城市管理理论精选(九篇)
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第1篇：城市管理理论范文
[关键词］物业管理发展阶段趋势展望
重庆物业管理从90年代初开始起步距今已10年。10年来，随着城镇住房制度改革和房地产管理体制改革的不断深化，以及房地产业的迅速发展，住宅商品化和产权多元化格局的形成，促使物业管理快速进入社会经济生话，并得到了迅猛的发展，成为社区建设、城市管理和国民经济发展不可或缺的重要组成部分。在市场经济条件下，重庆物业管理运作正趋向规范化、社会化、专业化、市场化的方向发展，管理的内涵更加丰富，外延更加宽广。
21世纪是中国经济实力急剧增长的世纪，也是中国物业管理行业适应新形势的需要，不断完善、加速发展的世纪。为了进一步总结经验、提高物业管理水平，实现“三年打基础，五年跨入全国物业管理先进行列和“五个突破”的目标，下面就重庆物业管理10年的发展历程作简要的回顾和总结。
一、重庆物业管理经历了从无到有，从不规则到规范，从单一管理服务到全方位经营服务的发展阶段
（一）1991年至1998年，是重庆物业管理探索起步阶段
1991年重庆第一家物业管理公司-重庆房地综合开发公司物业管理分公司宣告成立，率先打破重庆市实行40多年的福利型行政性房屋管理的计划经济模式，相继在文化街小区、龙溪镇小区、南坪小区、学田湾小区，实施物业综合性专业化管理，并推行有偿服务，标志着重庆物业管理的诞生，迈出了重庆物业管理的第一步。
1992年以后，一些外商投资企业相继来重庆开发房地产，并组建物业管理公司管理其所开发的物业，这些企业带来了国外及香港、沿海地区物业管理的经验和模式，对重庆市物业管理的发展产生了一定影响和启发。特别是1994年建设部33号令《城市新建住宅小区管理办法》颁布实施后，随着大量新建住宅和商业楼宇建成并交付使用、管理，物业管理所具有的多功能、全方位的服务和管理作用，逐渐被人们所认识和接受，社会对物业管理的需求，促进了重庆市物业管理企业的发展。1995年重庆市建委对物业管理从业人员逐步进行岗位培训，实施持证上岗，提高了物业管理人员的专业素质。1996年深圳国贸物业管理公司来重庆，组建成立了重庆深国贸物业管理有限公司，并受托管理中安大厦，将深圳物业管理的先进方法和理念带到了重庆。同年，起步较早、管理规范的锦绣山庄、建设路小区、桂花园小区被评为“四川省优秀住宅小区”、桂花园小区还同时获得“全国城市物业管理优秀小区”的称号；1997年，加州花园获得“全国城市物业管理优秀小区”称号，至1998年2月，重庆市物业管理企业已达105家，显示出重庆物业管理迅速发展的态势。
（二）1998年至2001年是重庆物业管理快速发展阶段
1998年2月，市政府明确国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）作为全市物业管理的行政主管部门，重庆物业管理开始步入规范、快速发展的轨道。其主要的特点表现为：
l、设置行政管理机构，规范企业行为、提高管理水平
为加强对行业的宏观指导和管理，重庆市、县（市）、区各级政府主管部门，相继设置物业处或物业科专司物业管理工作，市国土房管局在管理全市物业管理过程中重点抓了以下工作：一是整顿市场秩序，对全市物业管理企业重新进行资质审查和注册登记，以保证合法企业的权益；二是提高人员素质，对全市物业管理企业部门经理、管理人员提出持证上岗要求，并积极开展岗位培训工作；三是以评促建，积极组织开展创建市级、国家级优秀（示范）住宅小区（大厦、工业区）的达标考评活动，引导物业管理上规模、上水平。1998年底锦绣山庄、渝海城、龙湖花园、洋河花园四个物管项目，参加国家建设部组织的考评验收，其中：锦绣山庄获全国城市物业管理示范住宅小区称号；渝海城、龙湖花园、洋河花园获优秀住宅小区称号。
2、加强法规建设、奠定物业管理生存与发展的法制基础
为进一步规范企业行为，建立较为完善的政策法规体系，重庆市加快了物业管理立法步伐，1998年11月，市政府审定通过了《重庆市物业管理办法》，并相继出台了《重庆市物业管理资质管理规定》、《重庆市城市物业管理收费实施办法》、《重庆市物业管理优秀住宅小区（大厦）考评暂行办法》、《重庆市业主委员会实施办法》等法规、文件和物业管理服务合同、业主公约、业主委员会章程等示范文本。这些政策、法规、规章及办法的制订与实施，使物业管理企业能够按照较为完善的市场规则去依法管理和运作，对引导、规范、促进重庆市物业管理行业健康、快速、稳定的发展，起到了重要的保障作用。
3、成立物业管理协会、增强行业发展动力
1998年11月20日重庆市物业管理协会（社团组织）宣告成立，协会在市民政局的监督管理和市国土房管局的业务指导下，重点开展了以下工作：一是大力协助、主动配合政府主管部门研究行业发展和管理中的问题，为政府主管部门在制定全市物业管理政策和宏观决策，提供咨询和建议，以营造良好、宽松的企业外部环境，较好地发挥了政府与企业之间的桥梁和纽带作用；二是大力加强行业建设，积极组织制定、实施行规行约，建立自律机制、规范企业行为，协调重庆物业管理市场，促进行业健康、有序发展；三是创办行业会刊——《重庆物业管理》（双月刊），大力开展物业管理理论研讨，积极宣传政策、法规，及时反映物业管理企业的呼声和业主需求，传递物业管理信息、展示行业风貌与动向，树立行业形象，为行业发展提供舆论阵地；四是为尽快缩短与先进地区的物业管理差距，认真组织业内人员赴国内外参观考察，学习借鉴国外及我国沿海城市物业管理的先进经验，积极开展专题讲座、沙龙论坛，进行理论研讨，提高物业管理人员的理论水平和业务素质。
4、重视专业理论研究、建立人才培养基地
物业管理的发展，离不开系统理论的指导，重视并加强物业管理经验的总结交流和物业管理理论的应用性研究，是重庆物业管理发展的显著特点。近年来，重庆物业管理协会组织完成了重庆市科委和重庆市国土房管局下达的《重庆市物业管理发展趋势与对策研究》科研课题；合作完成了《旧城区物业管理运作机制研究》并获重庆市国土房管局2000年度科技成果二等奖；与软件公司共同开发了《重庆市物业管理数字化信息系统》应用软件；由李英儒主编，重庆出版社出版的《中国物业管理手册》正式发行。此外，《旧城区实施物业管理探析》等理论性研讨文章，还分别收录和刊载在‘99中国住宅发展论坛论文集，以及《中国房地产》、《中国房地信息》、《中外房地产导报》、《重庆大学学报》、《重庆物业管理》等学术刊物上。
在注重理论学习、研究的同时，物业管理协会加强了对物业管理专业人才的培训、培养工作，除依托重庆房地产业培训中心开展对全市物管企业部门经理进行上岗培训，提高行业整体素质外，还充分利用重庆市高校教育资源，建立物业管理人才培养基地。目前，重庆大学、西南师大已开设有含物业管理的工程硕士和物业管理研究生课程进修班。重庆大学、三峡联大物业管理学院、重庆工学院、重庆石油高等专科学校等一批大专院校，相继开设了本科及大专学历的物业管理专业。重庆市物业管理协会、重庆大正物业管理有限公司、渝开发物业公司、深国贸物业管理有限公司等企业还与在渝高校就实施以职业技术教育培养为中心的教学模式，达成了产学合作意向，并共同建立物业管理专业的实习基地，共同培养既具有良好职业道德，又有管理才能的应用型物业管理人才，使学生毕业后能更好地服务于企业，满足物业管理日趋发展对专业人才的迫切需要，探索出提高物业管理水平与专业人才培养相结合的同步发展模式。
5、物业管理企业发展迅速、品牌企业脱颖而出
