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一、调查目的和意义
开展林木种质资源调查,摸清我市林木种质资源本底,对加强我市林木种质资源的保护和利用,维护生态安全,促进林业可持续发展具有十分重要的意义。林木种质资源是遗传多样性的载体,是良种选育和遗传改良的重要物质基础,不仅关系到生态安全和可持续发展,而且是林业生产力发展的基础性、战略性资源。查清我市林木种质资源(包括珍稀濒危树种资源)、主要栽培树种(品种)种质资源、古树名木、引进树种(品种)种质资源,还将为我市林木种质资源的保存、利用奠定坚实的基础,为我市现在和将来林木遗传改良提供科学服务。
二、调查对象和内容
(一)野生林木种质资源。指在我市自然分布、以原生群落存在和生长的树种,包括珍稀濒危树种。调查内容包括:种类、地理分布、单株或群体信息、生长情况等。
(二)主要栽培树种(品种)种质资源。指用材林、生态防护林、经济林和观赏树木及花卉(木本)等树种(品种)种质资源。调查内容包括:种质资源的类型数量、质量、空间分布以及生长情况。
(三)古树名木。指具有百年以上树龄的古树,具有特殊文化历史纪念意义的名木,以及人类活动密集区内树体胸径大于100cm的大树等。调查内容包括:古树名木资源的类型、分布、数量及生长情况。
(四)引进树种(品种)种质资源。指在自然分布区以外(省外、国外)引进的本市没有的树种(品种)种质资源,已经适应当地环境条件,正常生长发育并获得相应的经济、生态和社会效益。调查内容包括:引种树种(品种)产地、引种时间、驯化方法、栽植立地条件、生长发育情况、用途、繁殖方法等。
三、方法和步骤
(一)制定方案。各市(区)结合本地实际,科学制定林木种质资源调查实施方案,报市林业局审批备案。
(二)收集资料。各市(区)责成专人收集本辖区的有关资料,主要包括:本辖区森林资源清查资料、林业区划资料、果树花卉及古树名木等单项类种质资源调查资料、树木或有关植物的考察报告、林木引种情况、良种基地建设、地方志、树木志、植物志等。
(三)培训人员。各市(区)组织对调查技术负责人员和调查队员进行业务培训,使其全面理解技术规程、实施细则的规定,掌握调查方法和野外工作方法。
(四)外业调查。林木种质资源调查遍及全市山、滩、村庄各个角落,要把这些资源准确查清,是一项面广量大的细致工作。要深入发动群众,忆查当地林木种质资源,同时组织召开各种座谈会,了解当地林木种质资源概况。在此基础上,针对不同调查对象制定详细的调查方案,明确调查方法,初定调查线路,在做好材料准备、调查工具准备和安全防护准备后,科学安排,进入实地调查。所有树种都要按要求拍摄影像,采集制作标本。
(五)内业整理。外业结束后,各市(区)对调查资料进行分析整理后报市林业局,调查资料由市林业局进行全面审核,审核不通过的要退回进行补充调查。市林业局按照规定格式进行全市统计汇总,并以市为单位编制调查工作报告和报表,上报省林业局。
(六)督导检查。为了保证调查工作的严肃性,督导检查工作贯穿于全市种质资源调查工作全过程。调查工作启动后,各市(区)要进行阶段性自查,市林业局将全面检查各市(区)工作,发现问题及时纠正。
四、时间安排
(一)2011年9月
1.制定《市林木种质资源调查工作方案》。
2.做好全市林木种质资源调查的宣传发动工作,充分利用各种媒体广泛宣传调查的意义、任务和要求。
3.各市(区)建立林木种质资源调查队伍,制定本市(区)具体调查方案,报市林业局审核备案。
4.组织林木种质资源调查技术培训。
(二)2011年9月—11月
1.开展外业调查工作,重点抓住秋季果期这个季节。
2.进行必要的内业整理。对一些调查任务量大的地区或山系,为避免遗漏和重复,可进行阶段性简要内业整理。
3.开展专业指导。市林业局将到各市(区)检查指导林木种质资源调查工作。各市(区)也要组织专业人员对本市(区)面上工作进行巡查督导。
(三)2011年12月—2012年4月
1.开展内业整理工作。对已开展的外业调查情况全面整理,掌握各市(区)调查工作进展。
2.做好继续调查和补充调查准备工作。
(四)2012年5—11月
1.继续调查和补充调查工作。全面完成外业调查工作以及必要的补充调查。
2.内业整理。各市(区)对本辖区的调查数据进行统计分析汇总,编制调查工作报告。
(五)2012年12月—2013年12月
1.市(区)汇总。各市(区)编制完成调查工作报告和报表,上报市林业局。
2.检查验收。所有工作结束后,编写调查成果报告之前,市林业局组织对各市(区)调查工作进行验收。
3.全市汇总。市林业局根据各市(区)及市直有关单位的统计汇总材料,进行全市汇总,完成全市林木种质资源调查工作总结,撰写《市林木种质资源调查报告》。
1.1995年12月至1997年5月任福清市审计局财政金融审计股长,担任大中型审计项目主审8次,主要有:
(1)负责编制1995年度、1996年度预算执行审计总方案,起草审计结果报告,审计可增加财政收入3031万元。福清市委宋书记作了重要批示,市人大常委会高度评价,市政府做出审计工作专题会议纪要,各部门认真落实审计意见。
(2)1995年度财政有偿使用资金审计报告被福州市审计局专报福州市委,福清市委宋书记对福州市委办公厅《福州信息专报》作出批示,督促各部门落实整改,市政府下发了《加强财政周转金回收工作的意见》文件。
(3)1995年度乡镇财政决算审计调查报告在福州市审计局和审计学会会议上交流,获“优秀论文”二等奖。市委、市政府发出了《关于加强奖金补贴发放工作的通知》文件。
(4)1996年预算外资金管理审计调查报告被市委、市政府采纳,出台了《福清市本级预算外资金管理暂行规定》等三份文件。
(5)1995年农行、中行、人民保险公司资产负债损益审计,查出违纪金额356万元,受到福州市审计局表扬。
2.除担任主审大中型审计项目外,还组织实施并参加乡镇财政决算和镇长、书记任期经济责任等大中型审计项目17次,查出违纪金额1068万元,处理上缴市财政470万元。
3.1997年5月至年12月任福清市审计局副局长,分管福清审计师事务所,1997—1999年组织承办委托业务3534项,实现业务收782万元,跃进全省20大审计事务所行列。分管固定资产投资审计科、行政事业审计科和经贸社保审计科,主持并组织实施行业审计或专项审计调查28次,审计发现管理中存在问题153个,提出审计建议107条,均得到市委、市政府有关部门采用和被审计单位采纳,对全市经济和财政工作起到指导作用,取得显著成效。其中:
(1)组织实施全国性行业审计或审计调查11次,主要有:
1999年度养老保险基金审计成果发表在《中国审计信息与方法》和《福建审计》,获福州市审计学会优秀论文二等奖;市政府下发了《调整机关事业养老统筹金比例的通知》。
年度、年度企业养老保险基金审计,市政府十三届第40次市长办公会议研究审计意见,作出提取代管业务费的决定。
年农网改造项目审计在福州市农网审计工作会议上作经验介绍,市供电公司书面反馈整改审计意见13条。
1998—1999年度工商行政管理部门财务收支、年度普教经费、年三峡库区移民安置资金、年度世行贷款—沿海资源可持续开发项目和公安系统财务收支、年度世行贷款—结核病项目审计和调查所提出切实可行建设性建议和意见,促进了单位规范财政财务管理,为宏观决策提供了服务,得到福州市审计局、福清市有关部门采用和被审计单位采纳。
(2)组织实施省级行业审计或审计调查9次,主要有:
1997年清展花园工程竣工决算、1998年度排污费收支、1999年度机关社保基金、农村社保基金、行政事业性收费和政府性基金收支、1999—年农业综合开发资金、年度环保资金、城市居民最低生活保障资金审计和调查所提出切实可行建设性建议和意见,得到福州市审计局、福清市有关部门采用和被审计单位采纳,为加强内部控制、堵塞漏洞、提高经济效益起到重要作用。
(3)组织实施地市级行业审计或审计调查9次,主要有:
