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一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导,以建设生态为目标,以宣传《省森林防火条例》和《省林区野外用火管理办法》为主题,以提高全民森林防火意识为前提,
以落实森林防火责任制为关键,以狠抓野外火源管理为中心,以加强森林防火队伍、基础设施建设和建立森林防火长效机制为根本,以严厉处罚违规用火为保障,坚持综合治理,标本兼治,确保森林生态安全。
二、工作目标
全面完成森林防火“六有”工作,夯实基层森林防火基础设施。完善森林防火视频监控系统,提升森林防火综合防控能力。避免较大森林火灾,严防重特大森林火灾,坚决杜绝发生人员伤亡事故,确保森林火灾受害率控制在0.1‰以下,森林火灾案件查处率达100%。
三、健全机构,加强领导
(一)、护林防火领导小组
2、森林防火小组成员及责任区
四、工作重点
(一)提早部署森林防火工作。提早召开森林防火工作会,全面部署2014年森林防火工作,制定森林防火工作方案,做到早动员、早部署。要适时召开森林火险形势分析会,找准薄弱环节,有针对性地采取有效防范措施,防患于未然。
(二)全面落实森林防火责任。各村要高度重视,切实增强工作责任感和使命感,将森林防火工作纳入重要议事日程,逐级签订森林防火目标责任书,将责任落实到人头,把任务分解到山头,构建起严密的森林防火责任体系,全力抓好辖区森林防火工作。要按照职责分工,认真履行职责,主动做好森林火灾预防、扑救的服务和保障工作。
(三)继续加大防火宣传教育。各村要坚持把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓,制定切实可行的《森林防火宣传工作方案》,重点抓好四项工作:一是突出宣传重点。要在重要时段、重要地段,加强宣传教育工作,干部职工、护林人员要深入林区居民点、作业点农户家开展面对面的宣传,特别是偏远山区和火灾多发段,要处处张贴《森林防火禁火令》,做到防火宣传进村入户,不留死角。二是丰富宣传形式。要采取各种会议的形式和张贴宣传标语、发放宣传手册等多种途径,大张旗鼓地为森林防火工作造舆论、造声势,进一步提高广大人民群众对森林防火重要性的认识。三是拓展宣传广度,要充分发挥各部门资源优势,深入普及森林防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。四是确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型,宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性,营造出深厚的森林防火氛围,确保森林防火家喻户晓,人人知晓。
(四)深入开展火灾隐患排查。各村要强化林区野外火源管理。坚持疏、导、堵结合,突出重要地段,把握重要时段,抓住关键环节,管住重点人群,把林区坟地、农耕地、林农交错区作为主战场,加大监测巡查密度,形成多层面、全方位的综合监管预防格局,确保万无一失。要认真开展“两监管三检查”活动,即严格监管野外用火、严格监管特殊人员,按时进行例行检查、对重要时段要专项检查、对重要地段要反复检查。加强对野炊、吸烟、上坟烧香烧纸等行为的管控,积极倡导文明祭奠;对重点林区、风景旅游区等重点防范,反复排查,发现问题立即督促整改。特别要在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气,组织护林人员加大森林防火巡查力度,严禁携带火种进入林区,禁止一切野外用火。同时,严格坚持林区用火审批制度。
(五)完善防火应急预案。在森林防火期间,各村要全面进入临战状态,严阵以待,随时准备应急。要进一步制定完善具有可操作性、适用性和针对性的森林火灾应急处置预案,一旦发生森林火灾,要按照分级处置的原则,及时启动应急响应,进行应急处置。特别是在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气,要有专门的预案,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作,严防森林火灾的发生。做到全方位监测、全天候监测,不留监测死角。
(六)扎实抓好防火队伍建设。各村及相关单位要切实加强森林防扑火队伍建设。要组建20—50人稳定的应急救援队伍,重点林区村要组建以村民为主的20人义务扑火队,林区内单位和企业要按当班人数的40%组建义务扑火队,并定期搞好森林防火业务技能培训。同时,要做好各种防火物资储备、,保证防火工具的数量和质量。
(七)切实加大基础设施投入。各村要坚持预防为主的方针,加强经常性工作,将森林防火经费纳入财政预算,并积极推进“六有”(有队伍、有经费、有制度、有预案、有设备、有措施)工作,在重点林区、森林火灾高火险区的道路两旁、林缘山脚、山脊线等地段开挖防火隔离带及林道清理,发挥隔离带的屏障作用,提升森林火灾防控能力。
(八)继续坚持防火值班制度。林业站及各乡村要坚持24小时值班制度,保证通讯畅通,严禁摆“空城计”,电话搞“呼叫转移”。在瞭望台、检查哨,护林人员要坚守岗位,全天候专人值守,不得脱岗、漏岗,对所有火灾报警和监测信息,必须在15分钟内报告乡政府。在春节、清明、五一、农历“6.19”等重要时段实行日报告制度,乡政府不定期对森林防火进行督查,对脱岗、漏岗、不在岗的进行通报,并严肃处理。同时要严格执行森林火灾报告制度,一旦发生火灾,要及时、归口、规范上报火情,以及对外相关信息。
(九)认真抓好扑火安全工作。坚持“专群结合、以专为主”的原则,建立安全、高效、科学、统一的火场指挥体系,加强火场扑救安全管理。一旦发生火灾,牢固树立“以人为本,安全第一”的思想,必须把人员安全放在扑火工作的首位,坚决杜绝老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。森林火灾发生后,各村书记、主任、要亲临现场指挥扑救,充分考虑火灾扑救中各种不利条件,提早制定各项应对措施,就近组织应急扑火队科学组织扑救,不能等、靠、望,必须迅速出动,及时控制火情,坚持打早、打小、打了。火灾扑灭后,必须做好余火的控制,杜绝死灰复燃,引发次生森林火灾。
(十)从严从快查处火灾案件。要严格按照《森林法》、《省森林防火条例》等法律法规,对造成森林火灾的,从严从快从重查处肇事者,做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓,发生一起、查处一起、结案一起,达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。全年案件查处率达100%。
五、保障措施
(一)加大防火投入。各村、相关相关部门要建立防火经费保障机制,加大防火投入,备足防火物资,切实保障森林防火工作所需。
关键词:田林县;森林防火;林火预防
