故处理意见更多元化、全面化，更好的保证事件的处理结构及影响。群体管理机制可以从不同管理人士角度对事件进行全面衡量，进而制定出更利于事件处理的方案。高校在构建群体管理机制时，应该将决策及监管相结合，保证方案提出符合实际情况，更好的保障事件的未来走向。

（三）构建心理干预机制

在高校公共突发事件的处置中，构建完善、规范的心理干预机制可以使高校提高处理突发时间的能力，减弱突发事件的危害。当前的心理干预机制通常在事件处理结束后，采用教育为主，恢复为辅的模式，其实这种模式是不正确的。在公共突发事件产生到处理结束，教师同学生都受到了不同程度的压力，身心都会存在恐慌、焦虑等不安的情绪，针对这种情况，心理干预机制可以帮助其恢复身心健康，正确应对突发事件。高校的心理干预机制不仅要在突发事件中对学生进行心理辅导，更应该在日常的生活中对学生的身心成长予以正确指导。这就需要指定专业的心理辅导人员加入到心理干预机制中，提出更专业的辅导理念。同时全面提高心理干预机制中人员的自身素养，在没有突发事件出现时进行模拟试验，更好的在将来的公共突发事件出现时发挥自身功能，及时、专业的进行心理干预工作。

（四）构建科学化管理机制

高校对突发事件的处置受到时间、资源及人力财力等制约，这对高校的管理能力来说是一个考验。在复杂的突况面前，管理者的思路应该清晰，全面，同时敢于承担责任，有很强的组织能力及协调能力，可以根据突发事件及时、准确的制定解决方案。在进行科学化管理时，主要针对公共事件自身进行评估与动态分析，制定解决方案，总结产生原因，为防范公共突发事件提出新的想法及应对措施。

总结

总而言之，对高校处置公共突发事件的常态化管理机构构建进行讨论具有重要意义，值得相关工作者深入思考、广泛推广。

参考文献：

[1]张婷，高雷.论高校管理制度缺陷与大学生突发公共事件的诱因[J].经济研究导刊，2009，（20）.

[2]温淑春.网络舆情对政府管理的影响及其应对机制探讨[J].理论与现代化，2009，（05）.

第3篇：应对突发事件的方案范文

【关键词】企业；突发事件；控制；协调措施

对于企业来说，日常经营活动期间也有诸多突发事件的存在，一旦发生往往会扰乱整个营运方案的执行秩序。为了更好地维持企业的生存与发展，面对突发事件必须做好控制与组织协调工作，这样才能将突发事件的危害控制在最小范围内。同时，除了采取常规协调管理措施外，还要提供针对性的事件预防方案，控制将要发生或可能发生的新事件，这些都要求相关人员做好企业的稳定工作。

一、突发事件的特点

突发事件是一种偶然性的事件，在某个特定条件下突然发生。由于事件发生的速度快，常常出乎人的意料，进而给事件应对造成很大的困难。对于企业来说，其突发事件多数是指市场变动、客户纠纷、商业投诉等等，多种主客观因素共同作用下导致了突发事件的形成。结合已企业已发生的突发事件，总结其特点包括：突发性、扩展性、危害性、客观性、主观性等，这也反应了突发事件引发因素的复杂多变。

二、企业突发事件的危害

突发事件对于企业造成的危害极大，不仅仅是涉及到资金、销售、市场等方面的运作，若突发事件处理不及时，则会造成企业在客户群体中的信誉损失，阻碍了后期营销活动的正常进行。例如，加多宝与王老吉、《人在囧途》与《泰囧》等侵权案，本质上就是企业经营过程中的一种突发性纠纷事件，给当事企业双方造成了巨大的影响，进而影响到了公司上市期间的股票价值，突发事件对企业造成的危害相当之大。

三、企业突发事件的控制与协调研究

有市场就有竞争，有竞争就有突发事件的发生。尽管我国市场营销系统得到了进一步优化，但企业参与市场营销期间依旧面临着多方面的风险，这是突发事件形成的关键因素。管理人员需做好企业的稳定工作，应对突发事件及时采取有效的控制与协调措施。

1.体制创新。可将一些先进的管理体制融入企业经营，尤其是行政管理工作的创新改革。行政管理最早应用于行政机关的规范指导，将其应用于施工单位的内控管理体制，对经营者具有全面性的引导价值。尤其是管理经验的缺乏，往往会导致施工单位营运的失败，借助行政管理可减小突发事件造成的经营风险。日常经营期间，企业管理者要灌输行政体制的思想意识，定期对内部员工展开行政教育工作，增强其“抗风险”的工作意识。

2.维护信誉。信誉是现代企业的生命，积极树立企业信誉意识。塑造、维护良好企业形象，需要开展的工作纷繁复杂，涉及的部门众多，需要企业全体员工身体力行、共同努力才可能实现。企业信誉是社会公众在长期消费实践，以及与企业的社会交往中形成的对企业的信任，各部门人员应积极配合好信誉维护工作，以免企业形象受损。

3.团队建设。为了加强对突发事件的管理与应对，在企业内部建立一支训练有素、精干高效的突发事件公关队伍是完全必要的。在正常情况下，突发事件公关小组负责对企业内外环境进行实时监测，在广泛收集信息的基础上分析发现存在的问题和隐患；对可能出现的突发事件情况做出准确预测。此外，企业可以通过合作交流的形式，定期到国内或国外企业中学习管理经验，对突发事件处理采取有效的控制方案，强化团队内部的营运模式。

4.强化管理。分析专家建议企业要弥补突发事件造成的形象损失，重新赢得公众的信任，关键是要更新经营战略。通过管理模式的改革调整，经营者能够重新认识市场定位的重要性。例如，提升现有模式的管理水平，全面改善产品与服务质量，为客户创造更大的价值，同时为社会公众带来更多的利益。这样企业才可能“化危为机”，谋求新的发展契机，重新树立品牌形象，充分发挥了突发事件应对管理的职能，保证了内部经营活动的正常进行。

