城乡技术管理规定精选(九篇)

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第1篇：城乡技术管理规定范文

坚持依法行政，切实加强日常规划管理

（一）坚持规划的权威性。严格执行规划的编制、审议、报批等制度和程序，确保规划报审的规范化，经审批的规划不得随意变更，确需变更规划的，严格按照《城乡规划法》规定执行。2011年至今按照市委、市政府及区委、区政府要求编制了“新城总体概念规划”、“新城快安、马江、长安、琅岐岛片区控制性详细规划”，做到了控规的全覆盖。同时我局还编制了各专项规划，如琅岐岛雨污水等专项规划、104国道北快安段修规、上岐路两侧区域修规、快安总部经济三期修规及亭江镇、镇、琅岐镇多个村的新农村规划等。

（二）实行行政执法人员持证上岗制度。分局公务员根据省政府法制办、省建设厅、市政府法制办的要求，积极参加行政执法资格培训和考试，基本上都取得行政执法资格和行政执法证。

（三）实行执法责任制、评议考核制和过错责任追究制。分局依照市规划局颁布的《行政执法责任制（试行）》、《市规划局行政执法责任制实施方案》，认真落实行政执法责任制。还根据《市规划局行政执法过错责任追究规定》，对在执法中不严格依法办事或者由过错的人员追究相关责任，或者调整岗位。

（四）开展房地产开发领域和工程领域突出问题专项治理及工程建设领域项目信息公开共享工作。根据国家住建部和监察部、省建设厅和省监察厅开展房地产开发领域违规变更规划、提高容积率专项治理工作部署，分局对2011年1月1日至2012年12月31日期间核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的房地产开发项目逐项进行了自查，并对发现的问题进行落实整改。同时，按照市里的统一部署，开展了工程领域突出问题专项治理工作，有计划地进行了自查自纠和建章立制，通过开展专项治理工作，不断推进规划管理规范化、法制化。

另一方面，根据市、区关于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的统一部署，我局依托区政府网站，全面建立“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”，按照省、市制定的《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》，以项目为中心，以审批流程为主线，主动重点公开政府投资和使用国有资金重大建设项目的“一书两证”规划许可行政审批情况，为此，我局派专人负责梳理了2011年以来核发的“一书两证”规划许可事项213项，按照“谁主管、谁”的原则，两年共计在网站公开83项，突出对严重违法违规的不良行为信息的披露，逐步实现对工程建设各类信息全覆盖。

（五）规划分局行政事业性收费项目为零，没有任何行政事业性收费。行政处罚统一委托区执法局执行，2011年至今分局未处罚一起。

坚持合理行政,规范行政自由裁量权

（一）完善规划法规体系。结合《城乡规划法》，市城乡规划局相继制定《市规划编制管理实施暂行规定》、《市建设工程规划条件核实管理办法》、《市规划行政处罚自由裁量权规范》、《市规划局行政许可、行政处罚听证制度》、《市城市规划行政处罚程序》、《关于办理城乡规划公示和听证的程序规定》、《市城乡规划局规划行政处罚流程图》等一系列部门规章，对行政许可、行政听证、行政复议、执法检查等方面进行了规范，为依法行政奠定了基础。

（二）严格执行规划技术管理规定。在原有规划技术管理规定的基础上，分局严格执行2012年颁布的《省城市规划管理技术规定（试行）》、《省城市控制性详细规划编制导则》（试行）、《省城市控制性详细规划管理暂行办法》，协助市局修订2000年颁布施行的《市城市规划管理技术规定(暂行)》，对建筑容量指标、建筑间距、退距、建筑高度与面宽控制、停车配建标准等进行修改完善，最大限度地减少自由裁量空间。

（三）细化处罚裁量标准。一是对行政处罚依据进行了梳理，编制目录。经过对照有关法律法规，市城乡规划局制定了《市城乡规划局行政执法依据梳理意见》。在《意见》中明确提出了行政处罚的依据。通过认真梳理，为分局制定规范自由裁量权的具体规定做到了有章可循，合法合规。二是细化处罚标准，出台具体规范。市城乡规划局制定了《市城乡规划局规范行政处罚自由裁量权标准》。在该《标准》中，按照违法建设性质情节轻重，把处罚分为轻微、一般、较重、严重和特别严重五个档次。对如何套用这五个档次在《标准》中作出了明确规定。通过制定科学、合法、可操作的处罚标准，分局对行政处罚的自由裁量空间进行了大力压缩，体现公平、公正、公开。

（四）健全政府信息公开，完善监督检查制度。2011年以来分局进一步加强专业性与群众性相结合的监督队伍建设，对各项审批程序及执法活动实行有效的监督检查，成立专门的监督检查领导小组，对日常工作进行不定期的监督检查，每年组织以自查、互查、抽查为主要形式的执法检查，随机抽取当年行政处罚案件，对这些案件的违法事实、证据、适用法律、程序等各个方面进行集体评审，以防止滥用行政权力的发生保证行政执法的办案质量。全面落实《政府信息公开条例》，按照及时、准确、完整的原则，把涉及人民群众切身利益的各项政策作为公开的重点，不断充实公开内容，深化公开层次，扩大公开范围，主动接受监督。2011-2012年，我局向区政府网站及市局规划网站报送公开信息57条，公布新闻信息21条，公开“一书两证”业务办理情况24期共计226项。

严格审批程序，提高规划管理的公正性

（一）严格执行规划审批程序。分局在区网上审批服务平台和单位公告栏内公开了规划职责权限、办事条件、审批依据、办事程序、审批期限、办事结果、服务承诺等，使建设单位能全面了解规划审批的相关事项，同时能够监督规划审批情况。规划管理严格按照《城乡规划法》执行“一书两证”审批程序，对不符合条件的项目不违规审批。

（二）积极推进阳光规划。公开透明行政权力行使过程，是规范行政权力运行的基础。分局把规划编制、审批、变更修改等环节进行公示公开，使规划权力运行置于阳光之下。一是规划成果公开，分局根据《城乡规划法》的规定，对经过批准的城乡规划和相关图纸在市城乡规划局网站对外公开；二是所有核发《建设工程规划许可证》的建设项目，都在施工现场将规划总平面图进行公示，直到建设项目工程竣工，接受群众的监督；三是建设单位要求修改总平面图或者调整规划设计条件的，都要进行公示，广泛征求相关利害关系人的意见。对要求听证的，依法举行听证会。

（三）规范处罚程序。分局严格按照《行政处罚法》等有关规定，制定了市城乡规划局行政处罚程序。在《程序》中规定了立案、调查和收集证据、报批、文书送达、执行、归档等各个环节的具体做法。同时也规定了要依法告知当事人应有的权利，当事人可以陈述申辩，可以要求听证。对符合听证条件的，要依法组织听证。我们规定了对行政处罚的依据、权限、要求和行政处罚的成果向社会公开，自觉接受群众监督。我们对重大疑难的处罚项目要求必须提交局业务会集体讨论决定，形成会议纪要予以存档。

高效便民，积极服务项目建设

（一）热情服务，严格执行网上审批制度。2011-2012年分局的行政许可事项，均在区政务网上审批运行，建设单位可在互联网上直接登陆报件，每个审批环节都有明确的办理时限，使得各审批处室人员的时间观念、效率观念明显增强，办事效率显著提高。分局还指定局办公室负责监督和协调网上审批的时限及运转。实行网上规划审批和网上行政处罚系统，使行政许可和行政处罚全面公开化，改事后监督向事前、事中转变，实现全过程监督，及时进行预警纠错，提高了监督的针对性和时效性。

2011-2012年，我局按照《中华人民共和国城乡规划法》、《行政许可法》及《市城市规划管理条例》等法律、法规核发“一书两证”行政许可业务共计236项，其中2011年核发“一书两证”行政许可业务153项，2012年核发“一书两证”行政许可业务83项。期间还办理总平面规划审批、建筑设计方案审批及管线综合审批等业务（具体见附表一和附表二）。

（二）落实“急办件”制度。对省市区重点项目，按照特事特办原则采取跟踪、督办、反馈等措施，确保审批项目的落实。专门设立了行政效能督查员负责重点项目的督查。同时，分局还主动上门服务，积极帮助建设单位解决困难，促进项目的开发建设。

（三）认真办理件、人大、政提案。我局把办理件、人大、政协提案作为转变工作作风和提高行政效能的一项重要工作来抓。在办理过程中，做到领导重视、制度保障、责任落实、力求实效。2011-2012年我局共办理、接收诉求件301件，及时答复和处理群众咨询、举报，获得了大部分诉求人的好评，维护了社会的安定与稳定；共承办市、区人大、政协提案37件，从已办结提案的反馈情况看，提案委员对我局建议、提案办理落实情况给予充分肯定，满意度达100％。

第2篇：城乡技术管理规定范文

关键词：房屋建筑； 施工技术； 探究

Abstract: With the continuous development of economic construction, the number of construction projects also will continue to increase, housing construction is one of the participating housing construction in many aspects of construction, construction technology has become the core of the project construction. It can be said after the reform and opening up three decades of hard work and development, China's construction industry has achieved a breakthrough with the more significant achievements, and initially set up a group of technical difficulty bigger, more innovative and large-scale structure of the building materials, which are fully demonstrated our strong technical strength building. The quality of housing construction technologies, housing construction has been with the recent dramatic increase in the number of increasingly become able to ensure the quality of construction, building an important factor in any future durable. Therefore, this article on housing construction techniques were explored.

