森林防火风险点精选(九篇)

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第1篇：森林防火风险点范文

关键词：林区森林防火 火源 预报 扑救队伍 法制建设 火险等级 基础设施

中图分类号： S762 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）02（b）-0000-00

1林区森林防火的现状

在林区的各项工作中森林防火一直处于核心的地位，近些年随着社会对林区森林防火工作的重视，林区森林防火机构得到加强，领导和组织体系得到健全，初步的林区森林防火舆论和意识得到强化，林区森林防火队伍得到壮大和发展，消除火灾隐患逐步成为林区森林防火的核心，这一系列工作和措施的落实使林区森林防火工作得到巨大的提升，火灾的发生次数和危害正在得到初步控制，成为近些年林区森林防火的主要成果。但是也应该看到各类负面因素和制约条件依然存在，使林区森林防火工作出现组织、管理和落实方面的问题，为了更为客观地描述林区森林防火的实际，本研究将林区森林防火的主要问题总结为如下几个方面：

1.1长效机制建立困难

林区森林防火需要有长期的眼光，既需要广大职工和干部的积极参与，同时也需要林区群众的积极配合，只有这样才能够建设起护林防火的体系和机制，做到对火灾控制、火源管理、科学扑救、合理指挥、实时决策等重要工作的支撑。但是很多林企将林区森林防火看做是日常性的一般工作，采用短期的眼光看待林区森林防火工作，由于对林区森林防火的长期性、特殊性和重要性存在认知方面的不足，导致对林区森林防火的安排和部署难于形成系统化和长期化，失去对林区森林防火艰巨性的预判和估计，导致林区森林防火责任难于落实到具体的岗位和细节，出现林区森林防火浮于表面，防火工作和管理工作都表现出懈怠和散漫，一旦发生火灾将会出现无法应对、手足无措的局面，只能坐视火灾的扩大和蔓延。

1.2宣传教育不彻底

林区森林防火需要良好的社会氛围和企业文化，当前林区受到国家环保政策和资源政策的影响，经济条件和物质条件不甚理想，导致对森林防火的投入得不到基本的保证，造成社会上对林区森林防火出现意识淡薄，在林企企业文化建设上对林区森林防火没有重点强调，导致林区森林防火失去社会环境与企业共识的支持，落实林区森林防火工作要点就成为空话。

1.3基础设施落后

在林企经济条件困难的今天，很多林区存在有大量老旧、性能低下的防火器材和防火设备，特别是对火灾预报和预测的手段缺乏现代化技术和设备的支持，只能依靠传统t望塔、扑火器材进行灭火，出现火灾发生后难于控制和扑灭火灾的不良后果。此外，很多林区消防通道和防火道路建设严重滞后，通道多年不能得到修缮，防火道路密度达不到二级消防标准，容易在森林火灾发生后带来更大的风险和后果。

1.4火源控制不严格

很多林区处于偏远地域，生产和生活中需要大量使用火源，特别是少数民族农牧民在放牧、耕种、宗教等活动中用火频繁，导致林区森林防火工作出现重大隐患，出现火源管理中点多、面广，难于管理、难于控制的实际局面，一旦发生火灾，既不利于控制，也不利于扑救，更难于确定火灾的责任，带来对林企和林区的严重威胁。

1.5火险等级过高

我国大部分林区处于季风气候带，每年春秋是多风、干燥、局部高温的频发季节，特别是近些年推行的封育政策和资源保护措施使林区内可燃物数量增加，进而提升了林区火灾风险的等级，不但给林区森林防火造成实际的困难，而且给林区生产和生活带来火灾隐患，影响林业长期的稳定发展和资源的有效保护。

2提高林区森林防火的对策

2.1落实林区森林防火责任

要以组织结构为中心落实林区森林防火的组织领导责任，建立起行政领导和技术领导负责的林区森林防火责任制，把森林防火任务层层分解、级级落实，不但局与站负责人签订《森林防火目标管理责任书》，各站与辖区所在乡（镇）、行政村、护林员、学校、工矿企业等之间也要层层签订责任书，形成层层抓森林防火的工作局面。同时，建立起林区森林防火的长效机制，加强林区森林防火的宣传，完善林区森林防火基础设施，使林区森林防火得到意识、观念、组织、设施方面的落实。

2.2加强森林火灾的火监测预警

依靠科技支持，利用林火监控技术和网络通信指挥系统，建立先进的森林防火指挥中心，实现局、站、个人三级联网、信息数据共享，提供最新、快捷、准确的信息，为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。同时，健全严格的值班调度制度，建立以护林员为主体的巡山查火护林队，查禁违章用火，监督经审批的林区用火。

2.3加强林区范围内的火源管理

坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针，实行野外用火管理审批规定。探索野外火源管理规律，根据农、林事活动情况，养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯。护林员要认真履行职责，把好入林“第一道关”。

2.4加强林区森林防火队伍建设

加强林区森林防火队伍的培训，既要进行理论知识培训，也要组织进行实战演练和日常器具检修。同时，要依托周边广大干部群众及职工组建应急扑救队伍，配置必要的扑救机具，以应对本辖区范围内突发的森林火灾和火灾初期的扑救工作。

2.5加强林区森林防火法制建设

要广泛深入地宣传和普及防火法规规章，使广大人民群众建立依法防火的意识，同时加强防火监督和执法检查，建立森林消防监督机制，以消除各种森林火灾隐患。严格执法，对违反防火法规的行为绝不姑息迁就。

参考文献

[1]吕秀莲.丰宁县森林防火存在的问题及对策[J].河北林业，2009（6）：6-7.

[2]段飒飒.提高综合防控能力加强昆明森林防火[J].云南林业，2010（1）：52-53.

[3]付思明，马景龙.森林火灾与季候在护林防火中的重要性[J].中国新技术新产品，2010（12）：230.

第2篇：森林防火风险点范文

关键词：新时期；森林防火；工作方法实践证明，在森林火灾的扑救过程中，保障人民生命财产的安全与保证森林资源安全相辅相成，安全扑救和有效扑救统一，只有实现了安全扑救，才能最大限度地减少损失，更有效地保护森林资源。

1 解决农林矛盾问题，构建农林和谐稳定

森林防火工作必须兼顾林区农民利益，把农民的利益与保护森林资源工作有机结合，变管理对象为管理主体，吸收农民参与森林资源管护承包，通过林权制度改革解决农林矛盾。积极开展吸收农民参与森林资源管护承包的试点工作，针对施业区农林交错地带，林业施业区与行政管辖区交叉、森林资源管理权与行政管理权不统一而造成的森林资源难于管理、森林火灾和林政案件频发的实际，引入利益联动机制，实行农林交错地带跨区域、跨身份吸收农民参与森林资源的管护经营，取得了国家得生态、企业卸包袱、农民得利益、社会得稳定等“多赢”目标，为从根本上解决林农交错地区野外火源管理难的问题趟出了路子。

2 计划烧除，保证森林系统的和谐

计划烧除作为减轻森防工作压力与保证森林系统和谐的一项重要措施，在清除可燃物，降低森林火险等级、促进森草更新、增加和改良动植物资源的同时，也伴随一种风险很大的野外用火行为。为保证计划烧除的安全实施，提出了三级风以下烧，三级风以上不烧；通知毗邻单位，落实防范措施的烧，未通知毗邻单位的不烧；有县级森林草原防火部门批准的烧，未经县级森林草原防火部门批准的不烧；有领导在场负责的烧，没有领导在场负责的不烧；已组织好扑火队的烧，没有组织好扑火队的不烧；打好防火隔离带的烧，没有打好防火隔离带的不烧。

3 加强森林消防建设，提高部队的战斗力

当前，把提高武警森林部队的现代化水平和地方森林消防队的专业化水平作为重点，加大资金投入和政策扶持，促进部队战斗力的全面提高。特别是地方森林消防专业队大多以退役的森林部队官兵为主，人员相对稳定，经验丰富，熟悉林情社情，在历年来的扑火战斗中发挥出扑火主力军的作用。

