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一、督导检查目的
督促各级森林火灾防范措施落实,查找存在的问题和火灾隐患,协助当地对突发森林火灾进行扑救,反馈各地森林防火工作情况,督促责任制落实情况,推进全市森林防火工作有效开展。通过督导检查,实现确保不发生重特大森林火灾,确保不发生人员伤亡事故、确保不发生蔓延到北京的火灾、确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下的目标,力争使我市森林火警火灾控制在双零目标。
二督导检查的重点区域
环京各县、重点国有林区、自然保护区和风景名胜区
三、督导检查的主要内容
(一)督导检查“五种责任”制度完善情况
一是县(区)、乡、村“三长”森林防火责任制完善情况。是否逐级签订了森林防火责任状,实行各级行政领导包片制度。二是林业局长、林管局长、林场场长、林区各基层单位负责人森林防火责任制完善情况。是否落实部门和单位领导划区包片制度。三是指挥部成员单位防火责任制完善情况。是否在明确成员单位防火职责基础上,规定了各成员单位的森林防火责任区,明确了各成员单位具体工作任务和目标。四是护林员管护责任制完善情况。乡村两级是否与护林员签订了责任状,对护林员的责任教育和日常管理工作是否到位。五是特殊人群监护责任制完善情况。少年儿童和智力不健全人员等是否落实了森林防火监管责任人,是否签订了责任状。
(二)督导检查“五增措施”落实情况。
一是增加护林员情况,护林员比上一年增加数量(提供护林员名单)。查护林员是不上岗到位。二是增加检查站情况,是否有效阻止火种进山。三是增加巡逻队情况,是否达到每个乡镇至少要有一支防火巡逻队,防火期内,每天开展巡逻检查。查望火楼了望员是否已经上岗到位和了望工作。四是增加扑火队情况,是否实现了县有专业扑火队,乡(镇)、村有半专业扑火队。专业扑火队伍是否采取统一管理,集中食宿的管理模式。五是增加防扑火经费情况,是否将森林火灾预防和扑救经费纳入同级财政预算,并不断增加防火投入,检查当地防火投入增加情况。(附具体票据或相关文件)专业扑火队专项建设经费和配套资金是否纳入县财政预算,纳入多少,已拨付多少(附具体票据或相关文件)
(三)督导检查“五清行动”进展情况。
检查开展清坟边、清地边、清林边、清矿边、清隔离带工作情况。一是有没有明确“五清”责任人。二是有没有明确清除标准。三是县、区防火办有没有对“五清”工作进行专项督导检查。四是“五清”工作开展过程中存在的问题。
(四)督导检查“五项活动”开展情况。
一是深化宣传教育活动。是否组织了以“九个一”为内容的“森林防火宣传月”活动,做到电视有影、电台有声、报刊有字等,实现森林防火宣传百分百全覆盖。二是深化火灾隐患排查整改活动。县、区防火办开展火灾隐患排查整改活动进展情况,能否做到全面清查火灾隐患,切实摸清底数,并采取措施进行消除。三是深化打击野外违法用火专项活动。是否坚持做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓,发生火灾严肃追究相关责任人的责任。四是深化大培训、大练兵活动。是否组织开展了多种形式的业务知识培训活动,开展火灾扑救指挥演练和火场应急能力的训练。五是深化防火督导检查活动。是否坚持较真叫板作风,明查暗访,真督实导。
(五)督导检查“村级五有”落实情况。
一是有村级防火组织。是否明确了村级机构人员、工作职责和任务目标。二是有村级护林员。村有护林员上岗到位情况,与去年同期相比,增加还是减少,有无管理制度。三是有村级半专业扑火队。是否建立了村级半专业扑火队,并由县、乡负责组织了培训,有无人员名单。四是有森林防火村规民约。是否通过召开村民大会或村民代表会议等形式,制定了森林防火村规民约。五是有农户联保制度。是否建立了林区相邻农户联保联护,能否做到共同包保、互相提醒、相互监督、相互约束。
(六)督导检查“物资五有”制度落实情况
一是县级扑火物资储备情况,物资是否有专门储存地点,储存地点是否安全可靠;二是扑火物资是否经常维修检查,防火期到来是否调试扑火机具,能否做到随取随用;三是扑火物资是否有专门管理制度和专门的管理人员,使用有无记录;四是是否对物资器械使用进行专门培训,做到扑火队员人人会用;五是扑火车辆是否专门保障扑火专用,能否做到随调随到。