Keywords: buildings; construction technology; inquiry

中图分类号：TU8 文献标识码:A 文章编号：

1.引言

在现阶段我国房屋建筑施工过程中的首要任务就是施工技术管理，而施工技术管理在房屋建筑工程中的施工进度，技术与质量控制中起到无法替代的促进作用。经过改革开放三十年以来的努力和发展，我国建筑行业已经取得了突破性的进展与比较显著的成绩，并初步建立起的一批技术难度较大、结构较新颖以及规模宏大的建筑物，这些都充分显示了我国强大的建筑技术实力。而房屋建筑施工技术的好坏，已经随着近来房屋建筑工程数目的急剧增加越来越成为建筑工程质量能否确保，房屋建筑将来是否耐用的重要因素。

2.技术管理在施工建设过程中的特点

为了在施工技术管理的过程中更好的开展管理工作，首要任务就是要能够运用科学的方法进行管理。国家相关的技术管理规定与政策能够得到严格地遵守，是在整个房屋建筑施工过程中，能够使得各项施工技术工作得到科学的组织与开展。同时为了使建设施工任务以更高的质量完成，需要确保整个建设过程能够通过建立良好的施工秩序来符合相关的流程、规范与法规要求。最后便是经济、技术、速度、质量等要素形成良好的统一与融合。以下一些特点存在与房屋建筑工程施工管理过程中：例如涉及层面广，信息流量大，工作量大，制约性强等。以下优点就来自于有效良好的房屋建筑施工技术管理：（1）有利于有效地结合工程所具有的特点和施工条件在一起。（2）能够合理配置施工资源，节省施工成本，提高工程的施工效益，优化建设施工方案，缩短建设工期。（3）能够使实际工程更紧密的相互结合，有利于施工技术改革和创新创造条件，不断提高管理能力，使技术方法也得到不断创新。

3.我国房屋建筑施工技术的管理现状

在现阶段我国房屋建筑施工过程中的首要任务就是施工技术管理，而施工技术管理在房屋建筑工程中的施工进度，技术与质量控制中起到无法替代的促进作用。为了使得工程整体质量与管理得到提高，使建筑工程能够顺利进行，需要在房屋建筑施工过程中结合工程建设特点并运用新的施工技术管理理论的重要措施。为了能够在建筑行业发展的大潮中激流勇进并屹立不倒，需要提高企业的竞争与运营能力，这从根本上来说就是需要提高建筑的社会效益和经济效益，因此，这就需要建筑企业在施工技术管理过程中对施工的成本、施工的进度通过明确管理目标以及相关的方法和规章制度进行科学得到管理与控制。建筑施工企业在自身发展的同时也应该清醒地认识到自身施工技术管理方面存在的不足与问题。例如现在在施工技术管理过程中改占据主流地位就有下达硬性和行政指令，管理模式没有完善等问题。还有房屋建设单位施工技术管理方面的经验缺乏，但管理层也没有对科学的施工技术管理进行重视或者支持。另外，还有小部分企业存在相关理论验证缺失，只是在施工技术管理过程中进行臆想与凭经验进行主观判断，而并没有真正确立一套完整系统的技术控制管理机制。

4.房屋建筑施工技术的日常管理

施工技术管理应该从房屋建筑过程中的平时着手，进而达到有序日常管理的目标。而以下一些管理措施与方法主要运用在房屋建筑施工技术日常管理过程中。

（1）为了给企业的施工能力的提高获取新的动力，需要及时掌握建筑行业发展趋势，这就要求企业明确把握国内外施工技术的发展方向，时刻关注行业的相关资讯信息，对包括新型材料的诞生、材料价格的变动等方面的与建筑材料发展相关的信息进行关注，进而奠定施工技术在材料管理与应用上的坚实基础。

（2）为了方便建筑企业的管理与今后的检索，为了在房屋建筑工程的实际施工过程中的技术管理提供有力支持，需要对搜集到的资料进行分类存档，同时要对这些资料进行不断更新，进而建立完善的技术档案。

（3）为了施工人员在施工技术上能够实现同步，需要对其安排统一的施工技术培训。同时为了进一步有效进行施工技术管理，还需要在培训时注意对施工技术上可能出现的问题进行原因分析和预防、解决。

5.房屋建设施工技术在实际施工阶段的管理

有以下几个方面内容需要在按照施工组织设计中的施工建设总平面图上对施工实施平面管理进行注意。

图 施工技术管理现场指导图

（1）为了了解设计单位对房屋建筑施工建设的要求以及其在项目设计过程中的意图，需要严格认真的对施工设计图纸进行会审。

（2）为了使工程建设取得更为显著的成果，需要通过对施工技术方案的不断优化，同时紧密结合房屋建筑工程的实际情况，最终对施工措施与施工方案进行优化

（3）为了能够确保计划按预期完成，需要时时跟踪了解施工进度，时刻了解施工计划执行进度。为了能够节省成本，确保工期按时完成，需要对工期进行调整及时的采取相应的措施。

（4），为了给后期管理工作创造有利条件，需要进一步完善隐蔽工程的施工检查记录。

（5）为了对今后的技术管理提供参考，需要对资料（尤其是施工过程的一些技术资料）做好整理与积累，确保其与工程能够同步的进行，为今后的技术管理提供参考。

6.结束语

综上所述，房屋建筑工程建设不仅仅关系到大众生活水平以及生活质量，更关系到社会的经济发展，更是体现了一个国家精神面貌如何。在这个过程中，对房屋建设质量有着重要影响，对社会与经济效益有着重要影响的便是对整个工程有着最直接影响的施工技术管理。因此，施工技术管理是整个房屋建筑建设过程中的重点。而房屋建筑施工技术的管理是一门专业性、政策性、技巧性、经济性很强的一项工作，需要施工技术管理与实施人员在工作中不断地学习和总结，这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的快速发展，促进建筑行业施工技术管理与实施人员的业务能力不断提升，促进我国房屋建筑施工技术的不断创新与发展。

参考文献：

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[5] 张晋，张林，方庆法，刘廷明，王尚贵.超高层建筑工程测量控制系统的建立及实施对策[J].建筑施工，2007 年第 12 期.

第3篇：城乡技术管理规定范文

关键词：道路运输；市场发展；创新

随着全面建设小康社会的加快推进，随着工业化、城镇化和农业化、现代化的发展加快，人民生活质量的日益改善，人口数量的增加等等，方方面面都给道路运输业发展带来多重压力，同时也带来良好的机遇。要求道路运输业与之相适应、相匹配。道路运输能力的有限性同不断增长的社会需求将是较长的时期道路运输发展的主要问题。

一、完善市场准入和退出机制，加强市场监管

1.加快法规体系配套制度建设，建立健全行业标准和规范，完善市场准入、退出机制，形成以《中华人民共和国道路运输条例》和交通部颁布的行业管理规定为依据，以各项行业管理规范为补充，制定与其配套的行业管理制度和规定，实现道路运输市场的法制化、制度化和规范化。目前的市场准入机制，要求对申请从事客运经营和客运站经营的企业（公司、车队），必须达到《中华人民共和国道路运输条例》和交通部颁布的行业管理规定的要求，同时要符合道路运输布局规划的总体要求，拒绝弱小松散的经营主体进入道路运输市场。

2.建立诚信经营机制。要求道路运输经营者要做到依法经营、诚实信用、公平竞争、优质服务的诚信经营原则，具体而言就是：依法经营要做到经营主体资格取得行政许可，并按照法律、法规、规章和规范进行经营活动；诚实信用要做到对消费者保持善意、诚实可信、恪守信誉，不得有任何欺诈行为；公平竞争要做到依照同一规则行事，通过提高自身的服务水平和管理水平等正当手段进行竞争，不得使用暴力、强制手段和其他不符合法律、法规、规章、规范的手段限制、干扰和影响其他经营者；优质服务要做到为社会提供高质量的道路运输服务，满足人民群众日益提高、不断变化的运输需求。

二、加大运输结构调整力度，积极推进集约化、规模化经营

1.大力推进运输企业规模化、集约化、网络化经营进程。加快道路运输企业改革步伐，鼓励运输企业实行多方式、跨行业、跨区域的联合与重组。客运企业继续加快股份制改造，加速集约化、规模化进程，不断拓展经营范围和业务领域，做大做强，提高市场份额、竞争能力和经济效益，充分利用客运线路、站场、车辆等日益完善的客运网络体系，以客运站为支点，以客运线路为依托，以区域化经营为延伸，大力发展客运产业。

2.加快推进运力结构调整。积极制定营运车辆技术管理和优惠引导政策，建立车辆动态监管和退出机制，严格市场准入，加快运力结构调整和更新，引导节能、环保的市场适用运力发展，推进客运车辆快速化、舒适化、安全化，货运车辆厢式化、大型化和环保化发展。

三、规范发展农村道路运输发展

1.走高抗风险发展道路：①鼓励农村客运企业采用滚动式发展，积极吸纳具备营运资格条件的社会车辆以及非法营运黑车融资经营，走规模化发展的道路；②引入市场化机制，在市场条件成熟的情况下实现联营、合资、融资等形式的集约化发展模式；③鼓励农村客运企业提高自身管理水平，在多职能管理部门对安全生产按照相应的职责进行齐抓共管和监督管理基础上，进一步提升企业自身的安全管理能力和抗风险能力。④导入客运企业行业自律的机制，在提倡公平竞争的基础上，形成企业监督企业、企业督促人员、企业协助管理部门维护市场秩序的有利局面。

2.理顺市场机制，促进农村客运市场均衡发展：①行业管理部门履行好安全监管职责，强化安全监督检查制度，为农村道路运输市场提供安全管理的制度保证。②利用市场机制引导市场经营主体向农村客运发展，向农村冷线发展。根据线路的不同竞争状态、收益水平对农村客运线路的发展线、饱和线、延伸线、空白线及热线冷线等给予不同的政策导向。③改善运输组织方式，提高农村客运通达深度。在严格把好市场准入的条件下，对农村客运发展不平衡进行合理调控，利用市场机制引导市场主体向农村客运发展，向农村冷线发展。合理安排线路、班次，扩大班车覆盖面提高客车通达深度。④本着“多予、少取、放活、休养生息”的扶持农村客运市场政策导向，采取“疏”“堵”结合、标本兼治的非法营运治理方针，为农村客运市场创造更广阔的发展空间。

四、加强市场监管，营造良好市场环境

把行业管理的重心转移到强化市场监管上来，加大市场监管力度，重点强化对市场准入、市场运行和市场退出环节的监管，完善行政执法、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，及时淘汰不符合行业要求的经营主体和从业人员。建立运输经营监督考核体系，对运输企业开展日常定期考核，规范运输服务质量，倡导建立运输诚信经营机制。强化对运输经营场所和客货集散地的日常监管，加大维修场点、综合性能检测站、驾校的检查力度，从源头上加强运输市场监督检查，严厉打击非法经营，鼓励公平竞争，保证合法经营，维护市场秩序。

五、加强运管队伍建设，提高道路运输行业整体水平

1.加强运管队伍建设。建立健全选人用人机制，形成能上能下、能进能出、充满活力的运管队伍用人机制和竞争激励机制，优化队伍结构。统一运管机构设置，规范职能职责，理顺管理体制，确保行业管理高效协调运转。加强运管队伍教育培训，建立岗前培训和在岗轮训制度，提高队伍法律素养、管理技能和职业道德，增强为民服务和依法行政的主动性和自觉性，提高队伍素质。加强运管队伍的监督检查，落实行政执法责任制，建立行政执法评议考核制度，强化社会监督，加大执法行为投诉举报查处力度，严肃查处违规违纪执法人员，推进依法行政和文明执法，树立行业形象。

