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【关键词】山区;森林;防火;措施
0.引言
森林火灾的危害性是非常巨大的,一旦发生就会给社会经济发展带来很大的损失,当前,山区森林防火已经成为各林业部门甚至是政府主管部门的一项十分艰巨、重要的工作内容。充分认识并解决好森林防火工作中存在的各种问题,采取各种措施防止森林火灾的发生,或者尽可能降低火灾造成的社会经济损失,保障好人民的生命财产安全是各林业部门及其森林防火从业人员的重大任务。在实际工作中我们必须明确森林防火扑救基本原则,坚持以人为本的指导思想,实现人与自然的和谐统一。
1.山区森林防火工作中存在的主要问题
1.1农民群众森林防火意识淡薄
部分农民对森林资源的重要性认识不足,不能充分认识到森林的生态与社会效益,认为即使毁掉一部分也不会受到什么影响;另一方面,随着林业管理制度和农村经济的发展,林业经济直接给农民带来的收入有降低的趋势,因而会放松防范意识,甚至会出现见火不救的现象,没有形成全民防火的良好风气。
1.2火情发现能力弱
山区地形沟壑纵横,山峦叠嶂,林内大树密布,树下较多各种杂灌,一般情况下火情不严重的时候不易被发现。另一方面当前林区防火人员多为当地的老年农民朋友,因为青壮年大多外出打工,农闲时他们还能勤巡视多走访,但是一到农忙时节森林防火工作就会出现脱节现象。且巡护人员数量较少,面对大面积的森林防火工作难免会出现空白地带。此外,巡护人员工作责任心不强。山区工作环境恶劣,条件比较差,部分巡护人员常年以山为家,以护林为主业,而工资待遇又得不到有效保障,所以工作积极性较低。同时部分巡护人员存在山火于己无关的落后观念,工作责任心较差。
1.3森林火灾及时控制能力差
山区森林火灾扑救过程中人员组织比较困难,林区人员数量相对较少且居住分散,在短时间内很难组织到位。基层灭火人员缺乏专业的灭火经验和训练,灭火过程中主要靠盲干,很容易造成二次事故的发生。此外,山区大多交通不便,信息不够畅通,一旦发生森林火灾大部分只能靠基层力量全力以赴,县级以上防火机构很难在第一时间赶赴现场,影响扑救工作的有效开展。
1.4山区防火扑火相关基础设施差
山区消防通道建设现状不理想,关键时刻不能保证专业扑火人员和武警官兵抵达火灾现场时的道路通畅性;山区通信设备不健全,导致火灾扑救过程中难以形成合力,不能进行远距离的动态指挥,容易留有死角,影响整个扑救进程。
2.问题产生的原因
2.1森林防火宣传防范工作不到位
部分基层的森林防火相关宣传教育工作落实不到位,防火、督查和扑火等队伍建设不健全,护林员形同虚设,各级森林防火责任书走形式,没有起到应有的宣传和制约效用。宣传教育工作留有许多空白地带,尤其是针对宗教活动场所、老弱病人员的宣传存有漏洞,难以形成群防群治的良好局面。此外,防火组织领导和督办工作不到位。部分地区在相关工作上职能责任落实不足,多停留在发文件、看文件、听汇报等形式阶段,没有针对存在的问题提出整改方案和措施。
2.2客观自然条件限制
森林火灾难以预见,给防火工作带来了一定的困难。近几年,全球气温普遍上升,加上部分地区干旱天气影响,容易导致林木自燃等现象而形成森林火灾。林区内的杂草和灌木生长比较旺盛,干旱天气可燃物增多,这是导致火灾的一大原因。此外,传统落后的生活习惯也增加了火灾隐患。如烧香燃烛等传统的不文明祭祀方式和落后原始的烧田边地坎耕作习惯等。
2.3防火队伍建设不到位
基层缺少专业扑火队伍,一旦发生火灾,没有具有专业素质能力的扑火队伍上山扑火,达不到预期的效果。基层扑火队伍体能训练、专业知识培训不到位。部分扑火人员平时缺少锻炼,体能较差,扑火工作中不能持续奋战;扑火人员多数没有经历过专业的扑火原则、知识要领培训,导致扑火工作开展低效、无计划。
2.4处罚力度不够
相关规章制度落实不到位,执行不严,没有按照应有的处罚标准对责任人或者肇事者进行应有的惩处。领导干部的责任追求制度没有得到有效落实,形同虚设,导致部分领导干部思想麻痹,存有侥幸心理,职责监督不够。
3.做好山区森林防火工作措施
3.1加强森林防火的宣传教育工作
宣传教育是做好森林防火工作的第一站,是有效预防火灾发生的第一道屏障。相关部门必须提高认识,充分落实,确保森林防火宣传教育工作落到实处。充分利用“国际减灾日”、“森林防火宣传月”等活动契机,通过各地报纸、电视、广播等媒体,向广大市民宣传播放《森林防火条例》、森林防火必要性等宣传教育片。以典型案例为宣传素材,增强公众对森林防火工作重要性的认识,增强防火法制、安全和责任意识。尤其是基层防火宣传,一定要落实到户,创新多种方式方法,增强山区农民的保护森林资源、严防火灾的意识,营造基层群防群治的良好氛围。
3.2强化森林防火组织领导责任制
切实做好森林防火领导责任制,形成政府负总责、各部门齐抓共管和各基层单位、个人,群防群治横向全覆盖、纵向抓落实的良好局面。为此,可以将森林防火的责任落实到个人,并逐级签订责任状,真正做到真抓实干,避免工作中出现脱节、断档的现象,狠抓行政领导负责制的工作核心不放松。一旦出现森林火情,要求领导干部亲赴现场进行救灾指挥,对救灾工作疏漏、管理不当、救援措施不力而严重影响扑火工作开展的领导严肃追责。此外,还应该落实护林人员的防火职责,将此项工作与其工资报酬挂钩,激发其防火工作的积极性和责任心。强化巡山防火队伍建设,保证森林防火工作的顺利开展。
3.3建立森林防火专业队伍,提高防火救火工作实效
切实加强山区护林和防火扑火队伍建设。明确护林人员职责,加强其专业知识的培训力度,强化他们的工作责任心,不断提高护林人员整体素质。对基层扑火人员进行专业的岗前培训,使其掌握一定的避险技能与专业扑火知识。强化扑火队伍的防火训练,提高其实战水平,并配备齐全必要的通讯与扑火工具。坚持专群结合、以专为主的原则,加强武警森林部队、森林航空消防、地方专业队建设,做到召之即来、来之能战、战之必胜。
3.4抓好源头管理,严控火灾发生
严格野外生产性用火审批制度,一定要按照相关程序规范用火,尤其在防火重点时期,必须经过专门部门的批准,严格遵守“六不烧”规定。健全巡山护林员制度,按照山区森林分布区域特点和重点防火地段等实际情况,全面增设护林人员,保证所有森林区域都在巡护范围之内,不留死角。此外,要加强对痴傻呆等特殊人群的监控,落实监护人的责任制度,以防万一。
4.结语
由于气候等客观条件的限制,虽然从根本上完全杜绝森林火灾的发生是不太现实的事情,但是如果我们能充分认识到森林防火的重要性,解决目前存在的多种人为主观问题,最大程度地防止火灾发生或者降低火灾的破坏力是完全可能的。所以森林防火部门及相关工作人员一定要强化认识,落实措施,权利保障森林资源与人民的生命财产安全,实现人与自然的和谐发展。
【参考文献】
[1]莫汉宁,苏初旺.都安县生态公益林区森林防火策略探讨[J].绿色科技,2011(4):172-174.