4 强化首次扑救的成功率

首次扑救成功，防止小火酿成大灾的关键，其核心就是要确保做到打早。尽可能在第一时间全力做好火情处置工作。首先，是确保火情早发现，充分利用通讯、塔（台）了望和地上巡护等手段，及时发现突发森林火情，及时报告上级。对迟报、漏报和瞒报的从严处理。其次，是确保重兵快速扑救。扑火指挥员要把首次扑救成功作为指挥扑救工作的根本要求，在第一时间做出果断决策，确保快速用兵；同时迅速集结足够的专业森林消防队伍，实施重兵扑救。最后，是确保火场清理彻底。明火扑灭后要迅速清理火场，保证达到“三无”的要求，防止死灰复燃。

5 加强应变能力

近年来，受全球气温变暖的影响，全国各地的暖冬现象越来越明显，对森林防火工作提出更加严峻的挑战。首先，是要准备应对好高火险时段火情集中爆发的情况。认真落实预警响应机制，完善预警响应预案，对可能出现的火情提前做好处置准备，针对不同火险情况，做好相应分级响应行动。坚持靠前布兵，科学合理地布防有限的扑救力量，把队伍特别是基层单位的队伍驻防在最易发生火情的部位。其次，是要准确应对好可能发生的重特大森林火灾。认真完善处置重特大森林火灾预案。

6 坚持预防为主，建长效机制

要建立起森防工作的长效机制，必须在三个方面多下功夫。首先，要从思想上重视预防，相关政策、资金等要向预防方面倾斜。要认真研究森林防火工作中的机会成本问题，加大对森林火灾预防的资金投入和政策扶持力度，加强森林防火组织体系建设。要积极探索有效途径，实现全社会共享森林资源带来的效益，共同承担保护森林资源的神圣责任。其次，要在实践中体现预防，把预防工作做细、做全、做实。特别是林区领导干部要以身作则，严格落实各项规章制度，把野外火源管理的责任明确到人，不能有任何死角和盲区。同时要把森林防火工作的关口前移，提升森林火灾预警能力，进一步完善森林火险预警信息机制，进一步落实预警响应预案，扑火队伍要按照黄、橙、红等不同森林火险等级，进入相应临战状态。最后，要在战略上谋划预防，积极推进生态移民把生态移民与新农村和小城镇建设有机地结合起来，在深山区农林混居的小村屯及零散居民点可以率先进行整体搬迁，对山区耕地实施退耕还林，对平原区进行林地转换。

参考文献

第3篇：森林防火风险点范文

关键词：森林防火工作 教育管理 宣传教育 防火督查 火源控制 放回投入

中图分类号：P426 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（b）-0129-01

当前森林防火工作在各级政府的不断督促和高度重视下，在林企广大职工的积极参与性取得了长足的发展和进步，森林火灾的数量呈现下降的趋势，森林火灾的影响越来越小。但是人们应该看到森林火灾的严重威胁，要继续严格和全面的进行森林防火工作。当前在森林防火工作依然存在领导和职工防护意识不强烈，森林防火教育、组织和宣传工作存在漏洞，森林防火工作的资金和政策方面的投入和支持存在不足，森林防火工作准备还有细节性和结构性的漏洞。新时期，林企应该建立起常规的森林防火工作体系，以此来加强森林防火的日常工作，同时林企还要建立起超常规的森林防火工作机制，以此来确保森林防火工作对特殊情况的处理，形成纵横交织、彼此互动的森林防火工作组织形式，实现森林防火工作的综合目标。

1 森林防火工作实际存在的典型性问题

1.1 领导者对森林防火工作存在重视程度不足

一些领导者在森林防火工作存在盲目乐观的心理和麻痹大意的思想，没有对森林防火工作采用针对性的管理和创新性的措施，使森林防火工作失去应有的规范和指导，造成森林火灾隐患的积累与爆发。

1.2 宣传教育工作存在不全面问题

森林防火工作需要宣传教育作为基础，而当前的森林防火宣传和教育存在方法不灵活、持久性差、形式单调、范围不普及、内容枯燥等问题，使职工和群众难于接受森林防火宣传工作的理念方面，影响森林防火工作的效果。

1.3 火源管理存在漏洞

火源管理工作中存在对进入林区的人员和车辆没有详细认真登记和检查的问题，出现林业生产野外用火、吸烟、取暖等现象，出现对林区火源的失控风险。一些火源管理的联防制度没有落实，导致森林防火工作存在严重的漏洞。

1.4 防火投入不足

森林防火工作中没有对防火器材和设备的投入，也没有防火消防人员的资金投入，导致森林防火设备和设施存在严重的老化和失灵，不能满足森林防火工作的规范和需要，在森林火灾真正发生的时候不能及时扑灭和控制，进而导致森林火灾的迅速扩大。

1.5 森林防火准备工作存在不足

没有森林防火工作的实施计划和森林防火工作紧急坑坑的应急预案，只能根据森林火灾的警报，采用火灾控制的措施，出现了对森林火灾被动防范的局面。特别是没有足够的潜在森林防火动员理论，使森林防火人员出现数量不足和质量不高的问题，影响森林防火工作的开展，也影响实际森林火灾的防范。

2 森林防火工作的常规方法

2.1 森林防火工作的教育管理

森林防火工作应该以教育和管理作为基础，要落实领导者的教育和管理责任，使其强化森林火灾的危机意识，为指导森林防火工作打下基础，利用领导者组织和管理方面的优势实现对森林防火工作的支持作用。

2.2 森林防火工作的宣传教育

林企应该加大对森林防火和防火意识的宣传与教育工作，从丰富宣传工作内容，创新森林防火工作宣传手段出发，造出重视森林防火工作的声势，彻底将“护林防火人人有责”的意识落入到森林防火工作的细节和林企职工内心深处。

2.3 森林防火工作的火源管理

要落实林区火源管理的责任，对火源管理的难点展开全面的分析，有效控制生活、生产用火的火源管理问题，要结合森林防火的重点时间和区域展开火源的重点管理，以达到对火源更为严格而全面的控制。

2.4 加大森林防火投入

要加强防火公路建设，提高路网密度，便于机动运送扑火兵力。建设蓄水池、购置水车、水泵、水带，提升以水灭火能力，努力实现手持对讲机由模拟向数字化的转变，加强火场指挥、通讯联络，控制火灾的继续蔓延。

2.5 时刻做好扑火准备

扑火队伍布防不能远离重点防火区域，要靠前驻防，保证快速用兵。同时要加强纪律作风建设，提高扑火技能和战斗力，要积极开展扑火模拟演练，熟悉扑火预案，掌握程序，明确责任，做到反应迅速、行动有力。要保证车辆、机具、装备良好，物资装备齐全。

3 森林防火工作的超常规措施

3.1 充分进行森林防火工作准备

如遇到特殊的严峻的气候形势，森林防火工作要抢前抓早，提前半个月进入防火期，做到工作早部署、人员早到位、机具早检修、物资早储备。方方面面做好充分准备，真正做到严阵以待、严防死守。

3.2 加强森林防火工作督查

防火督查可以成立工作督查组，不间断地开展防火督查工作。由领导带队，相关部门组成，积极有效地开展工作，促进防火各项工作真正落实。

3.3 严格森林防火工作的奖惩

对有下列情形之一的进行惩处：森林防火工作总体严重滞后或某一主要方面存在严重问题的；发现火情瞒报、误报、漏报的处置火情组织不力、措施不当、贻误战机而造成重特大森林火灾的。有下列情形之一的进行表彰奖励：森林防火工作总体水平突出、成效显著的；森林防火工作某些主要方面成绩优异的；发生森林火情在极端困难条件下迅速扑灭的。

4 结语

森林防火工作应该立足于林企的实际，以发展和长远的目光重新审视森林防火工作，根据林业火灾发生规律和森林资源成长规律，找到林企做好森林防火工作的切入点。在具体的森林防火工作中应该对具体的问题进行实际性和发展性的研究与分析，探寻森林防火工作薄弱点及其产生的原因，建立起森林防火工作的常规体系和森林防火工作的超常规措施，做到对森林防火工作的重新整合和持续强化。

参考文献

[1] 肖凤利.营林措施在森林防火工作中的应用[J].黑龙江科技信息，2011（16）.