1997年度环保行业审计、1998年建设项目资金来源及开工前审计,被福州市审计局基建投资审计处评为优秀奖。
1997年海城公路工程竣工决算、1999年融侨管委会道路工程竣工决算、1999年度水利建设基金、年度市政府为民办实事项目和土地出让金、年度农村教育附加费、年度机关社保基金审计和调查所提出切实可行建设性建议和意见,得到福州审计局、福清市有关部门采用和被审计单位采纳。
4.承担重大专案审计11次,主要有:
1996年海口镇财政所会计贪污案,1999年市绿化队会计撕毁“小金库”凭证案,年市城镇开发公司私设“小金库”案,年市林业公安分局滥发“红贴”,私设“小金库”案,年市进修学校公款私存,私设“小金库”案,市华侨中学乱收费,私设“小金库”案,年市外贸公司私设“小金库”案,年市体委违规担保案,年渔溪粮站国有资产流失案,年市进修学校违规支付工程款造成市园林绿化队干部贪污案。上述案件审计定性准确,结论正确,移送纪检司法机关后,成为案件审理的重要依据,被立案审查8起,追究刑事责任1人,党政纪处分4人。
5.审计方法创新与经验总结主要有:
(1)年,制定和实施建设项目审计“首问负责制”、“限时办结制”等社会服务承诺制度实施细则20条。该项审计创新办法和经验总结材料被《中国审计报》采用。
(2)1997—年,组织投资审计科实施建设项目工程竣工决算审计155个,审核造价11.22亿元,核减造价1.01亿元,核减率为9.01%。该项采取深入施工现场审计和强化交叉审核等新方法和经验材料在年全省投资审计工作会议上作经验交流,市政府年发出了《关于对我市国家建设项目审计的实施意见》,年省政府《今日要讯》和年省电视台《昂首阔步一路歌》专题片中也有报道。
(3)年6月,为适应福清市行政事业单位会计核算由分散改为集中统一核算的需要,组织行政事业审计科采取改变审计方向和改进审计操作方法等新办法。该项审计经验材料在年全省行政事业审计工作会议上作经验交流。
【关键词】森林生态系统服务功能;价值评估;楚雄市
0 前言
森林对生态环境维持和改善方面有重要作用。比如,森林是天然的制氧机制,万能的消灭环境污染的净化器,它是地球上结构最复杂、功能最多和最稳定的陆地生态系统。生态系统服务功能是指生态系统与生态过程所形成及维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用[1]。森林生态系统服务是指森林对自然过程或生态平衡所做出的以经济为指标评价的贡献,代表着地球经济的一部分[10]。森林生态系统具有调节气候、调蓄水源、保护培育土壤、二氧化碳的固定、释放氧气、林木营养物质的积累、净化大气环境、保护生物多样性、森林的旅游憩息和科学研究等多种功能。它是陆地生态系统的主体,所以森林的盛衰直接影响生态环境的优劣,关系着地区经济和社会的可持续发展,关系着社会的稳定。
1)研究的意义
楚雄市位于滇中云贵高原,鉴于其地理位置、自然条件和社会经济状况,决定了森林在生态和经济建设中都有着十分重要的作用。楚雄市森林资源总的特点是次生林多、林分质量差、人工林树种组成较少,结构简单[8]。近年来由于人们对自然资源的不合理开发,比如乱砍滥伐,引起了部分生态环境的恶化,在比如水土流失等等。科学客观研究楚雄市森林生态系统的功能及其服务价值,以期为核算楚雄市森林资源资产提供科学依据,最终为自然资源和环境因素纳入楚雄市经济核算体系而实现绿色国内生产总值提供基础,将其纳入国民经济核算体系,将能促进对楚雄市自然资本开发的合理决策,为楚雄市制定生态建设和生态修复措施提供参考依据。有助于市民意识到森林生态系统服务的价值,并最终促进楚雄市的可持续发展,及处理社会经济发展及生态环境保护之间的关系具有一定的现实意义。
2)国内外研究动态
(1)国外研究现状
森林生态系统服务的研究在国外开展较早且研究的类型也最多。20世纪40年代,主要是针对森林生态系统服务功能进行了划分和价值评价。许多研究者选择不同的角度分别对生态系统的服务功能及其价值进行了研究[3-5]。Pimentel等[2]研究报道称,仅因水土流失在全球导致的水库淤积所造成的损失就约60亿美元;但Opschoor等[6]认为该评估结果难以服众。1991年国际科学联合会环境委员会就如何进行生物多样性的定量研究专门进行了讨论;Constanza等人[1]综合了国际上已经出版的各种不同方法对生态系统服务价值的评估研究结果,在世界上首先开展了对全球生物圈生态系统服务价值的估算;1997年,由Costanza等创立了较完整的生态系统评估方法,在世界上最先开展了对生态系统服务价值的评估,随后,国际学术界围绕Costanza等(1997)创立的评估方法展开了激烈争论,许多学者和专家等对Costanza的这种评估数据、方法、结果提出过质疑,尽管学者们观点各执己见,但作为一种研究方法仍被国际社会及专家学者们广泛接受。Constanza为大区域范围的生态系统服务价值评估为今后的研究仍提供了可参考的方法。2001年启动的千年生态系统评估则是生态系统评估确是最大规模的实践及尝试[3]。近年来,Serkan[4]、Troy和Wilson[5]等利用GIS技术将生态系统的服务价值的评估方法和领域在不断在扩大,使评估生态系统的方法更为合理、有效、实用,并且为实际森林生态系统服务功能评估服务。
(2)国内研究现状
我国森林生态系统服务的研究开展较晚,自80年代末开始森林生态系统服务功能评价工作,而研究方法多数是借鉴国外的。许多研究者选择不同尺度和角度开展了许多区域性的森林生态系统服务功能的评估工作。20 世纪末,中国的一些生态学和生态经济学者对生态系统价值评估的理论、 方法和实践应用等方面进行了初步探索(米锋等[8],2003;余新晓等[30],2005;张岑等[12],2007;靳芳等[16],2007;李文华[14],2008;韩素芸等[23]2009;王兵等[17],2009;唐佳[13],2010;陈屹[29],2010)。侯元兆等人第一次以涵养水源、防风固沙、净化空气3个指标对中国森林资源价值进行了评估,王兵等[17](2011)2009 年估算了中国森林生态系统服务功能总价值为 10.01万亿元,并了第一部中华人民共和国林业行业标准《森林生态系统服务功能评估规范》(下简称规范)(LY/T1721-2008)[7],特别是 21 世纪以来,对不同尺度、不同地区和不同类型的生态系统价值评估开展了大量工作 (李文华等[14],2008、2009),积累了丰富的资料,取得了很多有价值的研究成果。这对于正确认识各种生态系统服务资产、 积极实施生态保护措施起到了极大的促进作用。楚雄州林业局营业站的施庭有在1999通过定量计算和定性分析对楚雄州森林生态效益做了初步估算[11]。
当前,大尺度区域生态系统服务价值评价占据首要地位,特别以全球和国家尺度为多,基于区县等行政区域尺度的生态系统研究较少。本次研究采用的方法为功能分类研究方法,对楚雄市森林生态系统的服务价值进行评估,浅析楚雄市森林生态系统服务现状。
1 研究区概括
1.1 自然地理概况
楚雄市位于滇中云贵高原,金沙江水系和元江水系的分水岭地带,地跨北纬24°30′~25°15′,东经100°35′~101°48′之间。东邻禄丰县,西与南华县和思茅市景东县接壤,南邻双柏县,北同牟定县毗邻。楚雄市地势西北高,东南低,从西北向东南倾斜,呈倾斜葫芦形。市境山脉皆隶属哀牢山系东麓支平余脉,多呈东南、西北走向。市境属于北亚热带季风气候区。气候特征为冬干夏湿,雨季集中,日照充足,霜期较短,冬季降水量偏少,年平均气温15.6℃[35]。全市土壤类型多为水稻土和红壤土[35]。
1.2 森林资源概况
楚雄市地处云南省中部,是楚雄彝族自治州政治、经济、文化的中心,辖5乡14镇,国土总面积4433[35]平方公里,其中:林业用地面积347207.1公顷,占国土面积的78.32%,森林覆盖率76.9%,是云南省重点林区之一。2008年楚雄市活立木蓄积2001.1860万m3[20],森林资源总的特点是次生林多,阔叶林少,森林成分质量差,人工林树种组成较少,群落结构简单。
