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关键词:森林 防火 对策 要点
前言
世界上共有森林面积为38.6亿公顷,占世界陆地面积30%左右。中国的天然林主要分布在东北、西南地区。东南部地区和台湾岛主要是人工林。由于我国人口多,人均林地面积就相对很少。毁林开荒、乱砍滥伐,使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。火灾、虫灾等也加剧了对森林的破坏。面对森林严重不足,对现有森林资源的保护就日益重要。林业是生态建设的主体,改善生态、保护环境,加快林业发展已经成为一项紧迫而艰巨的任务。
一、森林防火的重要性
森林火灾是森林三大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础,没有森林就没有林业。我国是少林国家,森林覆盖率仅为13.92%,远远低于世界的平均水平。因此,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。目前,国家正在实施的的天然林保护工程,可以说是我国林业事业发展的里程碑。国家为了保护现有天然林,制定了严格控制对天然林采伐的政策,并由国家财政增加对林业的投入,为我国林业的发展提供了保障。然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业的发展。因此,森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。森林防火是构建和谐社会的需要。森林是林区人民赖以生存的物质基础,在林区,森林防火关系到千家万户。森林火灾会使森林遭受破坏甚至消失,不仅会给林区人民生产生活带来困难,而且,还会直接威胁林区人民的生命财产安全。
二、森林防火存在的主要问题
(一)自然原因
林区地形复杂,森林火情发生很难有预见性我国森林资源较少,且森林资源多生长在山区,地形复杂,山峦叠障,沟壑纵横,地形起伏变化,森林火灾对森林资源的破坏极大,特别是山区的地形不利于火灾的扑灭,一旦发生灾情,会产生极大的破坏力。
1.森林防火基础设施滞后一些山区的消防通道建设不到位;覆盖山区的通讯设备设施不健全,存在死角;制高点望台建设少;林下附作物太多,火险隐患增强。生物防火林带和防火阻隔带建设严重滞后,甚至原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施没跟上,杂草丛生,防火隔离带砍伐未能全面落实,不仅失去防火功能,有的甚至变成引火载体。一些山区森林防火机具严重缺乏,扑火装备落后,数量少,达不到标准。
2.气候变化对森林防火影响大近些年由于人们对地球缺乏保护的意识,全球的气温变暖现象越来越严重,这样的环境下对森林防水提出了更高的要求,因为气温的普遍升高极易导致森林火灾的发生,且灾害一旦发生很难控制住火情。
(二)人为原因
1.森林防火意识淡薄
森林防火是需要一个时刻关注的问题,不能疏忽大意,有些地方及防火人员缺乏必要的防火意识,没有把森林防火提到重要日程上来,这给森林防火造成了重要的隐患。森林防火是一项长期的艰巨性的工程,需要各方的重要关注。
2.火源管理难度较大
加强火源管理,并不是一概地杜绝一切野外用火,这样也不现实。因此,除了在重点防火季节和高火险时段外,还是要鼓励积极谨慎安全地用火,才能为林业生产服务。如何才能做到安全用火,就需要加强制度建设和管理,对野外用火要有一整套管理的办法和规定,而且要严格地执行。对野外生产用火的管理。在安全防火期可以有计划地进行炼山、烧荒、烧牛坡等生产用火,但先决条件是要开设好合格的防火线,完善审批手续,准备好扑火人员和工具,用火后彻底清山和整地的时间,避开高火险时段用火。
三、加强防火宣传工作
(一)对森林火灾的危害性进行宣传
负责宣传工作的人员应结合国内造成重大生命财产损失的实际案例,如大兴安岭火灾等,对森林火灾所导致的生态环境恶化、生命财产损失等进行介绍,让林区群众明确防火工作对于自己及家人安全的重要性,从而提升他们的减灾、抗灾意识。对森林火灾的扑救方式进行宣传宣传工作更具说服力。报告以及初期火灾的扑救上。一般来说,林区的范围较大,森林和农田相互嵌套,人口分布不够集中,而火灾的发生却比较随意,仅仅依靠少量的工作人员无法完全监测全部的林区面积因此,必须要依靠当地民众的力量,以便及时报告火情,尽可能在火灾发生的初期将其扑灭。
(二)对森林火灾的扑救方式进行宣传
宣传工作更具说服力。报告以及初期火灾的扑救上。一般来说,林区的范围较大,森林和农田相互嵌套,人口分布不够集中,而火灾的发生却比较随意,仅仅依靠少量的工作人员无法完全监测全部的林区面积,因此,必须要依靠当地民众的力量,以便及时报告火情,尽可能在火灾发生的初期将其扑灭。
四、加强制度建设,在源头管理上下功夫
(一)对野外生产用火的管理。在安全防火期可以有计划地进行炼山、烧荒、烧牛坡等生产用火,但先决条件是要开设好合格的防火线,完善审批手续,准备好扑火人员和工具,用火后彻底清理余火;在大风天、傍晚和进入高火险期后则要停止一切野外用火。在我市,传统的造林炼山季节往往是高火险时段,不给炼山又完不能按时完成造林任务,应逐步改变这种被动做法,提早安排炼山和整地的时间,避开高火险时段用火。
(二)对野外生活用火的管理。对野外人员取暖做饭的用火,要有专人负责,选择靠近河流、道路等安全地点,并在靠近森林的一边开设好防火线后才能用火;用火完毕,必须彻底清理余火,确保无复燃可能后才能离开。
(三)对上坟烧纸用火的管理。在清明节等关键节日,要突击组织宣传巡逻队伍开展宣传教育和巡逻,在坟地集中的地方,组织专人看守,在通往坟地的道口设立宣传提示牌。同时要求人们转变观念,倡导新风,文明祭祖,以鲜花取代点香烧纸,用鲜花缅怀先人。如果一定要用传统方式祭祀,那么一定要树立安全意识,注意安全防火,用火前必须将用火场地周围的可燃物全面清理干净,用火后必须等完全熄灭后才能离开。
结语:
森林防火工作事关人民生命财产安全,事关国家生态安全,事关社会和谐稳定,是一个重大的生态课题。要积极开展森林防火的宣传教育,进一步强化火源管理,加强隐患排查,确保防范措施到位,加大打击力度,努力减少森林火灾的发生。
参考文献:
一、当前森林防火工作的严峻形势
自2月份至3月初,全省森林火灾呈现多发趋势。特别是部分地区发生的特大森林火灾造成人员伤亡,3月3日,全省共发生森林火灾99起,创我省一日森林火灾发生最高记录。针对这种严峻的防火形势,省、市、区各级领导都做出批示,指示一定要全力做好当前至清明后一段时期的森林防火工作。
据气象分析,至清明前,全省无强降雨,火险等级高的状况不全有根本好转,面临的形势更加严峻。因而,要求全镇要比以往更加重视野外火源管理,更加重视对防火措施的宣传,更加重视野外火源的巡查力度,确保全镇不发生森林火警。
