关于森林防火的内容精选(九篇)

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第1篇：关于森林防火的内容范文

一、广泛宣传动员，增强防火意识

今年以来，我们着重在提高全县广大干部群众的防火意识、保护生态环境上下功夫，坚持“预防为主，积极消灭”的防火方针，认真贯彻落实《森林防火条例》，采取多种形式，广泛深入地开展了森林防火法规、政策的宣传教育活动。一是在重要交通要道悬挂大型横幅，在林区主要路口、路边及重点防火区域修建刷新永久性宣传牌，设置护栏警示过往群众。二是集中时间，组织人员，组装宣传车，在全县16个乡镇、165个村、2个国营林场及人口密集地区进行广泛深入的森林防火宣传教育。三是充分发挥天保工程专职护林员在其责任辖区内进村入户、面对面宣传法律法规、重点宣传、重点教育。四是充分利用会议、广播、录相、版报、刷写标语、专题采访等形式，专题宣传森林防火工作形势和防火工作动态，进一步警示群众，自觉参与防火。五是要求各级领导及工作人员利用下乡检查工作时间，大张旗鼓地宣传森林防火工作，做到警钟常鸣，常抓不懈。六是要求全县所有中小学将森林防火作为安全教育的重要内容来抓，使中小学生做到入林不带火、不玩火。七是县气象局在进入防火期以后，在有线电视台上准确及时播放商南县森林火险等级预报，县电视台在新闻节目之前滚动播放森林防火标语。八是对农村重点5种人实行重点监护。九是县上建立森林资源管理和防火举报制度，在电视台、广播电台公布举报电话，取得了良好效果。据统计，全县共召开森林防火会议180场次，举办广播讲座60次，电视宣传100次，举办专栏200期，刷写标语2万余条，发放森林防火入户通知书6.5万张，组装防火宣传车3辆，巡回宣传45次。通过灵活多样、内容丰富的宣传教育活动，使森林防火的各项政策法规“家喻户晓、人人皆知”，形成了全社会齐抓共管的良好局面，全县受教育面达90%以上，形成了“森林防火、人人有责”的良好社会氛围。

二、精心部署，落实防火责任和工作措施

我县严格实行县级领导包抓森林防火重点区域，县级部门包乡镇工作责任制，从严落实“七包”（县长包县、乡镇长包乡镇、村长包村、组长包组、场长包场、校长包校、护林人员包山头）责任。4月1日，县政府召开全县林业工作会议，对清明期间的森林防火工作再部署、再安排、再落实。县政府针对清明期间严峻的防火形势，两次下发了关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知，县有线电视台在新闻节目前后滚动播放森林防火警示标语、森林火险等级预报和商南县人民政府关于加强清明期间森林防火工作的紧急通知，县广播站在广播上举办森林防火专题知识讲座。县乡两级都印发了森林火灾扑救预案；全县共成立森林防火领导机构183个，实行16个县级领导和16个县级部门包16个乡镇的森林防火责任制，组建半专业扑火队3支90人，义务性扑火队16个480人，选聘护林员165名，每天巡山护林，监测火情动态。全县已签订了森林防火双向目标责任书380余份，严格实行森林防火行政领导负责制。

三、突出重点，强化火源管理

我县针对春耕生产和清明期间野外用火频繁的实际，严格实行了“十不准，六不烧”。突出抓好两个国营林场、重点林区、城周、金丝峡旅游区等重点区域，在火灾多发、易发地段，采取巡回检查，死看硬守的办法，确保万无一失。同时，对“五种人”进行造册登记，落实监护责任，建立连带追究制度。在重点入山路口设立临时防火检查站10个，严禁带火入山。

第2篇：关于森林防火的内容范文

一、指导思想

坚持“预防为主，积极消灭”的方针，紧紧围绕不发生重、特大森林火灾，减少一般火灾的发生目标，不断创新森林防火宣传形式，努力推进全区森林防火宣传工作再上一个台阶，为全区森林生态建设安全，实现森林重庆作出新贡献。

二、宣传内容

（一）广泛深入宣传国务院《森林防火条例》、《重庆市森林防火条例》和“区人民政府关于森林防火的通告”、区人民政府的“森林防火禁火令”，提高全民的森林防火意识。

（二）宣传普及森林防火基本常识和扑救森林火灾的安全避险知识，提高防范和扑救森林火灾的综合能力。

（三）开展森林防火先进典型、森林火灾典型案例的宣传，树立森林防火先进，警醒林区单位和个人违规用火行为。

（四）大力开展文明祭祀宣传，倡导文明祭祀新风。

三、宣传形式

（一）科普宣传。根据《重庆市森林防火条例》规定，每年3月为全市森林防火宣传月，结合3月26日第17个“全国中小学生安全教育日”，有针对性地组织、协调当地教办联合在中小学校开设森林防火课，开展以森林防火为主题的竞赛活动，普及森林防火常识。

（二）媒体宣传。充分利用新闻媒体，登载、播发森林防火文章、短语、森林火险预报等，做到电台有声音，电视有图像，报纸有文章。

（三）网络宣传。充分利用楼宇广告、通讯网络、手机短信编发森林防火公益广告，宣传森林防火。

（四）社区宣传。广泛组织林区社会单位、企业，落实森林防火宣传责任，采取张贴森林防火通告，书写森林防火标语，发放护林公约，森林防火告知书，出动宣传车，设置宣传站等形式宣传森林防火。

（五）集中宣传。通过农村赶场天、召开会议、在林区主要道路口设置防火检查站等，加强对国务院《森林防火条例》、《重庆市森林防火条例》的宣传、森林防火常识和扑救知识的宣传，让社会各界人士、经营单位了解自己应承担的义务和法律责任。

四、宣传时间

森林防火宣传是一项全年性的工作，区上确定，3月为全区森林防火重点宣传月。各乡镇、街道及区级相关部门和林区企业单位，在1月至5月，7月至10月森林防火期内，特别是3月份，要加大森林防火宣传力度，大力营造全社会关注森林防火、参与森林防火、支持森林防火工作。在此基础上，突出抓好森林防火关键时段的森林防火宣传工作。

五、措施及要求

第3篇：关于森林防火的内容范文

2月9日，市委常委会议就做好当前抗旱工作做出部署，市林业局高度重视，立即召开了防火抗旱专题会，研究部署当前防火抗旱工作。现将有关情况报告如下：

一、当前森林防火工作情况

自去年9月下旬以来，全市平均降雨量是100年以来的最小值，属重度干旱，而林区可燃物载量多且极度干燥，燃烧条件非常充分，已达到引发重特大森林火灾的临界点。自11月6日至今，全市已发生多起森林火情、火灾，其中春节期间我市发生森林火情、火警15起，经过市林业局全力调度指挥，有关区县快速反应，及时处置，均没有造成大的森林火灾，确保了森林资源安全。