2 研究方法
2.1 数据来源
评估采用的数据及来源为: 国家林业局的社会公共数据(表1[7])、2008年楚雄市林业局完成的森林资源清查数据(表2)。
表1 社会公共资源数据[7]
注:居民生活用水价格采用楚雄市居民生活用水价格
2.2 评估体系的建立
在充分考虑森林生态系统服务功能价值机制的基础上,通过认真分析国内外各种评估指标体系,结合云南省森林生态系统背景特征,参考相关文献数据资料,构建适合云南省楚雄市的森林生态系统服务功能评估指标体系(见表3),主要包括7个指标类别13项指标因子,此次考虑到楚雄市森林的主导利用方向及数据指标的可获得性与可靠性,并且由于气候调节等服务功能评估指标尚难以找到合适的评估方法及指标体系[12],在此不列入评估范围。
2.3 评估方法及过程
该研究采用影子价格法、费用支出法、市场价值法及条件价值法等方法,从涵养水源、保育土壤、固碳释氧、林木营养积累、净化大气环境、保护生物多样性、森林游憩与科研文化7个方面,一共涉及13项指标,对楚雄市森林生态系统服务功能进行价值估算。
2.3.1 涵养水源
1)调节水量价值
3 结果与讨论
3.1 楚雄市森林生态系统服务功能实物量
根据以上评价方法,得出云南省楚雄市7个方面13个指标的森林生态系统生态服务功能实物量如表9。
3.2 楚雄市森林生态系统各项服务功能所提供的价值量比较
在7项森林生态系统服务功能价值的贡献之中(详见图1和图2),其大小顺序依次均为:生物多样性保育价值>林木营养积累价值>保育土壤价值>净化大气环境价值>蓄养水源价值>固碳和释氧价值>森林游憩与科研文化价值。
楚雄市森林生态系统服务功能总价值为22843790493.2元・a-1:其中生物多样性保育功能价值最大为8414425185.66元・a-1,占36.83%,占生态服务价值的十分之三多一点;其次是林木营养积累功能,为7558404944.00元・a-1,占33.09%;所占比例最小的是森林游隙与科研文化功能,为93677564.38元・a-1,占0.41%。
楚雄市森林生态系统拥有巨大的生态服务价值,并且生态服务价值远远超过实物生产价值,在生态服务功能中,尤以保护生物多样性、林木营养积累、保育土壤最为重要。楚雄市的森林植被,涵养水源、固碳释氧、森林游憩与科研文化生态服务功能相对较差,价值亦较低。因此,楚雄市森林有待进行培育、改造提升森林的生态服务功能和价值,以期更好地发展其优势在维系楚雄市今后在经济、社会、生态可持续发展中的重要作用。
人类认识森林生态服务功能价值是一个由循序渐进由浅入深的过程,特别以对其价值的定量评估,由于受学科背景、技术方法、研究区域资料收集等因素限制,测定各种有利评估参数其要在小区域内,更深入地研究森林生态系统服务功能评价工作还仍存在一些困难,涉及森林还有多方面价值的定量评估目前还难以进行,相关研究还有待加强。此次研究仅涉及森林诸多价值中的几个方面,而森林产生负离子、降低噪音、滞尘、森林防护生态服务功能价值尚未计入。
要提高森林生态系统功能评估的准确性,还要对森林生态系统结构和功能生态过程进行研究,因此加强对森林生态系统的长期定位研究很有必要。由于时间限制,本次研究是按国家林业局颁布实施的统一标准进行的,并未考虑林龄、林分起源类型等因素,因此今后森林生态系统服务功能评价的研究重点仍是评估指标体系和方法完善。
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关键字:旅行社;网络营销;湖南省;网站
中图分类号:F270 文献标识码:A
旅行社是旅游产品的销售者,是提供旅游产品的企业的商,是旅游产品供应商和消费者之间的中介 [1]。截至2006年底,全国共有旅行社18475家,其中国际旅行社1688家、国内旅行社16787家。旅游产品因为具有无形性和不可贮藏性,其生产销售不需要考虑物流配送,非常适合旅行社开展网络营销[2]。据有关数据显示,目前国内网上旅游交易额大约为40~50亿元人民币,大约占所有电子商务的20%,未来一两年内比重将达到30%[3]。
互联网已成为游客获取旅游信息的重要手段。根据尼尔森的中国出境游调查报告显示,通过传统旅行社获取旅游信息的中国出境游客比例(63%)次于网上查询旅游信息的游客比例,位居第二。传统媒体的使用率则更低,只有40%的中国出境游客会选择报纸和杂志来获得相关的旅游信息[4]。因此开展基于互联网的网络营销是旅行社提升自身竞争力的重要手段。旅行社网站建设是旅行社进行网络营销的重要平台。在网上预订酒店(29%)和预订交通设备(16%)的比例不断地上升,而这个趋势将逐渐加强[5]。
湖南省现在旅行社611家,本文选取了湖南省有经营中国公民出国旅游和赴港澳地区旅游业务资格的19家旅行社,对其网站建设及营销功能进行调查,希望以此为例来分析当前湖南省旅行社网络营销的现状,并找出其不足。
一、 湖南旅行社网站营销功能调查
在本次调查中,采用通过百度搜索引擎搜索旅行社公司名称的方法,来调查公司网站,并通过访问公司网站,了解其主要营销功能。调查结果显示,19家旅行社中,有株州中联国际旅行社有限责任公司、张家界环球国际旅行社、常德中国旅行社等7家旅行社没有自己的网站。湖南省中国国际旅行社有限公司虽然有自己的网站,但在本文调查期间,网站首页不能正常访问。以下对已建设并能正常访问的11家旅行社网站的营销功能调查结果进行分析和比较。
表1是对11个能正常访问的旅行社网站进行逐个访问后,列举出的每个网站的主要营销功的列举。
旅行社网站除了有进行宣传推广的功能之外,更应该注重营销功能。从表1和2可以看出,网站中大部分都有旅游路线,但是只有58.3%的网站具有旅游路线在线预订功能。而具有机票预订、酒店预订、租车预订和会务预订功能的比例就更少了,分别只占到12个网站中的33%、16.7%、16.7%和33%。而为了更好为网络用户提供服务的会员功能,也只有4个网站提供了该功能,占所有网站的33%。
二、 旅行社在网站营销功能建设中存在的问题及建议
通过以上分析不难发现,湖南省旅行社网站建设中,对营销功能的建设还很不够,当然,造成这样现状的原因除了网站建设规划本身之外,还主要表现在旅行社的企业机制影响网站的发展,公司内部出现传统和网络营销渠道冲突。网络人才短缺,建设网站前不进行全面市场分析,盲目上马。网络公司不理解旅行社的真正意图,盲目建站。网站设计逻辑混乱,条理不清。缺乏懂得旅游和旅行社产品营销的人员参与。只看重技术,而忽视了交易、商务流程等方面功能。网络信息更新太慢,网站的升级问题难以解决等。
根据以上旅行社在网站营销功能建设中的一些问题,提出以下一些建议。
1. 网站建设方面,网站制作设计风格往往衍射出公司实力、办事风格,所以各旅行社网站应突显企业文化。旅行社网站不仅仅是企业建设属于自身的网站,也可以建地区性或行业性的网站,成为一地的旅游信息门户网站,力争创品牌网站。
2. 网站内容和功能管理方面,尽量站在消费者的角度去思考网站的营销功能和内容建设,认真对待消费者的每一次咨询,尽量做到快捷、周详,要通过内容吸引消费者,功能方便消费者。内容要全面、实用;功能要实用,方便,安全。
3. 网站管理机制方面,处理公司内部渠道冲突的办法之一是团队报酬制度,确定合适的每种销售方式的价值及相应的报酬比例;要注重培养旅游+网络复合型人才,并用良好的机制来吸引他们在这里长期工作下去。企业总经理或法人代表一定要亲临网络建设的最前沿,并作出评价与指导。
三、 结论
湖南省旅行社网站营销功能建设水平总体来说,还处于发展的初期阶段,甚至还有很多的旅行社没有建设自己的网站。较多的网站的建设水平不高,内容不丰富,更新不及时,提供的营销功能不完善,不能很好的达到网络营销的目的。需要从网络建设、网站内容和功能管理及网站管理机制等方面进行建设和完善。
作者单位:中南林业科技大学
参考文献:
[1] 李文秀. 论旅行社网络营销与传统营销之整合[J]. 科技创业月刊 , 2007,(10): 82.
