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一、进一步提高认识,加强森林防火工作领导
2013年全乡的森林防火工作,通过全乡广大干部的艰苦努力,没有发生森林火灾。今年全乡森林防火工作以科学发展观为统领,以加快发展现代林业、推进生态文明建设目标,以宣传贯彻《森林法》、《应急法》和《森林防火条例》等法律主线,坚持依法治火、科学防火,全面提高预防、扑救森林火灾的综合能力,确保人民财产安全,维护林区和谐稳定。对此,要求全乡干部进一步统一思想,加强领导,把森林防火工作纳入重要议事日程,做到早谋划、早部署,早落实,认真做好2013年森林防火各项工作,确保森林防火工作顺利开展,坚决遏制火灾事故发生。
二、明确工作目标,落实防火责任制
要坚持以“预防为主、积极消灭”的方针,要以野外火源管理为核心,紧紧抓住预防和扑救两个关键环节。要按照《森林防火条例》和国务院、省、市、县有关文件要求,强化森林防火责任制的落实。一是坚持森林防火行政首长负责制,把森林防火工作纳入政府的目标考核。二是落实乡级部门和村分工责任制,各村、森林防火成员单位要按照职能分工,各司其职,通力合作。三是落实管护责任制,通过层层签订森林防火责任书等形式,把森林防火的目标任务分解落实,强化林区管护责任,严格村长、组长、家长和专(兼)职巡山护林员、林区经营单位的管护责任,要按照分片、包村、包山头地块的方式,确保林区各单位管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火,共同把森林防火工作抓好。四是对于责任不落实、工作不到位并发生重大问题的,要严肃追究相关人员责任,确保各项责任落到实处。
三、严格野外火源管控,加大防范力度
各村及有关部门要立足辖区实际,突出森林防火的重点部位和时段,进一步强化工作措施,加大防范力度,将野外火源管理工作放在首位,把人为引发森林火灾的势头控制住,实行死看硬守,坚决避免发生大的林火。一是筑牢用火审批防线。要按照《森林防火条例》要求,规定森林防火期和高火险期,严格执行野外用火审批制度。二是筑牢入山检查防线。防火期内,要在林区要道和景区入口设立检查站,加强对进山人员的检查教育,坚决把火种堵在山下林外。三是筑牢林内巡护防线。要组织乡村干部和护林员深入林区巡护,对重要部位,要严看死守,确保万无一失。四是筑牢管护责任防线。要认真落实“两项”制度,巡山护林员、挂牌值班村民要全部上岗到位,将山头、地块的管护责任落实到人头户主。对智障人员等特殊人群,要明确专人监护,严防玩火弄火引发森林火灾。同时,要依法处罚未经批准用火和违章用火行为。
四、开展森林防火宣传和防火扑火知识培训
今年我乡继续强化森林防火的宣传工作,结合实际充分利用各种宣传工具与途径,通过广泛深入开展《森林防火条例》的宣传教育,广泛宣传森林防火法律法规政策,强化社会各界和广大林区群众的防火安全意识。森林防火期内,要充分利用广播、电视等媒体,在进入林区的道路两旁、重要地段、交通要道等设立醒目的防火警示牌、宣传标语,开设森林防火专栏,出动流动宣传车等方式,加大密度播放森林防火公益广告,广泛宣传森林火灾危害、扑火安全常识、林火避险自救常识等,积极营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。同时,要组织开展森林防火业务和安全避险常识培训,强化专业队伍技能培训和实战演练,提高扑火作战能力。
这次森林防火工作会议,主要是分析当前森林防火形势,安排部署今年防火期的工作任务和措施。下面,我讲三点意见。
一、要充分认识森林防火工作的重要性,切实增强责任感和压力感
森林火灾事故是当前全人类面临的重要自然灾害。当前我们拥有的林场,基本上是人工营造和维护起来的,一旦发生森林火灾,不仅使多年的绿化成果毁于一旦,而且给人民生命和财产安全造成很大威胁。森林防火是安全生产的重要内容,做好森林防火工作,有利于保护森林资源,保持良好的生态环境,促进区域经济社会协调稳定发展。相对于其它安全事故,森林火灾具有突发性强、蔓延快、危害性大、扑救困难等特点,更要引起我们的重视。月中旬以来,黑龙江省等地相继发生多起重大森林火灾,我区个别地方也发生过小型火警,这些都给我们的防火工作敲响了警钟。近期,国务院、省、市先后下发通知对当前的森林防火工作提出了明确要求,月日市里又召开了林业工作会议,对今冬明春的森林防火工作专门进行了强调。