四、督导检查的方法
采取暗访明查相结合方法,切实查出森林火灾隐患,督导中采取访、听、督、查的方式。访,就是访问各地群众,了解当地森林防火工作开展情况;听,就是听取各级防火办工作汇报,听取基层组织防火工作开展情况介绍;督,就是督促防范措施落实;查,一是查县、区森林防火指挥中心是否已经完成火灾预防和扑救准备工作、值班记录是否齐全。二是查物资装备是否到位,是否完成了维修保养,三是查县专业扑火是否已经集中食宿并进行训练、乡(镇)、村半专业扑火队建立和培训情况。四是查宣传活动是否开展起来、有无宣传方案、“九个一”落实情况、防火宣传投入情况。五是查护林员是不上岗到位。六是查防火检查站人员工作情况。七是查望火楼了望员是否已经上岗到位和了望工作开展情况。八是查野外用火的打击情况,暗访打击效果。九是查林区坟头实行包保责任制情况,每个坟头是否落实了责任人。十查省发送给当地的卫星热点与当地上报情况是否吻合等。
五、对督导检查组要求
防火和防汛工作情况督查的通知
各乡镇场、社管委,工业园管委会:
为切实做好全国“两会”期间的安全生产工作,贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神,县安委办定于近期开展一次安全生产、森林防火和防汛工作落实情况督查活动。现就有关事项通知如下:
一、督查范围
各乡镇场、社管委、工业园管委会
二、督查时间
从3月2日起至3月5日。
三、督查方式和督查内容
县安委办成立三个督查组,采用“四不两直”的方式开展督查,重点督查各单位安全生产、森林防火和防汛等工作落实情况。(具体分组及人员名单见附件)
四、工作要求
1.高度重视。各单位要认真对待此次督查工作,要迅速组织落实本辖区安全生产、森林防火和防汛工作,并积极配合县安委办督查组做好相关工作。
2.各督查组要严格执行党风廉政建设的有关规定,轻车简从,廉洁自律。
3.各督查组要及时向被检查单位反馈检查情况,并提出意见。各单位要及时对督查发现的问题落实闭环整改措施。县安委办将把督查情况报县委县政府,并在全县进行通报。
附件:督查分组及名单
铜鼓县安全生产委员会办公室
2021年3月1日
附件:
督查分组及名单
第一督查组(永宁、温泉、排埠、大沩山、社管委)
单位
姓名
联系方式
县应急管理局
李晓勇(组长)
13507950387
县应急管理局
况景晖
13677058962
县林业局
李桂根
13970500511
县应急管理局
刘 含
18270837472
第二督查组(大塅、带溪、龙门、工业园、三都、茶山)
县应急管理局
黄跃亮(组长)
13879512486
县应急管理局
贾一峰
13970521127
县公安局(森林公安)
陈 涛
13979500239
县应急管理局
姚思敏
18702517136
第三督查组(港口、高桥、棋坪、花山)
县公安局(森林公安)
陈星强(组长)
13507950200
县应急管理局
殷 俊
18970540030
县林业局
付建发
13979525787
(此页无正文)
铜鼓县安全生产委员会办公室 2021年3月1日印发
一、森林防火和林业安全生产检查情况
一是单位自查。各国有林场、乡镇林业站和局属事业单位落实了专门的人员,按照横到边、纵到底、不留死角的原则,对各自辖区的森林防火和林业安全生产隐患着手进行自查。二是公安干警排查。按照县林业局的统一安排,森林公安局全员出动,从22日开始,分组分片区对各乡镇和国有林场的森林防火和林业安全生产隐患进行排查,同时就各乡镇和国有林场隐患排查及整改情况进行督查。对隐患整改未落实的,采取现场填发限期整改通知书的办法,明确专人、落实专责督促整改。三是落实责任。按照“谁自查、谁负责”,“谁督查、谁负责”和“谁检查隐患、谁督促整改”的原则,把责任分解到每一个环节、落实到具体人头,凡发生森林火灾或出现涉林安全事故,首先追究检查人员的责任。
二、森林防火和林业安全生产隐患整改情况
