校园突发事件应急方案精选(九篇)

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第1篇：校园突发事件应急方案范文

【中图分类号】 G 478.2

【文章编号】 1000-9817(2009)04-0372-03

【关键词】 生活变动事件；组织和管理；学生保健服务

我国近年来校园突发事件频发,如校园暴力、食品中毒、疾病流行、地震灾害、台风灾害、火灾等,揭示了目前校园的安全系统较为脆弱。因此，对高校突发事件进行相应的研究是非常必要的。《中华人民共和国突发事件应对法》颁布，标志着政府把对突发事件的应急管理纳入了法制轨道。该法第三十条明确规定，各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。通过对部分高校的调查，反映出目前大学生非常缺乏应急知识和自我安全防护意识，而且在学校管理体系中也缺乏相应的教育培训和预案支持，很多学校没有相应的安全标识对学生进行安全行为的指导。因此，加强高校对各类突发事件的应急处理能力，建立应急管理系统，实现应急管理工作的常规化、科学化，是一项关系重

大、形势紧迫的任务。

1 基本概念

突发事件，又被称为紧急事件、危机事件，是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引起而突然发生的, 不以事件的相应人和事件管理者的意志为转移的, 在一定范围内对现有社会、生活秩序造成影响、冲击或危害的事件［1］。相应的，高校突发事件是指: 由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的, 在高校内部突然发生的, 对高校教师和学生造成极大人身和财产安全威胁的, 不以高校管理者的意志为转移的, 对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。高校突发事件的分类有很多种，其中按高校突发事件的性质可以划分为公共卫生类突发事件、政治类突发事件、治安安全类突发事件、自然灾害类突发事件、学校管理类突发事件。突发事件具有发生时间的突然性、发生后果的危害性、发生地点的敏感性等特征。

高校突发事件的应急管理，是在突发事件发生之前、中间和之后，高校及其主管部门为减轻或减缓特殊事件的影响，恢复自身正常的运行秩序所采取的具体行动和措施。它包括突发事

件发生前的预防、发生过程控制和发生后的恢复处理。

2 高校突发事件发生的原因

造成当前高校突发事件频繁发生的原因主要有以下几点:(1)高等教育的大众化,使“天之骄子”不再成为大学生的代名词；(2)自1998年高校扩招以来,在校生在万人以上的高校比比皆是,有些城市的高校区,聚集了十几万名的学生；(3)当代大学生相当多的是独生子女,生活经验和阅历较浅，且受十几年应试教育的影响,缺乏危机事件的预测和处理常识；(4)大学生关心政治,爱国忧民,富有时代感,但同时缺乏政治敏锐性,头脑简单,热情冲动；(5)随着教育体制的改革,新的制度和规定的出台,难免会令部分学生的利益受到一定程度的损失；(6)信息网络技术的发展,以及我国新闻媒体的逐步开放,许多国际、国内热点问题、焦点问题,往往在第一时间迅速地散布到校园里。

3 高校校园突发事件应急管理系统的建立

3.1 高校校园突发事件管理信息库 其建立过程见图1。

在管理信息库的建立过程中，首先通过资料搜集，实地调查等收集、生成突发事件的风险信息。然后利用因果分析、事件树、What If、FMEA等风险分析方法对收集到的风险信息进行分类分析，给出风险清单及其分类，并对产生风险的原因、风险发生后的后果及严重性程度和发展进程进行分析。最后，通过以上的工作建成高校校园突发事件的基础（或历史）数据库。将该基础（历史）数据库与利用高校工作人员的突发事件识别和度量经验生成的处置措施库结合，建立高校校园突发事件管理信息库。这个数据库主要包括预测预警数据库和应急方案库。更准确地说，管理信息库应该是一个决策支持库，其主要是对突发事件应急管理体系的执行起辅助和指导作用。