中图分类号:S762.3 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-10-0204-2
田林县拥有丰富的木材资源,同时也是国家重点火险区。全县森林面积339808公顷,占土地面积的77.6%,占林地面积的87.9%,其中:用材林面积191720公顷,占乔木林面积的59.3%;防护林面积74740公顷,占乔木林面积的22.8%;薪炭林面积2041公顷,占0.6%;经济林面积256739公顷,占17.3%;竹林14568公顷,占4.3%。全县森林覆盖率为75.0%,均高于全国、自治区和百色市平均水平,全县活立木蓄积量为16020627立方米,其中:乔木林蓄积量15987288立方米、疏林蓄积量为10944立方米、散生木四旁树蓄积量22395立方米。
1 田林县森林火灾近况
据统计2006~2011年全县共发生森林火灾201起,其中一般森林火灾96起,较大森林火灾105起,火场总面积5126公顷,受害森林面积454公顷,五年来受害率在0.2‰以内,与前期规划年相比,林火次数下降30%,火场总面积下降56%,森林受害率下降150%,各项指标控制在百色市森林防火指挥部下达奖励指标内,最近几年来取得较好的成绩。随着森林防火工作的不断加强,防火措施落实到位和逐年科学规范化,森林火灾次数及受害面积和蓄积量也逐年减少。全县范围现有林区道路、河流1591公里,防火线、机耕带1353公里,生物防火林带108公里,瞭望台15座。
2 田林县森林防火现状
2.1 认识落后
人为因素是造成森林火灾最大的隐患。当下社会全体对森林防火意识仍然不足,经常出现麻痹大意的情况,森林防火观念地位不高。其主要表现是过于强调人为因素的重要性。如营造一个相对与森林防火工作有利的舆论环境和相应的政策,忽略了工作,容易造成资金投入不够、防火机构不完善、事故责任追究无法到位。
随着退耕还林、造林绿化步伐加快、封山育林和天然林停伐的工作开展到位,现阶段森林面积大幅增加,尤其是易燃、易受火灾威胁的中幼林面积大量增加,而传统的生物防火林带的建造工作却进展缓慢。据统计,田林县2002~2006年新造林面积44.2485万亩,其中退耕还林面积有9.7万亩,造林面积比2002年前五年造林面积多,现在以10万亩/年的速度在增长。森林防火任务随着森林面积逐年增加难度越来越大。多年积累的植被让森林里可燃物增多,发生森林大火的隐患和危险性也随之越来越高,管理难度加大。
为了响应政府搞活林区经济的政策,山区农民刀耕火种的旧习惯存在及毁林开垦现象屡禁不止,进入林区的人数逐年递增,火源成倍增长且管理难度越来越大,森林防火工作面临新的困难;上坟烧纸、燃放鞭炮等迷信风俗屡禁不止;某些报复性纵火以及为争取火烧材采伐指标而故意纵火呈上升趋势等等,这些因素都给火源管理工作带来额外的难度。
2.2 防火周期延长
近两年,由于全球气候变暖的因素,我县全年干旱、大风、高温天气的天数相对高于往年,防火期的延长使防火工作从时段性变为经常性,往年3月至5月才是森林防火的期,而在2008年2月份就陆续开始发生森林火灾,2010年到了8月份还时常有火灾发生的现象,目前已经没有严格意义上的防火期,加上可燃物的积累,以及火灾的周期性变化,全年都有森林火灾的发生。
2.3 防范能力差
防扑火装备落后,森林防火的科技含量低,部分设施设备老化严重,林区里的道路网密度低,监测手段相对原始,预防、扑救森林火灾的方式过于简单。对于大火的控制能力有待进一步提高,部分地区扑火的工具以及方式已经越来越适应不了当下复杂多变的火灾现象。我县队伍的建设跟不上时展的需要。我县虽组建了专业森林消防队、半专业扑火队,但还是无法满足防火灭火需求,当地农民和干部仍然是扑救森林火灾的主力。由于他们平时没有经过系统严格的扑火技能和避险救护培训。与此同时当前农村大多青壮年劳力外出打工,即便是临时组织农村居民上山救火也来不及,容易延误最佳灭火时机。在山林实施经营之后,许多群众只关心自己家的地,对于别人地上的火灾视而不见。因此如何组建一支半专业救火队伍发动群众义务救火已经成了新时代的一道难题。
尽管最近几年的森林防火出现了进步,但在总体上还是有待提高,特别是在一些具体的防火措施上。
3 森林防火大于救火
要从根本上降低火灾的发生以及发生的可能性。预防森林火灾发生能力的重要性要远远高于及时灭火的能力,因此如何在新时代开展森林防火意识和宣传防火的重要性,将是田林县未来森林防火的重要课题。
开展多种形式的森林防火宣传教育活动。在每年防火期,组织开展“宣传月”、“宣传周”活动,利用多种形式对全民进行森林防火科普知识、安全遇险和火灾扑救知识的教育,在一些人流量大的地方多增加条幅和警示。同时开展先进个人和单位的宣传表彰以及森林火灾的警示教育,结合普法教育,组织开展森林防火法律法规的培训;编写、制作宣传资料。编写印制《森林防火宣传手册》及相关宣传资料,如制作森林防火连环画、教材读本、吉祥玩具、宣传海报等;录制森林防火宣传片,火案教学片,发放到各乡(镇)、村屯为公众提供宣传教育学习材料;充分利用网络的力量。可以在网上建立田林县森林防火的微博或者博客,通过与市民双向沟通,在互动中提高森林防火的重要性,同时也能宣传一些森林防火的常识;森林防火从娃娃抓起。将森林防火宣传到学校里,通过学生容易能够接受的方式。比如写文章比赛、朗读比赛、森林防火杯足球赛等各种方法,将学生灌输森林防火的意识,同时再由学生感染家长。
4 田林县森林灭火未来重点以及发展方向
宣传防火意识是防火诸多环节里的重要一环,一旦火灾发生,如何在第一时间内消灭险情才是当务之急。
4.1 建设林火阻隔系统
以工程防火隔离带建设为主,营造生物防火林带,以提高林区防火阻隔系统网的密度。利用一些抗火、耐火特性高的植被,在容易起火的重点区域营造防护林带,将集中连片的森林分割、封边,形成防火圈,起到阻火、隔火、断火功能,提高森林自身抗御森林火灾的能力,有效减少森林火灾带来的损失,形成主动灭火。森林消防专业、半专业队伍建设。建立精干、训练有素的专业、半专业的森林消防队伍。全县建立一支80人的专业森林消防队,各重点火险乡(镇)村保证至少建立一支15人以上村屯半专业森林消防专业队伍,专业、半专业森林消防队伍要配备充足的扑火机具与扑火装备;专业队建设一定数量的营房和附属设施;利用森林防火培训机构,加强专业,半专业队伍的培训和训练,提高扑火队伍的战斗力。
4.2 扑火机具与装备能力建设
本着实用性与先进性相结合的原则,因地制宜地配备风力(水)灭火机、灭火水枪和扑火服装等中小型扑火机具与装备,满足数量上的需求。根据不同区域,结合地形条件,有选择地加强森林消防车、水罐车、接力水泵等大型扑火装备能力建设,提高森林大火扑救机械化水平和扑火效能,提高机械化扑救和处置重大森林火灾的能力。筹集资金,加大基层森林防火工作投入。
加大资金投入是当下市场经济解决森林防火立竿见影的方法。设立森林防火基金。森林消防是政府公共基础设施之一,通过设立基金可以为森林防火提高提供行之有效的帮助。提高基层工作者的待遇以及加强基层森林防火的装备,让更多的人参与到森林防火中来,从而降低火灾的发生。
