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一、华侨新村与客商兴建的宾馆酒店现原则上确定建于湖里特区、湖滨南路及市区边缘,一般应利用现有公共工程条件,不要大动搬迁。以节约公共工程投资和建设时间。需在市区拆房另建者应由有关部门商定后报市人民政府批准。
二、除由客商独资或与我合资经营的宾馆,土地使用费标准,由双方协商外;华侨新村的土地使用费标准,应定在新村总卖价的百分之四十左右,除造价以内利润归施工单位外,土地使用费与其他利润不论以货币、房产或其他方式支付,均由市人民政府统一掌握分配。主要用于住宅与新村区市政工程建设。
三、侨资、外资建房,可由客户提出设计方案,具体设计应由我方负责,设计费标准一般掌握为造价的2.5%,在造价内开支。
四、除个别项目经我方同意可由外国建筑公司承建外,一般项目均由市建委统一安排施工,并签订合同保证按质、按期完成。
五、侨资、外资建房的三材,除由市酌量供应以外,由施工部门负责组织与调剂,差价据实核算。部分不足的三材、装备,可以申请进口。
六、建屋收入的外汇,由市进出口办管理,由市建委提出使用项目。基本上用于进口施工机具、三材、建筑器材、运输工具、设计与科研设备以及用于其他工程费用。少数结余外汇,由市掌握分配。使用外汇所需的人民币资金,由使用单位准备。
关键词:模版匹配方法;外在因素;算法战术
中图分类号:TN929文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2012) 02-0000-02
How to Reduce the Discussion of External Factors of the Eigenvalue-based Template Matching Method
Liu Xin
(Software Engineering College,Sichuan University,Chengdu610207,China)
Abstract:The based eigenvalues template matching method,the basic idea is to make the eigenvalue template through a variety of algorithms and tactics better and more accurate description of the eigenvalue template and the degree of similarity for matching patterns.In this process,a difficult negligible factor is the external factors,these external factors will largely affect the result of a match will be detailed in this article discusses how to minimize the impact of external factors.
Keywords:Template matching method;External factors;Algorithm tactics
影响了基于模版匹配的外在因素:光线,可分为自然光(混合光线),单色光等;光位,可分为顺光,逆光等;捕捉方式,常用有颜色捕捉,缺陷捕捉等;噪声与干扰:有光噪声,物体噪声等,干扰不同于噪声,这些信息是被正确采集下来的偶然事件。
这里将详细阐述了如何解决匹配抖动的问题即外在因素影响匹配结果的问题。匹配程度参考公式1:
y=kx(0
若这里的X是某一个模式与库模版的匹配程度,Y是最终会被进行参考的匹配程度,degree值是我们能够接受的最差的成功匹配的阈值,R集合呢,也正是发生成功匹配时,X的范围集合。K这里是权重值,它受到外在因素,和库模版所能被参考的程度的影响,反向的,K的设置也正是为了减小外在因素对最终匹配程度的干扰,当K的值越趋近与0时,更多的X将满足方程条件,换句话说R的域将随K的减小而增大,首先在栅栏的帮助下,我们会发现X将会离散的分布在很小的区间上,K值轻微的变化,会引起R域的抖动。为让库模版在做匹配时能够尽可能的少受到外在因素的影响,我们提出了匹配程度参考公式2:
match_degree=m*default_template+n*current_template
其中m和n是大于零并且小于1的浮点数,它们决定了初始化库模版和生成库模版对匹配程度影响的比重,方程拆分为:
match_degree_1=m*default_template(0
match_degree_2=n*current_template(0
我们可以很清晰的发现,参考公式2其实来源于匹配程度参考公式1,这原于要解决的两个重要的模版匹配问题:
1.在匹配操作刚开始的时候如何选取库模版呢?
2.在匹配操作进行了一段时间后如何选取更加准确的模版?
首先考虑第一个问题,我们使用这样的战术,在匹配之初,我们首先拥有这样的特征信息,这可能是模式的轮廓信息,缺陷信息,这些特征信息,被转化为特征值存储在初始化库模版中,用以最初的匹配操作使用。这样做实际上是有缺陷的,因为我们很清楚的了解到外在因素对匹配过程的影响,所以单纯的使用不具备外在因素的特征信息的库模版,是不能很好的进行匹配操作的。因此我们需要在使用初始化库模版的同时,逐渐建立起具备当前外在因素特征信息的生成库模版,这便引出了第二个问题:在匹配操作进行了一段时间后,应当选具有外在因素的特征信息的库模版做更加精准的匹配操作,这就是第二个方程的意义所在,每当发生一次完全匹配的时候,我们便记录当前的模式的特征信息,并生成一个当前库模版,于此同时,我们将降低初始化库模版对匹配操作的结果所造成影响的比重(这里简单的描述为降低n值),并同时提升当前库模版对结果所造成影响的比重,于是随着时间的增加,当前生成库模版将逐渐在匹配操作中起主导作用。这其中涉及到很多细节的问题:
1.是否当前生成库模版将最终取代初始化库模版?
2.M,N的值将如何变化,才能有最高的匹配准确率?