[2] 靳水棉.泽州县森林防火工作面临的问题和预防对策[J].科技情报开发与经济，2008（21）.

[3] 白秀英.孟达国家级自然保护区森林防火现状与对策[J].青海科技，2010（4）.

第4篇：森林防火风险点范文

通过开展平安创建活动，创新林区社会治理方式，提升林区治理能力，实现国家级森林公园国家自然保护区、片口省级自然保护区“发案少、秩序好，资源安全，平安和谐”的总目标。

二、工作重点

(一）加强单位内部综治工作。县林业、综治部门要按照“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的要求，根据“平安林区”创建目标，抓好贯彻落实，认真组织实施，有针对性地开展“平安林区”创建工作，妥善解决单位安全稳定等方面的问题，防止把矛盾和问题推向社会。

（二）加强基层基础建设，提升林区综合治理能力。一是通过规范标志标牌，采取多种形式和手段，制作《进入林区人员须知》、导游图等标牌，开展法律“七进”活动，强宣传，造氛围。坚持把依靠群众、发动群众贯穿“平安林区”建设全过程，重视思想道德建设和舆论宣传工作，及时宣传报道“平安林区”创建活动，引导群众有序开展创建工作，努力营造全社会共同关心、全员参与社会管理的良好氛围，最大限度地调动社会各界、广大群众参与创建工作的积极性和主动性，形成平安创建的强大合力。广泛宣传林业法律法规及“平安林区”创建的重要意义，增强人民群众的生态保护意识。二是加强园区基础建设和公共安全设施设备建设，依靠物防、技防手段，落实防范措施和责任，不断提升森林火灾、林业有害生物及破坏森林资源违法犯罪和各类安全事故的防控能力，最大限度地减少各类不安全事故和违法犯罪案件的发生。三是建立巡山护林制度，配备专职或兼职巡山护林员，与周边村、社及基层组织签订联防协议，做到人员、报酬、制度、责任四落实。四是通过建立基层治保组织，组织开展群防群治，建立保护资源举报奖励制度等措施。加强林区卡口、旅游景区警务室和“天网”建设，开展山情、林情、社情调查，掌握园区不稳定因素动态。

（三）开展矛盾纠纷排查化解，及时消除林区社会不稳定因素。一是定期开展园区矛盾纠纷和社会不稳定因素排查化解工作，实现矛盾纠纷排查调处工作常态化、规范化、制度化，将问题解决在第一时间，将矛盾化解在基层。二是做好重大事项、重大项目的风险评估，围绕合法性、合理性、可行性、安全性、可控性等方面，全面真实反映风险情况，划定风险等级，提出稳控措施，并将评估结果作为作决策、上项目的前置条件，确保决策科学性，提前防范社会稳定风险。三是预防并依法妥善处置林权纠纷，防止林权纠纷引发园区稳定风险。四是按照条例和有关要求，做好接处访，畅通群众诉求表达渠道，妥善处理历史遗留问题，及时掌握、正确对待群众的各种利益诉求，依法维护群众利益，防止矛盾激化和非正常上访事件发生。

（四）继续保持严打高压态势，大力推进打防控一体化建设。深入研究新形势下破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动的规律，适时开展林业严打整治斗争，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，大力推进打防控一体化建设，继续开展以“三情”、“四网”、“两管理”为重点基层基础建设，增强打防控工作主动性、针对性和实效性。进一步改革和完善警务运行机制、警务保障机制、绩效考核机制和群防群治机制，充分发挥现有警力，科学调整警务模式，积极推进警力下沉，提高防范和便民服务，有效保护森林资源安全，有效预防案件发生。

（五）完善应急预案，提高园区应急处置能力。制定并不断完善关于游客安全、森林火灾、自然灾害、公共安全、交通安全、突发等方面的应急处置预案，组建应急处置队伍，准备相关救援物资装备，定期组织开展培训和实战演练，加强各种自然灾害和公共安全的监测预警，提高科学应对各种突发事件的能力，确保突发事件发生后响应及时、处置科学、损失危害程度最低。

三、职责分工

（一）广泛宣传发动。由县林业局综合办公室、县森林公安局牵头负责。要求将创建“平安林区”的工作作为宣传的一项中心内容，充分利用报纸、电台、电视台等社会新闻媒体进行重点宣传。结合开展社会治安综合治理宣传月活动，开展创建“平安林区”宣传活动，总结经验和典型做法，及时加以推广和宣传。

（二）加强林政资源监督管理。由资源林政股、野生动植物保护办、自然保护区、木材检查站负责。严格执行林木采伐限额制度，加强森林资源的管理，强化森林采伐限额的监督检查。加强林木采伐、林木流转的管理，把好林木伐前、伐中、伐后关。加强对木竹流通领域的监管和植物检疫管理工作，加大对非法运输的检查力度。认真做好对木材加工企业的管理、监督、服务工作，为企业发展创造良好的环境。加强对野生动物及珍稀植物的保护，规范我县野生动物驯养繁殖管理工作；加强对集贸市场、宾馆饭店等场所的检查监督，组织做好“爱鸟周”等主题宣传活动。

（三）维护林区治安秩序。由县森林公安局负责。切实改进和加强情报信息、侦查控制工作，加快建立健全全方位、多层次的情报信息网络，及时掌控林情和发现不稳定因素，林区治安防范体系更加完善，突出治安问题和治安乱点得到有效整治，实现我县林区社会治安进一步好转；维护林区治安秩序，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，重点打击有组织的盗伐、滥伐林木和非法收购林木以及非法占用林地的违法犯罪行为；在重点林区适时开展“严打整治”活动，确保重点地段林区治安秩序稳定；加大路面巡查力度，严查木材的非法运输；加大对违规用火及森林火警火灾的查处力度，严惩森林火灾肇事者。

第5篇：森林防火风险点范文

一、明确森林防火工作目标

一要严格执行《省森林防火条例》的各项规定，坚持“预防为主，积极消灭”的方针；二要坚持行政首长负责制、依法治火和以人为本、综合治理、分级负责、属地管理的原则；三要确保不发生重特大森林火灾，不发生因扑救火灾引发群体性伤亡事故；四要千方百计将森林火灾损失率控制在0.1‰以内。

二、扎实开展森林防火“三进”工作

（一）开展好森林防火进校区工作

发挥学校教书育人的优势，大力开展森林防火进校区“六个一”活动，着力抓好“两周”（开学第一周，放假前一周）森林防火知识进校园活动。乡各中小学要把森林防火的安全教育纳入学校综合安全教育计划，落实防火知识宣传教育和责任。各村（居）委会要加强对本辖区学校森林防火安全教育的监督和管理力度，形成齐抓共管的良好局面。

（二）开展好森林防火进社区工作

各村、组要在森林防火重点区域集中开展森林防火“进村入户”宣传教育，继续实行森林防火小组成员包村、村包组、组包户的形式，广泛开展森林防火法律法规的宣传；各村（居）务必要建立森林防火知识宣传常态机制，认真落实“五必须”要求。一是在每年11月至次年5月动员社会力量开展形式多样的森林防火宣传周、宣传月活动；二是抓住春耕、秋播季节农事用火特点，高频率宣传野外火源管理、防扑火科学知识。扩大森林防火宣传辐射面，提高社会公众参与森林防火工作的积极性和主动性。

（三）开展好森林防火进林区工作

乡森林防火成员单位、各村（居）委会要把森林防火工作作为林区、景区发展的首要工作来抓，做到责有人担、山有人管、林有人护、火有人打。设置防火标识标牌、林区永久性防火标语和防火临时标语要醒目（各村（居）书写标语10幅），要按照森林防火进林区“七到位”的要求，在春节、清明节等关键时段，积极倡导文明祭祀，尽量减少烧纸、放火炮，采取有益于保护生态环境的文明方式祭奠。乡森林防火领导小组对各村（居）进行不定期的监督检查。