针对集中排查发现的森林防火和林业安全生产隐患,县林业局坚持以宣传发动为前提,以落实责任为重点,以消除隐患为目的,不放过一个细节,不留存一处盲区,实行拉网式排查、搜索式整改,“边排查、边整改”,对排查出的每一处隐患,采取“明确时限、明确责任、明确专人、明确要求”的办法,以确保整改落到实处。
(一)完善措施,强化宣传,扎实抓好森林防火和林业安全生产工作。一是继续开展森林防火和林业安全生产知识进企业、进林区、进校园、进场镇、进院户等“五进”活动,努力提高广大群众、青少年学生和林区干部职工的森林防火和林业安全事故防范意识;二是书写和悬挂宣传标语,并督促护林员规范填写《巡山日志》;三是在林区入口树立永久性的防火警示牌,在紧、急、险、阻的林区路段设置醒目的标识、标牌。
(二)落实责任,加强整改,全力消除林区的森林防火和安全隐患。一是由森林公安局负责,对各场站和局属事业单位的森林防火和林业安全生产隐患进行再排查,并督促其制定整改措施,落实整改责任,明确专门的领导和人员对辖区内的森林防火和安全生产隐患进行整改。二是由林业局主要领导挂帅,包片领导带队分组分片区对各单位隐患整改情况进行督查。
(三)健全制度,严格问责,全力确保森林防火和林业安全生产工作取得实效。一是本着科学、实用的原则,进一步健全林业安全管理制度和应急预案;二是进一步完善分级包保责任制、责任追究制和协调配合机制、隐患排查督办机制及例会制度、监督员制度、群众举报奖励制度等,努力形成人人参与、人人监督的森林防火和林业安全生产的良好局面。
二、坚持深入检查,工作开展有序
(一)检查安全生产责任制落实情况。林业生产经营单位和企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
(二)检查安全生产法律法规、标准规程执行情况。安全生产管理机构设立和专(兼)职安全管理人员配备情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况,以及依法履行安全设施“三同时”制度情况;外来施工队伍安全监管情况等。
(三)检查森林防火。一是检查管护员、巡山护林员是否上岗到位,扑火队员是否保持待命状态,确实做到拉得出,用得上,打得赢。二是检点林区,重点地段,重要交通路口等分片分段落实管护人员,签订森林防火责任书,明确责任等情况。三是检查对痴、呆、傻人员、边远吊角户是否落实了专人看管,做到定员、定位、死守硬看。四是检查必需的生产用火是否报经县护林防火指挥部审批,是否落实了全程监督其用火。五是检查林区施工单位的管理,监督其严格遵守森林防火规章制度,严管施工人员,杜绝施工过程中引发森林火情。
(四)检查安全基础工作及宣传教育培训情况。林业生产经营单位和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况,以及安全宣传、劳动组织、用工等情况。。
三、坚持强化措施,任务落实有效
(一)狠抓全民安全意识教育。一是统一部署。各站、场要把安全生产工作与林业“三大工程”建设同部署、同安排、同考核。强化安全生产“一票否决制”,全面建设“以人为本”的安全文化。
二是加强警示教育。一方面组织认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》(明电[]35号)要求、《市人民政府办公室关于立即开展安全生产大检查大整治行动的紧急通知》(巴府办发[2011]7号)文件精神,绷紧安全生产这根弦,确保林业安全生产各项制度、措施落到实处。要把安全工作作为一项政治任务,尽职尽责,扎扎实实抓好。另一方面组织广大职工收看以“安全、生命、责任”为题的四川省典型重特大生产安全事故警示教育片,认真吸取教训,提高从业人员的安全素质,提高全民自我保护和识灾防灾的能力,加强自我保护意识。
(二)抓好森林防火。按照总理关于森林防火行政领导负责制“五条标准”的指示精神,切实加强对森林防火工作的领导。把森林防火工作作为当前的第一件大事、第一位任务、第一项职责抓紧抓好。一是采取超常规措施,开展森林防火。二是以站为单位、区分层次、分类办班、集中培训《森林法》、《四川省天然林保护条例》、《森林防火条例》等法律法规。以深入学校为突破口,开展森林防火讲座,提高中小学生的森林防火意识。三是深入重点林区村、组开展座谈,召开评议会,畅谈森林防火,在林区形成人人防火的森林防火氛围。