关键词 森林防火;问题;对策;广西玉林;福绵区
中图分类号 S762 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)15-0214-01
森林火灾是危害生态安全的突发性自然灾害,是森林资源的天敌。每一次森林火灾,都给人民群众生命财产带来不可估量的危害,同时对社会稳定和生态环境建设造成很大的影响[1-2]。可见,有效预防森林防火尤为重要,林业工作者务必切实做好森林防火工作,实现人与自然的和谐发展,为早日实现福绵区提出的“富民强区新跨越”战略目标做出积极的贡献。为此,笔者结合福绵区实际,对当前该区森林防火存在问题进行简要阐述,并提出相应的对策,以供参考。
1 存在的问题
1.1 重视不足,责任不明
现在有部分乡镇的领导对森林防火工作不够重视,没有认真执行森林防火行政首长负责制和责任追究制,对森林火灾防范与扑救各项工作措施没有真正落实到具体的单位、具体的责任人、具体的山头地块,工作开展比较困难。
1.2 宣传力度不够,农民群众森林防火意识淡薄
宣传方式单一、陈旧,氛围不够浓厚,单单局限于组织短期的流动宣传车、悬挂横幅、粉刷标语,缺乏进村入户、面对面的宣传,致使农民群众对森林防火的重要性没有很好的认识,更没有在思想上引起高度重视,责任意识不够强,存在“山上树木不值钱,烧毁无所谓”的麻痹大意思想,时而出现乱烧乱点现象,见火也不及时扑救。
1.3 森林防火队伍基础薄弱
据统计,目前福绵区护林员只有76名,承担着全区3.47万hm2森林防火工作,且年龄结构不合理,老龄化程度高,工资报酬较低,导致个别人工作积极性不高;此外,大部分护林员为非专业人员,未接受过专业培训,缺乏扑火经验,森林火灾一旦发生,护林员往往盲目扑救,为事故的发生埋下隐患。
1.4 野外火源复杂,管理难度大
清明节、重阳节期间,群众上山扫墓祭祖活动习惯烧纸钱、放鞭炮、烧杂草;每到春夏耕山区农民烧田边草;林区道路四通八达,人员流动性大,路人乱丢烟头、精神病人沿路烧柴取暖煮食等,这些现象都使得火源管理工作点多、面广、线长,管控难度大,发生火灾几率高。
1.5 对森林火灾惩治力度不够
近年来,为了对森林火灾进行防控,加大责任追求力度,福绵区出台了《福绵区森林防火责任追究制度》。但是该制度在执行过程中,由于各方面的原因,效果并不理想,导致森林防火工作停滞不前。一方面,一些森林火灾发生后,群众不重视,未积极提供线索,导致上报不及时,查处与追责难度大;另一方面,尽管对责任人和肇事者进行处罚,但是力度较轻,无法起到警示与教育作用。
2 加强森林防火工作的对策
2.1 加强领导,明确职责,进一步落实责任
各级政府部门必须把森林防火工作摆到重要的议事日程上,落实森林防火各级行政首长责任制,实行“一票否决制”。各级领导要层层签订责任状,做到真抓实干,敢于“碰硬”。同时也要将森林防火工作纳入护林人员重要职责,实行报酬与防火责任挂钩,真正把森林防火工作提高到保护生态的战略高度,保护好当地的绿色资源和生态环境[3-4]。
2.2 加大森林防火宣传力度,提高农民群众森林防火意识
林业工作者要把森林防火工作作为第一要务来抓。要创新宣传方式,采取拉网式宣传,切实做到“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”。通过进村入户、进校园,在人口密集地发放防火宣传资料、播放电视与电影、放高音喇叭广播等形式宣传森林防火的重要性、森林火灾的危害性及防火技术、方法。还有就是要在醒目的地方粉刷标语、树立警示标牌,切实把防火法规送到千家万户,增强农民群众的森林防火意识。
2.3 多方筹措,保障护林员报酬及森林防火经费
森林防火工作是社会公益性事业,要建立以政府投入为主的经费保障机制,将森林火灾预防和扑救经费纳入地方各级财政预算,并确保经费到位,并妥善解决好护林员的工资等福利待遇问题,提高其工作的积极性,以保障森林防火工作的顺利开展。
2.4 强化火源管理,落实预防措施
一是建立巡山护林员制度。各村要按照森林资源分布区域、特点对森林防火重点地段确定专职巡山护林员,落实他们对坟山的巡逻与管理。倡导清明、重阳期间上山扫墓祭祖时以种植长青树和敬献鲜花、花篮、花圈等文明祭祀新风。二是坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针,严格控制野外火源,从消除隐患的角度抓好源头管理。三是加强森林防火督查工作,开展明察暗访,对检查中发现的隐患要立即责成当地政府限期整改。
2.5 加强森林防火队伍建设,提高整体素质
一是专业、半专业扑火队伍建设。各乡镇要不断加强森林消防队伍建设。既要加强专业扑火队伍建设,也要抓好半专业扑火队伍和兼职扑火队伍的组建管理工作。同时加强军警民共建,充分发挥军警官兵在扑救火灾中的生力军作用,提高福绵区扑救森林火灾能力。二是护林队伍建设。要进一步明确护林人员各自权责,认真解决好他们的待遇问题,加强专业知识的培训,增强他们的责任心,提高整体素质。同时要深化督查考核办法,严格护林人员责任追究,把森林防火责任真正落实到山、落实到人。
2.6 严格执法,提高惩治效果
对违反防火法规的行为都绝不姑息迁就,应当做到依法执法、公正执法和文明执法。尤其是加大对防火管理工作失职者和森林火灾肇事者的处罚力度,以儆效尤。同时,各级各有关部门要密切配合,下定决心禁止上坟烧纸、燃放烟花爆竹等行为,引导农民群众使用鲜花上坟,从根本上预防森林火灾的发生。
3 参考文献
[1] 耿晓雪,陈辉.浅谈做好森林防火工作的措施与对策[J].价值工程,2010(21):196.
[2] 罗厚利.皖东人工林防火措施[J].现代农业科技,2010(16):224.
关键词:营林;树种;栽培;管理;森林防火;问题;对策
中图分类号:D922文献标识码: A 文章编号:
一、树苗培育
1. 容器选择科学的选择育苗容器可使树苗根系得到完整地保护,促进品种的优良性状得以充分发挥。科学育苗容器的基本特点是在制作材料上选择无纺布和轻基质的材料为主。容器在制作成型后,用气动无齿锯片按数控电子部件设定的长度将其切断,做成不同口径的进料筒,装填基质,扦插、下种或移栽组培苗。
2. 基质选择基质的选择并非以肥沃为标准,而更应注重其通气性、持水性和营养转让能力。选择无纺布容器育苗后,应以未掺加黏土的有机质为基质。同时,使用有机质前应将一些缓释肥、蛭石及珍珠岩等材料掺加进去,达到培养粗壮根系的目的。
二、苗木栽培
1.苗木移栽在苗木移栽前,一定要保持确保苗木根系的湿润,充分保证根系对水分的吸收。从容器中提出苗木后,将苗木的跟球基质进行适当疏松,并适当修剪根系。在移栽种植时,为确保苗木的生长质量,应综合考虑苗木的生长速度、生长习性及生长时间对苗木的株行距进行适当控制和调节,并掌握和运用不同树种的种子成熟期及苗木开始和停止生长期等不同的特点规律,对苗木播种、扦插、换床、定植的最佳时间进行合理确定。2.苗圃灌溉
2.1轮灌区的划分。按照一定的规律对轮灌区进行编组,尽可能的在同一轮灌区内将需水量相同的苗木进行划分,从而降低系统工程的造价,同时可有效解决水源不足的问题。
2.2灌溉系统的选择。 苗圃灌溉一般采用半固定式喷灌系统。喷头的设计应遵循以下原则:保证苗木喷灌均匀度,应等间距、等密度的布置喷头位置。考虑风向对苗木喷灌水量分布的影响。分析喷洒水滴的大小、降落速度对苗木的打击动能,设计中要以不损害苗木和土壤团粒结构为原则。
3.苗圃施肥适地适树适时进行合理的施肥是培育壮苗的关键措施。为促进苗木生长,在苗木生长前半年,可施有机肥料和微生物化肥,促进激素、抗生素的产生,刺激苗木生长。同时,有机肥有利于土壤形成团粒结构,加速苗木的生长发育。半年之后施肥,以基肥为主。一年后,施用化肥,对土壤中苗木生长所需的各种营养元素进行补充,满足苗木养分需求。
4.病虫害防治新移植的树苗抵抗力较弱,极易遭受病虫害的侵蚀。在病虫害的防治上,我们要做到早发现,早预防。
1.根据苗木种类及其特性,合理施药,杀死病菌,保护苗木。同时,在施药前要准确分析作业面积,从而合理确定施用药量。
2.发现病株时,为防治交叉感染,应进行立刻清除,带出苗圃地烧毁,对病虫害做到合理防治和控制。
三、森林防火的意义
森林防火对于保护森林资源具有重要的意义。在保护自然资源方面,森林覆盖的区域蕴藏着许多珍稀古树名木、花草珍禽等,这些资源的保存有赖于森林环境的安全;在保护生态环境方面,森林是天然的生态系统,具有维护环境、保持生态平衡的作用,森林火灾会弱化森林的生态空能;在林业发展发面,森林是林业发展的基础,我国的森林覆盖率很少,仅为13.92%。森林防火对于在保持现有森林覆盖率的同时扩大绿化面积有着重要的意义,国家实施的天然林保护工程是保护森林的有效举措;在维护林区社会稳定方面,森林的安全是当地林区百姓安居乐业的物质基础,促进了当地社会秩序的稳定。
二、森林防火存在的问题
森林防火过程中存在的问题主要分为客观自然原因和主观人为原因,据有关资料统计,人为的主观原因占到火灾放生原因的大部分,找准防火过程中出现的问题对于森林防火工作具有重要的参考价值。
(一)客观自然因素对于森林火灾发生的影响。其主要表现是:第一,气候对于森林火灾的影响。近年来,气候的异常成为火灾的重要自然原因,天气的持续干燥、雷电触及林木所引发的燃烧,以及森林植被自身的堆积自燃等都有可能引发森林火灾。第二,森林覆盖的地区一般地形比较复杂,这造成了火灾难以迅速发现,延误扑救的时机,造成森林火灾事故的扩大。第三,森林防火的基础设施不够完善,设备缺乏专业维护,中看不中用,专业救护的队伍建设不到位,人员配备不足;瞭望监控台设施、防火阻隔带陈旧落后,设置的数量不够,很难起到把握全局的实际效果,不能满足森林火灾的预防需要。