第一个问题的回答是否定的,生成库模版是不能够取代初始化库模版,通过实验我们能够认识到,生成库模版也可能是误生成库模版,虽然这样的概率并不高,但是一旦发生,匹配操作将完全失去控制,很难实现较高的匹配准确率,因此生成库模版与初始化库模版之间就像坐在跷跷板的两端,谁在匹配中的位置高,便取决与各自权重的变化,这便引出了第二个问题,M,N值的变化,来实现较高的匹配准确率。
图1
上图1为在一定时间内,对手掌手势的匹配程度统计结果,共计1600多次的匹配中,85%的离散匹配值集中在小于1.6-2.0,较大的抖动小于5%,这部分数据可以直接丢弃,可接受抖动幅度在2.0-2.5之间的数据,做二次匹配校验,因为这部分的抖动的原因主要是外部因素引起的,所以可以将栅栏设为≤2.5,首先淘汰较大抖动的部分,然后将剩余部分进入生成库模版中进行匹配,我们发现,在这期间,共发生了10次的完全匹配,那么就是说,生成库模版共计更新了十次,但是这里会有人疑问,生成库模版的更新是否存在着随机性,我们的回答是肯定的,但这样对匹配过程并不影响,因为生成库模版的选取的先决条件是尽可能的满足初始化库模版的特征值,并且包含了当前外在因素的特征值,于是,存在着随机性的生成库模版更新过程,实际上是没有问题的。而且我们可以大致计算一下更新周期,我们的处理速度使用25帧/秒,发生的概率约为1/60次/帧,也就是说发生生成库模版更新的周期大约是0.4次/秒,这样看来,这样的匹配过程,会大约每2.5秒,对外界进行一次适应过程。
对于生成库模版的匹配,我们发现,带有外在因素特征值的生成库模版的匹配结果明显要比初始化库模版要提高1.0以上,所以可以粗略的估计,这1.0的浮动便是由外在因素造成的。我们发现对于生成库模版的匹配结果集中在0.2-0.6之间的区间里,可接受抖动发生在0.6-0.8的区间内,所以这里的栅栏应当≤0.8。
分析完初始化库模版的单独匹配过程,和生成库模版的匹配过程后,我们就要回到所要讨论的根本问题上了,如何尽可能的减小外在因素对匹配过程的影响,首先通过实验,我们发现减小外在因素影响的最佳效果就是让初始化库模版的匹配结果尽可能的接近生成库模版的匹配结果,并且将匹配的可接受抖动区间降低,
通过计算可以简单的发现,这个变化的阈值大约是1.0-1.2,也就是说原来的匹配结果要减少近70%,这是在当前这个实验得出来的数据,当然通过多次的实验,我们发现当外在因素所占比重大于等于1.0时,库模版确实对匹配过程只起到一定的矫枉过正的作用,因此在这个特殊的结果下,M的值应当由100%,最终降到30%,如若此时,对库模版的R域也将扩大,同时抖动也会被缩小70%。于此同时我们分析N值,本身而讲,N值应当快速增大到100%,但是有多少的底线增加呢?当然我们的前提假设是匹配程度match_degree是不变的,所以缺口便是那1.0-1.2的阈值,所以当前N应当以50%的速度迅速变化到100%。
1.这个变化过程应当如何设计呢?
2.当发生误生成库模版更新时,又当怎样处理呢?
通过实验的总结,我们设计了这样的种M&N的变化规律:便是速偏离,慢恢复,这里的速偏离指的便是要让N值迅速在匹配中其主导地位,也就是让具有外在因素的生成库模版作为整个匹配的核心,但是由于存在着误生成库模版的问题,所以需要初始化库模版矫枉过正的作用,当发生对初始化库模版的匹配结果小于生成库模版的匹配结果的时候,当M和N应当向着初始值的方向偏移,这个模型可以形象的描述为两个相向而来的小球,当发生碰撞的时候,就各自恢复一定的距离,然后继续相向运动,直到下一次碰撞发生。
反映这一由M&N变化带来的自适应的过程,这样的自适应过程将会逐渐的趋于平衡,使得匹配过程是自适应调节的,如果我们用一中极端的方法思考,当外在因素发生了巨大的变化时,匹配过程应当如何去自适应呢?当外在因素发生了巨大变化时,带有原来外在因素的生成库模版将因为携带了错误的匹配信息而发生巨大的误差,而初始化库模版缺并不会受到太大的影响,于是,碰撞事件就会频繁的发生,一种极端的假设是,M和N又将回到初始的状态,并快速的适应新的外在因素,这种自适应的方法将很大程度的解决外在因素对匹配过程的影响。这就是匹配程度参考公式2的核心思想。
参考文献:
[1]Gary Bradski&Adrian Kaehler.学习OpenCV[M]北京:清华大学出版社
关键字 板框压滤机;常见故障;处理方法
中图分类号 TD94 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2013)101-0147-02
1 ANDRITZ板框压滤机工作步骤
ANDRITZ板框压滤机的工作步骤可以分为五个基本操作过程:压滤机闭合,压滤机进料,高压水挤压,中心反吹,压滤机打开,拉板小车卸料,五个基本操作之间闭锁。
当板框压滤机运行时,低压高流量液压泵和高压低流量液压泵同时启动,此时液压缸活塞杆在大流量的作用下快速伸出,推动压紧板快速前进,当达到低压高流量液压泵触动停止压力时,接触式压力表动作,低压大流量液压泵停止工作,此时高压低流量液压泵单独工作,使压紧板慢速平稳前进,达到滤板压紧压力时,高压泵停止工作,进入保压状态。压滤机入料,打开入料阀门,启动入料泵,进行入料,达到入料压力设定值和完成入料流量设定值时,可以点击停止入料按钮,入料泵停止,关闭入料阀,停止入料。高压水挤压时,启动挤压水泵,当到达挤压水设定压力时,慢速回水阀打开,当压力卸载到设定压力时快速回水阀打开,此时挤压压力迅速降低至0.中心反吹开始,先打开反吹出口阀,再打开中心反吹阀,进行中心反吹,当达到设定反吹时间后,将中心入料管中的残料及过滤水吹空后,先关闭中心反吹阀,再关闭反吹出口阀,反吹完毕。压滤机打开,先导阀先使液压缸泄压,当压力适合时,滤板打开,当检测到滤板打开到位时,油泵停止。拉板卸料,液压泵启动,拉板小车在达到设定压力时,前行后退拉板卸料,循环如此,直到卸料完毕,最后返回初始位置,开始下一次过滤过程。