四、坚持在岗值班,确保信息畅通。
(一)严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度。严格执行森林火灾归口上报制度,确保信息畅通。
下一森林防火期即将来临。为了更好的促进林场的森林防火工作,严控森林火灾的发生,我们就森林防火责任状落实情况进行了自查,具体情况如下:
一、2010-2011年度森林防火责任状责任目标完成情况
(一)签订了防火责任状。2010年12月6日,参加了全区森林防火工作会议,与区政府签订了森林防火责任状,在此基础上,场部与各分区签订了防火责任状,明确了各分区的森林防火目标、任务及责任。制定落实了场领导分工包分区制度,划片包干,切实把防火的责任落实到人和山头、地块。
(二)加强了森林防火设施和队伍建设。
进入防火期,我们对灭火机等设备进行了统一检修并新配置了风力灭火机13部,添置了手灯、贮备油箱等防火物资。开设防火隔离带30公里。在森林防火队伍建设方面,林场建立了森林防火专业队,统一食宿,24小时值班备勤。
(三)加强防火宣传,提高全民防火意识。
坚持把宣传教育工作当作森林防火的首要任务来抓,充分利用宣传车、标语、宣传单等多种形式,大力开展森林防火宣传教育。出动宣传车5辆,在林场周边村庄集中宣传2天;新埋设固定宣传碑40块、张贴禁火令150份、书写宣传标语3000余处、在铁车中学发放致学生家长的一封信2000份;建立防火检查站6个。
为严防森林火灾发生,在下一步的森林防火工作中主要做好以下五方面工作:
第一,强化领导,确保责任落实到位。严格按照森林防火行政领导负责制的“五条标准”,认真落实领导负责制。
第二,强化宣传教育,确保思想认识到位。坚持集中宣传与经常宣传相结合,采取组织宣传车、书写宣传标语、发放明白纸等多种形式,进行多层次、多方位的宣传教育,营造浓厚的防火氛围。对全场现有永久性宣传碑统一粉刷。
第三,强化火源管理,确保防范措施到位。
在重点部位建立检查站,严禁一切人员携带火种入山,对痴、呆、傻以及精神病人严格管控,明确监管责任人,重点时段、重点区域全天候巡逻,严查野外违章用火,实行严防死守,做到万无一失。
第四,强化应急措施,确保预警响应到位。
制订完善应急方案,抓好预案的演练工作。一旦发生火情,确保第一时间发现、第一时间处理,使森林火情消除在萌芽状态。
第五,强化带班值班,确保防火信息畅通。
9月份是大春粮食收割完毕,铲草烧灰积肥等生产性野外用火高峰期,林区火险等级偏高,森林防火形势十分严峻。我镇从9月7日起至9月29日止开展了22天的林业安全生产大检查。现将检查情况报告如下:
一、检查的内容:
村级森林防火组织机构是否健全;重点林区村与重点林区社是否签定森林防火责任书,森林防火责任是否落实;防火组织是否健全;森林防火宣传标语书写、张贴情况;扑火队伍(组织)人员落实情况;火源管理是否按规定执行;巡山护林人员上岗到位情况。林区坟墓登记、“五种人”的监管情况。
二、检查的方法:
一是深入重点林区检查森林防火宣传;二是督查村巡山护林人员巡山护林上岗情况;三是检查林区森林防火隐患;四是检查森林防火相关资料;五是检查木材加工、经营场所有无安全隐患。六是检查了林场宝峰工区的巡山护林人员上岗情况、进山人员登记情况、扑火工具保管、存放情况、森林防火宣传情况。
三、检查的情况:
各重点林区村民委员会和林业企事业单位对森林防火工作都很重视,将其纳入了重要工作
议事日程,具体表现:一是机构健全;各重点林区村民委员会都成立了护林防火领导小组,组建了义务扑火队伍。二是重点林区村民委员会与重点林区社、护林员层层签定了森林防火责任书,并纳入了年度工作目标考核。三是加大了森林防火的宣传力度。森林防火宣传标语随处可见,提高了全民的森林防火意识。四是加强火源管理。在森林防火警戒期,在林区禁止一切非生产性用火。五是对林区坟墓进行了登记,全镇林区内有坟墓62座。六是对林区的24位“五种人”落实了监控;七是重点林区分别成立了义务扑火队伍。全镇有半专业扑火队伍1个,124人,义务扑火队(应急分队)4个,共274人。
