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根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《山东省安全生产监督管理规定》,按照国务院、省、市人民政府先后下达的“关于进一步加强安全生产工作的决定”中要求各级政府、政府各有关部门中各级领导要认真落实“一岗双责”的要求,结合实际,特制定市局机关各级领导干部安全生产监督管理岗位责任制。
一、 指导思想和岗位安全责任制考核六项原则
(一)安全责任制的指导思想
全面贯彻落实国家有关安全生产的一系列法律、法规和行业安全技术标准以及省市关于加强安全生产监管,防范安全事故的一系列指示精神,从讲政治、保稳定、促发展的高度,进一步加强对本系统安全生产的监督管理,在局机关全面推行各级领导对安全生产监督管理的岗位职责,坚决遏制各类重大安全事故的发生,为交通各项事业的发展创造良好的安全环境。
(二)安全责任制考核六项原则
1、法定代表人或主要负责人对本系统安全生产负全面责任的原则;
2、其他各负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任的原则;
3、谁未履行安全监督管理职责论谁负责的原则;
4、谁审核、审批、发证,谁检测、审验签字盖章谁负责的原则;
5、管行业必须管安全、管市必须管安全的原则;
6、安全责任事故处理,必须坚持“四不放过”的原则。
二、局长(兼安委会主任)岗位安全职责
1、交通局局长(兼安委会主任)为部门安全生产第一责任人,对局机关和直属企事业单位安全生产监督管理负总责。
2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,加强对干部职工进行安全教育和培训。
3、负责建立健全安全生产监管机构,配齐专职管理员,并确保每年不低于30万无用于安全管理工作。
4、负责实行安全生产责任制和全系统各级领导干部“一岗双责”制,检查并考核同级副职和所属企事业单位正职安全生产责任制、一岗双责制落实情况。
5、负责每季度召开一次安委会或安全专题会议,研究和解决安全生产监管中的重大问题,部署重要工作及活动,并制定市局“特大安全生产险情及事故应急处理预案”。
6、负责督导各级各单位对重大新建、改建、扩建工程项目实行安全“三同时”。
7、组织开展安全生产大检查、安全生产(管理)评估(评价)和对安全生产责任制的考核奖罚兑现。
8、组织对重大安全事故的调查处理,落实事故处理“四不放过”原则和发生特大事故及时汇报制度。
三、市局领导干部岗位安全职责
(一)分管安全工作的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托抓好全市交通系统安全生产监管工作,对局直企事业单位及贫乏的科室所承担的安全生产监管负主要责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,及时纠正在生产过程或行业监管中失职和严重违章行为。
3、受局长委托主持召开局安委会会议或交通系统安全例会,专项会议,分析安全生产形势,及时解决安全生产监管中的较大问题,组织开展安全重大活动。
4、组织制定、修订和审批市局安全生产监督管理的规章制,、标准、办法、安全技术规范,并组织实施。
5、组织实施安全培训、教育和安全专项活动,进行安全工作考评,总结推广先进经验。
6、组织实施安全生产大检查和督导有关科处室进行专项“治理整顿”,监督完成市局和上级下达的“事故隐患”的整改。
7、组织有关部门和人员对系统内重大安全生产责任事故进行调查处理,落实事故处理“四不放过”原则,并及时向上级有关部门报告。
8、督导市局各科处室认真履行好各自的安全监管职责,建立健全有关记录、报表、台帐及文件档案资料。
9、凡全市交通系统发生的特大生产险情或事故,按照职责分工,立即启动“市局特大生产险情及事故应急处理预案”(以下简称市局应急预案),受局长委托或带领分管科处室负责人前往处置。
10、按照上述安全岗位职责,制定年度安全工作计划,在当年工作安排中逐条落实。
(二)分管交通专业管理处室的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长中受局长委托,按照“谁主管,谁负责”的原则,抓好分管工作中的安全监督管理工作,对所分管的专业管理处室所承担的安全监督管理负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,及时纠正分管的专业安全监督管理中违章和失职行为。
3、负责召开分管处室安全会议,分析安全生产和监管形势,及时解决存在的问题和薄弱环节,组织开展安全专项整治活动。
4、组织制定、修订分管处室的安全监管规章制度、活动方案并组织实施。
5、督导分管的专业处室,认真履行好各自的安全监管职责,建立健全涉及安全的记录、报表、台帐及文件档案资料。
6、按市局安全生产大检查方案要求或根据工作需要,带领分管处室进行安全大检查,督导有关科室和单位对所查出的安全事故隐患及问题及时进行整改。
7、所分管的业务单位发生特在安全事故,按市局“应急预案”要求,带队或委托分管处室负责人带队前往救援和处理。
8、按照上述安全岗位职责和市局“年度安全工作要点(意见)”,在当年工作安排中逐条落实。
(三)分管公路管理的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托,按照“谁主管,谁负责”的原则,对全市公路路政、工程施工、养护所承担的安全生产监管负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和行业安全技术规范、制度,及时纠正公路部门严重的安全违章和失职行为。
3、会同市公路局局长每季度召开一次安委会会议或公路部门安全专项会议,分析安全形势,及时解决安全生产和监管中的较大问题,部署开展安全重大或专项活动。
4、协助市公路局局长制定、修订和审批市公路局安全生产规章制度、标准、办法和安全技术规范,并监督执行。
5、督导全市公路系统建立安全管理机构,配齐专(兼)职人员,落实安全专项经费,实行安全生产责任制和“一岗双责”制、安全培训、教育及检查制度。
6、督导完成市交通局和上级下达给公路部门“事故隐患”的整改和公路系统内重大交通事故、一般厂务事故的调查处理,落实事故处理“四不放过”的原则,并及时向交通主管部门和上级有关部门报告。
7、督导市局分管科室和市公路管理部门建立健全安全生产管理的记录、报表、台帐和文件档案资料。
8、凡全市公路系统发生特大生产险情或事故,督导公路部门立即启动“应急求援处理预案”,带领分管科室负责人协助公路部门负责人前往求援和处理。
9、按照上述安全岗位职责和市交通局年度“安全工作要点(意见)”,在当年工作安排中逐条落实。
(四)分管党群工作的局领导(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托,按照“谁分管,谁负责”的原则,抓好党群工作中的安全生产监管工作,对政工科、工会等科室所承担的安全监督管理负领导责任。
2、认真贯彻落实国家上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度。建立健全各级安全监督管理机构,及时配齐安全科(处)长、安办主任和安全业务技术人员。
3、对局直企事业单位职工,从业人员进行安全生产遵章守纪教育,监督检查基层单位劳保用品的质量和定额及时配发,监督检查职工劳动环境、作业条件等情况。
4、对局机关和局直企事业单位新建、改建、扩建项目进行“三同时”安全监督。
5、以安全工作业绩作为考核干部政绩的重要依据,凡发生特大责任事故的一律实任“一票否决制”,并对事故的有关领导实行责任追究,严肃处理。
6、督导企业认真落实国家劳保方针、政策和制度,维护职工的佥权益。
7、督导党群部门认真履行好各自折安全监管职责,建立健全有关安全监督的记录、报表、台帐及文件档案资料。
8、凡局直单位发生一次4人以上因劳动卫生、环保或食物中毒等重大险情事故,按市局“应急预案”要求,带队或委托工会主席前往救援和处理。
(五)分管稽查、局办公室、计财、法规科的各有关局领导安全职责
1、协助局长或受局长委托,按照“谁主管,谁负责”的原则,抓好好管业务工作中的安全生产监管工作,对分管的科室所承担的安全监管负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,及时查处在道路交通运输中超员超交通违章和执法检查中的失职行为。
3、负责组织制定完善机关(宿舍)安全用电、消防、小汽车安全管理办法,加强对机关锅炉房、汽修场所、仓库、档案室、通信机房等消防安全管理。对机关基建工程项目的承包单位、施工单位的资质把关,签订相关安全合同,落实安全“三同时”规定。
4、对市局出台的安全管理规章制度,从有关法律法规角度进行质量把关,对机关各行业管理处室安全监管、交通安全执法提供法律指导和监督。
5、执行国家、省市有关法规和规定,足额保证安全专项经费的投入。认真监督检查安全生产责任制保证金、风险抵押金的缴纳和奖罚兑现。
6、督导交通稽查支队和分管科室,认真履行好各自的安全监管职责,建立健全有关安全工作的记录、报表、台帐及文件档案资料。
7、凡全市交通系统特大生产险情或事故或机关及家属院发生安全事故,按市局“应急预案”要求,带队或委托科室负责人前往救援和处理,并及时做好后勤保障及善后处理等项工作。
(六)工会主席安全职责