[2] 旅游业:行业景气度持续攀升 增持评级[EB/OL].新浪财经. finance.省略/stock/hyyj/20070906/10473952600.shtml.
关键词:森林资源;林政管理;中枢镇
收稿日期:20130509
作者简介:杨 健(1979—),男,云南陆良人,助理工程师,主要从事林政资源管理工作。
通讯作者:高昆瑞(1977—),男,云南陆良人,工程师,主要从事林业技术推广及国家级公益林管理工作。中图分类号:S7 文献标识码:A
文章编号:16749944(2013)07002602
1 引言
陆良县中枢镇由于过去处于以生态为代价换取经济发展的不合理生产方式,使森林资源破坏严重,林地大量流失,造成森林资源严重匮乏。改革开放以来,随着社会经济不断发展,林业建设得到了高度重视,林业发展有了长足进步,但随着近年来陆良县城市化进程的加快,城区急剧扩张,用地矛盾日益突出,林业发展前景不容乐观,为保护好现有森林资源和今后林业的可持续发展,中枢镇森林资源林政管理任务任重而道远。
2 中枢镇概况
中枢镇隶属云南省曲靖市陆良县,为县政府驻地,是全县政治、经济、文化和交通枢纽中心。东与三岔河镇、华侨农场接壤;南与马街镇、大莫古镇相连;西与小百户镇为邻;北接芳华镇、板桥镇,距省会昆明123km,离曲靖市64km。全镇下设19个社区居委会(其中有林社区居委会13个)总面积82.05km2,全镇总户数27009户,总人口109450人(其中农业人口52341人),总耕地面积1585.18hm2,属人多地少乡镇,农民人均纯收入5937元。
气候属北亚热带高原季风型气候,四季气候温和,西南风盛行。年平均气温14.7℃,年降雨量976mm,无霜期249d,具有冬无严寒、夏无酷暑、春暖干旱、秋凉湿润的特点,适宜多种生物的生长和繁衍。
主要森林类型为半湿润常绿阔叶林,树种比较单一,天然林比例偏低。全镇有林业用地1395.2hm2,其中:有林地1087.2hm2,灌木林地290.9hm2,未成林造林地5.7hm2,苗圃地2.5hm2,宜林地8.9hm2。全镇森林覆盖率仅15.79%。
3 森林资源林政管理现状及存在问题
3.1 供需矛盾突出
中枢镇可用于林业发展的土地十分有限,除去城市规划范围用地、一般农田和基本农田保护区外,可用以发展林业的土地不足1500.0hm2。随着经济社会的快速发展,城市建设以及其他工业用地对林地的需求迅速增加,且呈现多样化趋势,森林资源供需矛盾一直得不到缓解,严重制约了林业发展。
3.2 社会对森林的需求与资源保护的矛盾日益突出
中枢镇特殊的地理位置成了木材加工、交易、流通的集散地,由于长期得不到很好的管理,导致中枢镇的森林资源受到严重威胁。特别自2002年实施退耕还林工程以来中枢镇种植的主要是以桉树为主的速生用材林,随着近几年火电的快速发展,煤电供需矛盾日益突出,作为支撑煤矿最好的材料之一的桉树(俗称坑木)成了一些不法商贩赚取利益的牺牲品。在中枢镇的大泼、茶花、中纪、阎芳桥、四河等社区境内有近20多个木材和坑木交易市场,每天交易量在300m3左右。加上缺失有效的管理机制导致木材交易市场秩序混乱,木材的来源和流通不完善、不健全,违法交易和无证运输常有发生。在利益的驱使下,一些群众法律意识淡薄,偷砍盗伐现象时有发生,严重破坏了森林资源。
3.3 保护与占用林地的矛盾日益突出
随着陆良县城市化进程的不断加快,大量的工厂、企业、交通设施、住宅等建设使用林地量大大增加,直接导致中枢镇林业发展空间急剧减少。按照城市总体规划到2020年陆良城区面积将达到20km2,人口达20万人,在很大程度上限制了林业的发展。近两年陆良县从中枢镇西桥至青山征地5000亩用于工业园区建设,部分林地必将成为建设用地的首选资源,发展经济与保护林地资源的矛盾将更加突出。
3.4 管理人员素质亟待提高
中枢镇森林资源林政管理人员较少,且人员变动较大,知识更新速度较慢,难以适应新形势下森林资源林政管理的要求,急需充实具备专业技术的管理人员和加强科学管理业务培训。
3.5 森林防火工作存在严重问题
部分群众对依法用火的重要性认识不足,所发生的火警、火情大部分是因农事烧火积肥,上坟烧香、烧纸等野外违章用火所致。同时森林防火资金投入不足,导致防火基础设施脆弱,扑火装备落后,一旦发生森林火警、火情,极易造成大的森林火灾,带来较大经济损失。
4 对策与建议
4.1 严格执行森林资源采伐限额管理
按照“严管林”的要求,不断强化和完善森林采伐相关规定,简化商品林采伐程序,根据《云南省人民政府关于下达“十二五”期间年森林采伐限额的通知》(云政发〔2011〕169号)规定,为切实保护管理好生态环境和珍贵的林业资源,中枢镇严格控制主伐指标,鼓励以抚育管护为主的抚育间伐,“十二·五”期间全镇主伐指标控制在每年600m3以内,抚育间伐指标控制在每年1200m3以内,主要用于国家级公益林和退耕还林地的抚育采伐更新,有效保护中枢镇森林资源。
4.2 强化林地资源保护,规范征占用林地审核管理
在全镇范围内实行林地总量控制和占补平衡,力争征占用一片,在本镇范围内补造一片,保存一片,确保新林地建设面积与被征占用林地面积基本平衡或有所增加,切实保护好仅存的有林地。齐抓共管,广泛进行宣传,反复清理整顿,及时督查督办,重点整治毁林开荒、乱占林地;重点打击偷砍盗伐等违法活动,使林地管理工作逐步走上法制化、规范化、制度化的轨道。在保障生态安全的前提下,合理利用林地,通过高效利用林地资源,确保全镇经济社会建设和林业可持续发展实现共赢。
4.3 主动适应新形势要求,改善林政管理方式
充分发挥职能部门的作用,一是认真学习掌握林业政策、法律、法规,全面领会其精神实质,做到应用准确无误;二是积极宣传林业政策与法规,提高人民群众的知法、懂法和守法的自觉性;三是依法对全镇森林采伐限额凭证采伐、木材流通、运输进行监督管理及时制止和查处违法行为;四是依法行使林业行政处罚权及时查处偷砍盗伐,乱占林地,私采乱开、乱捕、乱猎、私采乱挖、林区违章用火等违法行为;五是从速从快查处林政案件,配合上级主管部门打击涉林领域的违法犯罪活动,确保全镇森林资源安全;六是重点做好辖区熬制桉油户的管理,确保林农不在森林防火高火险期熬制桉油。
4.4 加强乡镇林政执法中队建设,强化资源林政管理机构和队伍建设
及时投入乡镇执法中队建设资金,对有站房的及时进行维修,对无站房及时解决新建站房。同时,举办各类基层林业执法岗位教育培训,使林业执法人员整体素质得到提高。林业主管部门要从全局出发,把加强森林资源管理工作放在更加突出位置,在林业和生态建设中赋予资源林政管理核心地位,在林业产业发展中赋予资源林政管理基础地位,在林业行政执法中赋予资源林政管理主体地位。
4.5 加大农村能源建设力度,降低森林资源消耗量
通过实施农业综合开发、国债、扶贫开发、法行贷款等各种能源建设项目争取大量的项目资金,不断提高农村能源建设的扶持标准,切实减轻林农的负担。同时,积极调整农村能源结构,将太阳能做为一种常规能源引入寻常林农家中,降低林农对森林资源的消耗量,促进森林资源持续发展。
