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2008年是深入贯彻落实科学发展观,全面落实**规划,推进和谐社会建设的重要一年。为了营造稳定和谐的社会环境,各级妇联组织要抓住今年“母亲节”契机,以“关爱母亲,共建共享和谐社会”为主题,广泛开展系列庆祝活动,进一步促进社会的文明、进步与和谐,在全社会营造感恩母亲、关爱母亲的良好氛围。要将中华民族传统美德与时代精神有机结合,进一步激发广大母亲在平安四方、和谐四方建设中的积极性、主动性和创造性,促进四方经济社会实现又好又快发展。现将有关事宜通知如下。
一、广泛宣传,树立感恩母亲的良好风尚
母亲节期间,各单位要从全面落实科学发展观,创建平安、和谐家庭出发,充分利用各种宣传阵地,通过报告、演讲、座谈等形式,向全社会广泛宣传母亲博大的胸怀和无私奉献的精神,歌颂母亲对家庭、对社会所做出的伟大贡献;要大力宣传优秀母亲的典型事迹,谴责忽视、侵犯母亲权益的行为;深入探讨宣传尊敬母亲、孝敬母亲的意义和方式,引导全社会树立尊重、热爱母亲,理解、孝敬母亲,想母亲所想、急母亲所急的良好社会风尚,为促进我区各项事业的全面发展做出积极的贡献。
二、突出重点,扎实做好贫困母亲关爱救助工作
单亲贫困母亲,是弱势群体中的弱势,非常需要社会的关心和扶助。帮扶救助贫困母亲,让贫困母亲共享和谐,对于维护社会稳定,促进和谐社会建设有着重要的意义。各级妇女组织一定要高度重视做好单亲贫困母亲工作,要将这项工作纳入“平安家庭”创建工作的一项重要内容,作为今年母亲节庆祝活动的重要方面,切实抓紧抓好。各单位要积极整合社会资源,发动社会力量层层开展向贫困母亲奉献爱心,做好对贫困母亲的关爱救助工作,使她们共享我区改革发展的成果。
三、选树典型,做好优秀母亲的评选工作
母亲节期间,区妇联将表彰四方区优秀母亲。通过优秀母亲的先进事迹和典型事例,激发广大母亲积极加入到评选活动中来,同时带动更多的母亲及家庭成员,努力做迎奥礼仪文明的传播者、环境文明的建设者、秩序文明的维护者、服务文明的实践者,为构建社会主义和谐社会而努力。
优秀母亲评选条件
1、热爱祖国,拥护党的基本路线,有较高的思想道德素质,在三个文明建设中做出突出贡献;
2、自觉遵守社会公德,爱国守法,明礼诚信,自觉弘扬自尊、自信、自立、自强的时代精神;
3、热心公益事业,无私助人为乐,品德高尚,具有奉献社会的博大爱心,在单位和社区享有较高的声誉;
4、家庭和睦、邻里团结、身心健康,言传身教、子女成长的比较优秀,有一定的成绩;
5、四方区或长期居住在四方区的居民。
此次评选活动采取组织推荐的方式进行。区妇联将根据上报的母亲事迹材料,评选出四方区优秀母亲(以往评选的优秀母亲不再参加评选)。
四、具体要求
全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩指出,“妇联工作说到底就是社会工作、群众工作,参与社会管理和创新是妇联工作题中应有之义。”近年来,**县妇联积极参与社会管理和创新工作,在参与中注重发挥传统工作领域优势,找准工作切入点,紧紧围绕工作重点,积极打造妇女工作品牌,引导妇女参与**县城乡一体化建设。
一、妇联组织参与社会管理创新,必须做好健全组织载体的大文章。
妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,承担着组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童权益的基本职能。在参与社会管理创新中,要有效健全组织载体,搭建妇女积极参与社会管理创新的平台。
一是充分发挥“妇女之家”的作用。**县“妇女之家”已经建立到了每一个村和社区。全县339个“妇女之家”充分发挥了宣传教育、维权服务、组织活动等功能,“妇女之家”真正成为了凝聚妇女、服务妇女的重要阵地。
二是有效开展“党群共建”创先争优活动。**县妇联把党群共建创先争优工作当成是加强妇联基层组织的重要机遇,通过共建组织、共建阵地、共建队伍来全面带动加强妇联基层组织建设,努力实现组织全覆盖。首先积极推进村、社区基层妇女组织标准化和示范点建设,实现村、社区妇代会主任100%进两委,使基层妇女在了解和参与基层社会公共事务管理和决策方面,依法享有平等权益。在基层组织建设“示范”创建活动中,陈二乡粟家村和四新岗镇四新岗社区分别被全国妇联授予全国妇联基层组织建设示范村和示范社区。其次县妇联还积极探索在“两新”社会组织中建立健全妇女组织,已建立10个,这项工作还在进一步的扩大之中。
二、妇联组织参与社会管理创新,必须做好引导妇女发展的大文章。在参与社会管理创新中,解决妇女发展中遇到的各种问题,关键靠发展。为此,**县妇联努力搭建妇女创业就业平台,为妇女增收致富服务。
二是整合资源,提升妇女创业就业本领。为解决妇女创业致富技术难求问题,针对不同对象的创业需求,我们充分整合农业、科技、劳动等部门资源,举办特色创业培训班,采取专家现场指导学、远程教育网上辅导学、致富能人帮带学等多种形式,多层次多元化地对妇女进行实用技术和就业技能培训。近年来,每年举办各种技能培训班50余期,培训妇女5000余人,培育种养女专业大户、女经纪人30余名。
三是搭建平台,提供妇女就业岗位。一方面深入企业了解企业的用工需求,搜集空岗信息;另一方面深入基层了解妇女求职愿望,并联合县人力资源和社会保障局举办多场**经济开发区企业就业招聘会,为妇女提供就业岗位2000多个,现场达成就业意向1000多人,解决就业500多人。
三、妇联组织参与社会管理创新,必须做好维护妇女儿童权益的大文章。搭建妇女儿童合法权益的维护平台,维护妇女儿童合法权益,是妇联的法定职责,也是法律赋予妇联的权力。**县妇联注重从制度上、整体上、个体上全方位、多层次维护妇女儿童合法权益。
