城市资产管理精选(九篇)

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第1篇：城市资产管理范文

关键词：建筑施工企业；工程项目；资产管理

建筑企业的数量众多，行业门槛较低，产业规模持续扩大，行业竞争过度现象已十分普遍，特别是在低层次密集型的劳动力市场，建筑市场的竞争已趋白热化，建筑行业的利润率持续走低。且由于建筑企业的资产类型多样，固定资产投入大，耗材难以管理需求量大，项目周期长应收账款回款难等原因，建筑企业普遍面临着不同程度的资产管理问题。在竞争日益激烈的大环境下，建筑企业需要不断提升自身的实力，特别是加强工程项目资产管理，优化资源配置、提高资金使用效率。

1建筑施工企业加强工程项目资产管理的必要性

1.1加强资产管理，拓展盈利空间

建筑企业在迎来更大的市场需求的同时，也同样面临着更大的市场竞争和压力。目前建筑行业市场整体呈现出供大于求的不均衡状态，各个企业纷纷采取措施以保证自己在建筑行业中获得有利地位；也因此建筑企业尚存在众多问题：信用机制不成熟，企业为了获得更多的订单肆意压低合同价格，放宽收款条件，造成之间的恶行竞争。在激烈的市场竞争面前，建筑企业内部也存在各种问题，包括利润率低、管理不科学、资产管理混乱等问题，进一步造成了企业发展质量差，盈利空间小。盲目地扩张产量，罔顾质量和效率不利于企业的可持续发展；企业需要在各个环节提升自身实力，提高科学管理水平。

1.2资产类型多，管理难度大

建筑企业资产具有种类繁多、管理难度大的特点。从资产的形态分类，资产一般可以分为有形资产和无形资产；从资产流动性分类，企业资产又可以分为固定资产和流动资产。建筑企业由于行业和产品特点，固定资产和有形资产在企业资产中占据较大比重，其中包括厂房、建筑物、生产设备、搅拌车、运输工具等在内的固定资产，和大量的原材料、周转材料、半成品、耗材等在生产过程中需要适用和消耗的实物资产和存货。同时，建筑企业由于项目周期长、规模大，又存在大量的“应收账款”和“未完成施工”。建筑企业不同类型的资产对企业的正常运行具有不同的意义，同时又由于资产的特征和使用场景不同，在管理、使用和监管环节都有不同的要求。建筑企业的资产管理是否完善、合理，对于施工进度、工程质量、项目效率等方面都有直接影响。

2建筑施工企业工程项目资产管理的现状及问题分析

2.1资产管理意识不强，专业性不足

建筑企业目前项目资产管理存在的一个普遍问题是内部资产管理意识不强，管理人员专业性不足。其一表现在，管理者重视现金资产而忽略其他资产的管理。如上文所述，建筑施工企业项目众多，且项目分散，不同的项目需要消耗和使用大量的耗材、周转材料、工具以及其他存货，这些资产由于分散且量大，容易被管理层所忽视，对于资产的使用情况没有全盘把握，在使用过程中也容易出现遗失、浪费和重复采购等情况。其二表现在管理人员专业性不足，部门管理人员对资产的分类和核算方式不了解，进而忽略在相关环节进行必要的管理和清点，在财务核算方面也对数据不敏感，无法发现财务数据中隐藏的资产管理的问题。此问题在应收账款管理方面尤其突出。由于企业看重业务和销售金额，前端业务人员盲目投标和签订订单，一味追求订单数量和金额，往往对工程方财务条件和信用状况未进行必要的签约前调查和筛选，又为了促成签单放宽收款条件，且多容易忽略后续的项目验收和应收账款回款问题，管理人员同样没有重视企业存在的应收账款金额高、汇款难问题，最终形成后续的收款难、大量坏账的情况，影响企业的现金流和利润率。

2.2管理制度不完善，管理方式落后

目前大部分建筑施工企业没有形成完善的资产管理流程和制度，这个问题主要体现在两个方面。第一个方面是企业没有形成完善的资产管理管制。建筑施工企业拥有大量的原材料和耗材等资产，在项目高峰期，资产种类繁多且量大，行业内大多数企业在资产的采购、领取、分发、盘点等环节没有完善和科学的管理方式，对资产的购置、使用等环节没有设置清晰的指引条例和规定，企业内部管理混乱，进而影响资产利用效率和资产管理效果。且由于建筑施工企业大量的原材来、周转材料、耗材和工具等处于露天状态，在不完善的管理制度下，项目相关人员对于这些露天状态的资产没有采取必要的措施进行保存，造成了不必要的浪费。第二个方面是企业在资产管理方面没有建立专人专责制度，分工不明确不合理。资产管理包括众多种类和环节，涉及的规格、型号、数量等均更有不同，面对如此复杂且繁琐的资产使用和管理情况，目前建筑企业目标没有落实到专人负责和监管，不同环节出现不同程度的无人负责和监管的问题，且出现问题没有及时上报，从而导致了资产管理的漏洞和不足，进而影响资产利用效率等。

2.3资产调拨协调差，信息管理混乱

由于项目分散，建筑施工企业不同项目之间的信息和数据没有实现高效互通，资产和资源无法有效调拨。实际在项目施工过程中，时常有需要进行原材料和周转材料或者更多资产的协调和调拨。但由于缺乏统一的管理和调配，一是项目之间无法快速获得相关资产其他项目的可调配状态和数量，二是被协调项目没有动力主动为其他项目提供相应资产和支持；三是项目之间的沟通和协调缺乏必要的指引，在资产实际协调后缺乏必要的记录，从而进一步影响项目间资产调动的效率和主动性。

3建筑施工企业加强工程项目资产管理的策略

3.1加强资产管理意识，提升资产管理能力

针对企业管理层资产管理意识淡漠，资产管理能力薄弱，员工对资产管理意识不清晰，建筑施工企业应充分了解企业内部的这一问题，从上到下解决问题，并结合企业的具体情况进行改善。具体说来，管理层应树立对资产管理的正确意识，熟悉和了解本企业的资产情况，包括资产类型、数量、金额等基本情况。通过开展内部会议和沟通，掌握本企业内部资产管理的主要问题和不足，比如是否存在重大的浪费，是否有监管缺失的环节，应收账款问题是否严峻。以应收账款为例，管理人员应了解过高的应收账款对于企业利润率和效益的不利影响，不能为了签约而罔顾合同质量，造成后期的大量坏账问题。对相关管理人员和资产管理直接相关的员工进行一定的专业培训，提高全员的资产管理认识，培养相关直接负责人员资产管理能力，对于存货的管理、固定资产的管理、应收账款的管理以及建筑企业其他资产的管理，企业管理人员和相关负责人应能够针对不同类型的资产做出对应的管理方式和决策，从而提高资产管理效率和效果。

3.2完善资产管理机制，建立健全资产管理体系

针对建筑企业资产管理机制不健全不完善的问题，企业应对资产管理的不同环节进行明确，制定相应的指引和规范条例，尤其加强在资产的采购、验收、入库、领用、使用、验收和盘点等重点环节的管理。针对大型资产的采购需要有充足的分析和论证，对于一般存货的采购也明确采购目标的使用情况和目的，避免随意采购和浪费；针对不同的资产制定相应的管理规范，同时完善内部的监管审计机制。严格制定资产采购计划和流程要求。针对本文重点分析的建筑企业的几项资产：固定资产、存货和应收账款，应根据资产的特征具体问题具体分析，制定不同的管理方式。对于企业固定资产，需要进行定期的盘点和清查，明确资产升值、贬值或者折旧核算方式，检查固定资产的使用和闲置情况，明确固定资产的维修和处置需要，避免不必要的资产折损，对盘点情况进行记录和保存。以建筑施工企业中的混凝土企业为例，固定资产占比最大的是搅拌车，所以对搅拌车的保养有严格要求。譬如：每周一次定期对车辆进行吹风格清洁、维护、保养，每半个月定期检查罐体结块情况（原则上结鼓超过1吨，则需安排清鼓处理），配合汽修人员每月进行一次车辆安全技术检查，确保车辆技术状态良好和整洁。为了保证司机对所驾车辆车况了解，司机必须亲自或监督专业人员为车辆打黄油，每月最少一次。对于原材料、周转材料在内的大量存货，明确使用流程，针对不同类型的材料规范资产使用的流程，领用需要有书面记录，包含项目、负责人、型号、规格、数量等必要项单据完善且妥善保管，建立完备的资产管理档案。定期盘点存货使用情况，对于不同项目进行横向分析，对比存货使用情况和效率，针对利用效率高、浪费少的项目进行奖励，针对浪费严重的项目找到问题的原因，并进行改善。以建筑施工企业中的混凝土企业为例，对原材料进仓有严格要求，制定原材料质量标准，根据国家或行业标准上再制定公司内控标准。所有“样品”及“不合格材料”开具报告时、附带图片，所有“骨料”的不合格并针对“每批次/每船”进行检测和开具报告。针对应收账款，全流程加强应收账款管理，包括加强对工程方财务情况和信用状况筛选和调查，以及合同审核和管理，在合同签订环节即通过提高筛选标准有效避免低质量合同和大量应收账款的产生；加强施工过程监管和项目验收，保障工程质量和完成时效，不给工程方制造拖欠尾款的理由；企业尤其需要建立应收账款的催收管理制度，不同部门之间通过定期的沟通，实现应收账款信息公开，管理层和业务人员需对应收账款收款情况有比较全面的了解和掌握，对可能出现问题的应收账款及时相应措施。