2 压滤机闭合过程经常出现的故障分析及处理
2.1 滤板闭合完成压力小
压滤机液压站油箱油位低;压滤机液压油管漏油,造成压力损失;滤板到位检测装置安装位置不对,造成滤板到位装置提前动作,引起液压泵停止工作;滤板闭合完成压力参数设置过小
处理方式:向液压站油箱内重新注入液压油,保证油位符合要求;认真检查液压系统油管及其接头处是否漏油,查看油管接头密封圈及其油管是否完好,发现破损必须立即处理,保证油路不漏油;滤板到位检测装置安装过于靠前,在滤板到位装置已经检测到滤板到位时,油泵停止工作,进入保压状态,但是此时活塞杆并未完全到位,重新调整滤板到位检测装置位置,确保闭合完成压力符合要求;检查液压缸闭合完成压力参数设定值,当设定值过小时,滤板闭合压力达到设定值时也会出现油泵停止工作,进入保压状态,这时要重新设定滤板闭合完成压力,确保符合要求。
2.2压滤机闭合操作时滤板不动作
故障分析及处理:由于压滤机操作过程中存在动作闭锁关系,要及时检查卸料小车是否在初始位置,确保卸料小车回到初始位置,只有卸料小车在初始位置时才能开始压滤机的闭合。当小车在初始位置时,要确保小车初始位置检测装置正常工作,当检测装置失灵或位置不当时要及时更换或重新调整到适当位置。
3 压滤机进料过程中常见的故障分析及处理
3.1在进料过程中活动头板螺钉处和个别滤板处喷料
活动头板与闭合液压缸连接板处的紧固螺钉松动是造成活动头板处喷料的主要原因,而个别滤板处喷料在生产中常见的原因是:闭合滤板处滤布上有残留煤泥或者褶皱,导致滤板闭合不严;滤布破损;中心入料管间断性堵塞。
处理方式:活动头板处漏煤泥需要重新紧固连接螺钉,必要时可以用密封胶进行密封处理;个别滤板处喷料要及时检查喷料处的滤板是否在闭合时卸料不净,导致滤布上沾有较多煤泥,滤板闭合不严,所以要求在工作中,压滤机工作一段时间,要及时清洗滤布,确保滤布表面平整干净,不带料;滤布破损要及时更换新的滤布;拉开滤板检查喷料滤板处中心入料管是否堵塞,当入料管堵塞时会造成入料压力过大,直接导致滤板喷料,此时要及时疏通入料管。
4 压滤机在挤压过程中常见的故障分析及处理
4.1挤压泵电机电源故障
挤压泵电源故障常见主要原因有配电室电源跳电;电机或水泵卡阻;
处理方式:当配电室电源跳电时要去配电室查清跳电原因,并且将原因消除后,重新送电启动;挤压水泵内有杂物卡死泵,电机冷却风扇卡死,导致发热,也是跳电的一个原因,要及时清理出杂物,将挤压水桶内的杂物清理干净重新换装符合要求的挤压水,以防起动堵死,再重新起泵。
4.2挤压系统与滤板连接处水管喷水
挤压水管喷水可能导致煤泥滤饼水分过大,造成煤质事故,水管喷水的主要原因为接头开裂或者水管磨损老化开裂。
处理方法:及时更换新的挤压水管。
4.3快速慢速回水阀打开或关闭不及时
由于快速慢速回水阀是有气动电磁阀控制,所以主要原因为风压压力不足;电磁阀或控制电磁阀的继电器损坏;电磁阀风管气油分离器效率低,导致风管堵塞;快速慢速回水阀自身机械故障卡死;阀门上调节风压大小的调节器位置不当。
各种故障对应处理方法:重新检查压风机是否跳电,保证启动正常生产时需要数量的压风机,保证风压符合要求,在风机风压符合要求的情况下,调整气动控制阀门上的风压调节器,调整到符合要求的风压;电磁阀本身是否有故障,电磁阀接线盒是否断路,控制继电器是否损坏,发现损坏立即更换;检查电磁阀风管是否堵塞,堵塞时要重新疏通,确保风路畅通;当快速慢速回水阀自身由于长期使用出现机械故障卡死,要重新更换新的阀门,保证开关灵活。
5 压滤机中心反吹过程中经常出现的故障分析及处理
压滤机中心反吹时,有时会出现反吹风压力不足,进风出风阀门关闭或打开不及时。
处理方法:重新检查压风机是否跳电,保证启动正常生产时需要数量的压风机,保证风压符合要求,在风机风压符合要求的情况下,调整气动控制阀门上的风压调节器,调整到符合要求的风压;电磁阀本身是否有故障,电磁阀接线盒是否断路,控制中间继电器是否损坏,发现损坏立即更换;检查电磁阀风管是否堵塞,堵塞时要重新疏通,确保风路畅通;当进风口阀门和出风口阀门自身由于长期使用出现机械故障卡死,要重新更换新的阀门,保证开关灵活。
6 压滤机打开过程中常见的故障分析及处理
压滤机打开过程中操作面板按钮滤板不打开;滤板打开过程中间断停下
处理方法;检查小车是否在初始位置,确保小车在初始位置,保证挤压水压力泄压到符合规定的压力范围,当挤压水压力没有泄压完全,滤板由于闭锁打不开;检查液压站油箱液压油油位是否符合要求,缺油会导致液压缸运动间断停止。
7 拉板小车卸料过程中常见故障分析及处理
7.1拉板卸料小车不动作
检测板框活动板到位装置失灵或者检测装置安装位置不当导致检测不到滤板到位;控制拉板卸料小车的可调节流阀位置不当;控制小车运动的电磁阀控制电断路
处理方法:重新更换检测装置,调整检测装置的位置,确保检测装置可以顺利的实现检测功能,防止由于闭锁关系,导致卸料小车不动作;重新调整可调节流阀,使其处在适当的位置;检查电磁阀控制电断路节点,重新修复,使其电路畅通。