二、采取的主要措施

一是领导重视。1月11日，市委书记、市人大常委会主任刘慧晏作出重要批示：如此旱情，令人担忧！请强化旱情研判，引导协调做好抗旱工作。尤要关注林地防火！1月26日，市委副书记、市长周清利主持召开市政府常务会议，强调抓好森林防火工作。1月27日，副市长刘有先根据市委、市政府主要领导同志批示和安排，带领市政府办公厅、市林业局等部门负责人深入一线专项督查森林防火工作。市森防指下发《关于认真做好春节期间森林防火紧急通知》，部署春节期间森林防火工作，并落实森林防火领导责任、岗位责任、隐患整改责任、救助措施责任、值班责任五项责任，把森林防火落到了实处。2月6日，接到省《关于进一步加强当前森林防火工作的紧急通知》后，周清利市长作出“我市地处鲁中地区核心部位，森林防火形势异常严峻，各级要切实抓好森林防火工作”的重要批示。2月7日，刘有先副市长主持召开全市森林防火专题会，贯彻批示精神，部署近期森林防火工作。2月9日至2月11日，组织四个抗旱防火督导组，深入基层检查指导抗旱、防火工作。各级将森林防火工作列入政府年度目标责任考核，重点防火区县实行了一票否决，形成了层层落实责任，一级抓一级的工作机制。

二是宣传到位。为了提高广大群众的森林防火意识和法制观念。我们利用广播、电视、电台、报纸等方式进行了广泛深入的宣传。市森防指办公室与市森林公安局联合下发了《关于加强野外火源管理的通告》，印发5250份，张贴到全市各个林区、机关、学校和主要公共场所，同时在鲁中晨报刊登《通告》部分主要内容，起到明显警示作用；市林业局制作森林防火公益广告，在电视台连续播放；与市委组织部党员远程教育中心联合录制“森林防火知识和警示教育讲座”，在市电视台教育频道滚动播出，在日报刊登森林防火专题报道，在电视台播放专题宣传教育片。各区县、乡镇、林场利用区县电视台、电台、报纸、网络等媒体大力宣传森林防火法律法规、森林防火知识和扑火安全常识，努力推进森林防火知识进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，形成强有力的社会舆论氛围。

三是排查隐患。市森防指在全市组织开展森林火险隐患大排查活动，组织4个督导组，分片包干，深入基层督导森林防火工作。市防火办派出巡视组，坚持每日到重点防火区县实施巡视检查，反馈意见，跟踪问效。活动期间先后排查发现火灾隐患32处，对4个区县、35个镇下达了检查整改意见，对9个镇下达了责令限期整改通知书，并实施督办管理，对1个镇进行了全市通报批评。市林业局组成两个检查组，对全市区县、乡镇、林场森林防火专业队建设人员、装备、食宿等情况逐单位逐项进行详细检查，及时发现问题并督促整改。并于夜间对全市森林消防专业队集中食宿情况进行了突击检查，随机抽查了13个单位，检查结果向各区县森防指进行反馈，要求对未达标单位进行限期整改，对其他森林消防队伍进行普查，确保隐患早排除。

四是严管火源。为做好当前森林防火工作，在加强火源管理上突出抓了以下几个环节：

首先是各单位与护林员签订了森林防火责任制，凡在辖区林区发生火警的实行经济处罚，对发生火灾延误战机的实行辞退。由于该项措施有力，增强了护林员的防火责任心，效果非常明显；

二是严禁野外用火制度。对林区生产施工用火单位，旅游饭店，林缘、林区坟主土地承包者，逐一签定责任状，责任落实到人；

三是增设防火检查站，严禁携带火种进山，严禁在林区吸烟、严禁在林区燃放烟花爆竹、孔明灯；

四是坚持野外巡查制度，加大防火力度，见烟就查，见火就罚，切实做到严防死守。

五是调度有力。在火灾扑救上，

一是在特殊干旱时期，采取了非常措施，专业扑火队员靠前布防，为及时扑救争取时间；

二是统一指挥，统一调度，确保扑救安全有效。

同时，各级坚持森林防火人员24小时值班制度，定期或不定期地进行查岗，按时通报值班情况，严格森林防火日报告制度，各单位在当日16时，向市防火办汇报当日防火工作情况，做到有火报火，无火报平安。

三、下一步工作打算

一是进一步加大森林防火宣传力度，利用广播、电视、报纸、标语、短信、明白纸等多种手段，全方位深入宣传森林防火，提高全民防火意识。

二是加大隐患排查力度。近期，市林业局组成两个检查组，对全市区县、乡镇、林场森林防火专业队建设、防火装备、值班备勤等情况逐单位逐项进行大排查，发现问题及时整改。

三是召开一次全市森林防火工作调度会，深入研究当前森林防火形势，安排落实各项防火措施。

四是由市森林防火指挥部成员单位组成督导组实行包片督查，每日对重点区县进行督导检查，重点时段专项检查，重点部位反复检查，及时掌握全市火情动态。

五是加大野外火源管理力度。重点时期、重点部位增加管护人员，加大了望、巡查密度，分片包干，死看死守。

第4篇：关于森林防火的内容范文

春节来临，气温逐渐回升，走亲访友、进山旅游、燃放烟花爆竹、祭祖扫墓等活动增多，诱发森林火灾的可能性加大，加之入秋以来，无有效降水，天干物燥，森林火险等级居高不下。为确保两节期间全乡森林资源安全，根据省、市、区防火工作的要求和区领导的指示，现就加强我乡春节、元宵节期间森林防火工作安排如下：

各村一定要认清当前森林防火形势，进一步提高认识，切实加强森林防火工作责任。各村两委主干要落实森林防火责任制，按照省、市、区要求，完善强化全天候、高密度、网格化管理体系，把各项责任落实到具体的森林防火工作中去，坚决避免走形式，摆过场。

二、强化宣传，营造良好森林防火氛围

要切实加强两节期间的森林防火宣传教育，将区政府下发《关于禁止燃放烟花爆竹和焚烧秸秆等行为的通告》有关精神利用高音喇叭广播，做到家喻户晓，人人皆知，进一步提高人民群众的森林防火意识。要结合本村实际，认真开展内容丰富、形势多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，各村要在村内主要地段、进山入口悬挂森林防火标语（不少于四条），提高全民防火意识和法制观念。

（一）各村要对两节期间的森林防火工作进行认真细致的安排部署，加强对学生、智障人员、散养养殖户、寺庙的森林防火监管，确保不发生火情。

（二）各村要在春节前进行一次全面的检查和隐患排查，对自查中发现的问题要立即整改，对发现的新问题、新隐患，要及时消除。

（三）各村要进一步加大林缘地带和通道林带野外用火监管和巡查力度，努力避免森林火灾发生。把野外、火源管理措施落到实处：1、落实巡查制度，严禁林区内农业生产和建设施工野外用火；2、做好进山人员的监管，严禁在林区吸烟、野炊等；3、加强对专职护林员的监管，扑火应急队伍时刻待命，做好应对各种突况的准备；4、严禁燃放孔明灯，一经发现，坚决没收。

第5篇：关于森林防火的内容范文

为全面提高森林火灾综合防控能力，保护森林资源安全，维护林区稳定，促进林业事业持续健康发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）、《森林防火条例》、《省人民政府办公厅关于切实做好森林防火工作的通知》（政办发〔〕158号）等法律法规和政策，现就进一步加强全市森林防火工作通知如下：

