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20__年__水电站施工区交通事故率高,面对严峻的交通安全形势,工区管理部深感肩负重担得分量,交通安全,如临深渊,如履薄冰。如何扭交通安全事故率高的局面,给工区管理部带来严峻的考验。新春伊始,在领导下,以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实以人为本的科学发展观,从讲政治的高度认识交通安全工作的极端重要性,完善了交通安全管理制度,下发了《__水电站施工区交通事故管理办法》;加强交通安全执勤检查,广泛开展安全教育,预防事故发生;结合“安全生产月”活动,积极开展《道路交通安全法》的宣传,营造良好的交通安全氛围,实现了上半年施工区交通安全工作良好的势头。制度健全,责任明确。20__年10月,省公安厅__公安局拆离__,__水电工程施工区的交通安全管理工作由工区管理部负责,接手工作后,工区管理部进一步理顺了工作关系,加强了对交通安全管理职能部门南涧县公安局交通警察大队的协调工作。20__年1月1日下发了《__水电工程施工区道路交通事故管理办法(试行)》,为交通安全管理工作提供了依据,形成了交通安全工作由业主、职能部门、各参建单位共同参与的管理体系,明确了各方的职责、工作内容和要求,实行交通安全检查考核评比制度。制度健全,职责明确为交通安全管理工作奠定了坚实的基础。
加强管理,措施落实。工区管理部督促南涧县公安局交警大队严格执行道路交通法规,积极开展交通安全管制工作,督促加大对(河)(湾)公路、施工区道路的交通安全检查、整治力度。加强日常巡视检查,对超速行驶、酒后驾车、酒醉驾车违规、违章车辆驾驶员进行宣传教育和处罚,及时处理施工区交通安全事故。上半年共巡视检查269次,查处违章车辆697人(辆)。督促南涧县公安局交警大队认真组织开展月检查工作,就参建单位交通安全工作的车辆管理、驾驶员管理、学习教育培训工作进行检查考核。工区管理部认真做好施工区车辆、驾驶员的统计工作,做到每月车辆、驾驶员人数清楚,底数明了,严格车辆通行证申请,审核入场车辆相关资料,办理、注销施工区车辆通行证,截至5月底,__水电站施工区共有车2424辆,共办理、注销通行证2531张(次);按照管理办法的要求,组织开展施工区交通管理工作的季度的检查、考核工作,吸取交通安全的经验教训。
5月份是大坝基坑开挖出渣的高峰期,每天的出渣强度达2万多方,施工区道路大坝基坑至右岸和尚沟渣场路段车流量大,由于管理工作到位,现场检查、巡视制度落实,交通秩序井然有序,没有发生重、特大交通事故。
开展宣传教育,营造良好的交通安全氛围。紧紧围绕20__年的“安全生产月”活动,开展以“遵章守法,关爱生命”为主题,以宣传《中华人民共和国交通安全法》为内容的宣传活动,为__水电站施工区交通安全营造了良好的交通氛围。
__水电站施工区交通安全工作,制度健全,责任明确,措施落实。20__年上半年施工区发生交通事故51起,5月份是坝基出渣的高峰期,交通事故数量与20__年平均数相比降低了三分之二,有效遏制了交通事故率高的现象。
一、责任单位必须制订交通安全预案、措施;
二、责任单位必须有专人负责安全;
三、车辆外出手续必须齐全;
四、责任单位必须对外出人员加强外出前的交通安全教育;
五、安全负责人要严格履行自己的职责;
六、租用外单位车辆时须与出租单位签订《交通安全保障责任书》;
七、凡未申报、未经学校许可私自组织外出的单位,在外出期间发生交通事故,学校将追究单位负责人的责任。
中国矿业大学(北京) 责任单位(盖章)
交通安全委员会 负责人:
为维护学生道路交通安全,认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全工作方针,落实安全工作责任制,强化学校、幼儿园校车安全管理工作,加强校车及其驾驶人管理,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省道路交通安全条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律、法规,经县政府同意,现将加强学校、幼儿园校车安全管理的有关事项通知如下:
一、校车道路交通安全实行属地管理,公安交警部门负责本辖区内道路交通安全管理工作。
二、具有办学许可证的幼儿园才可以办理校车登记。
三、校车应当具备如下条件。
(一)校车是指学校、幼儿园购买或租用专门用于接送学生、幼儿上学、放学或接送学生、幼儿参加相关教育活动、乘坐人数大于9人(含驾驶人)的中型、大型客车,其它车辆不得作为校车使用。