7.2卸料小车未到位就反方向运动
小车卸料过程中靠压力检测装置压力控制电磁阀动作,来实现换向功能,当小车与轨道安装太紧导致压力过大,超过设定压力时小车就会在没有拉到滤板时就会反方向运动,主要原因就是小车紧固螺丝太紧或者小车反向触动压力设置值太小。
处理方法:及时松动紧固螺丝,确保小车与运行轨道之间有合适的压紧力,适当增大卸料小车反向运动触动压力值。
7.3卸料小车不换向
产生原因及排除方法:换向电磁阀卡死(更换电磁阀)、电磁阀接线盒进水导致控制电短路(及时对接线盒进行干燥处理或者更换新的接线盒)、控制电路中继电器损坏(及时更换继电器)
7.4拉板卸料小车紧固螺栓断裂
拉板卸料小车在拉板卸料时,会产生冲击力,当冲击力过大且频繁作用在螺栓上时,螺栓由于受到的剪切应力过大,而造成疲劳断裂。
处理方法:更换新的螺栓,并且对拉板卸料小车运行过程进行调节,使拉板卸料时小车适当停顿,以降低冲击力的作用,延长螺栓的使用寿命,螺栓的松动也是加快断裂的一个重要原因,必要时要对紧固螺栓采取防松措施,例如使用防松螺母。
7.5拉板卸料小车不同步
由于链条松动时没有及时紧链,导致小车在一段时间运行过程中积累链环导致不同步。
处理方法:用木块在机头侧链轮处进行垫链处理。
8 其它常见故障分析及其处理
8.1光幕保护不能复位
产生原因及其排除方法:光幕故障复位拉绳太松,一直在光幕范围内,导致刚复位就又动作(重新紧固光幕故障复位拉绳,确保松紧适当)、光幕故障信号发射器或接收器电路断路,导致信号传递不顺畅(重新安装检查光幕故障信号发射器和接收器电路,确保信号指示灯常亮符合正常要求)
8.2支撑滤板运行的轨道错位
长期使用中滤板运行轨道两端焊接处不牢固可能开裂,在滤板移动过程中作用在轨道上的力使轨道逐渐移动,导致轨道错位。
处理方法:用液压千斤顶重新使轨道复位,并且对两端进行牢固的焊接定位,防止再次错位。
9 结论
ANDRITZ板框压滤机作为一种先进的固液分离设备,在日常的使用过程中,要对各个运行参数进行严格的设定,并且在操作过程中要观察设备运行情况,当出现故障时要及时处理,防止故障事态扩大化,影响到生产的正常进行。
参考文献
[1]范留兵.快开式压滤机故障分析及处理方法[J].煤,2010(123).
5月12日是“防灾减灾日”,今年的宣传主题是:“减少社区灾害风险、提升基层减灾能力”。根据省、市卫生计生委及健康教育中心文件精神,为做好“防灾减灾日”活动,进一步提高全社会防灾减灾能力,增强全民防灾减灾意识,大力宣传防灾减灾科学知识,提高公众参与防灾减灾活动的能力及自觉性,增强全社会防灾减灾意识与技能,积极开展系列防灾减灾宣传教育活动。
一、领导重视,部署到位
为做好今年防灾减灾宣传周活动,我市对“防灾减灾日”宣传周活动进行早安排、早组织、早动员、早行动,成立了宣传周活动领导小组,明确职责,落实专人,因地制宜,注重实效,宣传周活动取得良好的社会效果。
二、广泛宣传,氛围浓厚
一是宣传普及防灾减灾知识。利用电视、网络、微博等媒体,突出今年“防灾减灾日”主题,开展水旱灾害、地震灾害等各类自然灾害知识和防范应对措施宣传,宣传报道全市开展防灾减灾活动情况。
二是集中开展防灾减灾知识户外咨询宣传活动。组织单位相关科室成员在单位楼前开展 “防灾减灾日”户外宣传活动,悬挂条幅、设置宣传展板和咨询台向群众宣传防灾减灾科普知识,通过现场发放宣传资料、接受现场咨询等方式集中宣传火灾、地震、洪涝等灾害的基本知识和避险办法。
三是开展“五进”活动。“防灾减灾日”宣传周,xx市疾控中心泛开展防灾减灾知识进社区、进家庭等活动。5月8日至12日,开展应急演练1次,举办防灾减灾专题讲座2场,排查灾害风险隐患2处,制作防灾减灾宣传单500份,发放自然灾害个人防护手册500份,发放健康素养66条500份,其他相关宣传材料600份,参加防灾减灾活动500人(次),活动内容丰富多彩,形式灵活多样,宣传内容深入人心,取得良好的社会效果。
一、活动内容
(一)全面开展宣传教育活动
1.由区民政局牵头,各街道办事处和相关部门配合,在全区范围内全面开展防灾减灾宣传教育活动。什字等重点地段和人员密集区域,广泛宣传防灾减灾知识;要充分发挥广播、电视、报纸等媒体作用,大力报道各街道、各部门开展防灾减灾日宣传周活动的情况和防灾减灾措施、经验以及取得的成绩,要全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作,提高宣传效率,扩大舆论影响,营造浓厚的舆论氛围
2.由区民政局、区科技局、区地震局、区卫生局、区安监局、区农水局、区林业局、区环保局、国土分局、辖区4个交警大队分别负责,结合各自工作实际,有针对性地集中开展《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《气象法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《地质灾害防治条例》、《森林防火条例》等法律法规的宣传活动,切实提高群众应对洪涝灾害、地质灾害、农林生物灾害、气象灾害、地震灾害、火灾、重大疫病疫情等灾害的防范意识和处置能力,使人民群众充分了解应对各种突发公共事件的技能和办法。
(二)认真开展防灾救灾演练活动