二、切实加强森林防火宣传教育工作
我们要切实抓住全区“森林防火督导月”活动的时机,深入开展森林防火宣传教育活动,促使群众逐步转变野外用火习惯。一是各单位要广泛张贴标语、横幅、警示牌,横幅每村不少于10条,警示牌不少于5块,切实营造良好的森林防火宣传氛围。二是各防火单位要立即按照包片分工开好群众会,面对面的宣传森林防火工作的重要意义和防火措施,转变群众的生产生活方式。三是利用广播、电视、宣传车等各种形式开展宣传,要将《禁火令》和《镇致林区群众的一封信》发放到每家每户,深入人心。四是要切实抓住重点人群开展宣传,中小学要上一堂森林防火课,促使中小学生转变观念并教育家长,各防火单位重点抓住外来人员、呆痴人员、精神病患者、老幼人群等,落实监管人,并与监管人签订防火责任状,确保重点人群不出现野外用火行为。
三、全面落实各项森林防火措施
各防火单位要切实按照上级要求,加强对森林防火措施的落实力度,确保全镇不发生森林火警。一是全面落实防火责任包干制,镇、村、组要层层分解防火责任,将每块山场、坟场划分到个人,将镇、村干部、巡山员及有关党员、组长分到每块山场,严防死守,分工负责,确保不出现防火死角,确保防火责任的落实。二是切实加强对专业巡山员的管理,各防火单位要再次将巡山员责任区段进行再次研究、部署,保证巡山员责任分段的科学性和合理性。各防火单位要加强对巡山员到岗到位,履行职责情况的督察,每天2次,专人负责,做好记录。镇政府将提高巡山员的工资待遇,各村也要加强对巡山员的奖惩力度,提高巡山员的工作积极性。三是切实做好野外火源管理,各责任段要采取一切手段禁止林区内野外用火,对违章用火者予以严厉查处,确保野外火源管理到位。四是加强对特殊人群的管理,对呆傻人员、老人、小孩、精神病患者要加强监控,落实监护人,并签订责任状,确保特殊人群不出现问题。
四、全面落实各项防火制度和纪律
关键词:以水灭火;红塔区;必要性;技术方案;成功经验
中图分类号:S762
文献标识码:A 文章编号:16749944(2017)11018902
1 红塔区以水灭火技术应用的必要性
玉溪市红塔区森林防火使用以水灭火技术是由多方面原因决定的,具有其深刻的必要性。①森林防火的重要性要求使用先进的以水灭火技术。 森林火灾是一种突发性强、破坏性大、发生频率高、处置难度大的灾害,会对森林资源和人民群众的生命财产安全构成严重威胁。采用先进的技术做好森林防火工作十分重要。②红塔区特殊的地理位置。红塔区隶属于云南省玉溪市,地处滇中腹地,是玉溪市的政治、经济、文化中心,森林资源丰富,林业用地面积64896.4 hm2,森林覆盖率达62.6%,森林防火对红塔区异常重要。另外,加强森林防火工作是玉溪市打造生态宜居城市、发展旅游业的基本保障。③红塔区森林防火存在许多挑战,必须加以改变。红塔区农、牧、林地犬牙交错,人为活动频繁,火源管理、林火扑救困难。红塔区为森林火灾高风险区,防火、灭火形势十分严峻。④以水灭火技术具有常规灭火手段不可比拟的优点。以水灭火高效、快捷,能彻底扑灭林火而不易复燃;适用范围广,适用于扑救各种类型的林火,对地表火、地下火和树冠火都很有效;安全系数高,不存在“助燃”问题,利于灭火人员的安全;经济环保。
2 红塔区以水灭火系统设置和技术方案
2.1 红塔区专门建立了4支以水灭火中队
为了有效运用以水灭火技术,红塔区建立了林业局直属的4个以水灭火中队,负责区内不同地区的防火任务。第1中队负责李棋、玉兴、玉带、凤凰、高仓街道;第2中队负责北城街道、小石桥乡;第3中队负责大营街、研和街道;第4中队负责洛河乡、春和街道。灭火中队分工明确。
2.2 红塔区配置了先进的以水灭火装备
红塔区为了使以水灭火技术有效开展,总共投入了679.00万元,装备了先进的灭火装备:灭火森林消防水车8辆,森林水罐消防车、灭火装备运输车、运兵车各4辆;4组接力水泵灭火系统、1套储汽式泡沫灭火系统;高压细水雾灭火机8台、动力喷水灭火机80台、风水灭火机80台;移动水箱16个、软体水囊40个;消防战斗服200套、消防避火服16套;配备有带卡口,1.5寸,高强度、耐高压、耐磨、抗老化、防腐蚀可实现远距离输水灭火的水带等。
2.3 红塔区做了充分的以水灭火技术方案
红塔区森林防火指挥部根据区内气候、地形、道路交通、水源状况,森林植被类型、可燃物d量等因子,制定出一系列以水灭火方案。
方案一:水源充足,车辆能到达火灾现场且扑救距离较近。
以水灭火战法:消防车单独实施以水灭火。利用水枪突击火头,发挥车辆灵活机动的特点,实现移动式扑火,快速扑灭火源。人员分工上,由中队长负责协调指挥灭火,配备驾驶员7人,负责运兵车、森林水罐消防车、森林消防水车、装备运输车的驾驶及扑火供水、抽水、水带的铺设及收装工作;水2~6人负责掌水枪及喷水扑火;其余人员操作动力喷水灭火机、高压细水雾灭火机、风水灭火机等进行火场清理,并负责消防水带的铺设及收装。
方案二:水源充足,车辆能到达火灾现场但扑救距离较远。
以水灭火战法:消防水车、水泵配合灭火。消防车跟进作为中继蓄水池蓄水,为水泵灭火提供水源支撑,利用消防车、水泵输水,集中水枪突击火头。该方案由中队长负责协调管理指挥全中队,驾驶员7人负责方案一中提到的相关灭火机械的操作,由于水源充足,可配置4~6人进行水泵架设、消防水带的铺设及收装工作;水可配置2~4人,其余人员操作事项与方案一相同。
方案三:水源充足,车辆不能到达火灾现场。
以水灭火战法:水泵接力供水、灭火,以水灭火装备灭火。以水泵接力供水、直接攻打火头扑灭火灾,或为以水灭火装备提供水源,减少水的输送距离,为携带以水灭火装备的队员提供较为充足的水源,发挥其单兵作战能力,最终扑灭森林火灾。人员配备上,驾驶员5人负责方案一列举的相关灭火机械设备的驾驶和使用,水泵相关灭火工作配备4人。具体灭火技术分配分下列3种情形。
(1)经多泵并串联后能抵达火场,由水(2~4人)操作水枪喷水灭火,并负责消防水带的铺设及收装;其余人员负责操作动力喷水灭火机、高压细水雾灭火机、风水灭火机进行火场清理及消防水带的铺设及收装。
(2)经多泵并串联后仍不能抵达火场,其余人员负责操作以水灭火装备进行扑火及火场清理,并负责消防水带的铺设及收装。
(3)火场风力大、火势猛、人员无法靠近扑打时,可由穿着消防避火服队员携水枪或其它以水灭火装备抵近火头进行灭火,发挥其尖兵作用,另有人员用水枪或其它以水灭火装备对其进行喷水,保障“尖兵”队员的安全。待火势减弱后,其余人员负责操作以水灭火装备进行扑火及火场清理。
方案四:车辆不能到达火灾现场,火场附近无水源。
以水灭火战法:风水结合,以水灭火中队配合常规扑火队灭火。对过火面积大、火线长、火点分散的森林火灾,在扑救中采用以风力灭火机作为主攻机具,以水灭火装备配合跟进方式进行扑火和清理余火,两者结合不仅灭火速度快,而且能单兵作战,并能有效防止余火死灰复燃。
方案五:火势猛、火线较长,扑救人员不足。