从我区的防火工作看,近几年来,各乡镇、有关部门认真贯彻上级关于林业发展的政策和指示精神,始终把森林防火工作放在突出位置来抓,按照“预防为主、积极消灭”的工作方针,加强领导,加大力量,积极开展林业生产和防火工作,取得了连续十年未发生森林火灾事故的好成绩,全区林业生产也呈现出了良好的发展势头。目前全区林地面积达到万亩,森林覆盖率,林木蓄积量万立方米,丰富的森林资源已成为我区改善生态环境、加快经济发展和森林旅游开发的重要组成部分。
林业生产的持续健康发展,在生态建设、农民增收等方面发挥重要作用的同时,也给我们的森林防火工作提出了更艰巨的任务。特别是自去年以来,我区连续两年降水丰沛,山上植被生长茂密,林内可燃物较多,火灾隐患程度大大增加。具体工作中,也存在一些困难和问题。一是随着旅游业的发展和山区的进一步开发,进山入林从事旅游、生产的人员不断增多,森林面临着众多人为因素的威胁。二是有些单位的领导,特别是非重点林区和个别旅游开发单位的领导存有麻痹思想和侥幸心理,对一些烧荒和烧地堰等容易引发森林火灾的行为没有采取有效措施制止。三是防火宣传力度不够,野外火源管理不完善,违章用火时有发生。四是对森林防火投入不足,值班制度不完善等。这些都是引发森林火灾事故的隐患,必须引起我们的高度重视,认真加以解决。
从月日起,全国进入森林防火期。对于我们来讲,一方面山上植被已基本干枯,另一方面传统节日相继来临,城乡人员外出、上山增多,整个防火期都是关键时期。各乡镇、有关部门要本着对党和人民高度负责的态度,全面提高对森林防火重要性的认识,从现在开始,就要绷紧森林防火这根弦,时刻把防火放在心上,把责任落实好,把工作做扎实,把有限的森林资源保护好。
二、要强化工作措施,扎扎实实做好森林防火工作
(一)要加强森林防火宣传教育工作。要坚持把森林防火宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程,把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓,充分利用各种宣传方式,针对不同的群体开展不同方式的宣传教育,使森林防火工作的重要意义家喻户晓,使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式,以《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》和防火安全知识为主要内容,深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传;要注重在宣传的广度和深度上下功夫,集中力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传,确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行一次刷新,进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火固定宣传标志,刷写森林防火标语,扩大宣传覆盖面。新闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体,开辟森林防火专题节目和栏目,播放森林防火公益广告,在全区营造浓厚的防火舆论氛围;要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度,对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育,使他们充分认识到火灾的危害性,增强安全防范意识和自我约束意识。森林公园、旅游开发公司、索道公司的门票要印制森林防火警示用语,或者附加森林防火宣传单,在交通、旅游等服务设施上张贴森林防火宣传标语。