参考文献
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为了大力宣传搞好森林防火工作的政治意义和经济意义,使广大干部群众充分认识森林火灾的严重危害性和森林防火工作的极端重要性,不断提高全民的防火意识,把防治森林火灾变为群众的一项自觉行动,从根本上减少火灾的发生,确保森林资源和人民生命财产安全,根据国务院《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》,结合本县实际,特制定本实施方案。
一、会议宣传
㈠2月中旬,召开会同县森林防火指挥部成员单位负责人会议,专题研究春季森林防火。
㈡3月上旬,举办由各乡镇林业站长、防火专干、县乡两级扑火队长参加的扑火安全知识培训班,对扑火安全工作进行再部署。
㈢3月下旬,召开由各乡镇林业站站长参加的森林防火会商会议,对清明期间全县森林防火工作进行总动员。
㈣3月下旬,由各林派所牵头,组织辖区乡镇林业站和大山护林员,召开森林防火会议,开展大山检查,宣传森林防火。
㈤4月中旬,召开由各乡镇防火专干参加的春防汇报会,对春耕生产农事用火期间的森防工作进行再动员。
㈥3月下旬,各乡镇召开清明期间森林防火动员大会。
㈦4月上旬─中旬,由县防火办牵头,组织有关单位,深入鹰咀界自然保护区等十个特级森林防火单位,召开森林防火现场办公会议,进一步宣传森林防火。
㈧3月最后一周为全县森林防火宣传周。
二、广播电视宣传
㈠每天播报森林火险等级预报。由气象局通过县有线电视台、县教育电视台,在每天的天气预报节目中,定时全县森林火险等级预报,并播放1-2条森林防火警示标语。
㈡3月中旬至4月中旬。县森防办出动宣传车,深入全县25个乡镇集镇、重点部位和防火单位宣传森林防火。
㈢4月上旬,组织各乡镇出动森林防火宣传车,深入各自然村巡回宣传森林防火。
㈣各重点防火单位,在森林防火期,组织人员手持电喇叭,深入周边村组宣传森林防火。
㈤每天在县教育电视台滚动播放10条以上森林防火宣传字幕。
㈥在森林防火期,每天由县有线电视网、县教育电视台、县广播电台及时森林防火令,并在县有线电视网滚动播放森林防火警示标语。
三、文字宣传
㈠印发《会同县人民政府森林防火禁火令》2000份张贴全县。
㈡印发《森林警察防火提示》5万份,分发在全县各家各户。
㈢新置森林防火固定性宣传碑25块。
㈣悬挂森林防火横幅200条。
㈤各村委会刷写森林防火石灰标语5条以上。
㈥书写张贴森林防火标语3万条。
㈦印发100×50公分森林防火搪瓷标语牌250块,悬挂在全县各乡镇的主要交通要道口。
四、中小学校“四个一”宣传
㈠、3月下旬至4月上旬,发动全县各中小学校的师生将5万份“清明扫墓、小心山火”的小旗插至林区的每座坟墓上。
㈡3月下旬由每个学生写一块森林防火宣传牌。
㈢3月下旬由每个学生写一封致家长的森林防火信。
㈣3月份由每个学校出一期森林防火专栏。
㈤3月份每个班召开一次森林防火班会。
国务院同意林业部《关于进一步加强森林防火工作的报告》,现转发给你们,请结合实际情况,认真贯彻执行。
森林火灾突发性强,危害性大。森林防火工作属于抢险救灾性质,直接关系国家和人民生命财产安全,是一项重要的社会性工作,是各级人民政府的重要行政职能。森林防火工作只能加强,不能削弱。国家森林防火总指挥部撤销后,地方各级人民政府要进一步负起森林防火的责任,林业部要做好对森林防火的检查、监督和协调,各有关部门要积极支持,共同做好森林防火工作。国务院同意由林业部牵头,组织有关部门建立部际联席会议制度,协调解决森林防火工作中的重大问题。原国家森林防火总指挥部的政策性、规范性文件仍然有效,要保持工作的连续性和稳定性。各级人民政府要认真执行《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》,坚持实行各级人民政府行政领导负责制,切实做好森林防火工作。要全面贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,把各项预防和扑救措施落到实处,不断加强森林防火基础设施建设,努力提高我国的森林防火现代化、规范化、专业化水平。
【名称】附件:关于进一步加强森林防火工作的报告
【题注】
报告
国务院:
我国的森林防火工作,以一九八七年大兴安岭特大森林火灾为转机,进入了一个新阶段。全国森林防火综合能力明显提高,森林火灾损失大幅度下降,对保护国家森林资源,促进国民经济发展,维护生态环境,保障林区安定发挥了重要作用。在新的形势下,森林防火工作出现了一些新的情况和问题,必须认真加以解决。森林防火任务日益繁重,森林防火工作只能加强,不能削弱。国家森林防火总指挥部撤销后,地方各级人民政府要进一步负起责任,切实做好森林火灾的预防和扑救工作。林业部将做好对各地森林防火的检查、监督和协调,各有关部门要积极支持,共同做好森林防火工作。现就进一步加强森林防火工作的意见报告如下:
一、进一步认识森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性。森林防火是关系林业全局的大事,属于抢险救灾性质,是国家公安消防工作的重要组成部分。搞好森林防火工作,有利于保护森林资源,有利于林区安定,有利于集中精力抓改革开放和经济建设,有着巨大的经济效益、生态效益和社会效益。森林火灾受社会条件和自然因素的影响,在目前条件下,只要把工作做好,不发生大的森林火灾是可以办到的。但是,思想麻痹,工作放松,遇上恶劣条件,发生森林大火的危险性是随时存在的。地方各级人民政府,要把森林防火工作作为一项重要任务,常抓不懈,正确处理好经济建设和森林防火工作的关系,把加强行政领导,进行科学管理,讲究经济效益有机结合起来,不断提高森林防火工作的现代化、规范化、专业化水平。
二、继续坚持实行森林防火工作行政领导负责制,强化森林消防监督职能。根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定,森林防火是各级人民政府的重要行政职能,森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制,省长、市长、县长、乡长,要对本地区的森林防火工作全面负责。实践证明,这是搞好森林防火工作的关键,应认真坚持。地方各级人民政府成立森林防火指挥部,是行之有效的组织形式,在政府换届或机构改革时,应及时调整充实,落实责任,搞好工作衔接。各级人民政府林业行政主管部门对森林防火工作负有重要责任,要依据《中华人民共和国消防条例》和《森林防火条例》的规定,在同级公安机关的协助下,认真实施森林消防监督。
国家森林防火总指挥部撤销后,与森林防火工作有关的部门,要继续做好所承担的森林防火工作。建议由林业部牵头,由有关部门参加,建立部际联席会议制度,协调解决森林防火的重大问题,遇有特别重大森林火灾,组织指挥扑救工作。