三、切实抓好森林火灾隐患排查治理

开展森林火灾隐患排查整改是预防森林火灾的重要手段，各地各部门要认真落实《省林区野外火源管理办法》，全面开展森林火灾隐患排查治理，要认真做好“五清”“十查”工作，各村（居）委会、组要全面落实智障人员的监护人，避免因肇火引发森林火灾。电力、燃气、铁路等林区施工单位要深入工程作业沿线开展防火检查，发现火灾隐患，立即纠正或限期整改。

四、进一步落实森林防火综合能力建设

（一）完善扑火预案和处置办法。各村（居）委会、乡级各单位、涉林经营单位要按照《市区人民政府办公室〈关于印发市区森林火灾应急预案〉的通知》和巴区金府发（2015）11号文件的要求，修订完善森林火灾处置办法，添置扑火物资机具，保持扑火装备数量充足，加强扑火物资机具管理，确保遇到火情能拿得出、用得上。

（二）加强组织领导。各单位要严格按照巴区金府发（2015）12号文件规定成立相应的森林防火处置领导小组，落实行政首长（村主任）负责制、专职指挥制度，按照森林防火责任规定，应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，做好本辖区森林防火工作和森林火灾应急处置工作。

（三）加强扑火队伍建设。乡成立了50人组建的森林防火应急处置队伍。各村（居）民委员会要组建一支30人的兼职扑火队、各组要组建一支20人的兼职扑火队（2015年3月15日报乡林业站备案）。乡森林防火领导小组指导村（居）民委员会、业主、林业经营单位根据实际需要建立以青壮年为主的群众扑火队伍，承担森林火灾初始阶段扑救，坚守火场，运送物资和清理余火等任务。

（四）严格森林火灾管理信信息报告制度。各村（居）民委员会、涉林经营单位、森林防火应急处置领导小组和有关单位要实时监控重点山头、地段，严格执行森林火灾实行辖区管理和逐级报告制度，严禁隐报瞒报或不报火情，严格执行森林防火领导带班和成员24小时值班制度，遇有重大情况随时报告。森林火警举报电话：

（五）科学处置森林火灾。一旦发生森林火灾，乡森林防火领导小组领导和挂包领导要及时赶赴火场掌握火情动态，科学组织扑救。要坚持以人为本，始终把扑火人员和群众的生命安全放在首位，坚决杜绝老人、孕妇、儿童参与扑火。

五、建立健全森林防火长效机制

（一）大力推进森林防火村规民约制度建设。各村（居）委会、村民小组要落实村民挂牌轮流值班、巡山护林员、森林防火信息员“三项制度”；严格执行“五不烧”“十不准”规定，制定并完善森林防火村规民约，让村（居）民知规守约。

第6篇：森林防火风险点范文

防汛工作自检自查报告范文(一)

根据县防汛工作精神，我乡早安排、早动手，及时对全乡的防汛形势进行认真分析，采取多项措施，做好防汛准备，确保汛期安全度汛。主要工作情况如下：

一、汛前检查

近期，我乡组织全乡干部职工、村干和部分群众对辖区内的防汛安全隐患点进行了严密的排查，重点是乡内地质灾害隐患点、低洼地带以及各村屯的危房，切实做到排查不留死角，确保防汛工作有效开展。经过排查，发现存在的问题主要有：

一是xxxx村xxxx屯冯金源、刘明冠屋后山地质灾害隐患点;二是岽僚村那派屯等低洼地带;

三是各村排查出来的危房。

二、存在问题

(一)台风期间，有时通讯会中断，手机没有信号。

(二)经过排查，各行政村都存在一定数量的危房，但由于受经济条件、农村危房改造名额等因素的限制，部分农村危房不能立即整改。

(三)部分群众防汛抗旱自救观念淡薄，总是等靠要，缺乏主动性;部分干部风险防范意识不高。

三、下一步工作措施

针对以上问题，我们将从以下几方面加强工作：

(一)统一思想、提高认识。牢固树立防汛思想准备，增强责任感、使命感，克服侥幸心里，真正从思想上、组织上和行动上做好抗旱防汛的各项准备工作。

(二)加强领导，落实责任。全面落实行政首长负责制，及时调整乡防汛抗旱指挥部领导小组人员，负责组织领导、督促检查和指挥协调全乡汛期防汛工作。同时，调整充实了乡防汛抢险队伍和人员，落实了抢险物资储备，确保了防汛抗旱工作所需的人力、物力、财力。

(三)以防为主，做好防汛预案。为使汛期安全，减少洪涝灾害损失，制定了《xxxx年xxxx乡防洪防汛应急预案》、充实调整了xxxx乡防汛应急分队，确保大洪来临能实现有效调度，人、财、物齐全，最大限度降低人民群众的损失，保证群众的生命财产安全。

(四)做好值班安排，及时沟通信息。为保证防洪信息及时传递，落实了汛期24小时值班制度，每一轮值班均有值班领导带班，要求值班人员坚守岗位，不擅自离岗。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，一旦发生灾情，第一时间上报。灾情发生时，立即疏散安置灾民。

(五)进一步充实物资的储备，切实做到未雨绸缪。加大与县民政局的对接，进一步充实防灾救灾物资，为防汛工作打下坚实的基础。

(六)做好存在问题的整改工作。一是加大与县国土局的对接，争取上级资金支持做好地质灾害隐患点的整改工作。二是加大与县住建局的沟通联系，争取更多的农村危房改造名额，解决农村危房问题。三是加大宣传力度，提高群众防灾救灾意识。四是做好通讯应急的准备。根据以往经验，台风期间，不是每个电信服务商的信号都中断，只有个别中断，因此要提前购买一些电信、移动、联通的手机卡，以防不备。

总之，根据检查情况，我乡做到了形势早分析、隐患早排查、预案早制订、措施早落实、责任早明确，为全年的安全度汛工作奠定了坚实的基础。

防汛工作自检自查报告范文(二)

**年至**年，我镇积极配合县防火办，主动作为，在本防火期内，未发生任何重大火灾事故，森林防火取得良好效果，现将情况自查汇报如下：

一、宣传到位，营造良好防火氛围

我镇制定了镇规民约;在林区道路口、主要公路沿线设立警示牌;在人口密集醒目地方张贴了森林防火宣传标语;森林消防专用车经常上山循环播放森林防火有关规定;向林农、群众发送森林防火提示信息;护林防火员每日开展鸣锣警示，确保宣传到位，不出现任何一个宣传死角。

二、责任落实到位，确保工作成效

我镇与各村签订了森林防火责任书，镇领导干部分片包干，落实责任制，并与村级护林防火员签订了聘用合同，建立健全考核办法，制订森林防火排班表，落实由领导带班、一般干部值班制度，并严格执行24小时值班制度，镇干部每日下乡开展防火宣传巡查，制订宣传标语，加大宣传力度，森林防火专用车每日进山循环播放森林防火的有关规定。

三、经费落实到位，提供物质保障

镇财政按0.6元/人。年落实森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算，用于森林防火预防和扑救等工作经费支出。村级护林防火员经费按规定及时足额发放到位。

四、严格控制野外用火，保证用火安全

第7篇：森林防火风险点范文

关键词:森林防火;预防;扑救;苍南县

中图分类号: S762

文献标识码: A

文章编号:1005-569X(2009)06-0116-02

1 引言

森林防火工作是森林资源保护工作的一项重要内容,在新形势下加强对森林防火工作的研究,对保护森林资源安全、改善生态环境、促进社会经济可持续发展,具有十分重要的意义。

2 苍南县森林防火亟需加强的工作

苍南地处浙江省最南端,依山面海,七山一水二分田的格局决定了林业在全县整个经济发展和社会进步中所处的地位和作用。近年来由于林下可燃物不断增加,经营者用粗放形式经营林业,增加森林防火工作隐患。为此,我们应始终保持严防态势,争取了森林防火工作的主动。