3.2 高校校园突发事件应急管理体系 高校校园突发事件应急管理体系的编制应在高校校园突发事件管理信息库建立的突发事件识别及处置报告的指导下进行。编制时，通过实地调查确定高校相应组织指挥部门和应急联动部门的组织机构及相关责任，以便于当发生突发事件时有关部门迅速启动相应措施对突发事件进行处理。对于一次学生食堂的食物中毒突发事件来说，其发生的地点可能在食堂、宿舍、教室或学生上课的路上，这就要求教学组织部门、学生管理部门、检查监督部门和后勤保障部门做好这一类突发事件的监测。监测部门将监测到的突发事件迅速告知抢险应急部门，抢险应急部门对突发事件的严重程度和后果进行监测，进行准备、规划。抢险应急部门应联合安全保卫部门进行突发事件的应急指挥处理和事后处理与恢复。最后，由抢险应急部门对突发事件的应急处理结果进行评估和分析总结。

高校校园突发事件应急管理体系主要包括组织指挥体系与应急联动体系。组织指挥体系主要由学校的行政、教学及后勤领导部门组成，具体可包括安全保卫组、抢险应急组、教学组织组、学生管理组、检查监督组、后勤保障组。而高校校园突发事件应急联动体系主要由以下功能模块组成：突发事件预测、突发事件预测预警，准备、规划，报警、接警，应急指挥处理，事后处理、恢复，评估、分析总结。

3.3 学生安全教育培训手册 学生安全教育培训手册主要包括应急法律法规、高校校园突发事件类型及风险源、预防知识、避险常识、自救常识、互救常识、减灾常识等。

在编制过程中，将突发事件管理信息库中的相关风险信息与突发事件应急管理体系应急处理的经验相结合，然后编制成高校校园安全教育培训手册，作为学生日常安全行为的指导。

所建立的高校校园突发事件应急管理系统见图2。在建立的高校校园突发事件应急管理系统中，根据高校校园突发事件管理信息库建立的突发事件识别及处置报告对突发事件应急管理体系和安全教育培训手册的建立起着指导作用。

当突发事件发生时，首先启动突发事件应急管理体系，进行突发事件的预测预警、报警接警、应急处置等工作。然后将对突发事件处置过程中产生的关于突发事件的新的风险信息反馈给高校校园突发事件管理信息库，以完善和更新管理信息库的风险信息。然后根据管理信息库生成的新的突发事件识别及处置报告改善突发事件应急管理体系，以及对安全教育培训手册进行补充。

4 讨论

美国的各级政府都对学校的危机管理给予相当的重视。在美国，几乎每个州都有专门的学校危机管理机构，这些机构的职责就在于进行危机管理研究，制定一系列的政策法规，并有详细的操作指南。美国教育部在2003年5月向全国下发的《危机计划的实用资料：学校与社区指南》的基础上制定了学校危机管理的连续4阶段模式［2］，即“危机的缓解与预防、针对危机作准备、对危机的反应、危机后恢复”。这个4阶段模式可以在实践过程中不断完善和修正，其完善和修正是建立在历史数据、实践经验和科学研究的基础上的。根据这个模式，美国教育部为各类各级学校制定了危机管理的政策指南。

在我国港台地区，校园危机管理的策略研究引起了学者们广泛关注。其中由香港学者胡洁婷等于2000年编写的《临危不乱：校园危机管理手册》，被认为较为方便和实用。而于同年启动的“校园危机支援计划”，针对香港地区中小学常见的五大类危机开展对策研究，其目的是为中小学教师提供不同专题的到校工作坊或到校减压活动。台湾《十大校园危机管理手册》，在对台湾中学流行的突发事件进行分类的基础上开展了专项研究，并提出了具有实用性和操作性的应对策略［3］。另外，较有代表性的学校危机管理研究成果还有孙本初“校园危机管理动态模式”的4阶段设计［4］和郑燕祥（香港，1997）“学校危机管理之模式与运作”的3阶段模式［5］。港台对于学校危机管理研究成果大多局限于中小学范围，缺乏高等院校的突发事件应急管理体系的研究，且地方色彩浓厚，在我国内地推广会受到一定的限制。