经济可持续发展观提出以来，我国逐渐加强了各个行业的宏观调控，企业日常经营管理体制也得到了进一步完善，这是经济管理体制改革的职能表现。突发事件给企业造成的不利影响，经营者要做好内部控制与组织协调工作，从宏观上掌握行业的发展趋势，拟定切实可行的突发事件应对策略。

参 考 文 献

[1]刘平.浅谈突发事件的特点与危害[J].西安交通大学学报（社会科学版）.2002，12（5）：13～15

[2]张绍才.企业经营期间遭遇突发事件的应急处理[J].山东科技大学学报（社会科学版）.2011，20（10）：30～31

第4篇：应对突发事件的方案范文

高校具有社会影响广泛、人员和组织结构复杂等特点，与此同时高校师生思想开放、思维活跃、信息传播能力较强，这使得高校的公共突发事件处置具有丰富的内涵和特有的自身演化规律。机制是在一般规律机理与现实情况有效结合的基础上，着眼于可实践性和可操作性，选择实现设立的流程，围绕目标明确发挥作用。机制设计贴近于事物分析，依赖机理但不同于机理，主要以实践和应用为对象，从问题诞生的起点出发，关注事件所处的生存环境，以规律和流程为核心来发挥主要作用，形成一定的解决问题的模型或规则，从而达到解决问题的目标终点。从机制设计的角度来分析高校公共突发事件处置模式既要考虑机制的目标选择和单元组成，又要考虑处置模式的时态框架和空间规制。充分考虑高校公共突发事件处置模式中的要素和环节的关联度、层次度、影响度和动态度，必将大大提高公共突发事件处置的科学性和有效性。

一、高校公共突发事件处置模式的价值诉求维度分析

高校公共突发事件具有复杂性、不确定性、动态性等特点，其价值诉求不仅仅体现在高校公共突发事件处置模式中的处置方法和原则等因素上，还体现在高校公共突发事件处置的预测预警、应急决策和恢复评估的三个不同阶段。

（一）高校公共突发事件处置模式的关联度

高校公共突发事件处置模式的关联性表现在处置模式的各个要素和环节之间的相互协调作用。高校公共突发事件的整个处置过程包含相互联系但又明显区别的不同阶段，因此处置模式中所包含的内容也相当丰富，各个阶段之间的相互影响非常明显，只有从关联的角度才能发现各个阶段的典型特点，把握影响公共突发事件发展方向的主要要素和各环节之间的相互作用。在某些情况下，从处置模式的局部看似乎是完全合理的东西，但它在与处置模式的整体关联性上却出现了问题，造成整体的关系失衡，那么处置模式从整体上就达不到机制设计的目标要求。所以对公共突发事件处置模式的各个组成要素之间相互联系和作用的考虑，不能脱离其关联性。

（二）高校公共突发事件处置模式的层次度

高校公共突发事件处置模式中针对每个主要阶段的内容在保持关联性的同时存在着层次上的递进性，这是公共突发事件处置模式具有一定功能的内部依据。高校公共突发事件处置模式包含丰富的内容，这个特有的系统有机联系着若干要素和环节，这就产生了处置模式层次的递进问题。如果从处置模式的过程着眼，结合公共突发事件的时空发展，就会发现处置模式要综合考虑以下问题：一是公共突发事件发生前的处置要建立预防预警机制，只有这样才能使高校师生员工具备应对公共突发事件的危机意识，把有可能发生的公共突发事件消灭在萌芽状态；二是公共突发事件发生中的处置要进行应急决策，这是整个处置模式的关键，根据公共突发事件的发生机理，考虑应急决策的逻辑生成规律，才能科学有效地处理公共突发事件；三是恢复评估模式是整个模式的重要环节，通过恢复评估机制，从公共治理的角度推进高校的组织变革与创新，从而进一步推动高校的发展。高校公共突发事件处置模式的这些问题，反映在公共突发事件不同的发展阶段，各发展阶段在整个处置模式中地位不同、功能不同，但彼此之间是有机联系的并相互协调，从而形成了公共突发事件处置模式的一个有机整体结构系统。

（三）高校公共突发事件处置模式的影响度

作为完整系统的高校公共突发事件处置模式，其中包含的不同部分在结构层次和不同的发展阶段可以被分为若干部分和层次，成为一个个相对独立的子系统，这些独立的子系统又面临着小系统之间协调和相互作用的问题，这就是通常需要考虑的处置模式的影响度问题。高校公共突发事件处置模式中的各个要素不仅相互作用，而且还存在着相互之间的影响，公共突发事件处置模式中的每一阶段的独立系统既要针对性解决每一阶段的问题，又要和其他要素产生有机作用，保证高校公共突发事件处置模式的每个阶段的各要素能够连接为一个整体，从而发挥出它的整体效应。（四）高校公共突发事件处置模式的动态度高校公共突发事件处置模式具有整体关联、层次递进和相互影响的机制设计系统，它的各个要素之间、要素和整体之间以及整体与外部环境之间都存在着持续的能量交换与信息互动。高校公共突发事件处置模式符合当时的现实情况，促使事态向良性的方向发展变化，这就意味着能量交换和信息互动保持着动态的平衡与稳定。这种动态的平衡与稳定延伸表现在公共突发事件处置模式的动态度上，即通过模式内部各个要素和环节之间的相互作用来实现自身运动，在模式的功能发挥作用下模式自身与外在环境系统发生作用的相关运动。这不仅体现了高校公共突发事件处置模式功能存在的必要条件以及表现的基本形式，同时也表明了高校公共突发事件处置模式的动态度要求保持处置模式机构系统的功能性、处置模式结构的稳定性和处置模式更新发展的动力性。

