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坚持以贯彻落实科学发展观为主线,以促进全县林业科学发展为大局,以充分发动群众、紧紧依靠群众为方针,以普及全民森林防火知识、提高全民森林防火意识为目的,以宣传森林防火法律法规和防扑火知识为重点,充分发挥新闻媒体主渠道作用,开展多渠道、全方位、广覆盖、大力度的森林防火宣传工作,努力营造全社会关注、支持、参与森林防火的浓厚氛围,促进全县森林防火形势进一步稳定好转。
二、实施主体
森林防火宣传主体为各有林镇人民政府、县护林防火指挥部成员单位和国有林场。各有林镇、国有林场是本辖区的森林防火主体,负责本辖区森林防火宣传任务;县护林防火指挥部成员单位结合本部门工作特点,开展相应的森林防火宣传,特别是县教育局、县经信委、县旅游局等单位,要做好中小学校、厂矿企业和旅游景点的森林防火宣传。
三、宣传重点
(一)森林防火重大决策部署及工作开展情况。及时宣传上级森林防火工作重大决策部署、重要会议精神以及我县贯彻落实情况,各级落实森林防火行政领导负责制、部门分工责任制、基层管护责任制情况,全县森林防火工作措施、进展及实际成效。
(二)森林防火形势任务。广泛宣传森林防火形势的严峻性、森林防火工作的重要性、森林火灾的危害性、森林防火任务的繁重性,切实提高全民防火意识。
(三)森林防火法律法规。大力宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规,以及生产性用火审批制度等野外用火有关规定,不断提高依法行政、依法治火工作水平。
(四)森林防火正反典型教育。既要大力宣传森林防火先进单位、典型人物和事迹,发挥正面引导作用;又要公开曝光典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况,发挥警示教育作用。
(五)森林防火安全扑救知识。坚持以人为本,加强安全扑救常识宣传教育,特别是提高扑火队、林区群众等安全扑火、逃生避险能力,避免扑救中发生人员伤亡事故。
四、形式内容
把社会宣传与媒体宣传有机结合起来,利用宣传车等社会宣传方式,宣传森林防火法律法规,普及森林防火知识;发挥广播、电视、互联网等新闻媒体的宣传主渠道作用和影响面大、渗透性强的优势,通过形式多样的宣传报道,营造森林防火的浓厚舆论氛围。
(一)做好森林防火日常宣传
1、设计制作森林防火宣传画,印发宣传读本,开展“学生征文”等,增强全面森林防火意识。
2、做好重点火灾地段手机短信森林防火提醒业务。
3、防火期每天在县电视台制作播报森林火险天气预报,高火险期及时森林火险天气警报。
4、县电视台、广播电台制作播放森林防火公益广告、公益宣传片,广泛宣传森林防火基础知识,提高全社会的森林防火意识。
(二)开展森林防火“十个一”重点宣传
1、发表一次森林防火电视讲话。森林防火重点时段,县负责人在县电视台就森林防火工作发表电视讲话,或接受县电视台专访。
2、一个森林防火令。根据我县森林防火实际情况,在冬至前夕全县森林防火令。
3、每户发送一张森林防火致全县人民公开信。重点宣讲森林防火的重要性、森林火灾的危害性,预防森林火灾的基本要求和扑救森林火灾的基本常识。
4、召开一次森林防火村民大会。以行政村或自然村为单位,在冬至前夕或清明节前,召开森林防火村民大会,强化控制野外用火意识。
5、给学生上一堂森林防火课。山区和临近林区中小学校,要普及性地上一次森林防火课,教育学生不在野外用火玩火,并以“小手拉大手”形式感化家长,实现森林防火群防群治。
6、开通一段时期的森林防火广播。在防火期内,行政村每天三次,反复向村民宣传森林防火知识。
7、开通一辆森林防火宣传车。森林防火重点时段,要以镇为单位,开通一辆森林防火宣传车,配挂防火标语,配带高音喇叭,走乡串村巡回宣传。
8、刷写一批森林防火标语。要在交通要道、村镇街区、进山路口、风景名胜区等重点位置,刷写或更新一批醒目的森林防火警示标语。
9、印制一批带有森林防火警示标志的门票。在华阳洞、昭关风景区和太湖山风景区印制一批有森林防火提示语的门票,提高游人防火意识。
10、印制一批森林防火知识读本。组织开展森林防火基本知识宣传活动,使森林防火家喻户晓、人人皆知。
(三)做好森林防火集中宣传
围绕森林防火关键阶段、关键部位和关键人群,有针对性地组织开展集中宣传教育。
1、关键时段:在森林高火险期(12月12日—4月5日)、野外用火多发期(春秋季焚烧桔杆)、传统节日的危险期(春节燃放烟花爆竹和清明节上坟烧纸)等关键时段,要进行集中宣传。
2、关键部位:在国有林场、旅游景区、退耕还林区、火灾多发区等关键部位,要进行重点宣传。
3、关键人群:对精神不健全人员、中小学生、进入林区旅游和从事生产经营活动的人员,要进行有针对性地宣传。
(四)加强正面典型宣传和反面典型警示教育
1、认真总结森林防火工作中的典型做法和经验,引导各地加大工作力度,提高防控水平。
2、深入挖掘在预防和扑救森林火灾中涌现出来的先进群体、模范人物事迹,推出系列典型事例和人物报道,大力弘扬广大干部群众的无私奉献精神。
3、及时报道开展打击野外违法用火情况,视情公布重大森林火灾查处、责任者追究、肇事者处理等情况,教育和警示全社会共同关注、参与和支持森林防火工作。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各级各相关部门要从深入贯彻落实科学发展观,保障森林资源安全,维护人民群众根本利益,促进社会和谐稳定的高度,将森林防火宣传作为一项重要任务来抓,主要领导要亲自部署,认真组织,努力形成各司其职、各负其责、上下联动、密切配合的工作格局,切实把森林防火宣传各项要求落到实处。
(二)明确重点,形成声势。要把握好宣传的政策、时机和节奏,精心策划,突出重点,制定切实可行的工作方案,运用多种宣传手段,形成宣传声势,在全社会营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。
关键词:森林防火;宣传;哈巴河县
中图分类号:S7文献标识码:A文章编号:16749944(2017)03010002
1森林防火宣传工作取得的实践经验
1.1建立和健全森林防火组织指挥体系