二是开展留守流动儿童结对帮扶活动,打响“爱心妈妈”服务品牌。2012年5月以来,**县妇联从县直各单位和各乡镇的妇女干部中招募组建了600名“爱心妈妈”志愿服务队,为全县600名特困留守流动儿童服务。“爱心妈妈”主要肩负起农村留守流动儿童家庭教育的责任,解决这一特殊群体少年儿童心理缺乏关爱、感情缺乏寄托、学习缺乏帮助、生活缺乏支持、管理缺乏家教的现实问题,帮助他们在各方面都得到良好的教育和管理,成为社会有用之材。县妇联把推动关爱留守流动儿童结对帮扶活动进行规范化和制度化管理,并形成了长期有效的工作机制。
三是在全县推动社会力量大力开展帮困助学活动。近几年来,县妇儿工委每年都号召全县120个县直单位开展帮困助学活动。今年5月份以来,全县已有100家单位为450多名贫困妇女儿童送去帮困助学资金、物品共计15万多元。
四要开展法律宣传,提高妇女依法维权的能力。今年来,县妇联编印了《妇女儿童工作法律法规政策汇编》5000册,发放到了广大女干部、女职工、妇女工作者和女性志愿者手中,大力宣传男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《预防和制止家庭暴力条例》等法律法规,提高广大妇女民主法制意识和依法办事能力,引导妇女依法行使知情权、参与权、表达权、监督权,努力实现妇女有序参与和有效参与社会管理。县妇联还充分利用中国移动通信公司的短信息平台,长期为妇女发送普法短信息,进一步提高妇女依法维权的能力。
六是大力开展社会禁毒工作。通过开展禁毒宣传提高社会禁毒意识。2012年3月县妇联和团县委在县一中篮球场联合组织开展了“禁毒知识进万家”千人宣誓签名活动。宣誓会上学生代表、志愿者代表、禁毒妈妈代表等分别进行了精彩发言。通过活动的开展,吸引广大的妇女群众和青少年朋友们参与到“禁毒人民战争”中来。成立了64名志愿者组成的“禁毒妈妈联盟”,力所能及地做好对戒毒康复人员的帮教工作。
四、妇联组织参与社会管理创新,必须做好引导妇女创建文明和谐家庭的大文章。
家庭是妇联工作的传统阵地和优势领域,是妇联组织大显身手的舞台。为此,**县妇联积极开展特色家庭创建活动,以家庭文明推进社会文明,以家庭和谐带动社会和谐。
一是开展“五好文明家庭”评选活动。近几年来,县乡两级妇联都狠抓“五好文明家庭”的评选工作,以优秀的家庭影响社区和乡村,营造健康文明向上的良好风尚。通过报道“五好文明家庭”的先进事迹,引导广大家庭成员唱响共建和谐家庭的主旋律。2012年县妇联组织部分优秀家庭参加常德市妇联首届金婚银婚评选活动,四新岗镇刘云龙、关桂姑夫妇荣获全市优秀农村金婚家庭。安福镇推荐的黄生华、龚春秀家庭、新安镇推荐的胡宗元、苏菊玲家庭被评为全市五好文明家庭标兵户,受到了市妇联的隆重表彰。
一加强妇联基层组织建设,拓展工作阵地
为切实加强对妇女工作的领导,充分发挥基层妇干的作用,区妇联从实际出发,以基层组织建设为抓手,不断拓展工作网络和工作领域。
一是完善社区妇联组织机构。目前,全区7个街道,38个社区居委会全部建立了妇联组织,为开展妇联工作打下了扎实的基础。
二是组织社区妇联干部进行全面系统培训。培训内容有妇联工作职责、工作任务、工作方法以及两纲知识,同时邀请区法院法官进行妇女维权知识讲座。通过学习培训,使不少刚上任的新妇联干部提高了认识,增长了见识,掌握了方法。
三是积极组织妇女干部参加各种培训班。组织社区妇联主席和乡镇村妇干参加由市妇联举办的妇联创新工作培训班,通过学习培训,开拓了视野,增强了为妇女儿童服务的本领。组织部分农村妇联干部参加市妇联举办的农村女致富能手培训班,进行为其两天的培训,培训的主要内容有妇女权益保障法、农村现状分析及一些法律法规,增强了农村妇联干部的能力。
今年上半年,区妇联大力表彰了2007年度基层妇联信息工作先进单位,激发妇联干部的创造力和获利,提升了妇联工作水平。
二创新工作机制,开展特色示范社区创建工作,发挥妇联组织的积极作用
品牌就是形象,特色就是优势。在全区开展创建示范活动中,区妇联创新工作机制,结合妇联本身工作实际,努力把具有妇联工作特色的内容融入全区创建示范工作之中,创建了12个各具特色的示范社区,推动了和谐社区环境的形成。
一:积极创建示范社区。区妇联结合社区各自特点,开展了各具特色的示范社区创建活动。首批被命名的示范社区有:#社区为“平安家庭”示范社区、#社区为“妇女健康教育”示范社区、¥社区为“无家暴”示范社区、&社区为“无毒”示范社区、!社区为“学习型”示范社区、@社区为“妇女创业”社区。
二:在示范社区开展创新服务。区妇联发挥自身优势,结合上述社区各自的特点,突出服务职能,把社区里最需要帮助的弱势群体紧紧抓在手里,放在心上,在社区开展各具特色的创新服务,取得了可喜的成效。目前,区已经成立12个示范社区,每个社区都开展特色服务。如@社区开展的“无毒社区”,成立了社区妇联禁毒小组和禁毒志愿者队伍,通过组织女性课堂各类知识讲座、座谈会、禁毒知识有奖问答等方式,把相关禁毒知识传播到每一个家庭。
三:积极发挥示范社区的示范效应。在创建示范社区活动中,区妇联组织加大宣传力度,使社区群众了解创建示范社区的意义以及吸引群众主动参与示范社区创建工作。在示范社区正式命名后,其良好效应立即显现,社区的风气明显改善。其他社区纷纷争创示范社区,从而有力地推动了示范社区创建工作的持续开展。
三:扎实开展工作,增强妇联组织的凝聚力和服务职能。
一:推动帮助社区下岗妇女再就业和创业,为下岗妇女撑起一片天空。
区妇联围绕市妇联下达的工作任务,把带领下岗失业妇女创业发展作为重中之重。经过区妇联的积极协调,在区委的大力支持下,在@街道和区行政执法局的通力协助下,区“天桥织女”服务点正式上路营业。在华盛街路上,专门开辟织补衣服一条街,划定12个标准摊位,并帮“织女”们统一制作了标有“天桥织女”字样的活动平台。下岗女工通过自己的辛勤劳动,每人每天可挣30-50元,区妇联帮她们打出“天桥织女”品牌后,顾客明显增多,生意非常红火。“织女”们说,这真感谢区妇联,还是妇联娘家人为我们着想啊!