以水灭火战法:间接灭火法。利用林道、水沟等天然屏障,或采用点烧法建立隔离带,用以水灭火装备建立防守点,防止火线蔓延。同时,还可采取以火攻火的方式迅速消耗可燃资源,达到灭火的目的。
3 红塔区以水灭火技术的运用成效
红塔区以水灭火技术应用取得了很大成效。首先,形成了完备的以水灭火队伍,通过大幅度提升红塔区的森林防火装备,特别是以水灭火装备,提高了林火扑救能力。以水灭火技术的运用使红塔区由传统的风力灭火队伍,转型为以水灭火为主、风力灭火为辅的队伍,还推动了云南森林灭火由常规灭火、风力灭火向泵车结合、风水结合、人装结合、战法与火场结合的转变,适应不同火场,拓展、提高了多手段灭火的能力。并且为全国森林防火二期规划的编制及云南省今后大规模实施以水灭火工程探索路子、提供了经验和良好示范。
4 红塔区以水灭火技术的成功管理经验
红塔区引入以水灭火技术并取得了很大成效,离不开红塔区的成功管理。
4.1 建立了完备的以水灭火队伍,并进行充分的管理、
训练和培训
为了充分使用以水灭火技术,云南省红塔区建立了4个以水灭火中队,每队25人,并对中队进行严格的管理,严格要求、严格训练,统一半军事化管理,责权明确。定期对队员进行灭火原理、灭火战术、取水、用水、体能和队列训练以及相关装备的使用、维护、保养等全方位的培训,为红塔区以水灭火技术的运用建立了一支专业的、高素质的灭火队伍。
4.2 建立完善的以水灭火预案
红塔区坚持“安全第一、预防为主”的方针,森林防火指挥部根据区内气候、地形、道路交通、水源状况,森林植被类型、可燃物载量等因子,制定了一系列完善的以水灭火预案,比如成立了4个专业的以水灭火中队,并确立了领导模式,为以水灭火中队配备了先进的机械设备,制定了5个相关的以水灭火方案等,完备的系统建设为以水灭火技术的实施提供了保障。
4.3 保证水源
红塔区境内的水源较充足,境内大部分区域能满足森林以水灭火战法和装备对水的需求。红塔区将14座中型、小型水库作为以水灭火中队的固定取水点,在缺水林区内的防火通道配套修建森林防火水窖,并且建立了水源分布地理信息系统,逐一标注了林区内坝塘、湖泊、河、沟、溪及森林防火水窖的地理位置,完善的水源定位工作槠嘶鹩盟提供了保障。
4.4 加快防火通道建设
自2015年起,红塔区多方面筹集资金,规划每年新建防火通道40~50 km,进一步改善林区道路、防火通道问题,以深度挖掘以水灭火的战斗潜力,使项目发挥更好的效果。
4.5 爱护以水灭火装备
扑火装备是有效扑救森林火灾的重要保障,平常对设备进行维护和保养非常重要。红塔区通过多方面筹集经费为装备的维护保养提供保障,建立健全装备档案,加强教育,增强广大队员爱护装备的意识,加强培训,提高队员的设备维护保养水平,制定切实可行的训练保障制度,系统化训练,规范操作,加强与生产、销售厂家联系,跟踪服务等措施使以水灭火设备得到了良好的使用和保养维护,延长了使用寿命。
5 结语
红塔区是云南省森林防火较早使用以水灭火技术的地区,对促进红塔区和整个云南省以水灭火技术的运用和推广具有积极的意义,结合红塔区的实际,从红塔区以水灭火综合系统配置、应用成效、管理经验等方面论述了红塔区以水灭火技术的应用情况,为其他地区以水灭火技术的运用提供了经验和启示,具有一定的现实意义。
参考文献:
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一、提高认识,增加森林防火紧迫感和责任感
森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害,如果发生森林火灾,不仅多年的造林护林的成果毁于一旦,而且将极大地影响正常的生产生活秩序,影响经济社会发展和稳定。
森林防火“责任重于泰山”。各村民委员会和镇级有关部门认真贯彻落实中、省、市、县森林防火会议精神,充分认识抓好森林防火工作的重要性,不断增强做好森林防火工作的责任感,切实抓好森林防火,保护人民群众生命财产安全。要以对党和人民高度负责的态度,把森林防火工作作为当前和全年工作的头等大事来抓,扎实抓紧抓好落实,努力完成2020年森林防火各项目标。
二、工作目标
基本任务。坚持“预防为主、积极消灭”的方针,全面落实森林防火责任制,强化林区火源管理,切实做好人的防范工作,规范人们的林区野外用火行为,使预防和扑救的综合防控能力的提高。
具体目标。通过全面落实森林防火责任制,加强森林防火监督管理,加大执法力度,防止和减少林火事故的发生,保障人民生命的安全。保护国家和人民财产安全,促进社会经济和谐发展,确保我镇在2020年无森林火灾。
三、工作要求
(一)切实加强领导,全面落实森林防火责任制
加强森林防火工作领导是确保森林资源安全的组织保障,要全面贯彻落实国家森林防火责任制,各村民委员会要成立以村主任为组长,民兵连长为副组长,其余村组干部为成员的森林防火领导组,明确责任区域、职责和工作任务,各村要建立30—40人组成的扑火队,随时准备迎战。
(二)突出重点、狠抓关键季节和关键地区森林防火
我镇2020年森林火灾的预防工作。一是要着重把好节日、春耕、清明、高温期及低温期及干旱高火险天气的林区防火关口;二是要突出抓好三个阶段的森林防火工作,第一阶段春季森林防火期,是林火易发季节,要依法从严治理林区一切野外用火;第二阶段秋季防火期和第三阶段冬季森林防火期,主要抓好林区火源管理;三是森林防火戒期(3—5月),要在高火险干旱天气及期时期、组织力量加强巡山护林检查密度,加大林区用火专项整治工作力度,千方百计确保森林资源安全。
(三)加强宣传教育,提高全民森林防火意识
火灾是破坏森林的大敌,麻痹是事故的隐患,要树立森林防火常抓不懈的工作作风。
1.深入宣传《森林防火条例》;
2.森林防火期,严禁林区一切野外用火;
3.镇资源所要组织人员深入林区,边宣传边检查,促进森林防火工作。
4、镇广播站和村广播室要坚持每天三次以上宣传森林防火,警示全镇人民保护森林安全;
5.中心校、各村小要开设森林防火教育课以及小学生加强森林防火教育;
6.各村民委员会采取多种形式(如路碑、岩标、标语)、发放户主通知书,深入村民农户大力宣传森林防火,特别是要落实对精神病人、痴呆病人的监护管理;
7.各驻村干部协助各村民委员会搞好宣传工作。
通过以上这些有力的宣传,提高全镇人民的森林防火法律意识。
(四)狠抓火源管理,彻底清除隐患
现在正是春耕生产期间和上坟的时候,群众有在林区烧灰积肥,烧纸等风俗习惯,以及老弱病残人员、精神异常人员等低数不清、管理措施不到位,致使林区常出现随意用火,所有这些都是森林防火的严峻形势。各村要在节日、春耕、清明和高温期及低温期高险天气时期采取过硬措施,广泛开展巡山检查活动,在森林防火期间,重点区域、地段和要道路口实行专人盯守。凡违反森林防火规定在林区及林区边缘用火的,都是违法行为,镇派出所、镇资源所要从严查处,做到见烟就查、违章就罚、依法从严,从快处理,切实做到发生一案,重拳出击,坚决把违章用火杜绝下来,确保森林资源安全。
