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一是宣传教育要常抓常新。各级各有关部门要继续把宣传教育贯穿于森林防火工作的全过程,做到常抓不懈,要突出宣传的群众性、有效性,让防火意识、防火知识真正入脑入心,让最广大群众成为森林防火的主力军、生力军。
二是火源管控要严抓共管。严格管控火源工作是做好森林防火工作的关键,要准确及时地做好监测预警工作,严格野外火源管控机制,加强重点人群的管控,突出重点部位、区域火源管控工作。
三是火情处置要迅速有效。有效做好森林火灾处置工作,进一步修订完善并落实森林火灾应急处置预案,强化扑火队伍建设,认真落实森林火险预警响应机制,强化联防工作,突出扑火安全。
四是清明防火要抓早抓实。各级各有关部门要未雨绸缪,紧紧围绕责任落实、宣传教育、火源管控、应急措施和督查等环节,及早对清明期间的森林防火进行全面的动员和部署。县(市)区包乡(镇、街道)、乡(镇、街道)包村(片)的干部要取消休假,下乡驻村开展指导督促工作,确保各项防范措施落实到位。
五是综合整治要标本兼治。被列入市级森林防火综合整治的8个乡镇要继续实行综合整治工作月报制度,严格按照整治方案要求,及时寻求解决的途径和方法;建立完善森林防火工作机制,全面落实以防火责任、火源管理、队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术为主要内容的森林防火规范化建设,全面提高森林防火工作整体水平。
一、组织机构和职责
(一)镇森林防火指挥部及职责
镇森林防火指挥部总指挥镇长同志担任总指挥,、、任副总指挥。镇干部、村干部和镇直相关单位负责人为成员。各村要成立村防火小组,并制定村防火应急预案。
同志主要负责指导抢险避难、救援救灾等各项应急处置工作和对接上级防火各项日常工作会议及本级会议召集,、同志主要负责指导监测预警、巡查检查等各项防火防御性工作。
(二)森林防火指挥部办公室及其职责
指挥部下设办公室镇应急管理办和农业农村办,日常工作由应急管理办牵头,农业农村办协同。
应急管理办主要工作职责:
1、及时掌握全镇有关灾情;
2、实施各项应急措施;
3、贯彻执行镇领导小组关于防火的各项工作决策;
4、协调各村、各单位组织防火工作;
5、负责处理各有关防火的日常工作。
农业农村办主要工作职责:
负责信息传递,排查隐患;
督促检查各村、各单位应急预案的制定实施情况;
做好受灾群众思想工作及善后处理工作。
二、火情报告程序
(一)一旦发生森林火情,负责火情现场监测或巡护的有关责任人员,必须在5分钟内报告村委会及镇党政办和镇防火办,电话:。
(二)镇党政办或防火办值班责任人员接到报告后,在询问、记录有关情况,掌握火场准确地点,迅速调集所在村委会扑火力量的同时,必须立即向镇分管领导和主要领导报告,以便镇政府立即组织半专业扑火队待命人员迅速向火警现场扑救,必要时向县防火办报告。
(三)镇党政办、防火办值班责任人应详细询问、记录并报告的主要内容是:
1、报告人姓名、单位、职务;
2、起火地点所在村委会、山头地点、植被情况、前往路线;
3、起火时间、发现时间,发现人的姓名、单位、职务,点火者的住址、姓名;
4、目前采取的处理措施,前往火场的指挥人员姓名,正在参加扑火的人数。
三、森林火灾处理原则
(一)森林火灾处理实行镇、村分级责任制。一般森林火警(即蔓延不足15亩或1小时以内的山火)由镇、村两级现场处理。
(二)在高山大岭的山火,蔓延超过1小时以上的,镇防火指挥部应请示镇主要领导后再向县防火指挥部报告,争取调动县专业森林消防力量。
(三)山火扑救原则是先主要后次要,先重点后一般,先急后缓。
(四)森林防火扑救实行指挥部指挥长负责制。一旦发生山火,各村委会支部书记负责本村扑火指挥,先安排好本村扑火人员10-20人现场扑救,同时,镇政府组织半专业扑火待命队员赶赴火场增援,努力确保“打早,打小,打了”。
四、清理、看守火场
(一)清理火场。明火扑灭后,村(林场)干部组织扑火人员清理火场余火,以彻底消除隐患。
(二)看守火场。火场清理后,村(林场)应留足人员看守现场,防止死灰复燃。
[关键词]林改 ,森林防火
中图分类号:S762文献标识码: A 文章编号:
[abstract] this article from the forest fire prevention management form change, describes the forest fire control work after Lin to face the new and, at the same time, enhances the consciousness from fire, and puts forward some countermeasures and Suggestions of the forest fire.
[key words] forest reform, the forest fire
集体林权制度改革是深化农村经营制度的一项重大变革,是对农村改革新的发展,事关全局,影响深远。我市现有林业用地2132万亩,其中集体林地2039.9万亩。集体林地中,自留山273.3万亩,占13.4%;承包责任山281.5万亩,占13.8%;集体经营山1485.1万亩,占72.8%。这次林改涉及全市10个县(市、区),99个乡镇,1201个村委会,13228个村民小组,48万农户,202万人口。2011年,经省检查验收,我市10个县(市、区)已基本完成了明晰产权的主体改革和以林业基层体制改革、林业产权管理服务机构建设为主要内容的配套改革。随着集体林权制度改革的深入,林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化等新的林业经济体制逐步建立,给山区森林防火工作带来了许多新的问题。搞好森林防火,对保护资源安全、维护生态平衡、确保社会稳定具有重要意义。
一、林改后山区森林防火形势严峻
(一)野外火源管理难度加大。林改后,林业生产出现产权结构小型化、经营主体多元化、林地状态分散化、林木流转市场化的经营格局,家庭式、个体化经营方式导致野外用火增多,巡山护林难度大,发生森林火灾危险性加大。
(二)森林防火组织管理难度加大。林改后,分山到户,自主经营,森林防火工作由过去集体行为变成千家万户分散的个体行为,基层森林防火工作管理难度加大;同时,林改后乡镇、村等基层管理机构从山林中得到的收益减少,出现森林防火认识退化,责任淡化,工作弱化的现象。
(三)森林火灾扑救难度加大。由于分山到户,灭火过程中实施以火灭火、开设隔离带战术的阻力加大,影响火灾扑救。同时,近年来大量的农村青壮年劳动力外出务工,留守农村劳动力主要是妇女儿童和年老体弱,一旦发生森林火灾,扑火力量薄弱,安全隐患大。
(四)森林防火基础设施和消防队伍建设难度加大。新建防火公路、防火线、防火林带等森林消防基础设施需要占用一定的林地,短期内会损害相关林农的利益,实施阻力加大,难以形成规模和网络,基层森林消防基础设施薄弱、消防队伍及装备建设滞后的问题更加突出。
(五)森林火灾带给林农的风险增高。林改后,林农对经营山林积极性提高,投入加大,山林成为林农重要的生产资料,发生森林火灾使山林毁于一旦,林农损失更大。
(六)引发森林火灾的人为因素增多。农户间林权纠纷事件引发的利益冲突可能导致报复性故意放火烧山事件的发生。另外由于前几年个别地方存在的集体不规范流转山林遗留问题,使当地林农无法得到林改带来的实惠,也增加了因泄愤人为纵火的可能性。