三、依靠全社会的力量,积极做好森林火灾的各项预防工作。预防和扑救森林火灾,是每个公民的义务。各地区、各有关部门,要开展广泛深入的宣传教育,提高全社会的森林防火意识,增强“森林防火、人人有责”的自觉性。要进一步强化林区的火源管理,严格执行有关的规章制度,严禁火种入山。要坚持火源管理同可燃物管理并重的原则,有计划有条件地消除林内可燃物,减少森林火灾隐患。要把森林防火责任落实到地块人头,经常检查,兑现奖惩。要认真搞好森林火险区划,不断完善森林火险天气预报工作,针对不同森林火险等级,采取不同的预防、扑救对策和措施。要积极开展争创无森林火灾单位活动。
四、进一步加强森林消防队伍建设,逐步提高专业化水平。森林火灾的扑救工作,要逐步做到“专群结合,以专为主”。要全面加强武装森林警察部队的革命化、现代化、正规化建设,理顺关系,明确任务,突出重点,努力提高部队的战斗力。充分发挥人民和武警部队在森林防火灭火中的重要作用。国有林业局和大型国有林场应建立专职森林消防队。凡有森林防火任务的乡村,要有计划有重点地组建以民兵为主体的义务森林消防队,做到组织、任务、训练、机具四落实。要进一步加强航空护林工作。要有计划地搞好森林消防队伍的培训工作,克服平时毫无准备,发生森林火灾临时找人扑救的现象。要加强火场的统一指挥调度,努力减少经济损失和人员伤亡。及时查处森林火灾案件。
关键词:森林防火;工作;思考
我国政府颁布了森林火灾预防的相关法律法规及政策,各级政府都加强了对森林火灾的预防工作,对由自然灾害以及人为引起的森林火灾预防已经取得了一定的成效,但是对于森林火灾的预防来说其形势依旧十分的严峻。因此在对森林火灾进行预防时,应将可持续发展与科学发展观相互结合运用到森林火灾的预防工作中。
1 森林防火工作的重要性及问题分析
1.1 森林防火工作的重要性 森林防火工作是保障人与自然协调发展,促进社会以及经济进步的主要途径,在社会上拥有着重要的地位。加强森林防火工作,可促进我国林业的发展,不仅能够保护我国的自然资源以及减少自然资源的损失,在保护自然环境的同时推动社会、经济效益增加,促使我国社会效益以及生态系统相互协调共同发展,进而促进我国经济的发展。
1.2 问题的分析 森林火灾的发生以及扑灭不及时等情况的产生有着诸多的因素,其主要原因有以下几种:火灾的发生主要是由自然灾害以及人为因素所引起的,自然灾害引起的火灾,多因打雷以及闪电等自然元素与植被相互碰撞所引起的火灾;人为因素主要是因为人在林区时不小心将火种留在林区加上气候干燥等原因所引起的森林火灾。
在火灾发生时,没有将火灾立即扑灭的原因主要有以下几种:(1)预防森林火灾的人员一般都是在附近生活的人员,以农民居多。在春播以及秋收时是农民最忙的季节,同时也是容易发生火灾的季节,农忙时会致使人员的缺失而导致森林防火工作出现脱节,在发生火灾时没有及时发现,最终使火灾的规模进一步扩大;(2)预防森林火灾的工作人员一般都是中老年人员,青壮年人员多数都外出打工,因此出现管理老年化的现象;(3)预防森林火灾的工作人员较少,在进行火灾预防巡查时,有的地方巡查不到,致使预防森林火灾的工作出现漏洞,使火灾的发生机率有所增加;(4)火灾预防工作人员的薪酬较少,并且发放不及时,导致工作人员对于火灾预防工作的责任心减弱,同时工作人员没有经过专业的扑火训练,经验较少,导致灭火的效率不高并且容易发生事故。
2 做好森林防火工作的思考
2.1 加强领导,完善组织协调 在组织领导方面,林业部门的各级领导亲自研究实施方案,进行战略部署,一旦防火期到来,市、县、乡的各级领导和部门负责人都是责任到人,签责任书,真正做到了责任落实到人,山有人管,林有人护。此外,集体林的管护,以及森林防火的具体实施和保护则由护林员来负责,在上岗前先进行严密的培训和宣讲森林防火防灾的措施和细化步骤,从而提高了森林防火队伍的整体素质,提高战斗力,增强责任心。特别是扑火知识、技能、安全避险的培训,确保人员安全。
2.2 强化火源管理,从源头上消除火灾隐患 近年来,火灾发生90%以上都是人为因素引发的,加强野外火源管理是森林防火的最基础、最关键的工作,必须严字当头。首先,要严格执行生产用火审批制度,并落实好防范措施;其次,重点地段严防死守。将大批的人力和物力放在林区重点地段的防护上,将责任落实到人,落实到地段;再次,赏罚分明,对严重渎职的人员要进行严肃处理,对屡教不改的违规用火者要加大处罚。另外,林区入口关实行门禁政策,无论何人进入林区重点地段,都要进行登记和检查,严禁带火入林;最后,继续完善森林防火体系,对林区的智障人员要做好监管工作,以免发生意外火灾。逐年增加防火经费投入力度,并纳入财政预算。如建立t望台,购置灭火器具,扑火服装和通讯设施等。并开辟一定量防火道路,保障人力、物力第一时间赶到现场,又可起到防火隔离带作用,实行打早、打小、打了,使火灾损失降到最低。
2.3 开展防火宣传教育,依靠群众、群防群治 要充分利用广播、电视等媒体和林区宣传栏、警示牌、标语,因地制宜开展各种宣传活动,重点宣传森林防火法规制度,普及扑火知识,营造浓厚的森林防火氛围,并在上坟季节,倡导文明祭扫,规范野外用火,教育群众移风易俗,破除迷信,用植树、送花等有益于保护生态环境开展祭奠活动。使防灾救林活动成为群策群力的活动,特别是重点林区,宣传做到不留死角,不留盲区,做到家喻户晓,人人皆知。
2.4 要严格制度,建立应急机制 在值班上,领导必须带头,不得无故离岗,同时发现火情要及时报告,及时给予妥善解决和处理,不能互相推诿责任。
森林防火学习心得体会1
老师、同学们:
早上好!今天早上我在国旗下讲话的主题是“保护森林,拒绝一次性用品”。
联合国定将每年的3月21日定为世界森林日,以引起各国对人类的绿色保护森林资源的重视,联合国环境规划署报告称,有史以来全球森林已减少了一半,主要原因是人类活动。根据联合国粮农组织2001年的报告,全球森林从1990年的39.6亿公顷下降到2000年的38.亿公顷,全球每年消失的森林近千万公顷, 森林是人类的摇篮。很久很久以前,我们的地球是非常美丽的,可是现在地球的环境却不断地被破坏。森林资源减少的主要因素世界范围内的滥伐森林,破坏草原,无节制地使用一次性木质用品,导致森林面积减少。由于消费国大量消耗木材及林产品,因而全球森林面积的减少不仅仅是某一个国家的内部问题,它已成为一个国际问题。
保护环境,节约资源,是我们每个人不容辞的责任。如果我们平时自觉不用或少用一次性筷子、一次性快餐盒、一次性塑料袋,外出购物尽量用布袋;外出旅游时,自备水壶装水喝,少用纸杯、纸盘、塑料保鲜膜等,减少塑料饮料瓶等产生的垃圾;将用过的信封,或贴上新标签在内部传递时重复使用,或翻面后再用;用毛巾代替纸巾;少使用木杆铅笔,选择自动铅笔,尽量用钢笔,少用一次性圆珠笔……全国1亿3千万少先队员会节约多少自然资源,减少多少垃圾啊!同学们,一人人行动起来,加入到环保的队伍里,积极参加环保地球村活动,主动清除白色垃圾,打起小队旗,开展丰富多彩的环保活动,为我们拥有一个空气清新、水体清洁、树木葱郁、花草遍地的大自然,拥有一个自然和谐的生存空间,从拒绝使用一次性物品开始,做一个新世纪的环保小主人。
谢谢大家!