1.由区安监、卫生、国土、地震、建设等部门负责,结合各自工作实际,在防灾减灾宣传周期间分别组织开展一次防灾减灾应急演练活动。要重点针对监测预警、先期处置、预警、抢险救援、转移安置、应急救助、卫生防疫、善后处置、自救互救等环节,因地制宜地开展卫生防疫、地质灾害、防震、防汛防洪等不同内容和形式的应急演练,广泛动员广大群众参与,使辖区群众亲生体验防灾减灾技能和方法,切实增强各级各部门对预案的掌握运用能力,提高社会公众避灾自救能力和防灾减灾能力。
2.由区教育局负责,在宣传周期间积极开展以防灾减灾为主题的相关活动,通过组织观看科普影视作品、开展知识竞赛和演讲等各种方式,大力宣传普及防灾减灾知识和基本常识,切实提高辖区中小学生应对各类灾害的防范意识和自我保护能力。要组织有条件的学校开展防震、防火、防踩踏事故等方面的应急演练,提高学生防灾减灾意识和避灾自救技能。
(三)深入开展防灾减灾排查活动
1.从宣传周活动开始,公安、消防、安监、环保、国土、建设、卫生、药监、质监等有关部门要针对危险行业、食品卫生、地质灾害、易燃易爆物品、大型人员集中公共场所等领域,深入组织开展一次拉网式安全隐患排查行动,并及时制定相应的应急防范处置预案,认真组织开展综合治理,及时整改各类隐患,确保社会安全稳定。
2.各街道、各部门、各单位借助防灾减灾宣传活动及时对本单位的应急预案、应急制度、应急物资储备、应急避险场所设置、应急救援队伍、应急专家组等情况开展自查,查漏补缺,及时整改,确保重大灾情灾害和突发公共事件应急处置工作顺利进行。
二、活动时间
(一)准备阶段(年5月7日—5月8日),各街道、各部门领导要高度重视,深入动员,认真组织,全力做好防灾减灾宣传活动各项准备工作,确保防灾减灾活动顺利开展。
(二)实施阶段(年5月9日—5月15日),各相关部门和街道要广泛开展防灾减灾宣传、应急演练、排查等各项工作,全力以赴、扎实推进,确保活动扎实有效;区民政局和区地震局对5月12的防灾减灾活动要重点安排部署。
(三)总结阶段(年5月16日—5月20日),各相关部门和街道认真总结防灾减灾活动的经验和取得的成果,形成书面报告于年5月21日前报区政府应急办、区民政局救助办公室各一份,同时报送工作信息和图片。
三、活动要求
(一)提高认识,高度重视。开展“防灾减灾日”及防灾减灾宣传周活动,有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注,有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识,有利于广泛普及灾害自救互救知识,有利于深入推进各级综合减灾能力建设。各部门和街道站要在坚持以人为本、为民办实事的高度,把做好“防灾减灾日”及防灾减灾宣传周有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措,高度重视,确保各项活动顺利举行、取得实效。
(二)加强领导,精心组织。各部门和街道要按照各自职能职责,认真抓紧制订有针对性、操作性的活动方案,召开宣传周活动动员会议,精心制订每项活动,明确职责,落实专人负责,提前准备宣传点、宣传资料等,采取有效形式,确保全社会形成普及防灾减灾常识,提高群众自救互救能力的良好氛围。
一、加强组织领导,发挥政府主导作用
今年按照市政府总体目标考核办法,一是将我市防震减灾工作纳入了本年度市政府工作目标考核(广震发〔20__〕1号),并要求各乡镇、单位加强防震减灾工作组织领导,将防震减灾工作纳入本单位工作目标考核,做到人员、经费落实。二是印发了《__市防震减灾助理员管理办法和工作职责》(广震发〔20__〕5 号),结合已经建立的“三网一员”队伍,初步建立起了部门和(乡镇)、社区、(村)防震减灾工作网络。
二、创新宣传方式,大力普及防震减灾知识
一是按照__市防震减灾工作会议精神,5月6日__市防震减灾工作领导小组召开了专题会议,安排布置全市20__年“5.12”防灾减灾宣传工作,提出了开展以“科学认识地震,理性应对灾害”为主题的__市防震减灾5.12宣传周活动方案,要求各乡镇、各部门在宣传周期间结合本单位实际,认真组织开展学习国务院、省、__市《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》等文件及相关法律法规,在各自办公区域悬挂宣传标语横幅,积极宣传防震减灾知识,增强市民防震减灾意识。二是市政府在5月10日组织召开了全市20__年防震减灾工作会议。副市长、防震减灾工作领导小组副组长江敦杰安排部署了20__年工作任务,传达学习了四川省、__市防震减灾工作会议精神,同时对“5.12”宣传周活动工作进行了安排。市长、防震减灾工作领导小组组长毛君甫结合当前自然灾害频发对防震减灾工作进行了强调,要求:一是要有意识。要有预防各种灾害的意识;二是要有措施。要加强各方面的措施、准备和储备;三是要有责任。要认清防灾减灾形势,加强责任心,各乡镇和有关部门要增强做好防灾减灾工作的责任意识,克服麻痹大意思想和侥幸心理。防灾减灾是公共安全的重要内容,关系人民生命财产安全和经济社会发展全局,做好防灾减灾工作是各级党委、政府义不容辞的重要责任。常务副市长林波、副市长谭伟分别对我市防震减灾工作进行了讲话,要求各乡镇、各部门做到“领导到位、责任到位、宣传到位”,并就地质灾害防治和防灾减灾形势,要求在我市连山、松林镇安排应急演练。各乡镇人民政府乡(镇)长、市府办、各相关部门负责人,人武部、民航飞行学院__分院等,约60人参加了这次会议。三是在5月12日这天市防震减灾局与金轮防震减灾办一起深入到金轮镇社区、机关、企业宣讲防震减灾科普知识,对地震应急预案制订、自救互救、农村居民抗震设防等地震应急救援和震害防御方面知识进行了宣传指导。