重庆物业管理经过10年的发展，无论是从量还是从质都显示出了一定的规模和档次。到目前，全市物业管理企业从过去105家，发展到677家，其中：一级资质企业62家、二级资质企业230家、三级资质企业385家；从业人员达4万多人，实施物业管理面积达5500多万平方米；有3个住宅小区、大厦荣获“全国城市物业管理示范小区（大厦）”称号；8个住宅小区、大厦荣获“全国城市物业管理优秀住宅小区（大厦）”称号；6个住宅小区、工业区、大厦荣获“重庆市物业管理示范住宅小区（工业区、大厦）”称号；21个住宅小区、大厦、工业区荣获“重庆市物业管理优秀住宅小区（工业区、大厦）”称号；有20多家物业管理公司通过了ISO9002或ISO9001：2000国际质量体系认证。涌现了一批如渝海、锦绣山庄、龙湖、康居、大正、安达、渝开发、深国贸、南方、大昌祥、庆通、中渝、中天、经济技术开发区、天骄、绅帝、康达、庆安、志大、渝能等管理水平高、服务质量好的物业管理知名企业。这些公司创出了企业品牌，为提升重庆物业管理的社会形象起到了很好的示范作用，并成为重庆物业管理行业发展的中坚力量。
6、积极引导、加强管理，推进重庆物业管理的全面发展
1999年，重庆市国土房管局提出“三年打基础、五年跨入全国物业管理先进行业”的目标规划。2000年4月14日，市国土房管局组织召开第一次全市物业管理经验交流会，14家优秀物管企业在会上作了经验介绍。2000年11月28日，重庆市物业管理协会召开第三次会员大会，重庆市副市长陈际瓦到会并作了“重视物业管理工作，提高人民居住质量”的发言，市国土房管局副局长尤世程在大会上总结了我市物业管理近几年的发展情况，提出2001年物业管理工作的思路和意见：一是要继续加强物业管理的法制建设，争取尽快出台《重庆市物业管理条例》、《重庆市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》、《重庆市物业管理项目招投标管理办法》第三部法规，重新修订《重庆市物业管理企业资质管理规定》；二是开展十优物业管理企业评选活动；三是搞好调查研究，重点开好三个片区物业管理工作会；四是开展物业管理基础理论研究，推进物业管理事业健康发展；五是在“物业管理地域、物业管理类型、物业管理方式及服务、业主委员会的规范和建立、行业监管措施”等五个方面力争实现新的突破，以推进重庆物业管理的全面发展。
二、重庆物业管理发展趋势展望
经过近十年的探索和实践，重庆物业管理已打下了坚实的发展基础，初步形成前景广阔、充满生机，最具发展潜力的新兴行业。在新的世纪里，如何把握物业管理发展的趋势和走向，满足社会经济和城市建设的发展以及广大市民对物业管理的需求，在开拓、创新、进取的旗帜下，创造出更加辉煌的业绩，是物业管理行业值得深思和探索的问题。根据重庆的现状与事物发展的基本规律，行业的未来发展将会呈现以下趋势。
（一）物业管理价值的认识将不断深化
1、物业的资产价值得以充分体现随着对物业维护、修理为内容的工程技术管理工作的不断加强，将提高房屋使用功能和物业设备设施正常运行时间，减少和避免物业不应有的损失和费用支出，延长物业的寿命周期。另一方面，良好的物业管理品质、优美的人文环境将大力提升小区（大厦）的知名度和形象，增加物业的无形资产，从而实现保值、增值的目的使物业的资产价值得以充分体现。
2、物业的环境价值日趋重要
近几年的经济发展已使人们认识到，把经济的发展与生态环境的保护联系起来同步发展，是保持经济长期、持续增长的唯一途径。物业管理对市政建设、城市形象维护和环境的改善，将起到重要的支撑作用。优美的居住环境，已成为人们改变居住现状、提升居住需求层次的首选条件之一，物业环境的价值已被人们所认识，拥有大量绿地庭院式和良好人文环境的住宅小区将充满生机。
3、物业管理的社会价值备受重视
由于物业管理具有多功能、全方位的管理服务特点，因而对社区的管理和社区精神文明建设具有不可替代的作用。随着城市建设步伐加快，小区数量不断增多，政府对社区建设也日益重视，物业管理在社区文化、社会治安和培养健康文明的生活方式等方面，有巨大的潜力和广阔的发展空间。
4、物业管理费用以价值规律为评价核心
随着国民经济的发展和社会消费水平的不断提高，人们的消费观念也随之发生变化。由于物业管理的企业行为日趋规范、物业管理市场日渐成熟，人们对物业管理价值的认识、评价也更加科学和全面。物业管理费用的收取标准也将会以市场供求变化和管理的质量水平按价值规律全面确定，不再单纯以经济成本作为物管费用收取的评价基础。物业管理费用收取市场化，必然带来物业管理价值的回归，有利于维护企业的经济利益，促进行业的良性发展。
5、服务管理向经营管理转变，提高企业盈利水平
为了更好适应物业管理市场发展的要求，增强竞争能力，提高经济效益，企业将实现由服务管理型向经营管理型的转变，并树立现代经营管理理念，制定正确的经营策略，从根本上扭转保本微利、亏损补贴的局面，满足企业自我积累、自我发展的需要，在行业可持续发展下，使企业利润率不断增长。
（二）物业管理在国民经济发展中的地位得到增强
l、物业管理将得到社会的进一步重视和更广泛的认同
物业管理在管理的深度、广度，以及管理的观念、模式、手段、内容、服务质量等方面都有别于传统的房屋管理。在房产管理由传统的福利型行政性管理方式向现代经营型服务性管理方式转变的推动下，受托管理的物业面积不断增大，由于政策导向、舆论宣传、企业形象等多方面的共同作用，社会对物业管理的重视与认同将得以深化，从而扩大了行业的影响。
2、物业管理成为城市管理、社区建设的重要组成部分
随着我国经济管理由计划经济体制向市场经济体制逐步转轨，政府工作的重点也由直接插手企业经营管理，转变为向投资者、企业营造良好的投资环境以促进经济的增长。建好、管好城市，改善城市的生态环境，树立城市新形象，已成为投资条件评价和促进地区经济可持续增长的基本要求之一。由于物业管理具有社区、环境建设和管理的独特功能，将成为城市管理、社区建设的最重要组成部分。
3、物管覆盖面迅速扩大，成为发展势头强劲的新兴产业
由于物业管理是房产管理由传统的计划经济模式向市场经济体制转换的必然产物，福利型行政性房屋分配和管理体制将在短期内退出，改由适应市场经济运行规律和城市发展的物业管理体制所取代。房地产管理体制改革和房地产业的迅速发展，促使物业管理覆盖面迅速扩大，深圳1981年至2001年近20年时间，其物业管理覆盖率达到90％以上，物业管理类型涉及各个领域。重庆1991年至2001年10年时间，其物业管理覆盖率才为35％；据测算，2001年至2010年未来10年间，重庆物业管理覆盖率可望达到95％以上，物业管理类型涉及面将更为宽广，物业管理将呈现加速推进的态势，成为发展势头强劲的第三产业。
4、物业管理与社会各界的关系更加协调
由于物业管理行业在我国发展时间短、速度快，专业理论学科体系建立还不完善，政策法规还不能完全适应行业发展的要求，物业管理企业与各大产业的经济关系，以及与政府行政管理部门、街道办事处、居委会的社会关系还未理顺。但是，随着物业管理市场化进程的加快，现代企业制度的建立，物业管理企业将成为真正的法人企业，物业管理协会对行业管理的社会作用将得到增强，社区管理中的治安、水、电等行政事务管理将回归于政府和社会；保洁、保安、绿化、房屋维修等日常事务将由社会的专业化公司完成；物业管理与房地产开发企业的关系，也将由传统的“父子”关系转变为平等竞争、关系密切的独立法人关系。物业管理企业的经营管理活动将会得到进一步加强和发展。
（三）行业素质不断提高、规模化经营是行业的发展方向