森林防火学习心得体会2
为了进一步加强员工的森林防火意识,提高意外事故的抢险救援和自我防范能力,切实掌握森林火灾现场应急方法。本次演练坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,为快速、有效、有序的应对在我工区施工范围内发生的森林火灾时,通过启动森林防火应急预案,确保我工区所管辖区域内在发生森林火灾时,在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用,快速、有效、有序的实施救援工作,最大限度的使事故损失减小到最低程度,减轻人员伤亡和财产损失,维护员工安全,进一步普及森林防火安全知识,增强员工森林防火安全意识,提高现场处理森林火灾和灭火的安全技能。2017年4月24日楚姚高速公路第二合同段三工区开展了森林防火应急演练,此次演练中各岗位人员尽职尽责,事故应急抢险、人员疏散有序、迅速,整个过程组织严密,这次演练取得圆满成功,现作如下总结:
一、高度重视
演练活动组织到位为了确保演练活动落到实处,工区专门成立楚姚高速第二合同段三工区森林防火应急演练综合领导小组,在演练之前制定了详细的演练实施方案和计划;同时组织全体参演人员集中学习演练方案,要全体参演人员首先从思想上要引起重视,增强安全意识;要求全体参演人员要以演练为契机,加强安全意识教育,提高应对紧急突发事件的能力。
二、筹划缜密
演练方案安全可行在险情发生逃生演练实施方案中,就演练机构设置及人员职责、演练的时间、内容、地点、疏散路线、程序、要求都作了具体的说明。为了确保演练活动按方案顺利进行,要求全体参演人员,听到警报后,听从副总指挥的按排,不得拥挤、推搡、打闹,不得影响各个应急救援组和森林消防队的救援工作,更不得喧哗、开玩笑;如发现有人摔倒,应将其扶起,帮助一起逃离危险地。要求各组的组长、组员按照各自的分工职责,到达规定的位置,完成各自的任务。
三、演练中取得的成绩
整个森林消防应急演练取得了很好的效果让参与人员体验了整个防火应急处置的过程,也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后我工区将进一步完善森林防火,提高全员的森林防火意识,并要求各施工队伍务必要把森林防火工作作为一项重要工作来抓,把责任落到实处,严格管控野外火源,强化督促检查,做好扑火救灾的各项应急准备,确保森林防火工作不出问题。在休息和空余时间可以加强森林防火知识的宣传和学习,进一步使施工作业人员从思想上就知道森林防火的重要性和引起火灾的严重后果。
四、演练不足之处
通过这次演练,我们也发现了一些问题:表现为部分人员在活动中没能把演练当作一次实战演习,在疏散的过程中紧张程度不够。这次演练虽然结束,但安全工作不会放松,在以后的工作过程中要认真总结经验教训,建立健全长效机制,完善安全责任制度,确保楚姚高速第二合同段三工区的全年安全目标。
森林防火学习心得体会3
我校森林防火教育工作在上级主管部门的正确指导下,在学校的高度重视下,出色地完成了森林防火教育任务。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分。保护森林,也就是保护人类自己;保护森林,造福子孙、有益当代的千秋大业。然而,森林火灾又是森林最凶恶的敌人。森林防由于天干物燥,就使得冬季成为绿色森林的易燃期。为了保护好宝贵的森林资源,我校开展了森林防火“五个一”活动,现总结汇报如下:
一、统一思想、提高认识、加强领导。
我校接到上级通知,马上在学校着手策划开展森林防火“五个一”宣传教育活动的,提出了“预防为主、积极消灭”的方针,及“森林防火,人人有责”的口号,宣传森林防火,提高森林防火意识是每个公民的光荣义务。为此,成立了“森林防火教育工作领导小组”:组长:张正田(牟定职中校长)
副组长:高智才(牟定县职业中学党支部书记)
温德全(牟定职中副校长)
成员:学校领导班子全体班主任
二、加强宣传,扎实开展“五个一”活动。
森森防火既是一项重要的“安林”工程,又是一项重要的“安民”工程,事关生态建设大局,事关人民生命财产安全,事关社会政治稳定。我校根据实际,认真开展了森林防火宣传教育活动,迅速开展了“五个一”为主要内容的森林防火宣传教育活动。我校按照上级的要求,结合学校实际,在全校积极开展了以“森林防火,人人有责”为主题的“五个一”教育活动,具体活动安排如下:
1、由政教主任老师负责把森林防火宣传标语:“森林防火,重于泰山”贴在学校橱窗。并在11月18日利用国旗下讲话对学生进行森林防火宣传教育。
2、由各班主任负责上一堂以“森林防火,人人有责”为主题的森林防火知识班会课,对本班学生进行一次主题教育,加强学生的意识,并努力通过活动,化成内在品质。
3、学校给写一封森林防火信,并以校信通的形式发给每一位家长,对家长以及社会进行宣传教育。
4、由各班负责出一期有关森林防火黑板报,做好宣传教育。
5、通过一系列的宣传、实践活动,让每一名学生写一份以“我是森林防火宣传员”为主题的作文,由少先大队部统一组织评比。
三、督促检查,找问题,抓落实。
学校建立责任制,由班主任做好对学生的森林防火工作,做到常抓不懈有备无患,同时落实责任追究制。同时,结合学校实际开展设施设备的安全检查,通过检查发现的问题如专室电源线路不规范、有些电器缺乏维修、有些电源安装不规范、用线不合格、有的没有安装线盒容易造成用电不安全甚至引发火灾。检查过程中对有关部门有些容易发生火灾隐患部位工作组都通知有关人员引起重视,不能有侥幸和半点疏忽,否则会造成不可弥补的损失和终身遗憾。同时将检查结果向校长做了汇报。校长对全部隐患当即责成有关人员加以整改彻底消除火灾隐患。
关键词:森林资源管护;问题;对策;森林防火
中图分类号:S7
文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2016)23-0066-03
1 引言
在现阶段的发展过程中,我国进行植树造林行动虽然在一定程度上取得了相关的成绩,但是在实际的发展过程中,由于很多细节工作还没有得到完善,只是单纯的进行植树造林,没有认识到管理工作的重要,导致我国的森林灾害问题一直没有得到有效的解决,甚至对生态环境系统造成了极大的负面影响[1]。针对这种情况,应该进一步加强对森林资源的管护工作,进一步推动我国生态文明的建设和发展。
2 森林资源管护工作存在的问题
2.1 森林防火资金、设备、人员的缺乏问题