一、切实正视防火形势，不断增强森林防火工作的紧迫感和责任感

森林防火是国家防灾减灾工作的重要组成部分，事关森林资源和生态安全，事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。我市生态环境脆弱，森林资源极其珍贵。近年来，受全球极端异常气候的影响，干旱、高温、大风等森林高火险天气明显增多，森林面积和林区可燃物逐年增加，野外用火管理难度不断加大，森林火险等级持续攀升，较大以下等级森林火灾呈易发多发趋势，发生大的森林火灾的潜在危险性进一步增大，防火形势非常严峻。做好森林防火工作，对于保护生态建设成果，构筑区域生态屏障，增强生态承载能力，全面实施“四三二一”战略，努力推进全市经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。因此，全市各级各有关部门及基层防火单位要站在维护林区社会和谐稳定、保障人民生命财产安全和生态安全的高度，充分认识森林防火工作的极端重要性和当前防火形势的严峻性，切实增强做好森林防火工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步加强和推进森林防火工作，有效预防和减少森林火灾，为加强生态建设、推动全市经济社会跨越式发展做出积极贡献。

二、加强队伍建设，建立健全森林防火工作体系

1.建立健全市、县（区）森林防火指挥部及其日常办事机构。各县（区）要认真贯彻落实《森林防火条例》有关规定、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（〔〕33号）精神和省、市有关要求，进一步完善森林防火组织机构，建立由市、县（区）政府主要领导或分管领导任总指挥、相关单位负责人为成员的森林防火指挥部，组织、指挥和领导辖区内的森林防火工作。设立市、县（区）森林防火指挥部办公室，负责贯彻落实国务院和省、市政府关于森林防火工作的方针政策，制定本辖区森林防火规划、工作机制、应急预案等规章制度，负责队伍建设、项目建设和基础设施建设，做好监督管理、指导协调、督查落实、值班调度、应急管理、行政执法等日常工作。要重视防火办公室应急管理干部的配备，选调工作责任心强、业务素质高、工作能力好的复合型人才，担负森林防火职责，切实解决人才缺乏的困境，做到森林防火工作“事有人管、责有人负”。

2.加强基层森林防火管护网络体系建设。按照“谁主管、谁经营、谁负责”的原则，依法依规积极推进基层森林防火组织体系和管护网络体系建设，夯实工作基础。县（区）政府及林业部门要指导督促辖区乡镇人民政府、国有林场、村民委员会要建立健全森林防火领导小组，明确分管责任领导和专兼职工作人员，配备必要的森林防火设施设备。比照公益林管护标准，切实加强和充实一线管护力量，逐区域、逐村社配足配齐专兼职护林人员、防火信息员和监督员，形成以乡镇、场、村、站为主体的基层监督管护体系。要建立森林防火责任制，划定森林、林木、林地经营单位和个人责任区，确定森林防火责任人，签订森林防火安全责任书，建立岗位责任制和检查监督管理制度，落实管护报酬和奖惩制度，切实把森林防火责任、措施落实到人头和地块。

3.加强森林消防队伍建设。要按照“专群结合、以专为主”的原则，县（区）、重点林区乡镇、国有林场、自然保护区、森林风景区要积极组建有建制、有保障、防火期集中食宿、军事化管理、反应迅速、业务精通、突击力强的专业森林消防队伍；乡镇、村、有关企事业单位要以民兵、单位职工、骨干群众为主体，建立群众性森林消防队伍。同时要充分发挥武警森林部队的作用，加强日常训练和实战演练，遂行好预防和扑救森林火灾任务。

三、加大资金投入，全面落实森林防火保障和扶持政策

1.将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划。县（区）政府和市发改、林业等部门要按照《突发事件应对法》、《森林防火条例》等法规政策，将森林防火基础设施建设（包括森林火险预警监测、防火道路与林火阻隔、防火通信和信息指挥系统、森林防火宣传教育及其设施设备、培训基地、专业森林消防队伍建设及其营区、营房、扑火装备、交通机具、防护装备、物资储备库以及预备费等）项目所需投资，纳入本地国民经济和社会发展规划及林业发展规划，列入同级地方财政基本建设投资计划，并加强衔接配合，积极争取国家和省上有关基本建设项目投资。

2.加大森林防火专项经费投入。建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，将森林火灾预防和扑救经费作为公共财政支出范围，包括管理机构人员经费和公用经费、设备机具购置费、防火隔离带补助费、物资储备金、管护人员和半专业、专业森林消防队伍人员经费、扑火经费、运行经费、训练培训经费等，纳入同级财政预算，并逐年增加投入比重。同时，要按照现行财权、事权划分原则，健全森林防火应急资金拨付制度，保证森林防火应急准备、应急救援、物资储备、扑火机具充足到位。林业部门要建立森林防火资金专账，严格执行财务管理制度，加强森林防火资金使用管理检查和项目实施验收。财政、审计部门要加强森林防火资金的管理和监督，做到专款专用。

3.建立森林火灾扑救补偿机制。要按照《森林防火条例》的相关规定和集体林权制度改革后的现实情况，完善和建立森林火灾扑救补偿机制。森林消防队伍扑救森林火灾所发生的费用由森林火灾的肇事单位、个人给予补偿；火灾原因不清的，由林权所有者支付；森林火灾的肇事单位、个人或林权所有者确实无力支付的部分，由当地政府补助。

4.严格执行林区新建项目配套森林防火设施政策。为防止林区新建项目森林防火设施建设出现管理缺失，产生新的欠帐，依据《森林防火条例》第十八条规定和国家、省政府有关政策要求，各县（区）政府及林业、发改、国土等部门要从规划设计环节入手，严把项目工程审批环节，明确林区项目工程开发建设单位和个人配套森林防火设施建设的责任要求，切实加强林区生产生活活动的管理。凡林区实施的重大工程项目建设和森林旅游开发等，除具备项目可研、开工批复等必备文件外，还要增加森林防火评估、审批和验收等程序。凡新造林地，要按标准配套建设防火设施和生物防火林带。在林区建设的各类工程和设施，必须开设防火隔离带或营造生物防火林带，设置森林防火宣传标识等森林防火配套基础设施，做到项目建设与森林防火设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

5.落实森林防火有关扶持政策。要落实并完善森林防火优扶政策，对经国家、省、市政府批准执行预防和扑救森林火灾任务的各种森林消防车辆，税务部门要依据财政部、国家税务总局批准的免税车辆分配指标，免征指定型号车辆购置税。交通运输部门免收车辆通行费（包括普通公路和高速公路）。无线电管理部门要建立森林防火专用通讯网络，免收森林防火专用电台、无线电通讯频率占用费。广播电视、宣传部门要将森林防火宣传纳入公益宣传范畴，免费播放公益性森林防火广告、森林火险预报。气象部门开展森林火险气象等级监测和预报工作，适时组织人工增雨灭火。通信管理部门要优先安排林区的通信网络建设，保障森林防火通信畅通。

6.加大科技支撑，提高森林防火科技水平。按照统筹规划、实用高效的原则，大力推广运用计算机网络、3S（遥感、地理信息、全球卫星定位）、卫星遥感监测、远程视频智能监控、气象数据自动监测等高新技术，积极推进森林防火预警监测、监控指挥信息化建设，着力建设综合性指挥管理网络平台。加大数字型、智能型、大中型防扑火设施设备的配置，提升保障条件和科技水平。

四、强化监督管理，严格落实森林防火责任

1.加强组织领导，严格落实各级人民政府行政首长负责制。要进一步加强组织领导，建立健全"政府负责、部门协作、属地管理、分级负责"的森林防火工作运行机制，强化各级政府及相关部门的监管责任和属地管理责任。严格落实市、县（区）、乡镇长、村长为第一责任人，分管领导及林业主管部门主要负责人为主要责任人，相关成员单位负责人为分工责任人，森林、林木、林地经营单位和个人为主体责任人的责任制，确保森林防火层层有人负责、有得力的人负责、能负得了责。林业主管部门要充分发挥牵头指导作用，依法认真履行森林防火监督管理、综合协调、行政执法职责，强化防火执法检查、隐患排查整改，监督有关单位和个人严格执行火源管理等火灾预防制度，会同有关部门及时组织查处野外违法用火和森林火灾案件，搞好协调服务。