4.6 加强森林防火工作
坚持“预防为主,积极消灭”的方针,以加大宣传教育为目的,不断提高全民的防火意识,强化野外火源管理。在国家级公益林区设置森林防火宣传牌。加强扑火队伍管理和培训,组建一支30人左右半专业扑火队伍,配备扑火设备,真正做到召之即来、来之能战、战之能胜,从而有效预防森林火灾的发生。
4.7 以平安林区创建为契机,实现森林资源可持续经营目标
以“林改”为动力,以分类经营为途径,借助平安林区创建的平台,逐步完善“七项工作机制”,即:工作考核奖惩机制,林业有害生物检测预报防治工作机制,森林火灾预防、扑救工作机制、涉林矛盾、纠纷排查调处工作机制,林业系统全员信息员、宣传员工作机制,打击破坏森林资源违法犯罪工作机制,“平安林区”创建工作机制;强化“四项管理”,即:涉林违法犯罪高危人群管理,重点林业行业安全管理,森林资源安全管理,森林资源管护队伍教育管理;建立“六大防控网络”,即:林业有害生物监测预报防控网络,森林火灾监测预警防控网络,涉林情报信息收集研判防控网络,林区边界打防协作防控网络,专群结合林区巡逻防控网络,点、线、面快速防控网络;构建“十大防范体系”,即:周边乡镇协作防范体系,林业、交通、工商、卫生等协作防范体系,林区重点要害部位防范体系,林业系统内部安全防范体系,涉林重点行业安全防范体系,林业有害生物监测预报防范体系,森林火灾预防、扑救防范体系,涉林矛盾纠纷排查调处防范体系,乡、村、组三级防范体系和森林资源安全防范体系等。
参考文献:
[1] 陆良县林业局.云南省陆良县“十二·五”林业发展规划[R].陆良:陆良县林业局,2010.
[2] 云南省林业生态工程规划院.陆良县森林资源规划设计调查报告[R].昆明:云南省林业生态工程规划院,2008.
关键词:林地;保护利用;对策;措施
1引言
孟连县缺材少林,加之长期以来毁林开荒、乱砍滥伐,火灾及病虫害的危害加剧了对森林的破坏,使得该区域的森林资源严重不足,因此对现有森林资源的保护日益重要。孟连县的林业发展,需要保护好森林资源,并进行科学规划和布局,合理经营和利用好森林资源。延长木材使用寿命,提倡节约消费,加强回收利用,发展循环经济,把各类林地充分利用起来,保护好森林资源,对森林资源加强保护和集约化管理,合理利用森林资源,科学地开发森林资源的利用和加工技术。从保护林地、巩固森林资源基础和促进经济发展来实现林业的可持续发展,推动生态文明的建设。
2森林资源状况
孟连县国土面积1891970hm2,其中:林业用地面积1237519hm2,占全县土地面积的6541%;非林业用地面积654451hm2,占全县土地面积的3459%,全县活立木总蓄积量9893190m3。全县林业用地面积1237519hm2,其中:有林地面积1139198hm2,占9205%;疏林地面积875hm2;灌木林地面积66732hm2;未成林造林地面积9250hm2,苗圃地面积70hm2;无立木林地面积3715hm2;宜林地面积17679hm2[1]。
3林地保护利用存在的主要问题
3.1建设项目对林地需求量大,保护与利用矛盾日趋突出
近年来,孟连县交通、旅游、城镇等建设处于快速发展阶段。城镇、道路、水利、旅游等建设项目用地需求量日益增大。而建设项目的实施将不可避免地要使用林地,造成林地面积、林木蓄积的减少,影响周边的生态环境。因此,林地既要承担满足人们日益增长的生态需求任务,又要承担满足经济社会发展用地需求的任务,林地保护与利用的矛盾日趋突出。
3.2工程项目建设使用林地面积预测难度大
随着社会经济的发展,大量建设项目的不断增加,很多项目涉及征占用林地,但由于项目设计和建设具有较大的不可预见性,用地需求量难以预测准确。特别是县境内的水电、风电、旅游资源较丰富,项目数据资料难以确定,年度占用面积不能准确、及时的提供,另外一些部门及行业没有开展2010~2020年发展规划,规划数据及规划地点难以对接,对规划编制工作造成一定程度的影响。
3.3重点公益林地与重点商品地面积和比率动态变化问题
孟连县已实施公益林生态效益补偿的国家重点公益林、省级公益林、市(县)级公益林及重点商品林地虽然规划现状和目标数已明确。但从实际来看,能源、水利、交通、旅游建设,森林经营调整都存在着动态变化,影响国家级、省级市(县)级公益林的重新认定和重点商品林的调整。因此,要进一步完善相关的调整方案及规定,确保林地保护的分类及分等保护区域的相对稳定和目标数据的实现。
3.4整体林分质量不高,实现林地生产率目标需大量的资金投入及政策支持
孟连县目前林分平均蓄积7979m3/hm2,如要实现林分平均蓄积1259m3/hm2的目标,有一定难度。只有通过加快中低产林改造、森林抚育、加快珍贵及速生丰产用材林基地建设才能实现,而目前孟连县宜林地造林、中低产林改造及森林抚育需大量的资金投入及政策支持。
3.5林地管理水平有待加强
林地管理的整体水平过于低下,缺乏相应的管理体系。尽管当前的科技如此发达,但是并没有较好的融入在管理当中,加上林地的使用以及管理都会面临着较大的阻力与影响因素。因此,对于林业管理部门来说,一定要尽快的采取有效的措施来不断的提高管理水平,为全县培养一支高素质、高技能的管理队伍。
3.6公共财政对林地保护投入不足
林业建设和林地保护的本质属于公益性事业,是社会大众普遍关注的一项事业,是由各级财政部门进行资金的投入的。然而,长期以来,国家财政对于林业的投入力度非常的薄弱,严重的影响了林业生产建设的发展。
4对策与建议
4.1制度措施
4.1.1实行林地用途管制制度
对于用地单位需要使用林地的,一定要具备充足的项目批准文件,严格的坚持“不占或少占林地”的原则,严格的根据法律法规的内容执行相关的审批手续,严格禁止贸然更改林地的用途。
4.1.2建立林地总量控制制度
一定要严格的根据相关法律法规的要求对林地进行相应的管理,在对林地进行审核的时候,必须要严格的根据相关的指标进行控制,对于已经超过计划指标的,不得审批,用地单位一定要严格的根据批准的具体范围、具体的数量进行林地的使用。
4.1.3改善生态环境措施
(1)加强生态公益林保护和管理。生态公益林建设作为我国生态环境保护以及整治的重点项目,有利于提高环境质量,缓解自然灾害造成的影响。同时,进行生态公益林的建设也能够有效的促进经济的协调稳定发展。对于生态公益林的管理,必须要严格的根据“一主体、两监督”的工作分工,始终严格的落实生态公益林保护管理制度,加大对于轮砍滥伐现象的处置力度,严厉的打击损坏生态公益林的行为。
(2)做好恢复森林植被工作。加大林地植被恢复费用的管理力度,坚持实行专款专用的制度,必须要第一时间做好采伐迹地、火烧迹地等的改造工作,来最大限度的发挥林地的生态效益。
(3)强化水土保持和巩固退耕还林工作。严格的根据限额采伐制度以及森林采伐制度作业规程进行工作,严格禁止超限额采伐森林以及没有严格的根据采取作业规程工作现象的发生,严格禁止乱砍滥伐现象的发生,一旦发现,予以严厉打击。