1、物业管理企业向规模化、品牌化方向发展
目前物业管理企业小、弱、散、差的现象普遍存在，全行业2万多家物业管理企业中，仅有约三分之一的企业在财务上基本持平或约有盈利，而按现代企业制度建立起来的企业还不足4％。随着物业管理招标投标工作的大力推行和物业管理市场化的发展，物业管理企业将从数量型增长向质量、规模、效益型增长转变，规模化经营的资产重组必然驱使物业管理企业向品牌化企业的方向发展，在有限的市场资源条件下，企业竞争将进一步加剧，势必推动物业管理行业整体素质的提高，社会资源配置也将得到进一步的优化。
2、知识经济时代将不断提高物业管理的技术含量
计算机及技术的快速发展、房屋建筑所采用的大量高科技现代技术、住宅、大厦等物业设施的智能化系统，以及信息、网络技术的普及，给物业管理带来了革命性的发展，物业管理从劳动密集型行业向技术密集型行业转变，使行业的科学技术水平与管理能力不断提高，物业管理将步入一个崭新的时代。
3、物业管理可持续发展需要高素质人才
由于物业管理是新兴产业，具有综合性、复杂性的多学科特点，因而吸引了如建筑、经济、管理、工程等众多门类的专业人才。随着行业科技含量的不断提高，以及加入世界贸易组织后所面对的市场竞争，掌握现代管理和科学技术知识的高素质人才，将成为物业管理可持续发展的重要资源。高等院校正根据行业发展的需要，培养物业管理专业人才，行业的不断发展也将为高层次人才提供广阔的发展空间。
4、“以人为本”，提升居住环境的文化品位
人们在满足了物质需求之后，自然过渡到追求和期望高层次、高品位的文化生活，物业管理除立足于物业的管理外，更重要的是要对业主提供多方位的服务，满足业主不断追求的文化需要。努力营造高雅舒适的文化氛围，以优美的人文和居住环境使业主产生对物业管理的认同，以赢得业主的信赖，扩大社会影响。因此，将有更多的物业公司为营造小区、大厦的人文环境特色而不断努力。
（四）物业管理行业发展更加建康、规范、有序
1、物业管理行业政策体系趋向完善
任何产业的最初发展都离不开政府的扶持，而政府扶持的关键是制定符合市场规律和产业发展要求的科学、合理、系统的政策体系，特别是资金政策、税收政策、价格等经济政策。由于物业管理行业在国民经济、城镇建设管理中的的地位与作用，政府将继续为扶持行业的发展，提供强有力的政策支持，并形成较为完善的物业管理政策体系。
2、物业管理行业法规体系逐渐形成
物业管理的发展需要成熟的行业法规、条例为基础。尽管各地相应出台了各项配套法规对规范物业管理起到了积极的促进作用，但是一部分法规、条例已落后于物业管理的实际运作，无法满足新形势的要求，影响并制约了物业管理的发展。加大物业管理的立法力度，使行业发展有法可依，这不仅是企业的呼声，国家有关部门也正在进行《物业管理条例》等法律、法规的制定和立法研究，那些一时无法适应新形势发展要求的法规和条例将在全面清理之列。更加科学、合理，真正能体现法制精神的物业管理行业法规体系将逐渐形成。
3、从严审查资质条件、严格市场准人
物业管理诱人的市场前景，吸引了众多企业的目光，近几年物业管理企业增长迅猛，但发展参差不齐，个别企业的物业管理面积明显不足，如重庆市677家物业管理企业，仅管理5000多万平方米物业，平均每个企业管理物业不足10万平方米，而最大的企业也只管理200万平方米左右。由于一些企业规模过小，综合实力差、管理不到位，导致投诉增多，影响了行业形象，也浪费了社会资源。因此，除大力开展物业管理招标投标工作外，还将抓好企业资质审查管理和从业人员职业资格认证工作，严把市场准入关。
4、行业自我管理、自我约束的自律意识增强
随着国民经济宏观管理体制的改革，小政府、大社会的管理模式将逐渐形成，政府对企业的行政管理职能也将日益弱化，最终淡出对企业的行政干预和指导，行业协会作为政府与企业的桥梁和纽带，将会配合政府行使监督、管理企业的职能。协会履行政府部分转移职能后将会发挥更大的作用，行业的自律管理将会得到进一步增强，行规、行约将会显示出更大的作用。
第2篇：城市管理理论范文
关键词：市政工程管理；工程建设； 难点
中图分类号：TU99文献标识码： A
当前，我国城市化进程日益加快并得到了持续不断的发展。市政工程作为提高城市形象的重要组成部分，对城市质量的提升有着非常重要的影响，也同时决定着人民在城市中的生活质量。从我国这些年来城市建设中的各种状况来看，我国的市政工程管理走到了一个瓶颈期，阻碍了我国城市化建设的顺利开展。市政工程是一项基础性的工作，在管理上所涉及到的范围很多，主要包括：施工中的成本控制、工程质量的保证；项目的统筹工作以及施工过程中的安全问题等。这些问题也逐渐成为了中国市政工程管理中的难点。本文就对这些难点做一些详细分析。
一. 施工成本的控制
作为一项民生工作，市政工程的性质就决定了其管理有着一定的特殊性，这种特殊性对施工成本的控制来说显得非常重要。在市政工程管理中，注重有效管理工程的资金链，可以确保项目顺利而又稳定的实施，也才能让后续工作得到良好的开展。如何控制施工成本就成为了现阶段我国市政工程管理中的难点之一。之所以很难把市政工程的施工成本给有效控制住，主要受以下因素的影响。
1. 受工程自身的建设特点影响
通常情况下，市政工程有着广泛的覆盖范围，它的覆盖范围包括所有的交通运输场所，此外，还涉及到管道铺设以及给排水设置等这些公共设施。总之，只要关乎人民生活的设施都会有所涉及。由于市政工程的这种涉及面广的因素，使得工程的产品在形式上也呈现出了多样性，正是由于这样的多样性使得市政工程在管理上比较复杂和繁琐，管理的范围也比较庞大。同时，市政工程终究是为广大老百姓服务的，这就要求必须严格控制产品的质量，这就对施工成本造成了些影响。
2. 受工程本身的管理体制影响
当前，市政工程大多是由相关的政府部门来进行组织，用招标的方式让不同的施工单位承包各个项目。尽管市政工程的成本控制的根源在于政府部门，然而在实际的施工当中政府部门不能直接参与进来，这就使得不能真正监督成本控制的效果。再加上现今的相关监督制度不是很完善，行贿受贿的情况大有所在，对市政工程的成本预算造成了很大的影响。
二. 工程质量的把握
在市政工程管理工作当中，工程质量是一个非常重要的方面，它既与相关部门的形象相挂钩，又与广大人民的生活息息相关。然而，工程的质量往往受到不同因素的影响，使得在管理中不能有效的进行把握和准确控制。
1. 人为因素的影响
在市政工程施工或者监管当中，人自始至终都处于一个极其重要的角色当中，影响着工程每一个环节的结果。在对工程进行立项的时候，相关设计、勘测、监管以及施工等部门都或多或少地参与进来，其工作的结果都对工程质量评定产生着各种影响。与此同时，这些结果也深受个人素质和专业技术能力的影响较大，从这点上来看，人为因素对市政工程的质量有着非常的大的决定作用。然而，由于市政工程所牵扯到的部门比较多，每一个部门中的人员也不尽相同，这就给市政工程的管理带来了一些难度。
2. 环境的影响
环境因素的影响是属于外在条件，它是不可以被预见的，常常发生在人的预料与规划之外。正是因为环境的这种不确定因素使得在对市政工程质量管理中存在着许多难度。环境因素中的天气情况以及施工条件等都对市政工程的建设构成了不同程度的影响。
三.项目的统筹
在市政工程施工当中，资金的投资不可或缺，这就需要不同领域的工作者积极参与进来。怎样对这些参与的工作单位进行有效的协调、怎样监督以及管理工程项目、怎样把所获得投资资金用在工程最需要的地方，以便给广大人民提供方便与福利是当前市政工程在统筹工程项目中所要继续解决的一个难点。这一难点也对我国市政工程的持续、良好发展有着最直接的影响。