目前，我国也有不少学者将危机管理的理论研究视角投向学校危机管理，其中对于高校危机进入了实质性研究。其中，赵中建提出“学校危机管理即学校管理者根据学校的危机管理制度和计划对学校危机进行预防、处理和复原的策略应对过程，并应当成为学校日常管理制度的一个组成部分”［6］。郭正贤提出了“应该建立专门的高校应对危机的管理机构，在突发灾难性事件的时候便紧急起用危机管理机制，以使学校在非常时期能够保证基本正常的教学及生活秩序”［7］。其后，中国人民大学的纪宝成在其“从‘非典’防控看高校的危机管理”一文中阐述了高校危机管理的概念，界定了高校危机管理的范畴，探讨了高校应对危机的具体措施［8］；刘向兵等［9］提出了关于搞好高校日常危机管理的一些思考；白涛等［10］也从危机及危机管理的概念阐释了高校危机、高校危机管理的内涵、类型及其特点，提出了高校危机管理体系的基本框架，结合高校管理的实际，探讨了高校危机管理的基本原则及具体对策；王茂涛［11］认为应从多角度构建高校危机管理体系。李明等［12］ 运用模糊数学方法提出了影响高校稳定的突发事件的定量预警模型。

本文通过对高校突发事件应急管理的研究，建立了高校校园突发事件应急管理系统，从实施战略的高度对高校校园突发事件应急管理组织进行设计，构建了一套保障校园公共安全的组织体系及校园突发事件处理的应急体系，并将可能发生的突发事件编制成学生安全教育培训手册，为校园突发事件应急管理实际工作提供了指导思想和方法。

5 参考文献

［1］ 李佐卫，陈庆华，张学忠.高校突发事件的概念、类型、成因及特点探析.昆明理工大学学报：社会科学版，2004，4（2）：11-15.

［2］ 朱晓斌.美国学校危机管理的模式与政策.比较教育研究，2004，27（12）：45-50.

［3］ 吴建勋.浅析高校危机管理.生产力研究，2004，4（6）：256.

［4］ 孙本初.校园危机管理策略［EB/OL］［2008-09-15］.nmh.gov.tw/edu/basis3/14/gh4.htm(2008-10-20).

［5］ 郑燕祥.学校危机的理念和管理：多元观点的分析.教育学报，1997，25（1）：1-23.

［6］ 赵中建，徐士强.学校危机管理：由“非典”事件引发的思考.上海教育科研,2003，17（8）：4-8.

［7］ 郭正贤.高校危机管理的探索.长春工业大学学报：社会科学版,2003，15（4）：65-67.

［8］ 纪宝成.从“非典”防控看高校的危机管理.中国高教研究,2003，25（8）：3-6.

［9］ 刘向兵，倪莹.关于搞好高校日常危机管理的思考.中国高等教育,2003，30（23）：41-42.

［10］白涛，许中华.高校危机管理对策初探.华南理工大学学报：社会科学版,2005，7（2）：67-71.

［11］王茂涛.高校危机管理体系的构建研究.阜阳师范学院学报：社会科学版,2005，9（1）：821-823.

第2篇：校园突发事件应急方案范文

一、指导思想

幼儿园是人群密集场所，幼儿园的安全稳定关系千家万户。为有效预防、及时控制和消除幼儿园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的保教保育秩序，本着对党和人民高度负责的精神，加强领导，精心组织，周密安排，防止安全事故的发生。同时，认真组织开展“四防”教育，即以“防火、防毒、防劫持、防爆炸”为内容的公共安全教育活动，开展消防、突发事故的演练活动，提高广大师生的自护、自救能力，确保保教工作正常进行。

二、工作要求?

1、认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，提高学校安全保卫工作的重要性和必要性的认识，把学校的安全保卫工作提到非常重要的工作议程，确实抓紧抓实。加强学校安全排查及安全管理工作，确保师生安全。

2、 幼儿园园长对幼儿园安全保卫工作负总责，主管领导要对本园的安全保卫工作负直接责任。

3、对全体师幼进行法制教育，加强法制观念。

4、制定安全保卫工作预案，对可能出现的各种突况进行预先准备。

5、加强门卫安保工作。增强门卫力量，落实门卫职责，严格执行24小时值班、巡逻制度，坚决杜绝陌生人进入校园。

6、加强食品安全检测工作。 园内食堂严格执行食品来源登记、索证制度和食品留样制度，加强对食品安全的检测工作，严格管理，严禁陌生人进入园内操作间。

7、加强教学楼等人群密集场所的防爆炸、防燃烧工作。要加强安全巡逻工作，重点加强食堂、活动室等人群密集场所的巡查力度，不让任何可疑之人进入重要场所，切实加强学校各重要场所防爆炸、防燃烧、防投毒工作。