4.2管理措施
4.2.1加强组织领导,建立责任机制
政府在追求经济健康稳定发展的同时,还必须要做好森林资源的保护工作,能够着眼于长远利益,加大林地资源的保护力度,进行相关机制的建立,确保能够从根本上做好林地资源的管理工作。
4.2.2做好法制宣传,增强法制意识
相对而言,林地管理工作的起步比较晚,有关法律法规的宣传力度不是很大,社会各界对于林地管理也并没有引起足够的重视。因此,除了要将林地管理工作做到位,还必须要做好相关法律法规的宣传工作,组织各种形式的宣传活动,尤其需要加强关于森林法的宣传力度,使得更多的人能够认识到林地管理的重要性,使得人民能够积极的配合林地管理工作。
4.2.3明确工作职责,加强林地监管
林地保护与管理是一项综合的工作,其具有着点多、面广的特点,如何才能够有效的提高林地管理的效率与水平,必须要从根本上认识到基层林业服务中心的巨大作用,并能够积极的采取有效的措施,来最大限度的发挥基层林业服务中心的巨大作用,必须明确的指出林业服务中心的工作重点、工作所需要担负的责任,并需要根据实际的情况,建立起占用林地台账。加大对于林地监督管理的力度,确保能够将林地保护和管理工作融入到各个生产单位当中,对于违法占地的行为,必须要严格的处置。
4.2.4加强队伍建设,完善规章制度
对于林业责任部门来说,必须要注意到提高管理队伍的整体素质,重视到管理队伍的建设,提高相关工作人员的工作意识,定期组织相关人员进行专业知识以及法律知识的宣传,进一步的提高相关人员的综合能力与技术水平。此外,还必须要严格的根据相关法律的要求,不断地完善相关的规章制度,使得林地保护以及管理工作能够尽快的走向正轨。
4.2.5强化服务意识,提高审核效率
对于林地管理人员来说,必须要牢固的树立服务即是管理的理念,用积极的心态投入工作,不断的提高自身的办事效率。另外,林地管理人员还应该注意不断的学习,确保能够熟悉地掌握林地保护以及管理的相关政策。
4.2.6加大执法力度,强化林地保护
不仅需要加大林地管理的力度,还需要进一步的提高林地服务的水平,严格的根据相关的法律法规要求进行林地保护,积极的采取有效的措施来整治非法用地的行为。
5结语
在进行林地保护规划的时候,一定要树立全局观念,确保能够科学合理的进行林地资源的配置,并能够熟悉认知到林地的利用方向以及重点,加强林地的管理力度,确保能够最大限度地使用好林地资源,更加综合、更加全面地发挥出林业在各方面效益,进而不断地促进县城经济的健康持续发展。
参考文献:
关键词:大学生 职业生涯规划 课程体系 构建
职业生涯规划是英文“Career Planning”的意译。对大学生而言,职业生涯规划是一个人在对自己的性格、兴趣、技能、价值观等进行测定、分析、总结,并结合当前的环境形势,方向性地计划安排自己将要从事的工作,特别是对大学四年学习、成长计划的合理安排。
一、我国职业生涯规划教育现状
(一)高中阶段职业教育缺失
大学生在高中阶段被笼统的分为文科生和理科生,在填报志愿时很少或没有考虑自己的兴趣与能力倾向,同时对高校各专业的社会前景缺乏客观认识,表现出极大的盲目性。造成大量的学生对专业不满意,不能主动适应大学生活及专业学习。
(二)职业生涯规划的理念起步较晚
1994年,劳动部颁发了《职业指导办法》,明确规定职业介绍机构应开展职业指导工作;国家教委文件指出学校职业生涯辅导的任务是:“帮助学生了解社会、了解职业和专业,了解自己的生理、心理、兴趣、才能和体质等特点,教育学生正确处理国家、社会需要与个人志愿的关系,增强职业意识和对未来职业适应能力,使学生能正确选择符合社会需要及其身心特点的职业或专业”,这些探索为职业生涯规划教育奠定了初步基础。
(三)高校大学生职业生涯规划教育体系不够健全,发展存在地域差异
大学生职业规划辅导尚处于起步阶段,高校还没有建立专门的职业生涯规划咨询机构。大多数高校开设的职业生涯规划方面的课程多数以选修课的形式开设,没有形成完整的课程体系。而且职业生涯教育在国内不同地区发展不平衡 。
(四)专业化师资队伍匮乏
目前高校职业生涯规划教师一是专业化不强,一般都是从事学生工作的教师或辅导员,缺乏相应的理论指导与科学的操作技巧,没有接受过专门的业务培训;二是职业规划教育的人员不稳定,专职人员匮乏。
(五)大学生缺乏清晰的自我认知,职业准备不足
大学生自我认知不充分,职业需求模糊、职业期望过高、职业起点偏高、职业准备不足、职业攀比模仿。 2005年《职业》杂志与搜狐教育频道进行的“大学生就业职业指导的现状”调查中,有51.4%的人队自己的职业发展只有模糊的想法和愿望,有17.6%的人只有3—5年的规划。 对职业生涯规划的认识不足,将无法构建适合自己发展的知识结构体系。
二、以西南林业大学为例,探索大学生职业生涯规划教育课程体系的构建
(一)课程建设与发展
西南林业大学自2003年以来,面向全校本、专科毕业生开设就业指导选修课,课程主要讲授毕业生的就业政策、面试技巧、礼仪等。同时邀请用人单位HR和校友到校给学生做“实战讲座”等形式,这样的职业指导存在随意性和临时性的问题。2005年引进了教育部与航天四创合作开发的就业卫星精品讲座,同时开设校内就业指导系列讲座,聘请校内具有教育学、心理学、组织行为学等学科背景的教师担任讲座教师,并将就业讲座纳入课外学分体系。2008年购买北森公司careersky大学生职业测评系统,在全校进行推广使用。2009年,向2009级新生中开设职业生涯规划课程;并在讨论、比较、筛选的基础上选择了理论完整、操作性强的教材《大学生职业生涯发展与规划》作为职业生涯规划课程教材。
(二)职业生涯规划课程体系
1、组织管理机构。就业指导中心为负责组织和实施课程管理的机构,根据学校及教育部的相关要求统一制定教学内容。负责培训担任课程的教师;做好课程的日常教学管理;安排班级、课时、教学时间与地点。
2、课程性质与任务。职业生涯规划课程纳入学校教学计划,为必修课。课程包括自我知识、职业知识、经济环境趋势、人际沟通,面试、简历撰写、工作适应等问题的分析和指导。
课程的任务是:对学生进行系统职业生涯规划指导,并组织学生完成课程配套的careersky测评系统的使用,通过实践教学、职业测评、以帮助学生获得清晰的自我认知,客观的职业认知,了解企业文化、掌握创业、就业技能等方面,提高就业的竞争力,实现人职匹配。
3、课程结构。职业生涯规划课程是作为必修课而设立的,学分设置为2学分,共计38个学时,根据院系、专业在本科生一、二年级实施课堂小班教学。
4、教学方法与课程考核。教学方法:按专业相关性划分小班教学,充分调动学生的学习积极性、结合理论分析与测评软件,结合案例研讨与课程活动。
考核方式:学生完成测评报告和大学阶段职业发展初步规划为成绩合格,记课外学分2学分。
5、教师队伍。主要由就业指导中心和心理咨询中心专职教师、辅导员、分管学生工作领导等组成。每位教师在承担课程任务前都经过高校职业规划教学培训,并取得TTT认证培训资格。