二、基于机制设计的高校公共突发事件处置模式分析

基于机制设计的高校公共突发事件处置模式如图1所示，它不是一般意义上的各个部分与环节的简单加法运算，而是将公共突发事件的事态发展与逻辑规律有机地结合起来。基于机制设计的高校公共突发事件处置模式中的各个要素是相互联系和有机统一的，并且整体与各个部分和环节之间的这种密切联系是建立在自身逻辑规律基础之上的。它的这种自身逻辑规律性除了表现为整体内部要素之间的有机联系，而且也还表现在高校与外部环境的联系，这是它发挥作用的重要保证。

（一）常态管理过程中预警预防机制的制度化构建与完善

高校公共突发事件的预警预防机制的常态管理，关键是要进行制度化构建与完善，建立有效的常态化运行机制，按照常态管理的要求，将公共突发事件应急决策的预警预防向事前延伸，最大程度地把公共突发事件处置相关的机构、人员、岗位统一协调起来，明确相关人员的介入的方式和程度，做到职、责、权和利的高度统一。

1．人员常态

高校是一个复杂的系统，在很多方面具有社会复杂组织系统的特点，高校自身系统具有复杂性、多变性并且广泛联系社会与家庭。公共突发事件往往处在一种非常态的社会情景，经常是各种不利情况、严重威胁和不确定性的高度聚集。这完全不同于高校的常规性决策。公共突发事件的处置已经成为高校管理的常态，将公共突发事件的预警预防纳入高校的日常工作系统，将其上升至高校发展的重要保障工作并成为固定部门的常规工作，安排固定人员专门从事相关工作，专门机构将收集到的危机事件案例整理，并通过案例分析方法以及相应的软件，为以后可能发生的类似事件的决策提供比较有价值的信息。分析公共突发事件的预测信息并且在风险评估的基础上制定预防和决策等相关措施，这包括问题界定、目标设计、方案选择、人员分工以及绩效评估等内容，最终形成专门的研究报告，向决策者提供决策信息。#p#分页标题#e#

2．管理常态

常态化管理过程中，对有可能发生的公共突发事件进行风险识别，其目的是在风险转变成危机前认识风险，采取有效的措施进行控制和预防，将危机消灭在萌芽状态。按照日常工作的标准要求的管理过程和措施，在“常”字上提要求，在“态”字上下功夫，在“化”字上做文章，将公共突发事件的处置目标具体化，责任明确化，人人在管理，处处有管理，事事见管理，时时都管理。［1］在高校日常管理中，体现公共突发事件预警预防的要求，将高校师生的关于公共突发事件的危机教育、关于公共突发事件的心理干预以及公共突发事件的认识教育纳入高校日常的管理框架和范畴，成为高校危机管理的重要内容。

3．制度常态

建立与公共突发事件相关的危机监测机制，通过对取得信息的分析，提取风险向危机转化的关键指标，设定临界状态，一旦风险将要转化成危机，及时地做出预警，并随时进入公共突发事件的应急决策阶段。这种危机监测机制下的制度常态是从风险识别来源的角度，按照一定的标准和指标对高校公共突发事件的风险状态进行评估，使其处在可控的范围内，一旦风险处于向危机转化的临界状态，应该立刻做出预警，一方面使公共突发事件的影响范围和后果降低，另一方面是做好应急决策的准备工作，以便进行公共突发事件的应对和处置。［2］

（二）机制协同过程中应急决策机制的应用与实践

1．方法协同

在高校公共突发事件的应急决策过程中，采取适合于现实情况的应急决策方法，对于科学有效地进行公共突发事件处置具有重要意义。建立应急决策支持系统，运用各种信息网络技术以及系统论、决策论、运筹学的现代数学工具，建立危险性分析的优化与处置技术，提高决策水平，降低决策成本；重视决策咨询系统建设，有效利用先进技术与方法，从动态中把握规律性，从非程序中把握程序性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中捕捉必然性，为快速决策提供技术支持，提高应急决策的反应能力；构建应急决策智囊咨询机制，合理发挥行政决策、专家决策、团队决策在应急决策中的重要作用，培养危机管理专家，建立健全专家会商和紧急咨询制度。

2．逻辑协同

高校公共突发事件的应急决策需要在面临诸多的不确定因素的情况下进行综合考量，还要最大程度地保证应急决策方案的最佳实施效果，所以只有从应急决策目标指向、应急决策评估机制、应急决策调整方案和应急决策情境交互等维度来描述应急决策的逻辑生成，才能保证应急决策的科学性、有效性和可能性。明确应急决策的目标指向。决策者在决策目标的指引下将不同层次、不同方向的目标有机结合并统一起来，引导所有系统内相关资源与要素同时围绕决策目标导向发挥作用，在多个维度上树立明确的目标取向，确定可实现的目标路径，实现最佳决策时机下的最佳决策，最大限度地避免应急决策失效。保证应急决策的评估机制。应急决策过程中的一切决策预案都应进行相应的分析评估，对应急决策预案可能面临的问题及预期效果进行综合权衡，预测其利益、风险和代价以及规避风险与降低代价的可能性。在分析论证和权衡利弊得失的基础上，对所提交的预案进行可选性排序，推荐出最佳决策预案和最佳备选预案，以供决策者选择。实施应急决策的动态调整。应急决策虽然是一次决断，但是应急方案在危机处置中，需要不断地通过反馈的信息加以修正和完善。决策过程是一个动态的依赖于时空变量的随机函数，而不是凝固僵化的，随时对方案进行必要修正的情况并不少见。经过追踪决策使方案进一步优化，从而获得更加满意的效果。确立应急决策的情境交互思维。通过应急决策情景交互这种极具理性的心理信息加工过程，在决策过程中充分考虑决策情景的特殊要求。参照理性思维的有关特征，建立与决策结果相承接的内在心理映像到内部表征的动态模型，形成问题的基本判断与认知，通过交互根据情景的客观刺激并加以主观建构后形成相应的认知图式，再经过过程反馈和结果反馈后，利用在动态应急决策方案生成过程中情景类型与决策主体、策略选择和决策模式之间的依赖关系及其内在的共性规律，注重决策目标、决策方案、决策模式等决策行为进行整体的交互过程，最终形成完整的应急决策方案。［3］