1. 市政规划不完善
在城市当中，许多政府部门在对一些公共设施进行新建的时候，往往把那些正在使用或者使用不久的一些设施给摧毁掉，以此来确保新建工程的有序进行。这种情况之所以大量存在就是由于市政工程在管理上没有一个良好的规划，以致出现了资金和材料浪费的现象。
2. 一些统筹建设相对缺乏
市政工程的建设就是能够更好的为广大人民进行服务，对其衣食住行等各个方面予以满足，以此来把人民的生活水平进行提高。然而，现如今的市政工程在建设上没有一个统筹规划，通常情况下都是在交通运输上进行大量的投入。久而久之，市政工程的应有效能和良好作用就不能很好地体现出来，也就不能服务老百姓。
四.市政工程的施工安全
市政工程的施工安全既关系到施工人员的切身利益，有关系到工程质量的管理问题，还对人们的日常生活造成一定程度的影响。但是，由于市政工程施工所面临的环境较为复杂，从而加大了对施工安全的管理工作的难度。
第一，作业场所多变，作业环境复杂。现在我国还处于一个发展的阶段，许多大型基础设施还在施工的阶段，包括桥梁、道路等。而这些基础设施的施工一般工作环境较为复杂，工作场所也在不断变化。而这些工作特点也就对施工安全的保障制度提出了挑战，对安全管理工作的开展也造成了一些难度。
第二，施工作业方法多样性。不同的工程有着不同的工作环境和工作特点，因而在施工过程中也会采取不同的施工方法。所以安全防范措施应该针对不同施工工程采取不同的保障措施，以保证施工人员的安全以及施工项目的安全。但是，面对施工作业方法的多样性，我国市政工程施工的相关安全保护措施不能够满足要求。
第3篇：城市管理理论范文
关键词：水利工程；施工；管理；安全
Abstract: with the rapid development of our economy, the construction of water conservancy project is also increasing, and the construction management of water conservancy project is involved in a wide range ofdisciplines involved in the subject, scope, constructionmanagement of water conservancy project is successful or not, directly affect the quality of the project construction,the schedule. In this paper, combined with many years of practical experience, discusses some common problems in the construction of water conservancy projectmanagement, and puts forward some reasonable suggestions, hoping to provide some thoughts on theconstruction of water conservancy project management at present.
Keywords: water conservancy project; construction; safetymanagement;
中图分类号TV 文献标识码：A
水利工程施工管理系统组成相当复杂，其管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。目前我国水利工程施工管理水平相对以前已有显著提高，但在具体施工过程中还存在一些问题，针对这些问题我们必须要充分的给予认识，并采取有效的改进措施，以提高水利工程的施工质量。一、我国水利工程施工管理中存在的问题
1、质量意识淡薄。质量一直是国家工程强调的重点，是施工中的重中之重，但在水利施工过程中，并没有重视施工质量控制，没有考虑到施工质量的重要性，导致出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了巨大损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。变成了不按建设程序进行施工和节约投资，这些都严重影响了工程的质量。因此，施工前一定要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。
2、项目法人责任制落实不到位。部分项目法人责任主体出现缺位现象，没有真正树立项目第一责任人的观念，尤其是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行。项目法人组织结构也不够合理，在项目较多的情况下，各部门人员在多个项目身兼多个职务，苦于分身乏力，要求其认真对待某一项目实施全过程跟踪监督显得心有余而力不足，最终导致落实不到位，管理不规范。
3、缺乏有效的监管。
目前我国对施工的监管力度不够强硬，监管队伍不正规，工作人员责任心较差，有些工作人员没有经过专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，导致监理工作不到位，工作深度和广度不够，缺乏有效的方法和手段。
4、分包、转包现象普遍存在。水利工程的主体工程对分包有严格要求，不允许分包，更不允许转包。但多数分包商未经严格资质审查，把水利工程主体工程的分包转包出去，致使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。
5、施工人员素质和能力还有待加强。有些现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门；有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，对简单的施工还可以应付，但对一些较复杂、技术含量较高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工，有时做出错误的决策，造成严重的后果。因此项目管理人员素质和能力问题约束了项目管理的发展。
二、加强水利施工管理的措施
1、 建立健全质量管理体系。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。
2、加强领导，全面落实责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。
3、加强工程施工监督管理。工程监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
4、对分包资质需严加审查。针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。
5、加强技术培训，提高工作人员专业素质。加强工作人员专业技术水平培训，提高专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时，也培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。
参考文献
[1]黄珍.浅谈对水利工程管理体制的认识[J].才智，2010(25).