1、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,教育职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。
2、依法组织职工参加本企业(单位)安全生产工作的民主管理的民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。
3、对企业(单位)新、改、扩建工程项目进行“三同时”安全监督,并依法行使工会组织的建议权。
4、凡局直单位发生职工一次4人以上因劳动卫生、作业环境问题中毒或食物中毒等重大险情事故,按市局应急预案要求,随同有关局领导或带队前往救援处理。
5、参与重特大责任事故调查处理时,有权依法向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。
四、机关各科、处、室负责人安全职责
(一)安全科技科科长(兼安委会办公室主任)安全职责
1、向局长、分管副局长和局安委会负责,并负责安委会日常工作、接受上级安全管理部门的指导和监督。
2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产方针、政策、法律、法规、标准和制度,对本系统的安全负有指导、监督和考核的责任。
3、组织、联络、协调和安排局安委会各成员(科、处、室)完成安全监督管理的具体工作和局领导临时交办的任务,并按时向局安委会、上级有关部门报告。
4、负责起草市局或安委会有关安全监管制度、标准、规定、办法、意见、报告和指导性安全文件。
5、协助分管局长做好安全宣传教育等重大活动、会议的组织、协调、联络和承办工作,并负责起草局主要领导在全市交通系统安全工作会议上的讲话及市局安全总结、考核资料。
6、负责带领市局专家组成员对全市交通系统安全管理评价、安全生产状况评估和安全生产责任制、安全监管考评工作,并及时向市局和上级有关部门提报考评情况资料。
7、负责对基层安全科、处长、分管负责人等有关人员的岗位安全培训和全系统安全研讨、安全专项活动的具体组织、协调、实施、总结、借鉴,推广先进经验。
8、负责汇总统计全系统安全生产情况,定期分析安全生产形势,结合上级要求,及时提出工作意见和措施。
9、负责建立健全市局安全各项管理规章制度、标准、办法和工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。
10、每季度组织开展一次安全生产(管理)大检查,做到有方案、有实施、有总结汇报。发现事故隐患及时签发《事故隐患整改通知书(单)》,督导责任单位(部门)限期完成整改。
11、遇到重大厂务安全、特大道路交通行车事故,按市局“应急预案”要求,随局长或分管局长前往处理;工作需要,按省市有关部门要求,参与系统内外重特大生产事故的调查和处理。
(二)局办公室主任安全职责
1、向分管副局长和局安委会负责,按照“谁主管,谁负责”的原则,对所管理的人员、设施、设备车辆安全负责。
2、认真执行国家、上级有关安全生产法律法规和省厅、市局安全管理规章制度,认真做好局学中政会议涉及安全生产管理内容的会议记录,并建立健全相应的安全会议、检查、机关安全管理制度及文件档案资料。
3、每季度至少一次对机关办公楼、通信设施、锅炉房、配电室、车辆保修场所、档案库、仓库和机关宿舍区进行一次安全检查,做好记录,发现问题和隐患及时整改。
4、做好所管理的车辆、人员安全管理,责任到人,认真进行考核奖惩,预防机关各类安全事故的发生。
5、遇有局机关安全事故,协助分管局长及时处理;遇有交通系统特大险情及事故,按市局“应急预案”要求,积极协助局长、副局长做好通信联络、后勤保障和机关秩序稳定工作。
(三)市运管处处长安全职责
1、向分管副局长和局安委会负责,按照“管行业、审批运政许可证必须管安全”的原则,对本部门业务范围内的安全监督管理负责。
2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度,对全市交通系统运政管理业务范围内的安全生产监督管理,负有指导、监、考核和奖惩的责任。
3、定期召开本部门安委会(安全领导小组)会议或道路交通“春节”、“五一”、“十一”重大节假日前或上级临时交办任务前的专向会议,制定方案,及时解决安全生产监管中存在的问题,部署、组织实施好安全运输等重大活动。
4、负责起草、修订运管处行业安全生产监督管理的规章制度、办法、业务管理规定和指导性安全文件,内部实行纵到底、横到边的安全生产责任制。
5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业管理规章制度,指导各类运输业户建立健全安全管理规章制度,实行安全生产责任制,严格审查,严把各种营运车辆“市场准入关”,对各汽车客运站实行“安全监督”,积极构建长效安全管理机制。
6、定期组织开展安全生产大检查和“化学危险品运输”、“客、货运输”等专项治理整顿,督导按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。
7、负责汇总统计全市交通运输企业和城市出租车及行业运输企业安全生产情况,定期分析安全生产形势,按要求上报专项安全工作总结,并强化行业安全监管的措施。
8、负责建立健全本部门(安办)安全各项管理规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台帐及文件档案资料。
9、负责本部门人员、设施、设备、车辆的安全管理,责任到科室和人员,预防各类安全事故的发生。
10、遇有特大道路交通行车事故,按市局“应急预案”要求,随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要,参与本系统内重特大道路行车责任事故的调查处理。
(四)市航管处处长安全职责
1、向市政府和局长、分管副局长、局安委会负责,按照“管行业,审批许可证必须管安全”的原则,对本部门业务范围内的安全监督管理负责。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度,对全市水上航政管理业务范围内的安全生产监督管理,负有指导、监管、考核和奖惩的责任。
3、负责起草、修订航管处水上行业安全生产监督管理的规章制度、标准、办法、规定和指导性文件。实行纵到底、横到边水上交通安全生产责任制。
4、定期召开本部门和水上交通安全会议,研究分析安全生产形势,及时解决安全监管中存在的问题,制定方案,组织开展水上交通安全专项治理整顿等重大活动。
5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全规章,指导基层港监部门健全完善水上安全管理长效机制,严把船员适任关、船舶技术状况关、浮桥质量和承载关。
6、定期组织开展水上交通运输安全大检查,督导航运和浮桥公司按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。
7、负责汇总、统计全市水上(包括浮桥、码头)航运企业安全生产情况和专项工作总结汇报,及时提出工作意见和措施。
8、负责指导并建立健全市水上安全监管部门的各项安全规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。
9、负责本部门车辆、设备、设施和人员的安全管理,责任到人,预防各类安全事故的发生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“应急救援预案”,随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要,参与本市水上特大交通事故的调查处理。
(五)交通稽查支队队长安全职责
1、向分管局领导和局安委负责,按照“管行业必须管安全”的原则,对本部门工作范围内的安全监管负责。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针政策、法律、法规和管理规章制度。对全市交通各级稽查部门业务范围内的安全负有指导、监管、考核和奖惩的责任。
3、负责起草、修订交通稽查部门安全监管的规章制度和指导性文件,内部实行纵到底、横到边的安全管理责任制。
4、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全管理、稽查规定,对全市交通机动车违章和超员超限及黑车、黑线、黑班、黑户进行查处,并按要求及时汇总、统计上报交通稽查专项工作总结、报表等。
5、定期召开本部门交通稽查安全会议,研究分析安全管理形势,及时解决在安全监管中存在的问题,按上级要求,开展“治超打黑”专项治理整顿等重大活动,积极构建长效安全管理机制。
6、负责建立健全本部门各项安全规章制度和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件档案资料。对本部门所管理的人员、车辆、设备、设施的安全负责,预防种类安全事故的发生。
7、遇有交通系统特大安全生产事故,按局领导要求,积极参与救援处理。
(六)驾培处处长安全职责
1、向分管局领导和局安委会负责,按照“管行业必须管安全”的原则,严把机动车驾驶员“考核、颁证关”。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和交通安全管理规定、安全驾驶常识,并按要求认真组织驾驶员参加安全培训,未参训或考核不合格人员,不得颁发“从业人员资格证”。