3．组织协同

高校公共突发事件一旦发生，就会呈现与平时正常运转不同的非正常状态和情况，为了随时应对决策环境的非确定性、约束条件的非常态化和决策过程的非程序性，在全校范围内利用一切可以利用的资源，打破原有的组织架构与框架，按照公共突发事件处置要求，建立一定时间与空间范围内的组织协同，根据公共突发事件的不同性质，建立多种形式的决策机构，这种决策机构最大程度地体现组织协同的优势，做到决策信息最大程度地体现在公共突发事件中，组织协同的互补性、适应性、协调性、一致性、耦合性和依赖性的特点，最大程度地协调高校内部人与人、人与物的关系，实现人力资源在组合中的最优配置，从而使公共突发事件的处置实现卓越绩效的结果。

第5篇：应对突发事件的方案范文

【关键词】突发事件 应急通信保障机制 必要性 建立与实施

前言：二零零六年一月二十五日，我国实行了通信保障应急预案，针对我国重大通信事故、突发公共事件、自然灾害等可能出现的社会安全事件，提出了通信保障机制，提高了我国对突发事件的组织、应急处理能力，确保通信安全，为社会秩序稳定作出了突出贡献。

一、突发事件应急通信保障机制存在的问题

1.1 各部门指挥模式单一

在处理各种特大、突发事件过程中，需要各个部门的共同协作才能完成。但由于我国各部门指挥模式具有单一性，很难进行统一的现场指挥。另外，各部门领导无法获得及时有效的现场信息，对突发事件情况缺少直观了解，直接影响了各部门领导的指挥调度，阻碍突发事件的顺利处理[1]。

1.2 突发现场信息双向传输不及时，突发事件现场的图像和数据不能及时有效地和各公安部门进行双向传输，致使各个职能部门不能与现场指挥保持及时沟通，无法进行快速反应，及时增援，影响突发事件全局指挥与控制。

1.3 边远山区通信不到位，阻碍应急处理

从我国目前的通信系统来看，我国的无线集群在一些市区以及边远地区无法正常运行，一旦发生重大突发事件，无法保证事件现场的通信畅通，通信组网不能确保有关部门进行有效的指挥调度[2]。

二、突发事件应急通信保障机制的建立与实施

2.1 培养一支素质高，技能强的通信保障队伍

在应对突发事件过程中，一支素质高，技能强的通信保障队伍是有效处理突发事件的关键所在。要在实际工作当中，不断把通信技术强，专业素质高的技术人才充实到通信保障队伍当中，确保通信设备的有效利用，为事件现场提供及时有效的语音、图像等信息，并将现场情况反馈给各有关部门，实现信息的双向传输，保障各部门领导指挥调度的及时性与有效性，并按照国家的有关法律、法规的规定，制定突发事件通信保障应急方案，做到各部门权责明确，组织突发事件现场指挥工作，按照上级指令，做好指挥调度工作。

2.2 建立、健全突发事件应急通信保障快速反应机制

在应对突发事件过程中，相关公安部门应该提高事件处置能力，这是公安部门开展通信保障工作的工作重点与核心要求。要从公安队伍建设、通信装备管理、突发事件应急预案以及应急工作程序、日常工作运行四个方面着手，逐步建立、健全公安部门应急通信保障快速反应机制。为顺利完成通信保障任务做好基础准备，各公安部门要密切配合，做好突发事件的通信保障服务工作[3]。

2.3 加大资金投入，完善应急通信保障装备

良好的应急通信保障装备是确保通信保障工作顺利完成的重要保障，先进、可靠的通信装备以及通信技术手段比不可少，要根据实际通信保障工作需要，加大装备资金投入，做好通信装备的维护与更新工作，对无线通信网络进行完善，确保通信装备的可靠性与先进性。根据科学技术的发展需要，提高通信装备技术含量。

2.4 建立科学有效的突发事件应急通信保障工作程序

各个通信部门应该根据实际工作需要与工作特点，建立一套科学的通信保障工作程序。对有线、无限网络、图像信息传输等情况进行及时了解与掌握，确保各项通信资源在突发事件发生过程中可以随时调用。了解并熟悉突发事件通信保障应急方案，在最大程度上缩短实施时间，做好通信装备检查、维护工作，按照执行要求完成通信保障工作，做好工作总结与点评工作，不断完善突发事件应急通信保障工作程序[4]。

第6篇：应对突发事件的方案范文

关键词：高校突发事件；学生自我管理；学生应对团队

作者简介：施宏波（1991-），男，河北怀来人，山西医科大学公共卫生学院本科生；殷桂萍（1992-），女，重庆人，山西医科大学公共卫生学院本科生。（山西 太原 030001）

基金项目：本文系2010年度教育部人文社会科学研究专项任务项目（高校思想政治工作）辅导员专项（项目编号：10JDSZ3061）的研究成果。

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）04-0198-02

高校突发事件是指在高校突然发生，对学校的正常教学、工作和生活秩序造成一定影响、危害或者冲击的事件。[1]随着高校突发事件的频发，许多高校管理工作者将高校突发事件的应急处理工作作为重要的课题，同时随着大学生团队的逐渐壮大，学生工作者逐渐发现学生团队在突发事件方面的自我应对能力还存在明显的不足，有很大的挖掘和建设空间。