[2]杜凌. 水利施工管理控制措施研究[J].水利建设与管理，2013(02).
[3]林义森.对水利施工管理控制措施的几点思考.毕节日报，2011(09).
第4篇：城市管理理论范文
电力工程管理具有重要的作用，是电力工程的基本组成部分。电力工程管理工作要求电力企业严格按照国家相关规定对电力工程整个过程进行科学的管理，确保电力工程的合理性，有效避免各种安全事故的产生。通过电力工程管理，电力企业知道各部门之间协调工作，共同完成项目的科学管理，能够提高工程的施工效率。由于电力工程管理包括了工程监理管理、建设材料管理、工程成本管理和工程规划管理，决定了电力工程管理的复杂性，只有处理好各部门之间的关系，才能够保证电力工程管理工作的质量和效率。此外，电力工程管理工作通过系统化管理，能够规范电力企业的工程建设，保证电力工程的按时交工，提高工程项目的整体效益。
2影响电力工程管理的因素
2.1管理人员
管理人员是电力工程管理的实施人员，其素质水平直接决定了电力工程管理的质量。管理人员只有具备了高的管理能力，才能够保证电力工程管理的实效效果。因此，电力工程管理人员要不断地更新自己的知识体系，提高自身的管理水平，进而提升电力工程管理人员队伍的综合素质水平，将会大大改善电力工程管理的效率和质量，创造出全新的电力工程管理局面。电力工程管理的创新在很大程度上也依赖于管理人员的综合素质，加强管理人员的专业知识培训，提高管理人员的管理水平，以便于在实际电力工程管理中，能够实现电力工程管理模式的创新。
2.2电力工程发展需求
电力工程发展需求也会对电力工程管理造成重要的影响。随着我国社会市场经济的迅速发展，促进了电力企业的发展水平逐渐提升，电力工程项目面临越来越复杂的市场竞争，电力企业只有实行科学的电力工程管理方法，创新电力工程管理模式，才能够适应电力工程发展的需求，保证电力工程的良好运转。
3我国电力工程管理传统模式的现状分析
3.1CM模式
电力工程管理传统模式中的CM模式是20实际出现的电力管理模式，其主要含义是业主将电力工程项目交于专业人员记性管理，能够加快电力工程设计和施工进度，是一种电力工程管理控制方法。采用CM模式进行电力工程管理过程中，不仅可以采用边设计边施工，还可以最快速地将设计者的理念表现出来。在CM模式管理下，电力企业直接领导电力工程项目，业主与承包商的合同采用的承包方式通常是成本加利润。现阶段，CM模式在一些电力工程管理中应用，但是其应用仍处于未成熟的状态。
3.2业主自建模式
作为我国电力管理的一种传统模式，业主自己自建模式顾名思义就是业主自己进行电力工程的管理，业主负责电力工程相关项目的建设管理。在电力工程监理制度颁布之前，电力工程管理一直采用业主自建模式，由于业主自身关于电力工程管理方面的知识、技术和经验不足，通常都是成立一个临时的机构，这种模式会造成工程项目的施工成本增加，降低了资源的利用效率。随着市场经济社会的发展，这种模式逐渐被其他电力管理模式取代。
3.3监理模式
考虑到业主自建模式存在的业主知识、技术、经验的不足，为了提高电力工程管理的能力和水平，进而规范电力工程管理，我国已经建立了电力工程监理制度，这种模式已经在电力工程建设项目中被广泛地应用，能够有效解决业主知识缺乏的问题。电力工程管理监理模式涉及到承包商、业主和监理单位三方的关系。具体地，业主主要承担与承包商签订合同，并且委托监理方对电力工程建设进行管理。但是，建立模式并非是一种全过程的电力工程管理，很容易出现监理单位不履行职责的现象，会给电力工程造成一定的经济损失。
3.4ECP模式
ECP模式的全称是EngineeringProcurementConstruction，中文意义是：设计，采购，施工。ECP模式是目前国际上比较流行和普遍采用的一种成熟的电力工程管理模式。在EPC模式下，业主将电力工程建设项目委托给专业化的队伍来进行工程的相关管理工作，包括采购、设计、施工、试运行服务等。这样做的优点在于，不仅可以保证工程项目进度，还可以保证建设中各个环节的有效衔接。这种模式存在的缺点是业主在实际电力工程项目中会经常过问建设的有关事项，不合时宜地参与建设项目管理中，有些业主还自行组织招标，使得ECP模式不能发挥应有的作用。
3.5PMC模式
PMC的全称为ProjectManageCompany，汉语解释为：是项目管理公司。传统电力工程管理PMC模式是业主委托承包商进行电力功臣的全过程管理，包括项目的投资安全，施工材料的采购，现场施工等。然而，由于我国相关技术人员和管理人员的缺乏，造成我国对PMC管理模式仍然是比较陌生的。
4电力工程管理模式的创新与应用
4.1创新电力工程的管理理念
电力企业必须要创新电力工程的管理理念，是实现电力工程管理模式创新的基础。创新电力工程的管理理念，要求管理人员要对建设项目进行实地考察，进而科学分析电力工程的发展情况，采用科学的方法创新电力工程管理模式。
4.2提高管理人员的综合素质
管理人员是电力工程管理工作的执行者，其专业技能水平对工作的质量和效率有直接的影响。因此，电力企业要加强管理人员的培训，提高对管理人员的要求，不仅要具有扎实的专业技能，还要具备优良的道德品质。
4.3落实责任管理制度
第5篇：城市管理理论范文
关键词：市政工程；成本管理；问题；措施
中图分类号：F406.72；文献标识码：A ；文章编号：
市政工程是城市的重要组成部门，而成本管理是市政工程施工单位是否能够占据市场的决定性因素。只有做好工程成本管理工作，才能保证企业的经济效益，才能提高企业的社会效益。市程工程包含城市的道路、桥梁、给水排水、绿化工程、气体燃料等，是一个城市的不可缺少的重要组成部分。
成本管理是衡量一个施工企业管理水平的重要指标，因为它决定着一个市政工程施工企业能否为社会提供性价比高的工程，决定着一个市政工程施工企业能都在市场竞争中脱颖而出。因此，市政工程施工企业应当加强成本管理工作。但是，我国目前的成本管理由于种种限制，已经处于落后状态。
一、市政工程成本内容和成本管理构成市政工程成本同其他生产费用相同，包括直接成本和间接成本两种形式，直接成本包括人工费、材料费和机械费，间接成本指综合费用，指一些临时设施费，工程管理费等其他费用。人工费主要指工人的工资，材料费比重较大，指施工过程中消耗的材料、及其、零件、配件等周转材料的摊销费用。机械费用指施工过程中所用设备和机器的费用。综合费用包括了处理一些突发事件的费用，例如雨季加班、夜间施工的额外费用和工人的加班费。
具体来说，市政工程施工项目成本还可以分为预防成本、鉴定成本、内部损失成本和外部损失成本，预防成本指为了防止工程施工质量出现偏差和问题而事先采取措施消耗的费用，包括质量规划费、工序控制费、质量培训费等等；鉴定成本指对工程材料、构件、设备等进行质量鉴别所需的费用，包括材料检验费、工序检验费、工程验收评审费等；内部损失成本指在施工工程中引起工程质量偏差而造成的损失，外部损失成本指工程在交工后的使用过程中出现质量缺陷而发生的费用，包括返工损失、返修损失、停工损失、事故处理费用、保修费、纠纷处理费等。