3.3落实岗位专人专责，提升资产管理效率

在资产管理应落实责任到个人，针对不同环节和不同类型的资产，能够做到有专人负责，遇到困难有专人解决，出现问题有专人解答。在资产管理的重要环节，尤其是资产清查盘点，除了专人负责以外，同时需要加强内审，必要时需要多个部门共同参与盘点清算，包括工程部门（使用部门）、财务部门、资产管理部门等，通过有效的审查和监督，强化企业内部资产管理人员的业务水平和资产管理效果。制定相关的奖惩机制，奖励在资产管理过程中认真负责以及有其他突出贡献的员工，比如在工作过程中提供更加高效合理的管理方式，并能够证实其合理性和有效性的创新行为；同时对、滥用职责、不负责任的行为进行惩罚。对相关人员进行不定期的考核和培训，提高相关人员的资产管理能力和水平，提升相关人员的综合素质，以保障其业务水平能够胜任相关岗位。对于规模较大、资产金额高的建筑企业，或者特殊的项目工程，可设立专门的资产监督小组和部门，对企业资产进行具体的调配和管理，以提高资产利用效率。

3.4统一资产信息管理，加强内部资源协调

针对建筑施工企业内部存在的项目间信息不流动，资产调动不顺畅问题，建筑企业应该借助信息化和科技手段，建立统一的管理平台，实现数据和信息的共享及流通。如果只是利用线下数据和记录，面对种类繁多且数量巨大的资产，建筑企业资产管理往往效率低下，且数据和信息更新滞后，难免出现诸多问题。企业通过建立统一的资产管理平台或者系统，比如专门的资产管理平台，或OA系统等。建立项目间互相流通和公开的台账，根据企业的实际情况和工程项目进行情况，设置对应的条目和明细，并规范项目资产管理负责人员做好本项目资产采购、使用等情况的电子信息记录，保证资产信息和数据及时更新，公开透明。对于平台的使用，对相关人员进行培训，明确使用规范和要求，保证企业内部员工对于系统或平台能够熟练运用，提高日常工作效率。在项目进行过程中，同一个项目可以清楚了解本项目的资产采购和使用情况；在采购之前，可以通过线上平台获取所需资产的企业库存情况，根据剩余数量和资源是否可用等信息确定是否需要下一步采购；当面临特殊和紧急情况，也可以通过线上平台的掌握企业内其他项目的资产情况，通过线上申请和调配，实现资源在项目间的高效流转和协调，节约采购和等待时间，保证工程按照计划进行。财务部门、工程方和资产管理部门都能够通过统一的平台对企业的资产情况有精准掌握，管理层也能够通过统一的系统和平台对企业的资产使用情况有全局把握，有助于及时发现企业资产管理可能存在的风险和问题。

4结语

建筑企业资产管理是一个涉及多方面、多层次的综合问题，从资产的类型、数量，到管理的环节，都可以看出对每个建筑企业是重大的难点和挑战，外部环境和行业竞争对企业的管理水平提出了更高的要求。建筑施工企业应抓住时展机遇，立足自身发展特点，认识企业资产管理的必要性，直面企业资产管理存在的问题，积极采取措施，完善自身管理体系，加强人才队伍建设，提高人员业务水平，最终实现科学管理，提高企业经济效率，实现企业的可持续发展。

参考文献

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[3]吴双梅.建筑施工企业固定资产管理问题及对策[J].时代金融，2017.2（4）:231-233.

第2篇：城市资产管理范文

关键词 城市轨道交通；EAM；Struts；MVC

中图分类号U48 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）43-0180-02

Based on Struts Research and Design the Urban Rail Transit Network Assets Operation Management System Model

LIU Chengqi

Department of Computer Science and Technology, Soochow University,Suzhou215000, China

Abstract According to the Subject of suzhou city rail transit operation and the operational mechanism of management system， based on the research knowledge transformation of mathematical model。Sure asset management process model，use Struts framework implementation asset management module, the prototype system，to build a city rail transit the EAM platform is studied and and design。This topic from multidisciplinary Angle, design and implementation, this paper use STRUTS prototype system based on B/S technical construction of asset management system.

Keywords Urban rail transit；EAM；Struts；MVC

0 引言

随着世界经济的不断发展，各国交通运输领域的建设得到极大的发展，但是交通需求的快速增长已经远胜于交通基础设施建设的增长速度。由此带来的环境污染、交通拥堵等一系列问题，制约经济的良性发展。一系列实践证明，单纯靠增加交通设施建设并不能彻底解决交通问题，而必须从系统角度出发，针对人、车、路这三大方面，采用信息化、集成化、综合化的方法来解决交通问题。

资产管理系统（Enterprise Asset Management，EAM）以设备资产台账为基础，工单的提交、审批和执行为主线。系统按照预防性维修、预测性维修等维修保养模式，以提高维修效率、降低总体维修成本。系统综合了采购管理、库存管理、人力资产管理、保存对设备进行全寿命管理的数据，实现信息共享。

苏州地铁是苏州市的国家重点工程，投资过百亿，地铁建设和运营实践，应该向信息技术这一当代先进生产力要安全、要效益、要节约，在地铁资产管理领域进行科学的系统筹划，在技术路线、重点系统、创新模式、风险控制等方面进行有益探索，在服务、安全、能耗、效率、节约等方面坚持自主创新，实现跨越式发展。

1 国内外研究现状

20世纪80年代后期，美国、日本以及欧洲等发达国家分别运用当代的高新技术和原理，开始研发以提高效率、提高安全性和减轻环境影响为目标的交通系统。欧美日等发达国家投入大量人力、物力和财力对EAM的诸多领域进行广泛研究和开发，取得显著的效果。实践证明，资产管理利用现代科学技术，充分利用现有企业资产，实现人、财、物的统一，提高运输效率、增强交通运输的安全性、改善环境质量、提高资源利用率。

我国EAM研究起步于2000年，至今已经取得较好的效果。2000年科技部会同相关部门成立了全国智能交通系统协调指导小组及办公室，并成立了专家咨询委员会，组织研究和制定了中国智能交通系统发展战略、体系构架和技术标准。计划确定了“十五”科技攻关项目智能交通系统试点城市，并主要在北京、中山、深圳等10个城市进行智能交通示范工程建设，取得了显著的成果。

2 资产管理系统

资产管理系统建设采用统一规划、分步实施、先易后难，避免各自为政。按照审定的规划设计内容，根据工作需要分阶段逐步完成项目的实施，后一阶段的实施需要有前一阶段的成果作保证。研究资产管理的一个重要的问题是如何表述资产管理的体系结构，即如何对资产管理模型体系结构建模并加以实现。根据建模的侧重点不同，资产管理模型可以包括以下几类：功能模型与框架模型。这些模型本质上是一些描述考虑如何完成资产管理的任务实现，以及系统本身的运作规律，并且涉及许多模型没有提到双重循环的持续优化的概念。

系统应具有前瞻性，要充分利用计算机、软件、网络、通信、控制等最新技术，贯穿先进的设计和管理思想，保证本系统功能的总体水平达到国际先进水平，与苏州地铁公司长远的发展目标相协调。采用国际知名品牌的系列化、标准化管理软件，提高信息化建设效率。以满足企业发展需要的整体观念来建设系统，满足各个子系统的集成整合数据交流需求，实现模块间的无缝连接。

资产管理系统的功能模型从资产管理包括的内容，以及效能、活动方面来考察资产管理系统的概念。作者认为资产管理系统主要包括系统生成和系统应用两大功能。系统生成主要包括资产系统建构、模型管理、获取外部资产信息等三大活动。系统应用包括资产系统整合、资产测度、系统传递、资源存储和系统识别等。（见上图）