二:关爱留守、流动儿童的健康成长
留守、流动儿童是新形势下出现的弱势群体。这些儿童由于缺少父爱母爱,得不到家庭及时正确的指导教育,导致大多性格孤僻,不愿与他人沟通、自卑、自闭、有的生活困难,对学习和健康成长有很大的影响。为了帮助这一弱势群体的儿童,今年区妇联开展了一系列的工作:把救助留守、流动儿童纳入全年工作的总体目标,从组织机制到任务分解,一起布置,一起检查验收。通过调查摸底,掌握情况。经调查,目前全区共有流动儿童941人,留守儿童494人,全登记在册,建立了台帐,做到底数清,情况明。开展了为流动、留守儿童送温暖活动。“六一”儿童节前夕区妇儿工委组织了一些爱心大使、深入农村看望留守儿童,送去了5000多元的生活学习用品,还表演了节目,使他们过了一个愉快的节日。为满足留守儿童求知欲望,区妇联还在各社区建起儿童图书阅览室,共存图书200多册,每年为900多人次流动儿童免费提供阅读服务。区教育局设立流动儿童学校,使流动儿童一样能享受九年义务教育;区卫生部门主动为流动(留守)儿童做好免疫接种服务工作;区民政局、工会、团委积极为流动特困儿童献爱心、送温暖。在省、市召开的流动儿童工作会议上,区关爱流动儿童工作得到很好评价。燕山乡有近百名失学儿童,区妇联及时组织社会各界热心人士以及有关部门共同捐资12400元,帮助这些儿童重返课堂。
三:挖掘先进典型,大力弘扬道德新风尚,扩大妇联组织的影响力。
一:积极弘扬全国到道德模范李玉兰的先进事迹。我市杰出的妇女代表李玉兰因长期从事慈善视野而荣获全国道德模范和全国百名优秀母亲称号,为了让她的事迹感动更多的人,同时也是为了大力弘扬文明新凤,在省文明办的安排下,李玉兰与其他5位先进人物一起历时16天,在全省10个文明城市进行巡回报告,李玉兰克勤克俭、扶贫济困、爱心助学、无私奉献的高尚精神和感人事迹感动了各文明城市的广大市民,他们纷纷表示,要向道德模范学习,努力创建和谐社会。今年8月8日,李玉兰代表蚌埠、代表安徽走进鸟巢,观看奥运会开幕式。为了弘扬奥运精神,区妇联举办6场“与李玉兰共享奥运荣耀报告会”,受教育人数达5000余人。在李玉兰精神的鼓舞下,区15中学率先成立了李玉兰爱心书屋,特邀李玉兰奶奶位学校名誉辅导员,未成年人教育添砖加瓦。
此前,为了大力弘扬李玉兰的精神,区妇联参与完成了《平凡的人,博大的爱》的光盘制作、出版了《大爱无痕》书籍,使她的事迹更加家喻户晓。
二:开展各种评选工作,挖掘先进典型。2007年,为了弘扬传统美德,扩大妇联影响,区妇联召开了庆三八共创和谐表彰大会,会上对10户好婆婆、10户好媳妇、10户平安家庭、10户和谐家庭和21名优秀妇干进行表彰。由市妇联举办的“优秀母亲”和好军嫂表彰,区共有30位妇女代表获奖、她们是爱岗敬业、自强不息的代表,是“孝敬父母、教育子女的代表”,在创建和谐社区中构建和谐蚌山中创造了新业绩。
*年是学习实践科学发展观的重要一年,是建国60周年的喜庆之年,是落实党的十七届三中全会和中国妇女十大精神的开局之年,也是我县实现“全力打造新城区,实现三年大变样”宏伟目标的起步之年,县妇联工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十七届三中全会和中国妇女十大精神,深入学习实践科学发展观,以服务县域经济建设为根本,以人无我有、人有我优、人优我特为目标,以审时度势、攻坚克难、争创一流为宗旨,力争使全县妇女工作跃上省级以上先进行列。
一、立足发展要务,与时俱进,引领妇女积极参与创业富民
㈠全面启动“创业富民”活动,优化妇女创业氛围。
1、以白箬铺镇光明村为主体,全面落实《关于推进社会主义新农村建设及创业富民活动试点工作的方案》,组织并实施“六个一”活动,即:开展一轮专题调研、组织一系列专门培训、成立一支巾帼文艺宣传队、举办一期“女性创业大家谈”研讨会、组织一次学习考察、进行一系列评比表彰。
2、配合市妇联,开展以“创业富民·巾帼建功”为主题的七大系列活动,包括调研女性创业情况、培训创业女性、培植“巾帼创业示范基地”、举行创业女性联谊会、组织“创业女性巡回报告团”、开展“岗企结对”活动、表彰创业女性典型,在全县掀起新一轮女性创业热潮。
3、与白箬铺镇光明村试点活动相结合,组织女领联、女能手协会会员开展考察学习活动,吸收外地新农村建设及创业富民的先进经验,更好地发挥带领妇女服务本地经济建设的作用。
㈡创办妇女培训实体,带领妇女投身经济发展。
4、积极开展“三学三比”项目申报及“巾帼文明岗”、“巾帼文明示范村”创建,带领广大妇女在承接产业转移、推进新农村建设中求作为。
5、强化政策扶持、技能培训、就业指导和示范带动,以创办“女性创业就业指导培训中心”为目标,做好三方面工作:一是面向受经济危机影响而失业返乡女民工、城镇下岗失业女工开展再就业培训,帮助她们调整心态、增强技能;二是面向农村富余女劳动力,开展家政服务、休闲农业从业技能培训工作,促进劳动力转移;三是面向有创业意向的女性,提供指导服务,帮助解决困难,提高女性创业成功率。全年计划举办各类培训20期,培训妇女3000人次,其中部分内容已纳入政府相关职能部门培训计划。