二、加强森林防火工作的对策探讨
(一)引导林农组建森林防火协会,实现联防联治。加强群防群管,引导林农组织民间护林防火协会或护林防火联防协会。一是制定行之有效的村规民约,用协会章程和村规民约来弥补林业法律法规和政策的盲区,保障林农的合法权益。二是建立护林防火专项基金制度。基金用于森林防火宣传教育和扑救森林火灾人员的补贴奖励等。资金来源于政府扶持、社会和涉林企业资助、会员会费及肇事者赔偿款项等,使林农个体利益同群体防联直接联系起来。三是以协会为依托,建立季节性半专业扑火队,将扑火队建设成为火源管理和处理初发火的主要力量。四是建立联防联保制度。引导村级协会之间,乡镇与乡镇之间,村乡之间联防,一旦发生火情,就近调动邻村扑火队支援,形成群防群治、团结互助、齐防共保的局面。五是政府应加强对民间森林防火办协会的指导和扶持。理顺政府森林防火主管部门与这些协会的关系,并将其纳入综合应急体系中。加强对这些协会的服务,提供必要的资金支持。
(二)实行专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度是充分发挥林区群众爱林护林的积极性,强化林区野外火源管理,实现群防群治,确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施。经过近几年在基层林区的实践证明是行之有效的,应当继续坚持执行并不断完善。要按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明克实施范围和时间,精心选拔责任心强,有爱林护林意识的村(组)干部、党员、社会代表为巡山护林员;进一步明确巡山护林员和值班户的防火职责和任务;加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。
(三)推行森林火灾保险,减轻林农的风险。森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用,能够及时地对火灾造成的损失予以补偿,减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制,最大限度减少政府和林业部门的支出。同时,应将有限经费的有偿投入,即一是政府投入部分用于无偿奖励,另一部分用于有偿扶持,有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金;二是林权所有者投入部分;三是通过林业部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险,一旦发生意外,则由保险机构负责理赔。从2009年开始,中央财政已在福建、江西、湖南3省开展森林保险保费补贴试点工作,将逐步在全面建立由中央和地方财政补贴的政策性森林保险机制。
(四)落实森林经营者的森林防火责任。按照责、权、利相统一的原则,森林防火责任落实到森林经营者,特别是通过流转取得山林经营权的经营者。按照“谁受益,谁负责”的原则,督促其承担在防火设施、扑火工具、巡山护林、火源管理等方面的森林防火责任。
(五)借鉴社区林业的工作方式实现林农自我管理。社区林业的主要特点是强调村民的自主性和参与性,运用在森林防火上,就是以社区为基础的林火管理,让当地社区居民参与管理森林,积极预防和扑救森林火灾,这种森林防火管理方式在许多地方都取得了良好的效果。成功的火灾管理对当地社区会产生直接效益,当地社区居民理解他们会从保护森林中获益的时候,他们会尽一切可能去预防森林火灾。
关键词:生态旅游区;森林防火;对策
中图分类号:S762文献标识码:A文章编号:16749944(2013)10020703
1引言
近年来森林生态旅游的开展,一方面有利于深化林业改革,扩大林区对外开放,调整林区产业结构,增强林区经济活力,加快林区摆脱困境,另一方面也有利于缓解旅游旺季传统观光旅游超负荷人流,促进旅游业的长久发展。然而,随着生态旅游的快速发展,生态旅游区森林防火问题也越来越突出。大量游客涌入生态旅游区,防火意识参差不齐,甚至有不法分子,在很大程度上加大了森林火灾的发生机率。由于旅游景区内人群密度加大,火源的来源更多,发生的机率比其他的都来得更大,森林旅游区森林防火的任务更艰巨。因此,加强旅游景区森林防火是保护旅游者生命安全和生态旅游资源不容忽视的一个重要环节。
2生态旅游区森林防火存在的问题
2.1防火意识淡薄,侥幸心理和麻痹思想严重
在部分领导和群众中普遍存在侥幸心理和麻痹思想,对护林防火工作认识上淡化、措施上软化、制度上松化、督查上懒化,致使护林防火工作进展不平衡。许多人认为森林防火工作任务是林业部门的事,其他部门、单位的责任明确在纸上的多,落实于行动上的少,在火灾高火险时段以及清明、旅游旺季等关键时期,对重点部位也没有严加防守,没有真正做到路口有人把,山头有人看,坟头有人守,没有真正做到严禁一切形式的野外使用明火。
2.2森林防火的宣传不到位,监督管理制度不健全
生态旅游区每年都会向附近农户发放护林防火通知书,具体规定了森林防火期的用火管理办法,并常常到农村开展宣传教育,落实需要野外用火的情况,也起了一定的作用,但对森林火灾的重要性、危害性宣传还没有做到家喻户晓。一些人在思想上还没有形成防火意识,对森林防火的重要性认识不足,缺乏森林防火野外火源管理知识,擅自在野外用火,致使引发森林火灾。群众对农事活动用火、野外用火不经审批,火灾隐患不断。农民森林防火意识差,生产用火操作不规范。村民思想麻痹又过于自信,没有采取任何防护措施就点火,若遇风力较大的天气,火借风势很容易从田边迅速蔓延到山上,致使森林火灾频繁。
2.3火源管理有漏洞,火灾隐患多
由于生态旅游区面积普遍较大,火种进山与野外用火防不胜防;有些不法份子由于在偷盗林区保护动物的过程中,与护林员发生矛盾,报复心理强,故意纵火;旅游旺季到来,旅游者吸烟、乱丢烟头等都加大了火灾发生的可能性。同时,由于多年没有发生火灾,林区内可燃物积累多,火灾隐患大。
2.4设施建设待发展,防火经费需加大
近年来,生态旅游区的防火工作有所改善,但总的来看成效并不是十分明显,主要表现在建设资金不足,消防投入捉襟见肘。多年来,林业部门肩负着森林防火、保护野生动植物、防治病虫害,以及禁止乱砍滥伐等多项任务,并且背负着员工工资、福利的重大包袱,消防投入难以保证,更不用说配备先进的防火设备。
2.5防火组织和队伍不健全
生态旅游区在森林防火的管理工作上取得了一定的成效,但队伍管理上仍然存在不少问题。
(1)管护队伍的整体素质不高,管理人员来自不同的地方,有城镇居民,有单位职工子弟,也有来自农村的,年龄岁数不同,文化程度高低不一,大部分没有接触过森林防火工作,掌握的业务知识也不多。
(2)极少数管护人员思想品质欠佳,工作散漫,得过且过,马虎了事等。
(3)少数管护人员,对自然保护事业认识不足,敬业精神不强,工作欠主动,缺乏上进心,更谈不上创造性;四是部分管护员缺乏吃苦耐劳、勤俭节约的生活作风,缺乏必要的工作、生存能力锻炼。
3生态旅游区森林防火对策
针对生态旅游区森林防火工作的现状和存在的不足,以及面临的形势,从目前旅游发展的阶段来分析,提出以下对策。
3.1预防森林火灾管理措施
管理工作是生态旅游区森林防火的首要目标,主要从以下两方面进行。
3.1.1加强防火队伍监督管理