(二)校车的安全技术状况必须符合国家标准《机动车运行安全技术条件》、《专用小学生校车安全技术条件》,检验合格并随车携带检验合格标志。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。
(三)喷涂统一设计的校车外观标志和色彩,到交警部门登记并办理校车标志。所有校车车窗不得使用不透明的太阳膜。校车驾驶室两侧喷涂车属单位、核载人数,车身按规定喷涂统一黄颜色,车身前、后部分别喷涂“校车”字样。
(四)加装扶手等安全装置。
(五)购买“交强险”、“乘客座位险”、“第三者责任险”和“承运人责任险”并随车携带。
(六)安装GPS应用卫星定位行驶记录仪。
四、要建立完善校车定期检查制度。
(一)校车应每月对校车进行一次检查、保养维护、使校车随时保持良好状态,确保行驶安全。
(二)除正常的定期检验外,校车每学期开学前应当进行一次安全技术检验合格后方可使用。
(三)校车检查要有登记,并存入本单位校车交通安全管理档案。
五、要建立完善校车安全行使制度。
(一)校车应按固定的时间和地点、线路接送学生、幼儿。
(二)接送学生、幼儿时,应严格按照核定载客人数载客,严禁超载。
(三)学校、幼儿园接送学生、幼儿时应安排随车人员护送,随车护送人员负责维持车内纪律,制止校车驾驶员的交通违法行为,处理突发事件。
(四)驾驶人应谨慎驾驶,确保校车交通安全,严禁超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等交通违法行为。
(五)严禁将校车交给无驾驶证人员驾驶,严禁交给非专职司机驾驶。
六、要建立完善校车驾驶员资格审验制度。
(一)驾驶员必须品行端正,责任心强,无传染性疾病。
(二)持有与准驾车型相符的驾驶证和旅客运输从业资格证,驾龄须有3年以上。对近3年内发生过人员死亡交通事故负主要以上责任的驾驶员,及一年内违法被扣分6分以上,或发生过负主要责任以上一般事故的司机不得聘用其驾驶校车。对驾驶校车受过上述处分的驾驶员,学校、幼儿园要及时解聘。学校、幼儿园要与校车驾驶人签订道路交通安全责任书。
(三)幼儿园变更和解聘驾驶人须报交警大队备案审核。
七、加强监管,严格落实校车交通安全管理责任。
(一)教育主管部门和交警部门应加强校车的安全管理工作,与学校、幼儿园签订校车交通安全管理责任书,幼儿园与校车驾驶人签订安全行车责任书,逐车逐人明确交通安全责任。
(二)教育主管部门和交警大队对学校落实交通安全管理情况进行监督检查,对工作制度不健全,责任不落实的,责令限期整改,整改不到位的,吊销《办学许可证》。
【关键词】市政路桥施工;质量控制;质量管理
市政路桥工程质量是一个城市的市容市貌及其政府形象的直接体现,与市民生活息息相关。畅通的道路,便捷的交通,作为一座城市的窗口,一方面便于市民的生活,另一方面有利于城市经济的发展,又直接体现出一个城市的内部管理水平。近年来,随着市政路桥等基础设施建设的日趋完善,施工质量虽然在一定程度上有了很大提高,但是行政干扰和地质情况等人为原因和自然原因众多因素相互影响着市政路桥的工程质量,使得市政路桥在施工过程中面临着很大的挑战。因此,在施工过程中,必须合理有效的管理和控制市政路桥的工程质量。
1.市政路桥施工工程的基本特点
市政路桥是一项以工程线长、量大、时空跨度大为特点的综合性社会工程,其涉及面广、工作条件差、劳动强度大。整个施工过程包括多个项目,主要有平整场地、修建临时道路、机械设备装运、搬卸安装、桥墩筑基的钻探、岩心取样、构件的现场浇筑、测试及吊装、吊装设备的现场移位等。但是市政路桥工程项目存在大量不安全因素,这是由于其在实际施工中,以人工体力劳动为主,难以避免存在意外风险。因此,相关工作人员应重点关注人员的安全问题,制定合理有效的安全管理与控制措施管理办法,切实保障施工人员的人身健康和安全,以避免和减少各类事故的发生,从而提高工程施工率,增加经济效益和社会效益,促进城市经济不断发展。所谓安全管理与控制措施管理办法,即将安全融于生产之中,坚持安全与生产同步,在生产中抓安全。
政府所制定的安全管理措施实际上是一项全员、全过程、全方位、全天候的动态管理措施,是加强施工项目安全管理的重要方法和手段。依据施工生产过程的特点,加强对生产中各因素的约束和控制,以全面落实安全管理责任,提高工人自身安全意识,定时定期进行安全检查。在市政路桥施工中,实际上是以传统的经验方法为工程管理的基本特征,然而传统的经验是以人的主观意识和直观感觉对事物本身加以简单分析和总结的结果,对施工过程中的安全因素缺乏定量分析。因此,为了迎合城市建设和市政道路的发展,必须不断分析总结,转变以经验为主的安全生产管理办法,使之成为科学化、系统化、理论化的安全系统工程理论,推动公路、桥梁勘测进一步发展,保障施工人员的安全,从而提高施工质量,促进城市经济的发展。