(二)主观自然因素对于森林火灾发生的影响。大量的森林火灾主要是人为原因引起的,其主要表现是:第一,为了满足不同火源需要引发的森林火灾。比较常见的是满足生产性火源,例如,烧田埂草、烧灰积肥、炼山整地等需求在无人监管的情况下很容易演化成的森林火灾;非生产性火源,例如林区上坟烧纸、燃放鞭炮、夜间行路照明、乱丢烟头等引发的火灾也占很大比例。第二,林区的民众及相关组织的防火警惕性麻痹大意,监管不力,缺乏火灾宣传与防备,没有严格落实责任追究制度,防忧患于未然。第三,火源管理制度不健全,没有对相关人群进行特定的火源管理宣传,监管缺乏针对性和时效性,火灾发生后很难厘清责任所在。
三、森林防火的对策
森林火灾,防重于治,预防火灾是最有效的保护森林的方法。加强森林防火应制定全方位政策,多方面着手,制定出一套科学可行、完整的管理控制措施,以达到预防森林火灾的目的。笔者结合本文以上总结的主客观方面的问题所在,归纳了下文相关的对策。
1.严格执行火灾追究制度,完善森林防火责任制度。
马龙县为落实“森林火灾案件必须百分之百查处、相关责任人必须百分之百追究责任”,在实践中,细化森林火灾预防的每一个环节,尤其要做好森林火灾的火源管理工作,制定符合实际情况的森林防火责任考核办法和责任追究制度,将预防提升到与扑救的同等甚至更高的地位;领导集团要不遗余力执行森林防火的政策,将人民生命财产安全与国家赋予的己任紧密结合在一起,做到求真务实、积极敦促政策的落实。
2.强化森林防火教育,提高民众防火意识。
森林火灾大部分是由于人为原因造成,林区百姓防火意识有待于进一步提高。防火宣传和教育要运用警示标牌、宣传标语口号、防火宣传册、喇叭广播等多方式开展平面宣传,还要广泛开展电影电视、“防火英雄”等百姓喜闻乐见的形式进行互动的宣传,要具有及时性、权威性、易于接受性。
3.加强森林防火队伍建设
加强森林防火队伍建设,提高队伍人员的素质,增强整体战斗力。主要体现在两个方面:第一,规范护林队伍,在林场等森林覆盖茂盛之地建立专门的森林防火机构,其人员应该由当地村民、专业森林防火技术人员以及火灾扑救人员组成,加强护林人员防火知识的培训,严格执行责任追究制度,建立竞争考核机制提高相关人员的工作积极性;第二,林区建立专业的扑火队伍分点,既有专业的扑火人员,也要吸纳当地的企业组织员工作为基础救援人员。国家的火灾宣讲进入到林区,开展火灾的救援的模拟与试验也是有必要的。
4.严格火源管理制度,从源头进行防火
根据不同地点、时期的火源特点,采取针对性办法严格控制火源这是有效防范森林火灾的重要措施。对于林区的农林生产性用火,要建立科学的管理制度进行安排与疏导,做到有登记可查询,有制度可遵循,严格执行野外生产性用火审批制度。
5.加大依法监管火灾的力度
国家颁布的《森林防火条例》并不能确保火灾事故销声匿迹,监管力量的执法不力是影响法律实施的重要原因。“徒法不足以行”,好的制度要有好的监管后盾才能够发挥应有的作用。
6.加大森林防火中新技术的应用
科学技术的运用能够将森林防火的效率提高几倍,目前3S技术在森林防火中起着重要的作用。新技术的注入能够在传统防火的基础上提升效率,节约人力,更好配合森林防火措施的运行。
参考文献
[1]陈广太、王文全、袁玉欣: 河北花岗岩丘陵地的立地特性与刺槐生长分析[J]北京林业大学学报1993年01期.
[2]姜金仲 郝晨 李云 张国君 贺佳玉四倍体刺槐花器原基分化及其成熟表型变异[J]:林业科学2008年06期.
关键词森林防火工作;问题;对策;浙江衢州;航埠镇
衢州市航埠镇下辖43个村。全镇总面积6 595.27 hm2,林地面积5 579.93 hm2,占84.6%,森林覆盖率83.4%。近年来,森林火灾虽然在逐年减少,但是森林防火形势依然严峻。现对该镇森防工作存在的问题及对策作一探讨。
1存在的问题
一是有的村领导还存在思想麻痹。部分村主要领导对森林防火的认识不够,侥幸心理突出,重扑救、轻预防,各项预防和扑救措施未及时到位,造成森林防火被动的局面。二是宣传不到位。虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传,但是宣传还是不够深入、广泛,基层干部和群众防火意识比较淡薄,对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位,对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力,违规野外用火现象较多,宣传教育形式比较单一,防火知识不能真正普及到群众中去。三是资金短缺。森林防火资金投入不足,扑火装备配备不齐,扑火队伍力量弱,防火物资储备不够。四是野外用火管理不严。野外用火管理不严,随意烧荒、烧田坎等违法用火现象十分严重,管护责任不到位。五是对肇事者查处不力。发生火灾火警后不能及时查处肇事者;而且对于查到的肇事者处罚偏轻,或处以少量罚款,或判以缓刑,特别是肇事者为高龄老人时,因年老体弱、生活困难、无力赔付经济损失等原因,更为难办。六是培训不足。航埠镇虽然成立了森林防火应急小分队,但是队员扑火知识缺乏,实战能力差,特别是村级扑火队员更加缺乏扑火知识及自救知识,存在较大的扑救安全隐患。同时,镇、村的森林防火指挥员现场指挥扑救能力不足。
2对策
防火责任重于泰山。森林防火事关森林资源和生态安全,事关人民群众生命财产安全,森林火灾已成为破坏森林资源安全的头号杀手,严重威胁“生态航埠”、“平安航埠”建设。针对航埠镇森林火灾发生的特点和森林防火工作中存在的问题,提出如下对策。
2.1加强森林防火的宣传力度
一是加大标牌标语宣传形式的宣传力度,立足专业性、政策性和警示性的宣传;二是扩大宣传范围,可采用广播电视等媒体手段,采用专题讨论、案例分析等进行多形式、全方位的宣传;三是要把森林防火的基本知识写入宣传小册,从幼儿和小学就开始教育;四是定期对林业企业的经营者进行森林防火知识培训,通过宣传教育真正唤起全社会联合起来,消灭森林火灾的意识[1-2]。
2.2建立联防体系,加强专职队伍建设
村与村之间应建立联防机制。如果各自为政,势必势单力薄,贻误防火工作。要充分发挥“一方有灾,八方支援”的精神,建立和完善联防机制,实行不定期情况通报,把火灾消灭在萌芽状态。另外,森林防火要切实加强2支队伍建设,一是巡山护林队伍。要定时间、定地段、定职责,明晰巡山护林人员责权利,深化督查考核办法,严格执行巡山护林人员责任追究制,真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是建立专职的扑火队伍,强化专职队伍的防火训练,提高实战水平,配齐配强消防设施,做好打硬仗、打大仗的人力和物资准备[3]。
2.3建立防火应急预案,强化火源管理
应以镇为单位,编制防火预案,要以火情受理、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等为重点,研究制定一套完整的可行性的方案,这样才能做到临危不乱、从容指挥、科学扑火,将损害降低到最低限度。野外用火点多、面广、线长,必须坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针,严格实行野外用火管理审批规定。在进行野外用火管理试点的基础上进一步完善《野外用火管理制度》,各村根据各自农、林事活动情况,养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯,从根本上管好野外火源,确保森林资源安全。
2.4加大森林防火的资金投入
对于森林防火的资金投入应努力实现多渠道投入。多方筹措解决森林防火经费。森林防火工作是全社会的责任,要按照森林防火费用政府投入为主、受益者合理承担的原则,探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制以及森林火灾有偿防控和救助模式。把森林火灾预防和扑救经费列入财政预算,设专户保管,由森林防火指挥部编制使用计划,用于森林防火安全宣传教育培训费用、扑火队伍建设、扑火设备购置、防火道、生物防火林带建设、安全责任奖励、森林火灾扑救经费等项开支。同时,森林火灾扑救机制应有所转变。一旦发生森林火灾,森林消防队扑救森林火灾所发生的费用,将由森林火灾的肇事单位和个人支付。对于火灾原因不明的,由林权所有者支付。通过这些措施和办法,森林防火应该会比原来有更大更多的资金投入[4]。
2.5完善相关制度,建立奖惩机制
完善相关制度,以解决新形势下不断涌现的新问题。建立与完善森林防火责任制。森林防火工作实行行政领导负责制,必须在镇政府统一领导下,通过法律、行政、宣传等手段,认真做好森林防火的各项准备工作,加大对森林防火工作的考核力度,层层分解下达《森林防火责任书》,明确森林防火责任,层层部署抓落实。各村应在遵守《森林防火条例》的前提下,体现本地特色,符合实际情况。做到由上而下形成一套有系统的专门针对森林火灾的制度,真正做到有章可依。在内容上,应更明确责任机制,落实好防火行政领导负责制,使得森林火灾预防和扑救工作能获得明确的奖励。对于森林火灾的预防或者扑救有突出贡献的个人,应给予物质和精神上的奖励。对于违章用火和火灾肇事者,不仅要进行经济上的惩罚,还要进行法律制裁,真正做到“奖赏分明、责罚明确”。
3参考文献
[1] 汪宁军,汤建华,李福来.宁东林区森林防火工作现状存在的问题及对策[J].陕西林业,2010(2):29.