2.1严格森林防火责任制

严格执行《苍南县森林火灾责任追究制度》,牢固树立“守土有责”理念,在防火期内,县森林防火指挥部多次组织督察组与巡逻组到全县各地检查,并以森林防火通报的形式向省、市森林防火指挥部以及各乡镇及时通报有关情况。

2.2 加强森林防火宣传

坚持从实际出发,以宣传教育为导向,把宣传教育作为预防森林火灾的重要手段和措施,贯穿整个防火期的始终,充分运用各种宣传媒体,采取动静结合,全方位、多渠道、深层次地开展宣传教育活动,出动宣传车,张贴森林防火通告,制作宣传牌,发《致学生和家长的公开信》,贴防火标语,大大增强了全民的森林防火意识。

2.3加强扑火队伍建设

在人力物力上加大对扑火队伍的投入,更新设备,训练扑火人员,对扑火队伍进行了调整充实,农民扑火队作为扑救森林火灾的主力,防火期内在各乡镇待命,做到一有火情,马上集合,立即出动,快速扑灭,能够随时拉得出、打得赢。同时,GIS、GPS和遥感技术在森林防火中得到广泛应用。

2.4加强对野外火源管理

针对农耕时节烧田坎草、烧泥灰现象日渐增多的趋势,进一步落实野外生产生活用火申报、审批、监烧制度和森林火险限期整改制度。县森林防火指挥部在不同时段组织防火检查组深入林区进行专项检查,消除火灾隐患,并对违章用火的单位和个人发放整改通知书,促进野外生产生活用火的有效管理。

2.5加强森林防火意识

年年防火,年年有火。由于近几年来天然气等能源取代了柴草,山上柴木年复一年没人割除,这给森林防火造成了极大不利。同时由于留在当地都是年老体弱村民,森林防火意识淡薄,如果发生森林火灾根本做不到“打早、打小、打了”目的 。从主观上究其根源,是森林防火的长效机制还没有真正形成,保守的防扑火模式还没有有效突破,麻痹大意的思想结症还没有根本解决所致。

3 新时期森林防火工作的对策

笔者在长期的森防实践中不断总结、思考、探索,得出要做好森防工作,需高度注重6个方面的工作。

3.1 明确森林火灾预防扑救原则

实践证明,在森林火灾的扑救过程中,保障人民生命财产的安全与保证森林资源安全是相辅相成的,安全扑救和有效扑救是统一的,只有实现了安全扑救,才能最大限度地减少损失,更有效地保护森林资源。

3.1.1注重扑救队伍的专业化建设

林火的扑救必须要以森林消防专业队为主,所有一线扑火队伍必须进行岗前培训,掌握安全扑火知识和避险技能,增强应对突变情况的自救能力。

3.1.2完善“扑火预案”和“扑火前线指挥规范”

各种扑火战术的制定,必须以确保扑火人员生命安全为前提。各主要林区特别是重点林区的乡镇、村、林场,要有人员紧急疏散避险预案,保证森林大火危及林区群众生命安全时,能够做到有组织、有秩序地将群众及时疏散到安全地带。

3.1.3加强城镇、村周围火险环境治理

村庄周围要按照要求开设100~200m宽的隔离带,清除隔离带内的子垛、木耳椴及杂草等,确保真正隔断可燃物的连续性。

3.1.4调整林种结构,营造阔叶混交林

阔林混交林能改变林下可燃物,从而减少火种的漫延,并且在大片林区还需开辟防火隔离带。

3.2 落实好森林防火工作制度

进入森林防火期,制定完善各种森林防火制度:《森林防火责任追究制度》、《森林防火工作实施方案》、《森林防火扑火方案》、《森林防火扑火工作预案》、《森林防火工作制度》。由行政领导亲自抓各项制度的落实,并且要签订森林防火责任状,层层抓落实,责任到村、到户、到人。进入防火期后,由防火指挥部不定期地对各村进行森林防火检查,发现问题及时纠正。把森林火灾消灭在萌芽状态。

3.3充分发挥村干部和护林员的作用

进入防火期,首先召开各村干部的联谊会,使各村干部把森林防火列入其工作重点。从各村中,雇用一名有影响力的村民,作为森林防火护林员,由他一个影响到他的整个家庭,由整个家庭影响到他的亲戚和朋友,一个护林员变成了十几个、二十几个、三十几个。一旦发生火情,能够及时发现,做到打早、打小、打了。

3.4慎重对待计划烧除问题

计划烧除作为减轻森防工作压力与保证森林系统和谐的一项重要措施,在清除可燃物,降低森林火险等级、促进森草更新、增加和改良动植物资源的同时,也伴随一种风险很大的野外用火行为。为保证计划烧除的安全实施,要做到“六烧六不烧的原则”:①三级风以下烧,三级风以上不烧;②通知毗邻单位,落实防范措施的烧,未通知毗邻单位的不烧;③有经县级森林防火部门批准的烧,未经县级森林防火部门批准的不烧;④有领导在场负责的烧,没有领导在场负责的不烧;⑤已组织好扑火队的烧,没有组织好扑火队的不烧;⑥打好防火隔离带的烧,没有打好防火隔离带的不烧。但是,无论从实践上还是理论上看,把计划烧除作为预防森林火灾发生的措施,其可操作和科学性都还需要深入的研究和探讨。

3.5重视首次扑救的成功率

首次扑救成功,是实现“打早、打小、打了”目标,防止小火酿成大灾的关键,其核心就是要确保做到打早。总结以往的经验教训,我们严肃要求各地要按照“火情发生3h内,将过火面积控制在5hm2以内”的首次扑救成功标准,尽可能在第一时间全力做好火情处置工作,努力提高首次扑救成功率。①确保火情早发现。充分利用卫星监测、塔(台)t望和地空巡护等手段,及时发现突发森林火情,及时报告上级。对迟报、漏报和瞒报的从严处理。②确保重兵快速扑救。各级扑火指挥员要把首次扑救成功作为指挥扑救工作的根本的要求,在第一时间做出果断决策,优先使用武警森林部队和直升飞机,确保快速用兵;同时迅速集结足够的专业森林消防队伍,实施重兵扑救。③确保火场清理彻底。明火扑灭后要迅速清理火场,保证达到“三无”的要求,防止死灰复燃。

3.6 积极建立森林防火长效机制

要建立起森防工作的长效机制,必须在2个方面多下功夫。

(1)思想上重视预防,相关政策、资金等要向预防方面倾斜。政府和森林防火工作部门在高度重视火灾扑救工作的同时,更要认真研究森林防火工作中的机会成本问题,加大对森林火灾预防的资金投入和政策扶持力度,加强森林防火组织体系建设。森林火灾预防上应“坚持教育管理相结合和利益共享责任共担”的原则。要积极探索有效途径,实现全社会共享森林资源带来的效益,共同承担保护森林资源的神圣责任。

(2)在实践中体现预防,把预防工作做细、做全、做实。各级领导干部,特别是林区领导干部要以身作则,严格落实各项规章制度,把野外火源管理的责任明确到人,不能有任何死角和盲区。同时要把森林防火工作的关口前移,提升森林火灾预警能力,进一步完善森林火险预警信息机制,进一步落实预警响应预案,扑火队伍要按照黄、橙、红等不同森林火险等级,进入相应临战状态。

4 结 语

做好森林防火工作需要全社会的共同努力,只要全民上下心往一处想,劲往一处使,积极参与森林防火工作,提高全社会防火意识相信,我们的森林会更加茂盛,我们的家园会更加美丽,经济社会会更加繁荣和谐。

参考文献:

[1]姚树人,文定元.森林消防管理学[M].北京:中国林业出版社,2002.