3、负责起草、修订驾培处安全管理规章制度和指导性文件,健全驾驶员培训必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件、档案资料,并按要求汇总、统计上报驾培报表、资料和专项工作总结。
4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责、预防各类安全事故的发生。
(七)维修行业管理处处长安全职责
1、向分管局领导和局安委会负责,按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则,对全市交通机动车检测站和汽车修理厂家资质负责。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管的规定,起草、修订有关维修行业管理、机动车检测站指导性文件,严把“资质审查关”和“机动车技术性能检测关”。
3、负责建立健全全市交通维修处(所)行业安全监管必备的各种原始记录、报表、台账和有齐全完整、符合资质审查条件的(包括安全条件)档案资料。
4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责,预防各类安全事故的发生,并按要求汇总、统计上报维管检测有关报表资料和专项工作总结。
(八)规划基建科科长安全职责
1、向分管局长和局安委会负责,按照“谁审查(签字)谁负责”的原则,对本科室业务管理的工程安全监管负责。
2、积极宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术规范、标准。督导新建、改建、扩建的基建和其它工程项目实行安全“三同时”,健全安全监督管理必备的记录、台账、文件及档案资料,并按要求自查和统计上报。
3、对本科室所管理的人员、车辆、设备安全负责,预防各类安全事故的发生。
4、凡公路工程施工、养护、运营方面发生特大险情或事故时,按市局“应急预案”要求,随局长或分管局长前往求援和处理。
(九)政工科科长安全职责
1、向分管领导和局安委会负责,按照“谁主管、谁负责”的原则,对局直企事业单位、从业人员劳动保护、职工教育培训及涉及安全生产管理的有关工作负有安全监督的责任。
2、积极宣传国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规及行业管理规章制度,审报审批干部、职工安全教育培训计划,制定、修订市局劳动保护管理规定和指导性文件,并定期进行监督检查。
3、负责对局机关有关科、处室安全管理人员进行审查把关,确保质量,配齐人员。
4、按照局党委决定,对发生特大安全责任事故的单位、部门、会同有关科室,实行“一票否决”,严肃追究有关领导的责任。
5、凡局直单位发生一次4人以上因环保、职业卫生或食物中毒等重大险情事故,按市局“应急预案”要求,随分管领导前往救援和处理。
(十)财审科科长安全职责
1、向局长、分管领导和局安委会负责,按照“谁主管,谁负责”的原则,对市局专设安全基金、活动经费和上级安全奖励金负有资金保证和财务监管的责任。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的法律、法规、标准和管理制度,按规定每年年初提取不低于30万元安全经费,用于安全责任制奖罚兑现、先进表彰奖励、安全教育培训、召开会议、开展专项宣教活动以及局安办专项通讯办公设备配备等,做到专款专用。
3、负责与局每年签订安全生产责任羽的单位、部门、个人安全风险抵押的缴纳和对上一年度的安全责任书考评后的奖罚兑现。
4、凡发生特大安全事故或机关重大安全事故,按市局“应急预案”要求,积极协助有关科处室做好善后处理工作。
(十一)法规科科长安全职责
1、向分管领导和局安委会负责,对市局制定出台的安全管理规章、办法、标准从国家法律法规的角度进行质量把关。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管规定,起草、修订有关交通执法文件,审核颂发有关证件和安全执法标志服。
3、监督、指导全系统交通执法和会同安办共同做好安全执法检查。
关键词:农村小学;安全教育;途径
小学阶段的学生身体和心理都处于生长发育阶段,学生的认知水平不高,自我保护意识和能力不强,缺乏安全意识,经常会处于不安全的因素之中,容易受到伤害。而作为教育机构的学校,就要担负起学生安全教育和安全管理的重要职责。学校要高度重视安全教育工作,树立安全教育意识,全员参与,要加大安全教育和管理的力度,建立相应的规章制度,不放过每一个细节,真正的把学生安全放在各项工作的首要位置。
1明确责任,加强安全意识教育,每个人都是学校安全教育的责任人
1.1明确责任,提高意识。校长是校园安全的第一责任人。因此,校长要明确责任,要从全校的高度认识安全教育的重要性。学校要建立和完善各项安全规章制度,做到目标明确,责任到人,措施到位。工作中严格按照规定执行,容不得半点马虎。要制定奖惩制度,做到奖罚分明。对工作中安全意识强,没有发生安全事故的责任人进行表奖,反之则予以严厉的惩罚。
1.2建立安全机构,形成人防体系。学校要建立各种安全机构,如安全领导机构、安全管理机构、安全保障机构等等,还要与社会合作,形成社会安全机构,并做到责任到位,形成校园安全保护网。学校要认真执行门卫检查、监督制度,对外来人员、车辆严格把关盘查,不放过任何一个细节。制定并认真执行师生请假销假制度,确保师生进出校园的安全。学生在校期间实行封闭式管理,同时加强重点时间重点部位的安全检查和管理,做好记录,每日上报主管安全的领导。一、二年级学生实行上、放学定点接送制度;学校如无特殊情况一律准时放学,特殊情况会事先通知到每个家长,确保学生放学安全。
1.3安装监控设备,做到监控无死角。校园安全需要先进的技术和设备。因此校园中要安装监控设备,摄像头和红外线报警器等等必不可少,同时要与辖区派出所安装报警装置,确保出现危险第一时间报警,减少安全事故发生。
2有的放矢,把学校安全教育与安全管理落到实处
2.1通过各种形式的教育活动,提高学生的安全意识。学校要充分利用校园的一切宣传设施对学生进行安全意识教育,如校园的宣传橱窗、走廊的墙壁,教室后面的小黑板等。学校开展形式多样的安全教育活动,如安全知识讲座、安全知识问答等。同时还要结合课堂教学、主题班队会、课外活动和重大节日宣传日等等进行安全教育,提高学生安全意识。在学校日常教育教学中,还要精心组织学生开展防火灾、防地震、防溺水等事故的安全演练。通过这些活动开展,增强学生安全意识,提高学生自我保护和自救的能力。同时还可以让学生自己找出身边存在的安全隐患,如过马路的交通隐患,饮食的安全隐患等,并与学生一起注意和消除这些安全隐患,确保学生的安全。
2.2安全教育融于学校的各项工作之中。学校可以把安全教育的内容融于课堂教学,可以设置每周一节的安全主题教育课,可以把安全教育作为学生评价的一个内容。学校可以有安全教育周、安全教育月,每次都设有明确的主题。每位教师都是安全教育的责任人,学校每项工作中都可以有安全教育。
2.3开展好安全主题教育活动。每学期学校组织开展“五个必须”安全教育活动:必须进行一次安全教育讲座;必须开一次安全主题班队会;必须进行一次安全教育手抄报展评;必须进行一次安全逃生演练;必须开展一次“我与安全”作文、演讲比赛。
3措施到位,不放过任何一个安全教育的细节
3.1做好学生饮食安全教育。学校领导要高度重视学生的饮食安全,要制定并完善学生饮食安全管理规章制度,并严格执行,规范操作,做好各种登记,不放过每一个细节。有些寄宿制学校,学生宿舍的安全管理又是重中之重。特别是农村住宿条件较差,学生取暖、用火用电用水等安全隐患较多。学校要特别加强管理,注意煤烟中毒、着火、烫伤等安全事故的发生。重点部位重点防范,不放过每一个细节。
3.2精心准备,周密部署,确保学校各项活动正常有序的开展。学生在校期间,运动伤害也不容忽视。特别是体育课,体育教师课前要做好准备,了解学生,注意个体差异,因材施教。特别是身体素质差,或是有严重疾病的学生,一定要把握分寸,不要勉强更不能逞能,要防止意外事故的发生。对于其他课外或是课堂活动,教师要认真对待,加强管理,在活动中,要注意观察学生情况,杜绝安全事故的发生。学校要及时检查更新校园内的各种设施,确保学生活动安全。
3.3加大安全宣传力度,与社会联手,降低校外安全事故的发生。校外安全事故主要是交通安全事故,每年因交通事故而伤亡的学生都不在少数。因此学校要高度重视交通安全,每学期召开交通安全教育大会,宣传交通安全常识,请交警到学校进行讲解,带学生到交警队参观,观看交通安全事故视频等。也可以结合活动,让学生与家长一起参与,提高家长交通安全意识,让学校、家庭、社会形成合力,消除交通安全隐患。有校车的学校要使用规定的校车,严格按照要求进行接送学生,并做好记录。学校有外出大型活动,要事先认真准备,精心安排,并向上级主管部门报批才可进行。也可邀请家长及有关人员协助进行,降低安全隐患的因素。安全工作是学校所有工作中最重要的工作,是学校开展一切工作的前提和基础。安全不能得到保障,其他工作便失去了意义。学生的安全关系到千家万户,而我们作为教育工作者,身在其中就更要重视安全教育。在日常的工作中,要提高责任意识,注重细节,将安全隐患降到最低。要从大处着眼,小处着手,建立长效机制,确保学生的安全。
参考文献
[1]罗京滨.对小学生进行安全教育的思考[J].教育探索.2012(11).
[2]权金文.浅谈农村小学安全教育与管理[J].中小学教育,2012(10).