建立森林防火指挥部,明确领导成员包片的森林防火责任区。单位主要领导是森林防火工作第一责任人,分管负责领导是主要责任人,设森林保护科确定专人负责森林防火工作。通过层层签订责任状、建立岗位责任制等有效形式,细化责任,使局、分局、森林保护科、森林管护所站四级防火责任制管理体系逐步完善。森林防火目标管理、火源管理、宣传培训教育、扑火预案等工作更加制度化和规范化。
2.2完善制度体系
在严格遵行《森林法》、《森林防火条例》等有关法律法规基础上,哈巴河分局相继修订、制定了《森林防火管理办法》、《森林防火巡护检查、督查管理制度》、《森林防火物资管理制度》、《领导带班值班制度》、《森林火灾报告制度》等。完善了《森林火灾扑救应急预案》,使森林防火管理更加制度化、规范化。
2.3开展形式多样的森林防火宣传
(1)对进入林区经商、施工、运输等人员开展宣传教育,层层签订责任书,明确森林防火责任。
(2)在林区主要风景区游客集散点、主要交通路口、商业区、农牧民居住点等地,书写汉、哈两种文字森林防火标语警示语和悬挂宣传横幅。
(3)在进入林区木材检查站第一道大门处向进山车辆和人员进行防火宣传教育,发放森林防火宣传单。
(4)在景区宾馆客房内放置森林防火宣传单。
(5)在森林防火期,利用防火宣传车在林区重点防范区、周边农牧业居住区、林区群众主要活动场所广泛开展防火宣传活动。
(6)林区森林管护所站组成宣传小组,采取分片包干、走村入户的形式,宣传防火知识,确保防火意识家喻户晓,认真做到早宣传、早预防。
2对今后森林防火宣传工作的思考分析
2.1创新防火宣传形式
要创新宣传教育方式,提高全民防火意识,深入开展以“关注森林防火,保护生态环境”为主题的重点防火期活动,通过宣传车、标语、禁火令、案件公开栏等形式,以案说法、以案普法,广泛宣传,严格制度,畅通信息,多管齐下,切实防止森林火灾的发生。
要充分利用报纸、杂志、广播、电视、公益广告、手机短信等信息资源,为采编人员及时提供森林防火相关素材,通过制作林区森林防火公益视频、开展森林防火演练、岗位培训、举办文艺宣传节目演出、林区森林火险信息等形式,将各类形式宣传活动以文字、声音、画面完美地结合起来制作成多媒体上传到网络上、电视广播里供人们点击、观看,使广大群众经常能看到听到防火信息相关报道,提高对森林火灾易发性和危害性的认知程度。这样可以起到很好的警示教育作用,并极大地扩大宣传面、覆盖面。
以往仅局限于悬挂宣传横幅、张贴宣传单、在林区石头、墙壁上书写宣传标语的方式。今后也可利用手机短信、彩铃、将防火注意事项印制在景区门票上,把防火宣传内容印制在防火宣传标志物、纪念品、扑克等上面,这些形式效率高,更具有实效性,特别能增强人的记忆,既易受到群众欢迎,又起到了很好的宣传作用。
2.2选择有效的森林防火宣传内容
森林防火宣传内容能够贴近当地群众生活,符合群众的价值观念、文化程度、心理特征,才能最大程度提升森林防火宣传的质量。选择有效的更具针对性的森林防火宣传内容尤其重要。
继续印发《森林防火应知应会手册》、《森林火灾防灭安全手册》,对森林火灾的预防和防灭火常识进行宣传,广为宣讲森林防火和森林火灾保险常识,促使森林防火深入人心,营造出“以人为本、预防为主、积极消灭、安全扑火”的工作氛围。通过宣传,使人们心中形成牢固的森林保护意识,明确防火工作对于自己及家人安全的重要性。通过预防森林火灾和日常防火灭火知识的宣传,使人们熟练掌握发现火情应如何报警以及如何自
3.3工作措施要到位
森林防火宣传教育工作要扎实有效,拓宽宣传面,营造浓厚的宣传教育氛围,不留死角做到全覆盖。要在进入林区的主要路口、公路沿线、旅游景区以及客运车辆上张贴森林防火宣传标语,采取群众通俗易懂的方式开展防火宣传;要积极向林区的机关、团体、企事业单位的干部职工宣讲森林防火知识和法规;要在林区村庄、主要路口、重点防范区设置醒目的森林防火宣传警示标牌。要经常不断地对村民M行护林防火常识和法律法规教育,并组织人员深入林区各家各户进行广泛宣传,让森林防火常识和法律法规知识家喻户晓。要加强在校学生的防火安全教育,要给中小学生上好护林防火宣传教育课,使他们当好森林小卫士和宣传员。同时,对一些典型火案的查处情况要及时进行公开报道,起到应有的警示和震慑作用。使“护林防火,人人有责”成为人们的自觉行动。
4结语
做好森林防火宣传教育工作,应牢固树立警钟长鸣的思想,提高认识,加强领导,强化措施,严格执法,开展经常性的森林防火宣传教育工作,广泛深入宣传森林防火知识和法律法规,进一步增强人们的森林防火意识和自觉性,真正做到森林防火的群防群控。
参考文献:
为切实做好2021年全镇森林防火宣传工作,加大森林防火宣传力度,增强全社会防火意识,推动各项防火措施的落实,大力提升全镇森林火灾防控能力,结合我镇实际情况,特制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕省市森林防灭火指挥部和县委县政府的有关要求,严格落实森林防火地方政府行政首长负责制,确保森林资源安全和林区社会稳定,深入宣传《森林法》《森林防火条例》《省森林防火若干规定》《市森林防火条例》等法律法规和防火知识,充分发挥新闻媒体主渠道宣传作用,采取多种形式,把森林防火宣传工作落到实处,营造“森林防火,人人有责”的浓厚氛围,为促进全县森林防火工作发展,构建生态文明安全屏障奠定良好基础。
二、宣传重点
(一)结合生态文明建设,当前我镇森林防灭火工作面临的严峻形势,上级党委、政府及有关领导对森林防火工作部署和重要会议精神。
(二)各村贯彻落实全镇森林防灭火决策部署有关情况,全镇森林防灭火工作典型经验,广大干部群众扑救森林火灾中表现出的奉献精神和涌现出的模范人物、先进事迹。
(三)《森林法》《森林防火条例》《省森林防火若干规定》《市森林防火条例》等森林防火法律法规、野外火源管理有关规定,预防森林火灾基本知识,扑救森林火灾基本常识和安全避险知识。
(四)开展森林火灾案件查处、火灾肇事者处理情况以及典型案件背后的事故隐患、深层次矛盾和问题。
(五)国、省、市、县森林防火工作会议精神
三、主要任务
(一)进一步深入学习宣传森林防火法律法规和防灾救灾知识。
一是充分利用村村响、流动宣传车、微信平台等新闻媒体,广泛深入宣传森林防火法律法规和防灾救灾知识;二是在各村组、学校和入山进林要道等地张贴《禁火令》,发放各种宣传资料,提升社会宣传效果;三是出动宣传车深入到村组和林区等地进行巡回宣传,提高宣传频率和范围;四是建立长效机制,把森林防火宣传工作作为一项日常工作来抓,确保宣传的广度和力度,真正做到人人皆知,家喻户晓。
(二)抓好重点时期的集中宣传。