资产管理系统的框架模型用于确定为满足用户需求所需提供的各类服务。服务框架是构建逻辑和物理框架的基础。确立服务框架应从用户需求分析人手，在较完备的需求分析的基础上，对同类需求进行合并并对潜在的需求进行挖掘，从而完成轨道交通资产管理系统的服务领域划分和服务功能定义，进而确定EAM的服务框架，以实现“高品质、高安全、高效率”的三高目标。

3 EAM系统模型设计

1）MVC。通过对web应用开发常用模式的分析与对比，深刻剖析了该模式的模型、视图、控制器三部分在构成Web应用软件框架中所起的作用。MVC是Model-View-Controll的简称，即模型-视图-控制器。它强制性地把应用软件的输入、处理和输出分开。MVC把应用软件分为三个核心模块：模型、视图和控制器，它们分别担负不同的任务。

MVC将会使软件在健壮性 代码重用和结构方面上一个新的台阶。尽管在最初构建MVC框架时会花费一定的工作量，但从长远的角度来看，它会大大提高后期软件开发的效率。

2） Struts的体系结构。Stluts是MVC的一种实现，其体系结构实现了MVC设计模式的概念。Struts对Model、View和Controll都提供了对应的实现组件。

3）其他。资产管理信息系统主要是对轨道交通系统的各类固定资产的信息管理，在数据库的设计方面我们遵循把资产分类，每类资产对应数据库中的一个实体。为了保证数据库的参照完整性，每类资产都有资产编号主属性。按照确认的资产分类（管理分类）标准，使用分块编码，按大类一小类一子类一细类一顺序号的分块编码格式进行编码或编号，确保每个资产编号是惟一的。

4）Ajax异步通讯技术，实现新增自动提示。；客户端定期向服务器端发出XMLHttpRequest请求，刷新频率系统管理员可以自行设定，服务器端返回ResponseXML，使用JavaScript解析该XML，得到想要得信息。

5）Struts的工作流程。对于采用Struts框架的Web应用，在Web应用启动时就会加载并初始化Actionservlet，Actionservlet从struts-config.xml文件中读取配置信息，并把它们存放到各种配置对象中。

4 结论

轨道交通资产管理系统是集成电子技术、计算机技术、现代通信技术、现代信息处理技术、控制与系统技术，配以管理与决策支持技术和智能自动化技术等先进手段，以实现信息采集、传输、处理和共享，通过高效利用所有移动、固定、空间、时间等信息，以较低的成本达到保障安全，提高运输效率、效益，改善经营管理和提高服务质量。

参考文献

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[10]李宏阁.轨道交通装备市场营销管理系统开发[D].大连交通大学，2008.

第3篇：城市资产管理范文

关键词：公路工程；固定资产管理；问题；对策

随着经济的快速发展和国有企业改革的日趋深入，公路工程施工企业作为建筑施工行业代表之一，获得了巨大的进步，企业逐渐从传统劳动密集型作业模式转变为信息化、智能化新型模式。公路工程施工企业的生产建设工作存在“建设周期长、分布广、资产种类繁杂、施工环境恶劣”等特点。因公路施工企业存在固定资产管理制度不健全，资产管理部门之间缺乏畅通的信息沟通渠道，资产管理人员业务水平较低、资产管理信息更新不及时等问题，导致企业在固定资产管理工作过程中暴露出一些问题，通过健全并完善固定资产管理制度，全面推行精细化管理，提高员工资产管理意识，确保公路施工企业固定资产使用安全及优化资源配置，推动企业可持续发展。

一、国有公路施工企业固定资产管理概述

本文所论述的固定资产是指使用期限超过一年且单位价值在5000元以上的公路工程企业施工专用机械设备、运输工具等主要设备或常用设备。

（一）国有公路施工企业固定资产管理的含义

国有公路施工企业固定资产管理是包括固定资产采购、验收入库、出库领用、日常维护与保养，调拨、报废处置等业务的全过程管理。公路施工企业的固定资产单价较高，使用寿命比较长，施工地点不固定等特点，给企业固定资产管理工作增加了难度。公路施工企业运用信息化办公手段加强资产管理，合理安排固定资产采购、验收、使用与日常维护与保养，调拨、报废处置等相关活动，逐步降低固定资产采购及日常维保成本，不断深化加强固定资产信息化管理工作，提高资产调转协调工作效率，从而实现公路施工企业资源的合理配置，为企业创造更多的经济效益。

（二）国有公路施工企业固定资产管理的重要性

第一，随着国企改革的深入发展，国有公路施工企业如何合理调配资源、确保国有资产的保值增值不仅成为企业生存发展的立足之基，生存之本，也逐步为摆在国有企业管理者面前的头等大事。第二，国有公路施工企业结合企业固定资产使用现状情况，积极采取行之有效的方法。一方面，通过完善固定资产管理制度，加强监督，科学管理等方式，强化对资产采购及维保等日常工作的规范化管理，降低企业固定资产购新购置支出和日常维保成本，降低固定资产管理成本；另一方面，协调统一、物尽其用，避免盲目购置固定资产，通过规范化的固定资产管理，根据固定资产的使用状况，合理调整施工时间和施工组织方案，多点，多面协调，高效合理的使用资产设备，进一步降低施工成本，提高公路工程施工的合理利润。

二、国有公路施工企业固定资产管理存在的问题

国有公路施工企业规模不断扩大，工程项目日益增多，企业每年投入大量的财力购置固定资产，却因固定资产管理缺乏健全制度体系、资产管理部门之间缺乏畅通的信息沟通渠道、资产管理信息更新不及时、资产管理人员业务水平较低等原因，很难及时获取到固定资产的真实状态信息，企业在固定资产管理工作过程中暴露出一些问题，一定程度上阻碍了国有公路施工企业的发展。

（一）固定资产管理制度不健全

公路施工行业竞争日趋激烈，国有公路施工企业也逐渐认识到提高资产管理水平的重要性，开始了向管理要效益的探索之路。多数公路施工企业管理层对制度建设都很重视，并相继制定并印发各类资产管理办法，但固定资产管理制度相对还不健全，仍有很大空间需要完善，诸如制定的制定与实际业务开展情况脱节；固定资产管理过程中尚未设专职部门，专人管理，导致现行管理制度执行不到位、管理职责不清，缺乏明确的管理部门现象。公路施工企业资产管理人员多是技术出身，技术功底虽然扎实，但缺乏资产管理专业知识，管理能力不高，加剧了公路施工企业资产管理制度执行不到位，资产利用效率低下问题。（二）固定资产管理信息沟通程度不高国有公路施工企业往往多个施工项目部并存，且分布在不同区域同时施工，各项目经理部拥有相对独立的施工部设备采购及管理权限，导致固定资产缺乏统一管理，企业资产管理部门与固定资产使用部门、财务审计部门三方信息沟通不到位，经常出现信息不对称的情况，诸如：已经报废的固定资产达但财务未下账处理、资产状态不及时，企业管理层无法及时掌握固定资产的真实状态信息，影响资产利用效率和使用收益。

（三）固定资产管理过程中存在账实不符现象

相较于普通企业，公路施工企业固定资产存在数量多、品种杂、调拨频繁等特点，导致固定资产转移频繁，资产随项目转移而转移，加之受野外恶劣的施工环境影响资产自然损耗严重等因素，为固定资产的跟踪管理工作和现场存放空间管理提出更高的要求。第一，为满足公路工程施工需要，项目之间经常调拨，给资产的台账管理与计价核算带来困难；第二，公路工程施工过程中，工程变更、工程量调整等不确定性多，影响企业固定资产正常的采购或储备计划。第三，由于固定资产的管理人员缺乏执行力，现行固定资产的管理制度并未得到贯彻执行，部分企业存在固定资产在分类上不够明确，相应资料不齐全，影响了固定资产的管理质量。第四，信息不对称导致资产盘点清查工作过程中，暴露出部分固定资产登记信息、数量、使用状态与管理系统、使用部门台账信息不一致，财务部门、资产管理部门、资产使用部门三方管理信息不一致；部分固定资产或长期闲置、或常年失修、或已达到报废年限已无使用价值，但使用部门未及时进行资产调配、报废清理、盘活等工作，违背了会计信息质量要求的准确性、及时性，制约了公路施工企业固定资产管理工作。

三、国有公路施工企业加强固定资产管理的对策

国有公路施工企业管理层针对资产管理存在的诸多问题，不断强化对资产管理工作认知水平，通过健全并完善固定资产管理制度；全面推行精细化管理，提高员工资产管理意识，提高资产的利用效益，确保公路施工企业固定资产使用安全及优化资源配置，实现国有资产保值、增值，推动国有公路施工企业可持续发展。