幼儿园森林防火倡议书一
尊敬的各位家长:
您好!绿色的森林孕育了人类,人类的祖先从森林中站立起来走向世界。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分。保护森林,也就是保护人类自己;保护森林,是振兴经济,造福子孙,有益当代的千秋大业。然而,森林火灾有是森林最凶恶的敌人。一点星星火,可毁万顷林。当前正值我市森林防火高危火险期,为全面敲响森林防火安全警钟,切实做好森林防火安全教育防范工作,共同守护好我们的绿色家园,城西中心幼儿园发出倡议,特致信各位家长,恳请您务必高度重视,提高森林防火的意识,并切实教育管理好家人及子女,做好以下工作:
1、子女要认真学习森林防火的相关知识,自觉遵守森林防火的法律法规,做一名保护森林的好公民。
2、家长和孩子严禁携带一切火具、香烛、鞭炮、火药、雷管等易燃易爆物品进入林区。如发生或发现山林火灾,要及时报警,火警电话是119。
3、严禁幼儿携带火种进入学校,在园期间禁止放鞭炮、礼花、落地响等。
4、清明节、冬至期间上坟扫墓祭祀祭祖要提倡用植树、献鲜花、花篮等文明方式。严禁烧香烧纸、燃放鞭炮、点香烛、吸烟、野炊等易发森林火灾的野外用火和乱砍伐林木的行为。
5、禁止携带火种进入林区:任何单位和个人不得在林区和绿缘从事上坟烧香烧纸、燃放鞭炮、吸烟、野炊生火取暖、火把照明、儿童玩火等非生产性用火活动。
6.父母是孩子的法定监护人,应教育孩子不上山玩火,不在野外点火,发现火情要及时报告教师、学校或当地政府,或拨打火灾报警电话等。一旦引起森林火灾,父母必须承担监护人的责任。严禁中小学生参加森林火灾扑救。
7、任何单位和个人不得在林区和绿缘从事烧火土、烧田埂、炼山造林、烧灰积肥、烧山放牧、烧秸秆、烤桉油等一切野外生产性用火活动。
8、应该采取有效措施对痴、呆、聋、哑、精神病患者、老年人、未成年人(即小孩)的监管和教育,严防引发森林火灾,如发生森林火灾将依法追究监护人的责任。
各位家长,为了对您的孩子负责,对家庭负责,对社会负责。需要您的全力配合!让我们家校联合,携手共建和谐美好的生活。
义乌市城西街道中心幼儿园
20xx年x月x日
幼儿园森林防火倡议书二
致康乐幼儿园全体幼儿及家长朋友们:
森林是人类赖以生存和发展的重要资源,承担着优化人类生存环境,改善气候条件,防止水土流失,维持生态安全,促进经济发展的重要使命。森林火灾突发性强,破坏性大,扑救困难,是影响经济社会发展、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一。保护森林是每个公民应尽的社会义务,也是每个公民应具有的社会公德。当前,气候干燥,林区杂草旺盛,森林防火形势十分严峻,为确保国家森林资源的安全,我们特向全体家长朋友们提出以下倡议:
一、开展小手拉大手的宣传活动。每年的10月15日至笠年6月15日是全县森林防火期。在防火期内,我们要告诉父母及亲戚朋友入山踏青游玩时不携带火种进入林区;不在林区吸烟、烤火、野炊和狩猎等;农事活动时不烧茬燎堰,烧灰积肥;清明时节上坟祭祖时自觉摒弃烧纸点蜡,燃香放炮等陋习,以植树、献花等方式进行祭奠,杜绝一切野外用火。
二、每个幼儿要做到自己不再林区野外玩火、燃放烟花爆竹和孔明灯,积极参与森林防火知识宣传,自觉遵守森林防火的有关法律规定,争做森林卫士。
认真贯彻执行森林防火“预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火”的方针,切实做好辖区内森林防火工作,确保森林火灾发生率和受害率不突破省控指标,力争不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。
二、落实森林防火责任制
(一)认真落实森林防火责任制。各乡(镇)全面负责辖区内森林防火工作,乡(镇)长为第一责任人。县人民政府与乡(镇)人民政府和有关单位、乡(镇)人民政府与各村(场、站)都要签订年度森林防火责任状,并按照责任状规定的工作目标分别制定考评办法。
(二)充分发挥森林防火指挥部职能作用。健全森林防火组织指挥机构,指挥部成员要根据人员变动情况及时调整充实。县、乡(镇)要实行森林防火指挥部成员单位分片包干责任制,并在每年春季和秋冬季森林防火期各组织开展一次森林防火检查,高火险天气和令期间要组织开展巡查活动,通报检查和巡查结果。
(三)落实森林防火责任追究制度。认真落实《森林防火行政领导责任追究制度》,并按照责任倒查和逐级追究制严格执行。对辖区内发生的重特大或造成人员死亡及扑灭时间超过12小时的森林火灾做到“四不放过”。
(四)落实考核与奖惩制度。县政府对“十二五”期间未发生森林火灾或每年度责任状考核成绩优秀的乡(镇)、国有林业单位给予表彰奖励。对年度责任状考核成绩不合格的乡(镇)、国有林业单位给予通报批评,并责成乡(镇)政府、国有林业单位向县政府作出书面检查,对相关领导进行专项督查问责。被市、县列入森林火灾重点整治的乡(镇),取消其参加综合性先进集体评选资格,森林防火第一责任人和主要责任人,整改期间不能评先评优,不得提拔重用。适时开展重点整治乡(镇)森林防火专项督促查。
三、细化森林火灾预防措施
(一)强化宣传教育工作。制定《年度森林防火宣传方案》,在春季和秋(冬)季森林防火紧要期各组织开展一次森林防火宣传月活动。在林区交通要道、桥亭路口、旅游景点、自然保护区和乡、村所在地制作醒目的宣传牌、宣传标语或宣传画,在农村中小学校普遍开展“森林小卫士”活动,把防火宣传纳入德育教育课。
(二)加强野外用火巡查力度。充分发挥村级护林员、林技员、林业经营业主和护林防火积极分子作用,加强巡山管护,制止违章用火,发现火情及时报告并组织扑救,森林火灾消灭在萌芽之中。
(三)开展可燃料物计划烧除工作。严格执行野外用火管理规定,实行“疏堵”结合的火源管理办法,组织制定本辖区林缘田边可燃物计划烧除实施方案和规程,积极开展计划烧除工作。
(四)开展森林火灾隐患排除工作。各乡(镇)、国有林业单位要按照《省森林火灾隐患处置有关问题暂行规定》中的森林火灾隐患主要内容,每年开展2次以上森林火灾隐患排查活动,对排查中发现的森林火灾隐患,责成有关单位或个人限期整改,消除火灾隐患。
(五)完善森林火险预警响应机制。认真落实《省森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》,出现高火险天气,县森林防火指挥部要及时野外用火禁火令,并按照高森林火险预警响应的要求抓好落实。
(六)加强森林防火值班。县森林防火指挥部和各乡(镇)要严格执行《省森林防火值班规定》,在高森林火险时段和重大节假日,实行火情零报告制度,确保火情动态、领导指示等重要信息上传下达畅通。对卫星监控热点和县公安局指挥中心提供的火情信息认真核查并及时反馈。