(二)要加强野外火源管理,加大防火执法检查力度。野外用火是引发森林火灾的重要因素,控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此,各乡镇、有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。在防火期间,要严格控制进山入林人员,坚持火种检查收缴制度,严格控制火种上山。、等旅游景区、索道公司要在检票口处设立烟火检查站和寄存处,不允许任何人携带火种进山。各国有林场和集体重点林区也要在主要进山路口设立检查站,严防火种进入山林。要坚持依法治火,严格控制林区生产用火,对必须进行的生产用火,要严格按规定进行审批,用火责任要落实到人,监督管理责任要落实到位;对在林内和林缘从事烧荒、上坟烧纸、旅游野炊、吸烟等非生产用火的行为,要落实强制管制措施,对违犯规定、擅自使用火种者要严加处罚,对造成火灾的要依法严惩。从现在开始,要在全区范围内严禁野外烧荒,区政府将公告,广泛张贴,做到家喻户晓。在防火关键时期,对旅游点、风景区和火灾多发区等重点区以及进山入林路口、墓地等关键部位,各防火责任单位要增加防火力量,实行重点防范,死看死守。特别在“元旦”、“春节”、“清明节”期间要安排专人对重点地区进行盯防,确保万无一失。各级防火机构特别是林业公安、森警大队要加强野外巡查,做到见烟就查,见火就罚,违法就抓;各国有林场和防火重点村也要在防火关键时期以护林员为主组成防火巡逻队伍,及时发现事故苗头,消除火灾隐患。各乡镇、村及公安、民政部门要做好非正常人的管理,特别要对在林区周围居住的这部分人员搞好摸底排查,逐人落实监护人和监控措施,防止发生意外。
(三)要加强防火队伍建设,为预防和扑救森林火灾提供可靠保障。林业部门、森林公园和旅游开发公司要组建人的森林消防专业队,增强快速反应能力;各乡镇要建立以基干民兵为主体的、人以上的义务森林消防队,配备好专业扑火机具,确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。各国有林场、各防火重点村也要成立防火预备队,一旦发生火灾事故,迅速组织扑救。要加强对防火队伍的管理,对各类防火队伍要登记造册,建档立卡,保持队伍的长期性和连续性。要加大对扑火队伍的培训力度,组织扑火队员学习防火扑火知识和安全避险知识,努力提高防火队员的科学扑救能力,并适时组织防火扑火演习和体力训练,增强实战能力。同时要广泛发动群众,发挥驻地群众防火第一线的作用,积极发动他们投入到防火工作中去。要建立健全护林组织,对森林生态效益补助固定的专职护林员要落实专职护林与防火“一岗双责”责任制,充分调动广大护林员的积极性,使他们在森林防火工作中发挥更大的作用。要坚持“以人为本、科学扑救”的思想,在扑火过程中,扑火队员要特别注意扑火安全,严禁动员中小学生、妇女儿童和老人参加扑火,坚决杜绝因扑火不当造成人员伤亡等。:
(四)要加强林区防火基础设施建设,提高预防扑救能力。森林防火工作属于抢险救灾性质,必须要有一定的设备和基础设施建设做保证。近几年,我区陆续建成的林火监控中心、林场和寺林场的了望台,投入使用后都发挥了重要的作用,但总体来看我区的防火设施还远远不能适应实际需求。各乡镇、有关部门要进一步加大对森林防火工作的资金、物资和劳力投入,配备好防火器材,力所能及地改善防火条件,确保防火工作实际需要。对现有的防火通讯设备和专用扑火工具要进行及时维修,保证处于良好的工作状态。林业、通信部门要协助重点林区搞好通讯设施及工具的配备,保障森林防火指挥畅通、扑救及时。各重点林区还应筹集一定量的森林防火资金和物资,以备扑火急需。