（一）健全并完善固定资产管理制度

转变思想，提高认识，借助现代化的信息技术，建立对各项固定资产全生命周期流程的动态化监督管理，进一步明确资产管理部为集团资产的职能归口管理部门，负责企业资产管理和指导子公司及项目经理部进行资产管理。国有公路施工企业资产管理应遵循科学规范、责任明确、配置合理、效益优先的原则，实行统一领导、归口负责、分级管理，责任到人的管理方式。根据不同部门的职能可划分为具体实物的管理部门（资产管理部）、投资管理部门（经营管理部）、价值管理部门（财务审计部）以及资产使用部门。首先，资产管理部门是企业固定资产的统一领导部门，应负责制定、修订各类固定资产管理制度和实施细则，组织固定资产相关业务知识的专项培训；固定资产采购、验收入库、出库领用、日常维护与保养，调拨、报废处置等业务的审核及处理；负责建立企业固定资产管理台账，对各使用部门的固定资产全生命周期信息进行信息化管理；负责企业项目管理过程中引起的固定资产交接监督及资产变更登记工作；经营管理部是企业固定资产投资工作的归口管理部门，负责归口管企业技改技革以及未纳入年度预算，单项投资在50万元以上的固定资产投资项目；负责编制审议单位企业固定资产年度投资计划；负责制定企业固定资产投资管理制度；其次，财务审计部门是固定资产价值的归口管理部门负责固定资产业务账务处理，负责建立固定资产明细账；负责提供固定资产调拨、报废处置等业务的相关数据信息资料；协助资产管理部门对各使用部门的固定资产进行管理；最后，资产使用部门及项目经理部门负责人为本部门资产管理的第一责任人；负责本单位固定资产的日常管理工作；负责建立本单位固定资产管理专人专岗岗位职责；负责建立本单位固定资产出入库登记台账和固定资产实物流转明细账；负责具体实施本单位固定资产的清查盘点工作，保证固定资产清查过程中账实相符、账卡相符、账账相符、固定资产卡片记录与实物相符；负责提出本单位固定资产大修和技术升级改造工作提出建议，报资产管理部门纳入大修和技术改造计划报批程序；负责监督落实本部门员工工作变动引起固定资产的移交相关工作，并报资产管理部门及财务审计部门备案。公路工程施工企业加强固定资产全生命周期的核算监督工作，公路工程施工企业应结合企业实际情况制定切实可行的《资产管理办法》《资产巡查管理办法》《资产评估管理》《固定资产使用人责任制度》等固定资产监督管理体系，不断深入研究资产管理工作流程，明确固定资产采购、验收、使用与日常维护与保养，调拨、报废处置流程和审批程序。明确资产管理工作关键岗位职责及KPI指标体系建设，完善资产管理工作评价体系建设，将固定资产的管理工作目标责任化，与资产管理部门业绩和参与人员的绩效挂钩，使固定资产管理工作有制度可循、有制度必循，进一步规范固定资产的管理工作提高资产的利用效益，实现资产保值、增值。

（二）提高员工资产管理意识，责任落实到人

思路决定出路，转变思想，狠抓落实，促进企业资产管理工作常抓不懈，落到实处，进而使企业的固定资产管理工作在企业生产经营过程中发挥重要作用。一方面，国有公路施工企业通过不断强化对管理者及资产管理参与人员的系统培训，逐步提高资产管理人员的专业能力和管理素质。通过举办形式多样、内容丰富的活动，普及国有资产法律法规政策及资产管理业务知识技能，不断夯实资产规范管理的思想基础，促进资产管理参与人员专业技术水平和管理能力不断提高；强化资产管理主人翁意识，使资产管理人员积极发挥主观能动性，不断革新管理模式，不断提高资产管理的整体水平，更好地服务于公路施工企业的生产经营活动。另一方面，国有公路施工企业应建立健全资产管理部门，赋予并强化各级资产管部门的岗位职责，权责清晰，确保资产管理工作在实际工作中能够落实到具体责任人，认真贯彻落实企业资产管理的规章制度，根据资产管理业务流程和管理情况，梳理识别固定资产管理过程中存在的各种潜在风险，及时弥补固定资产管理工作程序漏洞，确保固定资产出、入账及使用记录相符。此外，国有公路施工企业应建立健全固定资产管理机制，加强对固定资产“新增、核销”等重点工作程序流程的审核监督，避免出现固定资产利用效率不高等现象，保证项目资产的保值增值及优化配置，全面落实国有公路施工企业固定资产的管理工作。

（三）信息化精细管理，确保企业固定资产账实相符

严格按照资产管理办法，采用现代科技手段和管理软件，结合国有公路施工企业的实际情况构建固定资产信息化管理系统。充分掌握固定资产的原始数据信息，为企业固定资产管理整体工作水平的提高保障。国有公路施工企业固定资产管理工作中，资产管理部、财务审计部和资产使用部门应密切配合，互相监督制衡，分别建立资产台账明细，记录固定资产的流向和使用状态，将固定资产明细账与实物逐一进行清点并进行编号管理，并定期核对，确保企业固定资产账账相符，账实相符。一方面，对盘盈、盘亏必须严格审查，分清责任，由固定资产使用部门对失去使用价值、长期闲置、达到报废状态资产，按规定发起报废申报流程，经管理层决议后，于年度决算时处理完毕，在相关领导和资产管理参与人员离任时，及时办理资产移交手续，人走账清，确保国有资产安全。另一方面，国有公路施工企业固定资产管理工作中应建立固定资产信息管理数据库，对单位价值高的固定资产进行专项管理，通过数据库及时采集设备信息，资产收益和资产调配、使用情况等信息，全方面掌握资产信息和流向，实现资产的信息化精益化管理，有效减少固定资产的闲置时间，不断提高资金周转和利用效率，为国有企业固定资产投资项目后期评价指标分析提供数据支撑，促进企业提高固定资产投资水平和国有资金使用效率。此外作为固定资产价值管理归口部门的财务审计部应认真履行财务会计核算和监督的基本职能，严格遵守国家财经纪律，确保固定资产从购入开始到退出企业的整个生命周期全部信息能够及时同步更新，提高会计信息质量的准确性和及时性；便于企业对固定资产实物进行全程精细化跟踪管理，降低企业固定资产经营管理成本，优化企业固定资产的结构，提高固定资产的运转效率。

四、结束语

国有公路施工企业应充分认识固定资产管理的重要性，结合公路施工企业资产管理特点和资产清查盘点结果，正确分析当前企业出现盘亏的原因，逐步建立健全固定资产管理制度；加强对国有公路施工企业固定资产管理工作，认真分析公路施工企业在固定资产管理工作中存在的不足，通过举办形式多样、内容丰富的活动，普及资产管理业务知识技能，不断夯实资产规范管理的思想基础，规范公路施工企业固定资产使用和管理行为，提升国有公路施工企业固定资产管理效率，促进国有公路工程施工企业固定资产管理逐步向科学化规范化管理迈进，使企业固定资产管理经济效益和社会效益得到不断提升，提高施工合理利润，增强企业市场竞争力。

参考文献：

[1]葛君.初探国有企业国有资产管理的风险防范[J].全国流通经济,2017(30):21-22.

[2]李慧学.关于加强建筑施工企业资产管理的思考[J].财富时代,2020(10):62-63.

[3]王侠.建筑施工企业资产管理存在的问题及措施分析[J].时代经贸,2020(05):85-86.

[4]王乐乐.加强建筑施工企业工程项目资产管理的思考[J].中国集体经济,2020(12):29-30.