2.严格控制市政路桥施工现场的质量
市政路桥施工现场的质量直接关系到整个工程的质量,可见,市政路桥施工现场的质量在工程中起着不可比拟的重要作用。其以贯彻“预防与把关相结合,以预防为主”的方针政策为核心,以控制影响工程质量的各种因素为目的,从而达到工程质量的预定目标。
2.1以提高工程施工测量质量为现场质量控制的主要项目
首先,在工程正式施工前,项目经理应尽量避免和缩小误差,组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量,以达到闭合要求。其次,在工程正式施工时,需加强对路桥路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等的严格控制,将各项测量成果控制在规范允许的范围之内。
2.2合理控制原材料的质量
(1)原材料在市政路桥的施工过程中扮演着重要角色,质量优越的原材料可以有效提高工程质量水平。因此,相关部门应高度重视原材料的质量,在选材时,科学判断原材料的质量,坚决杜绝劣质原材料进场。严格规定外购原材料进场时要主动出示出厂合格证,同时由采购方对其进行验证,若验证合格方可进行订购,如钢筋、水泥、防排水材料等的选购上均需验证。
(2)加强对混凝土、砂浆等半成品材料的质量控制,根据不同标号的水泥、混凝土计算出各自的配合比,以达到水泥、混凝土的最佳配比质量要求。在施工现场明确要求以计算出的配合比配合水泥、混凝土等,并以“技术规范”为要求,进行试块的制作及实验,确保实验数据真实、准确、可靠,以保证市政路桥的工程质量符合技术规范的要求。
2.3保证合同质量,以加强各个单项工程的现场质量控制
在市政路桥的施工过程中,运用全面的质量管理知识,结合因果分析图等方法,认真系统的分析各项影响因素,进一步确定工程质量控制的措施与目标,真正实现事前预防、事中严格控制、事后及时总结,以转变工程完成后检测不达标的被动局面,从根本上提高工程质量控制的水平和效率。加强各个单项工程的现场质量控制可以有效的实现工程质量目标,首先在路基土石方工程上,重点控制好路基压实度;其次在桥涵构造物工程上需控制好构造物的强度、几何尺寸等主要技术指标以及路桥的外观质量;最后在路面工程上,需控制好基层及面层的强度、稳定性、平整度等主要技术指标。
3.提高市政路桥工程质量管理的建议与对策
3.1全面改善质量管理体系
随着市政路桥在城市建设中的不断发展,建立并完善工程建设管理体系是提高市政路桥工程质量和促进城市建设发展的必然要求。首先,制定合理的招投标管理办法,营造良好的市场公平竞争氛围,从而避免地方性垄断。全面改善质量管理体系,优化并完善招投标管理办法,为创精品工程或施工质量好的企业提供良好的平台,使其更容易或有更多机会中标,以避免市场上各施工单位之间的恶性价格竞争,也不利于城市经济的发展,促进中标价回归理性。其次,制定并完善对各相关单位的工作监督与考核办法,如施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位等,从而形成对单位内部的评优评级制度。以工程质量管理的奖惩制度,提升施工人员的工作积极性和责任心。
3.2高度重视施工过程控制
在建设单位办理市政路桥施工质量管理及控制登记时,提供单位内部规划许可证,主要涉及施工、监理中标通知书;施工、监理合同及其单位资质证书;施工图设计文件审查意见;经批准的路桥工程施工图设计等。根据施工质量管理体系以及市民的实际需求,选择合适的施工地点,组织分配施工人员分项施工,相关领导者做好事前、事中、事后的控制工作,保证施工合理、安全进行。在施工过程中,严格检查与考核施工单位的施工投入、工程质量管理体系运行状况,其中以承包人的合同、承包商的组织机构及主要负责人的到位情况、工程质量控制程序的遵守、施工方案等为考察重点。
3.3重点抓管施工监理环节
在任何一项施工项目中,监理都起着至关重要的作用,有效的施工监理,有利于凝聚人心,提高施工的效率与质量,从而促进工程的顺利实施。工程质量监理以建立全面的质量控制体系,强化承包人自检体系的管理为目标,严格控制好中间的质量检验与现场质量验收,避免意外事故的发生,以创质量创优。建设单位、监理单位、施工单位以公正、公平和科学的态度和方法就质量是否达标的问题对市政路桥施工质量进行最后程序检验。
4.结束语
市政路桥施工质量管理及控制是一项工作量大、施工周期长以及影响因素多的综合性建设活动。随着城市经济的迅速发展,市政路桥施工质量管理及控制取得了进一步的发展,相信在相关工作者的共同努力下,市政路桥施工质量及控制会迈的更高更远。
【参考文献】
[1]曾云凤.城市道路桥梁施工质量问题分析与预防[J].科技风,2010.(8).