2.强化应急管理，完善处置森林火灾应急预案。各县（区）政府及市直有关部门要依据新颁《森林防火条例》、《省处置重特大森林火灾应急预案》，向社会公布森林火警电话，建立值班制度，严格落实领导带班、24小时值班和火灾归口林业主管部门报告制度。及时修定完善森林火灾应急处置预案，组织指导乡（镇、场）、村制定森林火灾应急处置办法，进一步明确火灾事故分级标准、响应程序、不同级别的处置、相关部门职责、指挥机制、信息报送时限等内容、责任和义务，细化落实森林防火应急管理和保障措施，确保应对森林火灾反应迅速、处置有力。

3.加强监督考核，落实森林火灾责任追究制度。各级政府、各成员部门、责任单位要制定和完善森林防火工作考核指标体系和奖惩办法，健全激励和问责机制，纳入政府、部门年度目标管理和考核，分期、分年度对防范、监管职责履行情况、制度业务建设、防火资金项目争取、政府投入、人员机具配备等方面进行检查考评，特别要加大对县（区）、乡（镇、场）、村三级森林防火日常监管和阶段性防控工作的检查考核力度，严格奖惩。对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的单位和个人，予以表彰奖励。引导各级各单位更加注重预防，更加重视日常防范。认真落实森林火灾事故督办通报、“一票否决制”和责任追究制度，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，科学、严谨、依法、严格进行火灾事故调查和责任追究。对领导不重视、工作不到位、执法不严、防控措施落实不力的给予通报批评，诫勉谈话，限期整改。对责任制不落实、隐患排查不及时、预防处置不得力、有火不报、失职渎职等行为，引起森林火灾或造成人员伤亡和重大损失的，要依法依纪从严追究有关领导和直接责任人的责任，绝不姑息迁就。

五、加强宣传培训，提高公众森林防火意识和技能

第6篇：关于森林防火的内容范文

分乡镇的森林防火工作，在*年度，认真贯彻落实了上级防火有关要求，做到早安排，早部署，在全镇范围内广泛宣传护林防火内容，认真落实防火责任制，做好各项保障工作，确保了森林资源和人民生命财产的安全，取得了一定的成绩。现将*年度森林防火工作总结如下：

一、加强领导，明确职责

为有效预防和扑救森林火灾，保护本镇森林资源和人民生命财产安全，根据上级防火要求，结合本镇实际，镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员，书记习琼任政委、镇长唐皓任指挥长，副书记崔建华任副指挥长，镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度，纳入行政干部年终考核指标。做到：一是积极宣传、预防；二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导；三是一旦发生火情，及时组织扑救，做到“打早、打小、打了”，确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。

（一）镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组，其组成人员如下：

1、扑火应急总队由副指挥长崔建华担任队长，应急总队850多人，设17个分队，每个分队50人，镇直机关组建一支50人的应急分队，队长由指挥成员、农办主任韩家元担任。16个行政村各组建一队，队长由各行政村主任负责担任，应急分队扑火员均为18岁以上，50岁以下身体健康的干部和群众，一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。

2、后勤保障组由副镇长*担任组长，负责扑火时的后勤保障工作，成员有黄定美、张运龙。

3、医疗救护组由副镇长*担任，负责扑火时的医疗救护工作，成员有孙良金、汤贵平、张武、刘伟。

4、督查工作组由经委副书记*担任，成员有李鸿、袁国斌。

（二）镇政府与16个行政村负责人签订了防火责任书，并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书，一旦发生森林火灾，各村委会负责人应迅速组织扑救，要在第一时间赶赴现场，先调动本村应急分队进行扑救，必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。

二、加强宣传，严防森林火灾

（一）镇政府在10月20日在林业站二楼会议室召开了森林防火工作预备会。参加人员有政府书记习琼，镇长唐皓，副书记崔建华，林业站全体工作人员。就今年防火工作如何落实，存在哪些困难，如何解决做了安排，站主要反映今年防火物资紧缺，争取镇政府资金，镇政府在资金紧缺的情况下，拿出1000元用于购置防火器材铁锹10把，手电筒50支，喊话器2个，手套100双，常用药品等，会议定于11月5日召开全镇森林防火工作会议。

镇政府11月5日在政府会议室召开了分乡镇*年森林防火工作会议，参加人员有镇直各单位负责人，各行政村负责人，一是传达了上级防火会议精神；二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组，明确责任，搞好防火宣传，组建好一支义务扑火队，确定火情监测人员及报告人员；三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。

（二）自进入森林防火期以来，我镇充分利用广播宣传护林防火，播放防火条例，区、镇领导检讲话，以及火灾案件查处的情况，增强全镇人民森林防火的责任感，发生火灾，严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。

镇出动宣传车先后共6台次，对上级防火要求进行流动宣传，8个村有广播，镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村，按时进行播放。

在全镇中小学校开展防火知识授课培训购，购置森林防火教材，对近3000名学生进行宣传教育，一是要求不要放火；二是发现火情及时报告；三是告诉家人注意防火，村干部并都作了广播讲话。

我镇专、兼职护林员27人，护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护；二是走到哪，就把护林防火宣传到哪，在交通主干道，显眼处刷写标语200余幅；三是加强对往年火情多发区的监控。

林业站在资金有限的情况下，在交通主干道用磁砖立固定标语5幅，各村委会张贴了手写标语共500余幅。

各村委会与农户签订了防火责任书1万多份，发放森林防火宣传画6000多份，推广祭祖灯500多个。

三、检查督导，确保防火工作落到实处

我镇防火工作督查组于*年十二月二十日，对全镇16个行政村的防火工作进行了检查，检查内容包括防火领导小组，扑火队的组建，防火宣传，责任书的签发等。

对各村的防火工作落实情况进行检查时，看组织机构是否落实，宣传是否到位，责任、制度是否上墙，责任书是否签发，防火物资是否购置，值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案，并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字，对南垭村领导小组未落实，要求限期整改，督查组随时进行检查。

四、防火值班，责任到人

森林防火期内，镇森林防火指挥部实行24小时值班制度，所有指挥部成员通讯工具24小时开通，各行政村值班电话、负责人电话一律24小时开通，确保发生火情能及时联络，组织人员进行扑救。

镇政府防火指挥部安排了值班表，节假日不休息，镇林业站、各行政村防火值班安排到人，责任到人。

*年十二月八日晚上十时，值班室接到电话，反映远安与我镇交界处发生火情，接到电话后立即与镇指挥部副指挥长反映火情，并与天坑村联系，天坑村李荣木书记值班说已经组织人员在进行扑救。副指挥长崔建华带队，林业站*、*、*、*一行驱车走山路50余里赶到现场，负责指挥扑救，因反应迅速，人员组织快，当晚无风，火很快就扑灭，过火面积大约8亩，起火源因是上坟引起的。

五、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救

护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测，各行政村都确定了以组长，村民代表为火情监测人员，所有村民为义务监测人，一旦发现火情，火情监测人立即将火灾报告给所在村。