二、立足家庭建设,推陈出新,引领妇女共同构建和谐望城
㈠以主题活动为抓手,提升家庭文明程度。
6、以欢庆第99个“三八”国际劳动妇女节为契机,组织开展“我健身·我美丽”健美操大赛,倡导健康、科学、文明的生活方式。
7、以庆“六一”为契机,组织开展“和谐家庭·宝宝之星”评选活动,营造和谐的亲子氛围。
8、以献爱心、送温暖、办实事为主题,依托家庭、社区、家长学校,积极推进“留守儿童示范家长学校∕家庭教育指导中心”创建活动,广泛动员社会力量开展关爱流动、单亲、遗弃、贫困、孤残儿童活动。
9、加强对家长学校的指导,着力办好“母亲课堂”,指导家长更新家教理念,掌握科学教子方法。
㈡以统筹兼顾为原则,打造和谐家庭品牌。
10、响应中国妇女十大发出的“共促科学发展,共建和谐社会,共创美好生活”号召,将服务和谐社会建设作为家庭文明建设之首,深入推进“和谐家庭”创建。组织“和谐家庭”先进事迹巡回演讲报告团赴基层开展巡讲活动,将“和谐家庭”创建与“平安家庭”、“五好文明家庭”等特色家庭创建有机结合,努力营造以“和谐家庭”为主、特色家庭为辅,“百花齐放,百家争鸣”的创建氛围。
三、立足民生大计,依法维权,引领妇女着力建设平安望城
㈠采取有效手段,忠实维护妇女合法权益。
11、充分利用好妇联的话语权、建议权、监督权,发挥各级人大女代表、政协女委员作用,拓展反映妇女群众利益的渠道,促进妇女政治、就业等权益的落实。
12、以“三八”维权周、“5.15”国际家庭日、“6.26”禁毒宣传日、“11.25”国际反家庭暴力日、“12.4”法制宣传日等为契机,积极开展各类主题宣传活动。
13、加强工作调处力度,引导广大妇女合理反映利益诉求,减少越级访、重复访的发生,充分发挥妇联陪审员的作用,依法保障妇女合法权益。
14、深入开展各类走访慰问、结对帮困活动,重点关注单亲家庭、困难家庭、留守妇女家庭,为他们提供指导和帮助。继续做好妇女团体安康保险的宣传发动工作。积极开展“流动妇女平安之家”创建活动。
㈡突出重点难点,切实履行妇儿工委办职能。
15、深入宣传妇女观,推进男女平等基本国策进党校、进机关、进社区,提高全社会对男女平等基本国策的知晓率和认同感。
16、协调有关部门进一步做好农村妇女妇科病普查普治、农村改水改厕、妇女劳动就业及土地、婚姻家庭权益等重点难点问题的突破工作。
17、完善信息交流平台,定期编发《望城妇儿发展信息》,发挥上传下达作用,促进妇女儿童工作信息的交流互通。
四、立足能力建设,夯实基础,切实服务“两型”望城建设
㈠加强指导,抓好基层组织建设。
18、按照“党建带妇建”工作原则,以经开区企业为主阵地,积极推动新经济组织中的妇女组织建设。
19、立足素质提升,加大妇联系统干部培训力度,扎实开展“学习实践科学发展观”活动,并使之与深入学习贯彻十七届三中全会、中国妇女十大精神有机结合。
20、坚持重心下移,加强调查研究,注重理性思考,在调研中提升妇联干部围绕中心工作的能力,提升找准工作切入点的能力,提升指导基层工作的能力,努力打造一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍。
㈡全面摸底,建立女性人才信息库。
21、要加强与县内各大中专院校的沟通,对广大高校在读女生开展必要的指导、服务和宣传。
一、主要成绩
各级妇联努力在培养人,凝聚人,塑造人上下功夫,呈现出“乡乡有协会,村村有能人,姐妹互相帮,妇女齐致富”的工作局面。*市妇联于1989年在全省率先成立女能人协会,截止*6年6月,全市八县一区有县区级女能人协会15个、妇女农业科技专业协会29个、科技指导中心4个;全市有76个乡镇,建立各种农业技术协会89个,拥有会员3637人;全市有657个村居委会,共有妇女带头人12461人,建立种养业示范基地33个,辐射带动农户12519户。在全市妇女带头人中,年总收入上百万的有36人,上千万的有9人,上亿元的有1人;妇女种养业基地和协会联系带动妇女最多的有500人,最少的有10人。参与各类基地和协会组织的农村妇女*5年最高收入3万元,最低收入600元。
*市妇联紧紧围绕农业产业结构调整区域性特色及农产品优质化工程,加强与“双学双比”协调领导小组各成员单位协调配合,依托妇女学校(妇女之家)、党校、技校等阵地,组织妇女参加农函大学习,开展多种形式培训,提高农村妇女科技素质和科技致富能力。通过全市各级妇联的努力工作,目前,全市共有妇女之家469所、培训基地228个。五年来,全市共举办各类实用技术培训班12428期,培训妇女人数121万人次,其中:妇联举办实用技术培训班1960期,培训妇女28万人次。全市90%的农村妇女掌握了一门以上生产实用技术,有8924名妇女获得了农函大证书,13877人获绿色证书,2901人获得女农民技术员职称。全市获得县区级以上党委、政府和妇联以及“双学双比”领导小组表彰的农村妇女有1492人,其中:获全国“十大农民女状元”提名奖和全国“双学双比”女能人荣誉称号获得者11人,获得全国“三八绿色奖章”荣誉的3人,获省级“双学双比女能人”称号的有18人,市级表彰的有203人,她们已成为引领农村妇女参与农村经济建设和社会发展的一支重要的骨干队伍。到*5年底,全市妇联系统共创建巾帼科技示范村70个,其中省级12个,市级10个,县级58个。创建“三八绿色基地”11个,面积为3876亩。创办农村妇女为主的经济实体289个。创建巾帼社区服务中心8个。输出妇女劳动力14258人,年人均增收9296元。其中市妇联*1年创建的“巾帼社区服务中心”,每年帮助农村剩余劳动力*0余人就业。建立“美在家庭”活动试点30个。全市有7万多户五好文明家庭受到各级各部门的表彰。*市妇联多次被评为全国、全省五好文明家庭创建活动先进协调单位。