[2] 朱新明,杨登贵,毛家福.利用“村规民约”创新基层森林防火工作机制[J].森林防火,2010(1):26-29.
防范森林草原火灾守护绿色生态家园作文1
当阳光从山头慢慢照进森林的时候,大树伯伯对着柏树公公说:“柏树老弟,我们的家园什么时候才可以平静下来呀,昨天又被人类给烧了半个森林,怎么办呀?”“诶,是啊!”柏树公公望着对面被烧得惨不忍睹的同伴们叹气说道。
近几年,被暴风、泥石流、地震等自然灾害破坏的森林面积不断加大,全球的森林覆盖率也在逐年递减,因此而引发了更多的自然灾害。可人类不仅视如罔闻,还不加节制的滥砍滥伐,肆意纵火,给森林带来更大的伤害。要知道森林作为地球上可再生自然资源及陆地生态系统的主体,在人类生存和发展的历史中起着不可替代的作用。它们是氧气制造厂、是粉尘过滤器、是天然蓄水库、是天然空调……森林带给人类无穷无尽的好处!它是整个国民经济持续、快速、健康发展的基础,在国家经济建设中具有不可替代的地位和作用。它们默默无私地为人类奉献自己,却没有换来人类的回报。
大树伯伯和柏树公公想着想着,不禁流下了伤心的泪水。正当它们愁眉不展,不知如何是好之际,远远的飞来了一只小鸟。小鸟来到他们身边,见它的好朋友们都很伤心的看着远方。它随着树们的视线,看到了远处被烧得伤痕累累的各类树们,它们曾经都是自己的伙伴啊,现在却成了一片灰烬。小鸟也为大树们落泪,为失去了自己的好朋友感到难过。可是,它忽然又想起了什么,快速地飞回柏树公公身边,并且叽叽咕咕的讲了起来。柏树公公听了,也不觉笑了起来。
原来,小鸟告诉它:人类的未来掌握在小朋友们的手上,要想人类对森林好,就得从小朋友开始。于是,大树伯伯和柏树公公邀上所有树木和小鸟们一起,用自己的方式去吸引小朋友的注意力,和小朋友们做伙伴,告诉他们如何保护森林。小朋友们听完大树的故事,也从自己开始,去做一个环保小卫士,保护森林,预防森林火灾。小朋友们也用自己的行动去感染大人,让大人们也提高防范意识,杜绝野外用火,预防森林火灾。
让我们一起大声的说:“保护森林,人人有责,和树木,大自然做永远的好朋友。”
防范森林草原火灾守护绿色生态家园作文2
“清明时节雨纷纷,路上行人欲断魂。”清明节是中国人祭祖的日子,按传统,清明节时,人们会到山上去清扫先人的坟墓,并进行祭祖活动,祭祖时,人们会燃放烟花爆竹。
“砰,砰——”坐在车里,远远地便能听见墓园那山头传来的爆竹声。爆竹爆炸产生的火光,映的树木发亮。进了墓园,与平时的清冷不同,墓园里爆竹声,喧哗声,到处都是拖家带口来祭祖的。一排坟墓一排树。小孩在林间窜来窜去,大人们跪在坟前念念有词,念完,站起身,又郑重地拜了拜,男人们掏出打火机点燃爆竹。“砰—”不时地有小的火星落下,然后熄灭。
母亲在摆祭品了,拿出报纸摊在地上,将袋里的水果、饼干认认真真的摆在盘子里,再拿出香,恭敬地插上。
“砰—”一声爆炸后,发现前方冒起了一丝烟,没仔细看,也没注意。像以前一样,跪拜在坟前,然后磕头。“着火了,着火了。”有人神色匆匆地从我身边跑过,跑到山脚下的保安室。前方一片喧哗,有人拿出手机报火警。从保安室跑出来的人,拎着一桶水就急匆匆的朝着火地跑去,水溅了些出来,火着的很快,原本象征树木繁荣的树枝,这次让人很是头疼。不一会儿,一排九棵树着了一半了。一桶水根本不管用。不断的有人跑上山,拿着满满的一桶水、一盆水。朝树上泼去,但都无济于事。火,雄雄的燃烧着。树后的坟墓被熏黑,上面用红墨水描的字也被烧黑,但仍能看清字迹。
“呜啦呜啦。”是消防车的声音。紧接着,穿着消防服的消防员扛着水枪奔到起火地。火,已经烧着了前后一排。我能感受到火的温度。消防员很快就把火浇灭了。那一片地方一片狼藉。我站在后面,清晰地看到着火点那一个墓碑被熏黑,红色的字迹变成黑色。“作孽哦。”旁边的妇女同情的说道。不远处的那家人哭的很是悲伤。乌黑的树干光秃秃的立在那儿,连那土地也仿佛被人泼了墨水般变得漆黑。
母亲默默地收起爆竹,很多人也收起要放的爆竹。墓园瞬间变得很是安静。父亲把烟熄灭,扔进了垃圾箱。再向我外祖父母的坟拜了拜,便拉着我走下山,等我母亲。然后,我看见一位妇女被人搀扶着走下山,哭着说着什么。就是刚刚因放爆竹使树着火的那一家。没有爆竹声,衬得那哭声越发清晰凄凉。在山下的一个小亭子坐了坐,吃了些东西填饱肚子。中午了,不断有人上山,不断有人下山。山头零零碎碎的响起爆竹声。母亲从山上下来,我们便回了家。
车里,很是沉默。“砰—砰——”从山头传来爆竹爆炸声,我又想起了山头的那一片狼藉和那妇人的悲痛的脸,想起了那乌黑的,光秃秃的树干。我在想,这世上还有多少树可供我们烧?有多少树林因我们的疏忽而毁于大火?有多少生灵因失去家园而消失?