第4篇：城乡技术管理规定范文

关键词：市政道路桥梁；施工管理；问题；对策

中图分类号：U448文献标识码： A

前言

近年来，为了满足我国经济的健康快速发展需求，我国兴建了大量基础设施。市政道路桥梁施工建设作为城市现代化建设中最基本的公共基础设施，其施工质量的管理工作的重要性不言而喻。市政道路桥梁的施工环境和工艺都很复杂，工期也相对较长，施工风险较大。虽然近年来我国在市政道路桥梁施工管理方面积累了一定经验，取得了一些成绩，但是也遇到了很多问题。

一、市政道路桥梁施工管理中存在的问题

1、施工安全管理认识不足

“以人为本、珍惜生命”是我国一直秉承的思想理念，安全问题至关重要。虽然政府及各级部门早已出台了很多关于施工安全管理的政策和措施，但是在现实的施工过程中还是存在着各种安全隐患。部分施工单位或为了节约生产成本，或因为存在管理漏洞，而忽视了工作人员的安全问题。一旦发生意外，就会造成不可挽回的悲剧，不仅会拖慢工程进度，还会工作人员的凝聚力造成重大破坏。

2、施工技术亟待提高

随着科学技术的不断发展，科学技术也渗透到了现代化城市的道路施工建设当中，专业的、科学化的知识、先进的施工设备也逐步成为施工建设不可缺少的环节，所以在现代化的桥梁建设的过程中，施工技术的提高是亟待解决的问题。但是在目前的市政道路桥梁的施工管理中却存在这施工技术、技术人员、新技术设备三者之间的不平衡，科学技术设备的更新换代日新月异，施工技术与技术人员的专业知识却止步不前，各种技术人员与新设备的培训与学习工作没有顺利开展开来，专业技能达不到标准，这就形成了技术人员与学科设备之间的代沟，使得新设备的功能不能得到有效的发挥，以至施工中的新技术不能被使用。所以现代化的城市市政道路桥梁建设中的施工管理技术亟待提高，以确保施工快速、高质量的完成。

3、成本控制不到位

当前，成本控制得到了广泛关注，各行各业均有建树，典型颇多。但部分市政路桥施工企业受困于成本压力，仍然步履沉重。究其原因，除了技术、管理、生产系统设置存在不足外，思想认识不足也是明显的因素。

4、工程质量不过硬问题

质量是市政道路桥梁的核心和生命。质量不过硬的道路桥梁不仅浪费了国家的人力、财力和物力，更是威胁到人民群众的生命财产安全。如果一个国家的基础设施建设存在问题，就会严重影响到政府在这方面的公信力。当前道路桥梁工程的质量问题。道路桥梁工程质量不合格，造成工程后期的大范围返工，更是会增加施工成本。

5、恶劣环境

环境对市政道路桥梁施工质量的影响是很复杂的。影响桥梁施工质量的环境因素，包括暴雨、温度、湿度、酷暑、严寒和大风等都会直接或间接地影响着桥梁施工质量。

6、技术管理不合理

随着科学技术不断发展，先进生产技术不断产生，因此很难掌握先进的管理技术和使用先进的生产设备。另外，在施工过程中遇见的各种问题不能很好的解决，为道路桥梁埋下安全隐患。

二、市政道路桥梁施工管理问题的对策

1、提高施工人员的综合水平

在道路桥梁的具体施工过程中，施工作业人员和施工管理人员是最基本的要素。不但是工程组织者与施工者，也是施工质量保障与工程事故控制的源头。首先，在道路桥梁的施工质量控制与管理整个过程中，要明确每一位施工人员的权限与工作内容和职责；其次，要严格控制道路桥梁施工人员专业技术水平，部分施工企业在道路桥梁施工期间，因资金条件的制约，使用专业技能较低的施工人员，甚至没有掌握基本知识就匆忙上岗，因此，施工单位必须在正式施工前对施工人员进行必要的专业技能培训与综合素质培训。必须保证施工人员持有上岗证情况下，才能进入施工现场并参与道路桥梁施工工作。

2、加强道路桥梁工程施工的成本管理

成本管理是施工单位的核心管理内容，成本管理的好坏直接关系到道路桥梁工程的经济效益和社会效益。成本管理中主要包含两方面的内容：一方面是指在工程施工过程中的显性成本和非显性的成本，主要包括工程的实际耗费、委托等资金开支；另一方面是指施工单位的管理人员帮助企业创造发展，通过各种途径获得竞争对手及外部环境的资料，并使企业适应瞬息万变的市场环境。做好道路桥梁施工的成本管理，才能让施工单位能够获取更多的经济效益和社会效益。施工单位要建立一个完善的、科学的成本管理制度，首先要制定出工程施工的成本计划，控制好施工过程中成本管理的每个环节，这对控制工程的成本造价起到关键的作用。

3、市政道路桥梁工程施工的技术管理

随着我国经济和科技的飞速发展，市政道路桥梁工程施工中也要逐步应用现代化技术，加强对其的技术管理是保证建筑质量的基础，是确保道路桥梁正常通车，减少安全事故发生频率的保障。与此同时，对道路桥梁的技术管理也是保证施工进度、施工安全的前提。在对道路桥梁进行技术管理的时候，要明确主要几点工作。第一，在工程建设之前要对施工图纸进行严格检查，保证图纸的准确无误，一旦发现问题要及时进行解决；第二，在工程施工过程中要坚持引进先进技术，利用高质量材料进行建设，并使用新设备进行施工，从而确保道路桥梁的安全运行；第三，提高工程施工人员的整体水平和能力素质，加强他们的现场应变能力，落实岗位责任制，面对突发状况做到不慌不忙，能够及时解决问题；第四，建立完善资料库，对施工技术进行严格的记录，确保建设合同的准确，明确施工双方的义务和责任，一旦合同出现更改，要及时与管理人员进行沟通。在此基础上，还要派专人对数据资料进行管理，及时进行存档，保证工程的顺利完成。

4、加强道路桥梁工程施工安全管理

“安全第一”是我国现代行业生产的核心宗旨，道路桥梁施工也要遵循安全的原则。而安全管理是经过辩识、估计和评价等对风险采取全面性的处理，保证各个环节的生产能达到理想的质量标准。对于市政道路桥梁工程来说，施工安全管理可从两个层面理解，第一，建筑安全，这是为了保证建筑内部结构的稳定性，避免在施工作业中出现倒塌等问题，对勘察、设计、施工管理要求符合工程建设强制性标准；第二，人员安全，施工操作时要保证施工人员的安全，防止出现人员伤亡等意外因素。风险是客观存在的,我们难以预见风险的存在。由于客观因素复杂使得风险存在有偶然性和突发性，但风险的出现也存在一定的必然性，若建筑施工单位没有按期采取维护措施防范，那么风险的出现则是意料之中的事情了。

5、控制施工质量、建立质量保证体系

建立质量保证体系为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。建设交通道路属于系统性，具有整体感的工程，从设计方案，到进料施工，再到工程竣工，都是一系列的贯通性工作，中间的每一个环节都不容忽视。所以，工程建设单位应该制定从施工到竣工的整个过程中的质量，工艺，安全，技术等方面的监管制度，建立施工的体制，并且随着工作的进展而相应的完善这些制度，坚决实施。施工过程中，工作人员应该牢记这些管理规定，付之于实际行动，从思想和行动上，意识到工程质量的重要性。根据工程任务目的和质量监管的规定，恰当使用工程技术，选择性分配施工任务，做到施工前，施工过程中和完工的监督管理工作。

6、充分做好竣工后期的养护工作：

首先要设置专业的养护队伍对道路桥梁进行严格的养护工作。其次在进行养护工作时，养护人员必须科学、客观地将道路桥梁的使用状况进行及时汇报以供相关部门采取应对措施，不得虚报瞒报。同时相关管理部门要设置严格的道路桥梁检查制度，定期或者不定期对道路桥梁工程的使用情况进行检查。从多个方面，多个部门协作，保障养护工作落到实处。

7、改善施工现场环境条件

施工环境包括了现场的温度、采光度、噪音度以设备材料堆放的整齐度等。例如从温度方面来讲，当外界温度大于人体温度时，人体产生的热量便不能散发，就会造成人体的不适。高温环境下，人体会表现出乏力，精神不振，缺水等状况，极易容易造成安全事故。因此，在道路桥梁的施工中，应尽量避免夏日的中午进行室外作业。就温度来讲，当外界温度超过了人体正常温度时，人体内部温度就不能得到有效的发散，容易造成不适。在高温环境下进行工作会使人体变的乏力、精神不振、缺水等症状，容易诱发安全事故发生。因此，桥梁施工要尽量选择温度适宜的条件下进行作业，尽量不要选择夏日的中午进行作业。

8、工程施工进度方面的管理

掌握施工进度能保证工期按期交付，道路桥梁工程施工进度管理的重点在于施工单位必须要拟定出合理且经济的施工进度计划,而实施工程方案时要根据规定内容操作，同时还要定期对实际进度检查控制，发现各种问题时能尽早采取措施处理，对原有的方案进行修改调整，降低工程施工的成本。因而，进度管理控制的最终目的是保证工期在规定时间内容完成。进度管理工作的开展包括：首先，设计方案，一般需要涉及的内容有项目基本情况、项目的工序及前后关系、资源等数据的输入，参照这些方面的数据能引导施工者正确操作;其次，检查进度,需要涉及到的内容有对实际数据的输入、施工工序的检查，发现问题后可及时修改施工方案；最后，根据工程的施工进度与操作者们的建议，及时修改工程方案。

结束语

市政道路桥梁建设是一个城市形象的体现，但在实际生活中总会出现一些道路桥梁质量问题，从而给人们的正常出行带来一定的影响。近些年，随着社会经济的快速发展，道路桥梁作为城市现代化建设的主要工程项目之一，也在逐渐增多，要严格执行工程施工管理，切实确保工程质量和施工安全，从而实现经济最大化。