今年是国家将清明节列为法定假日的第一年,加之人民群众有清明节上坟祭祖、烧香、烧纸的传统,这就给森林防火工作带来了巨大压力,为切实做好清明节期间的森林防火工作,杜绝森林火灾的发生,县护林防火指挥部办公室特制订本方案。
一、时间安排
从现在起至4月10日,分三个阶段。
第一个阶段:3月20日-28日,各乡镇、林场自查,县护林防火指挥部成员对所包乡镇、林场督查,发现火灾隐患立即整改。
第二个阶段:3月28日-4月3日,县护林防火指挥部办公室督查,督促落实火灾隐患整改措施。
第三个阶段:4月3日-4月10日,各森林防火重点单位处于临战状态,县护林防火指挥部督导组巡回督导,确保不发生森林火灾。
二、主要内容
1、防火目标责任制落实情况,特别是村干部尽责情况;
2、森林防火宣传发动情况;
3、扑火专业队伍建设情况、扑火机具配备情况、扑火队员24小时备勤情况;
4、应急预案完善、演练情况;
5、护林员上岗到位情况;
6、24小时领导带班、值班情况。
三、督导建设方式
1、听汇报。本单位清明节期间森林防火工作安排。
2、查资料。防火目标责任书签订情况,火灾隐患整改资料等。
3、现场查看。护林员上岗情况,防火宣传标牌、标语、标识等刷写情况。
四、工作要求
1、加强领导,精心组织。县护林防火指挥部成立清明节期间森林防火工作督导检查领导小组。副指挥,林业局局长展长顺任组长,成员,林业局副局长陈大宝任副组长,安监科、林业站、公安科、绿化科等主要负责人为成员,加强对活动的指导。
2、突出重点,全面检查。各防火重点乡镇和林场要结合本单位实际,突出重点和薄弱环节,认真开展好隐患排查和治理工作,做到横到边、纵到底、全覆盖、无漏区。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕生态建设主题,全面贯彻执行党和国家有关森林资源保护的方针政策,切实落实森林资源保护发展目标责任,建立高效完备的森林资源保护体系,不断提升森林资源保护水平,为加强生态文明建设和经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。
二、目标任务
切实加强森林资源保护力度,保障森林资源安全;加大林业重点工程营造林和植树造林力度,大力发展经果林种植力度;在确保现有森林资源不减少的基础上,保证近三年来各类工程项目营造林成林率达到90%以上,力争到2015年全区森林覆盖率达到30%左右。
三、组织领导
为切实加强对我区保护发展森林资源工作的组织领导,区政府决定成立区保护发展森林资源工作领导小组,领导小组办公室设在区林业局,具体负责目标考核办法的组织实施及日常工作。
四、考核办法
区保护发展森林资源目标责任主体为各镇街,第一责任人为镇街主要领导。
(一)考核时间。考核采取镇、办事处自查和区级检查相结合的方式进行,各镇街于每年12月份对本辖区年度目标责任制执行情况进行自查,区保护发展森林资源工作领导小组于次年1月份组织检查考核。
(二)考核内容及评分标准
1.森林防火工作(20分):主要考核森林防火责任制落实、队伍建设、防火物资储备以及火灾预防扑救等工作。组织健全,制度完善,层层签订责任状(4分);充分利用各种宣传方式,大力开展森林防火宣传工作(4分);组建有森林扑火队伍、配备相应森林防火工具(4分);不发生重特大森林火灾和人员伤亡(4分);森林火灾案件查处率在95%以上(4分),森林火灾受害率超过0.5‰的不得分。
2.造林绿化工作(20分):主要考核林业重点工程建设及经果林种植完成情况。保质保量完成下达的林业重点工程营造林任务、成活率达到90%以上(10分),反之按比例扣分;发展经果林面积2000亩以上(10分),达不到面积按比例扣分。
3.森林资源管护工作(10分):主要考核管护责任制落实、管护协议签订、护林人员管理以及打击惩处破坏森林资源违法行为等工作。认真落实管护责任制,制度健全,层层签订目标责任状(1分);与聘用护林人员签订管护协议(1分);认真组织召开例会,按时对护林人员的日常工作进行检查、考核,有督查记录(2分);护林员每月巡山天数达到25天以上、巡山记录内容完整规范(2分);辖区内破坏森林资源违法案件在2起以下(2分),超过2起不得分;认真查处辖区内发生的破坏森林资源违法行为,案件查处率达100%(2分),达不到100%不得分。