(一)排查整改时间。____年7月23日至8月12日
(二)排查整改范围
1.未纳入统一管理的接送学生车辆情况。
2.校车驾驶员、随车照管员配备情况。
3.校车安全管理制度落实情况。
(三)排查整改内容
1.查校车车况。非专用校车是否符合《机动车运行安全技术条件(gb7258-____2)》要求,是否按要求改装合格,取得机动车检验合格证明;是否配备灭火器、逃生锤、医药箱、gps监控系统;是否每半年进行一次机动车安全技术检验并合格;是否有标明本校车号牌号码、车辆所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点、标牌核发单位、有效期等事项的校车标牌。
2.查校车保险。校车是否按要求购买了交强险、承运险、座位险等险种;保险是否过期。
3.查校车驾驶员资质。校车驾驶员是否取得相应准驾车型驾驶资格;是否具有3年以上准驾车型驾驶经历;年龄是否在25周岁以上60周岁以下。
4.查校车照管员配备。是否配备照管人员全程照管学生;是否有学生(幼儿)乘车台账;是否与家长办理了学生交接手续。
5.查处校车违法违规行为。严肃查处校车未按规定粘贴校车统一标识、超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶、不按规定线路行驶等违法违规行为。
6.取缔黑校车。集中清理整治在学校周边非法营运的车辆,查处取缔“三无”车(无牌、无证、无保险)、假牌假证车、报废车、违规加座改装车、机动三轮车等类型的接送学生车辆。
(一)排查整改时间。____年7月23日至8月12日
(二)排查整改范围。中小学幼儿园校车运营线路,含县道、镇(乡)村道路。
(三)排查整改内容
1.查校车运营道路状况。校车运营线路中是否存在急弯、陡坡、临水、临崖、窄路、窄桥等危险路段;道路状况是否达到校车通行条件;是否合理设置了限速标志、标线等。
2.查防护设施建设。校车运营线路中是否规范设置了隔离护栏和车辆减速设施,是否存在破损、缺漏;在危险路段是否设置安全防护设施、限速标志、警告标牌等。
3.查校园周边道路交通设施设置情况。校园周边道路交通安全设施设置是否规范,学校门前道路两侧警示标志、人行横道标志标线、校车停靠标志标线、交通信号灯、隔离护栏和车辆减速设施等是否设置规范、完善;是否在学校周边合理规划停车泊位,科学实施停车管理;对路段复杂、拥堵的学校校门口及周边路口,在学生上、下学高峰时段,是否安排交警或交通协管员执勤,指挥疏导交通。
(一)培训对象。校车驾驶员、随车照管员、校车公司安全管理员。
(二)培训时间。____年8月12日以前。
(三)培训地点。县校车服务公司(湖南石门通达联运有限责任公司)
(四)培训内容
1.国务院《校车安全管理条例》;
2.《中华人民共和国道路交通安全法》相关内容;
3.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》相关内容;
4.《常德市校车标牌核发和校车驾驶人管理实施办法(试行)》相关内容;
5.《常德市校车安全运营管理办法(试行)》相关内容;
6.随车照管人员职责;
7.其他相关交通安全业务知识。
1.高度重视,密切配合。镇政府高度重视此次专项治理工作,成立以副书记彭帅同志为组长,杨志刚、徐进清、王伟、伍玉强、胡光文为副组长的领导小组,领导小组下设办公室,由中心学校分管安全的副校长向李双同志为办公室主任。安监站、交警中队、交管站、中心学校要高度重视,分工协作,密切配合,形成工作合力。
校车安全隐患排查整治行动由交警中队牵头,交管站、中心学校、各村居委员会(农林场)配合。交警中队负责排查校车车况、保险、驾驶员资质;交警中队、交管站联合查处校车违法违规行为、取缔黑校车;中心学校负责提供校车管理台账明细,排查中小学幼儿园校车安全管理制度落实情况、校车照管员配备履职情况。
校车驾驶员、随车照管员、校车公司安全管理员培训工作由交警中队牵头,镇中心学校、镇交管站配合。镇校车
服务公司通知所有接送学生车辆驾驶员、随车照管员和校车公司安全管理员参加培训,做到“不漏一名校车驾驶员、不漏一名随车照管员、不漏一名校车公司安全管理员”。要严肃培训纪律,严格实行登记点名考勤制度,组织好培训考试。参训人员要按时认真参加培训,做好听课笔记。校车运营道路交通安全隐患排查整治行动由镇交管站牵头,交警中队、中心学校、各村居委员会(农林场)配合。交管站、中心学校负责排查原有校车运营线路审批情况;线路设置是否合理;中心学校负责提供校车运营线路台账明细;交管站、交警中队负责排查校车运营道路状况、校车站点建设、防护设施建设、校园周边道路交通设施设置情况。
[关键词]市政工程;安全管理;现状与对策
中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)08-0237-01
1 O理安全管理的重要性
安全管理是法律、法规赋予的重要职责《建筑工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
2 市政公用工程安全管理概述
市政公用工程是指为城市大众服务的工程项目,主要包含新建、扩建、改建城市道路及有关路政配套设施,城市照明、园林、污水和垃圾处理等有关工程。市政公用工程不同于通常施工项目,其具有施工场合多变、工作环境复杂、影响规划广、施工条件差等特点,因而施工安全管理极为主要。市政公用工程安全事故相对于通常工程事故,其背景原因更为复杂,可是大多数事故都与各种管理原因有关。可以说,进行科学、合理、有效的市政公用工程安全管理是降低事故发生概率的主要途径。市政公用工程安全管理是通常的安全管理理论和办法在市政公用工程范畴的详细体现,是包含施工企业、业主及其监理组织、中介组织对有关工程项目进行的安全管理,是依据安全管理理论、思想、法律法规的最直接、最详细的微观管理。