参考文献

[1]陈卓，刘靖寰.关于市政路桥施工管理工作的若干思考[J].经营管理者.2010

第5篇：城乡技术管理规定范文

关键词：管理；科技；供电可靠性

电力可靠性管理是一项基础性、综合性很强的管理工作。加强可靠性管理有利于全面推进安全管理和质量管理，提高管理措施的针对性、经济性和有效性，提高企业经济效益和社会效益，从而提高电力企业在市场环境中的竞争能力。

目前，10KV配电网多采用架空线路或以架空线路为主的混和结构，一般为放射形供电方式；且由于10KV配电线路沿线地理条件较复杂，线路绝缘水平低、点多线长，导致线路故障率高；更由于10KV网直接面向众多电力用户，线路作业、停电的机会较多——因此如何提高10KV配电网的供电可靠性，是电网改造和建设的重要课题。

1、通过提升管理水平提高供电可靠性

（1）加强组织制度建设，完善管理网络

把供电可靠性管理工作作为系统管理的重中之重，不断加大可靠性管理力度，建立健全供电可靠性管理体系，成立供电可靠性管理专项小组，建立管理网络。管理网络要结合企业实际情况，由分管领导负责，生技、调度、运行、检修、用电等相关部门专业技术人员参加，专业横向到边，领导纵向到底，专业、专层、专员管理，形成一个网状的管理体系。

有了管理网络，每年定期如开指标分析会议，组织、指导、总结、分析可靠性数据，制订可靠性工作计划，保证供电可靠性管理工作有的放矢，做到年初有计划、季度有分析、有措施、年终有总结。同时制定《供电可靠性管理规定》，明确各部门在可靠性管理工作中的标准和职责，以充分发挥各单位管理人员工作的积极性，保证供电可靠性目标的实现。

（2）认真贯彻新规程，严格填写可靠性分析报告

认真贯彻执行新规程，加强可靠性专业的培训，做好评价指标统计分析工作。在做好可靠性调查的基础上填写可靠性专业分析报告，分析报告要内容全面，既要有供电可靠性指标的分析，又要有计划检修、协调停电、故障停电及重复性停电情况，又要有分析故障原因、故障设备及电网调茺、运行操作、检修工作及工作中存在的问题，在必要时绘制事故树及事故处理流程图，使可靠性分析形象化，暴露问题一目了然。

（3）加强基础资料的积累和完善

加强基础资料的管理，在可靠性行动的同时不忘整理及管理好内业资料，为编制运行方式、检修计划和制定有关生产管理措施提供详实、准确的决策依据，同时也为电网可靠性评估提供计算依据。

（4）数据准确，管理规范

可靠性管理是一项科学严谨的工作，其统计和评价需要有一套科学合理的办法和手段。可以在MIS系统中加入相应软件功能，使可靠性管理现代化，更为科学合理的统计及评价。同时要依据统计报表体系及指标考核体系，做好可靠性指标的测算与分解工作。要以可靠性指标为指导统筹安排电力生产和基建计划，合理安排停、送电，推行“零点检修”方式，最大限度地减少客户电，加强数据指标的分析，加强考核，做到闭环管理，真正实现从“停着算”向“算着停”的实质性转变，使供电可靠性管理工作走向规范化。

（5）强调专业间的配合

可靠性管理要广泛参与到杨电管理、新增用户送电方案审批、停电计划会签与审核、计划外停电批准、城网改造设计等各项工作中去。

（6）加强停电计划的合理性、周密性

各基层单位在安排生产计划时，坚持计划停电“先算后停”，凡涉及供电可靠率指标的各种停电工作，均由设备运行单位统一申报月停电计划，组织有关单位召开检修计划会进行协调、合并，做到“一线停电多处干活、一家申请多家工作”，最大限度地减少重复性停电、缩短计划停电时间。同时，对重复性停电、临修、超时检修等各项指标重复考核，使可靠性考核力度大大提高。

2、通过科技进步提高设备健康水平

（1）提高电网装备水平

积极采用新技术、新设备，如断路器、真空开关、避雷器、绝缘子、电缆等设备元件，年代久远技术指标落后的尽量更换，在选用先进可靠的新产品，减少因设备质量问题、试验周期短等因素造成的不必要停电。采用新技术、新设备、新产品和新工艺，重视设备缺陷诊断技术的应用，积极试行和推广设务状态检修技术，开展带电作业，应用自动化技术，采用少维护、免维护和智能型设备，不断提高电网结构、装备水平，为全面提高供电可靠性打下坚实的物质基础。

（2）不断加大电网改造力度

改善城乡10KV线路网络结构，逐步实现手拉手供电，线路供电半径要适中，供电负荷分配合理，为配网自动化打基础。加强电网改造从而提高供电可靠性更有利于全面推进安全管理和质量管理，提高管理措施的针对性、经济性和有效性。

（3）设备监测

依靠科技进步逐步实现输、变、配电设备的状态监测和状态检修，通过在线检测、盐密指导清扫、带电测温、油务监督等先进的测试手段和科学的分析评估方法，掌握设备的性能，指导设备的检修；变电设备涂刷RTV，延长清扫周期。

（4）积极开展带电作业

充分利用带电作业的优势，在保证安全的前提下，能够实行带电作业的，尽量带电作业，如带电断接火、处理缺陷等，以有效地减少线路停电时间，从而提高供电可靠性。

（5）采取有效措施 增强事故处理能力

针对树线矛盾突出的地方，更换绝缘导线；在线路上安装故障指示仪，缩短故障查找时间；积极进行职工技术素质培训，提高职工事故处理水平；加强对用户的安全管理和安全培训，指导用户进行安全用电，向用户推荐电力新技术、新设备、尽力减少因用户原因造成的系统故障；大力加强社会宣传，提高全社会对公共电力设施的保护意识和安全意识，减少因外力破坏及不安全因素造成的停电事故发生。

3、通过组织技术管理措施提高供电可靠性

（1）认真做好运行维护工作

电力系统的各种电气设备，输配电线路以及保护和自动装置，都有可能因发生故障而影响系统的正常运行和对用户的正常供电。提高设备的健康水平，做好预防工作和事故预想是保证设备安全运行，减少设备故障的有效方法。运行人员加强巡视质量，可以及时发现或消除设备隐患，提高供电可靠性。

（2）全方位配合开展设备状态检修

结合定期检修，积极开展状态性检修工作，逐步取消定期检修制。合理调整对设备的检点和范围，利用绝缘在线监测、带电测试和红外线热像仪监测发点等措施，加强对设备的监测工作。

（3）从组织技术管理措施上减少对用户的停电

围绕供电可靠性目标，充分发气潜力，从生产计划、设备运行方式、计划停电制度上按最佳方案控制对用户的停电时数，按照能带电作业的绝不停电；能倒运行方式少停电的，绝不停和坚持对停电计划实行“先算后报”、“先算后停”、“先算后干”的原则，从组织技术管理措施上来减少对用户的停电。对不能倒负荷的，就研究采取临时供电的技术措施。

（4）缩短停电时间，提前做好设备停送电准备工作

第6篇：城乡技术管理规定范文

Abstract:In this paper, the housing present situation and problems of yinchuan community service made some basic discussion and thinking, and corresponding countermeasures and Suggestions are put forward.

【关键字】银川市社区服务用房 对策旧城改造

Keywords：Yinchuan CityCommunity service USES a roomcountermeasuresOld city reconstruction

中图分类号： TU 文献标识码： A 文章编号：

随着银川市社区改革的不断深入，居民对社区服务要求的不断提高，社区办公服务用房建设在社区建设和管理中发挥的作用越来越重要。因而，在现代化新银川建设、和谐富裕新宁夏构建形势下，如何加强城市社区办公服务用房建设，提升城市品质，已成为银川新时期提升社区建设的重大课题。

一、目前社区服务用房的现状及类型

社区是城市建设和管理的重要基础，是发展基层民主政治的重要保证，也是将党的路线方针政策、国家法律法规落实到基层的重要载体。随着银川市城市化进程的推进和人口的快速积聚，我市社区无服务用房及服务用房配备不够的问题日益突出，已不适应“大银川”发展的需要。

（一）现状

全市共有城市社区160个，其中：兴庆区有72个，金凤区有38个，西夏区有50个，服务用房的建筑面积在400平方米以上的有56个社区，400平方米以下的有100个社区，暂时还没有服务用房的社区有4个。主要存在以下几方面的问题：（1）面积严重不足，既影响办公，又无法开展好活动。（2）一室多用，交叉使用。（3）办公地点偏僻，给群众办事带来困难。（4）落实不到位，挪作他用现象严重。

（二）主要类型

目前，在我市的160个社区中，社区办公服务用房的产权归属混乱情况极为普遍。主要有以下三种类型：

一是产权属于政府所有，主要是通过改造、新建、购买等方式取得产权，全市共有42个社区，占总数的26.25%；

二是由建设单位或物业公司提供使用，全市共有98个社区，占总数的61.25%；

三是租用借用，即向辖区单位借用，全市共有20个社区，占总数的12.5%。近70%的社区公共服务用房属于由建设单位临时提供或是由物业公司租用借用，存在使用面积缩水或房屋被收回的隐患。

二、造成社区无服务用房及紧张的主要原因

（一）历史原因

由于历史原因，在国家和地方规范社区配建公共服务用房等设施之前，在规划建设中未作强制性要求，造成大部分老旧小区，没有配建社区公共服务用房，即使配建也是象征性给予面积不大、地方偏僻的用房，造成新社区工作人员增加、居民人数倍增，而办公、活动场所反而分散、下降的情况。

（二）落实不到位

2005年国家民政部等十部委出台《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益设施建设和管理工作的意见》，对社区组织工作用房和居民公益设施的规划建设和产权归属提出明确意见。银川市政府及我局也相继将此项内容作为技术审查标准纳入到《银川市城乡规划技术管理规定》，并在住宅项目规划设计审批时，作为强制性和前置性的审查条件，直到项目竣工核实，都会由我局监督，并按规划实施。但住宅项目交付使用后，由于缺少监管机制、落实环节和具有可操作性的措施，挪作他用的现象时有发生，这一问题是造成社区组织工作用房和居民公益设施落实不到位的核心和关键。

（三）环境容量限制

目前，由于先天不足，旧小区环境容量限制，加之市区尤其是老城区的旧城改造项目较少，也是难以新增办公和服务用房的原因之一。

三、对策建议

完善城市功能，满足人们日益增长的物质文化生活需要，已成为城市发展的必然选择。因此，从提高城市发展绩效看，建议解决社区服务用房问题应按照“一个原则贯穿，一个政策支持，两项措施控制”的办法，全面推进银川市社区服务用房建设。