要控制市政工程的成本，就要进行工程成本管理，成本管理的构成包括合同方面，技术、质量和安全方面，材料和机械方面以及行政管理和财务方面。市政工程施工企业要根据承包合同和施工图中要求的工程质量、施工进度为一句，做好详细合理的施工组织设计，保证收入增加、支出减少；市政工程施工企业要根据实际情况，对施工现场进行科学规划布置，调动管理人员积极性，严格遵守工程技术规范，执行安全操作程序，减少浪费、节约开支；市政工程施工企业要对使用材料进行正确核算，避免采购过程中的损耗；市政工程施工企业要精简行政管理机构，减少工资性支出，而财务部门作为控制成本的重要部门，必须认真审核各项成本支出，更好地完成成本控制工作。
二、市政工程成本管理存在问题1、施工企业员工成本管理意识薄弱目前，我国市政工程的施工企业普遍存在着这种不好的现象，各部门都遵循着职责清晰，分工明确的原则，只注重自己份内的工作，没有注重团结和集体效益。这样就使那些影响成本的不可忽视的因素更多，例如质量成本、安全成本、工程成本等。施工企业员工成本管理意识薄弱的问题使企业忽视工程成本管理的工作，不考核工程成本，导致成本管理失控，最终导致企业效益的低下。市政工程施工企业应当转变员工传统的思维模式，构建员工成本管理的观念，避免不必要的经济损失，最好成本控制，最终提高经济效益。
2、施工企业成本管理体制不健全为了缩短工期，市政工程项目一般由几个施工企业共同施工。而项目经理为了节约成本，只配备了最简单的项目人员，使得项目缺乏最基本的内部控制程序。具体表现在成本管理人员素质不高、材料管理制度不健全、成本核算流于形式、间接费用缺乏控制、机械费用高等问题上。项目人员的文化水平和专业能力有限，还缺乏经验，同时，由于配备简单，员工往往一岗多职，不能适应成本管理的需要；大多数项目部门在进行材料采购时并没有合理计划，而是盲目采购，导致材料积压、超支等浪费现象；施工过程中，企业并没有比较成本预算和成本核算，简化了成本核算环节，使其成为面上功夫，并没有真正产生作用；管理人员工资、行政管理费用等其他的费用严重超支失控；盲目投资、盲目采购机械、设备管理不到位等使得机械设备完好率低、使用率滴，最终产生很高的机械费用。3、市政工程成本控制不力目前，我国市政工程成本控制虽在进行，但是却没有取得好效果，总是出现成本控制不力的情况，具体的表现有控制对象与决策对象不匹配，控制手段落后，受控时间跨度不完整、受控部门范围狭窄、成本控制动态跟踪差等。
三、加强市政工程成本管理的措施1、强化施工企业员工成本管理意识只有树立成本控制观念，最好成本管理工作，才能使施工企业在激烈的市场环境中立于不败之地。施工企业必须充分认识到降低成本的无限可能性，在全公司各个部门运用各类措施形成降低成本的格局。同时让每个员工都认识到成本控制的重要性，将成本控制作为自己的责任，自觉主动的完成成本控制。这样，才能达到节约成本、提高经济效益的目的。
2、建立健全施工企业成本管理机制成本管理机制是保证成本管理工作的重要内容，只有建立和晚上了成本控制体系，即以项目经理为第一责任人在各个管理层面和施工层面成立成本管理系统，承担相应的成本管理指标的体系。各施工单位必须成立包括工程技术、施工管理、人力资源等成本管理领导小组，负责对各个项目部的成本管理进行指导和考核。各项目部门也要成立相应的成本管理领导小组，负责指导本项目部门的成本管理工作。只有这样不断将项目成本细化、量化，再层层分解到各个管理、施工部门、分解到各个环节、各个阶段、各道工序上，才能明确界定每个人成本管理工作的责任和范围，才能让每个人在责任的支配下完成成本管理工作。只有形成了这样一个人人有责可负，事事有人负责的成本控制体系，只有做到指标到人、控制到位的全方位成本控制格局，才能起到事半功倍的成效，让施工企业获得更好的经济社会效益。
3、重视施工过程中的成本控制施工过程中，施工企业必须重视成本控制，包括生产成本控制、质量成本控制、工期成本控制和不可预见成本控制。只有在这些环节中都做好了成本控制，才能真正的减少成本，提高经济效益。在施工过程中重视成本控制首先表现在正确选择施工方案、科学布置规划施工现场上，其次，要采用先进的施工手段和施工技术，选择优质的施工机械，保证生产成本控制。同时，施工企业要组织均衡生产，紧凑安排施工进度，加快工期进度，做好工期成本控制。其次，要密切注意施工现场，做好现场调度和协作配合，严格遵守工程技术规范，执行安全操作程序，避免不必要的损失和安全事故，保证不可预见的成本控制。
结语：总之，制作工程成本管理工作既要保证工程质量，又要降低工程成本，是一项集管理、技术、质量于一体的综合性工作，是一项复杂的系统工程。施工企业只有结合具体情况，强化施工企业员工成本管理意识、建立健全施工企业成本管理机制、重视施工过程中的成本控制，做到全方位的控制工程成本，全方位地对工程成本进行指导、监督、调节、限制，才能确保成本管理目标的实现，提高施工企业的经济效益和社会效益，让企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，利于不败之地。
参考文献：
[1] 李晓琴，袁立，徐长文，工程项目的成本控制[J]，陕西煤炭，2005（03）
[2] 刘安成，怎样开展质量成本管理[J]，质量与可靠性， 1990（06）
第6篇：城市管理理论范文
有着丰富教学与实践经验的日本九州大学教授、亚洲景观设计学会主席佐藤优先生习惯用丰富的实例来阐述自己的观点，这是记者采访中留下的印象。随着佐滕优先生侃侃而谈，我们感受到的是他所倡导的城市"全方位设计"带来的"新概念地铁"、"温馨细致"的医院，这些实例有一个共同点：都是从使用者而不是从设计者的角度出发，以人为本设计公共设施，达到功能性与舒适性的最佳结合。
走在世界前端的地铁
"我们用十年时间，设计了走在世界最前端的地铁。"佐藤优先生带着理想得以实现的满足感对记者说。当时，佐藤优设计的是日本福冈市七隈线地铁。设计方案名为"以人为本线（humanline）"，目标是要设计建造一条以人为本的地铁。这是佐藤优的设计理想所在，但却有人指出，这不过是一种过于理想主义的想法，是不可能实现的。
尽管听到了怀疑的声音，但并不足以动摇佐藤优的决心。他认为，"以人为本"作为一种设计理念，所有的设计，都是参照这些基准来讨论的。
那么，是如何实现整体的设计？佐藤优说，这个目标的实现经历了一个过程。1995年在福冈召开了"全方位设计艺术大会"，佐藤优3年前担任庆典专门委员会表彰部会长等职务，策划了跨市和大会组织委员会之间的综合设计方案。这个设计，引发来自世界各地人们的共鸣，具有划时代的意义。该设计获得了最高标志设计大奖和通产大臣奖。当时的获奖设计也是以"全方位设计"作为策划的主要理念，以宣扬和平和开发人的潜力为主题，指出福冈的魅力不仅仅表现在经济和技术方面，还大力宣传了"人的魅力"，并确立了一种新的自我意识。