三、组织机构

1、领导小组

为切实加强我园安全保卫工作的领导，成立新希望幼稚园安全保卫工作领导小组，负责组织领导全园的安全保卫工作。

组 长：杨小莉

成员：杨梅、黄朝升、秦琴、周芸、周 苗、王 婷、杨玉洁、李明山、马昭

2、工作职责

幼儿园发生或接到突发安全事故后，在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理积极抢救指挥现场师生离开危险区域，保护好园内贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级和主管部门汇报。

3、成立应急职能小组：

（1）、综合协调指挥组

组长：杨小丽 成员：周云

职责：a、全面指挥协调应急救援工作；

b、组织落实交办的其它工作。

（2）、现场处置组 组长：黄朝升 成员：李明山

职责：a、迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定救援方案；b、具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；c、统一组织施救队伍开展具体工作。

（3）、后勤保障组

组长：王丽 成员：马昭

职责：a、统一指挥后勤保障队伍；

b、筹措调集应急工作所需的物资和资金；

c、做好事故紧急善后处理工作。

（4）、宣传报道组

组长：杨梅 成员：王婷

职责：负责宣传报道和材料的整理与上报工作。

（5）.情绪安抚组

组长：秦琴 成员：周云

职责：幼安抚死难、受伤幼儿家长的安抚、慰问工作，消除各种不安全因素，维护幼儿园稳定。

（3) 医疗救助组

组长：杨玉洁 组员：周苗

职责：准备医疗器械和药品，负责将伤员运送到指定安全区并进行简单救治后送往就近医院进行救治。

（一）园内犯罪分子持刀行凶事件应急处理程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶

一旦发生幼儿园暴力事件，务必以保护幼儿的生命安全为主要目的，一般按照下列程序处理：

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向园领导报告，并同时拨打110报警，手机报警拨打6222110、6320700。

2、选派应变能力强、口才较好的老师、身体强壮的老师与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间。幼儿园领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近幼儿，防止事态扩大。

3、集结优势力量，携带防卫器械（如园内现行配备的电警棍、强光手电、橡胶棒、辣椒水、棒球棒），与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

4、尽快把所有幼儿和无关人员撤离至安全区域。

5、一旦发生伤害事故， 以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救， 并通知家长或亲属。

6、实施事件现场警戒，保护现场，阻止无关人员进入园内，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场，配合警方调查。

7、事件发生后，幼儿园立即向教育主管部门报告。

（二）园内内发现可疑人物应急处理程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向园领导报告。

2、幼儿园保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入园内的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入保安室进行进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，幼儿园应当做好此人再一次闯入幼儿园作案的思想准备。

6、在整个过程中，幼儿园会采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、园内把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

（三）园内发现可疑物品的应急处理程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向领导报告。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在园内某处。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，或发动机动车辆等。

3、园内指定李明山进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，园内立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