防范森林草原火灾守护绿色生态家园作文3
想必大家对“火”这个名词并不陌生吧!我们的生活时刻需要着它?烧饭做菜时,天黑停电时都少不了它‘但它也是破坏大自然,烧毁森林的杀手。
自我国成立以来最严重的一起火灾便是1987年大兴安岭的那一件。那件事中烧毁了100万亩林地,624万吨粮食,受灾群众共有5万人,受伤人数为126人,直接造成了经济损失为5亿人民币。
虽然听了爸爸对火灾的许多“报道,”但是我还是觉得火灾离我很遥远。这不是,最近又发生了一起火灾。
三月一个星期天的中午,我刚洗完澡,在阳台边看书。突然,虎头山上浓烟滚滚,还能看见微弱的火光。难道是虎头山上着火了?我急忙叫妈妈来看,妈妈叫我打电话问问爸爸。果不其然,真的是虎头山上着火了。我到带的望着虎头山的火光。半个多小时以后,浓烟笼罩了整个县城。这次火灾从中午三点多钟,一直延续到了晚上十一点多钟。
第二天吃早饭时,我问爸爸怎么会起火,爸爸回答:“是一个小孩子随着父母去山上上坟,玩火引起的。这次火灾是虎山风景区遭受破坏,直接造成了很大的树木损失,小孩的父母以被追究责任了。”我点了点头,这次火灾引起了我的深思。
水火无情,可不是闹着玩的,有句古训说得好:“玩火者必自焚!”人们一个不经意的举动,就可以给森林带来灭顶之灾,给人类自己带来不尽的伤痛!是人们薄弱的防火意识导致了一次次惨痛的后果!
作为小学生的我们能做些什么呢?我想应该先从我们自己做起:严格遵守小学生守则,不在野外玩火。并要做好小小森林防火宣传员的工作,走进各自的村庄,和保护森林的叔叔阿姨们一道,宣传防火的重要性,告诉人们:森林防火重在预防。帮助人们提高防火意识。
人类,让我们一起守护着绿色的家园吧!让森林永远茂盛美丽,永远欣欣向荣吧!
防范森林草原火灾守护绿色生态家园作文4
森林有地球之肺的美称,它能够大量地吸收二氧化碳,不断制造我们人类所需的氧气。森林是氧气制造厂、是粉尘过滤器、是天然氧吧……森林带给我们无穷无尽的好处!森林和人们的生活有着密切的联系,可是森林却时刻面临着火的威胁!火可以使宝贵的资源化为乌有!
我给大家讲几个事例:2004年,在福建省某镇一个山场。一个农民在菜地里烧杂草不小心引发森林火灾,受害森林面积达28公顷,火灾延续19小时,扑火费用2.6万元!造成8人死亡!2006年,某国有林场因村民因抽烟引发森林火灾。森林草地受害面积1000多亩,4名扑救人员死亡!就在今年春节的时候,几个小男孩因玩鞭炮,而引发的一场火灾。
森林火灾发生的原因有人为因素和自然因素两种,其中,人为因素比自然因素要发生得多。人为因素主要有玩鞭炮,抽烟乱丢烟头等。火可无情,不是闹着玩的,有句古话说得好:玩火者必自焚!人们一个不经意的举动,就可以给森林带来灭顶之灾,给人类自己带来不尽的伤痛!是人们薄弱的防火意识导致了一次次惨痛的后果!
随着社会的发展,人类越来越认识到环境保护的重要性了。生活中关爱绿色活动也越来越多了,那为什么环境还会遭到严重的损失呢?因为我们生活中是离不开木材的。这些木材给我们多大的帮助啊!才使我们的家园有今天的辉煌。
森林里的树木是人类生存的唯一希望,也是动植物需要的唯一家园。那我们怎样做才能让树木永远造福人类呢?为了国家的繁荣昌盛,为了我们有一个美丽的家园,都要做到森林防火,在不小心之中,烧毁了很多树木,给森林带来了严重的损失,有时还会发生洪水或引起沙尘暴,给人类严重的惩罚。
保护环境,从而保护森林,从我做起,从身边的小事做起。是一种绿色的力量使我们可爱的家园变得如此美丽。绿色是生命的源泉,绿色是世界的希望。绿色是人与自然的和谐,绿色是动物和植物的家园,绿色是和平与安宁,绿色是实现与梦想!让我们多一份绿色的环境,少一份火灾的危害,为我们的美好家园增一份绿色吧!
防范森林草原火灾守护绿色生态家园作文5
古往今来,地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。原来的她被小辈们装饰得楚楚动人。可是,现在人类为了自身的利益,将她折磨得天昏地暗。人类只有一个地球;而地球正面临着严峻的环境危机。“救救地球”已成为世界各国人民最强烈呼喊!
森林作为地球上可再生自然资源及陆地生态系统的主体,在人类生存和发展的历史可中起着不可替代的作用。森林有地球之肺的美称,它能大量地吸收二氧化碳,不断制造人类和其他生物所需的氧气。森林是氧气制造厂、是粉尘过滤器、是天然蓄水库、是天然空调……森林带给我们无穷无尽的好处!森林是整个国民经济持续、快速、健康发展的基础,它在国家经济建设中具有不可替代的地位和作用。
森林和人们的生产生活有着密切的联系,可是森林却时刻面临着火的威胁!火可以使宝贵的自然资源化为乌有!火可以导致人们失去宝贵的生命!有多少人类文明在火中消失?有多少宝贵财富在火中消失?所谓的森林火灾,是指失去人为控制,在林池内自由蔓延和扩展,对森林、森林生态系统和人类带来一定的危害和损失的.林灾。森林火灾是一种火灾性强、破坏性大、处置救助十分困难的自然灾害。
近四年来,按照湖北省政府、省森林防火批示部的部署和要求,省监察厅当真履行对年夜冶市森林防火工作的包保责任,经由过程加年夜跟踪督导力度,狠抓率领责任落实,狠抓防火基本行动措施培植落实,狠抓防控法子落实和队伍保障落实,敦促该市森林防火工作场所排场逐年上新台阶,慢慢实现了由“乱”到“治”、由重点整治区和森林火灾高发区到低发区的重年夜改变,受到了
省森林防火批示部的充实必定。
一、积极履责,增强对森林防火包保工作的组织率领
水火无情,森林防火责任重于泰山。当真履行森林防火包保责任,增强对森林防火工作落实情形的看管搜检,是监察机关的一项主要责任。经由过程实地调研,我们体味到,年夜冶市现有林地面积78万亩,其中有林面积64万亩、灌木林地14万亩,森林笼盖率达27%以上。曩昔,因为受传统习俗影响,该市群众烧荒和祭奠等野外用火现象十分普遍,导致森林火灾火灾易发多发,人亡林毁等森林火灾事情时有发生,是省里有名的“火窝子”。抓紧抓好包保工作,督促增强森林防火工作,关系到国家和人平易近群众生命财富平安,关系到生态情形和森林资本呵护,关系到实现经济社会科学成长、平安成长,意义深远,责任重年夜。为此,我厅坚持把包保工作摆上主要日程,切实增强组织率领,成立起省监察厅长负总责、分管厅长具体负责、功令和效能监察室一名处级干部承担日常包保责任的率领工作机制,制订切实可行的包保工作打算并付诸实施,做到了熟悉到位、率领到位、责任到位。
二、联系现实,督促健全落实森林防火率领责任系统和防控、扑救系统
20*年以来,为当真贯彻省政府关于森林防火“预防为主,积极覆灭”的方针,做好包保工作,省监察厅分管厅长、功令和效能监察室主任多次带队,会同*市有关单元负责同志赴年夜冶市林区尤其是*、*、*等重点乡镇实地调研搜检,深切体味森林防火工作现状,督促该市政府解决存在的凸起问题。我们提出“以落实施政率领负责制为基本,以增强森林防火基本行动措施培植为主线,以严管火源、增强放哨为重点,以谨防火灾为目的”的工作思绪,重点督促该市加年夜“五个力度”,即:加年夜森林防火宣传力度,提高全平易近防火意识,营造浓密的森林防火舆论空气;加年夜资金投入力度,加速培植森林防火基本行动措施,提高防火能力;加年夜防控力度,严酷野外火源打点;加年夜专业队伍培植力度,保证森林火灾能获得实时有用扑救;加年夜冲击力度,严厉究查火灾闯祸者的法令责任及相关率领人员的党纪政纪责任。经由过程各级政府和泛博干部群众的配合全力,该市健全了市、镇、村三级森林防火工作率领包保责任系统;投入年夜量人力、资金建成森林防火搜检站62个、警示牌224个,生物防火林带82公里,新建林区防火公路47公里,年均斥地防火阻隔带340多公里;成立起乡镇有放哨车、村区有放哨员、每个山头有护林防火员的放哨防控系统,以及市有专业森林消防年夜队、各乡镇建有30人的半专业扑火队、各有林村建有50人义务扑火队的火灾扑救系统。整个森林防火工作思绪明、投入年夜、法子硬,使得火灾火灾呈逐年下降态势。