四是我市各单位、乡镇在5月12日积极开展了形式多样的防震减灾宣传活动。雒城镇三北社区组织开展了有20多名防震减灾应急队队员参加的防灾减灾安全知识讲座;雒城二小举办了防震减灾科普知识展览,并把社区居民请进校园参观、学习;高坪镇防震减灾办、国土办组织人员到镇街头开展了防震减灾宣传活动,发放宣传资料500余份;金轮镇政府在宣传周期间派专人到社区、机关、企业发放宣传资料200余份,镇机关、居委会、企业配合挂出宣传标语积极响应;市邮政局在房湖公园雒城门举办了“抗震救灾集邮展览”及“5.12”防灾减灾知识宣传活动;市教育局、财政局、公安局等单位分别开展了形式多样的宣传活动;部分乡镇还利用宣传车在宣传周期间进行不间断地播放各种防震减灾音像制品;全市各中小学校组织号召师生及学生家长参加了全省中小学生安全知识竞赛,通过参与模拟地震应急逃生游戏,进一步增强了师生及家长自救互救能力和应急逃生能力,更新校内防震减灾科普展板50余块,举行了15次防震安全知识讲座,制作了防震知识展板、橱窗50余个,召开了84次防震安全主题班会。
整个宣传周期间,全市各部门、各乡镇、学校、社区发放宣传资料30000余份。通过这次活动的开展调动了全民参与的积极性,强化了群众的防灾减灾意识,提高了市民的防灾能力,防震减灾知识得到了大力普及,为保护人民生命和财产安全,促进我市的经济社会可持续发展起到推动作/!/用。
三、因地制宜,合理布局加快地震监测预报基础设施建设步伐、不断提
高监测预警能力一是在我市18个乡镇、183个行政村根据地理情况和人口分布,在去年的基础上将 2492个社纳入宏观观测点,切实做好宏观前兆观测工作,在乡镇建立起镇、村“宏观信息、灾情速报、地震知识宣传、 防震减灾助理员”防震减灾基础数据库,形成群测群防体系,达到全市群测群防全覆盖。二是进一步贯彻落实地震宏观观测员管理办法,对宏观员开展“信息、灾情”速报培训,提高业务水平,上半年开展了2期宏观现象分析、研讨会活动。三是合理布局,加快地震监测台网设施建设步伐,积极向__市局和省地震局争取政策,并得到他们的支持,实现地震应急、前兆、灾情、办公等信息的共享和展示的素质教育服务站建设,平时,为我市提供获得防震减灾科普常识和了解及参与防震减灾工作的平台;震时,成为防震减灾工作辅助业务系统,为地震应急响应、应急处置、紧急救援、灾民安置、恢复重建等抗震救灾工作提供信息服务,目前省局基本将我市确定为全省10个项目中的一个,并将我市的机房建设作为全省的样板来建,预计项目总投资20万元。
三、强化抗震设防管理,努力提高震害防御能力
一是认真执行《__市建设工程抗震设防要求管理规定》,进一步规范抗震设防管理程序,1—6月建设工程抗震设防按要求审查备案4件;4月14日我局开展了20__年重点调研课题讨论活动会,就“如何加快地震应急避难场所和防震减灾基础设施建设”及“加强抗震设防监管,提高民居抗震设防”进行了深入研讨;5月开展了城乡建筑物抗震设防和地震安全性评价、农村防震保安等相关培训,协助相关部门开展了对建设工程抗震设防标准的监督检查。二是积极组织开展防震减灾示范学校、示范社区、示范乡镇创建申报工作,印发了《__市防震减灾科普示范乡(镇)申报认定工作(试行)办法》(广震发〔20__〕3号),与市民政局、市政府应急管理办公室、市科学技术协会印发了《__市防震减灾科普示范社区申报认定及管理办法》(广震发〔20__〕4号),并在努力争取创建一所省级科普示范学校和一个省级科普示范社区。
四、充分发挥政府职能作用,努力推进地震应急工作
为全面贯彻省、__市防震减灾工作会议精神,加强全市防震减灾工作领导,一是将防震减灾科普教育基地、地震应急避难场所、地震灾害应急救援队并配备应急装备、应急物资储备库等防震减灾基础建设共计1300万元纳入了市防震减灾“十二五”规划建设项目。二是对《__市公共场所地震应急预案》进行了进一步的修订完善,并指导乡镇、部门按照有关要求编制好本乡镇、本部门的《公共场所地震应急预案》,建立健全了市、部门、乡镇为主的公共场所地震应急预案体系。三是抓好应急救援队伍建设,基本筹建起一支地震应急专业救援队伍和26支应急和志愿者队伍,积极开展了志愿者队伍的地震应急救援知识培训。四是加强地震应急指挥系统和灾情速报系统建设,指导学校、医院、企业、商场等重要场所地震应急知识培训和演练,定期开展地震应急工作会商、监督、检查、调研活动,3月8日市防震减灾局与宁夏石嘴山市罗平县地震局开展了地震应急救援演练工作会商观摩调研活动,4月8日按照__市局通知精神,与教育局联系协调在全市中小学校组织实施开展加强防震减灾宣传教育和地震应急疏散演练活动,各学校本学期开学第一周组织学生开展了应急疏散演练共计61次,通过演练不断完善了预案,6月15日市防震减灾局邀请__市防震减灾局应急救援科与__工商联一起对我市公共场所地震应急疏散演练工作进行了业务指导,西园酒店、__图书馆作为公共场所地震预案建设试点单位,已上报__市局。五是制定了重大节假日地震应急方案,坚持节假日值班制度和零报告制度,保障通信畅通。
一、我县救灾减灾工作面临的形势和采取的措施