一直以来森林资源尤其是占地面积比较大的原始森林资源是十分珍贵的,但是由于森林资源的占地面积相对来讲比较大,因此森林管理部门在实际进行工作的过程中,管护工作难以进行有效的开展[2]。目前,我国的森林防火工作还有很多的问题,不仅是防火设备比较落后,同时在工作人员的配比和队伍建设上都存在很多的不足,并且经费问题也一直没有得到有效的解决。虽然现在相关的森林管理部门很多,但是真正为林业工作做贡献、办实事的工作人员却少之又少,甚至一些地区在进行防火的建设过程中,需要临时组建森林防火队伍,由于其中的人员素质问题存在较大的差异,并且没有专业的技术和相关防火能力作为支撑,所以在实际工作中会出现各种问题,导致森林防火工作不能有效的开展和进行[3]。同时现在很多林业部门在进行工作的过程中,使用的设备还比较落后,缺乏足够的消防设备和防火器材,如果出现严重的火灾问题,那么仅仅依靠落后的设备,很难对森林资源进行有效的保护。
2.2 防火意识淡薄的问题
在我国的森林资源分布过程中,由于大部分都位于相对偏僻的山区,并且当地的经济发展水平受限,人们的文化水平比较低,因此其很难认识到防火工作的重要性,这就导致人们的防火意识较差,在长期的发展过程中形成了固有的生活模式和习惯,这也给森林在一定程度上带来了比较大的安全隐患问题,因此即使相关的工作部门不断进行教育,人们也未必能有更深刻的认识,对防火工作没有做到应有的认识[4]。在这个过程中,我国很多的基层部门在实际进行森林防火管理工作的过程中,自身也并没有对这项工作进行重视和关注,甚至有的工作人员还认为防火工作是一项比较基础的工作。正是由于这种想法的影响和误导,在进行防火工作的过程中,相关的工作部门一直处于相对被动的状态,工作得不到有效的发展和提升。由于工作人员没有认识到防火工作的重要性和长期性,在实际工作的过程中,经常存在一些错误的观念,抱着侥幸的心理。一些问题在他们看来虽然是很平常的事,但是却极有可能造成火灾的出现。所以如果管理部门没有提高警惕性,那么森林火灾发生的几率就会明显的提高。所以,由于防火意识的淡薄,也增加了森林防火工作的难度[5]。
3 森林资源管护工作的对策
3.1 强化森林火灾安全管控
想要使将森林资源的管护工作得到进一步发展和落实,第一点就要从对火灾源头的控制工作做起,不断加强人为控制的强度。在日常的管理工作过程中,要进一步加强对火灾的宣传和教育工作,切实把监督和检查工作安排好,将火灾的产生几率尽可能降到最低,特别是针对一些人为火源,以保证不会出现火灾事故或是问题。同时,由于森林中的落叶相对比较多,因此在实际管理工作的过程中,也要对枯枝阔叶进行及时的清理,防止雷击天气或是高温环境下火灾出现。第二,要加强对森林周边的防火隔离带的修建和完善,即便其产生或出现火灾,也能保证周围的环境或是人们不受到其影响,有效的减少了对人员和财产的危害[6]。最后,还可以借助相应的技术手段,对火灾监测工作进行实时跟踪。现阶段我国在进行森林防火检测工作中,主要采用两种方式:监测台和卫星定位技术。监测台主要是建立起t望观测台,在观测台中及时对森林中的情况进行掌握。卫星定位技术则是在卫星定位技术中实行有效的动态监测,随时随地都能对森林的防火情况进行掌握,一旦出现火灾,还能立即启动火灾报警预警系统,加强了火灾应急反应能力。
3.2 提高群众防火意识
根据笔者对相关资料的研究和调查发现,在森林火灾发生的众多影响因素中,有一半以上都是人为因素造成的火灾,针对这种情况,要求森林管理部门要加强管护工作的开展,妥善运用各种方法和途径,进一步加强森林防火工作的宣传力度。首先,森林资源管护部门要正确认识到现代新媒体技术的应用。通过新型媒介,对人们进行大力的防火知识宣传和讲解,让人们能更好地对森林防火问题进行重视和了解。其次,管理部门还要加强对宣传栏的有效利用,在上面写上一些鼓舞人心的宣传语言,让群众的防火意识进一步加强。最后,管护部门还要对相关的森林防火宣传队伍进行组织和建立,并保证能亲自到山区进行宣传工作的开展。除了平时通过广播进行宣传外,还可以深入到居民的家中,对其进行面对面的宣传教育和沟通,保证这项工作的开展,人们的防火意识能进一步得到提升[7]。要适当开展宣传教育工作,提升人民群众防火意识,同时,进一步开展一系列防火宣传工作,通过日常生活中对防火标语、禁火令、火灾案件公开栏等方式的加强,以案说法,将森林防火工作进一步推广到人民群众日常工作中,加强对森林防火知R的宣传,提升人民群众对火灾问题的认识,并了解其危害性,防止火灾事件的出现和发生。
3.3 加强防火管理措施的落实度
首先,要想将森林防火管理工作得到进一步加强,就要对森林火源的管理进行落实,并且加强组织管理,在这个过程中,要求相关森林防火部门要做好自身的日常管理工作,从防火管理的四个主要方面进行开展,并且要充分的认识到防火工作的重点就是对火源的管理。第一是错开用火重要时期。一般情况下,在对森林进行防火工作的关键时期集中在冬至以后,清明之前这一阶段,各地区和单位可以通过当地环境、森林防火和气候之间的关系,在对所在地区火灾发生情况充分了解的前提下,清楚的认识到防火的主要时期和情况。在重要时期过去之后时,相关防火部门或是单位就应该积极组织人民群众有计划、有组织的开展生产性用火,确保其能满足农业发展的基本需求。第二是运用基础方式取代野外用火。在开展实际生产活动的过程中,有很多用火的生产项目能用基础方法取代,在这个过程中只要有专业人员的指导和帮助,那么就完全今可以将野外用火进行取替。在这个过程中,相关技术人员和工作人员也要注重对方式的总结和完善,充分做好防火宣传工作。第三是将野外用火审批制度进行严格管理和控制。一旦遇到高火险天气和气候,林区中所有生产用火环节都要进行严格审批和控制,保证不会给森林带来危险和影响。当生产用火结束以后务必将火场彻底清理并清扫,防止出现死灰复燃的情况出现。对于非生产性用火更要进行严格管理和控制,特别是在高火险关键时期,更应该严把死守,防止火灾问题的出现。第四就是对人民群众的说服教育。相关单位的领导干部应该对这项工作引起重视,将森林防火重要性讲清楚,让人民群众认识到这一问题的重要性和危险性,同时不断加强对老年人和小孩的防火意识宣传、管理工作,坚决杜绝火源头的出现。
其次,相关的工作部门也应该加强对人员的安排和建设,使火源的巡查工作能得到更好的开展和进行,对森林野外用火要进行严格的管理和控制,尤其是在高温或是干旱的季节、特殊的节假日,比如清明节、重阳节等,相关的防火管理部门就要引起格外的重视。在这就是要充分的对林区中的人力和物力进行调度,进一步加强对资金的引入和投入,在充足的资金保障下,对先进的防火设备和技术进行引入,实现森林防火工作的现代化建设。再次,还要对营林防火措施进行加强 ,使营林工作和地区森林防火工作进行紧密的连接,通过对营林措施的不断相应调整,完善森林整体结构和组成方式,从而加强地区森林的抗火性能。