（一）坚持公益性原则。社区公共用房是为社区组织提供的，不以营利为目的，为社区居民提供所需的服务设施。社区公共用房的公益性本质，决定了开发商在建设中必须承担起责任来，高度重视小区范围的公共设施配套，配套公建水平的高低同时决定了项目未来发展方向。同时，在建设中体现便民利民原则，社区公共用房的建设应满足社区政务事务管理和居民的居住及生活服务需求，包括社区政务管理和社区服务用房等人们生活密切相关的内容，应安排在交通便利，方便群众办事的地方进行建设。

（二）出台一个支持性文件。建议市政府出台新建小区与公共服务设施同步交付使用管理的文件，文件对住宅小区中公共用房的规划、土地招标、出让合同签定、建设期间监管、产权确定、房屋交接、使用规划的原则等作出详尽的可操作性的意见。

（三）通过审批管理进行控制。在住宅小区项目规划审查时，首先征得街道社区的初审同意，对社区公共用房的平面布置和立面效果等与主体工程一并予以审查，符合社区公共用房标准要求的方可予以审批；对于规划审批后，不按批准要求进行建设，或擅自将社区公共用房面积用途等进行改变的，予以严查，并不得为其办理后期手续。

（四）通过统一标准进行控制。在社区公共用房建设上，逐步实行标准化建设。根据不同功能要求，按照统一规划，制定银川市社区公共用房标准，对单体建筑、立面效果等进行统一要求，提倡实行统一外观颜色、统一社区标准等。

第7篇：城乡技术管理规定范文

（一）世界现代田园城市产业功能区规划。月份先后两次将该规划有关情况上报市规划局。月中旬，就涉及我区的产业功能区规划编制工作与设计单位进行了交流，与设计单位一道按照《总导则》要求，做好我区冶金建材产业区、现代商贸物流产业区2个区管产业功能区的规划编制工作。月日，邀请区规委会专家就规划方案进行专题讨论，并形成修改意见。月日，该规划经今年第4次区规委会会议审议通过。

（二）世界现代田园城市示范线规划。按照全市示范线规划建设会议精神，及时组织全局对《世界现代田园城市规划建设总导则》、《大道－金快速路－路示范线规划建设控制导则》进行专题学习和研讨，结合我区各层次规划及业务实际提出完善和修改意见，及时上报市规划局。月中旬，就示范线规划编制与设计单位进行交流后开展我区示范线规划编制工作。月日，邀请区规委会专家就规划方案进行专题讨论，形成了修改意见。月日，修改完善后的规划方案经今年第4次区规委会会议审议通过。月日，已将“世界现代田园城市”示范线规划成果相关材料上报市规划局。

（三）新农村建设规划。结合全区土地综合整治，按照“四性”原则，在全区3个村级规划编制中，首先编制具有土地综合整治项目的5个（）。目前，镇社区已编制完成，正在开展乡、、、车站村和镇等村的规划编制工作。

（四）3个一般镇改造规划方案。按照今年全市一般场镇改造实施意见的要求，结合镇（镇新区）规划设计工作，开展了镇、镇、乡三个一般场镇规划设计，规划方案已通过今年第1次区规委会会议审查，并受到市领导好评。

（五）新区城市设计。按照市委构建新型城乡形态、建设世界现代田园城市的要求，坚持“生态为本”的原则，组织中规院深圳分院对我区同华大道以北，绕城路以南的北部新城区域进行的规划设计。自去年月以来，在现场踏勘、收集资料后，结合国内外的发展趋势，高层次对规划进行编制。经我局多次主持讨论交流和反复修改，月日，北部新区城市设计经今年第1次区规委会会议审查通过。目前，设计单位已按照区规委会意见完成了规划成果。该方案受到市委春城书记和区委建成书记的充分肯定。

（六）旧城控规、北部新区控规。经与设计单位多次交流，现场踏勘，并提供路网、用地、水系、公厕等相关资料后，月27日，与设计单位就发展战略研究、地块指标控制、协调产业园区规划、区域内配套设施等方面再次进行了研讨和交流。月23日，该规划通过了专家及部门审查。月2日，经今年第5次区规委会会议审议通过。

（七）江区电力专项规划。在去年编制完成的基础上，经区公众信息网、区城乡规划局的展板公示1个月后，月1日通过区政府审批（府函〔〕27号）。

二、规划管理顺利推进

（一）切实履行区规委会办公室的工作职责。今年召开了5次区规委会会议，审议了北部新区城市设计、区大型商品交易市场集中发展区控制性详细规划等1个规划项目，·心愿城、大港陶瓷建材市场、德源物流中心、远成物流集装箱中心等30个建筑设计方案；召开了3次区规委会专家会，分别对镇、乡场镇新区规划等项目进行了评审；召开了17次方案审查会，对195项规划、建筑、市政管线方案集体进行了审查、审定。

（二）切实做好规划服务保障工作。按照深入推进规范化服务性政府建设的部署，积极深入推进“两集中、两到位”、行政权力网上公开透明运行及政府信息公开工作。作为区5个行政处罚网上运行的试点部门之一，对网上政务大厅后台运行管理系统中各项行政权力事项进行了梳理和再核对，月10日起网上正式运行。根据电子监察系统的工作要求，为确保办事效率及行政审批效能最大程度地提高，结合工作实际，再次压缩承诺时限。对规划行政审批项目及流程进行了全面梳理和细化，新增了《测绘项目登记备案》事项，开展了电子政务中心核查。

（三）优化审批审查流程，提高办事效率。按照依法行政的要求，贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《市技术管理规定（）》等法律法规和规范，认真梳理了“一书两证”并联审批程序和建设方案审查程序，确保各类建设项目及时落地，对选址、方案及建设工程实行限时办结。截止目前，已办理《建设项目选址意见书》1件、177022平方米，《建设用地规划许可证》34件、2441155.07平方米，《建设工程规划许可证》85件、22480.81平方米，《乡村建设规划许可证》4件、142157.49平方米，完成竣工验收32起、584104.57平方米。

三、规划监督力度加大

（一）开展小区违法建设整治。月11日召开了我区违法建设整治工作会议，区委、区政府对违法建设整治工作目标、工作措施、重点整治内容进行了安排和部署；3月初，按全市统一部署，联合区房管局召开了物业管理住宅区内违法建设预防和控制工作会议，对全区各乡镇、街道住宅小区物管公司有关控制和治理违法建设工作进行了落实，在怡湖公园门前开展物业管理住宅区内违法建设预防和控制宣传活动。

（二）加强全区违法建设查处工作。按照月28日全区违法建设工作会议和《关于进一步加强全区违法建设查处工作的通知》（府办发〔〕45号）的部署，配合各乡镇（街办）先后在各辖区内召开了关于违法建设查处工作动员大会，成立了查处违法建设领导小组，认真落实我区制定的违法建设普查工作方案，通过张贴海报、散发传单、悬挂标语等手段开展了宣传活动，截止目前悬挂宣传标语797条，发放宣传资料147274份，出动宣传车辆84台/次，3737人/次。采取多种方式对所辖区域内的违法建设进行调查摸底，已调查登记违法建设824户，面积14595.3平方米，每处违法建设均建立了违法建设档案。整治拆除工作以工业园区、物流园区、北部新区等重大项目区域和生态绿地、管线防护走廊、城市主要干道两侧的违法建设为重点，截止月底拆除存量违法建设共计235户，面积22319平方米，超额完成了市规划执法监督局下达的目标任务。

（三）新增违法建设发现和制止。牵头区级有关部门、各乡镇、街道对新增违法建设整治工作建立和实行联动机制，对发现的新增违法建设，采取联合执法的方式，切实做到“发现一处，查处一处”，截止目前，在全区范围内，制止拆除新增违法建设22处、面积1798平方米。及时回复市执法监督局转发的违法建设投诉件2件。

四、强化分局工作和落实乡村规划师派驻

（一）认真落实全区城乡规划体制改革工作，组织新成立的、、清泉分局与区国土、房管、建设等基层站所积极指导乡镇和业主做好产业化项目、乡村基础设施公共设施、公益事业项目申请报建；积极协助做好场镇新区、村规划编制的有关工作；牵头各乡镇对辖区内的违法建设进行查处。

（二）月初，对市规划局派驻我区镇、镇、清泉镇和镇的4名乡村规划师工作、生活条件进行了落实；按《市乡村规划制度实施方案》、《市乡村规划师管理办法》的内容与2名选聘的乡村规划师签订了聘用合同；向区政府上报了乡村规划师工作经费请示。市级主要媒体均作出了新闻报道。

五、规划实施和保障明显加强

（一）充分发挥规划对于实施城市经营战略的龙头作用。积极配合区国土局的土地储备和土地整理、“拆院并院”工作，对羊高分子、航江塑料、中冶实久、天马轴承、华兴机械等28宗工业用地，北部新区拟招拍挂的50宗商业住宅用地，以及大同农贸市场、粮油储备中心、小学、前进职高、东方物流等项目用地进行前期的经济技术指标论证，提供规划设计条件，为我区城市经营提供了科学依据。

（二）积极配合招商引资工作。先后对北部建材物流园区：龙国际建材装饰城、金茂市场项目，大型商品市场：佳飞国际建材城、旗舰建材集散中心项目，集装箱物流园区：富临运业江集装箱物流园、中铁八局江物流基地、物流集装箱物流基地项目，散货物流园区：中国西部现代国际商贸物流基地项目，工业南区：建工中国西部建材产业园、大港陶瓷项目，载货汽车园区：中国重汽、俊翔、北辰项目，工业区：台玻项目，以及中国建材轻钢抗震节能房屋产业研发制造基地、两河国际社区等项目进行了选址，提供选址示意图及基础资料，并进行规划方案的审查，为企业入驻我区做好服务工作。

（三）为各类开发项目提供测量服务。组织区工程测量队完成了大西南、建工集团、中国重汽、华川银地等118处项目拔地测量、测量面积共计2227.22亩，商住楼、磊力鑫商住楼、西南陶瓷、东方村安置房等82处建筑试放线，大弯安置房、物流园区绣川安置房等41处竣工测量，市政基础设施建设所涉管线放线、道路纵横断面测量共计50公里。