二、主要特点和经验
多年来,*市妇联通过抓能人,建协会,创基地,带农户,促发展,使“妇联+能人+协会+基地+农户”的工作模式已逐步完善。
1、以女能人为着力点,培养妇女带头人。
新农村建设的主体是农民,农村妇女的整体素质和参与程度直接关系到社会主义新农村目标的实现。各级妇联组织在对农村妇女开展普遍的文化、技能、法律等知识培训的同时,发现农村女能人是农村妇女参与经济建设的精英,她们在农村勤劳致富的行为具有榜样作用。为了发挥她们的带动作用,我们以农村女能人为着力点,把培养女能人作为重要工作来抓,坚持“吸引一批、扶持一批、服务一批、树立一批”的原则,努力把她们培养成为勤劳致富的带头人。一是政治上关心,提高她们的思想觉悟。通过向她们宣传党的知识,动员她们入党、加入女能人协会,激发她们的社会责任感和奉献精神。二是强化学习,提高素质。针对发展需求,加强培训,组织参观考察,为提高她们的创业能力创造条件。三是热情服务,积极支持。各级妇联发挥“双学双比”成员单位的优势,为她们提供资金、信息、技术等支持,扶持女能人发展。四是表彰先进,推广典型。各级妇联以“三八”节为契机,充分利用新闻媒体,大力宣传她们的先进事迹,表彰先进,树立典型,倡导广大妇女学先进、赶先进。
2、以协会创建为平台,组织妇女增收入。
为了提高农村妇女的社会化参与程度,各级妇联建立了女能人协会,支持女能人创建各种基层妇女科技协会,通过协会网络,联系广大农村妇女,调动积极性,发挥主力军作用。各级妇联积极争取政策、协调资金,为各级各类协会,创造良好的工作环境,发挥能人效应,促进农村经济社会发展。五年来,各级妇联积极争取、协调投入工作经费262.45万元。投入项目资金2819.54万元。创建巾帼科技示范村、基地、协会、实体等587个。各县区已形成了女能人协会带动农户发展的各类工作模式。
“女能人协会+品牌+农户”模式。市妇联为支持女能人发展,协调经费32万元帮助农村妇女李丽春创建了高仓妇女花卉协会,扩大优质鲜切花种植面积,创出“中阳”知名品牌。建立科技推广基地,辐射带动周边400余户农户种植花卉。基地由30亩发展到123亩,年收入达到120万元以上。高仓村已成为花卉种植的“巾帼科技示范村”。李丽春也获得了全国十大农民女状元提名奖。澄江县妇联扶持提古“妇女蔬菜协会”,引导妇女种植反季蔬菜,促进了妇女增收。
“女能人+培训基地+农户”模式。通海县女能人董琼的“通海县碧琼刺绣厂”是妇联的巾帼社区文化项目培训基地。该基地不仅负责周边妇女的刺绣技术培训,还创造了“学员加工+刺绣厂收购”的通海模式,使广大妇女不离乡、不离村,利用闲暇时间增加收入,为生活宽裕创建了条件。江川县妇联创建的“巾帼标兵联谊会”,扶持罗四焕、杨江萍创建林果培训基地,培训基地带动发展取得了明显成效。峨山县大龙潭乡在全国“三八绿色工程”示范基地的影响下,又创办了橄榄甸、以他斗两个“巾帼科技培训基地”,带动全乡种花椒376亩。
“女能人+协会+公司”模式。华宁县妇联支持下岗女工张丽琼创办了“宁州香”食品加工有限公司,又依托公司建立了草天箐妇女养殖协会,大力发展妇女养殖业,既为公司提供了绿色食品加工原料,又带动了27名养殖女能人的发展,形成了女能人之间大带小、上带下、层层带动、多方互惠互利发展的华宁模式。
“女能人+协会+项目”模式。新平、通海、元江三县妇联实施“巾帼社区文化”项目,依托女带头人和项目,挖掘妇女民族民间巧手工艺,吸引了2万余名妇女参与民族旅游文化产品开发,促进农村妇女剩余劳动力就地发展,增加收入。三个项目点的妇女人均月增收100元以上。
3、以小额信贷做支撑,帮助妇女创产业。
在妇女参与新农村建设中,市妇联针对女能人在发展过程中需要不断扩大生产规模,需要大量的生产原料。农村妇女增收致富需要解决生产周转资金,需要产品销售渠道。为了解决这一问题,在市委、市政府的支持下,市妇联牵头运作了农村小额信贷扶贫项目,为女能人和农村妇女搭起了信息沟通、技术支持和产品销售的桥梁。链接了生产一条龙的每个环节,促进了产业的发展。两年来全市累计运作资金1600万元,使2081户、8743人直接受益。
易门县浦贝乡妇联依托女能人李素仙创办的云南易门恒源食品有限公司,根据公司发展的需要,用小额信贷帮助当地妇女种植辣椒、大豆,由公司统一收购、加工销售。该企业每年带动500余户农户种植辣椒、大豆,成为能带动当地农民增收致富的食品加工龙头企业。引领妇女走定单农业路子,既促进了当地豆豉产业的发展,又增加了种植户的收入,还保障了小额信贷资金的安全回收,降低了资金运作风险,创造了妇联小额信贷链接龙头企业和农户的工作模式。