(三)职业生涯规划课程效果评价与分析
1、职业生涯规划教育课程效果在测评系统的客观反应。在09级学生中随机抽取600名学生,利用careersky测评软件对其在接受系统职业生涯规划教育前后在了解自我、了解职业、和行动力度方面的前后差异进行了调查分析,结果为:
(1)了解自我:此项测评前后差距不大,原因是09级新生刚入校后就进行心理普测,其中有卡特尔多项人格测试(16PF),该测试旨在让学生对自我有更清晰的了解,同时咨询中心的专职教师也开设有关了解自我、解释测评报告的专场讲座。这表明职业生涯规划教育和心理健康教育是有共同点的。
(2)了解职业:通过进一步访谈发现,大部分学生在接受了职业生涯规划教育后对自身专业、社会环境、就业形势方面都有了更客观的了解,他们也认为高中对职业方面的认知基本处于空白状态。
(3)行动力度:职业生涯规划的本质为个体在知己知彼的基础上找到最适合自己的目标,并为之努力。通过生涯规划教育后,学生的行动力得到了提升,这和目标缺失的行动力是有差异的。
由于上述的调查是基于同一群体在时间上纵向研究。为更加直观的体现职业生涯规划课程效果在测评系统中的差异,又抽取了600名未接受过该课程教育的08级学生,利用careersky测评系统对其在了解自我、了解职业和行动力度方面的差异进行了调查分析,结果是和09级新生职业生涯规划课程的效果在careersky的反应是趋于一致的。
2、学生参加课程后的感受和收获。通过对学生在使用careersky测评系统后留言进行了主观分析和统计,总体分布如下:
三、西南林业大学职业生涯规划课程建设存在的问题
基于访谈和对careersky测评系统的分析,课程建设方面存在的问题主要集中在以下几个方面:课程本身存在的问题、课程的教学管理问题、师资队伍问题以及学生的问题,这些问题不仅是西南林业大学的个性问题,也是很多高校尤其是理工类高校的共性问题。
(一)课程本身存在的问题
按照职业生涯规划课程教学计划,该课程从大一学生开始,持续两年,学生在课程结束后将在careersky测评系统的引导下完成职业生涯规划发展白皮书。学生在课程结束后缺乏全程化的专业指导,院系在专业与职业发展的个别化指导上也十分欠缺;职业指导理念还偏重于就业率的提高,所以大学生职业生涯规划课程的教学倾向于知识与理论的灌输,而对于引导学生进行切实可行的个人职业生涯设计则相对较少;课程相对单一独立,未能和社会实践、心理调试、专业实习有机结合起来。
(二)课程的教学管理问题
有效的监督评价机制和科学规范的教学管理是保证课程教学效果的必要手段,任何一门课程的教学质量的高低不仅仅取决于学生的基础、师资水平、教学设施与环境,还与教学管理部门息息相关。所以建立一套行之有效的指标体系对课程的教学过程进行全面、科学的监督、管理和评价势在必行。
(三)师资队伍问题
高品质的课程,是由教师团队的专业资质所决定的。师资队伍结构不合理,基本都是学生工作干部和辅导员组成的教师队伍,相应的专业人员极少。同样,授课教师在引导学生认识外部世界环节时缺乏实战经验,不少学生认为行业人士的讲座更有吸引力。
(四)学生的重视程度不够
通过对学生课后感受与收获调查发现,有37%的学生对该课程的重视程度不够,大学生往往只有到了毕业学年,才会在即将面对社会、面对责任等问题的时候,才会主动思考、学习了解择业技巧和就业政策。
四、构建职业生涯规划课程体系的建议
建议从如下几个方面积极构建和完善职业生涯课程体系:
(一)设立专门的职业生涯规划教育指导机构;
(二)提升职业生涯规划课程的地位;
(三)建立专业化的职业生涯规划教育指导队伍;
(四)建立科学合理的全程化、个性化的职业生涯规划教育课程。
参考文献
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来自澳洲移民局的相关数据显示,2006年9月到2007年9月,将近60%的中国留学生选择商科相关专业,15%的学生选择信息技术专业,10%的中国学生选择经济管理类专业。但是同时,来自国内智联招聘的海归人才调查报告显示,近两年大量商科、经济类人才回国,一度呈现人才饱和走势。 据分析,2008年,澳洲的休闲体育、园艺、IT等专业将会走热。澳大利亚休闲体育的发展世界领先。例如,划船、滑板、冲浪、滑雪、攀岩、骑马等时尚休闲类项目深受人们喜爱,这些项目的营运市场对专业人才有更多的需求。因此,体育类专业被列为澳洲移民紧缺专业。喜欢时尚运动的中国学生,如果选择留学澳大利亚,毕业之后可以受聘于各种各样的体育俱乐部,在澳洲本土具有广阔的职业发展空间。
作为澳大利亚传统产业之一的园艺,仍然是留学生们选择的热门专业。澳大利亚注重环境保护,公共设施对绿色植物充分利用,澳洲人才市场对园艺学人才的需求仍然保持上升的趋势,因此,园艺学是澳大利亚政府重点教育和培训的技能专业。
美国药剂专业人才缺口大
从美国近两年就业形势及薪酬待遇可以看出,精算专业、城市规划专业、药剂专业在未来两年有发展潜力。
在美国,精算专业算是个热门专业,毕业后通过精算专业考试即可成为精算师。精算师任职于政府、银行和保险公司等机构,需求量很大,平均年薪可达到75062美元。申请精算专业需要很好的数学基础,大部分中国理工类的学生都具备出色的数学背景,可以考虑申请该专业。
城市规划专业属建筑类的一个分支。国内城市规划、土木工程、园林规划以及建筑毕业的学生都可以申请该专业。在美国,城市规划工作由于涉及社会公众利益而得到重视。学生毕业后绝大多数可以到政府工作,或者进入专业的规划事务所。虽然薪酬待遇不是最高,但是工作稳定,而且个人声望提升的空间很大。
药剂学在国内算是冷门,但是在美国却大热。药剂专业毕业后,可以成为药剂师,就职于医院、药店和制药公司。根据美国药学院联合会的数据,截至2020年,全国将面临近16万的药剂师缺口。2007年,药剂师的平均年薪达到了98828美元。临床医学、生物、化学、环境、工程、药学背景的学生都可申请该专业,建议中国学生在申请时,不要紧盯着综合排名靠前的大学。
英国金融、创意、体育类专业回国就业更有竞争力
据预测,2008年以后,留学英国攻读创意产业、金融分析、体育类专业,回国后在就业竞争上更有实力。
与管理、经济类专业相比,以艺术设计为代表的创意专业一直是留学市场上的冷门。“国际创意产业活动周”、“世界创意产业研讨会”等大型国际活动在中国的频繁举办,显示出国内市场对创意人才需求不断看涨,尤其北京、上海等经济发达城市开始鼓励发展创意产业。英国在创意方面的专业教育实力雄厚。所有英国院校开设的创意类专业学位课程高达37000多个,分为职业课程、本科课程和研究生课程。
体育类专业将成为留学英国的新热门。专家分析,随着2008年奥运会的展开以及体育营销的普及,体育类专业正在成为新兴的热门行业。今年至2012年之间,英国将会举办周期性综合体育赛事、单项体育赛事、联赛、临时性体育赛事等各类国际体育赛事,以此作为2012年奥运会组织工作的预演和彩排。因此具备体育赛事推广及管理等方面知识和技能的人才,无论是在国内还是在英国,都会受欢迎,攻读该专业的学生也会获得更多的锻炼机会。