位于中部,境内海拔最高处4874米,终年冰雪覆盖,海拔最低2040米。气候寒冷,年平均气温-0.2℃,年最低气温零下30多度,年降水量在231.3-555.2毫米之间,无霜期90-145天。特殊的地理位置和气候条件使全县自然灾害呈现频发、多发、易发等特点。干旱、暴风雪、低温冷冻、强降雨洪水、泥石流等极端天气过程和自然灾害每年给农牧业生产造成上亿元经济损失。因处于河西走廊地震带、祁连山地震带交汇区域,属国家及全省地震重点监视防御区,抗震减灾形势十分严峻。拥有丰富的森林资源及草地资源,林地面积270多万亩,活木总蓄量达370多万立方米,草原面积580多万亩,属祁连山水源涵养林重点保护地区,森林和草原防火减灾任务十分艰巨。
多种自然灾害频发,使全县受灾地区群众生活困难,救灾减灾形势严峻,工作难度加大。主要表现在:
一是农牧民抗灾自救能力差,灾后恢复重建任务十分繁重。由于我县属于少数民族边远贫困地区,受自然、地利和交通条件的限制,地区物资运输费运高、成本大,造成在价格传导因素下的农业生产资料、生活消费品和部分公共服务品等价格水平始终高于周边县区运行,加之受经济条件的制约,农牧民住房设防标准低,抗灾能力差,灾害发生后,群众根本无力实施自救,主要依靠政府救助,同时,群众缺乏建筑技术,无法自行承担重建任务,雇用外地施工队,致使重建成本增加。
二是我县连续12年遭受自然灾害,全县19个乡镇176个村都不同程度受灾,群众返贫面大,生活困难。2012年,全县19个乡镇以低温冷冻、大风降温、干旱、冰雹、洪涝等自然灾害造成43.58万人(次)受灾,2.096万公顷(其中绝收2622.99公顷)农作物成灾,占全县可耕地面积的95%,紧急转移安置604人,房屋倒塌23间,损坏266间。灾害共造成直接经济损失达28496.05万元,其中农林牧业损失20596.78万元,基础设施损失848.68万元,家庭财产损失315.83万元。虽然在我县各级政府、各个部门的共同努力下,灾区群众生活得到妥善安排,救灾救济工作有序进行。但由于连续受霜冻、暴洪等多种自然灾害侵袭,特别是持续干旱灾害,灾害救助任务十分艰巨。
三是救灾减灾人员素质有待提高。救灾减灾工作的特殊性要求各类救灾减灾人员要具备一定的文化水平及专业素质,然而由于长期缺乏系统的培训,救灾减灾队伍素质参差不齐,还有不少乡镇没有配备专门的民政助理员,有的民政助理员身兼多职,疲于应付,严重影响了救灾减灾工作的正常开展。
面对严峻的救灾减灾形势,我县高度重视,始终将救灾减灾工作做为民政工作的重中之重,按照中央及省、市的总体要求,从近期抗灾及长远防灾的实际情况出发,以确保困难群众基本生活为目标,以防灾减灾项目及应急机制建设为重点,形成了较为完整的防灾减灾工作体系,有效地开展了救灾减灾工作。
(一)减灾机制逐步健全。近几年,县上按照救灾减灾应急工作的要求,成立了减灾委员会,制定了灾害应急预案,各部门也相应建立了应急预案,县、乡、村设立和开通了灾害信息网络,逐步健全和完善了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的灾害应急管理机制和灾情信息报告网络,提高了防灾、减灾、救灾能力。
(二)加大救灾资金物资的投入力度。2006至2012年发放救灾救济资金3435.55万元,并强化农村低保、农村五保运行机制,及时调查摸底,掌握需救助群众的基础数据,重点对因灾造成生活困难且无力自救的缺粮户、常年特困户、困难优抚对象、农村分散供养五保对象及时进行救助,确保了受灾群众的基本生活。
(三)全县上下通力协作,积极开展生产自救。面对严重的灾情,全县上下积极应对,层层制定抗灾救灾方案,各级干部组织广大群众迅速开展生产自救,帮助解决生产生活中存在的困难和问题。县直部门特别是农业、水利、畜牧、民政、气象、电力等部门充分发挥各自的职能作用,全力以赴抗灾救灾。工商、物价等部门加强农资市场监管,稳定农资价格。县乡两级农牧业技术干部继续深入乡镇、村组和抗灾生产第一线,开展技术服务。
二、下一步工作重点
掌握县自然灾害的发生规律,把握抗灾救灾减灾工作的主动性,科学提高防灾减灾工作水平,这是我县民政工作者需要认真研究和破解的难题。针对我县的防灾减灾工作实际,我们在以后的救灾减灾工作中必须重点抓好以下几点:
(一)进一步规范和强化灾害应急管理体系。从近期抗灾及长远防灾的实际情况出发,着眼于对各类自然灾害的提前介入,制定和完善一系列应急管理预案,并在预案制定的基础上做好对各级各类预案的演练、实践、运用工作,使灾害发生后能做到上下一盘棋、部门一盘棋、真正发挥预案的实际作用。充分发挥民政部门在防灾减灾工作中的综合协调功能,建立和规范起以民政部门为中心的灾情信息平台。规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,在灾害发生时能迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大程度地减少人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定。
(二)进一步加强灾情信息报送制度。要按照各级救灾减灾应急预案的要求,严格灾情信息报送制度,严肃工作纪律,杜绝灾情的慌报、漏报、多报及数据报送不完整等现象。进一步加大对灾情信息员的培训力度,努力提高灾情快速统计上报及灾害紧急应对能力。
(三)加强救灾减灾资金物资的争取及管理。积极向省、市民政部门汇报灾情及救灾减灾工作开展情况,争取上级部门支持;建立经常性社会捐助渠道,采取多种方式,并广泛宣传;动员对口帮扶和慈善事业的关心和支持,争取上级福利彩票公益金对救灾减灾、防灾、抗灾和减灾工作和项目的支持,募集更多资金用于救灾减灾事业。在多渠道争取救灾减灾资金物资的同时,加强对救灾资金物资的管理,不断改进管理措施,加强监管力度,进一步完善民政专项资金管理使用的各项规章制度,自觉接受社会监督,确保救灾资金成为保障受灾群众基本生活的“救命钱”。