三、常抓不懈,增强对火险期、重年夜节日、重点地域森林防火工作的督导
森林防火工作能否落到实处,关头在于增强看管搜检。近四年来,每到秋冬高火险期,每到元旦、春节、元宵、清明节等传统节日,省监察厅率领、专班同志都能赶赴年夜冶,听陈述请示、查记实、看现场,增强督导。并坚持深切该市林区乡镇,深切到山头林地,深切到农户家中,实地搜检森林防火阻隔带培植情形,搜检护林巡山人员到岗到位及工资待遇落实情形,搜检森林防火宣传普及等情形。据统计,近年来,在一些主要时段,我厅包保专班先后10多次深切到该市重点林区开展抽查督导,发现问题,当即期限整改,确保各项工作落到实处。同时,该市每年按期不按期组成督办巡视组,周全开展普查,还在重焚烧险区礼聘护林防火放哨员108人,由市财政统一支出工资,谨防细查,尽利巴火源堵在林区外,把火灾火灾发现并杀绝在萌发状况。
关键词:新形式;森林防火;措施
中图分类号:S762.3 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20170132022
前言
在进行生态环境建设时,主体为林业资源,而林业发展过程中,主体为森林资源,因此,应扎实的做好森林资源保护工作。森林防火作为保护森林资源的重要措施之一,应在我国各个地方中广泛的开展,避免火灾的发生,保护森林资源完整,以实现森林资源、林业资源以及生态环境的可持续发展。
1森林防火工作开展的重要性
近年来,大气污染问题逐渐加剧,严重的影响了自然环境及人们的身体健康。在我国当前众多的工作中,一项主要的工作即为环境治理,而且在未来很长时间内都应重视该项工作的开展。森林资源的建设与保护工作属于环境治理的重中之重,丰富的森林资源能够有效的改善大气环境,净化空气。火灾对森林资源的影响不言而喻,因此,在保护森林资源期间,应重点开展森林防火工作。从现实的角度出发,森林防火工作的开展与生态环境保护需求相适应,有效的森林防火工作有利于避免火灾发生在森林中,保护了森林资源的完整性,而且也保护了森林范围内的土地资源、植被资源等,避免生态失衡问题的发生。随着我国对林业发展重视程度的提升,为了实现其长久的发展,应切实的做好森林保护工作,防止现有森林资源因火灾减少,从而发挥森林资源的重大作用。
2新形式下森林防火工作的实施措施
2.1大力宣传森林防火的重要性
森林防火,人人有责。森林防火工作不能仅仅局限于相关工作部门中,而且应该在整个社会中形成预防意识,实现人人预防,真正的避免火灾的发生。开展森林防火宣传工作时,应采取多元化的宣传方式,除了传统的标牌、警示语形式外,还可以充分的利用电视、广播、互联网等宣传渠道,比如互联网,可以采取网站宣传、拍摄短栏目剧等方式,以寻常姿态走进百姓生活中,并发挥潜移默化的影响,促使所有人认识到森林防火的重要性,自觉树立森林防火的意识。森林防火宣传工作也可以与教育相连接,在幼儿园、小学的相关课程中增设森林防火的内容,实现“从娃娃抓起”,进而提高整个社会的防火意识。此外,也可以组织森林防火活动,比如演讲、讲座等,扩大宣传的范围。
2.2完善防火设施建设
对于森林防火工作,仅有意识上的重视并不足够,还需要在资金方面加大支持力度,完善防火设施建设,便于森林防火工作顺利的开展。森林防火的资金来源可采取多渠道的方式,除了国家补助外,还应大力的增加地方资金的投入力度,实现多方筹集。相关部门应尽力的争取更多的国家补助,在天然林保护项目基金中,适当的拨出一些资金作为森林防火资金,以便于在全国各地设立相应的森林防火设施,促进森林防火工作的有效开展。采取多元化的方式吸纳社会资金,如建立森林防火基金会,在整个社会范围内宣传基金会的重要作用,吸引更多人投资。在林业相关税收资金中,也应设置专门的森林防火资金项目。此外,还应加强森林消防的建设工作,以便于在火灾发生时立即处理。
2.3构建奖惩制度
从我国现有的关于森林防火的法律法规来看,尚存在不健全的问题,无法发挥其真正的约束、规范及警示作用。由于每个地方的实际情况不相同,在制定地方性的森林防火规章制度时,可在国家性法律法规的指引下制定具有地方特色的防火条例,以便于与地方实际情况相适应,为森林防火工作的有效开展提供法律上的保障。制定森林防火法律法规的具体内容时,责任机制为必须要明确的,将森林防火责任落实到个人,以便于真正发生火灾事故时明确责任,降低火灾的影响。此外,还应构建奖惩制度,以具体的奖励或惩罚机制,约束人们行为,比如当森林中发生火灾时,火灾肇事者应承担相应的行政责任,受到法律的制裁,并在社会起到警示作用,但如果救火有功时,会给予相应的奖励,发挥激励效果。
【关键词】防灾;森林防火信息系统
中图分类号: P426 文献标识码: A
一、前言
在社会稳步发展的今天,保障森林安全,才是首要任务。在森林中防灾防火这方面,随着经济的不断发展,技术人员也在不断的研究,在保护森林防灾防火这个系统也在不断的完善。
二、山区森林火灾发生存在的两方面因素
1、自然条件的因素
(1)山区地形错宗复杂。森林火灾的发生是很难有预见性。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。森林资源面积分布广,尤其是在立地情况下,山蜂叠峦,沟壑纵深,地形起伏变化,一旦发生森林火情,极不容易及时发现。
(2)森林防火基础设施薄弱。山区道路行走艰难给扑救工作带来极大不便;覆盖山区的通讯设备设施不健全;专业扑火人员少,扑火工具落后;森林中附作物太多,存在严重森林火灾隐患。
(3)气候变化对森林防火影响。近年来,全球气温普遍上升,高火险等级居高不下导致森林火灾多发。在一般情况下,连续干旱的时间愈长,发生大面积森林火灾的可能性就越大。
2、人为的因素
(1)森林防火意识淡薄。有些地方对森林防火的重要性、特殊性、艰巨性和长期性没有给予高度的重视,责任意识不强,造成了火灾隐患。
(2)火源管理难度较大。在山区村庄大部分靠近林区,尤其柴草乱堆存在严重火灾隐患;甚至个别人有计划、有预谋的报复性纵火行为引发森林火灾,也有一些放牧者、开矿者、特殊群体引发的森林火灾等等,给火源管理增加了很大难度。
(3)森林防火队伍建设有待提高。从护林人员来看,地域广人员数量少,年龄结构不合理,老龄化程度高,防火资金短缺,工资报酬较低,导致个别人工作积极性不高,工作意识淡化。
三、主要应用技术
防灾/森林防火信息系统将信息技术引入国家林业局森林防火业务工作中,推进了森林防火业务的信息化进程。系统采用的主要技术顺应了目前国际上森林防火信息管理应用信息技术的发展趋势;系统提供的关键技术和技术路线为森林防火信息系统和其他应用系统的发展奠定了技术基础。
1、3S技术
3S技术包括地理信息系统(GIS),遥感技术(RS),全球定位系统(GPS)。随着3S新技术在森林防火上的应用,林火技术和林火信息系统不断得到完善。
(1)森林火灾每年会造成大量森林、人员、财产、珍稀物种的损失,准确地确定林火发生的方向、地点、蔓延速度、强度及过火面积,对于制定有效的扑救策略,努力力争使火灾的损失减少到最低限度是至关重要的。由于森林资源分布、森林防火工作的时空特征, GIS技术成为防灾/森林防火信息系统的应用技术基础,利用GIS的空间管理分析功能,监测和预测森林火灾的动态变化,辅助防火部门在森林防火工作中进行决策。
(2)森林火灾多发生于偏僻山区,人迹罕至,交通不便, GPS为准确确定火场位置,监测其动态变化,引导扑火队伍,提供了不可替代的作用。防灾/森林防火信息系统在对2002年“7・28”林火进行管理时,利用系统设计的GPS数据接口,接收前方应用GPS传来的火场(火点)等数据,为林火扑救指挥提供了重要的数据支持。
(3)防灾/森林防火信息系统管理了覆盖全国的LANDSAT TM数据。TM影像数据反映植被信息,与森林分布信息相结合,成为林火监测判断热点的重要依据。较高分辨率的过火地区影像,对于灾后的损失评估具有重要的意义。在2002年“7・28”林火灾后,采用MODIS影像进行火场面积的粗略计算,采用我国的资源卫星影像或陆地资源卫星影像(TM)进行损失的准确计算。