4.林地资源管理工作(10分):主要考核林地资源保护与管理、建设项目征占用林地以及违法征占用林地情况。定期不定期进行林地保护宣传(2分);严格按照法定权限和程序上报办理林地征占用许可(2分);无违法征占用林地行为(6分),发现辖区内有违法征占用林地行为不得分。
5.林木采伐管理(10分):主要考核凭证采伐等工作。严格按采伐程序申报、办理林木采伐许可证(6分),有无证采伐林木行为的,发现一次扣2分,扣完为止;按时完成上年度采伐迹地和火烧迹地更新且保存率、成活率均达到85%以上(4分),每减少一个百分点,扣1分,扣完为止。
6.国家公益林管护及森林生态效益补偿资金兑现(10分):主要考核管护责任落实情况及生态效益补偿资金兑现情况。签订管护责任状,制度健全(1分);签订管护协议(2分),管护协议没有签订的不得分;按时对护林员进行定期检查、考核(3分);及时、足额兑现生态效益补偿资金给林权所有者(管护者)(4分),反之按比例扣分;本镇、办事处截留、挪用生态效益补偿资金的不得分。
7.林业有害生物防治(10分):主要考核制度建设以及有害生物发生防治情况。组织健全,制度完善,签订责任状(2分);成灾率控制在3‰以下(4分),超过的不得分;开展疫情监测及时报送监测报表(2分);认真组织枯死木清除等工作(2分)。
8.林权制度改革(10分):主要考核集体林权制度配套改革工作开展、档案资料收集整理、林权纠纷调处等情况。档案规范、内容完整(6分);林权纠纷调处率达100%(4分),每减少5个百分点扣1分,扣完为止。
五、奖惩措施
考核分值设4个等级:得分90分以上为优秀,80-89分为良好,60-79分为中等,59分以下为差等。考核结果纳入全区目标考核内容,在全区范围内进行通报,对获得“优秀”等次的给予表彰,对差等的给予通报批评。被通报批评的单位要向区政府提交书面检查,并提出整改方案及时组织整改和完善。对连续三年考核被评为差等的,将启动行政问责机制。
六、时间安排
(一)每年1月初:由区政府与各镇、办事处签订保护发展森林资源目标责任书。
(二)每年12月底:各镇街对年度保护发展森林资源目标责任制各项指标落实情况进行自查,并于12月31日前将自查报告报区保护发展森林资源工作领导小组办公室。
一、提高认识,增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。森林防火工作事关国土生态安全,事关人民群众生命财产安全,事关生态环境建设大局,事关改革、发展、稳定的大局。“盛世兴林,防火为先”,做好森林防火工作,最大限度地减少森林火灾的损失,既是践行“三个代表”重要思想的具体行动,又是坚持“立党为公,执政为民”的具体体现。各乡(镇)、县直各单位一定要强化对森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识,以对党和人民高度负责的态度,以求真务实的作风,把森林防火工作摆在突出位置,采取果断措施,坚决遏制火灾高发的势头。各乡(镇)政府主要领导要亲自过问森林防火工作,认真督查防火责任制落实情况及防火预案执行情况,真正把各项防范措施落到实处。
二、严格火源管理,切实消除火险隐患。立春已过,春耕生产在即,人为野外用火频繁。各乡(镇)要采取切实可行的措施,强化火源管理。一是严禁野外用火。各乡(镇)要严格执行县人民政府的森林防火令,严禁农民烧秸秆,遇到高火险天气,要杜绝一切野外用火,严禁任何火种进入林区。二是加大防火巡查力度。各级防火责任人要到岗到位,乡(镇)森林防火指挥部、国有林场和林业公安要加大对重点山场、重点部位和人员活动密集地方的巡查力度,不留死角。要对各瞭望台充实人员,强化力量,切实做好火情监测,不留盲区。三是加强生产用火指导。要严格执行生产用火审批制度,经过批准的野外生产用火,乡(镇)森林防火指挥部要组织人员进行指导,提供生产用火保障。要逐一落实责任和防范措施,做到气候不适不烧,无人看守不烧,未开设好防火线不烧,未做好准备不烧,严防失火。四是加强清明节期间的森林防火工作。清明节期间是森林火灾的高发时段,各乡(镇)务必严加防范。要对入山作业、春游和扫墓人员加强管理,实行重点防范。五是管住重点人员和重要部位,对痴、呆、傻等特殊群体,要落实专人监护。六是加大火案查处力度。县林业公安股要认真履行职责,与防火部门密切配合,对每起违章用火行为,都要查明原因,查清责任,严肃处理。