六、特色亮点工作

（一）确定世界现代田园城市功能区和示范线。一是会同区物管委委托深圳规划设计研究院就国际铁路物流枢纽综合功能区范围进行研究，初步划定功能区范围，征得市规划局、市物流办的同意，并向市委进行了专题汇报；二是会同区旅发局积极配合市级相关部门开展龙泉山生态旅游综合功能区规划编制工作，配合做好现场调研、基础资料收集等工作，并参与方案交流，结合我区实际，提出修改意见；三是结合《市世界现代田园城市规划建设导则》和“九化”原则，对我区涉及的大道-快速路-路示范线沿线规划情况进行梳理，并按照《大道-成速路-路示范线总体控制要求》，开展一条主线、一条支线（大道）规划编制工作。

（二）落实中国建材花园村项目。牵头中国建材北新集成房屋新农村项目建设工作，完成的主要工作有：一是约请省城镇设计院多次现场踏勘，提供相关基础资料，认真按照四性要求，高起点、高标准进行规划设计，并组织区规委会专家对方案进行审查，保证了规划建设方案的高品质；二是根据花园村项目实施要求，分解项目任务，倒排工作安排和时间进度，明确项目规划、施工、监管等责任单位，形成实施方案；三是组织进行测量放线，多次协调各成员单位，调动各方面力量，督促项目按计划保质保量推进；四是加强与中建集团的衔接，先后多次前往中建集团西南办事处，了解中建集团在项目中遇到的难题，竭尽全力为其排忧解难。目前，项目区12栋房屋全部完成了基础工程，房屋钢结构工程已有80栋完成了主体建设，该项目已被列为全市特色亮点工程。

（三）落实蓝光七星岛项目。在牵头蓝光集团七星岛国际文化旅游产业园区项目建设中，对启动区进行了选址和测量，协调镇及相关部门和蓝光公司启动拆迁工作，督促和指导蓝光公司进行方案设计，首期330亩用地范围内涉及255户拆迁户，已拆除251户。

（四）编制湖国际生态湿地旅游渡假区规划。在编制湖国际生态湿地旅游渡假区总体规划的基础上，编制完成了凤凰湖国际生态湿地旅游度假区控制性详细规划。月2日，该规划经今年第3次区规委会会议审议通过。月12日，已通过专家及部门审查。

（五）编制世界现代田园城市下江统筹城乡发展规划。结合市作为统筹城乡配套改革试验区的大背景及建设世界现代田园城市的战略目标和我区实际，积极探索适合我区的统筹城乡发展模式，编制我区战略发展总体规划。月下旬，组织中规院深圳分院就《江战略发展规划——江模式》到我区进行前期调研工作，与相关规划人员一道对该项目进行了广泛、深入地交流。结合月上旬市委中心组学习会议精神，设计单位将进一步开展《江模式》的编制工作。

（六）落实第二批“增减挂钩”拆院并院安置点项目。对大同镇龙、镇、镇东方新村二期、镇、镇牌坊村（土坯房改造）、福洪乡先锋村（土坯房改造安）、乡壁山村安置点进行选址，将选址资料提供给各乡镇。与区国土局对接确定第二批土地综合整治项目区安置规模、户数、人数等基础资料。将市灾后农村住房重建优秀规划设计获奖单位进行梳理，整理成册。主动对乡壁山村安置点项目的方案设计进行规划服务和指导。

（七）配合完成融资贷款工作。为江区镇旧城改造项目（一期）办理《建设用地规划许可证》，为怡都建设投资有限公司、广智达交通投资有限公司、市江城投资有限公司等11项融资贷款项目提供规划设计条件和办理相关规划手续。

（八）拆迁安置点项目。分别对天星安置点（一、二、三期）、镇拆迁安置房、场镇新区安置点、清泉场镇新区安置点、场镇新区安置点进行选址、审查方案和提供基础资料。

（九）落实各乡镇街办开展城乡环境综合整治工作。对分片包干的镇康家渡社区、民强村进行巡查，协助做好城乡环境综合整治工作；配合康家渡社区、民强村继续巩固原有整治成果，对院落环境卫生等方面进行整治，清运集中垃圾；并配合康家渡社区开展秸秆禁烧活动，加强夜间巡查，确保秸秆禁烧期间该社区未有一起焚烧秸秆现象发生。

七、完成年度目标工作

（一）市城乡规划专项目标。我局认真按照月15日全市城乡规划目标工作会议的要求，与区委目督办、区政府目督办对市下达我区的四大项15小项的年度目标任务进行了专题讨论，并以规管〔〕1号文件对全年目标任务向区级有关部门、各乡镇（街道）进行了分解和落实。分别于月底、月底接受了市规划执法监督局组织的前三季度考核，目标运行情况良好，即将接受市委目督办、市政府目督办和市规划局的年度考核。

（二）区级目标。对区委、区政府下达的3项一级目标、5项重点工作、15项职能目标、招商引资任务和28项区内专项目标均按区委目督办、区政府目督办要求分解到分管领导、相关科室队、分局进行落实和完成。目前正在对区级各项目标完成情况进行总结和梳理，迎接考核。

第8篇：城乡技术管理规定范文

强化城市建设带动经济发展的理念，围绕发展抓城建

城市化对于欠发达地区实现工业化、现代化发展是不可替代、不可缺少的。从推动经济社会发展的进程来看，城市化率每提升1个百分点，GDP就增加1.5个百分点；从增加有效需求来看，每增加1个城市人口可以带动2.5万元消费，每建设1平方公里的市政设施可以带动1.5亿元投资；从促进产业优化升级来看，农业、工业和服务业的集约化、规模化、市场化发展，都要依托城市拓宽发展领域，扩张发展空间，提高发展水平。县城建设的过程，就是不断创造财富、培植财源的过程，县城建设与经济发展是互动并进的关系，是两位一体的工作。近几年来，全县上下跳出就城建抓城建的思维定式，把城建作为经济问题来重视、来研究、来安排，紧紧围绕建设一座现代气息浓郁、历史风貌独特的城市的目标，持续加大县城投入和建设力度，实施了一大批城建工程，县城功能日趋完备，县城品位有所提升，城建城管工作取得了长足发展。2002年以来，县城人口从2.8万增加到4.3万，建城区从2.5平方公里增加到4.5平方公里，城市化率由5.7％增加到21％，人均居住面积从10平方米增加到31.04平方米；通过城镇建设的带动，个体工商户由2000户发展到4000多户，新设超市5个、面积4000多平方米，的士车从无发展到130多辆（180），新增就业岗位3600余个。

强化规划是城市建设龙头的理念，围绕规划抓城建

规划是城市建设和管理的龙头，必须先于建设，先于管理，建设不能一步到位，但规划必须着眼长远。全县注重规划的相互衔接、着眼长远发展、配套相关服务，以确保总体规划和专项规划的科学性、前瞻性、权威性；注重引进先进的规划理念，做到科学规划，有序建设，以规划引导城市健康发展；注重从提升城市形象、改善群众居住质量入手，高起点规划建设好每一个项目。结合县城的地理、历史、人文、资源实际，全县将城市发展定位为以温泉疗养、商贸及旅游服务为主的山水园林城市和省级历史文化名城，以龙川河两岸的城市主干线为城市发展主轴，在“五横五纵”的基础上构建“八横五纵”的主体骨架，形成“一河、两岸”的带状城市发展格局，使2012年县城人口达到10万人以上、规划区面积达到16.7平方公里以上。根据城市发展需要，全县进行了三次城市规划修编，先后制定了《县城总体规划》、《温泉群风景名胜区总体规划》、《历史文化名城保护规划》、《土地利用总体规划》，还配套编制了20个小区建设性详规，使县城详细规划覆盖率达到了60％以上。为使规划标准高、质量高、起点高，全县先后分别邀请同济大学、昆明规划设计院、贵州省规划设计院和广西旅游规划设计院等10余家专业单位前来实地考察，进行深入分析论证后编制规划，保证了各项规划均达到国内一流水平。为充分发挥城市的辐射带动作用，把规划的调控重点从关注城市转向城乡协调发展，以城镇化的途径建设好新农村，逐步形成县城――中心城镇――一般城镇――集镇的一体化城乡规划体系，除县城汤山镇外，我县于2000年完成了其他17个乡（镇）的总体规划，两个乡镇于2007年启动了第三轮总体规划修编。

在科学、前瞻制定规划的基础上，为真正使规划具有权威性，全县坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，强调规划的刚性。按照有关法律、法规、标准和文件，先后制定了《城市规划管理办法》、《规划技术管理规定》、《规划验收规定》（试行）、《城镇规划公示制度实施细则》、《建设项目城市规划行政审批指导意见》。在工作中，全县大力推行规划行政责任追究制，依法查处干预规划部门依法行政、违反规划进行项目审批、擅自下放规划管理权限等行为，严厉打击那些以全县人民的根本利益、长远利益同个人私利做交易的行为；认真实行“阳光规划”，推行城市规划公示制，加强对规划实施的监督；严格做到每一个项目都要公开招标，制定建设方案和效果图，项目设计方案的审批经过设计单位、主管部门和分管副县长、县长层层把关。

强化品位高、设施全的精品化理念，围绕功能抓城建

形成功能分区明确、空间布局合理、基础设施完善的城市发展体系，一方面要坚持以大手笔、大投入推进县城建设，另一方面要加速县城人口聚集，使县城在规模、功能、结构上逐步向小型城市发展。几年来，石阡围绕建设一座现代气息浓郁、历史风貌独特的山水园林城市，着力提升城市内在素质，深入挖掘历史文化积淀，逐步突出了石阡县城的个性和风格。

一是突出品位。以水为魂，一方面启动实施了县城污水处理厂、音乐喷泉、水幕电影、水景瀑布等工程建设，对河道进行治理、美化、亮化，打造形成生态水面，突出水城一体，做足水文章，打造水环境，催生水文化；另一方面将城市建设与推进地热资源开发结合起来，对城南古温泉进行改造整治，加大地热资源的开发利用力度，力争通过几年的努力，使家家户户、宾馆酒店都能用上温泉水，打造名符其实的温泉之乡。以绿为本，重点抓好县城两山、道路和居民院落绿化，突出城绿交映，让绿色成为城区的主色调，绿在城中，城在绿中，城绿交映。以文为神，突出汤山古城文化底蕴，让深厚的传统文化、灵性的城市文脉代代相承，一以贯之，历史文化街区保护与整治工程现已启动，区内建筑的布局、面积、高度、风格、色彩都作出了统一规划，并按照规划严格实施。以商活城，建设各类专业交易市场，发展超市、宾馆等新兴服务业，引进知名的品牌店和品牌服务。以居为安，实行旧城改造和新区开发并重，有序启动建设规模较大、配套设施完善的居住小区，让“方便、舒适、品位”成为县城的形象特色和功能取向。