(1)加强对生态旅游区森林的监督管理。景区应建立健全管护工作各项规章制度,狠抓落实,督察人员多深入实际,尽快熟悉旅游区的基本情况。要定期、不定期到各站检查工作,深入景区去检查工作。通过多种形式进行检查督促,从根本上杜绝谎报、瞒报等现象的发生,做好管理工作。
(2)加强对防火队伍的建设。作为新形势下的生态旅游区工作者,没有文化,不熟悉掌握相关的防火知识、相关的法律法规、工作技能,就无法正常开展工作。因此,要适当开展军事体能、文化业务知识培训,使各护林员德、智、能全面发展,以适应各种形势下的森林防火工作。管护人员一方面要认识到自身工作的价值和意义,进一步增强对自身工作的热情,一方面要提高自身素质,以更好地保护生态旅游区的森林资源。
3.1.2加强野外火源管理
(1)严格控制野外用火,杜绝火种进入生态旅游区。在防火过程中,要充分发挥管护人员的主观能动作用,加强巡山护林,严防死守,坚决制止无关人员进入林区,对过路行人、游客要提醒并收缴火种,不得随意用火。对进入林区上坟的群众,禁止燃烧纸钱,燃放鞭炮。对易发生火灾的区域要多加巡逻,发现问题及时处理,切实减少火灾隐患,确保森林安全。
(2)认真排查隐患,护林员在巡山的过程中,要改正把巡山当做“游览”的毛病,认真检查有可能发生火灾的隐患,对检查出来的隐患,要及时提出整改意见,对整改措施未落实引发问题的,要加大责任追究力度,坚决追究相关人员的责任。
(3)狠抓重要时段和关键部位的森林防火。在防火期内,林区禁止野外用火,必要的生产性用火,必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的单位批准。防火期的必要野外用火,在平地要先从逆风端开始点火,让火逆风蔓延,在坡地要从坡的上方开始点火,让火由上坡往下坡蔓延,这样比较安全。黄金周旅游周人流聚集密度非常大,更要加大管理的强度,必须做到关键路口都有人把守,确保有游客随时随地都能看见护林员,以便护林员阻止他们的用火行为。
3.2预防森林火灾宣传措施
宣传教育是做好森林防火工作的基础,要把森林防火宣传工作做好,就得在提高各级领导思想认识和广大群众防火意识上狠下功夫。
(1)突出宣传重点,深入生态旅游区,组织开展面对面的宣传,以《森林防火条例》和防火安全知识等为主要内容,对游客进行宣传教育和温馨提示。
(2)丰富宣传形式,要通过举办宣传月、宣传周、警示日和文化下乡,通过设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目、编发防火短信息等,创新和丰富宣传形式,力求喜闻乐见。
(3)拓展宣传广度,充分利用电视、广播、报刊、墙报等公众媒体。
(4)确保宣传实效,充分利用正反两方面典型,强调森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性,把森林防火工作融入到林区经济、社会和文化的各个方面,营造浓厚的森林防火氛围,真正做到家喻户晓、深入人心。
2013年10月绿色科技第10期
张志明:生态旅游区森林防火的问题和对策研究环境与安全
3.3预防森林火灾技术措施
3.3.1加快建立林火预报系统和指挥系统
充分运用高科技的林火监控技术和网上指挥系统,建成较先进的森林防火指挥中心(包括指挥室硬件系统、通讯系统、信息网络系统和管理信息系统等)实现省、市、县、乡4级联网,建立信息数据库,建立具有文本、防扑火资源、人力资源、图形图像等内容的数据库,实现上下数据共享。做好森林防火信息化的服务保障工作,提高人员业务素质,提高整体管理水平。配合瞭望台(哨),随时掌握辖区内的林火状况,提供最新、快捷、准确的信息,为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。
3.3.2完善林火监测技术
林火监测的主要目的是为了及时发现火情,是实现“打早、打小、打了”的第一步。林火监测通常分为地面巡护、了望台定点观测、空中飞机巡护和卫星监测。
地面巡护:一般由护林员、森林警察等专业人员执行,方式有步行、骑摩托车巡护等。
了望台观测:利用了望台登高望远来发现火情,确定火场位置,并及时报告。
航空巡护:航空巡护是利用飞机沿一定的航线在林区上空巡逻,观察火情并及时报告基地。
卫星林火监测:应用气象卫星林火监测具有范围广、时间频率高、准确度高等优点,既可用于宏观的林火早期发现,也可用于对重大林火的发展蔓延情况进行连续的跟踪监测制作林火报表和林火态势图,进行过火面积的概略统计、火灾损失的初步估算及地面植被的恢复情况监测,森林火险等级预报和森林资源的宏观监测等工作。
3.3.3建立林火阻隔网
防护阻隔网是防止林火蔓延的重要措施,将河流、道路、防火林带、防火线相互联结,形成网络,将大片林区分割成若干小块,一旦有火,起到隔火作用,将火场局限到一定范围,快速扑灭,从而把损失降到最低点。道路网不仅隔火,也是交通运输、防火机械化不可缺少的,为做到有火不成灾,道路网密度应达到4m/hm2,以适应防扑火需要。防火林带是生物防火工程的一部分,营造一定密度的阻火树种,使之成网,既对防火有利,又有利于病虫害防治,增加林木资源,是一项永久性工程。防火线能够起到阻隔林火和减少可燃物的作用,开设方法主要采取火烧、机耕、药剂灭除等,开设地段为林缘、边界、重要设施周围、道路、河流两侧,以及在大片林区内部连接河流、道路,形成封闭网络。
4结语
森林火灾对森林资源和生态环境的破坏、对人类的生命财产和社会经济可持续发展产生的影响极其严重,森林防火工作一直是我国森林保护的重点,并且引起了全社会的普遍关注。任何一个地方都应该在开展生态旅游的同时,把森林防火作为景区管理的首要工作,在确保防火安全的情况下才能保障生态旅游的顺利开展,才能实现生态旅游的可持续发展。
参考文献:
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森林防火学习心得体会1
老师、同学们:
早上好!今天早上我在国旗下讲话的主题是“保护森林,拒绝一次性用品”。
联合国定将每年的3月21日定为世界森林日,以引起各国对人类的绿色保护森林资源的重视,联合国环境规划署报告称,有史以来全球森林已减少了一半,主要原因是人类活动。根据联合国粮农组织2001年的报告,全球森林从1990年的39.6亿公顷下降到2000年的38.亿公顷,全球每年消失的森林近千万公顷, 森林是人类的摇篮。很久很久以前,我们的地球是非常美丽的,可是现在地球的环境却不断地被破坏。森林资源减少的主要因素世界范围内的滥伐森林,破坏草原,无节制地使用一次性木质用品,导致森林面积减少。由于消费国大量消耗木材及林产品,因而全球森林面积的减少不仅仅是某一个国家的内部问题,它已成为一个国际问题。
保护环境,节约资源,是我们每个人不容辞的责任。如果我们平时自觉不用或少用一次性筷子、一次性快餐盒、一次性塑料袋,外出购物尽量用布袋;外出旅游时,自备水壶装水喝,少用纸杯、纸盘、塑料保鲜膜等,减少塑料饮料瓶等产生的垃圾;将用过的信封,或贴上新标签在内部传递时重复使用,或翻面后再用;用毛巾代替纸巾;少使用木杆铅笔,选择自动铅笔,尽量用钢笔,少用一次性圆珠笔……全国1亿3千万少先队员会节约多少自然资源,减少多少垃圾啊!同学们,一人人行动起来,加入到环保的队伍里,积极参加环保地球村活动,主动清除白色垃圾,打起小队旗,开展丰富多彩的环保活动,为我们拥有一个空气清新、水体清洁、树木葱郁、花草遍地的大自然,拥有一个自然和谐的生存空间,从拒绝使用一次性物品开始,做一个新世纪的环保小主人。
谢谢大家!