由所在村向指挥部报告火情，包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救，必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。

*年三月六日下午，联合村来电报告火情，反映水库以南发生火情，接到电话后，陈仕斌、*立即向领导反映火情，一边与村里联系，一边往现场赶，火势很大，村里干部都到现场指挥，组织进行扑救，镇崔书记、站蒋站长驱车从小溪塔赶到现场

指挥，经过40余人的齐心全力扑救，下午六时将火扑灭，过火面积大约8亩，起火原因是该村刘东梅烧田边引起的，村里按村规民约处罚款100元，并批评教育，第二天在广播中播报处理结果，警示他人注意野外用火。

我镇自进入森林防火期以来，共发生火警4起，包括荒火1起，其余3起均已查处，过火面积均不超过10亩。联合村刘东梅烧田边引起火烧山，村委会按村规民约罚款100元，在广播中播报，并批评教育。分乡场村赵启权烧田边罚款50元，赔偿山主50元损失。天坑向某写检讨50份，并张贴全村。

在森林防火期内，特别是春节期间，对我镇3万多林中坟墓实行监管，大大降低了火灾发生率。

*年比*年度减少森林火警3起，大大降低了火警次数，同比下降次数42.8%，损失面积减少14亩。

六、防火工作中存在的问题

*年的防火工作，全镇上下认真落实责任制，广泛深入开展防火宣传，狠抓措施的落实，加大对火灾案件的查处力度，取得了一定的成绩，同时也存在以下问题。

一是防火经费不充足，防火器材购置数量有限，无法应对紧急特殊情况。

二是外出务工人员多，一旦发生火灾，组织大量扑火人员有难度。

第7篇：关于森林防火的内容范文

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神为指导，深刻认识当前森林防火工作面临的新形势、新任务，深入贯彻落实《森林防火条例》、《省森林防火条例》和国家、省、市有关森林防火工作的部署，以实现全乡无重大森林火灾和无人员伤亡事故为目标，创新宣传方式，丰富宣传内容，强化群防群治，全面提高社会公众的森林防火意识，认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念，为全乡森林资源和人民生命财产安全提供有力保障。

二、主要任务

（一）强化森林防火法律法规宣传工作，提高全民森林防火责任意识和法律意识。

采取各种行之有效的手段和措施，大力宣传和普及《森林法》、《森林防火条例》以及新修订的《省森林防火条例》等法律法规，对省政府命令和各类防火通告在林区公共场所、各村屯等人员集中地，要广泛张贴；与此同时要通过宣传车、广播喇叭大力宣传，大造声势，确保做到家喻户晓、人人皆知。

（二）抓好林区森林防火户外宣传物、警示物体系化设置工作。

乡直站、办、所、企事业单位以及地局子林场和朝阳林场要在防火期内始终保持浓郁的森林防火宣传、警示氛围，并按照市2020宣传教育工作方案要求，结合“12119”火情报警电话公示和中国森林防火吉祥物—虎威威，抓好林区森林防火户外宣传物、警示物体系化设置工作。大力开展防火宣传物标准化建设，以林区村屯为重点，全面做好各类防火宣传、警示物的更新和维护工作及固定宣传设施的登记造册工作，要合理确定宣传警示物的布设密度和设置标准，确保做到外形统一美观，内容规范醒目，强化森林防火旗杆亮化工程，在原有基础上全面提升森林防火宣传教育的质量，扩大宣传效果。

（三）做好森林防火意识、安全自救知识和林区用火规章制度“三入户”工作。

各村社要积极支持和协助林业主管部门人员以落实十户联防公约和告知书为载体，用过细的工作和深入的教育在防火期前逐门逐户实施入户宣传教育工作，坚持不懈地做好林区社会文明用火建设工作，确保森林防火意识深入人心，安全自救知识宣传到位，林区用火制度家喻户晓。

（四）按照预警运行机制，做好预警信号的和宣传工作。

林场要按照市2020年森林防火宣传教育方案要求，进一步完善森林火险预警响应机制，加强高森林火险等级天气的巡查和瞭望，及时悬挂高森林火险等级预警旗努力扩大森林火险预警信号、公告的知晓面。各村社领导要积极配合林业主管部门人员做好预警信号的和宣传工作，遇有二级以上森林火险天气必须在早8点前挂置相应的森林火险预警旗。要逐步扩大林区偏远村屯森林火险信息的知晓面，将预警信号及时通告给群众，使预警信号直接指导林区群众科学用火。

（五）充分利用各种媒体，扩大森林防火宣传广度和深度。各村民委员会、乡直站、办、所及住乡企事业单位，要结合实际情况，开动各种宣传机器，采取各种不同形式，充分利用广播、电视、报刊、板报、标语、宣传单、文艺演出等多种形式宣传森林防火工作。进入森林防火高火险期，重点林区的宣传活动要做到有线电视天天有影，村社广播天天有声，宣传标语屯屯随处可见，防火规章制度家家张贴，营造出浓厚的森林防火宣传教育氛围。

（六）大力开展针对性宣传工作。

1、要强化宣传教育的实效，各村社和林场在组织森林防火宣传教育活动时，要加大宣传力度，重点开展宣传日（4.4防火虎威威诞生日、5.12防灾减灾日、全国中小学生安全教育日）和宣传月（4月20日至5月20日）及清明节、五一节、国庆节、中秋节等重点时段开展主题鲜明的森林防火宣传教育活动。

2、有条件的单位和林业主管部门要组装宣传车，侧重对地区边界和偏远村屯以及零星分散住户等重点部位进行宣传教育，确保消除宣传教育死角四面。

3、要充分调动和发挥好社会各界的力量，采取多种形式和办法积极扩大森林防火宣传，最大限度地提高全民防火意识，以进一步构建起森林防火宣传的社会化格局。

三、工作标准

1、各种森林防火宣传物、警示物要按规划布设，重点林区村屯设置森林防火宣传旗要加大密度，提高标准；预警旗要及时更换；道路两侧设置宣传牌要明显，并及时修换以保持美观常新。

2、各村社领导及包村干部要花大力气下真功夫组织动员农民群众，在进入森林防火期前，将森林防火区内的农田剩余物及时做好清理工作，做到既满足群众备耕需求，又遵纪守法，提前消除森林火灾隐患的目的。

3、林业主管部门要协助各村社在退耕还林地、新清收林地及农林交错复杂地带设立禁火旗等标志，提醒公众禁止野外用火。

4、开展森林防火宣传日、宣传周、宣传月活动，要形成全方位、立体式宣传，做到村屯有标语、聚集处有传单、广播里有声音、电视里有广告。

5、在以确定的防火区边缘，要设立警示宣传标志。

四、实施步骤

（一）防火期准备阶段

1、制定年度宣传教育工作方案，结合春防动员会议部署森林防火宣传工作。

2、组织学习《森林防火条例》及相关文件、政策和法律法规。

3、做好宣传设施设备维护和各类非固定宣传物布设前的准备工作。

4、做好森林防火区内农田剩余物禁烧的宣传发动工作。

5、做好《森林防火命令》、《森林防火通告》和《十户联防公约》的张贴和入户工作。

（二）防火期实施阶段

1、以“建设生态文明、促进绿色增长、构建和谐社会”为主题，开展森林防火专项宣传教育活动，全面启动各类森林防火宣传教育方案。围绕《森林法》、《森林防火条例》、《省政府2019森林防火命令》等有关法规，大力开展全民防火、依法治火的宣传，普及有关法律知识，强化人们的法律观念。