一、认真履行岗位安全责任,积极参加“安全生产大整顿”活动,教育监督工区全体员工学习执行有关安全作业方面的各项规章制度,为员工的安全负责,为自己的安全负责。
二、遵守公司的各种安全管理规章制度、规定,服从管理,正确使用安全防护用品和劳动保护用品,坚决同“违章、麻痺大意、不负责任”三大敌人做斗争,努力做到不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害,不看着别人被伤害。
三、认真组织、参加召开班前、班后会,结合当天任务,做好事故预想,布置好安全措施,及时纠正违章行为,严防事故的发生。坚决做到“三必须”、“三同时”、现场“三问”,和“三个坚持”。
四、参加工区和班组每周“安全日”活动,学习规程、事故通报、反事故措施,结合实际吸取教训,改进工作,在防范上狠下功夫。
五、日常工作中不违章指挥,不违章作业,不违反劳动纪律,不盲目作业。主动制止同事的不安全行为。
六、支持公司安监部门的工作,积极接受安全管理人员和其他人员对自己不安全行为的批评建议并及时改正。
七、积极参加公司和工区举办的各种培训和安全学习活动等,不断提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。
八、积极参加公司的安全文化建设,努力营造和谐的安全生产氛围,培养良好的工作习惯和安全价值观。
一、主要做法
(一)加强领导,突出抓好安全生产目标责任制的落实
我镇认真贯彻“安全发展,国泰民安”的方针,增强工作使命感和责任感,提高对安全生产工作重要性的认识,进一步加强对安全生产工作的指导和服务,突出抓好安全生产责任制的落实。一是加强组织领导,充实安全管理人员。对某镇安全生产领导小组进行了调整充实,由镇长担任组长,由一名副镇长负责专门抓好全镇的安全生产工作,在原有3名安全管理人员的基础上,调整增加了2名有责任心、工作能力强的人员,并在车辆、经费方面给予优先保障,确保了全镇安全生产工作的顺利开展;二是层层落实安全生产责任制。年初及时组织相关站、所、社区、村委会负责人召开安全生产专题会,分析全镇安全生产的存在问题和隐患,安排布置全镇的安全生产工作,与全镇x个村委会、x个社区以及镇辖区内的x家企业签订了《安全生产责任书》和《消防安全生产责任书》、《食品安全工作目标责任书》、《防汛安全工作目标责任书》和《交通安全目标责任书》等五个责任书,并要求企业与车间、班组,社区、村委会与村小组层层签订责任书,把安全生产责任层层分解落实到各个单位,同时,督促各相关单位建立健全各种安全管理规章制度,完善各种台帐,做到了安全生产工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。坚持每季度组织各村委会、社区、各企业召开一安全生产工作会议,对安全工作进行回顾总结,分析存在的困难和问题,对下步的安全管理工作进行安排布置,今年以来共召开安全生产专题会议5次。
(二)强化措施,扎实开展各类安全生产大检查
今年以来,我镇按照上级部门的安排部署,在辖区内大力开展安全生产整治,定期不定期地进行安全生产检查,把事故隐患消除在萌芽状态之中,进一步遏制各类安全生产事故的发生。
1、煤矿生产安全。我镇根据县安监部门和煤炭监察管理部门的要求,进一步深化某镇煤矿安全整治,督促镇煤矿加大安全生产基础的投入,建立健全各种规章制度,完善各种档案及台帐,加强职工安全生产宣传教育,进一步提高了职工安全生产意识。同时,定期不定期组织人员对煤矿安全生产进行检查,及时发现安全隐患及时进行整改,今年共组织对镇煤矿进行安全检查9次,并认真作好检查记录,下达安全隐患整改通知书1份,并进行了督促整改。
2、非煤矿山安全。一是把好入口关。对申办采石厂、砖厂进行严格审查,对有实力、条件符合的才报上级安全部门审批。二是加强检查。每月定期组织人员深入到矿(矿)企业进行安全生产检查,一年共对企业开展检查90次,对一些厂(矿)企业违章企业人员进行批评教育,存在安全隐患的企业下达了整改建议书14份,下达隐患整改通知书5份,并进行了督促整改。帮助厂(矿)企业建立健全各种规章制度,完善各项档案台帐,积极申办安全生产许可证,确保企业依法生产。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我镇一是指导各社区、村委会建立健全了机动车档案、台帐及各项规章制度,由各社区、村委会与辖区机动车驾驶员签订了道路交通安全责任书。二是及时成立了预防道路交通安全事故领导小组,加强道路交通安全整治,在每星期星期四马尾冲、星期六文华街天、星期天某街天组织人员同某公安分局民警上路巡查,对农用车、拖拉机、货车违章载人、无证驾驶、酒后驾车等违法行为进行查处。上半年以来,我镇共出动车辆162辆次,出动人员324人次,查处、纠正各类违章970起。
4、学校安全。我镇对学校安全高度重视,成立了学校安全工作领导小组,由校长任组长,全面负责教学用房,学生宿舍、实验室、小卖部、教师住宿区,校园内的摊点,学生食堂等安全进行检查,发现问题迅速整改,严格学生作息制度,实行校内24小时巡查制度。通过学校自检自查,建立健全安全规章制度,明确安全工作职责,有效预防了学校安全事故的发生。
5、危险化学品安全。我镇辖区内共有液化气站、氧气站、油站共15个,我镇经常组织人员对以上单位进行安全检查,并督促其建立各项管理措施和管理台帐,以确保以上危险化学品经营户生产安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我镇一是对消防安全领导小组进行了调整充实,对义务消防队人员名单进行了及时调整。二是建立和完善了各项管理制度和措施。三是严格实行24小时值班制度,对重点林区明确专人24小时巡查监控,确保发生火灾能够及时发现,及时扑灭。
7、食品卫生安全。配合县食品卫生监督所对城区各饭店、宾馆、集贸市场进行检查,确保食品卫生安全。对部分经营销售过期食品的个体户进行了思想教育,并责令其当场销毁所经营的过期食品。
(三)注重宣传,营造“安全发展、国泰民安”的良好氛围
为提高广大人民群众的安全生产意识,我镇以开展“五•一”黄金周安全整治、“六月安全生产月”等活动为契机,进一步加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传教育力度。一是加强对企业的安全宣传教育。为提高企业负责人以及企业职工的安全生产意识,一年来我镇共组织厂(矿)长、安全管理人员和特殊工种作业人员进行各种安全生产教育培训共4期参训人员达145人次,积极配合厂(矿)企业开展企业职工三级教育培训400人次,教育率100%,通过培训,各企业厂(矿)长、安全管理和特种作业人员持证率达100%,广大企业职工的安全生产意识得到了进一步增强,安全思想素质提到了进一步提高。二是以开展六月“安全生产月”、“安全宣传周”为契机,利用星期天在松江花园设宣传点,采取广播、发放宣传资料、提供咨询等形式进行宣传,在某、某街天则组织人员采取散发宣传资料的方式进行宣传,进一步加大对《安全生产法》等安全生产法律法规及各种安全常识的宣传教育力度,今年以来共上街宣传8次,发放宣传资料2892份,接待群众咨询346人次。
(四)防患未然,高度重视事故应急处置工作
为了做到防患于未然,我镇除了对各种安全管理制度、台账进行规范和完善外,还及时制定了《某镇人民政府重特大安全事故应急救援预案》、《某镇突发公共卫生事件应急预案》、《扑救森林火灾方案》、《某镇2006年度地质灾害防治方案》、《某镇山洪灾害应急预案》等几个安全事故处置预案,确保发生安全事故时做到有章可循、临危不乱。
(五)加强值班,做好信息报送及事故处理工作
为保障信息畅通,确保上情及时下达,下情及时上报,妥善做好各类安全事故的处置工作。我镇一是强化值班制度。镇政府、镇企业办实行24小时值班制度,保证全天通讯畅通。二是发生安全事故时及时向上级党委和有关部门报告,及积极采取措施做好事故各项处置工作,把事故的损失降到最低。