最后,我们还应该加强对管理制度的完善和落实,科学的对工作责任和义务进行分配,让工作人员明确自身的工作职责,防止侥幸心理的出现,一旦出现火灾要及时作出反映,将危害控制在最小的范围内[8]。
3.4 提高森林管护人员的综合素质
现阶段我国森林管护工作人员普遍素质还比较低,并且其业务水平难以达到标准要求,因此导致整体森林防火工作难以得到有效落实和发展。但是在过去防火工作中,即便认识到这一问题,也没能将其有效解决。因此针对这种情况,相关林业部门和单位在进行招聘的过程中就应该提升对应聘人员的素质要求,不仅要求其具备完善的业务水平和专业能力,要求其具备强烈的责任心,只有这样在工作的过程中才能进一步推进森林防火工作的有效开展。在对其进行录用的过程中还要定期对其进行相应培训,进一步加强其职业道德素质和专业能力的提升,全面促进其个人进步,有效推进整个单位的发展,从而对森林管护工作的效率进行提升。
4 结语
森林资源作为我国重要的发展资源之一,对我国的经济和社会的发展都有着十分重要的积极作用。通过对森林资源进行有效的管理和保护,不仅能使森林资源得到更好的发展,还能将森林资源进行更有效的优化,防止其受到不法分子的破坏或是影响,对我国可持续发展有着积极的推动和影响作用。但是现阶段我国的森林资源在管护工作中还存在一定的问题,因此严重的影响了生态的平衡发展和资源的保护工作的有效开展。所以在今后的工作过程中,更应该对这项问题进行重视,通过对问题的分析,制定出更有效的解决对策,进一步加强森林资源管护工作的质量,为我国森林资源的发展奠定更稳定的基础。
参考文献:
[1]王国印.森林资源管护中存在的问题及对策[J].活力,2013,26(6):46.
[2]贾玉江.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨[J].黑龙江科技信息,2012,18(25):229.
[3]张志军.浅谈康巴什新区森林资源管护工作存在的问题及对策[J].城市建设理论研究(电子版),2014,11(31):1457.
[4]向翠琼.浅谈森林管护工作的问题与对策[J].农技服务,2016,33(3):172.
刚才,我们收听收看了全省森林防火工作电视电话会议,*省长在会上作了重要讲话,各地各有关部门要按照会议要求,认真抓好贯彻落实。下面,就贯彻落实全省电视电话会议精神,进一步抓好我市当前和今后一个时期森林防火工作,再强调几点意见。
一、要进一步提高认识,切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感
去冬以来,我市各级党委、政府高度重视森林防火工作,各级森林防火指挥部认真贯彻“预防为主,积极扑救”的方针,积极组织广大干部群众,采取一系列措施,努力遏制森林火灾高发势头和人员伤亡事故的发生,最大限度地减少森林火灾的损失,取得了森林防火工作的阶段性成效。
但不容忽视的是,当前,我市森林防火工作面临的形势依然十分严峻。据市森林防火指挥部统计,今年1至2月份,全市发生森林火警17起,过火面积160多亩,而且大部分发生在2月下旬。特别是进入3月份以来,气温回升,雨水较少,天气干燥,全市山火频繁发生。仅3月1日至4日,全市共计发生森林火灾2起,其中含山县1起,无为县1起,尤其是无为县牛埠镇的森林火灾到现在还没有得到有效控制。同时还发生了多次火警,我市当前森林防火形势十分严峻。目前,我市还处于防火期,客观上,随着气候逐渐回暖,人员户外活动增多,极易引发山林火灾;但主观上,也存在一些问题。有的地方和单位对森林防火工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,存在重发展、轻保护,重扑救、轻预防等现象;有的地方对火源的监控和管理存在漏洞和死角,没有落实护林员和巡山人员,群众在林区内随意用火的现象还仍然存在;有的地方扑火物资缺乏,扑火机具没有专人维修保养,不能满足需要等等。对此,我们要切实采取有效措施,认真加以解决。
森林火灾是一种突发性强、危害性大的自然灾害。做好森林防火工作,事关人民群众的生命财产安全,事关林业发展大局和生态安全,既是一项经济工作,也是一项社会工作,更是一项政治工作。各级、各有关部门要从落实科学发展观和构建和谐社会的大局出发,以高度的政治责任感和使命感,把森林防火工作作为一件要事来抓,认真吸取含山、无为发生森林火灾的教训,举一反三,坚决克服松懈麻痹思想,切实加强领导,采取有力措施,确保不发生大的森林火灾。
二、周密部署,全面落实森林防火各项措施
近日,市防指已经下发《关于切实做好春季森林防火工作的紧急通知》,就做好春季森林防火工作提出了明确要求。各地和有关部门要高度重视,超前部署,确保森林防火各项措施落到实处。
一要加强组织领导,层层落实责任。各级政府要对本地森林防火工作负全责,政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人,一级抓一级,一级对一级负责,使每座山头、每块林地都要有责任单位和责任人。要严格森林防火责任追究制,对失职、渎职或森林防火责任制不落实引起森林火灾、造成重大损失的,要依法追究有关人员的责任。
二要严格火源管理,加强值班调度。各县区要根据实际情况,适时森林防火令、划定区域、地段,采取必要的防范措施,严防发生火灾。要坚持疏堵结合的原则,精心组织开展可燃物清理,既要加强对灾后重建及烧荒等野外生产用火的监管,确保灾后重建和春耕春种顺利进行,又要通过组织开展隐患大排查,严防死守重点部位和重点人员,坚决管住违规用火。对林区乡镇、国有林场、重点林区和火灾多发地段、墓地、寺庙等场所,要指派专人死看硬守,日夜巡逻。严禁在林区上坟烧纸、燃放烟花爆竹等,严格控制林区野外用火。各级防火指挥部要坚持有领导带班的24小时森林防火值班制度,确保信息畅通。
三要加强宣传教育,提高防火意识。要坚持“预防为主、积极扑灭”的方针和“群防群治”的原则,充分利用广播、电视、报纸、网站等宣传媒体,广泛宣传森林防火政策法规和相关知识,进一步扩大宣传的覆盖面,提高广大干部群众的森林防火意识。在进入林区的主要路口和风景旅游区,要设置森林防火警示标牌,加强对进山人员的防火宣传。要出动宣传车深入林区进行广泛宣传,尤其要加强对林区中小学生安全防火知识的教育,真正做到家喻户晓、人人皆知,使预防森林火灾成为全社会的自觉行动。