加拿大金融类专业持续走热资源性专业升温
因加拿大移民部长此前公布的《2007年度移民报告》中,提出2008年的加拿大移民减少“技术性移民”,增加“加拿大经验类别”。所以,旅馆和酒店管理专业、烹饪专业、旅游开发专业、幼儿早期教育、自然景观美化专业、酿酒及葡萄栽培专业、美容和水疗管理等实用性专业,将是08年留加的热门专业。
2008年加拿大金融类专业将持续走热。金融服务行业是加拿大经济的重要支柱之一。直接雇佣55万从业人员,每周支付的工资达四亿两千万加币(据加拿大财政部数据统计)。
但是有些加拿大优势专业在国内却遭遇冷场,比如石油天然气、矿业安全等专业都是加拿大这个资源性经济国家的强势专业。专家建议中国学生和家长2008年在选择专业时,从发展的眼光来挑选一些加拿大大学独特的专业,比如矿业、森林业、石油和天然气、水力发电和核电力工业。
法国/荷兰/瑞典学习旅游休闲产业管理回国有用武之地
从欧洲各国院校的专业设置来看,生物营养工程、旅游休闲产业管理、会计、资产管理与评估、金融都是较有特色的优势专业。
生物一营养工程无论在国内还是欧洲,都是朝阳产业。同时,人口的老龄化和人们生活日益富裕,使医疗卫生成为21世纪初最赚钱的职业之一。有专家指出,不仅是医生和护士,营养学家、家庭护士、维生素制造商、按摩师和针灸师都将成为热门职业。
欧洲作为老牌的旅游景区集中地,旅游产业一直是欧洲各国主要的创收大户。在欧洲学习旅游管理专业并掌握多种外语,可使学生回国后不愁无用武之地。当然如果有条件的话,可以在欧洲的各大旅游休闲产业公司工作三年左右,并在欧洲开设旅游公司,与国内旅游公司合作,这是一种较好的选择。
会计、资产管理与评估、金融是商科中的特殊分支,教学内容较多,也比较枯燥,但薪水较高,无论在国内还是国外,都会有一个稳定的工作前景。此类职业在欧洲地区工作2-3年是可以的,但是一般公司不会提拔亚洲学生作为公司的中高层管理者。因此积累几年的海外工作经验,再回国创业是不错的选择。
亚洲酒店管理、金融、游戏设计均是潜力股
新加坡近年来大力发展本国的旅游业、金融业,因此旅游酒店管理、金融方面的专业已经成为主流。新加坡在2009年将建成两座亚洲最大的休闲度假村,因此,对于学习旅游酒店管理的学生来说,在新加坡就业是非常好的前景。
马来西亚是亚洲的经济、软件中心。自1996年亚太硅谷在吉隆坡建立至今,大量跨国公司向马来西亚本土寻求人才。多媒体系统、软件工程、金融、会计成为热门专业。
关键词:进出口贸易;经济;环境污染;策略
随着我国加入世贸组织,以及全球化经济的影响,我国的对外进出口贸易得到了空前的大发展。取得了诸多的令人瞩目的成就。在2012年我国的进出口贸易总额到达了3.9万亿元,在世界总排名中位于第二,仅次于美国。这个成绩令我们无数中华子孙为之骄傲和字号。下面用一个图标来展示我国最近几年的贸易进出口情况:
从上面的表格我们可以看出,中国的对外贸易正在飞速的发展着。但是发展的同时,也出现了诸多问题。比如有些出口行业的环境污染问题日益严峻,例如:工业废水废气乱排乱放,固体废物的排放量不断增大,环境污染情况随着经济发展也在呈现上升的趋势。从另一个方面来说,不断的招商引资,外国企业的不断进入,使得污染密集型的企业越来越多,根据有关调查报告现实,有将近五分之二的资金都投向了污染的劳动密集型的产业当中去。这使得环境问题更加的严重,这无疑是雪上加霜。如果现在不正确引导和处理,恐怕日后会反过来影响我国经济的发展。下图为我国近几年的环境情况:
根据上面的数据显示,我国的“三废”排放量是非常大的,上图所列出的三废排放量也呈现出逐年上升的一个发展趋势。如果我国“三废”排放量趋势不一致,那么就证明出口贸易没有导致“三废”的排放量增加,反之,则导致增加,那么就会对环境产生非常不利的影响。对于这种影响,主要有以下三个方面的原因:
一、我国出口工业中污染密集型的产业所占比重较大
根据有关数据显示,我国的出口额按照行业的比重多少来依次排序,分别是机械类、电气类、电子设备制造业类、纺织原料和纺织制品创造类、金属制造业类、化学原料及化学制品制造类、皮革类等等。在这些行业当中,出口额占到了百分之九十以上。
我们口中常说的污染密集型工业主要是指在生产的过程当中,要加以治理才能够直接或者间接的避免大量的污染物的那些行业。主要是指“三废”排放量特别高的那些产业。如果不及时的进行环境处理,那么就会对人类、环境以及动植物等产生危害,导致生活环境质量的下降。
二、我国“三废”排放量情况比较严重
我国近几年环境污染是极其严重的,发展的同时,环境付出了惨痛代价。下图为最近几年的环境情况:
我国各个工业排放量都在呈现逐年递增的一个趋势,三废排放量与出口贸易额正比例的增长,这不得不让我们担忧。由此可见,各地区出口贸易的扩大对我国的环境已经造成了恶劣的影响,开放程度的多少,也对环境产生恶劣影响。
三、中国应对世界环境贸易壁垒的途径
(一)积极调整国内产业机构
世界性的工业发展在给世界带来巨大财富与物质数量的同时,其对于环境的污染是巨大的,因此,贸易企业在进行经营的同时,理应履行企业的社会责任,即环境保护以及可持续性发展的责任。因此,在以上的大环境下,我国的进出口贸易企业在提升世界市场份额,提升自身竞争力的同时还应当从技术上对产品的环境影响因素进行调整,提升产品的环保水平。对于我国来说,应当积极调整产业结构,大力着重发展高薪技术与环保产业,扶植新能源产业的发展,这样在减少了环境污染的同时也能够在国际贸易之中减少贸易环境贸易壁垒所带来的竞争压力。
对于我国的进口贸易来说,合理的评估产品以及外资的环境效益比是尤为重要的,因为在全球经济一体化的前提下,我国的贸易竞争环境越来越开放也是越来越自由的,而西方发达国家是不能够在本国发展高污染产业的,因此不可避免的,高污染企业将会向发展中国家转移,所以,在外资引进层面上,我国应当注意对一些高污染高效益的项目进行评估,对高污染低效益的项目不予批准,着重于发展低污染高效益的产业。
(二)建立完善相关的外贸环境污染法律
由于我国真正加入国际贸易竞争的舞台的时间还短,因此我国的贸易企业还难以在世界市场之中适应环境贸易壁垒,造成这种现象的原因一方面是因为,我国从改革开放到现今的全球经济一体化的发展时期较短,而相对的西方发达国家的发展则有百年以上,其次,由于政治因素以及国际因素的影响,一些国家对于我国的国际贸易有设置恶意壁垒的现象发生,同时,在清洁能源等高新技术的传播上则设置了技术壁垒,这使得我国的外贸企业从内部以及外部都没有足够的竞争力。另一方面,我国国内的立法对于我国外贸企业的环境污染的约束力不够强也不够明确,导致企业没有环境保护意识。对内没有法律约束,而对外没有法律的制裁,这使得我国的外贸企业极易受到不合理的竞争,降低竞争力。(作者单位:沈阳师范大学)
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