二、存在的问题
(一)部分或少数工人业主、工人安全意识较低,使一些责任制度未落实到实处。
(二)安全工作经费紧缺。由于缺乏安全生产整治专项经费,导致一些工作无法正常开展。
(三)交通安全隐患较为突出。由于群众出行问题得不到解决,货车、农用车、拖拉机违章载人屡禁不止,存在较大的安全隐患。
三、下步工作打算
在下步的工作中,我们将重点抓好以下几个方面:
(一)强化安全生产管理知识的宣传和教育培训,继续加大安全生产法律法规、安全常识的宣传教育力度,提高人民群众的安全生产意识,为做好安全生产工作营造良好的舆论氛围,引导广大人民群众积极参与安全生产监督和管理。
(二)抓好安全生产培训。提高各厂矿(企业)负责人及特种作业人员安全意识和业务水平。
随着青海大学加快“211”工程建设和办学规模不断加大,对外交流日益增多,校园里的交通安全问题也越来越突出,科学设计青海大学校园内的慢行交通系统,加强大学校园机动车管理,加强大学生的道路交通安全教育,是预防校园交通事故发生的有效措施。校园交通安全问题,关系到师生员工的生命安危;关系到学校的治安秩序;关系到学校的稳定和发展,加强师生员工的安全意识教育,建立健全学校交通安全规章制度,加快校园道路标志、设施的建设和改造,标本兼治、常抓不懈,才是预防和杜绝校园交通事故发生的最有效措施[1]。近几年来,发生在大学校园内的道路交通事故已经威胁到大学校园的和谐稳定,如何预防大学校园内道路交通事故的发生?怎样对大学生进行有效的道路交通安全宣传教育?本文就青海大学校园交通安全管理的现状、面临的问题及解决途径进行探讨。
1青海大学校园交通管理现状
青海大学本部属于封闭式校园交通管理。校园具有独立的地理环境,由两个大门控制进出,平时进入校园的车辆一般为学校的公务用车、教职工、校内住户的私家车及部分校外车辆,校园交通安全管理由校保卫部门独立承担,社会职能部门很少介入,校保卫部门工作量校大,其职责有分工,有相应的管理规章制度,校园内设置有交通管理设施,校卫队专门人员对进入校园的人、车进行管理,不定期的对教职工进行交通安全教育,管理力度较大,作用较为明显。
2青海大学校园交通安全管理面临的问题
2.1交通安全管理目前学校师生数量不断剧增,社会人员前来办事、培训的显著增多,进出的车辆也越来越多,使校园交通安全状况发生改变,管理制度的建设、硬件建设和人力安排以及交通管理措施不太完善,学校保卫处是校园交通管理的职能部门,由于没有交通管理的强制权及处罚权,对于违反校园交通规则的行为只能批评教育,管理效果不尽如人意,交通管理是一项专业性比较强的工作,校园交通的设计与组织,交通标志、标线的设立与维护,校园大型活动的交通组织,校园交通事故的初始处置等都需要专业的管理人才,而目前校园交通管理尚处于起步阶段,缺乏规范性、科学性。面对复杂的校园交通安全环境及学校快速发展的势头,校园交通安全管理滞后的局面亟待破解。
2.2交通安全教育青海大学校园道路并不狭窄,新建的道路更是宽敞,然而,“交通规则”的缺失,仍不断“制造”拥挤。最让师生担忧的“校园马路杀手”是摩托车和助动车。某些人交通规则意识淡薄,给学校交通安全管理打了不小的折扣。学校保障交通安全采取的措施,甚至受到人为的抵制。如为了防止车速过快,在一些交通要道设了减速带,结果却引来一些人的抱怨等。
2.3办学规模扩大,人员增多,交通工具增加近几年青海大学合并了原青海畜牧兽医学院、青海省财经学院、青海医学院及青海省农科院等院校、研究所,组建了新的青海大学,随着青海大学校园面积的增加,学生扩召等新形式下,办学规模不断增加,与社会交往增多,使社会车辆和人员进校数量增加。社会经济的发展和人民生活水准的提升,高校教职工不少人具有购车能力,购车教职工越来越多,一年新增几十辆,这种无法节制的内增长,给高校校园安全带来新的压力。
2.4道路交通工具总体构成不合理,安全性能差由于学校规模大,学生分散住宿,有的学生住的地方与上课地点相距甚远,为了方便上课和回寝室,有的学生骑自行车、摩托车等情况,高校被称为“骑在自行车上的大学”。人车混行、机动车与非机动车混行的交通方式直接影响了道路通行效率和安全。
2.5无信号灯控制的平面交叉路口是交通事故多发地段平面交叉路口是道路网络的基本节点,在这个有限的空间内,汇集着各种不同流向的交通流,致使交叉口的交通非常错综复杂。当两股不同流向的交通流同时通过交叉路口时,就会产生交通冲突,这是产生交通事故的根源之一。青海大学目前的一些主要交叉路口无信号灯,在这些路段易造成交通事故。
3加强校园交通安全管理是创建和谐校园的有效管理途径
本着“以人为本”的理念,珍惜爱护人的生命,在校园交通组织规划设计的过程中具体应采取如下安全措施:
(1)加快“青海大学校园交通安全管理规定”的修订、制订和贯彻落实。
(2)在学生上课和生活的核心区域内设置禁行区和禁停区,禁止机动车通行和停放;注意人车分流,尽量减少人、车平面交叉行驶,而宜多采用立交形式[2-3]。
(3)限制校园行车速度,时速限制在10km以内。在主要交通干道上设置橡胶减速带,迫使高速行驶的机动车自行减慢行驶速度,保证车辆、行人的安全;设立必要的交通安全警告和交通标识、标志。如限速标志、转弯标志、车辆慢行标志,以提醒驾驶员、行人注意交通安全。设立指示路牌,让外来车辆的驾驶员一目了然。
(4)设置固定停车点、停车场,划定停车范围和停车位置,既方便车辆的停靠,减少乱停乱放现象的发生,又可保障道路畅通无阻,防止交通阻塞。加强机动车停车场出入口的交通管理,防止出现交通混乱。
(5)严格控制校外车辆随意进入校园。对教师车辆、部分走读学生车辆和学校有业务往来的车辆要办理校园车辆通行证或经过校方许可后方能进入校园;划分社会机动车完全禁止进入区域范围;对校园内使用机动车(包括学校的通勤车等公务车)情况进行摸底备案,利用校园内的监控设备等对大学校园机动车的各类违法行为或发生的交通事故进行抄告制度。
(6)进一步加强学校师生员工遵守道路交通安全的专项宣传和教育。采取人性化的教学方法,使广大师生真正树立起交通安全意识,把遵守交通法光荣,违犯交通法可耻的思想融入师生员工心中,使师生员工真正懂得重视交通安全不仅是人的个人行为,也是一种无尚光荣的社会责任,从而做到“安全走路、安全乘车、安全骑车、安全开车、安全泊车”,进而把“违犯交规”的行为提升到违法行为的高度来认识。着重加强校内机动车驾驶员的安全教育和培训,督促司驾人员遵纪守法;开设交通安全宣传橱窗,以图文并茂的形式宣传交通安全知识[4]。
关键词:解决,西部水域,发展瓶颈,初探
1.前言
改革开放以来,深圳港西部港区已建成包括蛇口、赤湾、妈湾、东角头、福永、大铲湾等港区。现有蛇口、赤湾、妈湾、大铲湾四个专用集装箱码头,均可靠泊第六代集装箱船舶。还有最大散货泊位为7.5万吨级,最大油气品泊位为3.5万吨级,以及10万吨级修船坞和15万吨级修船泊位。进入2000年以来,港口货物吞吐量实现了跨越式发展。港口货物吞吐量连续18年排行内地沿海港口第八位,集装箱吞吐量连续12年排行内地沿海港口第二位、连续4年排行世界集装箱港口第四位。
随着珠江三角洲地区和深圳市经济的迅速发展,深圳港口发展势如破竹,深水泊位增多,港口货物吞吐量保持高速增长的势头,来港船舶出现大型化、现代化,效率高,周转快的趋势,促使通航流量日益增大,船舶密度增高。论文格式,发展瓶颈。为满足西部港区运量和大型船舶安全航行的需要,并减轻过境香港马湾水道的交通限制影响和压力,深圳市政府于2005年开始建设一条便捷的出海深水航道——铜鼓航道,并于2007年12月中旬正式投入使用。
虽然铜鼓航道已投入使用,但一些管理方面和船舶操纵技术方面等问题还需要进一步的加强和完善,才能适应和进一步提高通航利用率和通航安全率,吸引更多的大型集装箱船舶挂靠,提高港口竞争力。
从深圳港西部港区的地理位置看,其发展受制于可利用的深水水域不足和通航流量大,船舶密度高,致水上交通安全监督管理难度大的发展瓶颈。为适应西部港区的发展和集装箱运输安全、准时、高效的需求,现就如何解决其发展瓶颈,作如下的初步探讨。