(七)建立健全森林火灾扑救机制。县、乡两级根据实际情况,及时修订和完善森林火灾扑救预案或处置方法,每年度县森林防火指挥部、各乡(镇)、国家级自然保护区应组织一次以上扑火预案演练和扑火安全、技能培训。建立军、警、民共建扑火联防机制。
(八)加大森林防火执法力度。各森林防火责任部门要积极配合森林公安和林业执法队伍严厉打击野外违章用火,严肃查处森林火灾案件。
四、加强森林防火基础设施建设
(一)加大资金投入。年度森林防火基础设施建设要纳入国民经济和社会发展规划;年度防火宣传、巡山护林、扑火物资、扑火工资等预防和扑救经费要纳入财政预算并确保满足实际工作需要;制订年度森林防火基础设施建设计划;落实配套资金,完成省、市、县下达的年度森林防火基础设施建设任务。
(二)加强扑火队伍建设。各乡(镇)、国有林业单位、国家级自然保护区和玉华洞国家风景名胜区要组建一支30~50人半专业扑火队,各行政村组建一支10~20人群众义务扑火队,并加强对扑火安全和扑火技能的培训,提高扑火水平。
(三)做好扑火物质储备库建设。各乡(镇)、国有林业单位要建立15平方米以上专用扑火物质储备库,配齐、备足扑火物质。
(四)落实人员编制。配齐县森林防火指挥部办公室应工作人员;乡(镇)政府要明确领导分工,并配有专职或兼职工作人员负责森林防火指挥部办公室日常工作;村委会要有专人负责本村森林防火工作,确保县、乡(镇)、村三级森林防火工作正常运转。
五、强化森林火灾扑救和案件查处
(一)加强森林火灾扑救指挥。森林火灾扑救应做到“打早、打小、打了”,及时控制火灾蔓延,最大限度控制单起面积的损失。一旦发生森林火灾,乡(镇)或国有林业单位主要领导要到场组织指挥扑救。年森林火灾12小时扑灭率达到90%。
*县是江西省重点林业县之一,森林防火的任务非常繁重。特别是受今年春季雨雪冰冻灾害的影响,一些地方森林火灾频发,森林火灾已成为影响我县安全稳定的一个突出问题。为切实提高预防和控制森林火灾的能力,建立健全森林防火的长效机制,切实保护森林资源和人民群众生命财产安全,维护林区社会稳定,特提出如下意见。
一、加强森林火灾预防,提高森林火灾防控能力
1、加强森林防火宣传教育。各级各有关部门要开展经常性的森林防火宣传教育,多渠道、多形式、立体化、全方位宣传森林防火法律法规,普及安全用火知识,强化依法用火责任,提高全社会的森林防火意识。在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、冬至等重要时段,电视、报刊等新闻媒体要加大森林防火宣传力度,及时火险预报,营造浓厚的舆论氛围。林区各村、组要安排人员鸣锣警示,各中小学校要加强对青少年的森林防火安全知识教育,林区中小学校森林防火知识教育要经常化。要加强对“痴、聋、疯、哑、孤寡”等五类人员的监管,建立登记卡,落实责任人,签订监管责任书。
2、加强野外用火管理。在森林防火重点期,严格控制烧荒、炼山、烧田坎、上坟烧纸等野外用火。林业承包大户、租山造林大户、林业企业都应在重点防火期配合当地乡(镇)做好野外火源的管理工作,必要时还应派员巡山护林。
3、建立村级护林联防制度。以村为单位,结合林业“三防”协会,由村干部牵头,挂点干部、护林员和林农一起组成护林联防队,在高火险天气开展野外用火巡查。全面落实村级专职护林员待遇,将护林员列入村干部编制,并按县、乡(镇)各负担一半的原则,落实村护林员300元/人.月的补助待遇。
4、做好森林火险监测和预报工作。充分发挥护林队伍作用,加强林区巡山,对森林火险进行全方位监控,做到火情早发现、早处置。气象部门要加强森林火险气象等级预报,及时向社会森林火险气象等级。
5、推进林火阻隔网建设。要对全县的生物防火林带、防火线建设进行科学规划,努力提高控制重大森林火灾发生的能力。县际边界、居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围,重点林区、风景名胜区、森林公园的周边,以及农田、道路等林缘地带,应当营造生物防火林带或开设防火线。新造林要按标准建设生物防火林带,造林规划及林区各类工程设施建设须征求县级森林防火部门的意见,确保各项防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。县、乡(镇)政府每年安排一定资金,同时积极向上争取项目资金,切实抓好生物防火林带的建设。
二、加强应急体系建设,提高扑火抢险救灾能力
6、建立森林防火应急平台。依托公共信息网,建立以东江源森林防火重点火险区划为主体,以地理信息系统为基础,集信息管理、远程办公、视频监控、指挥调度为一体的全县森林防火应急平台。
7、完善森林防火无线电通讯网。合理布设林区无线电台站,加强装备建设,县里将逐步完成7个国营林场(站)无线电基地台的架设任务,减少通讯盲区。
8、加强专业森林消防队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”原则,推进专业森林消防队伍标准化建设,落实机构编制、经费保障、营房和装备,建立优胜劣汰的队员选拔机制,加强训练,提高扑火能力。同时,为加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作,县里在现有专业森林消防队的基础上,建立和发展县级聘用制半专业队伍,县级专业、半专业扑火队伍人数力争达到100名。抓好19个乡(镇)、7个国营林场(站)的半专业扑火机动队的建设。县里将采取补助的办法筹建重点林区村半专业森林消防队,并配备必要的扑火机具。
9、积极配合森林航空消防。为支持省森林防火指挥部森林航空消防工作的需要,各乡(镇)应认真对照航空消防的要求,尽快落实航空机降地点,在重点防火期来临前加以维修管护,以备防火工作之需。
10、发挥人工增雨在森林防火中的作用。适时开展人工增雨作业,降低森林火险气象等级,努力预防和扑灭火灾。进一步加强汉仙岩、岚山公园及重点林区等重点区域森林防火人工增雨作业能力建设,适当增配作业工具和设备。
11、建立森林防火物资储备制度。各乡(镇)政府、国营林场(站)每年要安排一定经费,用于购置必备的森林防火物资,确保森林防火工作需要。
三、加强组织领导,提高森林防火工作管理水平
12、全面落实森林防火行政领导负责制。各级政府对本辖区森林防火工作全面负责,政府主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人,林业部门主要负责人为直接责任人。积极推行领导分片包干责任制,划分森林防火责任区。一旦发生森林火灾,乡(镇)主要领导和分管领导必须立即赶赴现场组织指挥扑救工作。
13、进一步完善森林火灾报告制度。火灾发生后,必须在规定时间内上报,形成县、乡(镇)、村、护林员联动的快速反应机制。一般区域发生火灾,护林员必须立即报告村委会、林业站、乡(镇)政府,并积极组织扑救;乡(镇)政府接到火情报告后,应及时向县森林防火指挥部报告。敏感区域以及造成人员伤亡的火灾,必须立即向县森林防火指挥部报告,县森林防火指挥部要加强调度,并及时向县政府报告。