一是围绕森林防火期、森林旅游节假日(清明节、劳动节、国庆节)、野外用火多发期(春耕秋收)、传统节日危险期(春节燃放烟花爆竹和清明节上坟烧纸),出动宣传车辆和人员,走上街头、进村入户、深入学校,面向林区群众、在校学生进行广泛宣传;二是依据森林防火法律法规的有关规定,积极动员各村护林员在其管理范围内设置警示宣传标志,开展森林防火宣传。
(三)抓好典型宣传,以榜样推动森林防火建设工作。
认真总结一批在预防和扑救森林火灾中涌现出来的典型群体和个人的先进事迹,大力弘扬广大干部群众无私奉献、不畏艰险、勇往直前的精神。组织加强扑火业务培训和演练,重点提高镇、村两级扑火指挥员、信息员的技战术水平。
(四)强化舆论引导,充分发挥媒体的警示教育和导向作用。
加大公开曝光力度,教育和警示全社会共同关注、支持和参与森林防灭火工作,维护全镇森林资源和生态安全。深入剖析森林火灾背后的事故隐患、深层次矛盾和问题,促进各村社切实做好工作整改,提升全镇森林防灭火工作整体水平。
四、实施步骤
第一阶段:春季防火工作阶段(1月1日至4月30日)。春防期间是森林火灾多发期和森林防火工作紧要期,各村要结合“森林防火宣传月”活动,从预防上狠下功夫,采取有力措施,加大宣传工作力度,务求取得实效。同时,各村于4月30日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
第二阶段:秋冬季节防火工作阶段(10月1日至12月31日)。要充分利用各种宣传手段,广泛调动群众参与热情,重点围绕火源管理、隐患排查等内容,组织开展“森林火灾隐患大排查”等专项宣传教育活动,同时,各村于12月31日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
五、工作要求
(一)思想高度重视,加强组织领导。
镇成立工作领导小组,形成分管领导负总责,办点干部具体抓的工作格局,各村要站在保护森林资源安全、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的高度,将森林防火宣传工作作为一项重要任务来抓,把各项要求落到实处。
(二)突出重点,形成声势。
把握好宣传的政策、时机和节奏。要精心策划,突出重点,制定切实可行的工作方案,坚持集中宣传与日常宣传相结合,新闻宣传与社会宣传相结合,运用多种宣传手段,在社会面积极为森林防火工作营造声势。
一、认真分析森林防火形势,消除麻痹思想,进一步提高对森林防火艰巨性的认识
我场地处低山丘陵,在森林防火方面存在许多有利的条件:一是我场地处丘陵低山,山低坡缓,交通方便,一旦发生火情,能迅速到达现场;二是我场侧柏林的郁闭度极高,林下光照缺乏,林下杂草少,植被少,腐植质少。这与高山远山林场山高坡陡,交通不便,林内杂草茂盛,林下腐植质丰厚相比,发生森林火灾的危险性较小一些。
因为客观上存在的森林防火方面的两个有利条件,近几年,每到森林防火期,我场部分干部职工就存在着松懈麻痹思想。在森林防火制度上,执行不严,在思想上对我场森林防火任务的艰巨性认识不足。
针对干部职工这一思想状况,一进森林防火期,我们都及时召开森林防火会议,对如何搞好我场森林防火工作进行认真的讨论。通过认真分析我场森林防火形势,大家一致认为,我场发生森林火灾的可能性还是存在的。主要有下面四个原因:
一是,虽然我场的森林位于丘陵地区,山低坡缓,交通方便。但,一旦职工思想麻痹,发生火情,发现不及时,也能酿成大火。
二是,虽然我场的侧林郁闭程度较高,林下杂草少,腐植质极少。但林缘周围的山地经过多年的生长,山草茂盛,大部分都形成了很厚的腐植层。一旦林场林缘发生火情,也能够引发林缘树冠火,引起森林火灾。与我场相邻的村的山火,如果是发现不及时,扑救不得利,就会殃及我场。今年10月7日,在我场边缘发生的山火也证明了这一点。
三是,随着东城区的开发建设,道路网的完善,我场周围的流动人员到达的次数也越来越多,人为发生火警的机率就越来越大。
四是,开发商在森林公园建设的木质别墅,经过多年的风吹日晒,已经风干,极易引然,一旦用电管理不善起火,会直接引发侧柏树冠火,后果不勘设想。
通过认真分析以上可能发生森林火灾的四个原因,全场上下都认清了我场森林防火的严峻形势,思想统一了,认识一致了。
二、认真抓好森林防火各项工作制度的落实。进入森林防火期,制定完善各种森林防火制度:《森林防火责任追究制度》、《森林防火工作实施方案》、《森林防火扑火方案》、《森林防火扑火工作预案》、《森林防火工作制度》。由行政领导亲自抓各项制度的落实,并与各林区和护林员签订森林防火责任状。进入防火期后,由林警和防火队定期地对各林区进行森林防火检查,发现问题及时纠正。按照与各林区主任和护林员签订的年度森林防火责任状,认真核查,把责任落实到每一位护林员,每一个责任人。使各林区责任明确,信息畅通。各了望台全天候了望。了望塔、了望点通力协作,重点时期,死看死守。
三、充分发挥村队干部和了望员的“顺风耳、千里眼”的作用。我场的大部分林子都在镇,沟壑纵深,居住村庄较多。只有同各村队搞好关系,才能把火情的隐患消灭在萌芽中。一进入防火期,我们首先召开各村队干部的联谊会,使各村干部把森林防火列入其工作重点。从各村中,雇用一名有影响力的村民,作为森林防火宣传员和了望员,由他一个影响到他的整个家庭,由整个家庭影响到他的亲戚和朋友,一个宣传员和了望员变成了十几个、二十几个、三十几个。这样,他们把我场的森林防火工作当成了他们自己的事情。一旦发生火情,能够及时发现,做到打早、打小、打了。
四、继续做好与乡镇的联防工作。与林场接壤的有、两镇,搞好森林防火的协防,对林场的森林防火至关重要。进入森林防火期,特别防火期后。结合实际,编制各种宣传材料,利用各林区及林缘村队的广播器材,定期广播宣传。在各林区进山路口制作醒目的警示牌,书写护林和森林防火警示语,悬挂横幅,真正从源头上抓起。安排消防中队同两镇林业站联合,经常性地到与林场边缘区域进行森林巡逻和检查,做到见烟、火就查,并及时交给当地林业站处理。促进了林场和各乡镇森林防火工作的协调开展。
五、建立森林防火档案卡。为了把森林防火工作搞细,把基本情况摸透,充分了解各林区的基本情况,做到森林防火工作有的放矢。今年组织职工对各林区的林下植被、坟头及疯、傻、痴、呆人员,又做了进一步的调查,根据林区、林班、小班仔细调查摸底,并填表建档。