第8篇：森林防火风险点范文

一、主要工作开展情况

（一）落实森林防火责任。一是进入防火期先后召开1次全县森林草原防火工作会、23次重点林区乡镇及林区经营单位森林草原防火会、雅安、八县护林防火会，先后4次组织督查组到乡（镇）、炉城街道办进行防火工作督查。二是分别与各乡镇签订《森林防火承诺书》，与各村、中小学、厂矿、寺庙、林区各水电、旅游开发建设单位签订《森林防火责任书》，把防火责任落实到了山头地块、人头户主。今年，全县共签订森林防火承诺书42份。三是形成了“政府负总责，部门齐抓共管，全社会共同参与”的责任体系。

（二）切实加强宣传教育。坚持把重点林区、高火险区的居民点和旅游景区、林区村寨和水电、矿产开发企业等作为重点宣传区域，把中小学生、林区群众、寺庙僧尼、务工人员、智障人员监护人等列为重点学习对象，一是建立森林防火短信平台，定期火灾情况、火险等级及警示短信10000余条；制作森林防火视频宣传带在电视台、乡（镇）滚动播放，并在重点林区、重要路口、景区、村寨等人口密集地刷写标语800余条，书写防火宣传标语500条，发放宣传资料15000余份。

（三）加大火灾隐患排查。严格执行野外火源管理规定，开展火灾隐患排查整改和专项督查4次。在重点时段、高火险时段，增加巡山护林力量，加大巡查力度，对跑马山、木格措等重点景区，及时《县人民政府关于加强森林草原防火工作的通告》、《县人民政府关于加强跑马山、木格措景区森林防火工作的通告》、《致城区公民严防跑马山景区森林火灾的公开信》，并通过抽派森警巡逻、组织人工撒水，清理林下腐质物等，及时清除火灾隐患。

（四）逐步提升防控能力。一是完善《县森林防火工作预案、扑救预案》、《县处置森林火灾应急预案》、《县重点景区森林防火工作预案》等3个应急预案。二是加快三期建设正在积极推进中。分别投入168万元和50余万元完成跑马山森林防火引水工程和300?的县级物资储备库建设。三是投入16万元购置相关扑火工具，向各乡（镇）发放，物资完好率保持在90%以上。四是建立森林专业扑火队2支120人，乡镇半专业扑火队21支635人。完善专业扑火队员联络、集中、运输等制度，组织开展专业培训1次，扑火队员免费体检1次。五是严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度，及时处理森林火灾信息和卫星林火监测热点等，确保防火工作下情上报，上情下达及时准确。

（四）及时控制各类火情。防火期以来，我县成功共扑救“1.30”舍联乡、“4.18”沙德乡森林火灾，核查卫星林火监测、火情遥感监测热点4起。一是第一时间核实火情，按照“就近就地”组织原则，迅速组织精干力量参加扑救，确保了火情及时控制，实现了零伤亡。二是加大火案查处力度，坚决依法严惩火灾肇事者和严肃追究有关责任人的责任。截止3月1日，共调查森林火案2起，刑事拘留2人。

（五）科学增雨，减少森林草原火灾发生率。进入防火期以来，我县积极与州气象局衔接，对wr98火箭发射器进行了检修，通过4次实施人工增雨作业，有效的增加森林草原湿度，降低森林草原火灾发生的风险，为我县的森林草原防火的预防工作奠定了一定基础。

（六）严格管理任务明确。专业扑火队伍作为我县一支有生力量，严格按照建制化、系统化和梯队化进行管理模式。除由县森林防火指挥部指挥外，同时承担全县应急救灾机动力量，参加抗震救灾、应急抢险救灾、维稳等应急救援任务。通过参加抗震救灾演练，提高了的快速机动和应急处置能力。

二、存在的主要问题

（一）防火形势日趋严峻。防火期以来，气温相较往年以偏高为主，近四个月基本无明显降水，且大风干燥，出现极易着火蔓延的高火险天气时段，森林防火等级居高不下。同时，受火场地理位置及风力风向影响，火势多变，火点不均，致使一次性扑灭难。

（二）防火工作重视不够。个别地方乡（镇）、部门、开发企业对防火形势认识不够，麻痹大意，工作满足于一般部署和安排，对通报的热点问题重视不够，森林防火巡护和野外用火，特别是对农事用火、输变电线路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被动应付。

（三）防火设施基础薄弱。专业扑火队伍建设较为滞后，防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等装备设施与森林火灾应急扑救要求还有较大差距。

（四）森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山区，纵火嫌疑人不易被发现，火场容易破坏，给查处森林火灾案件带来困难。

（五）森林草原防火资金投入不足。按照相关要求森林草原防火资金要纳入同级财政预算，但我县在防火经费没纳入地方财政预算，森林防火经费缺乏，难以适应防大火、救大灾的需要。

三、下步工作安排

（一）全面推进组织体系建设。一是全面落实森林草原防火行政首长负责制。实行县级领导包片、县级部门包乡、乡镇干部包村、村组干部和管护人员包山头地块的管护责任制度，逐步规范管护人员巡山和村民轮流挂牌值班制度。森林、草原防火指挥部全面清理在林地、草地从事生产经营活动的单位，逐户建档建卡、落实防火责任。二是建全联动责任机制。与周边县签订联防、联动协议，建立紧急互助机制，不断加强区域联防和扑火力量建设。毗邻乡镇确定重点联防区区域，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。三是健全完善森林草原防火工作目标考核机制，探索建立森林草原防火奖惩机制。

（二）不断增强火灾防控意识。森林、草原防火指挥部及各部门、乡镇要结合群众工作全覆盖，制定有效的森林草原防火宣传方案，紧急动用林区各种宣传手段，再次掀起防火宣传教育，尤其是突出重点地区和重点时段的宣传教育工作，做到广播里有声音、电视上有字幕、林区内有条幅。

（三）努力遏制非法用火行为。一是针对我县野外用火管理难的实际，按照堵疏结合的原则，制定出台《县野外用火管理办法》，严格实行野外用火审批制度。二是县、乡两级落实防火巡逻检查队伍3500人，佩戴袖标、每日巡山。各乡镇、村在重点林区、重要景点和重点地段增设临时检查站，固定专人，检查登记，杜绝一切火源入山。三是乡镇要对上坟烧纸、宗教祭祀等重点场所看守和巡视责任，并对辖区内“五类人员”逐一排查登记、切实落实“一对一”监护责任。四是迅速组织开展“隐患排查回头看”活动，针对责任落实、预警响应、火源管控、队伍建设、物资保障、基础设施及宣传教育等方面进行全面排查，对火灾隐患进行限期整改。

第9篇：森林防火风险点范文

1.1编制目的

深入贯彻森林防火“预防为主、积极消灭”的方针，切实做好处置重、特大森林火灾的工作，确保在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。规范和强化政府对突发公共事件应急工作的管理，促进全县形成组织指挥统一、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与，与我县经济社会发展相适应的应急管理体制，为建设新*创造良好的生态环境。

1.2基本原则

1.2.1统一领导、分组负责，落实各项责任制的原则；

1.2.2密切配合、通力合作，确保快速反应的原则；

1.2.3以人为本、科学扑救，最大限度地减少森林火灾对人民生命财产危害的原则；

1.2.4坚持“打早、打小、打了”的原则。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》、《辽宁省森林防火实施办法》等有关规定，结合我县实际，制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于*县行政区域内发生的森林火灾。

1.5预案启动条件

重要火情报告县政府后，县森林防火指挥部密切注视火情动态变化，如果火场3小时内仍未得到有效控制；威胁居民区、自然保护区、风景名胜区及重要设施安全；造成重大财产损失或发生严重人员伤亡并有继续发展趋势；乡级政府、乡级森林防火指挥部请求缓助或向县政府提出请求时，按照有关程序立即启动本预案，采取应急处置措施。