第9篇：城乡技术管理规定范文

坚持日常监督与集中整治，打防并重、纠建并举，落实责任，增强责任感、使命感和紧迫感，全面提升我区卫生监督保障水平，确保做到“四个不发生”“四个满意”为第十一届全运会创造良好的公共卫生安全环境，圆满完成卫生监督保障任务。

二、工作原则

1、抓好突出问题和薄弱环节，突出重点区域、重点行业、重点品种、重要时段的卫生监督保障工作。

2、加强与质监、工商、公安、农业、食品药品监管等部门的协调配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成监管合力，共同做好卫生监督保障工作。

3、坚持科学管理、规范运行原则。要依靠科学，运用先进的管理模式和管理经验，实施规范化管理。要保证卫生监督保障指挥体系、通讯体系、运行体系、应急体系、后勤体系的良性运转。

4、坚持依法监督、服务指导的原则。在确保符合国家卫生法律、法规和市地方法规的基础上，有效开展卫生监督保障工作，提供积极、合法、可行的服务与指导。

3、坚持整体统筹、区域细化原则。按照上级工作要求，根据我区的实际和承担的任务，制定卫生监督保障工作具体实施方案，明确组织领导、工作任务、职责分工、工作流程等内容。

5、强化信息交流原则。建立完善的信息沟通机制，及时了解相关部门的工作进展情况，及时向上级部门汇报相关信息。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，广泛发动和正确引导公众参与，形成良好社会氛围。

三、工作目标任务

（一）突出重点、加大监督执法力度、为全运会打下坚实基础

为全面提升我区卫生监督保障水平，有效防范公共卫生安全事故的发生，以良好的公共卫生安全环境迎接第十一届全运会，要按照突出预防，提前介入的原则，突出重点，加大执法力度，扎实开展各项卫生监督工作，为全运会的顺利召开打下坚实的基础。

1、食品卫生监督执法

（1）以餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂、小饭桌为重点,加强餐饮消费环节的卫生监管,巩固食品安全专项整治成果。落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《餐饮业食品索证管理规定》,全面建立餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度,严格食品索证索票管理,提高全区餐饮业食品卫生管理水平。

（2）开展整顿和规范市场经济秩序工作，将专项整治与日常监督紧密结合起来，继续在食品生产经营单位开展食品卫生监督量化分级管理工作，逐步建立食品卫生长效监管机制。围绕社会关注、群众反响强烈的学校食堂、小饭桌、粮食加工、保健食品、散装食品、食品添加剂、儿童食品、肉制品、乳制品等开展专项执法检查。认真做好重要会议、重大活动和重大节日期间的卫生监督执法工作。

（3）深入贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度》在食品生产经营单位继续实施卫生监督量化分级管理制度。要严格掌握标准,全面量化,科学分级。同时,指导企业对照食品生产、经营单位卫生监督量化指标的内容逐项落实,争取更多单位达到A级水平。

（4）农村食品卫生监督是我区食品卫生监管的薄弱环节，应加强监督，严查假冒、伪劣、过期食品生产销售行为。按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《省“农家乐”卫生监督管理指导意见》等要求，对农村食品生产经营单位卫生许可情况全部进行一次检查，防范食物中毒事故的发生，确保农村食品卫生安全，为社会主义新农村建设提供食品卫生安全保障。

（5）严防食物中毒发生，做好食物中毒调查处理上报工作。夏秋季节是细菌性食物中毒的高发季节，要认真贯彻《突发公共卫生事件应急条例》、《省突发公共卫生事件应急处理办法》，进一步完善食物中毒事件应急处理机制，做好处理突发事件的准备工作。加大食品卫生宣传，重点抓好食品流通环节和餐饮消费环节单位的监督管理，防止食物中毒的发生。根椐《食物中毒事故处理报告管理办法》和《食物中毒诊断标准及技术处理总则》的要求，对发生食物中毒的单位及时调查取证、立案，依法予以行政处罚，同时按国家有关规定做好上报工作。

（6）全面推行“餐饮单位卫生监督公示制度”

进一步推动我区餐饮卫生监督公示制度的全面实施，提高餐饮卫生监管水平，在经常性卫生监督基础上，根据对被监督单位的卫生监督综合评分结果，以简洁的方式向消费者公示餐饮经营单位的卫生情况，有助于消费者及时、准确、便捷了解餐饮单位卫生状况。我区率先推行餐饮单位卫生监督公示制度，并将全面推行，以维护人民群众的健康权益。

2、公共场所和生活饮用水卫生监督执法

（1）认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，以迎全运为重点，加大公共场所监督监测力度，对所管辖的各类公共场所单位进行日常性监督，覆盖率达100％。加大对公共场所单位的执法力度，特别是对小旅店、小美容美发店的执法处罚力度。加大公共场所量化分级管理力度，力争多推出几家公共场所量化分级管理示范单位。针对问题较多且与全运会关系密切的公共场所开展专项整治。加大游泳池水的监测工作，对游泳池水不合格等违法行为依法给予行政处罚。完成各类健康产品的抽检计划。

（2）全面掌握全区城乡居民生活饮用水基本情况，加强集中式提供水单位卫生管理，作好饮用水卫生监督。确保不发生饮用水污染事件。掌握全区二次供水单位卫生情况，对二次供水单位水质监测每年4次。

（3）开展化妆品生产经营单位专项整治。全面掌握全区化妆品经营单位基本情况。按照上级要求，对化妆品批发市场、专卖店、理发美容店及客房经营的化妆品进行卫生监督检查，重点检查化妆品标签、标识、说明书是否合格、有无宣传疗效等，切实保障消费者的权益。

3、医政监督执法

在打击非法行医专项整治行动已取得阶段性成果的基础上，继续以“诚信医疗，规范服务”为主题，深入开展打击非法行医专项整治行动。严肃查处医疗机构中超范围执业、出租承包科室和药店非法坐堂行医，保持对非法行医行为高压严打的态势，确保打击非法行医不留死角。

（1）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助医学科研、虚假宣传进行招摇撞骗，严重危害人民群众身体健康的违法行为。对依法查处屡教不该的“黑诊所”要坚决取缔，并积极与公安部门联系，做好案件的移交，追究非法行医当事人的刑事责任，为确保全运会的召开，造一个安全就医的环境。

（2）严肃查处医疗机构不规范职业行为。重点查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为、聘用非卫生技术人员行医和非法医疗广告的违法行为。

（3）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

（4）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。

（5）严肃查处非法医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。

（6）医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。

（7）开展医疗机构普查，进一步健全卫生监督档案，掌握全区医疗机构基本情况。加大对非法行医立案查处的力度以及各类监督文书档案的整理归档工作。

（8）加强技术管理，清理非法行医行为。以实施性病医疗执业许可为重点，规范性病诊疗行为，对非法性病诊疗机构从严查处，彻底铲除无证开展性病诊疗活动。

（9）加强血液管理，保障临床用血。加大对采供血各个环节的监督执法力度，严厉打击私自采集、收购和销售原料血浆、买卖无偿献血血液、超采、频采和冒名顶替献血（血浆）等违法行为，防止经血液传播疾病的发生，确保临床用血安全。

4、传染病防治监督执法

（1）根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》等法律法规，按上级要求，开展以“加强传染病防治监督，防范传染病流行”为主题的传染病防治专项整治活动，重点对各级医疗机构、疾病控制机构、采供血机构的传染病疫情报告、疫情控制以及医源性感染和医院感染、消毒隔离制度执行和医疗废弃物、医院污水处理的监督检查。

（2）开展学校、托幼机构传染病专项检查。与教育部门联合，适时对我区学校、托幼机构医务人员或卫生保健人员进行全员培训，在冬春季传染病高发季节开展学校托幼机构传染病执法检查，督促落实各项传染病防控措施，预防重大传染病疫情的发生。

4、职业（放射）卫生、预防性卫生监督执法

以“加强职业病防治，保护劳动者健康”为主题，继续深入做好职业卫生和放射卫生监督管理工作。按照《职业病防治法》的要求，依据职能分工，对职业病危害严重的行业，以检查职业健康监护和建设项目职业病危害评价制度落实情况为重点内容，开展专项检查，狠抓大案要案和典型案件的查处。

（1）开展中小企业职业卫生专项整治工作，以非煤矿山、建材、冶金、化工等行业中有粉尘作业的中小企业、个体工商户为重点，加强对接触粉尘的劳动者，尤其是农民工、季节工、临时工的职业病防治监督管理。对全区接触有职业危害的单位建立健全和完善职业健康监护。对职业病危害的重点领域、重点行业、重点企业，进行一次全面的监督检查，督促用人单位认真落实好制度，职业病防治责任制，落实各项防护措施，并把对发生职业病企业的监督作为一项常规工作来抓。

（2）开展以“重视放射职业危害，保护放射工作人员健康”为主题的放射工作人员健康监护专项检查，对用人单位落实《职业病防治法》规定的放射工作人员健康检查、人员培训和个人剂量监测等情况进行监督检查，依法查处侵害放射工作人员健康权益的违法行为。在巩固去年医疗机构放射诊疗活动专项检查取得成绩的基础上，对全区已经办理放射许可的单位作好年度监测和年审工作。并对还未取得放射诊疗资质（放射诊疗许可证），放射诊疗工作人员配备能否满足工作需要，放射诊疗和放射防护管理制度执行情况，放射诊疗设备检测合格的有效证明材料，患者和受检者防护用品配备情况，警示标志设置情况，废弃放射源和放射性废物处理情况等内容进行重点的督促检查。对检查中发现的问题要及时督促整改，对违法行为要依法严肃查处。

（3）开展重点行业健康监护专项整治活动。对职业危害严重的农药生产、家具、玩具、箱包制造等单位开展专项检查，保护劳动者的健康权益。

（4）开展食品生产企业劳动者职业健康监护专项检查。对使用氨制冷、氯气消毒的食品生产企业（乳品、啤酒、酿造）、冷库等单位职业健康监护情况开展专项检查。

（5）认真贯彻《放射诊疗管理规定》和卫生部《放射诊疗许可证发放管理程序》，严把放射诊疗许可关。开展“合理进行放射诊疗、落实受检者防护”为主题的放射诊疗机构专项检查，督促医疗机构落实《放射诊疗管理规定》中的各项制度，规范医疗机构放射诊疗行为。