六、加强森林消防中队的建设。为了搞好我场和周围乡镇的森林防火工作,在我场以中青年职工为主成立了10人的区森林消防三中队的基础上,区局又在成立了15人的森林消防六中队。在搞好我场的森林防火的基础上,负责、、三镇的扑火、灭火工作。进入期后,每当接到森林防火指挥部的命令时,森林防火中队都能在最短的时间内出动,以最快的速度赶到火警发生地,及时有效地扑救森林火警、火灾。在我区东部乡镇森林防火工作中,起到了
【关键词】森林防火;管理方法;防火措施
森林火灾是森林灾害之首,它能在短时间内,烧毁大片森林,森林火灾对森林资源造成破坏是非常严重的,一旦森林发生火灾不但会影响人们的日常生活,使得人们的生活面临困境,同时对人们的生命和财产也是有一定的威胁,这样使得森林防火工作非常的重要。森林一旦出现火灾,就会不断的蔓延,形成非常难控制的局面。在森林火灾方面做好预防工作,防止森林火灾事故的发生,具有十分重要战略意义。
1.森林防火的重要性
森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境,是经厉千万年而形成的具有一定生态循环系统的自然资源。森林对环境保护的作用是非常大的,对于人类的生存与发展有着重要的意义。如果森林一旦出现火灾,其破坏性是非常大的,会导致大面积的森林资源和环境都会受到很大的破坏,为了更好的保护环境不受到破坏一定要保护森林资源不被影响。火灾会给森林资源带来毁灭性的破坏,使得生态系统受到影响。为了更好的确保生态环境不受到影响,一定要做好森林的防火。
1.1森林防火可以更好的保护生态环境
森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境,对保护生态环境和维持生态环境是非常重要的。森林中植物资源是非常丰富的,同时森林中也生活中很多的动物,一旦森林资源被破坏,这些动物就失去了生存的地方。森林火灾的出现,使得森林的功能出现了减弱的情况,这样对于生态环境的保护是非常不利的,因此,做好森林的防火是保护生态环境的重要途径。
1.2保护林业可以获得更好的发展
火灾也是森林自然灾害中的首要因素,防止火灾的发生就是保护森林资源的重要方式。森林是我国林业发展的基础,没有森林就没有林业。在我国森林的覆盖面积是非常少的,因此保护好森林资源是非常重要的。为了更好的发展林业,可以开展植树造林工程,使我国的国土绿化面积得到增加,这也是我国林业工作要进行的重点。森林火灾的发生可以在短时间内对森林造成严重的破坏,使得我国林业的发展受到重创。防止森林火灾的发生是为了更好的促进我国林业的发展。
1.3构建社会主义和谐社会的要求
森林发生火灾对人们的生活也是有很大的影响,森林是林区人们赖以生存的物质基础,一旦出现火灾对林区人民的生活影响非常大。森林中出现火灾不但对林区人民的生命和财产造成一旦的威胁,同时也会使人们的生活发生很大的改变。在森林防火方面,不但要避免因为意外因素出现的火灾,同时要防止出现故意纵火的情况,出现故意纵火的情况会给社会的发展带来很大的影响,导致社会出现不稳定的因素,为了更好的构建社会主义和谐社会,一定要做好森林防火工作。
2.森林防火的具体措施
传统的林业管理在森林防火方面的措施非常少,森林的面积是非常大的,而且密度也非常大,这样就使得在对林区进行管理的时候非常难做到管理到位。在发生火灾以后,通常是在火势已经不能及时进行控制的时候才会采取灭火措施,虽然使森林的火灾得到了控制,但是这个时候森林已经遭到了严重的破坏。科学技术的不断发展,现在进行森林火灾控制可以采用新的技术,这样在防火上效率能够更好。
2.1提高森林火灾的预报及预报的准确性
在森林防火方面,火灾的预测和预报是非常关键的,根据天气情况的变化和气候湿润情况的不同,可以对森林出现火灾的情况进行预测,这样不但可以更好的保证森林防火工作的顺利进行,同时在火源控制方面也能达到更好的效果。在进行防火控制方面可以提高人们的防火意识和主动性,这样能够更好的进行森林防火工作。对森林中出现火险的情况进行预报要做到从具体的情况出发,这样更能保证预报的科学性和可信性。在进行火险预报的时候要根据气象台的相关数据指标来进行分析,同时可以利用电台对火险出现的情况进行通报。
2.2加强森林火灾的实时监测
森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此,森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、晾望塔、飞机巡护和卫星监测四个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护,其工作的任务主要是加强森林防火宣传,排查非法入山人员,依法监管和排查火源,发现火情及时汇报。并积极组织森林扑救。嘹望塔主要是对重点区域进行巡护,对火情利用罗盘嘹望镜进行监测,及时定位森林火灾位置,并及时通报。
2.3建设森林防火通讯网络
森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯,其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段.而在建设森林防火通讯网络时,不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络,还应有效的利用防火网络进行防火调度,加强各部门的协作,建成有效的森林防火指挥系统,加强森林防火信息的互通和传递。
2.4建设森林火阻网
森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施,是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等,林区隔阻网要坚持因地布局,突出重点的主张,对大面积的林区边缘和村庄及火灾重区进行安置。并且要定期对其检修排查。
2.5加强林区公路建设
林区公路在森林防火工作中具有重要的作用和意义。一方面它可以保证扑救火人员和物资的及时输送,另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此,在林区应重点建设防火公路,形成公路防护网,这样才能使得林区防火工作具有更优势的条件,进行科学化防护。
3.森林防火工作的管理政策措施