第4篇：城市资产管理范文

关键词：电力工程；资产管理；完善措施

中图分类号：F416.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）12-0060-01

在电力工程建设资产管理中，主要是针对非流动性资产。而在资产管理中的资产全寿命周期管理中主要是固定资产、建设工程以及工程物质方面的资产。电力工程建设过程中，资产全寿命周期管理是其重点。工程资产则是资产全寿命周期管理的重要内容。因此必须对电力工程建设资产管理进行全面的分析，找出完善管理的措施，以此提高电力工程建设水平，推动我国电力工程发展，促进国民经济的持续增长。

1 工程资产管理的基本内容

战略规划。在企业工程资产管理中，首先要建立资产管理需求战略目标，这时就需要按照企业发展战略进行规划建立，同时要制定相关的资产管理计划，建立合理的资产支撑系统，确保资产支持系统能够与资产目标或公司目标有着相应的联系。在建立工程资产管理基本战略目标的同时，也要建立资产管理流程和相应的功能。

产权管理。在企业产权管理中，要将资产所有者和资产管理者之间的管理进行有效的明确，明确资产所有者的责任和股东关系，全面掌握资产战略治理结构，制定有效的资产战略策划。

风险管理。在工程资产管理中必须要对资产风险管理进行有效的分析。在资产风险管理中，要有效的识别资产风险，全面分析资产战略SWOT，对资产风险进行有效的评估，合理化解资产风险，并制定有效的风险评价标准。

资产预算以及成本。在工程资产管理中，必须要进行成本规划，对正在运行的资产预算和成本进行有效的维护。同时要有效的计算企业资产全寿命周期成本，全面计算企业的消费资金和技术研发成本。

数据管理。在资产数据管理中，要有效的建立资产管理台账、系统分解结构，同时要建立资产数据选择准则和抵押状况数据，可以有效的搜集的资产数据，并可以进行储存和全面调用。

状态监视。在资产管理中必须要对资产状态进行有效的监视。在资产状态建设中要对资产状态进行全面的检查和评估，并建立资产状况模型，同时要进行有效的模型试验。

技术策略。在资产管理中其管理技术策略主要有：科学合理的预测资产老化和更新，设备备件管理，对状态进行有效的诊断和预测。

人力资源。在工程资产管理中，必须要建立一支高素质高技术的管理队伍。企业要对管理人员进行资产情况的教育和培训工作，建立有效的人力资源策略，提高管理人员之间的团结合作水平，构建团队合作精神。

资产全寿命周期集成。在资产全寿命周期集成中，要构建资产周期设计准则，建造和安装资产，对资产全寿命周期进行使用和集成，并有效的维护和优化资产，科学合理的使用和处置资产寿命终期。

测定资产性能。对资产运行状态进行合理的确定，同时要合理的测定资产性能参数、资产关键指标、合同性能参数等。另外，要制定资产风险下资产产出准则。

信息系统。在工程资产管理中，可以建立有效的信息系统。信息系统主要包括经济和成本信息、资产MIS的真实模型和资产管理MIS。

财务管理。在财务管理中必须要对企业融资和现金流进行有效的研究，建立资产评估基础、资产机会成本和内部收益率，同时要合理的计算经济寿命和剩下寿命，并对资产进行有效的折旧和处理。

2 电力工程建设资产管理的完善措施

①工程建设资产管理的规划设计阶段。其一，容量的选择。在电力工程建设中，必须要选择合理的容量。当容量的面积增大时，那么电力设备投资成本也会得到相应的提高，并且占地面积也会得到增加。但是容量裕度不足时，很容易引起设备故障率发生变化，并引起资产规划变化的风险。因此，在选择容量等级时，可以利用LCC分析法，根据容量的不同等级和不同规划变化数据，以此制定有效的解决方案。在解决方案中，必须保证资产管理时，可以有相应的扩展性，并要将成本变化进行考虑。其二，有效选择可靠性指标。在设计阶段已经确定了系统规划时，要按照既定的容量和可靠性指标，设计不同的组合方案，同时要将不同设计方案下电力工程建设、检修、运行和维护等费用进行全面的计算。在LCC技术方面，要将电力工程投资和运行后设备检修成本的平衡进行全面的分析，保证投资和故障率能够保持相应的平衡。在电力工程建设资产管理的可靠性指标，必须要按照电力工程系统的位置、用户的重要程度和电力系统停电后会造成的故障等，以此建立有效可靠性指标。

②资产管理中的设备建设和采购阶段。电力工程建设时，要采购电力设备时，必须要保证电力设备的价格和可靠性有着足够的平衡性，同时设备的类型和维修方式能够保持平衡。在安装和调试设备时，必须要将设备的故障率进行分析。当调试设备的时间过长，或者投入人数较多的维修人员，在调试过程中造成设备寿命的消耗，都会对工程资产管理产生一定的影响。因此，在选择设备型号时，要对制造厂提出设备在调试和投运过程中能够对成本进行有效的控制。

③电力工程建设过程中的运行和维护。在工程资产全寿命周期管理中，要有效的评估资产的状态和风险，并根据工程资产管理，确定电力工程设备的检修和更换策略。及时的进行信息反馈，这时可以对设备制造厂的设计数据进行有效的验证，并根据供货商的评价开展相应的运行维护服务，做好相应的管理。在对电力工程建设进行差异化检修时，要按照资产管理，对电力设备质量进行有效的检修。电力系统在运行时，要对电力工程的考核制度变化进行分析，同时资产状态评估中考虑技术问题，进行可靠性管理。另外，要积极的与工程资产管理进行有效的结合，对资产信息进行有效的积累，并进行及时的反馈。以此提高电力工程建设资产管理水平，确保电力工程稳定运行。

3 结 语

在电力工程建设资产管理时，必须对资产管理进行全面的分析，对资产管理中的各个阶段工作进行有效的分析，从而提高资产管理水平。在完善电力工程建设资产管理措施时，必须对电力工程的设计阶段、建设和运行阶段以及维护阶段进行全面有效的分析，提出可靠性的管理措施，以此提高电力工程建设资产管理水平，促进我国电力企业发展。

参考文献：

[1] 陈海波，薛玉兰，韩天祥，等.电力工程资产管理的趋势和挑战[J].华东电力，2009，（1）：156-158.

[2] 赖佳栋.电网企业资产管理模型及应用研究[J].技术经济及管理，2012，（6）：13-15.

[3] 康雪，杨焕霞.电网企业固定资产管理的思考[J].陕西电力，2009，（7）：19-25.

第5篇：城市资产管理范文

【关键词】设备联动；账卡物对应；精细管理

一、规范业务前端操作，确保资产设备数据联动集成

1.资产投运设备新增联动操作

资产新增是由各项目管理部门发起《资产设备移交清册》，注明资产名称、型号、容量等关键信息，还应注明资产形成所属的项目名称及项目编号。运维检修部门根据资产投运清单通过ERP事务代码ZFI00070发起资产新增申请（工作流），经过设备保管使用部门主任、设备管理部门专责、设备管理部门主任、财务资产部专责、财务资产部主任、公司领导的审批后，设备编号与资产卡片同时联动生成，同时项目管理部门尽快将完工工程成本费用到财务部门结算。

2.资产报废设备退役同步进行

（1）PMS系统设备退役异动。运维检修部工作人员在PSM系统中选择设备中心―设备变更（异动）管理，进入设备变更（异动）记录管理，确定选择设备、退运后设备状态及存放地点，PMS设备台帐置待报废状态并同步更新ERP设备卡片状态。

（2）PSM系统启动报废流程。以往资产报废流程是设备运维单位资产专责应用ERP事务代码ZFI00025新建资产报废申请单。为确保PMS与ERP系统融合对接，现在报废流程是从PMS发起，选择报废设备、完善相关信息进入审批流程传递至ERP，审核完成后设备运维单位资产专责在申请单界面处理设备卡片，将设备置报废状态、拆除设备功能位置。

（3）财务报废下账处理。设备卡片处理后，财务资产专责进入资产的报废流程，维护相关信息，待省公司审批通过后，过账生成凭证。

二、开展实物清查盘点，确保资产账实相符――对应

定期开展资产清查，摸清公司“家底”，夯实基础，防范风险隐患。针对存在问题，分别制定整改方案，及时完善权属登记，防范资产权属风险。新干公司每年定期开展资产清查，以公司 “子改分”工作为契机之前也对公司所有资产进行了一次全面清查。资产清查工作涉及公司各层面、多个专业部门工作、明确分工，协同推进。通过下发资产清查操作方案指引，实时督促反馈清查进展情况。资产、设备、实物一一对应，对发现不一致的上报资产清查小组汇总。对于实物存在ERP未见卡的，追溯到资产建立项目，通过ERP系统事务码AS01建立卡片，通过资产拆分的方式建立资产上账。

三、长期关注、实时跟进、动态管理各项对应指标

资产设备管理是一个动态的管理过程，每周定期通过ERP事务码ZFI18139查询资产设备对应情况、资产信息规范率等指标，特别是在资产新增、异动、报废密切关注指标变化，确保资产设备对应率100%，资产设备信息完善。若发现有资产设备不对应问题，应认真分析，联合运维部门及时整改，确保资产设备一一对应。