2.加快港口基础设施的建设
深圳西部港口水域狭窄,浅滩多,水流急,深水锚地极少;进出港航道多为人工开挖,宽度受限,且多条航道交汇的情况下,码头泊位逐年增加,通航流量增大,船舶密度增多,势必增加水上交通事故的机率,水上安全交通形势是严峻的,尤其是深水锚地少的问题更显突出。因此,应及时调整现有的锚地布局和增设新锚地,为各种类型的大小船舶锚泊和防台提供安全保障,尤其对大型船舶应尽早规划、抓紧落实更多深水锚地,促进港口生产进一步发展。论文格式,发展瓶颈。
3.加强对西部水域管理力度
受国际航运发展趋势的影响,共处珠江口水域的深圳西部港口,通航流量大,船舶密度高,途经深圳西部水域的船舶流量每年达19万艘次。特别是对于一些中小船来说,船员素质低,安全意识薄弱,设备简陋,违章驾驶,超载滥载,冒险航行,甚至无证驾驶行为,致事故发生率较高,极大威胁港口和船舶的安全。虽然上述情况加大了监管难度,但为了所有船舶在西部水域航行和锚泊的安全,必须加大对西部水域管理力度。
3.1加强海事安全监管保障设施建设。
建立更完善的船舶交通管理系统(VTS系统),通过对船舶密集区、事故多发区加建VTS监控站,进行VTS监控,并与香港、广州相互交换、共享其船舶交通管理系统的资源信息,提前获取进出港航行信息,使船舶航行更安全,提高船舶交通安全率。论文格式,发展瓶颈。对于保护港口水域环境安全,共创安全、和谐的通航环境,实现双赢的目的有着现实的意义。
3.2进一步完善水域快速反应基地的建设。
配置更高速、更现代化的巡逻船(艇),加强水域现场的巡逻、监管力度,并配合VTS监控手段,及时处理或纠正违章行为,维护水上良好的安全交通秩序。论文格式,发展瓶颈。
3.3修订或制定西部水域航道通航安全管理规章制度。
应根据有关法规,结合目前西部水域的实际情况,修订或制定西部水域航道通航安全管理规章制度。尤其是应制定如,有关铜鼓航道船舶航行安全规定、有关深圳西部水域通航分隔制等规定,以规范航行行为,以利于管理,防止发生事故。同时应加强对船员安全法规的宣传教育,提高执行政策的自觉性,适应港口发展的新形势、新任务,以提高管理能力和服务水平。
4. 建立完善的港口管理、统一的船舶调度机制
在铜鼓航道开通后,港口管理部门、海事管理部门、各码头企业和船舶等应加强沟通与协调,建立更完善的港口管理、统一的船舶调度机制,实施有效的管理,提高航道通过能力,保证船舶航行安全。
通过海事管理部门的船舶交通管理系统(VTS系统),对全港船舶实施统一调度机制和有效的管理,保证铜鼓航道船舶航行安全、畅通,提高航道通过能力。
5.不断提高船员包括引航员的素质
为进一步提高船员包括引航员素质,适应现代科技、信息化和港口航运业迅速发展的要求,加强其培训工作十分必要。这将有利于提高船员包括引航员素质,促进安全航行率。
船员包括引航员培训工作分两类。论文格式,发展瓶颈。一类是船员包括引航员晋升培训,一类是船员包括引航员的知识更新培训。
通过船员包括引航员晋升培训,进一步巩固、充实和提升航海技术业务理论水平。论文格式,发展瓶颈。一经通过考试、实操和评估,取得合格有效证书,胜任高一级别的职务,从而提高船员包括引航员素质,,提高执行政策的自觉性,并促进安全航行率。
通过对船员包括引航员知识更新培训,达到及时更新知识,掌握航海新技术,熟练应用先进的航海新技术操纵船舶,不断提高应变能力和处置能力,适应各种不同环境和条件的操纵船舶作业,确保船舶安全航行、靠离码头,提高安全航行率,促进港口航运业的发展。
综上所述,要解决深圳港西部港区水域的发展瓶颈,应从上述加快港口基础设施的建设、加强对西部水域管理力度、建立完善的港口管理、统一的船舶调度机制和不断提高船员包括引航员的素质等方面入手,以适应西部港区的发展和集装箱运输安全、准时、高效的需求。
复学在即,校园疫情防控和复学准备工作是每一所学校面临的一场大考,容不得半点闪失,各单位要保持高度的清醒认识。全市各级各类学校在做好复学工作的同时,要将疫情防控工作和校园安全防范、安全保障紧密结合起来,全面立体开展校园安全隐患大排查大整治,坚决做到两手都要抓,两手都要硬,切实保障师生生命财产安全和校园稳定。
一、坚决落实校园封闭管理
进一步加强学校进出人员及车辆管控,校外无关人员一律不准进校,校内师生未经批准一律不准出校,校外师生未经批准一律不准提前返校。确需进入校园的校外人员和车辆必须经批准并履行来访人员体温检测、来访车辆消毒及登记后方可进入校园。
二、切实加强校园三防建设
校园实体围墙高度不低于2米,按标准配门卫、安保力量、防卫性器械和报警、通讯设备,校门口设置硬质隔离和防冲撞设施。寄宿制学校配备专职宿舍管理员,女生宿舍封闭式管理,管理员必须为女性。学校(园)视频监控要实现全覆盖,重点部位视频监控更新为高清探头,一键报警系统要接入属地110报警系统,做好技防设施的维保工作。
三、校舍及附属设施安全
全面排查校园及周边容易发生滑坡、倒塌、沉降、塌陷等灾害的建筑和设施,重点针对教学用房、生活用房、体育馆、围墙、挡土墙、校园及周边排水通道、雨污管道、电线电杆、高大树木、避雷等设施。加强学校在建、维修工程的安全防护措施,加强对校园临时建筑和违章建筑、危房的清理整顿。
四、加强消防安全管理
加强消防重点部位的管理,突出学校食堂、宿舍、实验室、危化学品保管室等场所。按要求配足配齐消防设施,确保灭火器、消防栓、消防水带、应急灯正常使用,保证疏散通道、消防通道畅通。有关人员要能正确熟练操作灭火、消火栓等消防器材。杜绝办公室、学生宿舍等场所使用大功率用电器及电线乱拉等现象。
五、严格实验室危化品管理
严格落实实验室危化品管理制度,专人管理,建立台账。规范危险化学品采购、存储、使用、运输、废弃物处理等管理。有毒、易制爆等危险化学品按要求放入专柜,进行分类登记、备案。建立安防设施,安装视频监控、防盗门等。
六、强化食品卫生安全管理
严格落实食品安全管理规章制度,把好学校食堂的进货关、储存关、操作关、追溯关,坚持实行校领导陪餐制度。对进入校园的从业人员和供货商配送人员严格实施体温检测,配送车辆在校门口处进行严格消毒。食堂从业人员复工、返岗前,必须持有从业健康证,按师生返校健康检测标准执行。从业人员工作期间需全程佩戴口罩,非本食堂人员不得进入后厨。
七、加强校车、交通安全管理
严格执行校车安全管理规定,建立完善接送学生车辆档案,做到底数清,情况明。开展交通安全宣传,教育引导学生不乘坐“黑校车”和违法违规营运车辆。协同交警部门全面排查校园周边道路交通标志标线、减速缓冲带等交通设施。对校园周边道路机动车乱停乱放、违章设摊、占道经营等违法行为进行集中整治。
八、加强寄宿制学生管理
寄宿制学校实行全封闭管理,严格实行24小时校领导值班制度、门卫值班制度和定期巡逻制度。教育引导住宿学生不随意离开公寓,不随意在公寓内串门。学校宿管人员、班主任和生活老师要熟知疫情防控制度要求和应急处置方法,指导学生开展防控活动。
九、严格防疫物质储备管理
消毒物资存放在专门存放点,储存仓库要悬挂警示标牌,落实视频监控。建立学校防疫物资储备情况日报告制度,每日盘点疫情防控物资库存,规范领发手续,建立台账。防疫物资要分类保存,做好开窗通风工作,定期做好贮备仓库卫生工作,特别是对酒精等易燃易爆物资必须严格规范管理,确保物资安全。
十、切实强化警校联动机制
关键词:安全;基础资料;编制;管理
随着企业安全的科学化、系统化管理,为了使公司的管理尽快向新的管理模式转变,HSE管理体系的实施使我们公司的安全管理工作从单一分散的管理向系统工程管理转化,由原来的内部控制向公开承诺转化,由行政命令向共同契约转化,由直接管理向监督、指导和服务转化,使公司整个安全管理向健康安全与环境全方位的管理转变,有效地促进了公司各项安全管理工作更加系统化、科学化、规范化。实现HSE管理体系所提出的痕迹管理,达到一切工作皆有记录的要求,所以做好安全基础工作是安全工作的最基本要求。