2、全民实施防火宣传物、警示物的布设工作。充分发挥社会新闻媒体的宣传作用，扩大和提高“12119”森林火情报警电话、森林火险预警信号和防火“虎威威”等宣传物、公示物的社会响应面。

3、全力做好农事用火宣传教育工作。要结合“十户联防公约”入户和“禁烧承诺书”及“2020年森林防火责任状”签订工作，大力宣传省政府关于禁止露天烧除农田既野外用火的各项规定，动员农民做好农田剩余物清理工作。

4、开展“清明节”专项宣传教育活动。4月1日至4月4日，全乡开展“倡导文明祭祀周”活动，教育群众破除迷信、移风易俗，用植树、送花等有益于保护生态文明环境的文明方式开展祭祀活动，坚决杜绝上坟烧纸行为。

（三）防火期重点时段

1、开展紧要期防火宣传活动，加强对入山人员野外用火和森林防火的宣传教育，防止野外用火现象发生。

2、做好节假日期间森林防火宣传教育工作。

3、大力宣传森林火灾的危害性和有关扑火知识、安全常识，以及对火灾肇事者的处罚规定与典型案例分析。

五、基本要求

1、提高思想认识，加强协调配合。各村社和各有关单位要高度重视森林防火宣传教育工作，精心组织，认真安排，抓好落实工作，确保宣传教育工作顺利进行。

2、森林防火宣传教育即要做到突出高火险时段，又要保证防火宣传教育工作的持续性、广泛性和实效性。各村社以及各部门和单位要按照本方案要求，结合实际情况，有计划、有步骤开展森林防火宣传教育工作。

3、各村社及各单位要建立固定宣传物档案，做到家底清，情况明，保管好，避免丢失损坏。

第8篇：关于森林防火的内容范文

分乡镇的森林防火工作，在二00五年度，认真贯彻落实了上级防火有关要求，做到早安排，早部署，在全镇范围内广泛宣传护林防火内容，认真落实防火责任制，做好各项保障工作，确保了森林资源和人民生命财产的安全，取得了一定的成绩。现将二00五年度森林防火工作总结如下：

一、加强领导，明确职责

为有效预防和扑救森林火灾，保护本镇森林资源和人民生命财产安全，根据上级防火要求，结合本镇实际，镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员，书记习琼任政委、镇长唐皓任指挥长，副书记崔建华任副指挥长，镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度，纳入行政干部年终考核指标。做到：一是积极宣传、预防；二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导；三是一旦发生火情，及时组织扑救，做到“打早、打小、打了”，确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。

（一）镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组，其组成人员如下：

1、扑火应急总队由副指挥长崔建华担任队长，应急总队850多人，设17个分队，每个分队50人，镇直机关组建一支50人的应急分队，队长由指挥成员、农办主任韩家元担任。16个行政村各组建一队，队长由各行政村主任负责担任，应急分队扑火员均为18岁以上，50岁以下身体健康的干部和群众，一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。

2、后勤保障组由副镇长刘广义担任组长，负责扑火时的后勤保障工作，成员有黄定美、张运龙。

3、医疗救护组由副镇长王正玲担任，负责扑火时的医疗救护工作，成员有孙良金、汤贵平、张武、刘伟。

4、督查工作组由经委副书记毛传新担任，成员有李鸿、袁国斌。

（二）镇政府与16个行政村负责人签订了防火责任书，并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书，一旦发生森林火灾，各村委会负责人应迅速组织扑救，要在第一时间赶赴现场，先调动本村应急分队进行扑救，必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。

二、加强宣传，严防森林火灾镇政府11月5日在政府会议室召开了分乡镇二00五年森林防火工作会议，参加人员有镇直各单位负责人，各行政村负责人，一是传达了上级防火会议精神；二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组，明确责任，搞好防火宣传，组建好一支义务扑火队，确定火情监测人员及报告人员；三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。

（二）自进入森林防火期以来，我镇充分利用广播宣传护林防火，播放防火条例，区、镇领导检讲话，以及火灾案件查处的情况，增强全镇人民森林防火的责任感，发生火灾，严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。

镇出动宣传车先后共6台次，对上级防火要求进行流动宣传，8个村有广播，镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村，按时进行播放。

在全镇中小学校开展防火知识授课培训购，购置森林防火教材，对近3000名学生进行宣传教育，一是要求不要放火；二是发现火情及时报告；三是告诉家人注意防火，村干部并都作了广播讲话。

我镇专、兼职护林员27人，护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护；二是走到哪，就把护林防火宣传到哪，在交通主干道，显眼处刷写标语200余幅；三是加强对往年火情多发区的监控。

林业站在资金有限的情况下，在交通主干道用磁砖立固定标语5幅，各村委会张贴了手写标语共500余幅。

各村委会与农户签订了防火责任书1万多份，发放森林防火宣传画6000多份，推广祭祖灯500多个。

三、检查督导，确保防火工作落到实处

我镇防火工作督查组于二00四年十二月二十日，对全镇16个行政村的防火工作进行了检查，检查内容包括防火领导小组，扑火队的组建，防火宣传，责任书的签发等。

对各村的防火工作落实情况进行检查时，看组织机构是否落实，宣传是否到位，责任、制度是否上墙，责任书是否签发，防火物资是否购置，值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案，并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字，对南垭村领导小组未落实，要求限期整改，督查组随时进行检查。

四、防火值班，责任到人

森林防火期内，镇森林防火指挥部实行24小时值班制度，所有指挥部成员通讯工具24小时开通，各行政村值班电话、负责人电话一律24小时开通，确保发生火情能及时联络，组织人员进行扑救。

镇政府防火指挥部安排了值班表，节假日不休息，镇林业站、各行政村防火值班安排到人，责任到人。

二00四年十二月八日晚上十时，值班室接到电话，反映远安与我镇交界处发生火情，接到电话后立即与镇指挥部副指挥长反映火情，并与天坑村联系，天坑村李荣木书记值班说已经组织人员在进行扑救。副指挥长崔建华带队，林业站蒋隆林、田光胜、谭金华、丁宏林一行驱车走山路50余里赶到现场，负责指挥扑救，因反应迅速，人员组织快，当晚无风，火很快就扑灭，过火面积大约8亩，起火源因是上坟引起的。

五、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救

护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测，各行政村都确定了以组长，村民代表为火情监测人员，所有村民为义务监测人，一旦发现火情，火情监测人立即将火灾报告给所在村。

第9篇：关于森林防火的内容范文

关键词 森林防火 野外火源 管理 机制

柳河县是吉林省重点林区县和一级火险区县。全县有15个乡镇、219个行政村、534个自然屯、8个国有林场，总人口38万人，总面积为306，728公顷，其中林业用地面积为193，461公顷，占总面积的63.1%；全县有林地面积为164，623公顷。森林覆盖率56.62%，其中国有林森林覆盖率93.1%。国有林业用地面积为77，686公顷，占全县的25.3%；集体林业用地面积为229，042公顷，占74.7%；其它为25，232公顷，占0.8%。在全县164，623公顷的有林地面积中，天然林面积为118，852公顷，占总面积的38.7%；人工林面积为45771公顷，占总面积的14.9%。森林总蓄积达1310万立方米，其中国有森林总蓄积量为911万立方米，森林防火工作任务相当繁重。多年来，在历届县委、县政府的正确领导和关心支持下，经过全县上上下下的共同努力，到去年为止，柳河县已胜利实现连续52年无重大森林火灾的工作目标；特别是自1994年起连续8次被省、市政府授予森林防火模范县和先进单位荣誉称号。但是由于多方面的原因，柳河县森林防火野外火源管理问题仍存有漏洞。本文对全县野外火源管理的基本做法、存在的问题和如何进一步加强野外火源管理工作进行了总结分析，并提出了措施建议。