2.组织指挥机构和职责

按照“精简、统一、高效”的原则，成立*县森林防火指挥部，作为全县应对森林火灾的指挥机构，负责全县森林火灾综合预防管理和组织扑救工作。

县森林防火指挥部办公室，负责指挥部的日常工作，履行综合协调、系统保障和组织森林火灾扑救职能。主要职责是：执行指挥部决定；负责全县森林火灾预防、扑救和协调及其相关组织管理工作；组织森林火灾预防规划和扑救应急预案的编制工作；组织建立森林火灾预防和扑救应急信息综合保障体系；组织建立森林消防队伍体系；督促检查森林火灾预防和扑救工作；督促检查森林防火科研、宣传、教育、火源管理、责任制落实、扑救等工作。

本预案启动后，在县政府的统一领导下，县森林防火指挥部办公室（以下简称“县防火办”）积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助地方政府尽快扑火灾。县森林防火指挥部成员单位及有关部门按照预定方案立即行动，积极支持配合县森林防火指挥部做好各阶段扑救工作。

县森林防火指挥部成员单位职责：

（1）县法院、县检察院

对火灾肇事者和造成重、特大森林火灾责任事故的行政领导依法追究法律责任。

（2）县公安局

负责协调消防、通讯、治安等部门参加火灾扑救工作，做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制及协助森林公安机关侦破火案等工作，保证火灾扑救工作顺利进行。

（3）县经委、县发改委

发生重、特大森林火灾造成人员伤病需要紧急调拨医疗器械、药品时，根据规定积极落实调拨工作。协助制定灾后基础设施建设规划，协助做好灾区重建相关工作。

（4）县财政局

负责为扑火救灾提供经费保障，需紧急物资购置和资金时，应全力负责解决。

（5）县民政局

发生重、特大森林火灾造成大量灾民需要及时转移时，负责协调灾民临时安置、生活保障和灾区重建相关工作。

（6）县交通局

负责保障火灾发生地区道路畅通，并及时协助快速运送扑火物资和增援人员。

（7）县卫生局

因森林火灾造成人员伤亡，且火灾发生地的医疗部门无法满足求助需要时，负责协调卫生系统相关部门做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。在发生重、特大森林火灾时，应派出救护车和医疗人员到火场待命。

（8）县消防大队

负责组织和协调消防队伍参加森林火灾的扑救工作；做好火场附近居民区、工矿企业及军事设施的防范工作；进入119的森林火警电话，应及时将火情信息传递到县森林防火指挥中心，指挥中心电话：5822639、12119。

（9）县气象局

及时提供火场天气预报和天气实况，适时实施人工降雨作业，在防火期做好火险预报和高火险警报的制作工作。

（10）县武警支队

做好扑救森林火灾武警突击队训练工作，发生森林火灾时调动武警突击队参加森林火灾扑救工作；配合火灾发生地公安机关维持火灾现场治安秩序。

（11）县网通公司

负责火场应急通信保障和与扑火相关的其他信息传递保障工作。

（12）县农经委、县畜牧局

协调基层农业和动物卫生监管部门共同做好森林火灾的扑救工作，保证人员、居民点房屋设施和牧牲畜的安全。

（13）县城建局

做好太阳山等风景名胜区森林防火工作，发生森林火灾时组织扑火力量，在县森林防火指挥部指挥下扑救森林火灾。

（14）县教育局

负责组织中小学校在校生开展森林防火教育活动；当森林火灾直接威胁中不学校时，参与应急处置工作。

（15）县广电局

负责火灾现场的正面报道和宣传工作；在森林防火期要在广播、电视中播放森林防火公益广告，以提高全民的森林防火意识；森林火险天气预报和高火险天气警报。

（16）县武装部

负责全县民兵突击队的组织和调度。做好扑救森林火灾民兵突击队训练工作，发生森林火灾时调动民兵突击队参加森林火灾扑救工作。

2.1扑火前线指挥部

发生重、特大森林火灾应设立扑火前线指挥部（以下简称“仆火前指”，并成立相应配套的组织指挥体系。负责指挥安排部署兵力，下达扑火命令，指挥森林消防队员最大限度地降低火灾造成的损失。及时和县、乡政府沟通火场情况，灭火后清理火场，安排人员看守火场、调查火因、查破火案。

“扑火前指”的组成：

2.1.1“扑火前指”总指挥：全面负责火场的组织扑救工作，组织、研究、制定扑救实施方案，调度指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。“扑火前指”总指挥由县防火办副主任、森林公安分局局长担任。

2.1.2总调度长：负责“扑火前指”的各项协调工作，监督、落实各项工作方案和扑救措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。总调度长由总指挥临时任命。

2.1.3扑火指挥组：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。火场扑灭后，负责火场的检查验收。

2.1.4工作任务：

（1）火情侦察、了解火场火情动态、、通讯联络、扑火措施、扑火准备、起火原因和天气实况，及时向县森林防火指挥中心报告。

（2）传达县委、县政府和县森林防火指挥部对扑火工作的指示，了解贯彻情况。

（3）及时向县森林防火指挥中心报告有关情况。

（4）督查参加扑火工作的单位和人员执行任务情况，督办各项任务的落实。

2.1.4.2工作人员职责：

（1）按领导的要求做好各项工作；

（2）参加有关会议，做好会议记录；

（3）协调县森林防火指挥部及扑火前线指挥部有关具体工作；

（4）搜集、掌握火场全面情况；

（5）提供当地天气、风力、风向、气温、火势等情况；

（6）提供全县扑火人员数量，森林消防队位置、数量、设备、工具等相关资料；

（7）起草《火场工作组情况报告》。

2.1.4.3扑火现场工作组应携带以下设备和备品：

卫星电话、数码相机、数码摄像机、笔记本电脑及其他应用备品（GPS、地图、望远镜、药品）。

2.1.5后勤保障组：负责落实扑火工具、车辆和燃油；保障运送扑火人员、物资车辆畅通无阻；保障食品、药品等物质供给；保障通讯线路畅通；及时提供气象和火险预防，做好居民疏散和安置工作；为指挥部当好参谋。

以县森林公安分局为主体，由县财政、交通、通信、商业、卫生、发展改革、民政等指挥部成员单位组成。

2.1.6火案调查组：负责火灾案件调查、火案查处及“扑火前指”安全保卫工作，由县森林公安分局人员组成。

2.1.7救护安置组：负责协调救护伤员和安置灾民工作，由县防火办领导及县卫生、民政部门组成。

2.1.8火场通讯联络系统包括：有线通信（电话），无线通信（包括短波单边带通信网和超短波无线电通信网），有线、无线结合通信（手机电话），并要制定有效的网络通信纪律，确定专人负责并做好通信记录。

2.2第二线指挥部：

由县林业局局长任指挥长，并由县通信、气象、交通、财政等指挥部成员单位组成指挥部。设在距火场较近的乡镇或村庄，组织后续人力、物力支援前线；组织医护人员救护伤员；保障信息畅通，使火场和上级机关承时沟通情况；组织危险区居民后撤和疏散。

2.3第三线指挥部：

设在县森林防火指挥中心，由分管副县长任总指挥，由武警支队、公安局等领导组成，在县森林防火指挥中心坐镇指挥，全面掌握火场动态，调动指挥全县扑火兵力增援火场，保障物质供应，向临近县（市）区通报和有关指令，并向上级报告火情，请求支援。

3.预警、监测、信息报告和处理

3.1*县重点火险区域

全县共有13个林区乡镇，分布在我县东部山区和西部风沙区。共有国营林场2个。

*县重点火险区：

3.1.1*镇地区：*镇、泉头镇、下二台乡、泉头林场、双庙子镇、毛家店镇、太平乡、马仲河镇；

3.1.2傅家地区：傅家林场、傅家镇、三江口镇、古榆树镇、长发乡、后窑乡、七家子镇；

3.2林火预警与监测

森林火灾的监测与报告要坚持“打早、打小、打了”和科学扑救的原则，建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。县防火办要依据气象部门提供的气候中长期预报和市森林防火指挥部高火险警报预报，向全县高火险天气警报；气象部门要依据天气预报信息制作24小时森林火险天气预报，并在*电视台天气预报栏目中向全县。森林火险预测预报分为五个等级：