1安全基础资料的编制
1.1综合资料
(1)制定相关安全管理规章制度,使各项工作“有法可依”,才可进一步规范各项工作执行流程,如可制定《安全管理制度汇编》、《安全管理规定汇编》、《安全管理办法汇编》、《安全生产保证措施汇编》、《安全岗位职责》、《安全生产责任制》等等,进一步规范了公司安全管理规章制度,使公司安全管理工作制度化,确保公司各项安全管理工作落实执行有所依据。(2)按照不同阶段性工作特点和需要,根据开展的各项安全活动,制定活动方案、汇总工作总结,各项专项工作调研报告等以及需要编制的阶段性工作材料。
1.2文件
按照国家、地方政府和企业上级部门文件精神,编制落实本单位文件。(1)合同。按照企业安全生产特性,制定有目标指标的合同书,明确企业各级责任人的职责,目标指标做到层层分解,一贯而下,层层贯彻执行,同时自上而下,层层完成目标指标,从而促使企业最终完成全年全额目标。①各级行政第一负责人之间签订的健康安全环保合同书、责任书;②各相关生产服务单位之间签订的安全生产协议书;③各单位内部签订各级健康安全环保联保合同书;④职工结合本岗位安全生产特点书写安全生产保证书;⑤新入厂的职工与师傅签订师徒合同;⑥驾驶员签订安全行车合同。(2)台帐。根据主管部门承担的各项管理工作可以建立台帐式管理,使各项工作更加具体化,也是简约化管理的一种手段,使各项管理工作数据内容一目了然,如可建立事故治理隐患台帐、车辆管理台帐、驾驶员管理台帐、环境风险隐患排查台账、接触有毒有害人员台帐、特种作业人员台帐、特种设备设施台帐。台帐式的数据管理分类清楚,数据可及时更新,既规范又科学。(3)报表。①统计报表:环保、防火、交通等月报、年报;②其他安全报表。按照企业需要,企业上级和地方政府相关部门要求定期上报各类报表。(4)记录。①记录分类。a.公司会议记录。HSE管理委员会会议记录,安全专题会议记录、安全例会会议记录。公司召开会议,传达贯彻上级或是地方政府相关部门会议、文件精神等。b.大队、中队安全活动记录。定期召开会议,及时传达上级会议及文件精神,并提出本单位要求,认真记录本单位开展的各项安全活动和完成各项安全工作情况。c.班组安全活动记录。定期召开会议,及时传达上级要求,认真记录本班组开展的各项安全活动和完成各项安全工作情况。d.班前会议记录。接到施工任务指令,确定带队干部后,由带队干部组织参加施工人员在出厂前召开会议,明确施工任务时间、地点、出车人员及车辆,应行走路线,路途上编队行驶要求,指定头车与尾车,车辆间距,车速,应注意路线特殊路口地点等,组织驾驶员对车辆进行检查,检查车辆完好后方可出厂。e.施工前交底会议记录。在施工前带队干部在野外现场施工前带领施工人员对施工主要生产环节,注意事项,可能存在的安全风险及隐患,可能突发的事件,应采取的措施,现场指挥和作业人员分工等都要安排清楚。f.安全检查记录。要有全年的检查计划、规定检查项目及检查周期,确定负责人,结合生产工艺流程及设备设施制定详细周密的检查表,做好施工过程中的检查记录、及时下达反馈隐患整改通知书。由检查计划,检查考核细则,检查记录,隐患整改通知单形成规范的检查档案,做到奖罚有依据,违章有整改,形成HSE体系的闭环管理。②记录书写具体要求:a.会议记录要求书写格式规范,记录中所有需要填写的项目不得空项。b.会议内容书写要体现层层传达的形式。如从国家级、政府级、上级部门级、公司级、分公司级、基层中队级、班组级,体现各项文件和制度、会议、领导讲话等内容。c.传达上级文件要写明文件的标题、文件号,要传达与本单位相关的内容。d.传达会议精神要写明开会时间、地点、会议主题及本单位相关重点要求。e.传达领导讲话要写明开会时间、会议主题、领导姓名,领导讲话具体要求等。f.无论是传达文件或是会议精神,都要注明传达人及其职务。下发的文件或资料都要有相应的发文登记表,包括发文时间、标题、文件号、领取单位、领取份数、领取时间、领取人签字,确保各项资料发放及时,保存得当。
2安全基础资料的管理
2.1应按照不同类别分级建立安全基础资料、并实行目录清单管理建议建立资料类别包括综合资料、文件、管理
体系、防火安全、交通安全、环保管理、健康管理、特种设备管理分别归类装盒,每盒里有文件目录清单,方便查询检索。
2.2资料保存
要有规范的流程:资料编写→校对→审核→批准→文件编号→下发或转发→文件分类→填写目录清单→存档。如今结合计算机办公自动化的广泛应用,有了电子文本与纸质文本两种保存形式,甚至还可以包括照片、视频资料等,录入专业的档案系统,进一步促进了各种资料的有效保存、查阅。
3安全基础资料的考核
为了确保宣贯落实安全基础资料,就要制定考核制度,从而保证安全资料管理的可持续性发展,并不断的提高安全基础资料的管理水平。各级主管部门应定期组织对安全基础资料进行检查。
4结论
一、全市村居社区安全管理工作现状
1、村居社区安全管理网络已初步形成。全市牢固树立以人为本、安全发展理念,坚持关口前移,重心下移,超前预防,自年启动村居社区安全管理网络建设,在各村居社区设立安全管理机构,组建安全管理队伍,明确专兼职安全监管员,把安全监管领域覆盖到村居社区,初步构建起了村居社区安全管理网络,为推动全市村居社区安全管理工作奠定了基础。
2、存在的问题仍然比较突出。从运行情况看,存在的问题主要表现在:一是村居社区安全管理工作不够深入,“非法”行为时有发生。随着全市城镇化进程加速推进,人口向镇区和新型农村社区加快聚集,给安全管理带来新的更大的挑战和任务;特别是当前,从全国各地发生的较大以上事故看,非法生产、经营、建设,非法储存烟花爆竹和危险化学品等危险物品是事故发生的重要原因,且非法违法行为大多发生在村居社区,上述“非法”行为在我市也时有发生,且呈现出隐蔽性、顽固性趋势;同时,群众安全意识差、排查不到位、举报不及时等问题亟需解决,加强宣传教育、巡查排查的工作任务也十分繁重。二是村居社区安全管理工作开展不平衡。个别乡镇重视程度不够,工作不到位,致使村居社区安全管理漏洞较大,问题较多。三是村居社区安全管理不规范。部分村居社区对安全管理工作认识不高,安全管理规章制度不健全,工作落实差,达不到“六有”标准要求。四是村居社区安全管理人员配备不足,安全技能不能完全适应农村安全生产工作要求。村居社区安全教育涉及消防安全、电气安全、公共场所安全、居家安全、交通安全等各个方面,巡查排查工作需经常化、持久化,亟需解决人力不足和管理不到位的问题。
二、全市村居社区安全管理工作的总体要求
3、指导思想。以科学发展观为统领,牢固树立安全发展理念,以保障人民群众生命财产安全为出发点,紧紧围绕全市经济社会发展大局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强领导,健全机制,积极预防,齐抓共管,强化安全宣传教育,推进安全综合治理,做到教育与巡查并举、规范与提高并重,全面推进村居社区安全管理工作,构建安全生产长效机制,为建设经济文化强市和现代化大城市奠定良好的安全基础。
4、主要任务。按照有机构、有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志的“六有”标准,各村居社区要成立安全管理办公室,充分发挥巡查排查、宣传教育、信息上报三大职能,推动实现以宣传教育、经常性工作和超前预防为主要内容的“三为主”目标。规范完善工作机制,加强村居社区安全文化建设,形成全民参与抓安全的浓厚氛围,推动村居社区安全管理工作常态化。
5、工作目标。按照“示范带动、全面展开、统一标准、分批实施、积极推进”的工作原则,年90%的村居社区达到“六有”标准,年所有村居社区达到“六有”标准,夯实安全基础,提升安全水平。
三、突出村居社区安全管理重点