3 市政公用工程安全管理现状与存在问题
3.1 施工规划与管理水平不平衡
伴随着城市规划的不断扩大和施工技能的进步,城市公用工程的规划不断扩大,施工难度也在不断添加,而施工安全管理的体系与管理办法并没有进行适应性的改善和革新,这种展开上的不平衡致使当时市政公用工程安全管理中存在许多问题,并容易埋下施工安全隐患,不利于施工安全管理水平的提高。
3.2 施工环境与施工方法复杂多变
伴随着城市功能的不断拓展,市政公用工程也开始“上天入地”。当时的市政公用工程不仅包含了很多的高架桥梁等高空工作项目,还包含了很多的以轨道交通为代表的地下工作项目。此外,市政公用工程项目的施工场合多坐落建筑和人员极为密布的城市中心地带,其施工工作条件比其他任何工程项目都更为复杂多变,这些都给市政公用工程安全管理提出了严重应战。市政工程施工场合与环境的复杂性和多变性对施工方法提出了更高的要求。因而,在详细施工作业过程中需求依据不同施工现场的详细状况选用不同的施工工作手法。以地铁施工为例,依据不同的地表建筑与地质环境状况,有的需求盖挖施工,有的需求明挖区间施工,有的则需求选用暗挖施工。不同的施工工作方法需求对应不同的安全管理技能手段,这也给当时的市政公用工程施工安全管理带来了巨大艰难。
3.3 施工人员彻底认识缺乏
因为我国的特别国情和展开现状,建造施工领域的一线职工主要由打工者构成,市政公用工程建设范畴也不破例。这一庞大的流动性集体很难承受到体系的安全教学,安全认识淡漠的状况还十分普遍,主要表现为违背施工操作规程等方面,一旦遇到突发安全状况,不能采纳正确的应对办法。总归,一线施工人员安全认识缺乏已经成为市政公用工程领域安全事故多发的一个主要诱因。
3.4 安全管理办法不到位
市政公用工程的施工环境复杂多变,而施工企业通常不能依据现场的详细状况有针对性的拟定安全管理准则。对比遍及的状况是施工企业直接利用本企业固有的管理准则作为现场管理准则。另一方面,施工企业对安全管理注重缺乏,管理人员的装备、检查次数和防护办法不到位,也在一定程度上增大了安全管理的难度。
4 市政公用工程的安全管理对策
4.1 加强施工人员安全教学、提高安全认识
施工企业和政府监管部门一定要从战略高度审视市政公用工程的安全管理问题。施工企业一定要实在实行《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的有关要求,项目负责人甚至企业负责人都要深化施工项目一线管理和催促各种安全管理办法的实行状况。对施工现场存在的安全问题,一经发现当即整改。在工程结算时实行安全管理一票否决制,在准则的源头杜绝安全隐患的发生。对施工人员安全认识不高的问题,施工企业要加强岗前安全教学。其间,安全常识的遍及要包含施工现场安全与应急抢救等内容,不同工种的安全教学内容要有针对性,保证施工人员了解有关安全常识,具有一定的应急处理与自救能力后方可上岗。
4.2 加强安全管理准则建造
树立科学、完善的管理准则是提高市政公用工程安全管理水平的核心。管理准则的建造要与管理目标的特点相适应,能够有效束缚施工现场的各种不标准做法,杜绝安全隐患。主要,要树立岗位安全生产责任制与有关查核机制,明确项目一切参与者需求完结的工作与承当的责任,对实行状况进行定时查核,并与个人收入挂钩。其次,企业的安全生产部门与分担负责人要定时展开安全检查工作,辅导和催促施工部门加强施工安全管理,最大极限消除安全隐患。再次,要加强安全生产办法的费用投入与管理。彻底投入是提升安全管理水平的保障,施工企业要采纳实在办法保障安全生产投入,并及时计算详细状况。最终,要做好安全常识的教学宣传工作,对一切参加施工工作与管理的人员展开继续不断的安全常识教学和宣传工作,营建浓厚的安全生产空气,提高安全认识。
4.3 注意消除周边环境安全隐患
施工过程中要时间重视周边环境的变化,提早拟定出必要的安全预案和防范办法。例如,要依据施工现场特点,拟定出恶劣气候的应对行动,特别是在冬、旱季施工时期,要依据雨雪、低温等极点气候状况,灵敏调整现场施工组织,将环境变化也许形成的安全事故概率降到最低。
4.4 全面推行标准化工地建造
标准化工地建造是提升市政公用工程安全管理水平的有效行动。政府有关部门要本着“标准化工地全掩盖”的准则,深化展开标准化工地的创立活动,经过标准化工地评选,树立典型形象,提升本地市政公用工程安全管理水平。有关部门要结合本地实践拟定施工工地的标准化管理内容,不仅包含施工安全管理标准,还包含施工质量管理和文明施工管理的有关标准。此外,在标准化工地的创立过程中要加强监督管理,保证评定成果的公平合理,对获奖工地采纳必要的奖赏和政策优惠,充分发挥其在安全管理中的主要作用。
结束语
总结过往,在监理工作中应加强法律、法规、规范以及安全专业知识的学习,不断提高自已的工作责任心,提高安全风险识别能力;要加强对施工单位的安全交底和隐患、事故预防控制工作;要加强巡查、检查、旁站工作;要落实好各项管理制度,且在工作中要发扬团队精神,加强监控力度。只有通过不懈的努力,才能提高安全管理的工作质量,减少安全隐患,杜绝安全生产事故的发生,确保建设工程在保证安全的前提下顺利实现项目建设目标。
参考文献
[1] 王德林,刘生和.市政公用工程道路的施工[J].环球市场信息导报.2015(03).
[2] 刘洁海.市政公用工程质量控制和管理研究[J].中华民居(下旬刊).2016(03).