做好森林防火工作并非一人之力或一朝一夕能够完成的,要充分利用现代科技手段实现现代化森林防火工作体系,不断加强森林防火的管理工作,大力宣传森林防火的重要性,增强人们的森林防火意识,尤其是提高林业管理人员的防火意识和责任感,切实通过各种途径加强森林防火工作的管理。进一步强化认识,切实加强领导,认真落实防火责任。各级党委政府必须高度重视森林防火工作,森林防火工作事关人民群众生命财产安全。事关森林资源和生态安全,要把森林防火作为一件大事来抓。要认真落实森林防火责任制,做到各负其责、各司其职,把森林防火工作的各项措施落到实处。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓,把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个乡镇。新闻媒体要发挥舆论监督作用,对一些典型火案进行公开曝光,以发挥警示和震慑作用。
4.结束语
森林防火对于我国的环境、经济以及社会发展都有着重大的意义,必须严格加强森林防火工作的管理力度,充分利用现代科技手段实现现代森林防火体系。切实做好森林防火宣传教育,提高民众的防火意识,调动整个社会的积极性来防止和应对森林火灾事故的发生,尽最大的力量降低森林火灾给社会和人民带来的损失。
【参考文献】
关键词:伊春地区;护林防火;见解
1 伊春林区自然现状
伊春地区位于黑龙江东北部,地处黑龙江和松花江两大水系之间的小兴安岭腹地,施业区划面积4万平方公里,其中有林地面积313万公顷,森林覆被率85.5%。属于典型大陆性季风气候,春秋两季多干旱少雨、多大风天气、干旱等气候异常的现象,使林火发生的频率呈上升趋势。拥有亚洲面积最大,素有红松故乡的美誉,也是松嫩平原的天然屏障。保存最完好的红松原始林,森林类型是以红松为主的针阔混交林,蓄积量较多的树种有红松、云杉、冷杉、兴安落叶松、樟子松、水曲柳珍贵树种等,藤条灌木遍布整个施业区,各种珍惜名贵的针阔叶树种110余种。森林大多集中连片,或与草甸、林区居民点交错相连,由于施业区内有矿山生产、农民耕种、林内作业等生产活动频繁容易引发林火,一旦起火,造成火烧连营,所以森林防护工作不可忽视。按照“政府主导,媒体联动,教育渗透,全民参与”的要求,深化宣传实效,提高宣传教育的覆盖面,并对森林防火进行科学预测和实时监测,提高火灾决策的可信性,切实发挥预防火灾的作用,对提升伊春地区森林防火工作提出实施的见解。
2 森林防火存在问题
由于伊春地区施业区森林面积大,有17个施业局,跨市区、县经营区多,地形、地势复杂,控制和扑救森林火灾能力有限,森林火灾扑救的难度加大。所以防火工作还存在问题:
2.1 森林防火责任管理没到位
各级森林防火指挥部的宣传教育职能、部门间(局、乡、镇、村民)等协调达不到共识,对林区防火领导责任制、监管森林防火管理体制,明确森林防火的重要性没落实。
2.2 森林火险预警监测系统不完善
面对伊春地区施业区总面积大的问题,现t望塔覆盖率仅有64.8%,对边远地区覆盖率低,特别是伊春以北乌伊岭、汤旺河等施业区面积大的林业局,监控力度达不到,对森林火险等级预报及监测不能做出准备判断。
2.3 森林防火通讯监测系统管理不规范,实时监测不到位
实时对森林火灾信息指挥、预警监测、卫星林火监测、信息传输等在内的国家级森林防火应急指挥中心分布少。省级森林防火应急指挥中心由实时指挥中心、预警中心、宣教培训基地、物资储备库组成,不能实现信息化、视频化的指挥,需规范森林防火现代化指挥系统。
2.4 专业森林消防队伍力量薄弱,装备跟不上
专业队伍数不足,素质差别大,部分装备老化现象,不能满足高强度森林火灾。林区山高水少的区域,林火扑救系统的改进需从增加防火公路、增加专业防火人员,着手于增添防火设施及基础设施建设,逐渐采用先进的技术装备和专业队伍,及时增加森林消防物资储备及基金。
3 加强伊春区森林防火工作的见解
本着因地制宜、一切从实际出发、因害设防、重在实效、突出重点的原则,在森林防火设施建设、科学有序地管理系统工程、林火预防预报和扑救手段等到方面者有质量的提高,对各个环节的优化配置,达到最佳的扑火管理体系,加强森林防火的制度建设提出见解。
3.1 建立社会化的森林防火宣传教育意识
进一步开展进林区的森林防火宣传教育活动,每年防火期,组织开展“宣传月”活动,组织开展森林防火法律法规的培训,依法防火,制定相应的森林预防等级及防护措施;编写印制《森林防火宣传手册》及相关宣传资料;改善宣传教育设施条件,增加林区的防火宣传牌、宣传栏和防火检查站的数量,林区县和林业局增配防火宣传车和宣传设备。加强防火宣传教育,建立防火管护检查站等防火宣教设施。因此在宣传力度上,增加森林防火的业务知识,使广大群众既懂得森林防火的政策、法规,又遵守森林防火的各项要求。
3.2 建立和完善森林火险预警中心
利用森林火险要素监测站,对可燃物因子采集的数据,共享国家气象局观测网数据,通过预测预报及时准确地预报森林火险等级和林火行为等,及时向社会。在森林火险预警中心和分中心国家级和省级森林火险预警预报平台。在全国森林分布范围内的林缘地带、林中空地,按照每10万公顷有林地和灌木林地的标准,设置国家级森林火险要素监测站,各省在国家级森林火险要素监测站设置的基础上,加密增设省级森林火险要素监测站。
3.3 建立防火信息化系统管理
充分利用森林防火地理信息,发挥卫星监测、飞机巡护、t望观测等作用,对重点区域进行监测,及时定位,为确保为火源早发现,建立火情系统工程以局t望监测为主,t望塔全天候进行监测,对地面巡护和群众监测为补充。第一火情信息传递系统。该系统是综合保障体系的中枢神经部分,在扑救的全过程中,信息传递必须畅通无阻,才能保证各个系统的正常运行和最佳衔接,本系统包括有线通讯传递、无线通讯传递和传递等系统;第二火情预测预报系统。充分利用有关气象台的天气形势等气象信息资料,结合收集汇总的有关野外气象数据,火险等级的预测报工作有效;第三林火阻隔系统。要充分利用森林地形地貌如林区公路和河流等对调林区隔离网,坚持因地布局、突出重点,使林区防火线、防火隔离带系统基本能达到阻滞、低强度地表火的能力。
3.4 加大森林防火设备资金投入
如设立专业消防队、建设有林政检查站、防火t望塔、森防设备库等到基础设施;配备扑火车、灭火机、望远镜、GUS定位对讲机等必备设施;在重点治理片区内合理布局了望台,更新改造现有了望台,增加可视和红外探火等林火自动监测与报警设备,提高监测含量,扩大了望监测范围区域。还因地制宜地选择摩托车、马匹等交通工具在各自分管的责任区内,按照不同的火险等级进行不同时间、不同密度的巡护监测,及早发现并报告火情。