4、发挥女能人效应,促进社区创平安。
家庭的文明、和谐是社会文明、和谐的基础,是妇联的传统工作,也是妇联发挥作用的优势所在。各级妇联在平安创建中发挥女能人和妇女自治组织的作用,组织动员全市女能人协会积极捐资助学、扶贫济困、救灾、修路、关爱弱势群体、促进公益事业开展,用行动回报社会。据不完全统计,5年来,全市女能人为公益事业投入资金高达193.7万元。
一、领导重视,责任落实,奠定维稳工作基础。为了确保各项工作井然有序的开展,顺利完成年度目标任务,镇党委、政府与各村(居)、综治成员单位签定了综治暨平安建设工作责任书,各村(居)也与各村民小组签订了综治工作年度目标责任书。年终镇对村(居)的工作目标完成情况进行考核验收,考核结果与村干部绩效工资相挂钩,奖勤罚懒,目前,20__年党委政府对村居考核结果已经公示。各村(居)对村民小组也采取相似的奖励机制,积极调动大家的工作主动性,增强工作责任感,形成了由被动干转变为主动抓的良好局面。
二、创新机制,注重化解,确保社会和谐稳定。为确保__地区社会稳定,__镇党委、政府认真贯彻落实“区委书记大接访”活动精神,集中精力开展了以“全力解决矛盾纠纷,消除隐患”为主题的矛盾纠纷排查化解活动:一是强化矛盾纠纷隐患调处责任制。深入开展矛盾纠纷和隐患的摸排调处,实行一般矛盾纠纷周报督办制和重点人员稳控一日两报制,对不稳定因素和隐患做到及时发现、及时解决。镇主要领导坚持在每周党政例会上督办分管领导、联村领导对矛盾纠纷、隐患包保办理等情况,并研究安排限期解决问题的措施和督查意见。要求包保领导和责任人到户见人,进行面对面的沟通,心与心的交流,切实解决群众的实际困难和问题。二是创新矛盾纠纷信息公开机制。运用政府门户网站、有线电视政务公开频道、各村居户外电子公告屏等宣传媒介,适时公布矛盾纠纷、事项和政府网站在线受理情况的受理过程和意见答复,广泛听取群众意见,征求群众的处理意见和建议,主动接受群众监督,政府工作的透明度得到进一步增强。截止目前,已公布6期《矛盾纠纷调处情况公告》,群众反响较好。三是超前化解项目建设引发的矛盾和问题。今年以来,寨西商业街、镇科技文化活动中心等项目建设相继启动,征迁工作乃重中之重,为确保项目建设顺利进行,党政联村、分管领导及工作人员夜以继日的进村入户,耐心细致的宣传项目建设的重要意义和有关征地、拆迁、补偿等政策法规,逐步取得广大群众对项目建设的理解和支持,有效避免了可能发生的矛盾纠纷,解决了群众的后顾之忧。四是启动突发事件应急预案,保障人民群众生命财产安全。今年9月1日因受“凤凰”台风等因素影响,寨西新村发生山体滑坡,导致挡土墙倒塌,临时工棚被压,在建的3户安置房受影响。__镇政府及时启动了应急预案,镇长黄德顺在事故发生的第一时间赶往现场,指挥迅速组织抢险,消除现场危害。8月8日,镇党委书记于亮主持召开专题会议,对灾害治理、受损处理等明确了责任主体,对下一步征求意见、安置群众、灾害治理等工作进行了详细部署安排。由于党委政府自始至终本着人民群众利益至上的原则,与群众充分沟通交流,争取了群众的理解与支持,使灾害治理等工作稳步进展,有效避免了矛盾激化和群众上访事件的发生。五是引导群众以诉讼途径维护自身权益,妥善化解疑难问题。今年以来,镇主要领导本着依法解决问题,主动引导群众通过诉讼途径维权,化解了一些多年未结的疑难复杂问题。如:20__年,冈村16组戴锦宣租用供销社仓库,从事食用油的兑换、加工和销售,于20__年3月中旬某晚,携妻子突然弃厂而去,厂内机械设备及油品全被搬走,当时,存放在厂内的茶籽油、菜油达5000余斤,涉及冈村及大岭下等村近60户农户,戴锦宣另欠少数农户现金达2万余元。戴锦宣及其妻子至今去向不明。部分农户也曾联名写信到镇政府。此后,镇党委书记于亮到冈村调研时,进一步了解情况和群众诉求,在镇党政联席会上明确由镇司法所牵头,派出所协助,调查了解该事件的来龙去脉,会同村委会及时引导群众通过司法途径维护自身合法权益,司法所予以法律援助。目前,
法院已该案件正在审理之中。此外,程胜财问题也多次在镇党政领导的亲自过问、接待和分管负责同志的直接协调下,已向法院提起了民事诉讼,以通过诉讼途径最终解决问题。据统计,20__年,全镇共排查调解各类矛盾纠纷115起,较去年同期下降37%,调处成功__起。全年受理13起,较去年同期下降16%,已全部办结,全年未发生一起“民转刑”案件、和集体越级上访事件,也未发生一起重大安全生产事故。 三、人防为本,优化技防,全面构建防范网络。近年来,__镇积极打造综治民生工程,进一步优化防控水平,通过组建专业治安巡逻队、建设数字视频监控系统,实现了“人防、物防、技防”协调联动。20__年底,我镇从退伍军人中择优录取6人,由政府出资10万元,成立了专业治安巡逻队,工资待遇全部由政府承担。一年来,治安巡逻队充分发挥其职能作用,在重点时段对重点单位、重点路段有针对性的开展巡防守护,使派出所对辖区逐步实现全时空、全方位、全覆盖的巡逻防控,预防和减少了各类违法犯罪的发生,增强了群众安全感。