一、研究背景

随着校园管理的多样化发展，高校学生工作更多的加强了学生团队自治的力度，学生团队在校园发展的多方面发挥了举足轻重的作用。“问卷星”网站的一份调查报告显示：近年来68.47%的在校大学生表示愿意以团队合作的形式完成任务，其中仅有21.67%的学生愿意作为把握团队主导方向的领导者，而52.22%的学生更愿意做提供意见的“金点子”。[2]这种领导者的缺失侧面体现了学生自我团队管理能力存在很大提升空间，因此，学生自我管理团队的建设问题成为高校工作者乃至教育学、组织行为学和心理学等方面学者关注的重点。

二、研究现状

随着当前大学生社团的蓬勃发展，国内的专家学者们从各角度、各方面对学生自我团队建设与管理进行了研究和论述，学者陈一星提出要在大学生培养中引入团队建设理论的观点，指出大学生团队教育应本着“以人为本”的原则，系统应用激励约束、挫折训练等方法，从理论和实践等方面培养大学生的团队精神，[3]但从应急突发事件的角度来研究学生团队建设的还比较少，而且多是理论上的探讨和阐述，有关学生团队应对高校突发事件的实证研究相对比较缺乏。

三、研究思路和内容

本文从学生团队管理与应急突发事件的特点入手，分析影响学生团队对高校突发事件处理的因素，进而提出基于学生团队对突发事件处理的模型。研究过程中笔者主要运用工作访谈的方法，在对山西医科大学自律委员会的现状进行分析和测评的基础上，从处理高校突发事件的角度提出提升学生自我团队建设的具体措施。

四、研究对象及分析

本文的研究对象为山西医科大学自律委员会。该团队以“精神文明勤于监督，优秀品质严于律己”为会律在校园安全及同学生活等方面发挥了重要作用。

1.基本情况

山西医科大学自律委员会为校学生委员会分支，由校团委领导和指导，成立于1999年3月31号，至今已有13届，成员人数为100～150人，基本构成情况如图1所示，各部职责分别是：信息反馈部：主要负责团队活动前期的策划、信息通知和后期的总结等工作；精神文明监督大队：大队长领导下属四个岗主要负责具体活动的安排和实施；校园岗：定期对校园进行文明督察，发现并解除各类校园安全隐患，保障学校各项大型学生活动的安全，及时向学校保卫处反馈各种安全信息；餐厅岗：一是定期对学校餐厅的后厨进行检查，保证学校食品安全，二是用餐高峰时疏导学生流，维持用餐秩序；宿舍岗：不定期对宿舍卫生进行抽查，文明宿舍的评比，配合保卫处教师对宿舍的安全隐患进行排查；社区服务岗：主要负责帮扶校园周边的孤寡留巢老人和组织社区卫生清理工作，帮助协调学生与周边居民关系。

2.常规活动及团队建设的意义分析

笔者对该团队的常规活动内容及意义进行了分析，结果如表1所示。文明监督工作培养了成员的团结协作和集体意识，生日会和优秀评选培养了成员的团队荣誉感，团队“竞争训练法”让团队成员在竞争中实现了自我价值与团队价值的有机结合，每周一次的例会是对团队工作的细化操作。自律委员会的这些举措对团队建设有着重要意义，可供借鉴；但笔者认为在评优竞争的同时应将约束问责等内容制度化、规范化，双管齐下会有更好的效果。

表1 山西医科大学自律委员会常规活动意义分析

日常安排 意义分析

每周一次的校园文明督察，及时向有关部门汇报安全隐患；每周一次的食堂卫生检查，保证校园食品安全；不定期随机抽查宿舍卫生情况，进行每月一次的文明宿舍的评比 “千里之堤，溃于蚁穴”，平时小的隐患不重视可能引起重大事故。自律委员会的例行检查使校园的安全得以保障，大大减小了各类突发事件发生的几率

每年3月31日为自律委员会的生日，届时会召开每年一次的生日会，主要包括文艺演出、切蛋糕及“精神文明建设标兵”的评选 团队建设最主要的就是凝聚力和团队精神，通过该种方式自律委员会增强了成员的集体意识，并且通过“精神文明建设标兵”的评选形成了人人创先争优的良好氛围

委员会每周召开一次例会，届时会对每个成员的各项情况予以考核，包括成员的到会情况、岗位负责情况等进行积分测评，计入“精神文明建设标兵”的评比中 按时、按标准对成员进行的测评使自律委员会“自律”能力进一步提升，加强了监督团队的自我监督力度和成员的责任感

3.自律委员会应急突发事件的处理及分析

笔者对该团队既往应对突发事件的情况进行了研究分析，结果主要表现在以下两个方面：

（1）信息传递方面。当应急突发事件发生时，各成员要把情况尽快反映给各岗长，再由岗长反映给信息反馈部，由信息反馈部报告给大队长，再反映给学校。笔者认为这种信息传递方式过于单一，且中间程序步骤过于冗长，使信息传递效率低下，不具有实用性。

（2）突发事件的应对及处理方面。委员会设立的宿舍岗和校园岗有效预防了公共治安如火灾等突发事件的发生，对流感等公共卫生事件起到了预防作用；餐厅岗的设立有效的预防了餐厅用餐高峰发生拥挤、踩踏等突发事件的发生，在学校财产及同学安全等方面起到了至关重要的作用。笔者认为在突发事件的处理上自律委员会的四个岗相互协作，防患未然，在应对突发事件的最初环节有效预防了恶性事件的发生，对控制事件的恶性发展也起到了良性转归作用。