2、计算机网络技术
现阶段,国家林业局已经建立起计算机局域网络,将多个分布在不同司局和直属单位的计算机系统结合在一起,实现计算机系统资源和信息资源的共享。防灾/森林防火信息系统依托上述局域网络,采用C/S结构,运行主要的系统功能。信息模块采用B/S (浏览器/服务器)结构,在广域网(WAN)上林火信息。
3、数据库新技术
数据库是计算机中存放数据的仓库,是对数据进行管理的一门技术。第三代以面向对象模型为主要特征的数据库系统,与网络通信技术、人工智能技术、面向对象程序设计技术、并行计算技术等互相渗透、互相结合,呈现出以下特征:
(1)面向对象的方法和技术对数据库发展带来深远的影响;
(2)数据库技术与多学科技术的有机结合成为当前数据库技术发展的重要特征;
(3)面向应用领域的数据库技术的研究,如数据仓库、工程数据库、科学数据库、空间数据库、地理数据库等。防灾/森林防火信息系统采用数据库技术管理各类基础地理信息、遥感信息、林火专题信息。利用数据库的访问权限管理机制,实现对数据库的授权共享访问。
4、空间数据库技术
空间数据库系统是描述、存储和处理空间数据及其属性数据的数据库系统,它是随着GIS的开发和应用而发展起来的数据库新技术。防灾/森林防火信息系统中空间数据库系统不是独立存在的系统,它与应用紧密结合,作为系统的基础和核心的形式出现。森林防火业务中用到的数据较多地表现为具有时空特征的空间数据。系统应用空间数据库管理1∶400万、1∶100万、1∶25万的基础地理信息,管理1∶25万DEM栅格数据、TM数据,同时管理其它林火专题数据,实现对空间数据的共享访问。
5、WebGIS技术
WebGIS是Internet技术与GIS技术相结合的产物,是通过互联网技术扩展和完善GIS的一项新技术。WebGIS改变了传统的数据采集、分析处理和共享的方法,利用Internet在Web上空间数据,以供用户浏览、查询、分析应用; We-bGIS已经成为当前GIS的一个发展趋势,也是森林防火的一个重要发展方向。防灾/森林防火信息系统采用WebGIS技术,设计了系统功能,在Internet上与林火有关的基础地理信息、带有空间特征的林火专题信息。系统提供动态查询、显示地理空间和属性数据功能,同时提供了基本的数据操纵功能。
6、COM开发技术
COM (Component Object Model),即组件对象模型,是关于开发可重用软件组件和组件之间相互通信的一组标准的描述。COM不是一种计算机语言,也不是函数模块,它实质上是一个连接软件组件或模块间的协议。防灾/森林防火信息系统应用开发采用COM技术,利用GIS的二次开发功能完成C/S结构下的系统开发。这项技术的采用,将极大提高系统的可扩展性、可维护性。
四、目前的森林防火信息系统中存在的主要问题
1、火点定位
目前的防火信息系统中,火点主要是靠卫星图像和 GPS 来进行定位,但是由于基层林业管理部门的森林资源信息化管理的程度非常低,单纯的火点定位无法快速获知火点的植被情况。而且,即使采用遥感图像来进行火点定位,昂贵的高分辨率卫星图像也是基层林业管理部门在经济上无法承受,同时火灾的发生又是随机的,据专家分析,如果利用遥感卫星来对森林火灾进行监测,就需要卫星能提供在较短的时间间隔内不间断的提供影像,而且时间间隔不能超过2小时,这是目前在民用方面所无法达到的。同时,遥感图像定位火点在大范围的火灾监测中应用比较多,但在南方林区的小火灾中,受到卫星分辨率和经济等因素的制约,还难以真正实施。即使是GPS接收机,也不是每个林业局都能够配备的。而且在小范围火灾发生时,也很少拿GPS去现场进行定位。因此,目前,现有的森林防火信息系统中火点定位的方式难以适应基层林业管理部门的需要。
2、防火资源的优化
防火资源包括生物资源和非生物资源。生物资源主要是指生物防火林带,非生物资源主要是指林区道路、了望塔、防火人员、设备等,目前森林防火信息系统的研究主要是从火灾发生后的指挥方面,在灾前的预防方面相对较少。这有一些客观原因,如火险的预报方面由于指标体系现在还不够完善,难以进行较为准确的预报。但是,如果对防火资源进行合理的配置,如合理配置了望塔和人员、设备等,一方面可以在第一时间发现火灾,另外一方面可以及时组织人员、设备等进行扑救,为火灾扑救节约时间。目前在防火资源的优化方面,专家学者们研究的比较多的主要是生物防火带的研究,在非生物资源的优化方面,研究和应用的都比较少。
3、灾后评估
作为一个完整的森林防火信息系统,必然要涉及到灾后损失的评估,森林火灾所造成的损失主要有2个方面,经济损失和生态损失。要想成功估算出这两个损失,必须要解决的一个关键问题就是林木蓄积量的计算。一般情况下,蓄积量计算都是以二类调查的数据为准,而二类调查一般都是5年才进行一次,为非实时数据。因此,森林火灾的灾后评估必须得妥善解决这些问题才能进行较为精确的评估。这个问题的解决依赖于林木生长模拟模型的精确程度。
五、森林防火工作的重要性及现状
1、森林防火工作的重要性
新形势下,加强森林防火工作具有很强的重要性,首先加强森林防火工作是实现自然资源与产业相协调发展的保障,也是推动世界各国共同合作和交流的重要举措。世界各国可以针对森林防火工作的重要性和如何进一步强化森林防火工作进行交流和讨论,促进国际关系的和谐发展。同时,加强森林资源的防火工作,能实现社会效益和生态资源的统一协调发展,在推进社会和谐发展的同时,保护自然环境。此外,加强森林防火工作能有效推进现代林业发展,实现林业的可持续发展。目前我国林业发展坚持可持续发展观念,在争取经济效益的同时,以建设生态为重点,将社会支持和共同参与作为发展的前提,在这种经济效益和生态发展兼容的情况下,森林防火工作能促进产业的健康和谐发展。总之做好森林防火工作对社会和自然的和谐发展有着至关重要的作用和意义,我国相关工作人员一定要高度重视森林防火工作,要敢于面对挑战,在工作中认真职守,寻在工作中存在的问题,并且积极寻求应对措施。
2、森林防火工作的现状
目前随着我国国民素质水平的整体提升,人们越来越重视与自然的和谐相处,并且我国也坚定不移的要求各岗位工作人员坚持科学发展观以及可持续发展战略,在科学理论的指导下,我国森林防火工作已经取得一定的成就。但是由于我国森林资源丰富,覆盖面比较大,要实现对森林的全面防护管理工作具有一定的难度。在森林防火工作中,防范工作还没有达到理想的效果,这方面的问题主要表现在工作人员没有重视宣传工作,对落实森林防火工作的监督力度也不够。造成这方面问题的主要原因就是森林防火单位领导对森林防火工作的重视程度不够,对内部工作人员的工作监督和考核要求不够高,导致工作人员松懈和怠慢。其次,森林防火工作中还存在一些问题,如森林防火基础设备的质量和先进程度都没有达到相关标准,这种现象的主要原因是领导的不重视,进而在采购森林设备时,不够重视质量的选择,而是为了节约成本使用一些比较落后防火设备。由此可见,森林防火工作具有很重要的地位和作用,工作人员必须要针对当前森林防火工作中还存在的问题,尽快找出解决问题的策略,使得我国森林自然能得到更好的保护。
六、结束语
综上所述,就防灾/森林防火信息系统的主要技术这方面而言,关于森林防灾和防火的技术给人们的生活带来了便捷,但是,防火和防灾的系统上还存在着许多问题,所以,相信技术人员在这个系统上的努力会为森林安全做出巨大的贡献,也为社会的经济稳定提供了前提条件。
参考文献
[1]刘佳 新时期的森林防火工作的分析 黑龙江科技信息 2013年
[2]赵剑雄 乡森林防火工作的思考及对策 科学之友 2012年