三、科学扑救,严防人员伤亡事故的发生。要牢固树立以人为本、安全第一的思想,把扑火安全放在扑救指挥工作的首位,正确处理保障人民群众生命安全和保护森林资源的关系,正确处理好“群防群治”与“专业扑火”的关系,正确处理好“三打”与“三不打”的关系,在山高坡陡、地形复杂、风向多变、昼夜温差不大的特殊条件下,夜间对火场原则上围而不打,应组织开设防火隔离带;扑打火头原则上不动用群众,应由专业扑火队员扑打;在复杂危险的条件下,原则上不动用大兵团作战,应由精干的专业队实施,严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火。
一、认真贯彻落实森林防火工作会议情神
我局转发了《关于认真做好明电11号贯彻落实工作的通知》(**号)、《转发国家森林防火指挥部关于**和黑龙江省几起重特大森林火灾处理情况的通知》(**号)、《关于转发国务院办公厅关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知的通知》(**号)文件,各级护林防火办认真学习贯彻落实《国务院办公厅关于加强当前森林防火工作的紧急通知》(**号)精神。
在3月10日上午召开的林业工作例会上传达学习了林业厅局场长会议精神,部署了春季护林防火工作重点。
在4月28日召开的《新农村造林督查总结反馈座谈会》上安排部署了“五一”期间护林防火工作,要求各区县护林防火办认真做好五一期间护林防火24小时值班和领导带办工作,保证护林防火通讯系统畅通。
二、层层落实目标责任制建设
春季绿化卫生动员大会上市护林防火指挥部与各区县护林防火指挥部签订了《**年护林防火目标责任状》,随后各区县、乡、镇、林场层层签订了《护林防火责任状》,重点林区防火办并与护林防火人员签订了《护林防火责任状》。
根据《**市人民政府防火指挥部处理森林火灾事故预案》,各区县相继制定了《预案》、《护林防火巡视制度》和《护林防火值班制度》。
三、加强防火安全宣传教育,提高全民防火意识
我局针对当前护林防火工作的形势和特点,制定了宣传方案,运用报纸、电视、电台、宣传牌、宣传单等方式进行护林防火宣传。计划近期制作防火宣传车,在市区繁华地段和重点林区进行宣传。在重点林区,建立永久性防火宣传警示标牌,时常警醒民众的防火意识。
四月底**市与全疆同步启动全国森林防火报警专用号码“12119”,我局计划在报上进行宣传,并依此印制了10万份护林防火宣传单,准备在市区繁华地段和重点林区散发,提醒广大市民强火源管理,强化防范意识。
四、加强督促检查力度,确保森林安全
3月23日—4月28日期间,在对我市春季造林、社会主义新农村建设进行督查、调研的同时,对各区县护林防火开展情况进行了检查,进一步督促各防火办抓紧部署当前防火工作。
四月底我局督促各区县完成了辖区内林场护林防火工作落实情况的自查上报工作。4月28日**副市长对...林场森林防火安全进行了检查。根据市委、市人民政府的安排部署,以及**市长的指示精神,市防火办每天对**林场、**林场、**林场、**林场、**林场通讯值班情况进行检查督促。对各区县、林场护林防火办24小时值班、带班情况进行了抽查,各区、县、林场防火办都能够按照要求做好24小时值班工作。
五、认真做好火灾调查上报工作
我市**村退耕还林地4月10日发生的一般性火灾,我局接到汇报电话后,迅速组织防火办领导和相关工作人员及时赶赴现场,协调安排火场扑火后续工作及调查上报工作。后将火灾发生情况及时上报了市护林防火指挥部及防火办。
六、护林防火工作存在的问题
(一)我市重点林区道路年久失修,车辆行进非常困难,一旦发生火灾,很难快速到达火场;
(二)物资储备严重不足;