(五)要加强值班调度,准确掌握火情动态。区、乡防火机构和防火单位在防火期内要坚持小时领导带班、职工轮流值班制度,确保火情信息及时传递。各乡镇、有关部门要加强防火调度,及时掌握了解防火动态,一旦出现森林火灾,领导同志要亲赴火场,靠前指挥,迅速组织力量及时扑救,确保“打早、打小、打了”,最大限度地减少损失。要严格实行火情报告制度,一旦发现森林火灾要及时向上级有关部门报告,不得有火不报或大火小报。对因不及时报告而贻误战机造成损失的,要严肃追究当事人和有关领导的责任。
三、要全面落实森林防火责任,切实加强领导
全区各级防火责任单位要全面贯彻落实总理关于森林防火行政领导负责制的要求,进一步明确政府主要负责人是第一责任人、政府分管领导是主要责任人、林业部门是重要责任人、管林单位是直接责任人的责任制度和森林防火指挥部成员都要划分责任区、签订森林防火责任状的要求,逐级落实好防火责任。刚才,区政府同各乡镇、国有林场及有关单位签订了森林防火责任状。各乡镇和林业、安监部门也要按照区里的要求,逐级签订森林防火责任状;各国有林场和防火重点村也要把防火责任落实到每一位护林员,同他们签订防火责任状,明确防火责任。
各乡镇、各国有林场要建立健全防火指挥机构,成立防火指挥部或领导小组,并落实好相应责任,凡未成立或未调整的单位要抓紧成立或调整,责任制未完善落实好的也要抓紧完善落实好,确保工作不留死角。对因领导失职、工作不力造成森林火灾的有关责任人,将按情节轻重给予党纪政纪处分。
关键词:森林防火;问题;防火技术;管理
中图分类号:S762.3 文献标识码:A 文章编号:
森林防火工作对预防森林火灾发生、减少对森林的侵害及对人民生命财产侵害、促进林业的发展等方面有着至关重要的作用。森林火灾一旦发生就会给森林及林业带来严重的后果,不仅会对森林本身及生活其中的动物产生毁灭性的伤害,同时还会造成其自身更新能力的损失,最终造成生态失衡的后果。所以,加强对森林防火工作的重视。在新时期,随着社会经济和科技的不断发展和进步,森林防火工作也显得更加的重要,对于其技术、管理等各方面也有了更高的要求。基于此,文章从技术措施和管理措施两个方面进行了深入的探讨
1新时期森林防火工作中防火技术
1.1重视森林火灾预报工作
想要有效的对森林火灾进行预防其首要方式就是对火灾进行准确的预测和预报,通常情况下为了提高预测的准确性,相关人员在进行预测时要综合考虑天气状况、气候特征等多种因素。对火灾进行有效的预测预报能有效的帮助防火工作的实施,同时还能相应的提高人们对火灾预防工作的重视。通常情况下对火灾的预测有林火预测、大气要素、火灾预测、可燃物湿度、火险天气预测等几种。要根据具体的情况以及相关数据对森林火险进行预测,并通过有效的方式将预测到火灾通知给人们,比如通过电台、广播等方式等。
1.2重视森林火灾监测工作
在第一时间发现出现的火灾情况对火灾的预防救援等方面有着极大的作用,而严格的监测工作则是发现火灾的有效方式。常用的监测方式有四种,一是地面巡护;二是瞭望塔;三是飞机巡护;四是卫星监测。其中第一种方式是通过相关人员定期的对森林进行巡查,其主要内容是要认真的对林区周边群众加强森林防火知识教育,培养提高人们的防火意识,同时要对相关人员进行严格的排查,并且要对火源进行严格的排查,防止火灾的发生,一旦有火情发生一定要在第一时间向相关部门进行报告,同时要采取相应的措施进行扑救。第三种方式是有针对性进行巡查,通过专用仪器来对火情进行检测,并准确的确定火灾发生的区域在第一时间向相关部门进行反映。除此之外,还要通过对先进技术的应用来加强对检测工作的管理,比如通过飞机、卫星检测等手段的运用等等。另外,还要设立专门的信息资源库,通过对具体数据的参考来增强防火检测工作的准确性和可靠性。
1.3重视公路建设工作
林区公路建设对森林防火工作有着十分重要的作用,有效的预防森林火灾,它不仅能为救援人员及救援设施提供顺畅的通道,同时还能很好的对火势进行阻隔,避免火势逐渐的加大。所以,一定要加强对公路建设工作的重视,通过对公路的建设而促进公路网的产生,提高森林防火的效果。
1.4建设森林防火通讯网络
防火通讯网也是一种有效的防火方式,通过对其的建立和利用能有效的促进防火工作的实施,并能及时准确的对火情进行监测。现阶段我国的通讯网有两种形式,一种是有限通讯,另一种是无线通讯。通讯网有效的将相关信息整合在一起,同时还能通过对其的利用实施防火调度,从而形成一个系统的管理模式,有助于对相关信息的交流及沟通。