为保障专业扑火队伍的通讯,减少设备故障造成的损失,配备背负式对讲机、超短波基地台(车载台)、手持机等常规通信设备。
3.5 引进推广森林航空消防新技术
提高恶劣环境条件下火情侦察能力,开展机载多光谱扫描探火系统和无人驾驶飞机的应用。
3.6 加强森林消防队伍建设
加强专业队伍组织建设、提高管理人员和扑火人员素质,科学规划队伍建设,完善各级应急预案,从实践中总结和发现问题,并有针对性地加以修订和完善。增强预案的科学性和实用性。加强对一线扑火指挥员的教育培训,提高现场应急处置能力。建立和健全森林防火通信及信息指挥系统的培训机制,加强专业技术人员培训,提高设备维护保养、管理操作技能,确保通信网络和信息指挥系统管理和应用效能。
[关键词]国有林场;做好;森林防火;措施
国有林场也是林业最基层的经营单位,而森林大火可能是森林潜在的敌人,一场火灾可能会使得大片的林场被毁坏,也会给国家和集体都带来非常严重的损失。所以做好对森林火灾的防护功能是至关重要的。
一、森林防火的重要性
1、森林防火作为生态环境保护的重要一环
森林也作为人类与动植物所依靠的自然环境之一,在对生态的保护上和对生态功能平衡的作用上,都有非常主要的功效。所以森林防火也是对生态环境保护的一类主要手段。
2、森林防火是保护森林发展林业的需要
森林火灾排在三大自然灾害的首位,防止火灾发生是为了保护森林。森林也是为了使得林业发展的基础工作,在对现有的森林实现资源保护的基础上,广泛展开对植树造林和对国土的不断绿化的作用,这也是目前国内林业部门所需要的工作。但是,森林火灾在短期之内可以烧毁大片的森林,这对于林业的发展非常不利,所以,森林防火也是作为森林资源和林业发展的基础性工作。
3、森林防火也是使得社会能够被和谐构建的需要
在林业区之内,森林的防火也涉及到了千千万万的家庭。森林也作为了林区人民依赖和生存的基础,森林火灾可能会给森林带来非常深重的灾害,也给林区的人民带来了生活上的困难。所以,不但要防止意外因素可能会发生的热近火灾,也可能会和许多的不法分子做出纠缠,减少不法分子恶意纵火的事件,使得林区能够安定下来。
二、国有的林场方面要加强对森林的防护举措
1、对群众的宣传教育也要有所加强
加强有关法律的宣传力度,使得国内对森林防火的相关法律都在中小学生的课堂上实施起来,要将这些知识普及到娃娃。在社区和乡镇等地的森林防火社区等组织的森林防火有关的科教组织相关的活动,利用这一类的方式对成年民众和当地的儿童进行有关知识的普及。如今在城市以及交通便利的地区更要运动广播标语等方法进行森林防火的有关宣传。在经济不发达和交通比较困难的山区更要组织一定的宣传车走进山区,特别是在森林的重点防火的区域,要开展一定的森林防火的宣传。
2、还要建设起相关的森林防火的专业化人才
(1)要进行专业化的扑火队伍的组建,从实践角度而言,专业的扑火队伍要制定严格的管理制度。还要进行定期的扑火技能的培训,配备给有关的扑火设备,还要给出相对应的待遇。当条件允许的情况之下,还可以进行军事化的管理,使得扑火的战斗力得到大幅度的提升。
(2)建立好半专业化的扑火队伍部分的地方虽组建了半专业扑火队伍,但是这些扑火队伍的战斗能力不是很强大。
(3)还要组建季节性的扑火队伍
专门针对林火可能会发生的规律,还可以从相关部门以及农村的劳动力之内,选择一波年轻人。在进行专业的培训之后还可以进行季节性的扑火的队伍,在关键的时候可以待命。在之后进行解散,这样一来可以使得组织人员也比较固定,还可以进行每年都调整。
3、对于火源的管理也需要进一步的加强,最大程度使得森林火灾可以减轻
森林火灾也是一类突发性强和破坏性大的自然性质的灾害,在一个地区很难进行非常大的火灾的控制,所以,对于措施的预防也在森林防火的过程之内非常主要,我们还要在最大的程度之内减少火源,特别是在森林,火灾的高发时期,特别要减少一切的野外的用火。使得安全隐患可以被消除,在进山的管理上,还要对重点的人员和地区进行比较仔细的检查工作,对于野外火源的控制上,还要采取宁紧不能松,严格不疏漏的方法,来进行火灾隐患的消除。具体的措施指的是可以对保护区之内的人员进行监护和管理,还要对火源进一步强化。具体措施有对森林防火检查站的检查,禁止任何人携带火源,对所有的人员和车辆都要进行实名摸登记,随要掌握好保护区之内的动态。将隐患扼杀在萌芽之内。还要对巡山的力度进行加强,不留下死角,还要做到适当的巡查。要在节日的用火的高风险时期进行检查力度加强,对于林区之内的民俗用火点要派人进行看守。
4、对于森林阻挡林火的体系的建设
想要建设好生物的防火林带,防火路的建设是森林防火的非常重要环节。也是森林防火的主要的工程之一,需要被列入到各类的考核制度之内,形成规范化的机制。要结合林业,要进行防火林带的建设。由人工进行建设的,和人工林同步进行规划设计施工,不然会不进行证件的发放,对于生态公益和已经营造的林地,完善防火路。今后要将生物防火林带和防火绩效相互挂钩,对没有完成的生物的防火林的建设,不能评定为合格。山边,田边防火路的建设,也可以鼓励农户种植有防火功能和经济效益功能的林业。
5、对森林防火的法制强化
首先,对建设森林防火的法制化,这是国内的建设法制社会主义国家的根本要求,也作为了依法治林的一部分。要加强治火的宣传的力度。还要和国家的普法规范进行结合,广泛而深入的进行宣传。使得广大的职工都可以知法懂法守法。其次,对监督防火检查进行加强,建立森林消防监督的机制,还要对森林防火的隐患进行消除。最后,要进行严格执法,公正执法文明执法。要严格执法。对于违反法律的行为要禁止,特别要对防火工作的失职人进行处罚力度的加强。
6、对防火的责任要进行明确的落实
要对森林防火进行全面而认真的贯彻落实,因为森林防火具有突发性强,影响的范围也比较广,破坏的力度也非常大。所以在处置的时候浪费精力。因此要对领导的责任心进行加强,各级党委和政府都要对森林防火的工作进行加强。对于森林防火的工作必须重视起来。要将森林防火作为一个非常大的事件来进行处理,森林防火也涉及到了人民群众的生态安全,所以要将森林防火落实到基础工作。各个单位还要将森林工作摆在非常突出的位置里,建立好安全可靠又高效的应急案例。建立起安全高效,反应敏捷信息畅通的森林防火指挥体系,要努力使得分管的领导都尽到自己的责任和义务。在具体的工作里还要亲自进行,对于森林防火的工作要尽量落实到片,还要对工作进行明确责任的划分。