森林防火学习心得体会2
为了进一步加强员工的森林防火意识,提高意外事故的抢险救援和自我防范能力,切实掌握森林火灾现场应急方法。本次演练坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,为快速、有效、有序的应对在我工区施工范围内发生的森林火灾时,通过启动森林防火应急预案,确保我工区所管辖区域内在发生森林火灾时,在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用,快速、有效、有序的实施救援工作,最大限度的使事故损失减小到最低程度,减轻人员伤亡和财产损失,维护员工安全,进一步普及森林防火安全知识,增强员工森林防火安全意识,提高现场处理森林火灾和灭火的安全技能。2017年4月24日楚姚高速公路第二合同段三工区开展了森林防火应急演练,此次演练中各岗位人员尽职尽责,事故应急抢险、人员疏散有序、迅速,整个过程组织严密,这次演练取得圆满成功,现作如下总结:
一、高度重视
演练活动组织到位为了确保演练活动落到实处,工区专门成立楚姚高速第二合同段三工区森林防火应急演练综合领导小组,在演练之前制定了详细的演练实施方案和计划;同时组织全体参演人员集中学习演练方案,要全体参演人员首先从思想上要引起重视,增强安全意识;要求全体参演人员要以演练为契机,加强安全意识教育,提高应对紧急突发事件的能力。
二、筹划缜密
演练方案安全可行在险情发生逃生演练实施方案中,就演练机构设置及人员职责、演练的时间、内容、地点、疏散路线、程序、要求都作了具体的说明。为了确保演练活动按方案顺利进行,要求全体参演人员,听到警报后,听从副总指挥的按排,不得拥挤、推搡、打闹,不得影响各个应急救援组和森林消防队的救援工作,更不得喧哗、开玩笑;如发现有人摔倒,应将其扶起,帮助一起逃离危险地。要求各组的组长、组员按照各自的分工职责,到达规定的位置,完成各自的任务。
三、演练中取得的成绩
整个森林消防应急演练取得了很好的效果让参与人员体验了整个防火应急处置的过程,也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后我工区将进一步完善森林防火,提高全员的森林防火意识,并要求各施工队伍务必要把森林防火工作作为一项重要工作来抓,把责任落到实处,严格管控野外火源,强化督促检查,做好扑火救灾的各项应急准备,确保森林防火工作不出问题。在休息和空余时间可以加强森林防火知识的宣传和学习,进一步使施工作业人员从思想上就知道森林防火的重要性和引起火灾的严重后果。
四、演练不足之处
通过这次演练,我们也发现了一些问题:表现为部分人员在活动中没能把演练当作一次实战演习,在疏散的过程中紧张程度不够。这次演练虽然结束,但安全工作不会放松,在以后的工作过程中要认真总结经验教训,建立健全长效机制,完善安全责任制度,确保楚姚高速第二合同段三工区的全年安全目标。
森林防火学习心得体会3
我校森林防火教育工作在上级主管部门的正确指导下,在学校的高度重视下,出色地完成了森林防火教育任务。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分。保护森林,也就是保护人类自己;保护森林,造福子孙、有益当代的千秋大业。然而,森林火灾又是森林最凶恶的敌人。森林防由于天干物燥,就使得冬季成为绿色森林的易燃期。为了保护好宝贵的森林资源,我校开展了森林防火“五个一”活动,现总结汇报如下:
一、统一思想、提高认识、加强领导。
我校接到上级通知,马上在学校着手策划开展森林防火“五个一”宣传教育活动的,提出了“预防为主、积极消灭”的方针,及“森林防火,人人有责”的口号,宣传森林防火,提高森林防火意识是每个公民的光荣义务。为此,成立了“森林防火教育工作领导小组”:组长:张正田(牟定职中校长)
副组长:高智才(牟定县职业中学党支部书记)
温德全(牟定职中副校长)
成员:学校领导班子全体班主任
二、加强宣传,扎实开展“五个一”活动。
森森防火既是一项重要的“安林”工程,又是一项重要的“安民”工程,事关生态建设大局,事关人民生命财产安全,事关社会政治稳定。我校根据实际,认真开展了森林防火宣传教育活动,迅速开展了“五个一”为主要内容的森林防火宣传教育活动。我校按照上级的要求,结合学校实际,在全校积极开展了以“森林防火,人人有责”为主题的“五个一”教育活动,具体活动安排如下:
1、由政教主任老师负责把森林防火宣传标语:“森林防火,重于泰山”贴在学校橱窗。并在11月18日利用国旗下讲话对学生进行森林防火宣传教育。
2、由各班主任负责上一堂以“森林防火,人人有责”为主题的森林防火知识班会课,对本班学生进行一次主题教育,加强学生的意识,并努力通过活动,化成内在品质。
3、学校给写一封森林防火信,并以校信通的形式发给每一位家长,对家长以及社会进行宣传教育。
4、由各班负责出一期有关森林防火黑板报,做好宣传教育。
5、通过一系列的宣传、实践活动,让每一名学生写一份以“我是森林防火宣传员”为主题的作文,由少先大队部统一组织评比。
三、督促检查,找问题,抓落实。
学校建立责任制,由班主任做好对学生的森林防火工作,做到常抓不懈有备无患,同时落实责任追究制。同时,结合学校实际开展设施设备的安全检查,通过检查发现的问题如专室电源线路不规范、有些电器缺乏维修、有些电源安装不规范、用线不合格、有的没有安装线盒容易造成用电不安全甚至引发火灾。检查过程中对有关部门有些容易发生火灾隐患部位工作组都通知有关人员引起重视,不能有侥幸和半点疏忽,否则会造成不可弥补的损失和终身遗憾。同时将检查结果向校长做了汇报。校长对全部隐患当即责成有关人员加以整改彻底消除火灾隐患。
为切实抓好我县当前森林防火工作,县政府决定召开全县森林防火工作电话会议。会议的主要内容是:深入贯彻落实全国、全省森林防火工作电视电话会议精神,通报近期全县森林防火工作情况,分析森林防火工作面临的形势,进一步安排部署当前的森林防火工作。下面,我讲两点意见。
一、前一阶段森林防火工作回顾
我县去冬以来的森林防火工作,在县委、政府的正确领导下,通过各乡镇党委、政府的精心组织、周密安排,各级森林防火指挥部成员单位的密切配合、通力协作,森林防火战线广大干部职工的真抓实干,取得了明显成效。主要表现在:
一是防火责任落实到位。继续实行了四线四级森林防火责任机制,层层签订了《*年森林防火目标管理责任状》。县政府与16个乡镇、药山自然保护区管理局、国营跃进林场签订了18份;县森林防火指挥部与成员单位签订了20份;各乡镇与乡镇单位签订了240份,与教师签订了1082份;各乡镇政府与村民委员会、机关站所签订了353份;同时,林业站(场、所)与护林员签订了《*年森林管护责任书》639份。进一步明确了各级各部门的职责,做到责有人担,事有人管,在全县形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面,确保了森林防火工作的顺利开展。
二是防火技能得到提高。县森林防火指挥部派出专人分片到16个乡镇和药山自然保护区、国营跃进林场,对全县165名专业扑火队员、155支13612名半专业扑火队员,进行了扑火技能和安全自救知识培训,并动员广大公民积极参加义务扑火队,建成并培训了义务扑火队974支23706人。在县城又对48名县级森林防火扑火队员进行了灭火技能及安全自救知识培训,组织观看了《扑救森林火灾典型伤亡案例分析与安全常识》录像和《吸取惨痛教训,关注森林防火》展板,进一步提高了防火队伍扑火技能,为高效安全灭火打下了坚实的基础。
三是宣传工作深入开展。全县印制了《森林防火户主通知书》9万份、《致全县公民的一封信》和《森林防火公民须知》3万份分发到农户家中,并在人员过往频繁的林区或集贸市场的醒目位置进行张贴;在林区挂森林防火宣传标语牌38块,出动宣传车102台次,利用广播电视宣传森林防火法律法规463场次,通过宣传,“12119”森林报警电话已深入人心;县电视台还在元旦、春节期间连续播出《*县人民政府关于切实做好元旦(春节)期间森林防火工作的通告》和《森林防火虎威威》公益广告;药山自然保护区、国营跃进林场安排车辆进入辖区周边乡镇集贸市场宣传森林防火安全知识32场次;城乡中小学校春季学期上森林防火课2321课时,写森林防火作文38727篇、书写森林防火标语731条、书写致家长或亲友的森林防火公开信38727封、出森林防火黑板报215期;林业员书写临时性森林防火标语5130条。通过行之有效的宣传,使我县的森林防火宣传活动深入了村、组、林区、社区、学校、农户,深入了城乡公民,深入了人心,基本消除了森林防火宣传的死角和盲区。