路桥施工,大家都很熟悉,是一个复杂而且要求细节完善的工作,也是一个将设计意图、设计图纸转换为工程实体的过程。任何一个路桥工程项目,任何环节一个施工出现问题均会对整个工程质量产生一定或者致命的影响。而路桥施工过程中,其安全生产管理则是重中之重。
关键词:路桥施工;施工安全;安全生产管理
1路桥施工工程的基本特点
众所周知,公路、桥梁工程勘测具有线长、量大、时空跨度大的特点,是一项涉及面广、工作条件差、劳动强度大的社会综合性工作。整个过程分为平整场地、修建临时道路、机械设备装运、搬御安装、桥墩柱基的钻探、岩心取样、构件的现场浇筑、测试及吊装、吊装设备的现场移位;路基岩体的爆破、挖运、碾压等项目。由于这些工程项目勘测、施工的特殊性,同时又以人工体力劳动为主,决定了此项工作的不安全因素多,意外风险概率较高的特点。所以推广应用安全管理系统工程管理办法,对减少避免各类事故的发生,保障施工人员的人身健康和安全,提高生产率,增加经济效益和社会效益,具有重要意义。
因此,路桥施工工程一定要坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步,管生产必须抓安全。安全溶于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用。在生产活动中对安全生产工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。制定安全管理措施。制定切实可行的安全管理制度和措施是加强施工项目安全管理重要的方法和手段。根据施工生产特点,对生产各因素状态的约束和控制,要落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育,例行安全检查。
路桥施工中利用传统的经验方法进行安全生产管理,是达到安全生产目的的基本特征。但是传统的管理是以经验为主,而经验是一种个人技术和技巧,是靠人的直观感觉对事故本身进行简单的分析并作出类似的判断,不可能对整个勘测、施工过程作出安全因素的定量分析。随着时代的发展,在公路、桥梁勘测、施工过程中必须把以经验为主的安全生产管理办法通过科学的总结,使之系统化、理论化,成为科学的安全系统工程理论,并依此制定出更加适合勘测、施工实际的安全生产管理系统。
2路桥施工工程安全生产管理的步骤
2.1确定安全管理目标
路桥施工单位为了确保整体目标的实现,在全面推广工程的同时,要制定相应的安全目标责任制,建立健全一套由主要领导负责,职责分明、组织严密的管理办法和安全网络体系。同时要充分运用安全系统工程理论,对各方面因素和信息进行调查总结并通过科学定量分析,确定安全生产管理目标。
路桥施工单位的安全管理目标,要结合野外施工的性质和特点,依据安全管理总目标,以人为本,确立以人身安全为主要内容,以“坚持安全第一,预防为主,综合治理”,“防重于抢”、“防忠于未然”为原则,以“杜绝重伤、死伤事故、减少其它事故”为目的的安全管理具体目标。只有强化安全生产管理,才能保证职工的人身健康和生命财产安全,才能更好的发挥工人对工作的创造性和工作积极性,更好的发展生产,才能更好的维护国家利益,集体利益和个人利益。
2.2建立健全安全网络体系
要实现安全管理目标,必须建立健全一个由单位领导具体负责,责任分明,组织严密的网络体系,对安全生产进行全面管理,使目标层层分解、落实到班组、个人及每个生产环节。落实安全生产责任制,强化企业安全生产责任,健全安全生产监管体制,严格安全执法,加强安全生产设施建设。
2.3利用科学的方法对事故进行预测,遏制影响安全生产的事故
为了确保整个工程施工过程中的生产安全,利用科学的方法对工程规模、地质地貌所产生的不安全因素进行分析预测。在分析预测过程中要进行总体预测、分期预测、阶段预测、单项预测。在总体预测中,要对整个生产过程和总体规划进行预测;在分期预测中,要作出分期评价并定出可行的分期措施;在阶段预测中,要进行阶段评价,并制定出相应的阶段措施;在单项预测中,要对项目进行评价并制定出相应的具体措施。总之,对影响安全生产预测的目的,就是要落实好每一项具体措施,消除影响安全生产的隐患。
2.4对项目进行具体管理和监管
根据路桥施工过程中易发事故的种类,可分为安全措施、安全设施、机械设备、施工工艺等项目。为了确保在各项目中安全目标的实现,在整个施工过程中要有专人管理,定期进行科学、可靠性检查,并对此作出分析和科学评价,落实好各项制度和措施以达到预期的安全效果。
2.5提高施工人员的素质
在路桥施工产值不断增高的同时,我们很清楚地认识到,大多数路桥企业的人力资源一直都难以满足施工管理特别是安全生产管理的需要,且存量与需求问的差距越来越大。可以说,路桥施工企业职工对企业的生产,贡献是巨大的,而企业潜伏的风险同样也是巨大的。安全生产管理虽在不断加强,但仍处于传统的管理状态,没有做到与时俱进,“安全责任重于泰山”往往是嘴里喊得多而实际行动少。而且,许多公司的项目部基本没有单设安全管理的部门,资源配置更显不足。有相关规章制度但没能做到及时更新,指导性和可操作性稍差,使得在技术、资金、设备上的大投入和高保障失去了意义。