1.5建设森林火阻网
控制森林火灾有效方式就是建设相应的火阻网,通过对其的建设能有效的对火灾进行隔护和控制。现阶段我国常用的森林火阻网包括生土带、河流、公路等几种,同时在建设时要以森林的实际情况为依据,制定相应的合理的方式,同时要加强对规模较大的森林边缘、居民区等区域的建设,此外还要及时进行检查和维护。
2新时期森林防火工作中管理政策
2.1加强对火源的控制
对火源进行有效的管理是预防森林火灾的有效方式。第一,要加强对日常生活及生产用火的控制。现阶段我国的很多森林中都有相应的发展项目,而这些项目的施工则会在一定程度上增加火源,而且林区周围居民的日常生活也会在一定程度上增加森林火源,因此,一定要加强对火源控制工作的重视。通过对施工人员以及居民的统一管理,实施承包责任制等方式来明确个人的责任和义务,并且要加强对其的教育工作,确保所有人员都能够掌握正确的用火原则和方式,此外还要建立有效的安全防火线。第二,加强对机械火源的控制,该火源的主要表现形式为车辆产生的火源,通常情况下我们利用防火罩来对其进行控制;第三,加强对迷信用火的控制,该火源的主要表现形式为上坟烧纸,这种形式的火源具有很强的不安全因素,所以,要加强对防火宣传工作,并在坟区周围建设相应的防火设施及防火安全线。第四,加强对自然火源的控制,该火源的主要表现形式为雷击导火,所以要提高对强雷暴自然现象的预报工作的重视,对相应的雷区进行严格的监测和控制,同时可以设置相应的瞭望塔,同时要在第一时间将发现的火灾反映给相关部门,并采取有效地措施进行灭火。
2.2依法防治
森林防火工作一定要遵循相关法律规定,同时根据森林的实际情况来确定行之有效的防火方式,并且要以相关的规定为依据定时排查。此外,还要以森林的实际工作准则为依据,划分工作形式和内容,确保其防止方式都是符合相关法律规定的。
2.3建立健全的管理制度
森林防火工作能有效的对森林及其生存其中的动物以及周围的居民进行保护,对促进林业的发展、保护生态平衡等方面有着重要的作用。所以,一定要建立健全的管理制度,采取政府和林区相结合的管理形式,加强对森林防火工作的重视,将责任落实到个人,一旦火灾发生就严格的追究相关责任人,从而保证森林防火工作的有效实施。
2.4加强森林火灾扑救队伍建设
加强森林扑火队伍建设与管理,各单位要严格按照省《森林消防专业队伍2013年训练计划》的通知要求,切实做好扑火队员体能、技能训练和扑火演练,不断提高扑火队员的实战技能和安全避险能力。做好森林防火设施设备的检修保养,在进入防火期前及时检修运兵车辆、灭火机具和通讯设备,保证设施设备处于完好状态。认真落实好物资储备,配齐配足扑火工具、食品、药品及扑火一袋装等相关物资,做好扑大火的准备。
2.4重视对防火知识的宣传
想要有效的达到森林防火的目标除了要采取相应的措施来预防之外,还要加强对防火工作的宣传,同时还要通过实际案例的分析来让人们明白火灾的危害以及预防火灾的重要性,从而增强人们对防火工作的重视程度。所以,一定要重视对防火知识的宣传工作,同时还要建立严格的管理制度以及相应的法律规范,通过严格的法律条文来对人们进行相应的约束。此外,要加强对防火作用及实际案例的宣传工作,提高人们对防火工作重视,从而有效的达到森林防火的目的和效果。
3总结
森林防火工作对确保森林及其生存其中的动物安全以及周围的居民的人身安全、促进林业的发展、保护生态平衡等方面有着重要的作用。因此,一定要通过多种方式来对森林防火重要性的进行宣传教育,提高人们对森林火灾危害性以及防火重要性的认识,从而使人们积极主动的采取有效的措施进行火灾预防。同时要加强对火灾的预测工作及检测工作的重视,从而增强森林防火预报的可靠性及准确性。并且还要以森林的实际情况为依据,科学的设置相应的公路网、隔阻网及通讯网等,从而有效地维护森林资源的安全。
参考文献:
[1]游建明.浅谈如何做好新时期乡镇森林防火工作[J].林业建设,2009(6).