四、资产设备联动集成取得的成效

1.资产设备对应率持续保持100%，对应质量 98%以上

通过规范业务前端操作，确保资产设备数据联动集成，从资产设备新增、改造、退役全过程联动管理，每年对资产进行清查盘点，每年至少全面清点一次，保证账、卡、物相符，资产使用部门、实物管理部门、价值管理部门之间各自建立台账，实物流、信息流、价值流闭环管理。借助于信息化平台有效集成，通过多部门沟通与协作工作机制，规范业务流程，及时维护财务与业务数据，确保了设备、资产数据的完整、准确和联动。目前，新干资产设备对应率持续保持100%，对应质量 98%以上。

2.资产投运及时性及资产暂估后拆分准确性

依托ERP系统平台，通过事务代码ZFI00070发起资产新增申请，实现新增设备编号与资产卡片同时联动生成。与以往的工程项目全部完工后通过财务部对照“固定资产投运清单”直接生成卡片再转资产相比，不利于资产投运的及时性。特别是农网工程项目施工工期长，有部分完工投运的资产可以先建立资产与设备相对应，完工后对照“资产投运清单”数量准确拆分。

五、“账卡物”精细化管理下一步工作措施或思路拓展

1.进一步提高资产设备对应质量

由于历史原因，在做资产ERP上线的时间比较匆忙，导致AM模块中固定资产卡片信息不完整或者不正确、对应设备信息不一致、资产分类错误、一张资产卡片对应多个设备等。对于上述情况做好卡片拆分、合并和基础信息维护工作。

第6篇：城市资产管理范文

[关键词]国有资产管理 会计监管 国有企业

新型国有资产管理体制的任务为:建立权利、义务相统一,管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制。但我国传统的国有资产管理体制主要存在出资人职责不到位、监管分散、资产的质量和效率低下、国有资产流失等问题。随着现代企业制度的建立和完善,国有企业所有权和经营权基本已实现了分离,新的国有资产管理体制已经初步建立。按照相关法规的规定,强化对国有资产的监管,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值仍是管理的首要目标。但是由于新的国有资产管理体制刚刚建立,许多问题仍待进一步界定,新的监管模式也有待在实践中检验,因此,加强对新型国有资产管理体制下会计有效监管模式的研究具有一定的现实意义。

一、 当前国有企业国有资产管理中存在的会计监管问题

《中华人民共和国企业国有资产法》、2009年国资发《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的通知等一系列国有资产监管政策与法律的出台,表明以会计监管为核心的国有资产管理体系的基本框架和基本制度在立法上已初步确立。但在管理运行的过程中还不够完善,仍存在一些问题,具体体现在以下方面。

(一)会计信息质量存在的问题

近年来由于新〈企业会计制度〉和国有企业会计监管政策的进一步建立和完善,国有企业会计信息质量明显提高。但会计信息失真、造假问题仍然存在,主要体现如下:1、进行虚假的会计处理,以达到调节利润的目的。自国资委第14号令《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》推行以来,对国有资产经营业绩的考核逐步完善,一些企业进行虚假会计处理以达到以下目的:(1)虚增利润、掩盖亏损、获取绩效奖。(2)改造盈利状况,达到国家上市条件及发行债券的标准(3)减少利润以规避企业所得税。2、侵占流转税款,以增加当期现金流量。部分国有企业为了少交流转税或者延期纳税,违规确认收入。减少收入少交税款;延期确认收入延期纳税。3、会计人员业务知识不够全面,帐务处理随意性强。例:随意调整固定资产的折旧计提方法;计提跌价准备等。4、编制假预算、设置账外账、私设“小金库”。如:虚开发票、虚构业务、编制虚假预算等。5、财务基础管理薄弱、财务管理混乱。

(二) 会计监管标准存在的问题

2009年1月1日新会计准则已在所有企业中全面推广实施,但我国原来的行业会计制度以及相关专业核算办法等并未废止,形成新旧会计标准并存的格局。由于企业的财务人员素质高低不一,而新准则较旧准则改动较大,部分财务人员不能全面、准确地理解运用新准则。而且新准则改革了会计确认与计量原则,如国有企业与财政、国资等相关部门沟通不及时,便可能影响国有企业的绩效考核及会计信息的质量,导致国企会计信息缺乏横向的可比性,难以对经营者进行有效的激励与约束,最终降低会计监管的效率和国有企业的经济效益。

(三)内部会计监管存在的问题

1、国有企业内部会计人员监督存在的问题。(1)会计人员的“双重身份”是监督弱化的根本原因。在这种管理体制下,会计人员与企业的关系是雇佣关系,让会计人员站在代表国家利益的立场监督企业几乎是不可能的。(2)对会计造假行为惩治不力。(3)在会计监督过程中有些概念模糊,很多企业将审计监督等同于会计监督。(4)单位内部会计控制制度不健全、执行不得力,内部控制制度流于形式。(5)会计人员整体职业水平不高。突出表现在一些财务人员根本不具备从业资格、无视财经纪律,造成会计信息失真,从而损害国家和社会公众的利益。

2、总会计师制度上的欠缺是国有企业会计监督的一个重要问题。总会计师制度是现代企业会计监管制度的重要组成部分,是公司治理的重要环节。当前我国国有企业总会计师监督不力表现在四个方面:一是组织不到位,二是职能不到位,三是管理不到位,四是素质不到位。其中以职能不到位尤为突出。总会计师不到位,不能发挥其应当发挥的作用,是造成有些企业财务管理混乱、会计信息失真的直接原因。

3、监事与监事会制度不够完善。监事会制度和董事会下设立审计委员会是国有企业内部实施会计监管的有效形式。目前,我国国有企业中这些有效的内部会计监管制度尚未完全建立,已经建立起监事会制度和审计委员会制度的企业有些也并没有让其真正发挥作用,其对企业经营的合法性、投融资决策、会计信息披露等提出的专业意见或建议并没有得到足够的重视,审议制度并未真正得到执行,制度的设立流于形式。

(四)政府监管存在的问题

近两年随着国有企业中国有资产的会计监管制度和措施的逐步完善,国有资产的政府监管得到了有力的加强,但也还存在一些问题。1、各种监督的功能交叉、标准不一、管理分散、缺乏横向信息沟通,未能形成有效的监督合力。2、各种监督没有按照设定的目标进行,监督弱化问题严重。3、部分执法人员素质不高,法制观念淡薄,人为因素过重,主观随意性过大,这些现象显示出国家监督职能的弱化。

(五)社会会计监管存在的问题

会计师事务所是按照我国独立审计准则的要求,依法从事对委托方的委托业务进行财务报表鉴证的社会中介机构。独立性是社会审计的生命线。在目前市场机制下,企业是会计师事务所服务的客户,两者是服务与接受服务的关系。由于竞争的激烈,有些会计师事务所为了争取到或者保住客户,就会违规为企业隐瞒一些问题,这就使会计师事务所失去了从业的独立性,成为与企业联手作弊的利益共同体。这样的社会监督不仅没有任何意义,还会误导政府的监督机构和社会大众,产生恶劣的社会影响。

二、现代国有资产会计监管模式的设想

鉴于我国现阶段国有资产会计监管中存在的上述问题,构建一个完善的国有资产会计监督模式迫在眉睫。一项完善监管模式设计至少考虑如下几个因素:(1)降低成本;(2)提高制度效率 (3)遵循成本效益原则。据此,在加强和改善国有资产管理中的会计监管时,提出了“以政府监管为主导、行业自律组织及企业内部监管为补充的会计监管模式”。具体内容如下:

(一)全面提高国有企业会计信息质量

提高国有企业的会计信息质量可从以下方面入手。1、建立健全内部会计管理制度、尽快建立和完善会计法规体系。2、治理社会环境,营造良好的社会氛围,重塑会计诚信,有效地提高会计信息质量。3、增强法制观念,全面学习落实新《会计法》。4、进一步完善法人治理结构,落实单位负责人的会计责任。5、把会计人员的继续教育工作落到实处,不断提高会计人员的业务水平和思想政治素质。

(二)完善内部控制制度

完整有效的企业内部控制是会计监管的良好基础,这对全面提高会计监管的效率、效果具有重要影响。应从以下方面入手:1、完善公司治理结构,充分发挥法律赋予各机构特别是监事会、独立董事的职能,实现权力制衡,强化企业内部监督机制。2、要保证内部控制的有效性:(1)提高相关人员的道德修养和专业素质,是内部控制机制得以顺利运行的前提;(2)倡导以人为本的企业文化,实现“软控制”,变“要我控制”为“我要控制”,从而达到内部会计控制的最佳效果。3、充分发挥内部审计的作用。确立内部审计在监督、检查内部会计控制工作中的独立地位,切实实现内部审计由事后监督职能向事前、事中监督职能的转变。4、完善公司治理结构,减少管理层对财务报告的操控,为内部会计控制创造良好的内部环境。5、强化风险意识。对风险的重视程度直接影响企业的生存与发展能力和市场竞争力。在企业实际经营管理过程中,应进一步强化对风险因素的重视,建立有效的风险管理系统,对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。