路桥的施工安全管理,是一项很细致的工作,由于路桥施工线路长,交叉作业面多,设备投人量大,人员工种特别是特殊工种极多,且均为露天作业,所以管理难度极大。因此,提高施工人员的素质是路桥工程施工安全生产管理的一个重要环节。只有施工人员的素质提高了,安全生产管理才能更加有效。因此,加强对施工人员素质的培养,是提高路桥施工工程安全性的重要环节。
一、工作目标
(一)规范二、三轮摩托车、长安车等车辆的运输管理秩序,基本做到管理规范,运输秩序良好。
(二)建立道路交通安全管理长效机制和目标管理办法,使全乡道路交通运输安全有序。
(三)道路交通事故要明显下降,力争不发生因摩托车引发的一次性死亡3人以上较大安全事故。
二、工作措施
(一)成立机构,加强领导
为切实加强道路交通专项整治和对二、三轮摩托车、农用三、四轮车、长安车等非法营运行为进行整治,乡政府决定成立专项整治领导小组,乡长周华明任组长;副乡长雷均任副组长;李春银(安监所所长)、李崇育(社区支部书记)、杜克荣(广播站长)、周营文(综合办主任)、陈国华(农机站站长)为成员。
(二)强化宣传,搞好摸底调查
1.宣传发动,调查摸底(时间:2009年3月11日至3月31日)
(1)利用广播、电视、板报、标语、通告等各种形式宣传道路交通安全的法律、法规、政策、规定,并组织干群收听收看专题警示教育片、事故展板图。召开二、三轮摩托车、农用车、长安车车主会议,进一步明确此次专项整治目的意义,积极营造严管重治的浓厚氛围,确保集中整治行动顺利开展。
(2)对辖区的二、三轮摩托车、农用车、长安车等按照统一表格,逐一登记造册,上报乡客运市场领导小组办公室。
(3)各部门对所管机关工作人员及其家属、子女的二、三轮摩托车、长安车按统一规定,带头规范到位。
2.集中整治,规范管理(时间:2009年4月1日至12月31日)
(1)力量组织。配合公安、交警、交通、安监、运管、农机、保险等部门集中开展执法整治活动。
(2)规范管理。所有运输车辆,必须证照齐全合法;车况良好,车身符合规范要求;保险足额有效;停放入站到点,营运线路明确,安全责任到人。
①二轮摩托车:严禁载客营运;除驾驶人员外,只能载1人,严禁附载12岁以下儿童;搭乘人员和驾驶员必须佩戴符合国家规定的安全头盔;不得搭运易燃、易爆物品。
②三轮摩托车:取缔三轮摩托车营运载客。凡在县政府规定的时间自行报废销毁三轮摩托车的,政府每辆新车补助500元,旧车补助300元;超过县政府规定时间被依法取缔的一律不予补助。超过使用年限的三轮车必须强制报废销毁。对车况良好的三轮车确需从事货运的,必须拆除车厢内的所有座位及车蓬架,办齐证照和相关手续,方可使用。
③长安车:实行淘汰、规范、控制管理。对现有长安车车检不合格的,强制报废。在规定的时间内报废的,政府补助每辆车500元。经车检合格的,由农村客运公司统一公司化管理,发放线路牌,过渡用于具备通行条件(至少3.5米水泥路面)的乡镇到村乘客运输,三年内更新淘汰。从政府《通告》公布之日起,不允许长安车作为乡镇到村的乘客用车。长安车严禁作为“校车”接送学生、幼儿。
④残疾人代步车:一律不准从事客运,只能作为残疾人自用车。
⑤拖拉机、低速农用载货汽车:只能作为货运和农业耕作,严禁载人。
(4)依法打击
①对改变用途的二、三轮摩托车、残疾人代步车和报废车、拼装车、下线车非法载客的行为,依法打击,坚决取缔。
②对在专项整治活动中阻扰执法的车主、驾驶员及相关责任人,公安机关依法从重从快打击,顶格处罚。
(5)强化“公司+协会”自我管理
①从事农村客运的车辆、驾驶人员等实行统一管理,公司化经营,具体工作由县农村客运管理办公室负责实施,并在2009年3月中旬正式启动(实施方案由县交通局制定)。
②乡上组建二、三轮摩托车等“安全管理协会”,由李春银同志为乡交通安全协会会长,蒲正强为交通安全联络员。
③各企业、生产经营单位要建立摩托车安全管理协会,规范管理本单位、企业职工的二、三轮摩托车。并负责摩托车驾驶员安全知识学习培训,车辆统计、台帐建立、上报等日常工作。
3.乡人民政府牵头负责本机关、本辖区内的二、三轮摩托车、低速载货汽车等车辆的整治和日常安全管理工作。负责对本辖区摩托车的日常管理,并逐一建立台帐。
三、建章立制,检查评比(时间:2010年1月1日—3月31日)
(一)建立健全各项交通安全管理制度职责。
(二)完善各种车辆驾驶人员的台帐,实行流动管理。
(三)对在集中整治过程中成绩突出的,给予表彰和奖励。
(四)此次专项整治过程中,凡机关工作人员或村干部从事非法营运或幕后指使阻碍整治工作顺利开展的,一律先停职;对不认真履职的部门和人员参照《*县城乡环境综合治理问责办法》进行问责,严肃处理。
关键词:安全管理;危险化学品;建议
中图分类号:X783 文献标识码:A
1 引言
危险化学品作为特殊商品,虽然改善了人们生活的质量,但其危险性也对人们的生命和财产安全造成了威胁,同时也会影响事故发生地周围的环境以及社会稳定性。因此加强安全管理是危险化学品管理工作的重点内容。
2 重要意义