五、学生团队应对突发事件的处理措施及模板

基于对以上资料的分析，总结出一套高校学生团队处理突发事件的模型，为学生团队的自我建设和高校突发事件的应对工作提供了帮助。

1.应急预案及演习

作为学生团队，必须首先从认识上重视团队对突发事件的处理，建立一套适合自己的应急预案，这样在突发事件发生时，才不会手忙脚乱，才能把损失降到最低，保障学生和财产的安全。学生自律委员会应结合工作内容对各个岗设立应急预案，细化应对措施，明确应对内容和职责；同时要协调学校相关部门积极安排与突发事件有关的演习，在不断地实践中完善方案并使团队成员熟悉各自的分工和任务，让学生能真正的了解和使用应急预案。

2.应急预案模板

学生自我应对团队拟定的应急预案包括信息传递、事件处理和后续工作三大版块。

（1）信息传递。首先是传递方式。在一般的火灾、食物中毒突发事件中，应尽量选择快捷方便的通信工具进行信息传递，主要是使用手机联系。但是在特殊情况下（如地震等严重的自然灾害时）手机无法使用，可以通过预案提前约定固定地点作为集会点从而开展信息交流。其次是传递方向，包括垂直方向和水平方向的信息传递。“垂直传递”主要是指下级部门向上级部门的信息汇报和反馈。这里要注意逐级上报的习惯养成，从而保证不会发生信息遗漏。“水平传递”是指部门与部门之间的联系，是“垂直传递”的必要补充，平级部门之间及时的沟通和相互帮助可以避免许多损失。以学生自律委员会为例，“垂直传递”指的是学生委员会、精神文明监督大队与其下设的四个岗之间的信息的双向传递；“水平传递”即精神文明监督大队下属四个岗之间的信息交流。只有把“垂直传递”和“水平传递”不断完善和有效使用，形成网络式的联系方式，才能使信息快速的上传和，把握突发事件的走向和正确应对。

（2）事件处理。第一时间处理方案，即在突发事件发生的第一时间处理。这种处理主要取决于团队各成员的个人应急及急救能力的高低。在平时的例行会议和集会上，团队的领导者应该积极培训成员一些基本的自救、他救技能，例如人工呼吸、紧急避险等。第二时间应对方案，即突发事件第一时间的处理相对应的后续处理。在保证基本的情况安全后，团队成员不仅要尽快传递自己及周边的信息，也要遵守“先重要后次要，先集体后个人”的原则，对周围伤员和财产进行进一步的保护和转移，防止事态的扩大和更多损失的发生。

（3）后续工作。在突发事件过后，对本次事件的分析总结是对下一次突发事件应对的第一步准备工作。不仅要清点各种损失，更重要的是对在突发事件中团体所做的工作进行反思，扬长补短，并对团队中每个人的行动和应对措施加以测评。以学生自律委员会为例，其例会考核制度值得借鉴，在测评考核的同时加强团队中个人的集体意识和自救、他救能力，也能使应急措施在成员的实践中得以加强和完善。

参考文献：

[1]曹占霞.和谐校园视角下高校突发事件预防预警机制探究[J].福建省社会主义学院学报，2012，（1）：90-92.

第7篇：应对突发事件的方案范文

公民权利、自由的限制与保障

政府为了有效、及时处理突发事件，应对危机，必须对公民在平时享有的某些权利、自由加以限制，如限制或停止集市、集会，要求停工、停业、停课，临时征用房屋、交通工具，封锁疫区以及强制疏散、强制隔离、强制检疫、强制治疗等。很显然，在突发事件来临，危险威胁大多数人的生命、健康的情况下，政府采取上述措施是完全必要的。因为限制相对人一时的权利、自由是为了保障其长远的权利、自由；限制少数人、部分人的权利、自由是为了保障大多数人、全体人的权利、自由。

但是，即使如此，即使是只对相对人一时的权利、自由予以限制，即使是只对少数人、部分人的权利、自由加以限制，也要非常慎重。政府在作出此种权利限制性决定时，要遵循行政法治所要求的比例原则和基本人权保障原则。所谓比例原则，第一是要合目的性，即要确定相应限制是实现目的所必需的；第二是最小损害性，即要在多种方案中选择对相对人利益损害最小的方案；第三是比例性，即要衡量相应方案的利弊得失，保障相应措施利大于弊，得大于失。所谓基本人权保障原则，指在限制相对人特定权利、自由的时候，切实保障宪法规定的相对人的其他权利、自由，如保障相对人的人格权、财产权、言论自由、信仰自由等。

行政权力的强化与控制

在突发事件出现，危险威胁广大公众的健康、生命的非常时期，法律必须赋予政府较之平时更多，更具强制性的行政权力，如制定和具有限制人身自由的强制措施和处罚的条例、决定、命令的权力，作出对疫区实施封锁、对被污染水源实施封闭的决定的权力，采取对公民人身自由予以一定限制和对公民财产予以临时征收或处置措施（如销毁被污染的衣物）的权力等。法律在此时期赋予行政机关上述权力对于确立和维护预防、控制和消除突发事件危害所必需的秩序以及保障预防、控制和消除突发事件危害所必需的措施的实施均是必不可少的。没有强有力的行政权，要动员和组织人民战胜灾害，最终消除危机是不可想象的。

然而，行政权的强化是一把双刃剑，即使是在非常时期亦如此：它既可以因其正当行使为人们提供必需的秩序，也可以因其被滥用而侵犯公民的基本人权和自由，损害国家和社会的公共利益。因此，法律必须同时对这种强化的行政权加以控制。所谓控制，其主要途径有三：一是以法律严格规定这些权力行使的条件；二是以法律严格规定这些权力行使的程序；三是通过法律监控和救济机制保证这些法定条件和程序得到严格遵循。