14、建立森林防火指挥长任职培训制度。各级森林防火指挥长须接受森林防火业务培训,掌握科学指挥和安全避险等基本知识,乡(镇)级指挥长和基层林业工作站站长由市森林防火指挥部组织培训,扑火队员、村委会主任、护林员由县森林防火指挥部组织培训。
15、完善森林防火相关制度。对《*县森林火灾处理预案》的有关条款进行修订完善,制订森林火灾损失赔偿办法,完善充实扑火应急机制,严厉打击野外违规用火行为。
16、积极开展林木火灾保险。按照“政府引导、林农自愿、市场运作”的原则,稳步推进全县林木火灾保险业务。
由于受持续高温干旱天气等因素的影响,今年年初以来,我县森林火灾频发,森林防火形势异常严峻。县森林防火指挥部领导对火灾频发的态势高度关注,采取了超常规措施,组织县专业森林消防队及乡镇半专业森林消防队全力以赴扑救森林火灾,县森林防火指挥部领导及各乡镇主要领导多次深入火场组织指挥扑救。现将我县1-2月份森林火灾发生情况汇报如下:
一、森林火灾发生及查处情况
今年年初以来,我县森林火灾频发,截止3月4日,我县共发生森林火灾19起,目前全县因森林火灾造成的经济损失达150多万元,为历年之最。发生19起森林火灾中,有14起是因烧田、烧地边草、烧甘蔗引起的森林火灾,1起是迁坟燃炮引起森林火灾,2起境外火烧入,2起起火原因正在调查。县森林公安局共查破森林火灾案件17起,其中查破森林火灾刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火灾行政案件12起,林业行政处罚12人,罚款26000元。
二、防控主要措施
今年以来,县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。
1、1月8日,市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火工作会议,戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。
2、2月4日,在召开全县林业系统2009年工作总结会上,县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。
3、2月8日,市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日,我县全县禁火令,截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5万份。
4、2月10日晚,王健副市长致电给各县(区)政府主要领导,传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示,并要求务必高度重视,召开专题会议研究布置森林防火工作,特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》,我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡(镇)、场,分析当前我县森林防火工作的严峻形势,要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作,为全县人民营造一个安定团结的节日环境。
6、2月24日,县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费,用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。
7、为加快火灾案件查处力度,从严从快处理火灾肇事者,县林业局采取超常措施,委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚,并公开曝光,是儆效尤。
8、落实值班制度,及时报送信息。今年以来,全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度,科学调度,及时处置火情,确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况,及时上报上级有关部门和领导;专业森林消防队24小时集中待命,随时做好扑火准备。一旦发生火情,主要领导立即赶赴现场,迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制,每天当班人员认真做好来电记录和汇报,做到有事及时汇报,无事报平安。
三、存在的问题和原因
一天气原因影响。从2009年6月至今,全县持续高温干旱,地面杂草、林下腐质层增多,森林火险等级为高危险。
二认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。
三野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节,野外生产用火频繁,森林火灾隐患大。
四信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时,对卫星发现的热点未能按规定反馈。
五扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人,每个乡镇虽然都设有半专业扑火队,但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设,不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。
四、下一步工作措施
一切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话会议精神。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示,把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓,精心组织,周密安排,明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓,分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则,对因责任不落实,工作措施不到位,造成森林火灾或扑救不力的,要依法依规追究责任,确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。
二抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓,狠抓责任制的落实,实行行政首长负责制,层层签订森林防火责任状,落实责任,落实森林防火成员单位部门包村责任,乡干部包村、村干组干包户。
三抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息,一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有责,形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查,县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队,由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查,各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的,该罚款的罚款,该捕的捕。县林业局授权各乡(镇)林业站行使林业行政处罚权,罚没款县财政全额返还给各乡镇。
四抓宣传教育。县广播电视局每晚要在**频道连续播放《森林防火条例》、《**县人民政府2010年森林防火令》、《森林火灾案件举报有奖通告》,对森林公安机关查处的森林火灾案件进行曝光,各乡(镇)要在显著的位置悬挂横额、张贴宣传标语,每个街天要广播宣传。各乡(镇)要派出工作组进村入户开展森林防火宣传工作,在每个村的每个屯召开宣传大会,要与群众算一笔经济帐政治帐,使他们懂得引发森林火灾得不偿失。每个屯要张贴1张《百色市森林火灾禁火令》,每户签收1张《**县2010年森林防火令》,切实做到森林防火宣传工作不留空白。
五增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元,打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量,立足“打早、打小、打了”,火灾扑灭后,要清除余火,清理火场,预防死灰复燃。
六抓火案查处。发生森林火灾后,森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场,开展案件侦破工作,加大破案力度,已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚,检察院法院要提前介入,该重判的重判,决不能出现以罚代刑的现象。
七气象部门要抓好天气预测预报工作,随时做好人工增雨的准备工作。
八下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用,不能挪用,县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查,确保森林防火经费真正做到专款专用。
九切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度,组织力量密切监控,在禁火令期间,严禁一切野外用火。同时,采取超常规措施,突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻,及时纠正违法用火行为,防止火种进山入林。
十切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队,24小时集结待命,时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作,做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”,一旦接到火情报告,迅速启动森林火灾扑救应急预案,快速反应,科学组织扑救,确保“打早、打小、打了”,确保人民群众生命财产安全。
由于受持续高温干旱天气等因素的影响,今年年初以来,我县森林火灾频发,森林防火形势异常严峻。县森林防火指挥部领导对火灾频发的态势高度关注,采取了超常规措施,组织县专业森林消防队及乡镇半专业森林消防队全力以赴扑救森林火灾,县森林防火指挥部领导及各乡镇主要领导多次深入火场组织指挥扑救。现将我县1-2月份森林火灾发生情况汇报如下:
一、森林火灾发生及查处情况
今年年初以来,我县森林火灾频发,截止3月4日,我县共发生森林火灾19起,目前全县因森林火灾造成的经济损失达150多万元,为历年之最。发生19起森林火灾中,有14起是因烧田、烧地边草、烧甘蔗引起的森林火灾,1起是迁坟燃炮引起森林火灾,2起境外火烧入,2起起火原因正在调查。县森林公安局共查破森林火灾案件17起,其中查破森林火灾刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火灾行政案件12起,林业行政处罚12人,罚款26000元。
二、防控主要措施
今年以来,县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。
1、1月8日,市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火工作会议,戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。
2、2月4日,在召开全县林业系统2009年工作总结会上,县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。
3、2月8日,市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日,我县全县禁火令,截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5万份。
4、2月10日晚,王健副市长致电给各县(区)政府主要领导,传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示,并要求务必高度重视,召开专题会议研究布置森林防火工作,特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》,我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡(镇)、场,分析当前我县森林防火工作的严峻形势,要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作,为全县人民营造一个安定团结的节日环境。
6、2月24日,县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费,用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。