为了体现人性化的设计目标，地铁所有的出入口都有自动扶梯和电梯。电梯在站台中央，可供残疾人和健全者共同使用，并配备声音引导系统，盲人乘客能够清楚听到声音指引的地铁，令人惊叹。另外，在所谓的"大家的厕所"里，设置了专供人工、人工膀胱的使用者使用的设施、扶手等，尽量追求公共设施的最优化，消除了残疾人外出活动的不便和担心。站台上，安装了透明的屏蔽门，提高了整体的空间感。站台全部是直线型的，列车与站台之间没有高度差，且空隙很小。使用轮椅和婴儿车的人能够明显感觉到它的优点。
重视患者感受的医院
"以人为本"，具体到医院就是以患者为本。佐藤优认为，以往的医院一般只强调医院的功能，而忽视了患者的感受，其实这是不应该的。
应该如何减轻患者的重负，如何营造一种温暖的充满信赖感的氛围呢？这不仅仅要着眼于建筑物的设计，更应该从包括色彩、照明、家具、标志等视点出发，追求"全方位设计"。这个理念在九州大学医院的二期工程中得以实现。该医院在原有的基础上，加入了感性的视角，制造出更让患者感到轻松愉快的环境。
就说九州大学医院吧。该医院的一期工程于2002年竣工。九州大学医院以371位患者和175位医院工作人员为对象，针对旧病房和一期新病房的印象，进行了调查。结果表明，基本的目的达到了，但是，还存在对医院工作人员来说不够舒畅，对患者来说不够亲切不够细致等方面问题。总的来说，就是"人文关怀"的不足。
既然如此，佐藤优提出，医院要体现人文关怀的要素，就要找到让人感到沉重郁闷的"罪魁祸首"--医院的颜色。白色可以满足使医院显得明亮的基本要求，但是，全部使用白色无疑增加了紧张感。病房的家具在白色的医院中是一个重要的点缀，但是，通常会因为预算的原因而被推迟考虑。
无论是走在世界前端的福冈市七隈线地铁，还是重视患者心灵感受的九州大学医院，它们的设计获得认可的关键在于：都是从使用者的角度出发，设计出"以人为本"的环境。这些项目的实施，使统合各种知识的新方法得以确立，并成为今后城市规划和设计的新基准。
对话
美与仁德：二者须臾不可分离
赢周刊：作为一名环境设计专家，您是怎样理解"美学创造价值"这一说法的？
佐藤优：我个人是从三个方面来理解这个问题的：个性的尊重、爱美之心和技术与感性的融合。
赢周刊：它们分别指的是什么？
佐藤优：先谈谈个性的尊重。什么是美？让我们看看"美"这个汉字，从字形上看，就是"羊""大"。大的羊，在羊群中非常醒目，十分威风。现在我们发现，大的、醒目的、具有个性的东西，总是与"美"联系在一起。在社会中，引导社会前进的，正是在优秀理念指引下的显著的行为。另外，"羊"，它还有宗教的意义，是祭祀的牲口，这便意味着"牺牲"。这是人类最为崇尚的"美"的行为。
第7篇：城市管理理论范文
关键词：监理服务;成本控制;费用;会计
监理企业作为一个独立的会计核算单位， 首先遵守《会计法》中的内容，包括了第二章“会计核算”、第三章“公司、企业会计核算的特别规定”中的内容，监理企业有着国家统一的收费标准，根据监理企业实际的工程项目所发生的事项和费用进行成本的核算。但在近年来监理企业的会计成本核算的实践中可以发现，存在着诸多的问题，缺乏统一的标准和完善的核算体系，监理企业在实际的工程项目的会计核算随意性过大，无法真实的反映出企业的经营现状。从这一角度出发，为了促进监理行业朝向健康向上的方向发展，有必要对监理工程的项目成本核算管理与控制进行研究。
一、监理工程项目成本核算管理中存在的主要问题
（一）监理企业缺乏完善的会计核算管理体系
从目前监理行业的发展实践来看，由于发展起步时间较晚，因而大部分的建立企业仍然在成长阶段，这一阶段的主要特征是市场竞争十分激烈，行业中为了争取项目中标，抢夺市场，企业的整体战略发展都集中于建立的业务上，并没有过多的关注企业财务核算，遑论在企业内部建立有效的会计核算体系。大部分监理人员都认为业务才是关乎监理公司的生存，会计财务等是数次上的变换游戏。
另一方面，由于监理是独立于业主和施工企业的第三方主体，随着不同的工程项目需要，委托人的不同委托需求的特征，使得监理行业的涉及领域十分广泛，包括了化工建设项目、天然气石油项目、市政建设项目、房地产建筑等项目。如此多的跨领域工程使得监理企业在面对复杂的成本和收入时疲于应付。
因此，缺乏完善的会计成本核算制度和体系，使得监理工程的成本核算十分随意，缺乏合理的管理依据。
（二）监理工程的项目资金管理成本提供缺乏时效性
监理工程时伴随着建设工程主体过程实施的，建设工程的工期较长，因而监理的服务器在一年以上的情况十分常见，使得资金管理和成本提供中缺乏时效性。
一方面，由于建设工程的特殊性，监理企业的服务费用的收取时间和金额并不是稳定的，也很难进行准确的预估。一般监理企业的主要收入包括了预付款、质保金、考核费以及监理合同中规定的监理服务费用。这其中，监理的合同服务费用是最主要的部分，大约占所有费用的百分之八十，而预付款则是在合同的签订中收入，占据监理服务费用的百分之十左右，不超过百分之十五。此后服务的费用收取都是按照进度执行，但一般情况下是每个季度提交申请。而监理服务中施工的进度完全取决于施工企业，因而其实际的按进度付款也并无法得到时间上的保障，使得监理企业的项目收入资金管理缺乏时效。
另一方面，监理工程在提供监督服务中也会发生成本，服务周期过长使得监理企业也不能准确判断工程是否发生延期，因而其费用开支的时间、数额等不能得到准确的确定。如果碰到一些偏远工程项目，信息交流不通顺，使得资金管理更加困难，一些主观上的恶意虚增费用时有发生。
最后，监理服务中发生的最大费用是直接成本，这一部分的成本管理与核算对信息的准确性、时效性要求较高，包括实际的人工、专项费用等，但由于工程建设中不确定性，很多情况下都是在工程完全结束后一并报销，导致了建立企业的直接成本信息缺乏时效性。
二、监理服务项目的预估成本和实际成本偏差过大
监理企业在市场竞争中最主要的目的还是获得利润，因此在获得工程项目时，企业就会提前对本次工程建设项目的收入和成本进行提前的预判估计，监理的成本主要内容有直接成本包括监理人员的基本劳动支出，一些诸如差旅等专项费用，以及办公及设备费用，间接费用则包含了管理人员的劳动支出和业务发展等。
由于监理成本的构成内容之多，极为复杂，加上监理工程的周期过长，提供的服务量也不能以具体的量化指标和数据进行反映，并且受到市场环境和信息的波动影响，工程项目实际的监理服务成本和预估成本之间有着较大的背离。
这些因素使得监理企业的利润进一步的被压缩，影响了建立企业的发展，而许多监理企业在这样的情况下不得不压缩服务成本，这就使得服务质量对应的下降，损害企业长期发展的利益。
预估成本和实际成本的背离也使得监理在提供服务时对业务承接和人员的分配无法做出合理的决策，这显然不利于企业发展。
三、提高会计核算工作时效性的主要对策