(三)建立国有企业内部控制标准体系

建立起适合我国国有企业自身需要的内部控制标准体系是增强国有企业会计监管的有效措施。主要构想是:建立一套包括基本规范、具体规范、应用指南、解释公告构成的内控标准体系框架,其控总体制标准体系应达到完整性、真实性、合理性、有效性等要求。基本规范可以借鉴5要素框架,将内部控制的目标定位为保证财务报告的真实、可靠和资产的安全完整,并兼顾战略目标、经营目标和遵循目标。具体规范中,围绕保证企业财务报告真实、可靠、资产安全完整这条主线,着重就影响财务报告真实可靠、资产安全完整的重要业务与事项进行规范。其内部控制组成要素包括:控制环境、风险评估、控制活动、资讯与沟通、监督。总之,企业在上述原则的指导下,根据企业的实际情况建立行之有效的内部控制标准体系,以提高国有企业国有资产管理的效益和效率。

(四)强化财务总监制与外派监事会制度

2006年国务院国资委制定了《中央企业总会计师工作责任管理办法》,并逐步在国有企业中推行总会计师制度,以期加强对国有资产使用的会计监管。

1、财务总监制是我国深化国有企业改革实践中发展起来的用以强化出资人财务监督的公司治理结构的创新措施。财务总监因为有权参与企业的经营决策,使其监督贯穿于企业经营活动和财务收支的全过程,既有事后监督又有事中、事前监督,这一改变使出资人财务监督更加及时、更加有效。为使财务总监充分发挥作用,必须设计出对财务总监有效的激励约束机制,使其行动符合委托人的预期。

2、逐步加强和完善国有企业外派监事制度。外派监事会制度是一种较高层次的强化所有者对经营者监督的制度,具体是可由国有资产的出资人代表――国有资产监督管理委员会向大型重点国有企业派出监事,监事直接对国有资产监督管理委员会负责,确保企业经济活动的合法性、资产的安全性和效益性。2006年国务院国有资产监督管理委员会印发了《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》指出:监事会工作是国有资产监管的重要组成部分,监事会的监督是出资人监督的重要形式。监事会要对出资人关注的重大事项和企业执行国有资产监管的有关政策规定情况,深入开展检查,为加强国有资产监管服务。但是,这种制度安排运行成本较高,具体操作中也应该讲求成本效益原则,一般主要应用于大型国有企业。

(五)构建国家审计监督制度

国家审计拥有对国有企业的审计权是保证和促进国有企业经理层“受托责任”的全面有效履行并予以确认的至关重要的手段。由国有资产所有者赋予国家审计的监督职责,是国家审计以国家监督的形式履行所有者监督的实质要求。因此,为确保国有资产保值增值目标的实现,必须加强和改善国家审计监督制度,可以采以下途径健全审计监督体制:1、在市场经济条件下,明确审计监督在整个社会监督体系中的功能,逐步建立和完善审计监督体系 2、事前审计与事后审计相结合,以事后审计为主3、建立对审计监督成果的绩效评估体系 。4、完善审计监督的实施机制 。

(六)进一步完善社会中介监督制度

社会中介监督是指以会计师事务所为主的社会中介组织依法对委托单位的经济活动及财务会计资料,按照规定审计程序和审计方法进行审验查证,对企业的财务状况、经营成果和现金流量等据实做出客观、公允的评价的一种监督形式。这种典型的外部监督以其特有的独立性和客观性得到了社会和法律的认可,具有较强的权威性。而且注册会计师的审计结果也可以为国有企业监事会、国家审计机关、国家授权投资机构、税务机关、证券监管等部门使用,具有真正的外部性。当前在国有企业中推行注册会计师审计制度,对于完善国有企业外部会计监督、提高国家审计效果、满足国有企业多层次的监督需要,满足企业利益相关者的信息需求和提高企业整体监督效率等方面都有积极的意义。

综上所述,本就当前我国国有企业国有资产管理中存在的会计监管问题,结合国际会计监管发展的趋势,构建了“以政府监管为主导、行业自律组织与企业内部监管为补充的会计监管模式”,希望在实现国有资产保值增值管理过程中发挥实效,对创建新型国有资产会计监管模式提供借鉴。

参考文献:

第7篇：城市资产管理范文

关键词：电子工艺与品质管理；专业课程设置；教学模式；探索

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）05-0169-02

电子产品工艺与品质管理是我院应用电子技术专业毕业生面向的岗位（群）之一，原课程体系中支撑该岗位的专业课程只有两门，即《电子产品质量检验》、《电子工艺》，其教学内容侧重于常规与基本知识的介绍，在品质管理与控制、质量统计分析方法、工厂3C认证程序，以及编制工艺文件、生产现场的工艺管理与生产管理等方面专业知识的广度与深度还较欠缺。而电子产品工艺与品质管理岗位（群）对从业人员要求较高，除要求具备一定的电子基础理论知识与较强的动手能力外，还要求具备一定的生产工艺与质量管理方面的专业知识，能正确地使用标准，熟悉电子产品的整个生产工艺过程，会编制工艺文件等。很显然，原有两门专业课程的教学容量，不能满足电子产品工艺与品质管理岗位（群）对从业人员在知识、素质、能力等方面的要求。

为拓宽就业渠道，提高学生就业质量，我院应用电子技术专业基于“一个公共平台+多个专业方向”的人才培养模式，新增设电子产品工艺与品质管理方向。为了让学生拥有系统的电子产品工艺与品质管理职业领域的专业技能和职业素养，应适当调整应用电子技术专业原有的专业课程结构，重新设置电子产品工艺与品质管理方向的核心专业课程，同时应在教学实践中探索有效的教学模式。

电子工艺与品质管理专业课程的设置

（一）专业课程设计理念

本专业课程设置和建设的理念是：课程设计坚持以学生中心、以职业能力培养为中心、以任务为目标、以行动过程为导向，实行课堂与实习基地一体化，构建职业能力培养与职业素质养成并重的教学模式，培养学生具有电子工艺管理及品质管理的系统知识与技术服务能力。

（二）专业课程设计思路

专业课程的设计思路是：针对行业和地方企业对电子工艺与品质管理职业岗位群的需求，以真实工作任务及工作过程为依据整合、序化教学内容，校企合作进行基于工作过程的课程方案的设计，如图1所示。“分析职业工程过程转换配置学习领域”这个阶段为学习领域课程方案的宏观设计过程，设计出专业课程体系，从“扩展描述学习领域学习情境设计”这个阶段为学习领域课程方案的微观设计过程。

（三）专业课程设置

通过对四川长虹集团、四川九洲集团、广东步步高公司、四川电子军工集团等多家大中型企业进行调研，获取电子信息行业整机生产主要岗位的信息，与企业专家、教学管理专家一起，广泛分析相关的职业岗位工作内容与过程，确定了电子产品工艺与品质管理专业方向在对原有专业课程体系调整的基础上重新构建其核心专业课程体系。

在调研、分析岗位群分布情况的基础上，获取电子工艺与品质管理专业方向的岗位（群）名称及其职业能力与任务分析表，如表1所示。

由专业教师和企业专家一起对岗位典型工作任务研讨、归纳与选择，确定行动领域。根据对完成岗位典型工作任务所需的知识、能力与素质要求，依据职业成长及认知规律递进的原则，将行动领域转换为学习领域，确定了培养学生职业素养、能力的归属课程，形成了电子工艺与品质管理方向核心专业课程，如表2所示。

我院2010级应用电子技术专业分为两个专业方向：一是原有的电子产品维修与制造方向，二是新增的电子产品工艺与品质管理方向。两者公共平台课程完全相同，只是在原有的专业课程体系上进行3～4门核心专业课程的重新设置，在专业方向课程上有所侧重，其余的专业方向课程都相同。教学团队主要是对专业课程名称的确定及其切实有效地对教学模式进行探索与实践。

对专业课程教学模式的探索

课程教学设计以数码电子产品整机产品为载体，按照项目导向、任务驱动模式进行教学设计与实施。通过《电子产品质量检验》课程长期的教学实践探索，教学模式由下列几个方面凝练而成：

第一，将学习活动与实际工作紧密结合，通过专业教育、工厂认知使学生明确自己将来可能面临的实际工作岗位将要干哪些工作，需要掌握哪些专业知识，具备哪些操作能力，使每一个环节的学习都与实际工作相联系，实现工学结合。