7、为加快火灾案件查处力度,从严从快处理火灾肇事者,县林业局采取超常措施,委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚,并公开曝光,是儆效尤。
8、落实值班制度,及时报送信息。今年以来,全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度,科学调度,及时处置火情,确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况,及时上报上级有关部门和领导;专业森林消防队24小时集中待命,随时做好扑火准备。一旦发生火情,主要领导立即赶赴现场,迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制,每天当班人员认真做好来电记录和汇报,做到有事及时汇报,无事报平安。
三、存在的问题和原因
一天气原因影响。从2009年6月至今,全县持续高温干旱,地面杂草、林下腐质层增多,森林火险等级为高危险。
二认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。
三野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节,野外生产用火频繁,森林火灾隐患大。
四信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时,对卫星发现的热点未能按规定反馈。
五扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人,每个乡镇虽然都设有半专业扑火队,但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设,不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。
四、下一步工作措施
一切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话会议精神。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示,把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓,精心组织,周密安排,明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓,分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则,对因责任不落实,工作措施不到位,造成森林火灾或扑救不力的,要依法依规追究责任,确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。
二抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓,狠抓责任制的落实,实行行政首长负责制,层层签订森林防火责任状,落实责任,落实森林防火成员单位部门包村责任,乡干部包村、村干组干包户。
三抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息,一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有责,形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查,县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队,由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查,各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的,该罚款的罚款,该捕的捕。县林业局授权各乡(镇)林业站行使林业行政处罚权,罚没款县财政全额返还给各乡镇。
四抓宣传教育。县广播电视局每晚要在**频道连续播放《森林防火条例》、《**县人民政府2010年森林防火令》、《森林火灾案件举报有奖通告》,对森林公安机关查处的森林火灾案件进行曝光,各乡(镇)要在显著的位置悬挂横额、张贴宣传标语,每个街天要广播宣传。各乡(镇)要派出工作组进村入户开展森林防火宣传工作,在每个村的每个屯召开宣传大会,要与群众算一笔经济帐政治帐,使他们懂得引发森林火灾得不偿失。每个屯要张贴1张《百色市森林火灾禁火令》,每户签收1张《**县2010年森林防火令》,切实做到森林防火宣传工作不留空白。
五增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元,打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量,立足“打早、打小、打了”,火灾扑灭后,要清除余火,清理火场,预防死灰复燃。
六抓火案查处。发生森林火灾后,森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场,开展案件侦破工作,加大破案力度,已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚,检察院法院要提前介入,该重判的重判,决不能出现以罚代刑的现象。
七气象部门要抓好天气预测预报工作,随时做好人工增雨的准备工作。
八下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用,不能挪用,县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查,确保森林防火经费真正做到专款专用。
九切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度,组织力量密切监控,在禁火令期间,严禁一切野外用火。同时,采取超常规措施,突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻,及时纠正违法用火行为,防止火种进山入林。
十切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队,24小时集结待命,时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作,做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”,一旦接到火情报告,迅速启动森林火灾扑救应急预案,快速反应,科学组织扑救,确保“打早、打小、打了”,确保人民群众生命财产安全。