对于森林防火来说,这也是森林资源保护组成非常主要的部分,对森林资源的保护关系也涉及到生态发展的结果,这个也关系到社会的长治久安。现在最需要做的是对森林防火设备和体系综合保障能力的提高,对于相关配套落实森林防火建设配套资金的政策支持,全程实施的管理,所以需要调动广大人相关民群众的积极性,采取多种资金的支持。要使用多种渠道和方式来进行救火和扑灭的工作,这也应该受到政府和社会的关注。
参考文献
[1]刘欣,潘宇峰,蔡志勇,滑莎,刘恒旭.我国森林防火工作现状及对策[J].科技与企业,2014(06)
全镇森林防火工作的主要目标是:减少森林火灾,避免发生重特大森林火灾和人员伤亡事故,森林火灾损失率控制在0.1‰以下。
一、全面落实政府主导、部门负责、社会参与、齐抓共管的森林防火责任制
党的十八届三中全会把生态文明建设放在重要位置,要求加快生态文明制度建设。森林防火是建设生态文明的重要基础性工程,对于保护森林资源、维护良好生态环境具有十分重要的作用。镇护林防火指挥部、镇村两级扑火队、各村委会及成员单位等森林防火组织要始终保持清醒的头脑,坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想,要进一步增强搞好森林防火工作的紧迫感和责任感,做到警钟长鸣,常抓不懈。一是森林防火工作实行行政首长负责制。镇政府与17个行政村和1个社区签订2016年森林防火责任书,由村委会与社、社与农户签订责任书,层层落实责任。二是划分防火责任区。落实每个片区联片领导、包村干部和村干部的工作责任,防止工作断档。三切实加强森林防火工作督导。定期或不定期对各责任区人员落实森林防火工作情况进行检查督导,发现问题,及时督促整改,强化各项防、扑火措施的落实。四是严格奖惩制度。把森林防火工作列入当年目标考核,重点奖励森林防火工作中成绩突出的单位和个人,重点奖励第一时间举报森林火灾隐患者、第一时间举报火情信息者、第一时间带头扑火者、第一时间组织发动扑火者,确保我镇森林防火工作有序开展,取得实效。
二、狠抓宣传教育,不断提高森林防火和保护林业生态资源的意识
开展多层次、全方位的森林防火宣传教育。继续加大森林防火宣传力度,提高林区群众森林防火意识,在“春防”、“秋冬防”以及“清明”、“中秋”等重要时节,各村社要召开森林防火专题会议,认真安排落实森林防火工作,广泛利用喇叭、标语、宣传单、手机短信、网络等各种宣传工具,大张旗鼓地开展形式多样的森林防火宣传教育活动,增强群众依法用火意识,牢固树立“森林防火,人人有责”的思想,营造浓厚良好的森林防火氛围。突出重点,加大对中小学校、“五种人”或其监护人、偏僻边远村群众等群体的宣传,继续实行四级监管,做到横向到边,纵向到底,不留盲点和死角,扩大宣传效果。同时各村社要充分发挥摩托车、自行车普及率高、方便灵活、宣传成本小等特点开展宣传教育活动。要加强对远离村居的自然村落和散居林区农户的巡回宣传教育,要把全年防火的理念宣传到千家万户,真正做到入脑入心,在全镇上下形成齐抓共管、全面参与的森林防火氛围。在春节、冬至、清明期间,各村社要采取有力措施,加大组织广大干部群众开展献鲜花、植长青树等文明祭祀活动力度,推进文明祭祀进程。
三、巩固和完善火源管理机制,实现野外火源管理科学化、制度化、规范化
一是严格野外用火审批制度,加强对生产用火的指导。各村要责成用火单位或个人按照规定要求砍好防火隔离带,落实好扑火人员,备足备好扑火机具,在审批的时间段用火,严防跑火、错位用火引发森林火灾。加大对重点人员和重要部位的监管,落实安全用火措施。二是各片包村驻点干部、村社干部、巡逻队等森林防火组织适时增派巡山力量,要加强野外巡逻检查和野外违章用火查禁力度。三是在“清明”、“中秋”、“国庆”等重要节假日和重点时段,在林区坟场、风景点、旅游区、寺庙等部位重点设防,严格实行用火管制,不得在林内烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮和野炊烧食等活动,加大巡查力度,杜绝火灾隐患。四是定期开展森林防火隐患排查,发现问题,及时整改,不断提高事前防范水平;五是认真推行规范用火,抓好计划烧除工作,按照上级下发的有关规范用火实施方案和技术规程要求,由镇政府牵头,在调查摸底的基础上,根据群众意愿,选择低火险时段,有组织、有计划、有防范地烧除林缘田埂草、农作物秸杆等各种可燃物,变群众无序用火为有序用火,主动消除火灾隐患。六是加大对违章用火的查处力度,发现一起,处理一起,严惩一起,决不心慈手软,以达到查处一个、教育一方的目的。
四、强化森林防火队伍体系建设,进一步提高预防和扑救森林火灾的能力
一是加强专职护林员队伍建设。按照“稳定、精干、有效”的原则,每个村配备1-2名全年专职护林员,森林防火任务较重或区位特殊的村社以及高森林火险期和重点时段,各村社要增加季节性护林员,有效发挥其在宣传教育、火源监测、巡山护林、隐患排除、火情报告等方面的特殊作用。二是进一步加强镇、村、社区民兵应急分队和扑火队伍建设。抓好村社、相关部门骨干扑火队伍建设,各村社、相关部门要按照不少于20人的标准建立骨干扑火队伍。三是强化火灾扑救现场的研判能力。成立以镇防火指挥部为基础,林业技术人员为骨干的火情监测研判小组,负责火情信息研判工作,为指导决策提供可靠依据。四是充实扑火器材和扑火物资。按照区森林防火指挥部制定的《区森林防火应急队伍装备标准》的要求,配齐配足扑火器材和物资,加强对扑火机具的维护,保证机具完好率。五是及时开展森林火灾扑救安全常识培训。根据“分级管理、分级培训”的原则,在2015年3月27日前开展一次森林防火培训演练,要增强培训的针对性和实践性,切实提高扑救火灾和安全防范的能力。
五、进一步完善森林防火预警和应急机制,提高科学防火水平
森林防火工作要切实做到“预案早落实、思想早发动、人员早到位、物资早准备”,强化各项防、扑火措施的落实,扎实做好扑救森林火灾的各项准备工作。一是加强森林防火基础设施建设,积极营造生物防火林带;二是要认真组建充实镇村两级扑火队伍和森林防火巡逻队伍,加强对扑火队伍的组织领导、培训演练,做到队伍机构、指挥员、扑火队员三落实,一旦接到火情报告,能够及时集结,迅速出动,有效扑火;三是要备足备好扑火物资,各种扑火机具、设备要保持完好,并经常检查维护;四是要进一步完善森林火灾扑救预案,坚持“以人为本,安全第一”的原则,科学组织指挥,严禁动员妇女、儿童和老弱病残人员直接参加扑救工作,坚决杜绝扑火人员伤亡事故的发生。