1 森林防火野外火源管理的现状

1.1采取强有力的措施，严格控制了野外火源

多年来，柳河县森林防火工作采用县、乡人民政府为主的领导体制，政府承担领导组织工作，林业主管部门负责具体业务。每年的春、秋两季森林防火期，全县各地认真查处野外用火，作为森林防火重中之重的野外火源管理工作成效显著。县政府依法森林防火《命令》，突出野外火源管理“四个一律”；对禁火期间不听劝阻擅自野外用火者给予治安拘留，并在电视台曝光。仅2004年春防禁火期间全县就治安拘留16起16人，罚款36人；2007年春防禁火期间全县治安拘留2起2人，罚款17人。从2002年春防开始，全县各地在主要入山道口设置火种收留站，仅大北岔林场就在辖区增设了13处火种收留站，每天早6点至晚8点接送上岗人员，对控制火源入山起到了很大的作用。把清明节、五一节、国庆节等时期做为森林防火重点防护期，通过设置临时检查点、加大巡查力度等措施，严格控制火源。主要在村头、坟头、地头和路口等关键部位形成多层次的防护网络，继续坚持《入山证》和《森林火险隐患整改通知书》制度，严格控制火源入山进林。在全县一级火险区和公路沿线、森林公园等重点部位死看死守，关键时段加大了巡护检查的密度；县政府出台硬性规定并得到贯彻落实。如2004年10月，县政府分管领导与原22个乡镇的乡镇长签定了森林防火责任目标军令状，明确规定三条：一是从现在开始，以县森林防火指挥部检查和柳河电视台报道为准，发现野外违规用火一次的，乡镇长、主管乡镇长要在柳河电视台曝光。二是发现野外违规用火二次的，乡镇领导要以乡镇党委、政府的名义向县委、县政府递交书面检查，听候县委、县政府的处理意见。三是发生一次森林火灾的，一票否决；并依法追究有关单位领导和责任人员的行政或法律责任。各乡镇按照军令状的要求，都组织建立了专门的火源管理稽查队，全县534个自然屯都临时增加了至少5名巡护员开展巡护活动，这一做法一直延续到现在，效果也很理想。据统计，自1994年以来的10年间，我县森林火灾发生率年均控制在0.005‰以下。

1.2科学预防，积极开展计划火烧除工作

每年进入春防、秋防禁火期前全县各地都要抓住有利时机积极开展计划火烧除工作。森林防火业务部门树立服务“三农”的大局思想，认真落实野外生产性用火审批制度。各地普遍采取农事用火和林事用火合并审批、合并管理的做法，并针对生产性用火持续时间长、地点分散的特点，采取以村为单位统一申请，集中用火的办法，烧除的重点是农田地秸棵、水田地杂草、粪堆以及其它剩余物。各乡镇在禁火期前都按照县里的要求认真组织了计划烧除工作。据2004年春防统计，全县225个行政村、534个自然屯有496个自然屯开展了烧除工作，烧除总面积9207.5公顷；2007年春防，全县15个乡镇有206个行政村开展了农田秸棵烧除工作，烧除总面积4865公顷；都取得了预期的效果。

1.3坚持重点时期、重点部位搜山清林制度

适时组织精干力量，开展清山、清林活动，清除林内火险隐患。几年来，全县各地禁止上坟烧纸烧香和燃放鞭炮，对重点墓区，各地均加派力量，设专人死看死守。有的乡镇还建立坟墓档案，有组织地开展散坟迁移，从源头上控制野外用火行为的发生；对林区零散作业点加大巡查力度，严密布控，加岗加哨，把住每条入山道口，坚决把火源拒之山外。

1.4及时下达禁火令。2007年4月28日，县长经希军签发了《柳河县森林防火指挥部令》（第1号），县政府办印发300份后由防火办迅速将1号令发至15个乡镇、219个行政村、8个国有林场和森防指成员单位，并在柳河电视台全文播发了7天“1号令”的内容，要求在4月28日-5月31日全县禁止一切野外用火，全面进入森林防火战备状态，在最短的时间内刹住了随意性点烧的势头，效果明显。

2 森林防火野外火源管理存在的问题

火灾是森林的大敌。据统计，80年代柳河县共发生山火47起，烧毁山林面积80公顷，烧死幼林2万株。90年代由于加大了森林防火的工作力度，严控野外火源，全县发生山火5起。2000年至2007年6月，全县发生森林火警6起，过火面积3.7公顷。森林火灾的发生，不但给国家和人民生命财产造成严重损失，影响林区的社会安定，而且破坏了自然生态环境，严重威胁着造林绿化成果。

2.1一些地方对春、秋季森林防火工作重视程度不够，方案落的不实，责任抓的不细，尤其是部分乡镇的主要领导对下属疏于管理、约束不严，这是导致野外用火频发的主要原因所在。

2.2个别乡镇领导对防火工作的责任意识不强，有畏难情绪，这不仅充分暴露出麻痹大意的思想，也体现出了对森林防火工作极端不负责任的态度。

2.3极个别乡镇仅靠林业站人员抓防火，靠几台摩托车巡护，政府支持力度不够，造成野外火源监管不力。

2.4大规模的荒山造林任务完成以后，森林防火问题客观地摆到了面前。一是森林面积大，防火任务重。森林成倍增加，近山、远山、高山、矮山林地都是防火对象。二是树种结构单一，森林火险级高。十年绿化柳河期间，荒山造林都以针叶松类先锋树种为主，现有针叶纯松林、松杂混交林占全县有林面积的85%以上，这种以针叶林为主体组成的林分，林内干燥，枯枝落叶难分解，树种含丰富的易燃性松脂，森林火险级极高，是最容易起火和发生森林大火的林分。三是森林处于中龄阶段，抗火能力差。我县的森林群落已进入以中幼林为主体的阶段，这种中幼林枝下林草交织，群落自身抗御森林火灾的能力差，一旦着火，地表火和树冠火同时燃烧，形成混合的冲天大火，火势凶猛，蔓延速度快，极难扑救与控制。四是林下可燃物多，山火易于曼延。封山育林、改燃节柴措施有力以及随着城乡人民生活水平的提高，城乡居民的生活燃料由过去的烧柴、烧秸棵改烧煤烧气、用电，以致林内积累着大量的容易燃烧的细小可燃物，对火环境非常有利。由于现有林具有以上特点，加上我县屯落分散，田林交错，道路四通八达，野外人为活动频繁，火源复杂，管理困难，森林防火任务十分艰巨和繁重。调查表明，森林火灾的发生都是野外用火管理不严，群众防火意识淡薄，随意在山边林内用火引起的。据对近5年已查明的山火统计分析，由烧荒烧灰等生产性用火引起的占44%；由上坟烧纸、野外吸烟等非生产性火源引起的占55%。