截止12月底,巡逻队直接抓获现行违法犯罪嫌疑人7名,网上逃犯1人,挽回直接经济损失10万余元。同时,__镇以“数字__”建设为契机,开展治安防控“数字化”、“信息化”、“网络化”建设,与黄山风景区建成了应急联动子系统,在全镇主干道、村民聚居地和各景区景点安装了45个数字视频监探头,在所有村居的主要路口都建立了治安电子提示屏,真正做到了“治安提示到村口”、“信息联网到宾馆”、“应急反应到村居”,有力地震慑了违法犯罪,提高了治安管理和防范水平,为全镇人民的生产生活营造了平安和谐的发展环境。据统计,20__年,全镇共发治安案件35起,较去年同期下降61.5%,共发刑事案件26起,较去年同期下降61%。无治安混乱地区和突出治安问题,社会治安秩序稳定。
四、规范管理,加强帮教,扎实开展矫正帮教 。一是社区矫正工作有序开展。对社区矫正对象实行每周电话汇报,每月书面汇报和集中培训学习及义务劳动,定期进行走访或个别谈话等制度,及时掌握思想动态,及时帮助纠正错误。同时,实行每人一档,适时进行分等级分阶段管理,有针对性的采取矫正措施,开始尝试对他们进行心理健康知识的教育,从根本上逐步消除他们的违法犯罪念头。目前,经综合评议,除一人获批准长期外出务工,四名对象均被评定为普通管理等级,无一人重新犯罪。二是帮教安置工作重点突出。全镇共49名刑释解教人员,其中刑满释放34人,解除劳动教养15人,外出务工3人。为切实加强帮教力度,加强了对 “重点人员”的联系、走访、衔接、帮教等工作,同时完善了一人一档资料,加强动态管理,最大限度预防其重新违法犯罪。为尽可能协调解决其就业安置问题,司法所与环卫所共同建立了__镇第一个过渡性帮教安置基地。为鼓励支持刑释解教人员自谋职业,经司法所与__工商所协调,__居委会刚回归的程牡丹及时享受到工商费减收政策。
五、毗邻联防,协调配合,共同打造平安边界。为进一步打造平安边界,促进毗邻地区经济社会稳定健康发展。今年,经__镇与毗邻5乡镇深入交流、探讨,对20__年通过的《__镇毗邻地区联防联调委员会章程》进行了适当修改、完善,重新签订了《__镇毗邻地区联防联调联治暨平安边界创建公约》,使毗邻地区联防联调工作更与时俱进,推进__镇创建平安乡镇、综治模范乡镇进程。
六、立足实际,拓展领域,着力开创工作新局面。为深入推进全镇综治暨平安建设各项工作,为旅游经济发展创造更加稳定和谐的社会环境,__镇今年还重点开展了以下创新工作。一是对不良行为青少年采取包保帮教制。深入排查梳理全镇所有闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、辍学生、孤儿、流浪未成年人及外出务工人员留守未成年子女等特殊青少年,针对性开展的教育、管理、服务、救助等活动,最大限度的预防和减少青少年违法犯罪。二是综治暨平安建设工作进景区。立足于平安景区创建思路,进一步拓展创建平安景区的内涵,全面开展综治暨平安建设工作进景区活动,为__镇旅游经济持续发展创造稳定的“软环境”。三是平安创建进宾旅馆。创新平安建设工作机制,推进创建活动进宾旅馆,今年正着手试点开展星级宾旅馆创建活动,以提升其品牌效益和经济效益,明年准备将创建活动延伸到大型宾旅馆,扩大创建工作的覆盖面,同时,对已经命名的平安宾旅馆实行动态管理,以提升创建质量。四是平安创建与村民自治相结合。各村居新修订的《村(居)民自治章程》,均将村(居)民违规上访、违规用火、违反计划生育政策等法律边缘问题与所获集体经济利益挂钩,兑现奖惩。如芳村村《村民自治章程》规定,严禁违规上访,对第一次违规上访的,取消当事人1-3年的集体利益分配款;同一事由再次违规上访的,取消其家庭成员1-3年所有的集体利益分配款等惠民政策。以上措施对有效遏制违规上访事件的发生。
七、调研和创新工作初见成效。一是总结提炼经验得以推广。近年来,__镇立足打平安和谐黄山南大门,夯实综治基层基础,加强治安防控网络,提高群众生活质量,在“强、优、合、实”四字上下功夫,以努力建成全国文明重镇和国际旅游重镇。20__年,由镇综治办拟稿,区综治办报送的《__倾力打造平安和谐黄山南大门》已被刊登在市政法委、综治办主办的《政法综治动态》上,要求各地学习借鉴。二是创新调解举措开创局面。为实现人民调解与司法调解的良性互动,减少群众诉累,节约司法成本,促进社会和谐,__镇制定了人民调解与司法调解衔接的实施办法,建立了诉前、诉中、诉后调解及联席会议、信息反馈、培训指导、
档案管理等机制,发挥人民调解在诉前、诉中、诉后的基础性、前瞻性作用,切实健全了社会矛盾纠纷的多元化调处机制。今年9月2日,率先在黄山风景区人民法庭内设立了调解室,实现了司法调解与人民调解的无缝衔接,提高矛盾纠纷化解实效和质量,最大限度地增加了社会和谐因素。__镇率先在全市设立法庭人民调解室这一创新做法,也及时刊登在《安徽法制报》上。下一步争取在日常工作衔接上取得成效。此外,《平安黄山》杂志上还刊登了__镇综治工作3篇信息、调研文章。此外,由镇综治办整理上报的白云轿队管理员程先洪见义勇为荣获全省见义勇为先进事迹三等奖。 20__年,__镇综治暨平安建设工作在镇党委政府的坚强领导和上级相关部门的正确指导下,在各单位、部门的大力支持和协作下,形成了前所未有的社会持续稳定、经济健康发展、整体面貌变化大的大好形势。但我们仍将正视当前改革发展中面临的新形势、新问题,不断提高忧患意识,增强责任感和紧迫感,增强工作的主动性、针对性和创新性,攻坚克难,稳步推进,为建设平安和谐新__,打造平安黄山,作出新的更大的贡献!