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,坚持以人为本,围绕“完善措施、强化队伍、增强能力”的工作思路,进一步加强火险预警监测,加大火灾处置力度,科学组织指挥调度,强化防火责任,要充分发动和依靠基层组织和力量,发挥“三项”制度(农民院户轮流挂牌值班制度、基层信息员制度、巡山护林制度)的积极作用,分片区、划路段、定山头,把责任落实到人头,抓好野外火源、重点人群监管,从源头消除火险隐患。
坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针,以火源管理为中心,依法治火、从严护林,确保全乡不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故,维护林区安全,为促进全乡经济社会超常规、跨越式发展提供安全和谐的生态保障。
二、目标任务
1.实行行政领导负责制,加强对辖区内森林防火工作的领导。实行森林防火目标管理责任制,层层签订责任书至村民小组,层层发放森林防火户主责任书至林区农户。
2.落实森林防火指挥机构和办事机构,加强专业、半专业扑火队和义务扑火队伍建设。各村组建一支不少于20人的义务扑火队。
3.根据有林地面积和森林防火工作的实际需要,切实将森林防火专项资金纳入财政预算,确保森林防火工作的正常开展。
4.加强森林防火宣传教育工作,督促乡森林防火指挥部、乡林业办及小学校采取各种措施积极开展森林防火宣传活动。
5.加强野外火源管理,特别是在防火重要时期采取超常规措施,严管野外火源,严管特殊人群。认真落实按月例行检查、重点时段专项检查、重要部位反复检查三项制度,加大检查督促力度,严查火险隐患,严惩违规用火。
6.按照上级要求,严格按规定的品种和数量储备各种防扑火物资,建立物资储备仓库或物资储备点。
7.严格按照《乡森林火灾应急处置办法》,遵循分级响应的原则,各村委会也要制订《森林火灾应急处置办法》,发生林火时,及时成立临时指挥部,落实火场挂牌指挥制度,做到扑救山火组织严密,指挥得当,快速高效,不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。
8.认真落实余火清理及火场守候工作,不发生死灰复燃,并按照属地管理原则,做好后勤保障工作。
三、具体措施
(一)加强领导,提高认识,周密安排部署辖区森林防火工作
森林火灾是一种破坏性极大的灾害,是破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一,也是影响经济社会可持续发展的重要因素。加强森林防火工作,是坚持以人为本的客观要求,是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要保障。目前,正处于社会主义新农村建设的重要时期,做好森林防火工作,事关和谐社会建设目标的落实和生态文明建设全局。各村各单位必须进一步提高对森林防火工作重要性的认识,增强责任感和紧迫感,加强对森林防火工作的领导,用长远的眼光对2016年森林防火工作进行全面的安排部署,扎扎实实做好森林防火工作。
(二)全面落实森林防火责任制
各村各单位要对辖内的森林防火工作实行统一领导、统一组织、统一指挥,要全面落实人民政府负总责、林业主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制。
1.认真落实领导责任。按照辖区负责制的要求,行政主要领导是第一责任人,分管领导是主要责任人,把领导责任落到实处。层层签订责任状至村民小组,层层发放森林防火户主责任书至林区农户,做到林区农户100%收到村民小组发放的森林防火户主责任书。
2.认真落实森林防火属地管理责任制。按照森林防火属地管理的原则,乡政府与各村各单位及辖区施工单位签定责任状。各村对在辖区林区内从事采石、采矿、旅游开发和其它经营活动的单位和个人(农家乐),要划定森林防火责任区,将森林防火责任落实到最基层。
3.认真落实地块管护责任制。今年继续把落实地块管护责任作为预防工作的重点来抓,要进一步细化林业员、护林员管护措施,加大对护林员的监督管理力度,建立责任追究制度,切实把地块管护责任落到实处。
4.认真落实森林防火责任追究及奖励制度。各村各单位要全面落实森林防火责任制,采取有效措施,切实抓紧、抓实辖区森林防火工作。对防范措施不到位,消除火险隐患不及时的单位,由乡林业办进行督查,情节严重的,将进行问责。如因责任不落实、措施不到位或责任人失职、渎职引发森林火灾造成重大损失的,根据情节轻重,对相关责任人进行处罚,后果严重的,依法追究刑事责任。
(三)疏堵结合,强化预防管理
1.加强森林防火宣传,提高全民防火意识。开展森林防火宣传活动是正确引导群众积极参与森林防火的一项主要举措,各村各单位要按照森林防火宣传“进学校、进社区、进施工单位、进乡村”的要求,采取多种形式深入开展森林防火宣传活动。各森林防火责任单位要把宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程,进一步扩大教育面、提高受教率,使森林防火家喻户晓、人人皆知,努力做到宣传教育百分之百覆盖。
2.严禁一切野外用火。乡属光雾山风景区核心地带,森林防火犹为重要。全乡干群、各企事业单位及外来施工者,必须提高森林防火意识,严格遵守和执行“十三严禁”,即严禁烧地边、田埂;严禁在公路边、林边烧垃圾、枯枝落叶及各种废弃物;严禁在林内、林边烧灰积肥、烧垃圾;严禁在林内野炊和烘烤食物;严禁在林内打猎、烧火驱蜂驱兽;严禁在野外烧火取暧;严禁在林内点火把照明;严林在林内吸烟;严禁在林边、野外燃放鞭炮、烟花和燃放孔明灯;严禁在林内上坟烧纸钱和香烛;严禁小孩玩火、玩鞭炮;严禁带火种上山和烘烤林副产品;严禁痴呆、智障人员在野处用火。违者,将根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规严肃追责。
3.对特殊人群实行严格管理。各村民委员会要全面调查摸清辖区内痴、呆、傻等智障人员的人数、姓名、家庭状况等,并按每名智障人员落实1名监护人的标准,认真落实智障人员的监护人,签定监护责任状。对智障人员和未成年人负有监护责任的单位和个人,在森林防火期内,应采取特殊措施,严防被监护人进入林区玩火而引发森林火灾。
4.加强巡逻检查力度,严格控制野外用火。各村要明确护林员的管护区域和管护责任,督促护林员加强巡逻检查,确保责任区无违规野外用火现象的发生。