2.5集体林权制度改革后，一旦林木发生火灾，林农就奋不顾身上山扑火，增加了扑火人员伤亡的隐患；另一方面由于林权结构分散化，林权所有者护林防火力量单薄、扑救风险高，遇到火险难以进行有组织的扑救，影响了森林防火工作的成效。

3 建立疏堵结合的野外火源管理新机制

野外火源管理是森林防火工作的重点，也是森林防火工作碰到的难点，在森林火险等级较低的时段，采取“疏”的办法，积极组织广大林农用火，有计划、有防范、有安排地投工投劳集中烧除林缘农田边可燃物，从源头上消除可燃物隐患；在高火险期，采取“堵”的办法，禁止一切野外用火，达到既把好火源关和解决农事用火矛盾，又促进农业生产和遏制森林火灾发生的目的。

3.1加强林区散坟用火管理，实践森林防火长效管理机制。上坟祭祖是我县引发森林火灾的主要原因之一。为消除这一隐患，柳河县要在森林火灾综合治理的基础上，切实加强林区散坟用火管理。今秋，柳河县森林防火指挥部组织力量对全县林区散坟现状进行调查，着手制订加强林区散坟用火管理的规定，采取有理、有节和强制等措施，依法规范上坟祭祖用火行为。这样做可以遏制因上坟扫墓烧纸钱、放鞭炮引起森林火灾的势头，可以取得较好的成效。

3.2建议应由省、通化市人大制定专项火源管理法规。为搞好野外火源管理，2003年柳河县森林防火指挥部下发了《野外火源管理八项规定》，但由于权威性不够，又没有法律责任规定，执行效果不理想；而国务院《森林防火条例》和《吉林省森林防火条例》对野外火源管理仅作原则规定，难以操作。为此，建议通化市人大制定专项法规，加强野外火源管理，进一步规范人们的用火行为，对预防森林火灾，保护我县绿化成果，促进社会可持续发展是非常必要的。制定专项火源管理法规要考虑以下几个方面的问题:一是关于野外火源管理工作的责任。火源管理的责任分为政府责任、部门责任和在林区从事活动的单位、人员责任三个方面，核心是各级政府责任。法规应对各方责任作出具体规定。二是关于野外用火管制。野外用火是引发森林火灾的原因，但生产用火又是一些农林生产所必需的，为此，法规应对非生产性用火作出禁止性规定；对于生产用火，必须对其种类及用火条件进行明确的规定，实施“野外用火许可制度”和“进入林区作业许可制度”。三是关于森林防火经费。森林防火是一项投入大，又不能获取直接经济效益进行自我发展的社会公益事业，是整个社会的共同利益，在市场经济条件下，必须发挥政府的宏观调控职能，由财政拿出专项经费，确保森林防火的需要；对此，有必要在法规中作出具体规定。四是关于法律责任问题。法律责任是法规的重要组成部分，是依法治火的重要依据。目前，国家和省人大尚未有野外火源管理的专项法规，根据《行政处罚法》的有关规定，火源管理法规可对各种违反规定但尚未引起森林火灾的行为设定罚款的行政处罚。目前执行的野外吸烟、用火一次罚款10-50元的做法效果不理想。对引发森林火灾造成林木毁坏的各种违法行为，则可依照《森林法》第四十四条规定的处罚幅度作出具体的规定，以保证法规的实施。

3.3采取超常规措施，加强火源管理，杜绝森林火灾隐患。防火期内，生产用火未经批准不得用火，对已经批准的生产用火，用火单位必须有专业队现场监督下才能点烧，杜绝跑火。要实行野外火源管理责任制，县、乡直属单位包干到片，落实到村屯和山头地块，责任到人。高火险期，严禁带火种进入林区，禁止一切野外用火。要加强巡山护林，并在重点林区、火灾多发区、风景区等重点地块设卡严守，对进山人员登记造册，杜绝火灾隐患；公安机关要加大火案查处力度，依法从重、从快惩处火灾肇事者。

3.4推广行之有效的乡规民约。建立“十户联防”制度，并认真加以监督检查。在全县各乡镇都要建立行之有效的乡规民约，约束野外用火行为。

3.5建立野外火源稽查体系。野外火源稽查体系应由两部分组成：一是督查组，组成人员分别来自林业公、检、法、防火办，主要任务督查乡镇森林防火工作，严查火源；二是稽查员，按200公顷以下配备1人，200公顷以上配备2人的标准，乡镇、村配备专职防火员，佩带执法证和红袖章上岗，责任到人、到山头地块，人员配备要求是熟悉本村社情、民情、火情，身体好，责任心强，经常在家，有联系电话，主要任务是按乡规民约查禁野外火源，收缴罚金。防火员工资待遇每月每人100元，由乡镇、村委会共同负担，违章用火罚没金70%归村级防火员。未按规定检查野外火源的，每人每次扣除10元，发现野外用火未罚款的，每起扣除防火工资50元，发生一次火警火灾的，扣除防火员3个月的工资，发生两次的，扣除防火员6个月的工资，直至追究法律责任。

3.6建立防火隔离带是控制野外火源的有效途径。实践证明，加强生物防火林带工程建设是建立阻隔系统、预防和阻隔林火发生与蔓延的重要措施。今后新造大面积人工林，要求与森防设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，按比例营造防火林带，开设防火线。今后一个时期，还要抓紧开设居民区周围及林农交界处的防火隔离带，坚决清除拌子垛和木耳椴，严防家火引起山火。

3.7加大森林火险预警响应机制建设。按照省森林防火指挥部制定的黄、橙、红三级森林火险预警响应机制的要求，加大监测预报的力度，并认真落到实处。同时采取有效措施加大“12119”山火报警电话的宣传力度。

3.8要建立适应柳河县农村实际、疏堵结合的野外火源管理新机制。近年来，随着农村各项扶持政策的落实和改革措施的深入，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外生产性用火成倍增加。再加上柳河县山区林田相连，村林交错，人口密度大，流动性强，生产性火源管理的难度越来越大。对此，各地应逐步转变过去那种动员大批干部上山，死看硬守、全面禁火、严处重罚的管理办法和只抓管理不讲服务的工作方式，研究采取综合手段，对野外生产性用火探索建立新的火源管理机制，做到疏堵结合。在各农事、林事用火高峰期间，可动员乡村和林业干部下乡，抓住森林火险等级较低的时段，主动组织群众有计划、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物，从根本上解决部分群众乱点乱烧引发森林火灾的问题，以达到既把火源管好，又能促进农民生产发展的目的。

3.9强化村级森林防火组织建设。村一级是森林防火工作的着力点，柳河森林防火的重点在农村，火源难点在农事用火的管理，对广大农民群众的宣传教育和规范用火措施的落实，离不开村级组织的参与。虽然近年来各乡镇都与村订立了森林防火责任书，但由于村级森林防火组织没有很好的发挥作用，各项工作仅仅停留在书面上，森林防火的落实更多的是靠村干部、护林员的责任心，缺乏有效的组织，特别是2007年的村委会换届选举在5月1日前才结束，职责权限不明使村级防火工作出现了断档。因此，2007年的春防紧要期开始后，县政府紧急开展了村级森林防火组织的建设，把村干部、护林员、森林经营者组织起来，分山头、包人头开展宣传、野外火源管理和火情监测活动，组织林农开展农田林缘可燃物计划烧除，及时贯彻上级的各种指示精神，使县、乡、村三级联动，确保了春防后期全县取得火源控制和火情处置的主动权，春防期间森林防火没有出现大的问题。