四是火灾隐患整治有力。一是在县城附近的白鹤滩镇玉屏山烧除可燃物2.1公顷,提前消除了林区火险隐患;二是组织林区群众在道路两旁及坟塘周围等容易着火的部位割除7米宽的隔离带151.95公顷;三是清理枯枝落叶456.24公顷;四是安排林区建房群众将采伐作业区的剩余物清理运出林区;五是下发《森林火险隐患整改通知书》16份,责成相关责任单位及时进行了整改;六是对县内的1014名聋、哑、痴、呆及精神病人,落实了监护责任人。
五是防火经费保障到位。全县森林防火经费已落实6.9万元,其中,县政府安排3.3万元,省财政厅下达森林防火经费1.5万元,县林业局自筹2.1万元。
六是火情次数明显下降。进入今年防火期以来,全县只发生荒火3起,过火面积12亩,均比去年同期明显下降。山火主要发生在白鹤滩、金塘、红山等3个乡镇,其余乡镇均未发生火情,为促进全县经济社会持续、快速、健康发展作出了积极贡献。
在看到成绩的同时,我们也必须清醒地看到我县森林防火工作仍然面临着许多不利因素,存在着不少薄弱环节。
一是部分群众防火意识差,野外违规用火现象突出。分析今年起火的原因,不管是违规用火,还是未成年人玩火引起,都与基层森林防火宣传教育不够广泛、不够深入有密切关系。二是忧患意识不够强,措施落实不够有力。个别乡镇和护林员忧患意识不强,侥幸心理突出,经验主义严重,面对严峻的森林防火形势,没有采取有针对性的、超常规的预防措施,林下倒损植被清理、受损防火设施修复等灾后恢复重建工作进展缓慢,森林防火的管护责任、防范制度、隐患整治、队伍建设等措施落实不力。三是应急保障还存在一定问题。目前,我县专业扑火力量还很薄弱,应急处置森林火灾的效率还较低,扑救安全保障难度较大,特别是村、村民小组的基础应急扑救力量更为薄弱,应急物资的准备也很不充分。
上述问题如果解决得不好,极有可能导致大的森林火灾,将会给森林资源和人民生命财产带来难以挽回的损失。因此,各乡镇、各有关部门绝不可掉以轻心,要充分认识当前森林防火的严峻性和艰巨性,正确面对工作中存在的各种困难和面临的严峻挑战,切实增强森林防火的责任感和紧迫感,清醒认识所肩负的重大政治和社会责任,从思想上倍加重视,采取超常规办法和比往年更严、更实、更有效的措施,在行动上狠抓落实,全面开创我县森林防火工作新局面。
二、认清形势,加强领导,强化措施,坚决打好期森林防火攻坚战
尽管前一阶段的森林防火工作整体上保持了平稳态势,取得了显著成绩,森林火灾防控水平和应急处置能力不断提高,灾害损失保持了整体下降的良好势头,但应当清醒地看到,我县在经历了低温雨雪冰冻灾害之后,森林防火面临许多困难,形势显得更加严峻。一是气温转暖回升,森林火险等级将持续高位发展。据气象部门分析预测,今年雨季开始前,我县大部分地区气温偏高,降水偏少,将出现中等强度的春旱及初夏连旱,并多大风天气,森林火险等级较常年偏高,发生森林火灾的危险性增大。二是低温冷冻灾害后,森林火灾隐患明显增多。今年1月以来,我县遭受严重的雨雪冰冻灾害,造成大量树木折断、冻死和干枯,林下可燃物载量急剧增加,加之森林防火基础设施严重受损,森林火灾的整体防控能力被严重削弱,灾后进入林区抗灾救灾人员增多,森林火灾隐患增大,森林防火形势异常严峻。三是生产用火与森林防火的矛盾十分突出,野外火源管理难度加大。目前正处于春耕生产、炼山造林和灾后恢复重建的繁忙时期,野外生产生活用火急剧增多,加之“清明”、“五一”等重要节日临近,进入林区上坟烧纸和游玩人员增加,非生产性火源呈上升趋势,火灾隐患问题突出。为切实抓好当前的森林防火工作,我们一定要深入贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,准确把握形势,突出工作重点,加强薄弱环节,增强应急能力,提高防控水平,真正做到防火宣传教育全面到户、防火责任落实全面到人、野外火源管理全面到点、巡山护林执勤全面到岗、防扑保障措施全面到位,确保不发生重大森林火灾,确保不发生重大人员伤亡,努力夺取森林防火工作的全面胜利。为此,必须着力抓好以下六个方面的工作:
(一)提高认识,进一步落实责任。
今年,我县林区出现了许多植被因灾枯死、林内易燃物急剧增加的新情况,决定了森林防火工作任务比往年更加艰巨。为此,各乡镇、各有关部门务必深刻领会回副总理和孔副省长的重要讲话精神,在森林防火期内,各乡镇必须加强对辖区内森林防火工作的统一领导、统一组织和统一指挥,解决好森林防火队伍建设、防火值班、工作经费、物资储备、后勤保障等问题;必须全面落实政府负总责、林业部门担主责、森林防火指挥部成员单位、护林员各司其责的“四线四级”森林防火责任机制和乡镇人民政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林业部门领导是重要责任人、单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度,层层把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任落实到乡镇长、村主任、村民小组长、家长、林权所有者这“五个”关键人身上,落实到基层林区,落实到山头地块,落实到防火一线;必须强化和完善森林防火行政领导负责制,特别是林区政府的主要领导,要把森林防火工作作为一项极端重要的工作,亲自抓研究部署,亲自抓检查落实,亲自抓薄弱环节整改,发生火灾要亲自到现场组织指挥扑救;必须加大依法治火、责任追究和火案查处力度,对发现火灾隐患不作为、不整改、发生山火不报告而贻误扑火战机,对因、失职渎职引发森林火灾,对防火责任不落实、组织扑火不得力导致发生重特大森林火灾或造成重大损失和影响的,要按照事故原因未查清不放过、事故责任者未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过的原则,依法依纪从重从快严肃追究有关责任人的责任。
(二)精心组织,抓好灾后火患清理。
一方面,要本着“轻重缓急、突出重点”的原则,组织技术人员,尽快修复损坏的森林防火基础设施设备,使森林防火预测预报、了望监测、通讯指挥、防火道路、输电线路、防火宣传等各项设施设备恢复到灾前水平,同时要合理调整布局,增加设备,以适应当前高火险需要,确保火灾预防和应急处置工作不受大的影响。另一方面,要按照“统筹兼顾、先急后缓”的原则,充分依靠和广泛发动群众,采取积极措施,清除林下可燃物。县林业主管部门和乡镇、村要明确一名领导专抓此项工作,制定科学的清理方案,有计划、有步骤地开展工作,特别要做好林缘等关键地带的断木、枯枝和杂草等可燃植被的清理。对重点林区、重点火险区、联防区的敏感部位、林区公路沿线、林村交界存在的可燃物,要采取挂牌督办等方式,明确清理责任,组织专门力量,限期清除山脚林缘可燃物,切实降低可燃物载量,最大限度减少森林火灾隐患,同时对林区重要场所和重点保护单位,要提前开设防火隔离带,隔断可燃物的连续性,最大限度降低森林火险的危险性,防止发生大面积、高强度的森林火灾。同时,各乡镇、县森林防火指挥部成员单位要组成检查组深入林区一线,扎实开展全方位、多层次、拉网式的火灾隐患大排查活动,对于排查出来的火灾隐患,要明确整改责任、措施和时限,坚决进行整改治理,确保整改到位。
(三)防患未然,进一步抓好野外火源管理。