四要严格执行报告制度,确保火情信息畅通。各地要严格落实森林火灾报告归口管理制度,一旦发现火情要立即向市防火办报告,对国家林业局防火办通报的卫星监测的热点信息,必须及时负责地进行核查,及时反馈核查结果。在防火期内要实行火情“零报告”制度,有火报火情,无火报平安,确保火情动态、蔓延趋势、扑救情况和领导指示等重要信息畅通无阻,及时、迅速、有效处置可能发生的森林火灾。
五要加强预案落实,积极做好扑火准备。各地要针对当前森林防火的严峻形势,把可能发生森林火灾的各种情况考虑周全,进一步完善扑火预案,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通运输、通讯联络和后勤保障等工作。对各类扑火机具要进行一次全面检修,确保设施完好,各专业森林消防人员要保持临战状态,乡镇扑火突击人员要时刻保持高度戒备状态,随时听从调遣,一旦遇有火情,要及时出击,确保打早、打小、打了。市防指要通报各县区,责成各地在扑火过程中加强安全防范,确保不得再出现人员伤亡事件。
*们收听收看了全省森林防火工作电视电话会议,*省长在会上作了重要讲话,各地各有关部门要按照会议要求,认真抓好贯彻落实。下面,就贯彻落实全省电视电话会议精神,进一步抓好*市当前和今后一个时期森林防火工作,再强调几点意见。
一、要进一步提高认识,切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感
去冬以来,*市各级党委、政府高度重视森林防火工作,各级森林防火指挥部认真贯彻“预防为主,积极扑救”的方针,积极组织广大干部群众,采取一系列措施,努力遏制森林火灾高发势头和人员伤亡事故的发生,最大限度地减少森林火灾的损失,取得了森林防火工作的阶段性成效。
但不容忽视的是,当前,*市森林防火工作面临的形势依然十分严峻。据市森林防火指挥部统计,今年*至*月份,全市发生森林火警*起,过火面积*多亩,而且大部分发生在*月下旬。特别是进入*月份以来,气温回升,雨水较少,天气干燥,全市山火频繁发生。仅*月*日至*日,全市共计发生森林火灾*起,其中含山县*起,无为县*起,尤其是无为县牛埠镇的森林火灾到现在还没有得到有效控制。同时还发生了多次火警,*市当前森林防火形势十分严峻。目前,*市还处于防火期,客观上,随着气候逐渐回暖,人员户外活动增多,极易引发山林火灾;但主观上,也存在一些问题。有的地方和单位对森林防火工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,存在重发展、轻保护,重扑救、轻预防等现象;有的地方对火源的监控和管理存在漏洞和死角,没有落实护林员和巡山人员,群众在林区内随意用火的现象还仍然存在;有的地方扑火物资缺乏,扑火机具没有专人维修保养,不能满足需要等等。对此,*们要切实采取有效措施,认真加以解决。
森林火灾是一种突发性强、危害性大的自然灾害。做好森林防火工作,事关人民群众的生命财产安全,事关林业发展大局和生态安全,既是一项经济工作,也是一项社会工作,更是一项政治工作。各级、各有关部门要从落实科学发展观和构建和谐社会的大局出发,以高度的政治责任感和使命感,把森林防火工作作为一件要事来抓,认真吸取含山、无为发生森林火灾的教训,举一反三,坚决克服松懈麻痹思想,切实加强领导,采取有力措施,确保不发生大的森林火灾。
二、周密部署,全面落实森林防火各项措施
近日,市防指已经下发《关于切实做好春季森林防火工作的紧急通知》,就做好春季森林防火工作提出了明确要求。各地和有关部门要高度重视,超前部署,确保森林防火各项措施落到实处。
一要加强组织领导,层层落实责任。各级政府要对本地森林防火工作负全责,政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人,一级抓一级,一级对一级负责,使每座山头、每块林地都要有责任单位和责任人。要严格森林防火责任追究制,对失职、渎职或森林防火责任制不落实引起森林火灾、造成重大损失的,要依法追究有关人员的责任。
二要严格火源管理,加强值班调度。各县区要根据实际情况,适时森林防火令、划定区域、地段,采取必要的防范措施,严防发生火灾。要坚持疏堵结合的原则,精心组织开展可燃物清理,既要加强对灾后重建及烧荒等野外生产用火的监管,确保灾后重建和春耕春种顺利进行,又要通过组织开展隐患大排查,严防死守重点部位和重点人员,坚决管住违规用火。对林区乡镇、国有林场、重点林区和火灾多发地段、墓地、寺庙等场所,要指派专人死看硬守,日夜巡逻。严禁在林区上坟烧纸、燃放烟花爆竹等,严格控制林区野外用火。各级防火指挥部要坚持有领导带班的**小时森林防火值班制度,确保信息畅通。
三要加强宣传教育,提高防火意识。要坚持“预防为主、积极扑灭”的方针和“群防群治”的原则,充分利用广播、电视、报纸、网站等宣传媒体,广泛宣传森林防火政策法规和相关知识,进一步扩大宣传的覆盖面,提高广大干部群众的森林防火意识。在进入林区的主要路口和风景旅游区,要设置森林防火警示标牌,加强对进山人员的防火宣传。要出动宣传车深入林区进行广泛宣传,尤其要加强对林区中小学生安全防火知识的教育,真正做到家喻户晓、人人皆知,使预防森林火灾成为全社会的自觉行动。
四要严格执行报告制度,确保火情信息畅通。各地要严格落实森林火灾报告归口管理制度,一旦发现火情要立即向市防火办报告,对国家林业局防火办通报的卫星监测的热点信息,必须及时负责地进行核查,及时反馈核查结果。在防火期内要实行火情“零报告”制度,有火报火情,无火报平安,确保火情动态、蔓延趋势、扑救情况和领导指示等重要信息畅通无阻,及时、迅速、有效处置可能发生的森林火灾。
五要加强预案落实,积极做好扑火准备。各地要针对当前森林防火的严峻形势,把可能发生森林火灾的各种情况考虑周全,进一步完善扑火预案,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通运输、通讯联络和后勤保障等工作。对各类扑火机具要进行一次全面检修,确保设施完好,各专业森林消防人员要保持临战状态,乡镇扑火突击人员要时刻保持高度戒备状态,随时听从调遣,一旦遇有火情,要及时出击,确保打早、打小、打了。市防指要通报各县区,责成各地在扑火过程中加强安全防范,确保不得再出现人员伤亡事件。