第二，专业知识教学实物化、现场化，职业岗位操作能力培养以任务驱动方式工位化、任务化。介绍专业知识时充分利用实物、图片、Flas、工作现场情境，启发学生运用专业知识分析问题与解决问题。培养职业岗位操作能力时则以实战方式，在规定的时间内完成分配的任务，保持训练与实际工作的一致性。在校内教学时，按“项目导向、任务驱动”的形式展开，教师的教学活动和学生的作业活动是对实际工作过程的模拟，既融汇了必需的专业知识和操作技能培训内容，又有助于职业道德与职业素质的形成。而在校外实训部分，则以各工作岗位要完成的生产任务为内容，同时了解企业文化，在兼职教师或师傅的指导下，学生完成工作任务或发现问题、分析问题和解决问题，从而达到学中做、做中学的目的。

第三，课程教学目标与国家职业资格考试接轨。随着电子技术领域新知识、新技术、新工艺、新器件与新产品等的快速出现，电子产品元件、整机产品的检验技术和手段也将不断更新。在把握“够用、实用”的原则方面，本课程确定教学内容的广度、深度采用国家职业资格考核标准――“音视频设备检验员（中级）”考核标准和国家“注册质量工程师（初级）”职业资格考试标准。

第四，课堂教学实习化，实习教学课堂化，实现教学场所的一体化。教学场所配备设施齐全，除实践操作的工作台、实物等外，还配置有多媒体设备、视频展示台、视频资料等，实现了专业知识教学与实践教学场所的一体化，为行动导向教学创造了条件。

第五，开放式教学。通过到工厂企业参观、生产实习等，把课堂延伸到社会，把学生学习、训练活动融于社会实践中。

教学效果

专业课程建设，教学内容改革，教学模式与教学手段创新，加强了面向工作岗位的典型工作任务的针对性、实践性、可操作性，较好地解决了教与学的问题。教学模式采用项目导向、任务驱动方式设计，将传统的先理论后实践的教学方式用学中做、做中学、学用结合的方式取代，加大了学生自主学习的力度，教学时间得到充分利用，教学效果大大提高。

参考文献：

[1]戴四新，陈绍敏.高职院校工学结合课程改革的思考与实践[J].中国职业技术教育，2010，（17）.

[2]喻文凯.高职院校专业教学改革探索[J].全国商情：经济理论研究，2010，（17）．

[3]包华林，刘良华.“校企深度融合，全程职业模拟”人才培养模式的探索与实践[J].中国职业技术教育，2010，（17）.

[4]胡斌，俞玮.示范性高职院校人才培养模式比较研究[J].河南科技学院学报（社会科学版），2010，（8）.

[5]程玲云，李旭.高职工学结合人才培养模式新探[J].江苏经贸职业技术学院学报，2010，（3）.

第8篇：城市资产管理范文

国务院机关事务管理局房产管理司：

你司（1993）局房司字第019号关于“同意中央国家机关危旧房改建处自行承担拆迁工作的函”收悉。经研究，同意你司所属中央国家机关危旧房改建处自行承担和平里三至六区危旧房改造工程的拆迁工作。希望改建处配备具有一定政治素质和拆迁业务能力的工作人员。所有参加拆迁的人员，均要经过市房地产管理局或东城区房地产管理局组织的拆迁业务学习，熟悉拆迁政策，在拆迁工作中要认真贯彻执行国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》和《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》及有关拆迁的规定，严格按拆迁程序办事。努力做好拆迁工作。

特此函复。

第9篇：城市资产管理范文

新思路 新举措 新效益

____市公共资产管理中心自20__年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达 15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。

一、加强国有资产管理的主要做法

（一）理清管理工作思路，深化资产制度改革

加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是____市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是20__年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用 ”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。

（二）完善组织机构建设，充实管理监督职能

1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使用；四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。

2、成立城市经营管理领导小组，明确各部门的职责。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实，使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。

3、成立行政事业单位资产清查工作领导小组，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。组长由主管城市经营的副市长担任，副组长及成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，对全市行政事业单位资产清查工作提供组织保证。

（三）创新资产管理机制，出台一系列强化、细化国有资产管理规定。根据财政部〔20__〕35、36号令，结合____市实际，研究制订了《____市行政事业单位国有资产管理试行办法》、《____市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定》和《____市国有资产处置委托拍卖的若干规定》，市政府还批转了市财政局《关于进一步加强和规范非税收入管理的意见》等，进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作，明确了国有资产管理目标、任务和要求，将国有资产管理的责任落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定，初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。

一是产权交易审批制度：明确了资产处置，必须先向市公共资产管理中心提出书面申请，并上报市政府审批同意后方可实施。凡未经批准的，任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限，由分管的市领导签署意见后，经市政府常务会议研究审批。

二是产权交易评估制度：规定了任何国有资产产权交易都必须委托能保持中立、依法依规操作的评估机构进行评估，以进一步规范和约束评估行为，并为产权交易提供准确可信的参考数据。

三是产权交易入场制度：规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则，严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易行为依法规范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。

四是产权交易资金管理制度：明确了凡国有产权交易收益均属政府性收入，其资金必须全额纳入财政“收支两条线”管理，严禁截留、挪用、侵占等违法违纪行为。

五是产 权交易备案审查制度：明确了所有国有资产转让处置的呈批资料、审批文件等必须报市监察局备案审查，并在审查批准后方予公布，使国有资产转让处置的整个过程都在监察部门的监督下进行，充分利用电子审批监察系统实现国有资产产权转让情况的动态监管。

（四）组织清产核资，全面摸清家底，为实施国有资产统管夯实基础。

首先是成立资产清查工作领导小组，组长由主管城市经营的副市长担任，成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定《____市行政事业单位清产核资工作方案》，印发《关于开展行政事业单位固定资产清查工作的通知》和《关于开展全市政府性资源经营权、使用权清查工作的通知》，全面开展资产清查。按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或登记”三个步骤，对全市国有资产实施全面的清查，通过清查核定资产，明晰产权，与资产评估工作结合起来，对没有入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重新评估，核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国有资产“家底”，为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。

二、 国有资产管理的主要成效

一是规范了资产管理行为，强化了政府作为国有资产所有人的地位，避免了政府所属职能部门、单位随意、擅自处置国有资产。

二是利用资产统管平台，对资产实行统一管理、配置、调剂使用，降低了行政成本，盘活了闲置资产。

三是规范了国有资产经营性收益的管理，杜绝了国有资产流失，从源头上防止了腐败行为的发生。

四是通过资产统管，提高了国有资产产权观念的认识，促进了廉政建设的有效发展。

五是实施了城市经营理念，吸引了众多外商和民营企业在____投资置业。

近年来，____市“三个五”城市建设品位显著提升，工业园区建设日趋完善，20__年至____年，____市连续5年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市，____年被评为“全国最具投资吸引力城市”。____年地方财政一般预算收入首次突破10亿元，达到11.38亿元，财政综合增长率居全省第六；在全省67个县（市）县域经济综合发展力排名中跃居第三名，实现了历史新突破。

三、强化国有资产管理的经验体会

（一）加强资产营运，确保国有资产保值增值。近年来，____市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、融资运作、经营生财、滚动发展” 的经营理念，抢抓机遇，突出重点，通过运用存量固定资产投资，加大资产营运力度，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。例如在20__年底，____市通过招商引资，将本市闲置多年的140亩土地，以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让，盘活了该地块并实现了保值增值。

（二）加强经营性资产监管，按市场化运作规范资产交易行为，提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开招租，最大限度地实现资产经营（出租）增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺，原年租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。

（三）着力整合资产资源，挖掘资产融资潜力，推动文化优雅之城建设进程。以资产统管为平台，充分利用资产的融资能力，为城市建设筹集资金，为加快城区街道建设、旧城区升级改造，扩大新城区规划、改善投资环境，完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金支持。

四、国有资产管理存在的主要问题及其对策

____市通过全面实施国有资产统管，经过几年来的不懈努力，资产管理工作已经初步走上了一条规范化、制度化的轨道，实现了国有资产管理与城市经营的有机结合，为该市国有资产营运，提高经济效益，确保国有资产保值增值、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存在一些问题：一是还有一些行政事业单位对国有资产管理认识不足, 对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严，手续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。针对上述存在问题提出如下解决对策：

（一）加强公共资产管理有关方面的法律法规、政策制度的教育与宣传，提高行政事业单位干部职工对实施国有资产统管的认识水平和政策理解能力，消除思想误区，自觉配合做好国有资产的监管工作。

（二）加强部门协作，通过资产统管平台，提升与财政预算、政府采购等部门的协调能力，进一步规范国有资产管理操作程序。