当前个别乡镇发生山火,究其原因主要是由于野外火源管理不到位、火灾隐患整治不彻底。森林防火期内,各乡镇、各部门、各单位要严格执行野外用火管理制度,严禁任何单位和个人在林区和林缘的一切野外用火,林区一律实行封山管理,严禁火种入山,明确守山责任,加大巡山力度,这是减少和预防森林火灾的重要基础,也是贯彻主动预防的首要前提,各乡镇和林业部门一定要把这项基础性工作做深做实。一要全面落实野外火源管理五个100%的措施。做到林区农户100%与村民小组长签订森林防火安全责任书、防火检查站(哨、卡)对进入林区的人员100%进行实名登记、林区生产用火100%执行计划用火许可证制度、痴呆聋哑精神病等五种特殊人群和儿童要100%落实责任监护人、对违规用火要100%进行查处和责任追究,切实加强野外火源管理。二要全面执行野外用火管理制度。特别是“清明”、“五一”期间,要通过增设卡哨和火源检查站、增加临时护林员、增大巡护密度,做到路口有人把守、山头有人看管、坟地有人守候,切实把火源堵在山下林外,防止扫墓和游玩人员失火引发森林火灾。三要全面排查并消除火灾隐患。这次电话会议后,各乡镇要立即组织一次森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动,检查排查必须做到横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区。要安排人员对森林防火的重点部位、高火险区、敏感区和火情火灾多发区进行管理,要派出工作组进行蹲点督察和巡回检查宣传,做到宣传不到位、隐患不除,工作组不撤。各乡镇森林防火指挥所成员单位要深入到各自联系挂钩点进行检查。药山自然保护区、国营跃进林场附近的施工单位要切实履行森林防火职责,与乡镇一道,及时查清和消除火灾隐患,切实加强用火监控管理,彻底杜绝违规施工引发森林火灾现象的发生。森林公安、派出所要加大火案查处力度,组织人员进行专项治理,直接用身边的案例开展警示教育,确保林区森林资源和群众生命财产安全。县森林防火指挥部办公室要对这次检查排查活动落实情况进行督查,防止出现重检查轻整改的现象。四要全面开展森林防火宣传教育。总结过去一个烟头、一根火柴、一个疏漏、一个过失就招来一场山火的深刻教训,根本问题在于森林防火宣传教育不到位,部分群众防范意识不够强。当前,各乡镇、村(社区)组要加大森林防火宣传教育工作力度,采取编写宣传提纲、印发宣传通告、上防火课、开防火会、播放防火光碟(磁带)等方式开展森林防火宣传教育活动,采用群众喜闻乐见的宣传教育形式,让森林防火宣传进乡村入家门、进社区入单位、进学校入课堂,坚决消除防火教育的盲区死角,使森林防火安全知识家喻户晓、人人皆知,不断增强全民的森林防火法制观念和责任意识,不断提高群众防范火灾的应急避险和自救能力。尤其是要加强对儿童和中小学生的安全防火教育,对呆、傻、聋、哑和未成年人进行严格监护,防止非行为能力人引发山火。县广电局等新闻媒体要坚持正确的舆论导向,积极宣传森林防火法律法规及防扑火知识,积极报道安全防范和处置森林火灾的典型事例,并大力宣传报道火灾案件责任追究查处情况,建立健全社会对野外火源管理的监督机制,不断增强全民的森林防火意识,营造浓厚的森林防火氛围,从源头上消除火灾隐患。
(四)严阵以待,进一步做好应急保障准备。
森林火灾突发性强,破坏性大,特别是重特大森林火灾的发生往往伴随着恶劣的极端天气条件,扑救极为困难。各乡镇要本着属地管理、严密防范、分级响应和以人为本、科学指挥、安全扑救的处置原则,结合当前森林火情火险特点,进一步完善处置森林火灾应急预案,充分做好扑火队伍、扑火经费、扑火物资和通讯联络、后勤保障等各项准备。要管好阻燃服、扑火工具等森林火灾防扑救战备物资。各乡镇要加强扑火设备建设,不断提高森林防火的综合防控能力。今年,县森林防火指挥部在已有森林防火队伍的基础上,还要组建不少于50人的县级防火专业队伍,并全力做好防火服装、器械的保障工作,切实提高森林防火的保障力。各专业扑火队以及公安、民兵应急分队,务必高度戒备、严阵以待,做到召之即来、来之能战。一旦发生火情,能够迅速集结,全力以赴,速战速决,坚决“打早、打小、打了”,力争当日将山火灾情消灭在初发阶段,并全面推行火场清守责任制,做到余火有人清、火场有人守,坚决避免山火复燃,保证首次扑救成功,防止和避免因火灾初发时的轻视和侥幸而导致火灾蔓延、面积扩大、扑救困难、损失惨重的情况发生。
(五)以人为本,进一步做好防扑火安全管理。
扑救火灾技术性强,危险性大,我们一定要把以人为本放在首位,切实做好防扑火安全管理。一要牢固树立以人为本、科学扑救的思想,按照《云南省处置森林火灾安全规范》健全完善森林防火安全责任制,确保防扑火安全保障措施落实到位。二要针对林改后防扑火危险因素增多、风险增大的实际,采取多种形式抓好对森林防火指挥部成员、乡镇、村组、林场干部的防扑火业务知识培训,强化防扑火科学指挥,熟练掌握安全扑火的基本战术、火场组织指挥要领,防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。同时,还要加强对各类防扑火人员和林农的安全教育培训,让他们掌握森林火灾基本规律和安全避险基本技能。三要加强火场一线管理。扑救森林火灾要坚持以森林消防专业队伍为主,其它扑救力量积极配合。所有一线扑火队员必须经过岗前培训,掌握安全扑火知识和避险技能,具备应对突变情况的自救能力。严禁安排无扑火经验的干部带队到火场一线指挥,严禁组织妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火。还要防止村民无组织上山扑火,严防群死群伤事件发生。
(六)坚守岗位,密切监控森林火情火灾。
在森林防火期间,各乡镇政府分管领导、森林防火指挥部所领导、林业站、场、所值班人员人必须坚守岗位,履行职责,恪尽职守、勤奋工作,无特殊情况一般不得外出。要严格执行24小时值班带班和重要火情火灾报告制度,并加强森林火情火灾信息归口管理,所有火情火灾信息和扑救情况上报都要经县森林防火指挥部办公室统一核实、统一上报、统一,防止多头自行上报而影响防火政令和火情信息畅通,影响正常工作和火情处置。火情监测上,巡山护林员、瞭望监测员要加大火情巡查和监测的范围和密度,全方位、全天候地对重点林区、重点火险区、火情频发区实施准确监控,做到火险早预报、火情早发现、火灾早处置,力求把火灾消灭在萌芽状态。
(七)加强督查,确保森林防火各项措施的落实。
关键词: 森林 防火 问题 解决 对策
中图分类号: S762 文献标识码:A 文章编号1672-3791(2015)04(a)-0000-00
森林火灾是危害森林的大敌。一场火灾在旦夕之间就能把大片森林化为灰烬。由于森林被毁,林地失去覆盖,引起水土流失,殃及水利和农业。一场森林火灾不仅烧毁林木,而且烧毁林区房屋和珍贵动植物;为扑救森林火灾,势必耗费大批人力物力。总之,发生森林火灾必然给国家和人民带来重大损失。因此,加强森林防火,是关系到保护森林、发展林业的大事,也是关系到国民经济发展和人民生命财产安全的大事,必须认真抓好抓实。
1 新时期森林防火工作中防火技术
1.1重视森林火灾预报工作
想要有效的对森林火灾进行预防其首要方式就是对火灾进行准确的预测和预报,通常情况下为了提高预测的准确性,相关人员在进行预测时要综合考虑天气状况、气候特征等多种因素。对火灾进行有效的预测预报能有效的帮助防火工作的实施,同时还能相应的提高人们对火灾预防工作的重视。通常情况下对火灾的预测有林火预测、大气要素、火灾预测、可燃物湿度、火险天气预测等几种。要根据具体的情况以及相关数据对森林火险进行预测,并通过有效的方式将预测到火灾通知给人们,比如通过电台、广播等方式等。
1.2重视森林火灾监测工作
在第一时间发现出现的火灾情况对火灾的预防救援等方面有着极大的作用,而严格的监测工作则是发现火灾的有效方式。常用的监测方式有四种,一是地面巡护;二是t望塔;三是飞机巡护;四是卫星监测。其中第一种方式是通过相关人员定期的对森林进行巡查,其主要内容是要认真的对林区周边群众加强森林防火知识教育,培养提高人们的防火意识,同时要对相关人员进行严格的排查,并且要对火源进行严格的排查,防止火灾的发生,一旦有火情发生一定要在第一时间向相关部门进行报告,同时要采取相应的措施进行扑救。第三种方式是有针对性进行巡查,通过专用仪器来对火情进行检测,并准确的确定火灾发生的区域在第一时间向相关部门进行反映。除此之外,还要通过对先进技术的应用来加强对检测工作的
管理,比如通过飞机、卫星检测等手段的运用等等。另外,还要设立专门的信息资源库,通过对具体数据的参考来增强防火检测工作的准确性和可靠性。
1.3是宣传不到位
虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传,但是宣传还是不够深入、广泛,基层干部和群众防火意识比较淡薄,对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位,对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力,违规野外用火现象较多,宣传教育形式比较单一,防火知识不能真正普及到群众中去。
1.4建设森林防火通讯网络
防火通讯网也是一种有效的防火方式,通过对其的建立和利用能有效的促进防火工作的实施,并能及时准确的对火情进行监测。现阶段我国的通讯网有两种形式,一种是有限通讯,另一种是无线通讯。通讯网有效的将相关信息整合在一起,同时还能通过对其的利用实施防火调度,从而形成一个系统的管理模式,有助于对相关信息的交流及沟通。
1.5建设森林火阻网
控制森林火灾有效方式就是建设相应的火阻网,通过对其的建设能有效的对火灾进行隔护和控制。现阶段我国常用的森林火阻网包括生土带、河流、公路等几种,同时在建设时要以森林的实际情况为依据,制定相应的合理的方式,同时要加强对规模较大的森林边缘、居民区等区域的建设,此外还要及时进行检查和维护。
2 新时期森林防火工作中管理政策
2.1加强对火源的控制
(1)加强野外生产用火管理,其一,炼山、烧荒、烧牛坡等生产用火应当选在安全防火期内进行,在进行生产用火之前,必须确保其防火线质量合格、审批手续完善,并事先准备好扑火人员与扑火器械、工具,确保余火被完全清理干净。此外,若天气为大风天、傍晚,或属于高火险期,则必须避免在此类时期进行野外生产用火。
(2)加强野外生活用火管理护林人员应当加强野外生活用火管理,确保野营人员生火做饭后离开前已将火源、余火彻底清理、扑灭。其用火地点适宜在接近河流、道路等较为安全的地点,并在靠森林的一边及时设置好防火线,由专人负责用火管理。
(3)加强上坟烧纸用火管理在清明节等关键节日,要突击组织宣传巡逻队伍开展宣传教育和巡逻,在坟地集中的地方,组织专人看守,在通往坟地的道口设立宣传提示牌。确保在用火前必须将用火场地周围的可燃物全面清理干净,用火后必须等完全熄灭后才能离开。
(4)加强儿童及智力不全的人员管理,少年儿童和智力不健全人员是森林防火的重点监管对象,必须加强对家长、教师和监护人的教育,请他们严格对儿童和呆傻人员进行看管,并通过与监护人签订保证书确保其不在野外玩火。
2.2建立健全的管理制度
森林防火工作能有效的对森林及其生存其中的动物以及周围的居民进行保护,对促进林业的发展、保护生态平衡等方面有着重要的作用。所以,一定要建立健全的管理制度,采取政府和林区相结合的管理形式,加强对森林防火工作的重视,将责任落实到个人,一旦火灾发生就严格的追究相关责任人,从而保证森林防火工作的有效实施。
2.3加强基础设施建设
加强森林防火基础设施建设,如生物防火林带、森林消防通道、林火监测点、灭火物资储备仓库、灭火机具、灭火运输车辆等。加大对生物防火林带建设投入,并加强对生物防火林带后续的抚育管理,促使尽早郁闭成林,发挥应有效益。加快森林消防通道建设步伐,政府应加大投入,尽快启动森林消防通道建设项目,建设森林消防通道路网,为森林消防提供便捷快速的通道。
2.4重视对防火知识的宣传
想要有效的达到森林防火的目标除了要采取相应的措施来预防之外,还要加强对防火工作的宣传,同时还要通过实际案例的分析来让人们明白火灾的危害以及预防火灾的重要性,从而增强人们对防火工作的重视程度。所以,一定要重视对防火知识的宣传工作,同时还要建立严格的管理制度以及相应的法律规范,通过严格的法律条文来对人们进行相应的约束。此
外,要加强对防火作用及实际案例的宣传工作,提高人们对防火工作重视,从而有效的达到森林防火的目的和效果。
参考文献
[1]王永亮;大型灭火飞机投水算法研究[D];南昌航空大学;2012年
严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动,维护林区社会治安稳定,是各级森林公安机关的重要职责。据统计,今年我局(1月至11月)共受理各类案件42起,查处42起,共处理犯罪人员42人次,林业行政罚款20650元, 没收国家二级保护植物肉苁蓉461公斤。其中滥伐林木案14起,擅自改变和占用林地案2起,森林火灾案1起,毁林案17起,非法破坏植被案2起,河谷林区采挖沙石料案2起,非法收购野生动物产品案1起,无证饲养野生动物案3起。处理违法犯罪人员42人次。案件综合查处率为100%。
(一)开展保护森林资源专项行动
为切实打击破坏森林资源犯罪力度,有效维护林区治安稳定,确保资源安全,创建平安的奋斗目标。根据[XX年]7号文件《关于开展保护森林资源专项行动的通知》XX年年3月至6月30日,我分局在全县范围内组织开展以打击非法清占林地、破坏植被为重点的专项行动。为确保此次专项行动的工作质量,我县积极行动,成立了保护森林资源专项行动领导小组,由青河县森林公安分局局长李江同志任组长,分局民警为成员的专项行动领导小组,明确了具体责任。制定了行动方案,从人力、财力、物力等方面给予了一定的保障,确保了专项行动各项工作的顺利开展。专项行动领导小组人员深入到五乡两镇,加大了《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传,采取出动宣传车,通过散发宣传单,宣传标语等手段,使林业法律法规基本做到了家喻户晓,深入人心,使更多的农牧民自动加入到保林、护林的队伍中。专项行动期间,我分局有力的打击了破坏森林的违法活动,共办理行政案件28起,没收国家二级保护植物肉苁蓉461公斤。其中,滥砍乱伐案件13起;牲畜啃食树木案件7起;非法破坏植被案件2起;河谷林区采挖沙石料案件2起;非法占用林地案件2起;无证饲养案件2起,共处罚28人次。
(二)开展“绿盾行动”
根据关于组织实施“绿盾二号行动”的通知,组织开展清理整顿木材加工点和非法占用林地项目为重点,对辖区域内发生的少占多批、未批先占、无任何审核(批)手续、越权审核(批)、毁林开垦、侵占国有林地等违法违法犯罪活动为主要内容的“绿盾行动”。这次行动我县成立了专门领导小组,并制定了具体的工作方案。我局组织小组整顿经营秩序,查找薄弱环节,清理违法行为,把清理整顿木材加工点和非法征用占用林地项目作为工作重点,对辖区域内发生的少占多批、未批先占、无任何审核(批)手续、越权审核(批)、毁林开垦、侵占国有林地等违法行为进行全面清理整顿。依法撤销违反规定进行经营加工和逾期不接受检审验的经营加工企业(厂点)的木材经营加工资格;对未经林业部门批准设立的木材经营加工单位,或未按批准的范围进行经营、加工的单位依法给予行政处罚,并限期整改;对违法收购木材,导致森林资源遭到破坏的依法进行处理。
(三)开展林区案件调查清理工作
根据《关于进一步加强林地保护管理的紧急通知》(阿地林资字〔XX年〕55号)文件精神,我局于XX年年9月组织人员,就我县XX年以来辖区内存在的毁林开垦和其它破坏森林资源案件查处工作进行了全面总结,共办理行政案件35起。没收国家二级保护植物肉苁蓉461公斤,没收国家二级保护植物梭梭柴2方,其中,滥砍乱伐案件14起;牲畜啃食树木案件10起;非法破坏植被案件3起;河谷林区采挖沙石料案件2起;非法占用林地案件2起;非法收购野生动物产品案件1起;河谷林失火案件1起,无证饲养案件2起,共处罚35人次。
我局采取出动宣传车,通过散发宣传单,宣传标语等手段,使林业法律法规基本做到了家喻户晓,深入人心,特别是对一些边远山区的牧民,以前认为砍树烧火是天经地义的事情,而现在也能自动加入到保林、护林的队伍中。
二、认真贯彻“预防为主,积极消灭”森林防火方针,采取有效措施,确保森林资源安全。
(一)做好森林防火工作重视是关健。
青河县森林公安分局联合县护林防火办公室、县广播电视局开展了护林防火宣传教育活动。联合印制《森林法》、《森林防火条例》相关宣传材料散发给我县广大农牧民群众,通过广播电视局利用广播电视新闻向全县群众播放宣传,使全县群众增强护林防火与保护森林资源的意识。
青河县森林防火办公室、森林公安分局在协商一致,自愿平等、互利的原则下与我县野外用火旅游开设点、野外用火矿场、砖场等野外用火户签定了30余份野外生产用火合同书。