2.1 加强安全管理是防控危险化学品的安全威胁的需求。危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。正是由于这种特性使得其在生产、经营、运输、储存、使用、废弃物销毁中一旦管理不善,就容易发生火灾、爆炸、中毒等恶性事故,造成重大生命、财产和环境损失。化学工业逐步向大型化、精细化发展,化工生产过程多在高温高压或低压真空状态下进行,设备精密性要求越来越高,连接管道结构越来越错综复杂,生产中设备、管道密封不严或破损造成泄漏,操作人员处理不当,易发生泄漏和爆炸事故。管道运输和道路运输在装卸和运输过程中存在泄漏和道路交通事故等危险,储存的罐区或经营中的少量储存因安全管理不到位也易引发火灾和爆炸,对事故周围人员生命和财产安全造成严重威胁,同时也会对周围环境造成污染。通过上述分析可以看出,正是危险化学品所具有的危害性,使得人们在获益的同时也受到了安全威胁。所以必须通过加强安全管理降低由于危险化学品管理不当所造成的危害,令化学品更好的服务于人类。
2.2 满足规范性法律文件的需求。危险化学品的生产、运输、经营以及储存使用过程中,必须依照相关法律法规以及行业标准进行,另外危险物品的处理也需要依照相关法律法规进行。通过专门的安全管理制度以及有效的措施,依法对危险化学品进行管理。
2.3 同国际接轨的需要。我国是危险化学品生产和进出口大国,加入了第170号国际公约《作业场所安全使用化学品公约》和《化学品统一分类和标签全球协调制度》(简称GHS),因此,危险化学品管理各环节应符合第170号国际公约和GHS要求。危险化学品企业必须采取国际上通行的标准和做法,这不仅能有效保护我国国民的健康和环境,而且能够增强我国危险化学品企业的国际竞争力,扩大进出口贸易和国际交流。
3 安全管理现状
我国危险化学品安全管理体制、法律体系和规范标准相对落后,致使危险化学品事故多发,造成重大人员伤亡和财产损失,同时还对环境造成污染。近年来,我国政府加强了危险化学品安全管理工作,建立起相应的法律法规体系,出台了《安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《危险化学品登记管理办法》和《危险货物运输规则》等一系列法律法规和安全管理办法、规定、标准,有效预防、控制了危险化学品事故多发局面。但是由于危险化学品行业的发展速度很快,危险化学品管理体制虽历经变革,却始终跟不上市场的发展,存在着立法滞后、制度标准矛盾、与国际接轨不充分等突出的问题。
4 安全管理对策措施
4.1 建立、健全管理法规、标准体系。根据危险化学品的国际发展趋势和我国安全管理现状,吸取国外先进的管理经验和做法,参照国际公约,制定和完善危险化学品安全管理的法律法规和规范标准,并持续修订,跟上危险化学行业的发展步伐。主要应修订《危险化学品管理条例》的部分条款、《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》,在危险化学品鉴别分类技术、限量标准、重大危险源鉴别标准、废弃物处置等方面统一监管标准,在危险化学分类制度、标签和标志、安全技术说明书等标准上进一步与国际接轨。
4.2 加强安全管理措施。预防危险化学品事故的有效方式之一是完善的组织管理体系。危险化学品企业必须严格遵守法律法规中要求的安全管理措施,建立和完善组织管理体系,从而有效降低危险化学品的危害性。(1)登记管理。是对危险化学品的危害性进行识别、评估、登记并上报主管部门备案。对不具备安全生产和储存条件的企业,将不能通过登记审核,不予发放安全生产许可证和工商营业执照等,不具备从事危险化学品生产或储存等工作的资格。(2)运输储存。危险化学品运输前应按规定包装,托运危险化学品必须出示有关证明,装运危险化学品必须使用符合安全要求的运输工具,装卸运输人员应按照所装卸运输的危险化学品的性质按规定装卸,并佩戴相应的劳动防护用品。装有剧毒化学品的运输工具卸货后必须刷洗干净。危险化学品仓库除应根据种类、特性设置相应的监测、调温、通风、防火、防爆、防毒、消毒、中和、防潮、防静电、防腐、防泄漏等设备设施外,还应设置专门的通讯报警装置,以便在发生意外时及时报警。(3)废弃处置。《危险化学品安全管理条例》对处理废弃的危险化学品明确规定,必须依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行,处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。(4)健康监护。是针对操作危险化学品的工作人员的监护措施,通过健康监护有效保证这类人的健康安全。针对直接接触此类物质的人员,需要进行上岗前体检和定期体检,为其建立完善的健康档案,并进行全方位的医务监督。同时针对健康检查以及医务监督检测数据进行存档备案。(5)安全教育。要下大力气抓好危险化学品从业人员的职业技能安全培训,提高从业人员的安全防范意识和技能。对新工人除了依法进行 “三安全教育”外,要对危险化学品安全操作技能进行专门培训,熟练掌握危险化学品的理化性能、安全操作要I、应急处理方法,做到考试合格、持证上岗。对现有员工要增加教育培训投入,根据员工年龄、文化层次,多渠道、多形式地开展安全教育培训,切实提高安全教育效果。(6)应急救援。危险化学品企业应对危险源进行危险辨识和风险评价,依托自身能力和社会资源,制定应急救援预案,按规定至少每半年演练一次,并根据演练中存在的问题持续改进,确保应急救援预案切实可行。