突发事件危害的防与治

公共卫生突发事件对人们身体健康，甚至生命的危害是相当严重的，面对此种危害，人们往往猝不及防，措手不及。对此，政府必须采取果断措施，冷静应对。政府采取的果断措施应既包括治，也包括防。“治”自然是首要的，对因突发事件致病、致伤、致残的人，政府无疑应首先采取措施，给予他们及时的救治。否则，稍有拖延懈怠，他们中许多人就有可能因病情、伤情恶化而丧失生命。相对于“治”，“防”在时间顺序上可能位于其后，但在重要性上却位于其前，故人们谓之“防治”而非“治防”。《条例》第五条规定以“预防为主”，即为此理。“防”包括两个方面：一方面是防止已发生的突发事件危害扩大，即要求政府在突发事件发生后，迅速采取《条例》第三十二条至第四十四条规定的措施，尽可能使已发生的灾害不致向尚未发生灾害的地区和尚未受害的人群蔓延；另一方面是防止以后可能再发生的突发事件对人们造成大的危害，即要求政府总结处理已发生事件的经验教训，在此基础上健全制度、完善法律，实施《条例》第十条至第二十五条规定的措施，以使今后可能发生的突发事件的危害减少到最低限度。

保障应对措施实现的罚与奖

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，政府必须依法采取各种应对措施，而为了保障政府采取的各项应对措施的实现，政府必须运用罚与奖两种行政手段。对于罚，《条例》第四十五条至第五十二条分别规定了政府、政府卫生行政主管部门、政府其他有关部门、公职人员、医疗卫生机构、医疗卫生机构的工作人员，以及作为行政相对人的单位、个人违法的法律责任。对于奖，《条例》第九条和第二十四条分别规定了对参加突发事件应急处理作出贡献人员的表彰、奖励，以及对举报突发事件有功的单位和个人的奖励。除此以外，《条例》第九条还规定了对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员给予补助、津贴，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员给予补助、抚恤的制度。

第8篇：应对突发事件的方案范文

面对应急管理的严峻形势，在自治区党委、政府的部署要求下，各地区、各部门把应急管理工作作为一项重要工作来抓，把进一步完善应急管理机制与创新社会治理方式紧密结合起来，以高度的责任感和紧迫感，以深入推进“一案三制”为抓手加强应急管理工作，狠抓应急管理各项基础能力建设，积极妥善处置近些年发生的各类各级突发事件，自治区的应急管理工作取得了长足进步，公共安全保障水平不断提高，社会公众对应急管理工作的认同度和参与度不断提高。

（一）注重应急管理体制建设，强化工作基础按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的要求，着力加强全区应急管理机构的建设。2005年12月人民政府在总值班室的基础上，成立了自治区人民政府应急管理办公室，与原有的政府总值班室合并，机构升格为办公厅内设的正处级行政机构，主要职责包括应急管理工作和总值班工作。2011年4月，为加强自治区应急管理工作，自治区编委又批准成立了自治区人民政府应急指挥服务中心，为正处级事业单位。在此基础上，12个盟（市）及2个单列市分别建立了专门的应急管理机构，部分旗县也根据当地的实际，建立了不同形式的应急管理办事机构，进一步规范了各类机构的工作职责。

（二）完善应急管理机制，加强制度保障近些年按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求，不断完善应急管理机制，自治区党委、政府在应急预警、信息报送和责任追究等方面做出了明确规定，建立并严格执行主要领导现场组织指挥重特大突发事件制度，提高应急物资储备、应急队伍建设、灾害监测网络和预警系统建设水平，健全突发事件报送系统、广泛进行应急法律法规和应急知识的宣传教育，加强与周边省市区的应急联动机制建设、建成自治区应急指挥平台一期工程等。

（三）深入开展风险防控工作，强化预防准备工作按照自治区党委、政府的要求和部署，近些年针对可能出现的各类突发事件，大力加强风险防控工作，不断做实做细应急预案，应急预案体系从数量、质量各方面逐步深化。截至目前，全区共编制各类预案2.8万余件，全面覆盖了常见的各类突发事件。从2013年开始，按照国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》规定，各地区、各部门对正在实施的应急预案进行了进一步的修订。注重突发事件监测预警体系建设，卫生、气象、地震、水利、地质灾害、环境、森林防火、传染病疫情、农林病虫害、煤矿瓦斯等专业监测预警系统基本建成。

二、完善应急管理体系的对策建议

自治区党委、政府历来高度重视应急管理工作，2014年4月22日，自治区党委书记王君在自治区党委九届十一次全委（扩大）会议第一次全体会议上的讲话中强调，“要切实守好祖国边疆要强化应急处突准备，按照实战实用实效的原则细化应急处置预案，加强应急处置力量体系建设，完善应急指挥、联动处置、舆论引导一体化的应急处突机制，强化综合演练，确保一旦发生重大突发事件，能够快速反应、高效处置、尽快平息事态，控制局面。”为自治区下一步做好应急管理工作指明了方向，我们必须进一步增强忧患意识，坚持底线思维与问题导向，不断做实做细应急管理工作，不断提高应急管理水平。

（一）要突出共同参与，加强应急处置力量体系建设通过政府与社会的良性互动，实现政府、社会、公民的共治，已成为当代重要的社会治理模式。突发事件的应急处置力量体系建设就是要加强顶层设计，注重系统推进，充分发挥各类主体和各层各级的作用，加快构建政府主导、军地协同、条块结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。要强化军地协调机制，完善军地共同应对突发事件的体系，加强物资储备、信息共享、指挥体系、救援队伍的军地沟通协调机制，实现良好对接。要根据我区的实际，借鉴兄弟省市的成功模式，全面落实与强化政府在应急管理工作中的领导作用，理顺应急委与各专项应急指挥机构的关系，理顺应急办和各部门之间的关系，特别要适当提升办事机构规格，增加应急管理人员编制和经费，提升应急管理办事机构组织协调的力度。在大力整合专业应急救援队伍的同时，组织规范志愿者队伍，鼓励社会各类主体的参与。工会、共青团、妇联、红十字会、慈善协会等社会组织应当结合各自工作特点，协助人民政府做好突发事件应对工作。