第3篇：校园突发事件应急方案范文

据调查统计，87.2%的犯罪青少年是处于青春冲动期的，因而导致了青少年犯罪率呈上升趋势，纵观分析他们的犯罪原因，概括起来青少年学生易受到五种因素的影响。一是生理因素。青少年学生处于青春发育期，一方面身体快速发育，像春天种子的发芽、万物的生长，不可遏制；另一方面，身心发展不能达到平衡，身体在不断成熟，而心里还处于较缓慢发展期，自我感觉不协调，精力过剩，无处发泄，表现在好说好动，迫使自己不断寻找释放身体能量的“载体”，使之达到自我平衡，在这种情况下，如无科学引导，容易冲动犯罪。二是心理因素。青少年学生心理素质脆弱与社会承受力较差，自我认知体系还未构成，对金钱、名利、异性及社会评价比较敏感，容易被金钱所累、为名利所动和为异性所惑，且难以自拔而误入歧途。三是家庭因素。现代家庭的青少年是独生子女居多，一些家长对孩子疏于管理，整天应付事务，也不了解他们（她们）的真正要求，一些家长经济上满足较多，情感上满足较少，有些甚至两者都不具备，如小孩隔代抚养，一种是溺爱，百依百顺；一种是听之任之，冷漠对待。谈不上严格教育和管理，于是乎有的学生在家长的溺爱甚至护短的所谓“爱”中长大，有的学生在冷漠的家境中成长，两者都会使子女养成了自私、任性、骄横好斗，不顾及他人的秉性。长此以往，出现的结果是刁蛮任性、目空一切、无法无天，滋长了犯罪因素。四是社会因素。青少年学生安全感和独立感的需要，一方面，他们（她们）需要父母抚养，照料的安全环境；另一方面，又有渴望行为独立自主，能充分表现自己空间，加之社会阅历浅薄，缺乏在复杂的社交中打交道的能力，往往容易上当受骗，甚至被一些不法分子利用，自己犯了罪却还不知道怎么一回事。五是媒介因素。由于青少年学生可塑性、模仿性强，目前一些网络电视、报刊杂志、新闻传播中一些黑社会组织性质的暴力、凶杀、抢劫、等不良画面和文字，时有出现，青少年学生受到的精神污染较严重。青少年问题没有一个是小问题，关系到我们民族的未来与发展。青少年学生的犯罪问题既已出现，已引起了心理学家、社会学家的高度重视，也普遍引起了社会的广泛关注，引发了“救救孩子”的共同呼声。那么，预防和减少在校学生违法犯罪行为，就刻不容缓，面对问题，要综合分析、冷静应对，需要社会、学校、家庭各个方面伸出关爱之手，齐抓共管，就学校而言，应做好以下几个方面的工作：

建立健全防范工作体系，强化学校预防犯罪功能

防范工作是综合治理和预防犯罪的根本措施，防范工作的目的是预防和控制违法犯罪行为的发生，其手段具有多样性。而建立健全一套可靠有效的防范工作体系，就能使防范工作具有超前性、长期性，防范就是未雨绸缪、十年树木，要预见和掌握青少年学生违法犯罪的规律，积极主动的消除违法犯罪原因和条件，这种超前性的防范工作虽然一般难以收到立竿见影和一劳永逸的效果，但他确实是维护学校稳定，解决在校学生违法犯罪的治本措施，在防范工作中，一是要建立相对稳定的组织工作机构，坚持谁主管谁负责的原则，在分工负责的基础上共同分担维护学校治安稳定的社会责任。我学校自成立至今，校党委高度重视这项工作，根据高校工作的要求，相继成立了社会治安综合治理，维护稳定工作委员会，下设综合治理和维稳办公室，学院成立了以专职治安员为主体的治安巡逻队，在防范工作中发挥了重要作用。二是要做好维护学院治安和稳定的情报信息工作。实践证明，及时有效的捕捉和掌握预防在校学生违法犯罪的各项情报信息，把苗头控制在萌芽状态，就能及时有效的防范和应对各种突发性和的发生，结合我们学院的实际，党委成立了维稳工作办，保卫处组建了情报信息工作队伍，实行院处挂钩，系与班级挂钩的群防信息网络，全院各大系都成立了情报信息网络组织，我们还充分发挥学生会在情报信息中的重要作用，各个系部、班级、寝室、楼栋都有信息员，真正实现了群防群治的信息网络工作体系，有效的避免和防范了各种案件和事故的发生，在校学生犯罪率明显减少。

抓好在校学生的素质教育，突发法制教育、筑牢预防犯罪的堤防

彻底改变那种片面追求注重专业而忽视素质教育的不良倾向，要在传授文化知识、抓好专业技能、培养兴趣爱好、引导个性发展的前提下，着重抓好精神文明教育、道德法制教育、公民意识教育，特别是经常性的法制教育，是学校预防减少犯罪的基础工程和根本措施，如我学院的“现身说法”教育，法律进校园、进课堂活动，就是请人民法院到我校来进行庭审，增强法制教育的实效性，还有组织学生参观女子监狱，听法制报告、讲座，有力地警醒了学生，从思想意识上构建遵纪守法防线。实践证明：哪个单位法制教育开展得好，哪个单位的案件就少一些，风气就好一些，如在法制教育中，既要搞“大锅饭”，又要“开小灶”，在上大课的基础上，保卫负责人深入到每个班进行法制教育，并在全校开展现场学法。结果表明，这样做校区就相对稳定一些，出问题就相对要少一些。