6、加强安全巡查排查。各乡镇街道要加强协调调度,指导、督促各村居社区突出重点区域和关键部位,强化安全管理。要按照各级关于做好安全生产工作的一系列部署要求,开展经常性巡查排查,重点排查辖区内存在的非法生产经营建设行为,排查生产经营单位安全状况以及存在的各类隐患。对发现的非法生产经营建设行为,要在及时制止、确保安全的同时,第一时间上报乡镇街道安监所或市安监局;乡镇街道安监所接到报告后要立即赶到现场,及时消除存在的危险和隐患,情况严重的要立即上报市安监局,市安监局接到报告后要迅速组织有关部门人员到现场共同处置。
7、加强消防安全管理。要切实加强对本辖区住户以及“九小场所”、“三合一”建筑的安全管理,落实消防安全责任,积极开展排查摸底,建立安全管理档案。要定期对“九小场所”、“三合一”建筑的用电线路、消防通道、疏散通道、指示标志、应急照明、灭火器配备等进行检查,发现问题及时落实防范和整改措施。要采取多种方式加强消防安全宣传教育,提高群众的安全防范意识。
8、加强危险物品安全管理。重点加强本辖区液化气、成品油、农药、炸药、雷管等危险物品的安全管理,严厉打击非法生产、经营、储存、使用危险物品行为。加强对液化气、成品油、农药等危险化学品经营、销售和使用等环节的安全监督管理,发现非法生产、经营、储存、使用危险物品的单位和个人,要及时采取有效措施,并报告乡镇街道及有关部门。
9、加强烟花爆竹安全管理。要全面加强烟花爆竹安全管理,加大巡查排查力度,严厉打击非法生产、运输、储存、销售、燃放等行为。要做好儿童等重点人群的烟花爆竹燃放知识的安全教育,严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹;要严禁燃放孔明灯、礼花弹等非法烟花爆竹。集中燃放烟花爆竹的,要制定燃放安全方案和应急预案,并经有关部门批准,严格现场安全管理,确保公众安全。
10、加强交通安全管理。要认真排查整治本辖区危险路段,危险桥梁,配合公安、交通等部门加强交通安全管理。在学校幼儿园附近、危桥、人员密集的路段要设置警示标志和必要的减速设施,确保村居内交通安全。
11、加强农业机械和车辆安全管理。要配合农机部门,加强农业机械、农用车辆的年检、驾驶人员资格年审和安全管理等工作,杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证作业等严重违章行为。对农用车辆无证上路、农用车辆违规载客等行为,要坚决制止并做好说服教育工作,教育村(居)民不乘坐农用车。
12、加强农村集市安全管理。对本辖区各类商品交易市场、夜市、灯会、庆典、庙会、集会等活动,要督促履行相关审批手续,制定安全方案和应急措施,活动选址与公路、易燃易爆场所保持安全距离,要加强交通疏导和销售摊点、进场人员的现场管理,确保安全。
13、加强房屋安全管理。加强对本辖区各类危房的巡查排查和农村拆建房的安全管理。农村拆建房施工队应当具备相应的资质条件,拆建房施工场所要有安全防护措施。配合公安部门加强对房屋出租的登记管理,严禁将房屋出租用于非法生产、经营、储存等行为。要时刻加强外来人员的管理,教育村(居)民及时将外来人员情况报村居社区,切实做到对外来人员可控在控。#p#分页标题#e#
14、加强用电安全管理。要指导群众加强家用电器的安全检查,及时消除用电隐患。加强供电设施的安全管理,配电室、高压线等危险部位要设置防护护栏和警示标志。教育群众严禁私拉乱扯电线,严禁为非法生产、经营、储存行为提供电力供应。对辖区内新设置动力电源的要到现场查看,是否有合法证照,并建立详细档案,纳入管理。
15、加强农村小学幼儿园安全管理。定期组织人员排查治理学校、幼儿园危房,督促学校加强小学生的交通、防火等安全知识教育,提高安全意识和自我防范能力。配合有关部门单位加强接送学生车辆的安全管理,严禁使用报废车辆、不合格车辆接送学生。
16、加强矿山开采安全管理。要加强对各类开采行为的安全管理,加大对非法开采石料、长石、露头煤以及非法使用民用爆炸物品等行为的区域排查,发现线索要第一时间上报乡镇街道。
17、加强煤矿塌陷区和农田机井安全管理。加强对煤矿塌陷区、塌陷区积水坑(塘)的安全管理,设置安全警示标志。加强河道、水库的隐患排查治理,确保汛期安全。对农田机井要逐一排查登记,明确专人负责,并采取设置警示标志或安装防护盖等安全防范措施。
18、加强各种自然灾害防范工作。要有针对性地组织自然灾害隐患区、隐患点的巡查排查,分析自然灾害可能造成的危害,制定并落实好防范措施。加强对群众防范自然灾害的教育,提高应对自然灾害的能力。
19、加强安全宣传教育。各乡镇街道要加强业务指导,提高各村居社区安全监管员发现问题、解决问题的能力。要督促各村居社区切实加强安全宣传教育,制定详实的村(居)民安全宣传教育计划并落到实处,增强群众的安全意识。要把“安全生产月”等安全宣传活动向村居社区延伸,充分利用广播、互联网、宣传栏、“安全宣传一条街”、发放安全明白纸等方式,推进安全知识“进社区、进企业、进校园、进家庭”活动,调动村居社区内人人参与安全管理,实现村居社区安全目标。
20、加强应急管理。各乡镇街道要指导各村居社区加强应急管理,制定完善应急救援预案,并纳入本乡镇街道应急救援体系。要进一步加强村居社区安全管理与社会治安、森林防火、医疗救护等工作的协调配合,实现资源共享;同时,积极组织开展应急演练,提高应急救援实战能力。
21、推动安全社区创建工作。各乡镇街道要按照各级关于开展安全社区创建工作要求,加强指导协调,督促各村居社区全面做好交通、工作场所、公共场所、涉水安全、学校、老年人、儿童、家居、体育运动等方面的安全管理工作,积极创建安全社区,形成村居社区人人共享安全与健康的局面。
四、进一步完善村居社区安全管理工作机制
22、健全完善安全管理机构。各乡镇街道指导各村居社区设立安全管理委员会和安全管理办公室,支部(总支、党委)书记担任村(居、社区)安全管理委员会主任。各村居社区要明确2—3名专兼职安全监管员,明确安全管理办公室主任,安全监管员应具备与农村安全生产工作相适应的安全知识和管理能力,具有初中以上学历,并经市安监局岗前培训、考核合格,做到持证上岗。要充分发挥大学生村官的作用,吸收他们进入村居社区安全监管队伍。要加强安全管理机构设施建设,各村居社区安全管理办公室要有必要的办公场所,配备配齐办公设施和办公设备、器材;要保证安全管理人员的经济待遇和岗位补助发放及时、到位。要健全安全管理规章制度,各村居社区要切实加强安全管理工作制度建设和档案资料管理,明确安全管理委员会、安全管理办公室和安全监管员职责。要按照一套安全管理制度、一张村居社区地图、一张重点区域部位场所监管表、一套安全监管台账、一套宣传教育培训台账和一套巡查排查网格的“六个一”管理要求,健全完善安全管理工作日志,确保村居社区安全管理经常化、制度化。
23、健全完善工作机制。各乡镇街道具体负责本辖区内村居社区安全管理各项工作,按照“六有”标准和安全工作规范标准,认真组织实施。市政府安委会办公室负责工作指导和督促协调,建立联席会议制度,每半年组织各乡镇街道、相关部门单位和村居社区召开一次联席会议,协调解决问题,研究、分析、部署下一步工作。各村居社区每月3日前向乡镇街道安监所报告上月宣传教育、巡查排查工作情况,各乡镇街道汇总后每月5日前上报市政府安委会办公室。市政府安委会办公室每月组织一次全市村居社区安全管理工作分析会,通报工作情况,持续推动村居社区安全管理工作落到实处、取得实效。要健全完善安全管理责任体系,各村居社区书记为本辖区安全管理第一责任人,对本辖区安全管理负总责。各村居社区要把辖区内生产经营单位全部纳入安全管理范围,与村办企业、民营企业以及“九小场所(小餐馆、小商场、小旅馆、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工作坊)”等生产经营单位签定安全生产目标责任书,与房屋拆建户、居民楼院、驻地单位、房屋出租户、房屋租赁户等签订安全保证书。与各户签定安全承诺书,确保辖区内无非法生产、储存烟花爆竹、危险化学品等行为,及时检举非法违法生产经营行为,确保村(居)民安全。