（6）加强对《建设项目职业危害分类管理办法》的贯彻工作，依法开展对新、改、扩建建设项目的职业卫生“三同时”审查，建立审查工作程序，规范审查工作。会同相关部门落实建设项目职业病危害评价制度，扩大评价覆盖率。加大执法力度，依法查处违法单位并曝光典型案例，从源头消除危害因素。

6、学校卫生监督执法

认真贯彻落实《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，以学校食堂卫生监管为重点，加大校区内学校食堂及送餐单位和校外小饭桌的监管，为广大在校师生创营造良好的就餐环境。中、高考期间，开展重点单位监督检查。建立学校卫生长效监管机制，健全学校卫生组织领导体系和学校卫生安全保障体系，使学校卫生工作纳入法制化、规范化管理轨道。

7、健康相关产品抽检

按照上级健康相关产品卫生监督抽检工作要求，认真组织实施抽检计划，按时上报抽检结果。有计划、有针对性地对餐饮单位餐具、食品流通环节经营的各类食品、宣传功效的化妆品及游泳水进行抽检。

8、规范卫生许可，严把准入关

按照《食品卫生许可证管理办法》、《省食品卫生许可证发放管理办法》、《放射诊疗管理规定》等法规的要求，规范发证标准，提高办事效率，实行审批限时制和服务承诺制，使卫生许可工作规范化、程序化、制度化。

9、上半年完成从业人员健康查体工作任务。

（二）全力以赴，完成全运会卫生监督保障工作任务

今年是第十一届全运会攻坚年、决战年，按照全程监管、严格监督的原则，全面开展定点酒店公共卫生保障工作，最大限度的防范公共卫生安全方面存在的隐患，确保全运会的顺利进行。

1、做好宣传发动。按照职责任务，根据总体要求，科学、完善地制定好我区第十一届全运会卫生监督保障工作方案以及食物中毒、食品污染事件现场处理预案，成立领导小组，明确责任分工和具体的工作步骤、工作方法。围绕全运会的卫生监督保障任务，召开会议、动员部署。通过报纸、电视、广播和网站等广泛宣传,普及公共卫生安全常识和食品监管知识,营造良好氛围，切实做好各项卫生监督保障工作。

2、开展拉网检查集中整治。对重点区域、重点单位、重点环节进行拉网式、地毯式的专项整治活动，加大监督检查频次，扩大监督覆盖面，织密卫生监督网，真正做到横向到边，纵向到底。对在检查中发现存在问题提出改进意见，责令限期整改，并监督落实；对严重违反卫生法规的行为，依法严处，决不姑息；对屡教不改的坚决予以取缔，以维护法律尊严，保护广大群众的健康权益，提高我区公共卫生的整体水平。

3、依靠科技进步，提高保障水平。在全运会前由点到面逐步推行安装电子眼监控设备，首先在公立、国有尤其是各级政府举办的楼堂馆所及运动员村餐饮单位、集体配供餐单位的重点食品加工环节、岗位、场所安装电子监控设备，监督机构设立终端监控，实施食品加工操作全过程的监督，强化餐饮单位内部自我监督和约束机制，及时发现和查处违法违规行为。

4、做好二、三级保障的监督。按照卫生监督各专业方案的要求，对除全运会中心赛场、附属设施和运动员村以外的直接服务于全运会的场所及城市运行部分，进行现场巡回卫生监督检查和指导，做好每日巡查记录。发现不合格情况，当场指正，并督促现场改进。现场不能改进的，要采取切实有效控制和补救措施，及时向上级逐级请示汇报。根据各专业保障方案监测采样要求，开展现场快速检测，并根据计划开展采样送检。做好每日监测记录。重点加强加工过程的关键控制点的温度、消毒剂浓度、清洁度等内容的检测并做好记录。

5、抓好公共卫生应急体系建设，及时处置突发公共卫生事件。完善应急预案，建立健全突发重大安全事故的应急体系和运动机制。按照全运会的特殊要求，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大公共卫生安全事故的发生。负责我区食物中毒、食品污染突发事件处理工作的领导、组织和协调工作。全运会期间，如发现可疑食物中毒、生活饮用水污染事故等突发公共卫生事件，立即启动相应的应急预案，迅速组织应急小分队，携带有关执法文书、调查取证工具、采样工具，迅速到达现场，对可疑中毒或污染食物及有关工具、设备和现场采取临时控制措施，开展现场卫生学和流行病学调查及采取其他处置措施。

（三）加强卫生监督队伍管理，全面提升卫生监督执法水平。

为适应新形势新任务的要求，不断加强自身队伍建设，提高卫生监督执法水平，开展卫生执法监督人员的专业知识培训、法制教育和有关专业的继续教育，制定全年培训计划，聘请省、市卫生监督专家、区法院、区法制办公室的司法专家来我所讲课；派出卫生专业技术人员进修学习。利用多形式、多渠道，培养一支职业化的卫生监督队伍。

（四）健全完善各项制度、明确责任、强化落实，推进卫生监督工作规范化和程序化。

以落实行政执法责任为核心，以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求，以卫生行政执法监督和过错责任追究制度为保障，建立健全卫生监督稽查制度、卫生行政执法文书及档案管理制度和卫生法律、法规、规章的培训制度，完善卫生监督工作业务考核工作实施方案。量化任务目标，细化工作职责，责任分解到岗、到位、到人，严格工作责任制和责任追究制度。

（五）不断加强党风廉政建设

1、落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉和纠风工作的组织领导

按照党风廉政建设责任目标，签定《党风廉政建设责任书》，所长作为党风廉政建设第一责任人负总责、亲自抓，其他分管领导实行领导干部“一岗双责”，将党风廉政建设和行风建设与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实把党风廉政建设任务落实到各项工作部署中去，使党风廉政建设、行风建设和反腐倡廉工作取得新成效。进一步开展廉政文化建设,坚持“干群互动”，着力营造廉政文化建设的氛围,坚持“内外互动”，着力丰富廉政文化建设的内涵,坚持“行知互动”，着力提高廉政文化建设的水平。大胆探索，勇于创新，深入研究，积极推进，努力将卫生监督廉政文化建设提高到一个新的水平。

2、建立健全权力运行监督机制，抓源头防腐败工作

领导干部要树立自觉接受群众监督的意识，保证权力在阳光下运行。一是强化民主集中制，二是加强对领导干部日常监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等制度。三是加强对干部人事工作的监督。四是加强财务管理，提高资金使用效益和安全性。五是进一步推进党务公开、政务公开。

3、加强反腐倡廉教育和干部作风建设，增强廉洁从政意识。

教育广大党员干部坚决维护党的政治纪律。对党风政风行风方面存在突出问题进行监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃处理违背科学发展观、损害群众利益、影响社会和谐、妨碍卫生体制改革的问题，确保政令畅通，推动科学发展观贯彻落实。

（六）努力推进社会主义新农村建设，实现共同富裕和谐发展的工作目标。

按照区委区、政府“关于组织开展城乡互帮互助携手共建社会主义新农村活动的实施意见”文件要求，我所承担着对党家庄办事处展西村的帮扶共建工作。结合我们工作职能，紧紧围绕新农村建设目标任务，制定了《展西村新农村建设三年工作规划》，在实施过程中，认真梳理和分析展西村发展现状，不断调整工作切入点，确定了新的工作重点，建立党建综合活动室、设立垃圾站、道路绿化、建立灯光娱乐活动场地、建立村级社区卫生室、修缮村内路面等项内容，以满足农民群众卫生保健需求，主动履行卫生行政职能，强化健康保障功能，提升卫生监督服务效能，促进了农村卫生事业科学、协调全面发展，加快社会主义新农村建设进程。我们充分利用社区卫生服务的契机，主动履行卫生行政职能，加强农村卫生监督力度，规范农村卫生服务建设，夯实农村卫生工作基础，为社会主义新农村建设创造良好的基本卫生条件。

四、保障措施

（一）加强领导，密切协作。所长亲自抓，分管所长靠上抓制定具体的卫生监督实施工作意见，对卫生监督保障工作进行组织和领导。尽快建立健全相关工作机制，健全制度，加强督导检查，根据工作目标和重点，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。

（二）明确责任、强化落实。根据各自承担的卫生监督保障任务，建立卫生行政执法岗位责任制，强化企业是食品安全第一责任人意识，为确保全运会的食品和饮用水安全，要求相关企业签订安全保障协议书，强化企业的责任意识和法律意识。明确岗位职责，细化任务目标，责任分解到岗、到位、到人，按照岗位责任目标，签定《岗位目标责任书》，所长作为第一责任人负总责、亲自抓，其他分管领导实行领导干部“一岗双责”。使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确，确保各项卫生监督保障工作落到实处。

（三）完善体系，健全网络，加强信息沟通。完善公共卫生安全标准体系，制定完善公共卫生安全地方标准和操作规范，建立健全监督监测网络，加强信息监测工作，建立风险预警机制。实现对突发公共卫生事件的果断决策、快速处置和科学调度。建立有效的信息管理协调机制，坚持信息日报告制度，加强信息的收集、汇总、整理、上报工作。分析卫生监督工作开展情况、工作进度和存在的问题，弥补薄弱环节，消除监管死角，排除安全隐患。坚持24小时听值班制度，全天保持通讯畅通，遵守工作纪律，服从指挥和调度，坚守工作岗位，不得无故脱岗，保证随叫随到。加强与相关部门的沟通配合，建立完善的信息沟通机制，及时了解相关单位、兄弟部门的工作进展情况，密切配合，形成合力，共同做好卫生监督保障工作。

（四）加强卫生监督宣传，组织多层次培训。建立完善的公共卫生安全宣传教育工作机制，采取多种形式,向广大市民普及公共卫生安全知识，强化食物中毒安全防范意识。进一步提升卫生监督管理水平。组织开展全区卫生监督员、卫生监督相对管理人单位负责人及卫生管理员、定点酒店场馆从业人员和参与全运会卫生保障的志愿者多层次的培训。提高卫生监督保障能力。

（五）组织实战演练和考核。预测全运会赛时可能出现的各种突况，模拟实战要求，综合测试和演练，认真查找应急筹备和应急处置工作中的不足之处，切实提高应急反应能力，确保赛时应急队伍拉得出、过得硬、打得赢。