今后我分局相将继续加强宣传力度,做到坚持教育宣传为主,预防在先的原则,与我县所有野外用火户签订野外用火合同书, 为有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源,促进林业发展维护自然生态平衡,将起到更大作用。
(二)、加强督导检查
为加大森林防火督查力度,青河县森林公安分局、防火办组成检查组多次对县区森林防火工作进行检查督导。他们进入林区,对重点防火地区、用火单位和个人进行检查,对在工作中存在的隐患和问题及时提出整改意见。
我分局严格执行了24小时防火值班制度,由分局领导亲自带班,以及时处理突发事件。切实提高了基层防火工作者业务素质。
由于领导重视,上下协同作战,今年我县森林防火工作取得了全面胜利,全县没有发生一起大的森林火灾。
三、进一步加强队伍建设,不断提高森林公安队伍的整体素质和战斗力
青河县共有五乡两镇,辖区面积15529.5平方公里,但森林公安民警却只有六位,警力严重不足,平时六位民警的工作压力和思想负担比较重。为解决有限的警力和严峻的林区治安形势之间的矛盾,我分局林业公安从加强公安队伍建设、严格依法行政、提升整体素质等方面着手,积极开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,向素质要警力。把加强政治理论学习、提高政治理论素养作为加强队伍自身建设的根本保证,把学习真正转化为工作力、创新力。同时,致力营造思想上同心,工作上合力,心往一处想,劲往一处使,团结向上,坚强有力的浓厚氛围。不仅树立了森林公安的形象和权威,凝聚了警心,而且还提高了在新形势下,维护林区秩序的能力,打击林区犯罪的能力,处置突发事件的能力,为经济社会发展服务的能力。
乙方(护林员):__________________
为了加强森林资源管理,根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施中华人民共和国森林法办法》、《大连市人民政府办公厅关于进一步加强森林资源管护工作的通知》(大政办发[2001]79号)和大连市财政局、大连市林业局制定的《大连市农村专职护林员制度及补助费管理暂行办法》(大财农[2004]494号)规定,经甲乙双方共同协商,同意签定本合同。
一、乙方管护责任区域
管护区名称:___________________________
管护面积(亩):_________
管护区域:东至_________西至_________南至_________北至_________
管护前林地状况:
1.郁闭度(%):_________
2.滥伐、盗伐情况:______________________________
3.毁林状况:____________________________________
4.病虫害状况:__________________________________
5.火灾情况:____________________________________
6.坟地管理情况:________________________________
7.野生动物保护情况:____________________________
8.其他情况:____________________________________
二、管护期限
乙方对所管护区域,自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止,为期壹年。
三、双方职责和权利
(一)甲方职责和权利
1.对乙方的护林情况进行定期或不定期检查,检查的主要内容:
(1)毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层;
(2)在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕;
(3)扒剥活树皮、挖掘活树根;
(4)进入有林地区采集种子、药材和山货野果;未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵林木种子;
(5)擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施;
(6)非法征占用、擅自改变林地用途;
(7)乱埋散坟;
(8)森林防火期内在林区未经批准野外用火;
(9)捕猎野生动物;
(10)盗伐、滥伐林木。
2.对乙方提供的案情,依法律程序,按有关规定进行及时处理。
3.甲方负责对乙方进行考核,对乙方不能履行合同,造成下列后果的,甲方可解除对乙方的聘任。
(1)因玩忽职守,不履行管理职责,造成本责任区森林资源损失的;
(2)对盗伐和滥伐林木行为不制止、不报告,致使森林资源遭受损失的;
(3)擅自同意单位或个人进入林区施工、放牧、埋葬新坟,或不制止、不报告,造成林地破坏的;
(4)对本责任区存在的森林火灾隐患,不报告又不采取措施消除,导致森林火灾发生的;
(5)以权谋私,监守自盗,弄虚作假,致使森林资源遭受损失的;
(6)违反或不履行合同,甲方提出警告仍不改正的;
(7)在履行协议期间,有违法违纪行为的。
(二)乙方职责和权利
1.对毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层;在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕;扒剥活树皮、挖掘活树根;进入有林地区采集种子、药材和山货野果;未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵林木种子;擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施;非法征占用、擅自改变林地用途;乱埋散坟;森林防火期内在林区未经批准野外用火;捕猎野生动物;盗伐、滥伐林木等行为要及时制止,并直接向乡(镇)、街道林业站和森林公安机关报告;
2.发现林火要及时组织扑救,并在第一时间内向当地政府及有关部门报告;
3.做好森林病虫害疫情监测,及时向森防部门报告森林病虫害情况;
4.积极配合森林公安机关做好各类林业案件的侦破工作;
5.积极协助林业主管部门做好林业法规的宣传工作;
6.接受、服从甲方等上级机关对护林情况的检查。
甲方依据考核结果,应及时向乙方支付补助费,若未按规定及时支付护林员补助费,乙方有权通过法律程序解决。
四、护林员报酬
甲方根据乙方对管护区域内林地管护情况,依据考核结果,按季付给乙方护林补助费,其中:最后一季度补助费在年终检查后兑付。按本合同书规定的检查内容,经检查在乙方管护责任区内,若存在下列问题的,按一定比例相应扣减乙方最后一季度补助费:
1.存在毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层的,扣减15%补助费;
2.存在在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕的,扣减5%补助费;
3.存在扒剥活树皮、挖掘活树根的,扣减5%补助费;
4.存在进入有林地区采集种子、药材和山货野果的,未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵林木种子的,扣减5%补助费;
5.存在擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施的,扣减5%补助费;
6.存在非法征占用、擅自改变林地用途的,扣减50%补助费;
7.存在新建散坟,没有及时报告的,扣减10%补助费;
8.存在森林防火期内在林区未经批准野外用火的,扣减10%补助费;
9.存在捕猎野生动物的,扣减30%补助费;
10.存在盗伐、滥伐林木的,扣减40%补助费。
五、本合同自双方签字之日起生效。
六、合同自签字之日起满一年,双方便终止合同。
七、本合同一式三份,甲乙双方及林权所有者各持一份。
八、本合同未尽事宜,以及在履行合同中发生的争议问题,双方协商解决,协商不能解决的,按照有关法律、行政法规执行。
甲方(签章):_________ 乙方(签章):_________