（二）要突出依法治理，着力提高应急管理的法治化水平现代治理的核心是依法治理，应急管理也要实现依法进行，下一步要将法律规定和地方民情相结合，对《突发事件应对法》条文中的原则性规定进一步明确并细化，加强该法的可操作性。应及时制定该法的实施细则或出台相关条例，将应急法制落到实处。要更加明确权利主体、内容以及细化责任，要对突发事件应对的管理体制和机制做出明确规定，要明确应急处置和救助分工，要加强事后责任追究，要对应急处置和救助措施方面进行细化和完善，如细化突发事件的分类分级和风险评估的标准、应急资金的调配与使用、应急机构的设置与职责、应急物资的储备和管理、应急责任的归属、信息报送的时限等。

（三）要构建一体化的应急处突机制，完善突发事件联动处置机制突发事件应急处置不是单兵做战，要建立应急处置联动机制，有效汇聚合力，力求快速高效做好现场处置工作。应急管理工作要进一步立足“大应急”，构建“大联动”的工作格局，健全应急管理责任体系，要建立健全突发事件预警分析机制，实现预警预测工作常态化，对可能引发社会稳定的风险因素进行社会稳定风险评估。要狠抓突发事件信息报告制度，加强应急信息报送网络的建设，按照标准与规划先行的原则加强应急信息平台建设，明确各级政府对本行政区域内突发事件处置职责。要完善应急会商机制，提升合成作战的能力。要以应急政务信息公开创新为要求，在突发事件处置过程中，尊重和保障公众知情权，及时向公众最大限度地提供各类真实可靠的信息。要立足地区联动机制，实现突发事件的联防联控机制，在重大突发事件的信息通报、跨界处置、联合演练、资源共享方面切实开展合作。

第9篇：应对突发事件的方案范文

什么是重大突发事件：根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

面对突发事件的处理是高校管理的重要组成部分，在处理中稍有不当就会引发影响社会稳定的大规模，对大学生的成长和发展，整个学校的工作运转造成极大影响。同时，重大突发事件也给大学生个体和群体带来巨大的心理冲击和心理恐慌。因此，在重大突发事件发生后，加强对大学生健康教育与心理救助，提升应对突发事件的能力是目前高校面临的又一考验。总体而言，高校可能发生的突发事件，根据其性质大致可分为以下四类：一是自然灾害类。包括洪水、地质、地震等灾害以及由此诱发的衍生性灾害。二是社会安全类。包括各种非法集会、游行、上访、聚众闹事、集体罢课等恶性；非法传教、政治性活动，针对师生的袭击事件；非正常死亡、失踪伤害等刑事事件。三是学校事故类。包括学校火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；各种纠纷冲突、群体性斗殴、校园暴力事件；造成重大损失和影响的后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定的其它突发事故等。四是公共卫生类。包括集体食物中毒、传染性疾病、造成的危害师生安全健康的校内公共卫生事件。

建立面对校园突发事件的心理援助体制，是高校日常管理发展的需要；是大学生发展教育的需要；是大学生全面健康成长的需要。大学生缺乏社会经验，生活在较封闭的校园这个学习氛围内，应对突发事件的时候，他们往往因心理的不成熟和不稳定而很容易产生心理恐慌和心理问题。因此，高校必须重视突发事件中大学生的心理健康服务和心理援助工作，提高大学生的心理应激水平，提前做好预防性工作，促进大学生健康成长。

大学生校园突发事件心理援助体制的运行模式应当入下：

一、健全预防体系，成立领导小组，并及时公开信息

目前，我国高校的心理危机预防体系不够健全，危机预防与干预主要在学校、院（系）层面上，缺少像班级、宿舍、学生团体等横向环节的干预，效果不显著。因此，要发挥院（系）、班级、公寓党团组织的作用，将预防和援助工作深入大学生生活学习之中。重大突发事件发生时，学校根据本校可能存在的损失情况迅速建立领导小组，预防或控制各种突如其来的重大突发事件所带来的负面影响。

在突发事件发生之后，应做到（1）充分调查，确定发生原因；（2）锁定受害人群或脆弱群体，进行重点保护和援助；（3）及时、准确、透明地事态信息；（4）组织心理援助团队，深入学生之中予以救助。心理援助团队应由学院领导、心理咨询师、医护人员、辅导员、班级学生干部组成，一旦危机发生或可能发生，第一时间掌握事态动向，以面对面的心理援助为主，可包括个体干预、团体辅导干预等方式，以缓解学生心理压力。媒体第一时间披露可靠的消息可以有效控制传言谣言，稳定人心，有利于组织各种应急措施。媒体应适当放大正面舆论，坚持正确的舆论导向，就能减少谣言，稳定人心，促进良好的社会精神氛围的形成。对于负面舆论也不宜回避，而是要采用正面报道的方式给予解释和心理疏导，消除大学生恐慌的心理。

二、构建心理互助平台，设法寻求社会支持

在突发事件发生时有效地削弱其对大学生产生负面影响的方法是积极寻求社会支持。心理学上把人们通过社会联系获得的能减轻应激反应、缓解精神紧张、提高适应能力的各种影响称作社会支持，包括物质支援、信息提供、情感关系等，这种支持可以来自家庭、亲友、同事、组织媒体和政府，也可以是来自慈善团体和专业的心理援助机构。在突发事件发生后，作为高校应整合各种社会资源，提供社会支持，是大学生知道自己是受人关注的，整个社会自己的坚强后盾，这有助于提升当事人的归属感，有助于其建立信心，以积极的心态面对问题，最终走出困境。

三、组织专业心理团队，进行面对面的心理援助