20__年,__镇综治司法暨平安建设工作将以 “三个代表”重要思想和“十七届三中全会”为指导,以科学发展观为统领,深刻认识国际金融危机带来的严峻形势,紧紧围绕建设“两个重镇”目标,扎实开展各项工作,以实现社会治安持续稳定的良好局面。现将明年主要工作简要谋划如下:
一、广泛深入开展平安建设活动。深入贯彻落实上级有关文件精神,进一步明确有关部门在系列平安建设中的职责,深入开展平安单位、平安家庭、平安宾旅馆、平安工地、平安新村等创建活动,把平安建设向更多的部门和行业延伸,不断扩大平安建设的覆盖面,提高平安创建的质量和水平。
二、深入开展排查化解矛盾纠纷工作。加强各类调解组织网络建设和调解员、信息员等工作队伍建设,有针对性地加强业务知识和技能培训,提高化解矛盾纠纷的能力和水平。进一步健全党委、政府统一领导,综治办组织协调,以司法所为依托,有关职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局。严格落实定期排查、分级负责、归口办理、协调调度、领导包案、跟踪督办、定期回访和考核奖惩制度,把矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态。
三、切实加强和改进以人口管理为重点的社会管理。协调有关部门适时开展流动人口出租房屋清查活动,进一步健全流动人口出租房屋的管理机制。继续开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治。努力探讨加强对青少年违法犯罪高危人群、刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员等管理教育的有效途径,最大限度地预防和减少违法犯罪;注重发挥法制副校长(辅导员)的职能作用,进一步强化学校内部矛盾化解和周边治安综合治理。
四、进一步加强综治基层基础工作。继续加强镇综治维稳办规范化建设,健全工作制度,整合力量,逐步建立综治工作中心,形成全镇维护治安和稳定的合力。继续加强村组综治维稳组织规范化建设,扎实推进村(居)警务机制建设,健全规范治保、调解等组织,加强群防群治队伍建设,落实经费保障。适时开展村居综治干部培训,提高工作能力和素质。适时组织开展赴先进地区考察取经活动,进一步开阔工作视野。
五、扎实推进“五五”普法宣传教育和依法治理工作。一是积极开展“法律六进”(进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位)活动,努力提高全民法律素质和依法办事和维权水平。二是以区域、行业、基层依法治理为重点,深化开展依法治村、依法治企、依法治校工作;继续深化“民主法治示范村”创建活动;认真贯彻国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》,健全依法行政制度,完善依法行政机制,规范行政行为,建设法治型、服务型政府。
六、坚持打击与保护并重,切实维护市场经济秩序。严厉打击各类破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动,重点防范和打击非法传销以及骗农坑农等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪,适时开展对非法采沙等专项治理工作,切实保障人民群众生产生活秩序,促进社会经济又好又快发展。
七、加强社会治安综合治理的宣传和理论研究工作。紧密围绕党的十七届三中全会提出的社会治安综合治理和司法行政工作任务,组织开展系列宣传活动。以建设“平安__”为主题,继续开展社会治安综合治理宣传月活动。开展见义勇为表彰奖励活动,大力宣传见义勇为先进典型,弘扬社会正气,激励人民群众参与社会治安综合治理和平安建设。加强社会治安综合治理理论研究工作,努力探索新形势下乡镇加强社会治安综合治理工作的新途径。
八、进一步强化责任制,推动社会治安综合治理工作各项措施的落实。进一步健全和落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。按照国务院《企事业单位内部治安保卫条例》的要求,落实责任,切实加强企事业单位的内部治安保卫工作。进一步加强镇内四大景区等非公有制经济组织的综治工作,实行企业法人代表责任制,做到“谁经营谁负责”。 对因工作不力导致发生重大问题,严重影响社会稳定的,将严格按照《黄山市黄山区社会治安综合治理“一票否决”权制实施办法》的要求,认真行使社会治安综合治理一票否决权建议权,以促进综治各项措施的落实。