按照国家规定,从11月1日起,即进入新年度森林防火期。今天召开这次会议,主要是总结经验、表彰先进,分析形势、明确任务,强化措施、落实责任,在新的起点上扎实有效地做好今冬明春的森林防火工作,为全市经济社会发展和城乡人民生活提供生态保障。刚才,我们观摩了演习,表彰了先进,明确了责任,景全同志全面总结了上年度的森林防火工作,这些做法既是过去森林防火工作的成功实践,也为今后做好森林防火工作提供了借鉴经验。希望各县(市)区和防指成员单位,认真领会,深刻理解,创造性地抓好落实。下面,根据市委、市政府关于建设生态城市与构建和谐社会的总体要求,就新年度的森林防火工作,我强调几点意见:
一、认清形势,提高认识
森林防火是一项常规性的工作,各级经过多年的认真探索,不仅积累了经验,而且形成了比较完善的工作体制和机制。但在不同时期,森林防火工作面临着不同的形势和任务,也有着不同的重点和要求。尤其是近年来封山育林成效明显,林中可燃物增多;近期我市干旱少雨,森林火警等级居高;南部山区观光休闲农业快速发展,进山入林人员骤增,进入防火期,我市森防形势非常严峻。建设生态城市,构建和谐社会,保证省会稳定,对森林防火工作赋予了新的任务,提出了新的要求。这就要求我们,必须从全局的高度和长远的角度认识森林防火工作,不断适应新形势,研究新问题,采取新措施,争取新成绩。
一是林业建设全面发展,给森林防火带来新压力。随着生态城市建设的推进,目前全市有林地面积达到240.5万亩,较年增加68万亩,南部山区森林覆盖率达到51%,同比提高26.3个百分点。森林资源不断增加,既为城乡人民创造了良好的生态环境,也为森林防火带来新的压力。每年几百万人到南部山区休闲观光,也给森林防火带来诸多隐患。随着生态市建设的不断深入,目前防火范围由农村向城区、由山区向平原、由林区向草地逐步扩展,森林防火已经成为全市上下的共同任务。
二是贯彻实践科学发展观,给森林防火提出新要求。建设生态文明,既是科学发展观的内在要求,又是“以人为本”执政理念的重要体现,也是构建和谐社会的基础保障。加强森林保护,建设生态文明,已成为人民群众的要求和期盼。实践证明,危及生态安全的森林火灾、病虫害和乱砍滥伐,尤为森林火灾危害最重,控制难度也大。因此,各级必须从实践科学发展观和保障生态安全的高度充分认识森林防火工作的地位和作用。
三是林权制度改革,给森林防火带来新挑战。近几年,我市集体林权制度改革全面推进。这在明晰产权关系、促进林业加快发展的同时,也给森林防火工作带来新的矛盾和问题。重发展、轻保护,重经济效益、轻生态效益,重眼前利益、轻长远利益的现象时有发生;森林防火的责任主体不够明确,责任不够落实和防火队伍不够健全的问题不同程度的存在;新型林业体制与防火工作机制不够匹配。这些新矛盾和新问题,都需要我们认真研究,逐步解决。
四是十一届全运会和园博会的召开,给森林防火提出新任务。明年,我市将承办第十一届全运会和第七届国际园艺博览会,届时,国内外友人将云集。高标准的文明素质,良好的省会形象,适宜的生态环境是“两会”的基本要求。从现在开始,提升全市美化、绿化和净化水平,加强精神文明建设,促进生态环境改善,已是省会城市紧迫的政治任务。这就要求,各级要倍加重视森林防火工作,卓有成效地保护森林资源,为全运会和园博会的召开创造良好的生态环境。
二、明确任务,突出重点
发展和保护是林业的两大主题。林业发展是功在当代、造福子孙的社会事业,而林业保护又是发展的重要保障。因此,今年及今后一个时期,全市森林防火工作要以党的十七届三中全会精神为指导,以建设生态文明和维护生态安全为目标,以“预防为主、强化责任、落实措施、促进发展”为主线,采取行政、技术和法律等综合措施,建立森林防火工作长效机制,努力降低火警频率,减轻火灾损失,确保森林火灾发生率控制在2‰以内,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故,为我市经济社会可持续发展提供生态保障。在森林防火工作中,要着重抓好以下“四个重点”:
一是突出抓好规模林场、重点景区、经济片林和城区周边防护,这是森林防火的重点区域。规模林场和重点景区的植被是几十年的绿化成果,代表着林业发展水平,发生火灾的可能性大;经济片林是农业增效和农民增收的重要载体,发生火灾的损失大;城市周边尤其奥体中心、园博园等地区,发生火灾的影响大。因此,对这些地区要在预报预警、队伍配置和技术装备等方面重兵把守,重点防护。
二是突出抓好责任制落实,这是森林防火的重要环节。过去的经验教训表明,责任制落实与否决定着森防工作的成效大小。必须建立以领导负责为核心的责任制,真正做到监测预警全覆盖、巡查管护无缝隙、扑救灭火无障碍,形成环节相扣、奖惩相连的责任体系。
三是突出抓好队伍建设,这是森林防火的重要保证。各县(市)区要根据森林防火的任务,尽快建立健全人员充实、训练有素、装备精良和作风过硬的专业森防队伍,并赋予其巡查、管护和扑救等综合职责。规模林场和重点景区也必须建立专业灭火队伍,在各级防指的协调指导下,做好辖区内的森林防火工作。驻济部队、公安、消防、武警是森林防火的主力军,要加强同他们的联系,配备必要的设备工具,加强培训和训练。
四是突出抓好清明、春节等节假日预防,这是森林防火的重要时段。经验教训告诉我们,节假日进山游人增多,发生森林火灾的几率高。尤其是春节、清明等节日前后,祭祀、上坟和烧荒备播的现象屡屡发生,我们要在宣传引导的同时,加大巡逻检查的密度,严格控制火源,组织一切可以动用的力量,全力以赴做好节假日森林防火工作。
三、强化措施、狠抓落实
随着造林绿化的进展,森林防火的任务将逐渐加重。各级务必按照“预防第一、完善法制、科学防火、及时扑救”的原则,不断探索和建立森林防火的长效机制。
一是建立预警预报机制。各级要注重各类观察瞭望台哨建设,强化护林防火人员的责任,制定鼓励群众报警的措施,做到火警早发现、早报告、早处置。要继续做好森林火险等级预报和工作,并结合各地实际,制定森林火灾预警和森林火灾分级响应措施,推进森防工作向规范化方向发展。
二是建立监督检查机制。各级森林防火指挥部及成员单位要积极履行职责,采取全面与重点、定期与抽查、明查与暗访相结合的方法,加强关键部位、关键环节、关键时段的督促检查,切实做到横向到边、纵向到底,不留死角、不留空档,确保各项防火预防措施落实到位。检查组对发现的问题和火灾隐患,要及时下达整改通知书,跟踪督查,限期整改。
三是建立应急反应机制。各级森林防火指挥部要深入分析、准确判断今冬明春森林火险形势,及时修订、完善森林防火应急预案;要突出抓好预案的演练工作,提前做好队伍、装备和物资准备,靠前布防,时刻处于临战状态。发生火灾后,要按预案要求,迅速调集扑火队伍,科学指挥,统筹安排,合理部署兵力,抓住有利战机,集中兵力打歼灭战,真正做到“打早、打小、打了”,最大限度地减轻火灾损失。
四是建立工作运行机制。各级森林防火指挥部是同级政府的指挥机构,要切实发挥综合协调、指导指挥等职能,加强对森林防火工作的管理,并为各级政府决策当好参谋。森林防火期内,各级防火办公室必须坚持24小时值班,关键时段实行领导带班,严格落实日报告制度,并加强监督检查,确保信息畅通。
五是建立投入保障机制。森林防火是公益性事业,性质特殊,事关抢险救灾和社会安全稳定,事关人民群众生命财产的安全,既是政府的日常工作任务,也是公共财政的支持重点。各级必须以森林防火基础建设、装备能力建设和队伍建设为重点,建立财政投入为主体的经费保障机制,并随着防火任务的增加和财力的增长,不断加大财政投入力度。省政府规定,凡有森林防火任务的县(市)区,都要建立与扑火任务相适应的物资储备,足额配备防火物资,各级要尽早安排,保证落实到位。
六是建立责任追究和问责机制。森林防火任务艰巨,责任重大。为保证责任落实,各级要按照国务院提出的行政领导责任制“五条标准”要求,建立责任追究和问责机制。各级政府、防火成员单位、各林场主体和有关单位务必按照《森林防火条例》和《森林防火应急预案》的规定,认真履行职责,对工作不作为、作为不到位、、失职渎职、造成重大森林火灾的,要依法依纪追究相关人员的责任。
四、加强领导,凝聚合力