县森林防火指挥部建立应急值班系统，坚持24小时值班，受理森林火灾火警报告，按程序处警，及时向有关领导报告火情。

3.3信息报告和处理

3.3.1各级森林防火部门要与各级消防部门相互配合，互通信息，各级消防部门接到森林火灾报警电话要立即与当地森林防火部门联系通报情况。

3.3.2一般火情由乡级森林防火指挥部办公室按照森林火灾日报或月报规定进行统计并上报县防火办。

3.3.3如发生下列森林火灾，各乡（镇）场应在情况核准后30分钟内上报县防火办。

（1）受害森林面积10亩以上的（含10亩）；

（2）距省界、县界5公里且火热仍有继续蔓延趋势的；

（3）省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区等发生森林火灾；

（4）造成人员伤亡或人民群众生命财产重大损失的；

（5）明火2小时未扑灭且有继续发展趋势的；

（6）需要县森林防火指挥部支援或有必要向县森林防火指挥部报告的。

3.3.4各乡（镇、场）上报的火情信息内容包括火灾发生的时间、具体地点、过火面积、火场信息以及天气条件等，需要援助的车辆、人员、扑火工具、物资等。

3.3.5各级防火办在森林防火期，要坚持24小时值班制度，严禁擅离职守。对森林防火工作要实行一级对一级负责，层层落实责任制，对发生的各种森林火灾要在规定时间内逐级上报，不得迟报、瞒报、漏报。

4.火灾扑救

4.1应急响应

一旦发生森林火灾，知情单位或个人有义务通过森林防火报警电话5822639、12119，公安报警电话110，消防报警电话119，或其他途径，迅速报告和反映火情信息；110、119报警台接到森林火灾报警后要立即转到县森林防火指挥中心（5822639、12119），由县防火办统一处置；县森林防火指挥部接警后，根据火情性质、威胁危害程度和范围，立即启动相应预案。重、特大森林火灾发生后，要在第一时间内迅速报告县委、县政府。

4.1.1响应机制

根据火灾发展态势，按照分级响应的原则，火灾响应级别由高到低分为三级。

4.1.1.1Ⅰ级响应

当出现受害森林面积10公顷以上，火势仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁林区居民地、重要设施和原始森林；以及需要县森林防火指挥部支援时，县政府将根据实际情况组织指挥火灾扑救工作。

4.1.1.2Ⅱ级响应

当火场持续1小时仍未得到有效控制；受害森林面积5公顷以上（含5公顷）；造成1人及以上死亡或造成重大影响和财产损失；距省界、县界5公里且火势仍有继续蔓延趋势的；威胁省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区的相关县（市）区政府要立即进入紧急工作状态，县森林防火指挥部成立工作组赶赴火场。

4.1.1.3Ⅲ级响应

发现火情后，当地森林防火部门要立即组织扑救，0.5小时内火势未得到有效控制的，县级森林防火指挥部“扑火前指”要迅速到位。

4.1.2建立第一响应队伍

全县建立森林火灾扑救第一响应队伍3支。

*县森林消防队分布明细表

4.2扑火指挥

扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从“扑火前指”的统一指挥。各级领导靠前指挥，要坚持由上到下逐级指挥体系，下级“扑火前指”必须服从上级“扑火前指”的命令。驻昌部队在执行扑火任务时，内部要设立相应的扑火指挥机构，在当地政府扑火前线指挥部统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。

4.3扑火原则

4.3.1坚持“以人为本”的原则，重点保护人民群众和扑火队员的生命财产以及居民地、基础设施等重点部位安全；

4.3.2坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合，努力做到快速出击，科学补救，集中优势兵力打歼灭战；

4.3.3坚持整体围控，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；

4.3.4实行“专群结合、以专为主”的原则，坚持以专业（半专业）森林消防队、武警部队等专业力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅；

4.3.5实行分片包干、划区包片的办法，建立健全扑火、清理和看守火场的责任机制。

4.4扑火安全

现场指挥员必须认真分析气象、自然地理环境和火场动态，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时注意观察天气和火势的变化，确保扑火队员的安全。

4.5居民点和群众安全防护

各级人民政府应在林区居民周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当地居民受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效措施阻止火势蔓延，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命财产安全。

4.6医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救护工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时由县卫生局组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地政府根据有关规定进行妥善安置。

4.7应急通信

在充分利用当地森林防火通信网的基础上，调集县内应急通信保障队伍，建立火场应急通信系统，保障在紧急情况下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时申请市森林防火指挥部派通信指挥车到火场提供应急通信辅助保障。

4.8扑火力量组织

4.8.1扑火力量组成

扑救森林火灾以当地专业（半专业）森林消防队、武警部队、驻军、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及群众等非专业力量参加扑救工作。

对于由武警部队和地方消防队组织的森林消防队伍，各相关单位积极协调配合，及时配备、检修和补充扑火机具。

4.8.2跨乡镇增援机动力量组成

如森林火灾发生地区扑火力量不足时，县森林防火指挥部可调动其他乡镇的森林消防队、突击队支援扑火。

4.8.3兵力调动程序

森林消防队的调动由县森林防火指挥部下达调动命令，由森林消防队所在地的森林防火指挥部负责组织实施。突击队的调动由县森林防火指挥部协商县武警支队按有关规定组织实施。

4.9火案查处

县公安局森林公安分局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。

4.10信息

重、特大森林火灾的信息应及时、准确、客观、全面。各种扑火动态等信息由县森林防火指挥部。形式主要包括组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。

4.11应急结束

重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由县森林防火指挥部总指挥开副总指挥适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。

4.12火场善后处理

4.12.1看守火场

在清理火场和看守火场期间，扑火队换防时，必须经过火场总指挥批准办理交接手续，在交接单上要写明责任区范围与职责，以及双方单位名称、带队人姓名、交接时间等有关事项。

4.12.2验收火场

森林火灾扑灭后，火场总指挥要对整个火场进行验收，火场要达到“三无”（无烟、无火、无气），同时，做好验收记录，并由负责人签字。验收记录要交县森林防火指挥部备案存档。

4.12.3撤离火场

必须在消灭明火后坚守24小时，并经森林防火指挥部验收合格后方可撤离火场，扑火指挥员必须认真组织好扑火队伍的撤离工作。

5.后期处置

5.1火灾评估

火灾发生地的森林防火指挥部办公室要在火灾扑灭后的4日内，及时将火灾造成的过火面积、森林受害面积、评估森林资源损失等情况，以书面形式上报县防火办。

5.2灾民安置和灾后重建

火灾发生地的人民政府要根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。

5.3工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面总结扑救工作，重点分析总结火灾发生的原因和应吸取的经验教训，并提出防火改进措施。

6.保障措施

6.1扑火力量保障

加强各级森林消防队伍建设，做好森林消防队伍的培训演练工作。各级森林防火指挥部要有计划地开展扑火指挥员、森林消防队员及林区干部、群众的扑火技能、战术和安全避险知识培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。同时，为驻军和武警部队配备一定数量的扑火机具，开设扑火知识讲座，提高其技战术水平和整体战斗力。

6.2扑火物资保障

要建立扑火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备，作为扑救重、特大森林火灾所需物资的补充。

6.3资金保障

处置森林火灾突发事件所需财政经费，按照《财政部应急保障预案》（财预〔2005〕328号）执行。

6.4技术保障

各级林业部门和森林防火机构的森林防火专家提供灭火技术咨询和火场指导。气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。

6.5通讯信息保障

要建立森林防火通信网络，配备与火场需要相适应的通信设备。要充分利用现代化通信手段，把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施作用，为扑火工作提供通信与信息保障。

7.附则

7.1术语说明

本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列火情之一的森林火灾：

（1）受害森林面积20公顷以上（含20公顷）尚未扑灭的森林火灾；

（2）距省界、县界5公里且火势仍有继续蔓延趋势的；

（3）省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区等发生森林火灾；

（4）造成人员伤亡或人民群众生命财产重大损失的；

（5）明火2小时未扑灭且有继续发展趋势的。

7.2奖励与责任追究