(四)加强救灾减灾队伍组织保障体系建设。一方面加强对全县救灾减灾干部尤其是基层救灾减灾专业人员的培训力度,采取多种办法与形式,不断提高队伍素质。另一方面积极与驻军联系,根据“军队参加抢险救灾减灾条例”,进一步加强与驻天部队在抗灾救灾方面的联系与合作,充分发挥其重要作用。
一、气象信息员队伍建设情况
在市委组织部门的大力支持下,Xx局目前已将大学生村干部纳入全市气象信息员管理范畴。与Xx市移动公司开展农村气象防灾减灾和信息化建设合作,由移动通信部门为气象信息员开辟气象信息发送专用端口,利用农信通、畜牧通及移动大喇叭等服务平台向农民朋友发送预报、预警、科普等气象信息,充分发挥基层气象信息员协助做好气象服务作用。
加强对气象信息员队伍管理。每季度对气象信息员信息进行抽查核实,确保气象信息员信息真实、可靠。将中国局、省局印制的《气象信息员工作手册》、《气象信息员培训教材》等书籍、材料发放到信息员手中,近期将编制印发《气象信息员工作日志》、《气象信息员工作责任卡》和《气象防灾减灾明白卡》,发放至每位气象信息员。
二、制度制订及落实情况
完善气象信息员气象预警信息和气象灾害信息上报制度。气象部门预报未来有气象灾害时,要及时通过手机短信发送至气象协理员、气象信息员和应急联系人;气象信息员接到预警信息后,要及时通过短信、广播、电话、大喇叭、上门等方式,尽快将预警信息传递到辖区内公众手中。当信息员确认有气象灾害发生时,应在确保自身安全的情况下尽快赶往灾害发生地开展灾情调查,并在2小时内将灾情信息上报至气象部门。
三、培训情况
]象信息员的整体素质。其他县(市)局也于6月份先后组织开展对气象信息员的培训。通过学习培训,使气象信息员进一步明确职责任务,掌握气象灾害防御应急处置、气象灾害预警信息获取与传递、气象灾情调查上报等工作方法,了解气象仪器设施管理办法等,为指导当地的农业生产和防灾减灾切实发挥作用。
四、存在的主要问题
1.气象信息员人员变化较大,对信息收集、更新存在一定难度。
2.气象信息员工作大多属于义务工作,财政补贴支持经费少。
一、气象信息员队伍建设情况
截至目前,市共建立乡(镇)、村两级气象信息员1536人,其中市546人、市214人,县370人、县406人,分别由各行政村、社区中的大学生村干部、水库管理员及炮手等兼任。全市气象部门通过决策服务短信平台、手机大喇叭预警信息平台等,把预报、预警信息传达到气象信息员,通过气象信息员传达到广大人民群众,以最大限度减少和避免经济损失和人员伤亡。
在市委组织部门的大力支持下,局目前已将大学生村干部纳入全市气象信息员管理范畴。与市移动公司开展农村气象防灾减灾和信息化建设合作,由移动通信部门为气象信息员开辟气象信息发送专用端口,利用农信通、畜牧通及移动大喇叭等服务平台向农民朋友发送预报、预警、科普等气象信息,充分发挥基层气象信息员协助做好气象服务作用。
加强对气象信息员队伍管理。每季度对气象信息员信息进行抽查核实,确保气象信息员信息真实、可靠。将中国局、省局印制的《气象信息员工作手册》、《气象信息员培训教材》等书籍、材料发放到信息员手中,近期将编制印发《气象信息员工作日志》、《气象信息员工作责任卡》和《气象防灾减灾明白卡》,发放至每位气象信息员。
二、制度制订及落实情况
各县(市)局积极争取地方政府支持,协调以地方政府名义下发加强气象信息员队伍建设相关文件。5月20日,市政府办公室下发《市人民政府办公室关于加强气象信息员队伍建设的通知》,明确各乡(镇)、办事处分管农业或应急管理的副乡(镇)长、街道办事处副主任兼任气象协理员;各行政村、社区中的大学生村干部兼任气象信息员;林业、农业、学校、水库及其它重要部门要指定1名工作人员兼任气象灾害应急联络员。明确协理员、信息员及应急联络员责任义务。要求气象信息员24小时保证手机畅通,调离工作岗位或通讯方式变更须及时上报市气象局,市气象局按上报信息更改信息平台个人档案资料。其他县(市)局也向地方政府报送关于加强气象信息员队伍建设相关文件,近期将加大协调力度,力争以地方政府名义下发。
完善气象信息员气象预警信息和气象灾害信息上报制度。气象部门预报未来有气象灾害时,要及时通过手机短信发送至气象协理员、气象信息员和应急联系人;气象信息员接到预警信息后,要及时通过短信、广播、电话、大喇叭、上门等方式,尽快将预警信息传递到辖区内公众手中。当信息员确认有气象灾害发生时,应在确保自身安全的情况下尽快赶往灾害发生地开展灾情调查,并在2小时内将灾情信息上报至气象部门。
三、培训情况
气象信息员工作在气象防灾减灾的最基层,任务重、责任大,因此加强气象信息员管理和培训至为重要。5月21日,局在市委组织部的大力支持下,组织全市气象信息员进行了为期3天的气象知识培训。培训内容主要包括:气象灾害预警信号识别与防御、气象灾害调查方法及其它相关知识。使每个气象信息员明确工作任务,切实提高气象信息员的整体素质。其他县(市)局也于6月份先后组织开展对气象信息员的培训。通过学习培训,使气象信息员进一步明确职责任务,掌握气象灾害防御应急处置、气象灾害预警信息获取与传递、气象灾情调查上报等工作方法,了解气象仪器设施管理办法等,为指导当地的农业生产和防灾减灾切实发挥作用。
四、存在的主要问题
1.气象信息员人员变化较大,对信息收集、更新存在一定难度。
2.气象信息员工作大多属于义务工作,财政补贴支持经费少。