（一）建立健全会计核算制度
会计制度是保障企业成本核算的首要条件。企业经营中关键的会计信息包括当属收入、成本和费用的核算，因此会计核算制度的建立也要围绕这些主要指标进行，例如明确收入确认准则，解决收入确认方法混乱的局面。监理行业在收入确认上存在着如按照收款的金额确认收入、按照开具发票的金额确认收入等有违准则的方式，而根据会计准则的相关规定，监理行业的收入确认应按照完工百分比确认收入。另一方面，要明确监理成本配比原则，配比的收入和成本是企业经济决策的重要依据。
（二）提高对于项目资金管控
第一，在现金的使用上，明确现金的开支范围，对于监理工程项目中涉及到备用金需求较大的，要明确授权权限和使用者的责任。结合不同地区的项目实际和工期等项目特点确定备用金额。
第二，建立报销流程约束费用报销。所有的费用报销都要有真实、合法合规的原始依据，对超过规定限额的要予以内容审核，对于实际成本不可避免的增加的，需要给出合理解释。
第三，完善信息传递机制，工程一线人员在服务中要及时的将有关成本信息进行反馈，避免出现跨期或集中报销的情况。比如说建立严格的费用报销时限固定，针对偏远地区的可以适当的采取延长措施，完善成本归集。
（三）提升技术水平，准确预估成本
尽管客观原因上使得成本预估十分困难，但是仍然可以采取措施提升预估成本的准确度，使其尽可能的接近实际成本。
1.在成本的分类中可以看到，间接成本约为总成本的15%～30%，直接成本为60%～75%。而两种成本的内容又各不相同，因此总成本编制时要将项目经理和财务人员联系起来。项目经理对实际成本的发生较为了解，根据工程经验对人员的直接费用和专项费用进行预估，为财务人员计算提供依据。
2.企业可以建立一定的费用标准，例如专项费用中差率补贴等，但要结合项目的实际，对于不同地区的建设项目，不同的类型的建设项目要考虑周全。
3.成本中最主要的是人工支出，建立工作制度以约束监理人员的工作效率和工作时间，这样就可以确定项目的总消耗时间，对于人员的分配决策则更加准确。此外此举也有利于提升员工工作效率，避免主观上的工作拖沓导致成本上升。
4.建立审查制度，分析实际成本和预估成本背离的原因，建立奖惩制度和激励制度，明确责任制度，提升成本信息反馈，以合理的调整成本预估，以便企业决策的准确性。
四、结语
监理服务的基本思想是以助于高度专业化的队伍对工程项目进行监督管理，随着当前我国市场经济的发展不断的深入，体制也在逐渐的完善，我国监理行业正逐渐和国际进行接轨，越来也多的监理企业加入到国际工程监理服务竞争当中。因此加强成本管理与核算是保障监理企业持续发展的重要措施。
参考文献：
[1]吴乃珍.建设工程监理企业成本控制[J].内蒙古科技与经济，2009（03）.
第8篇：城市管理理论范文
工程投标是成本控制的重要前期工作。工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；掌握工程项目的性质，弄清工程投资渠道和融资情况；掌握工程项目的主要内容。明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。一旦决定参加工程的招投标，施工企业招投标中心就要根据招标文件的规定和业主的要求，准确计算工程量，了解当地的所有材料价格、设备价格，分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、设备、水、电、安装、机械费、管理费、税金等所有的成本。在此基础上，根据企业自身得利润，创优良工程还是合格工程、工程的奖惩等综合因素，做出合理报价、编出标书，做好投标工作。
二、搞好成本预测，确定成本控制目标
成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。首先，测算所需用工，确定工程项目采用的人工费单价。其次，测算所需材料及费用，重点对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费等。第三，测算使用机械及费用。投标施工中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械核定台班产量定额。第四，测算间接费用，间接费占总成本的15%～20%左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。通过对这些主要费用的预测，初步确定工、料、机等费用的控制标准，确定工期，完成管理费的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。
三、寻找有效途径，切实控制工程成本
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
1.采取组织措施控制工程成本
要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确管理单位、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对管理单位整体利益负责任。项目部各成员要在保证质量的前提下，严格执行项目成本分析标准，确保正常情况下不超成本支出，如果遇到不可预见的情况，超成本较大时，应及时报施工企业成本控制中心核实，找出原因。如属工程量追加，则积极协调业主、监理、设计搞好签证追加。如属材料价格上涨，则由成本控制中心报请施工企业承担差价部分。
2.采取技术措施控制工程成本
要充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
3.采取经济措施控制工程成本
（1）人工费控制。人工费一般占全部工程费用的10%左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。
（2）材料费的控制。材料费一般占全部工程费的65%～75%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。
（3）机械费的控制。根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。
（4）加强质量管理。要严把工程质量关，质检人员要定点、定岗、定责、加强施工工序的质量监管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
（5）加强合同管理。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。
四、注重成本核算，实现成本控制目标
成本核算主要由企业财务中心和项目部组织实施，对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对，对项目的每一步都要仔细控制。具体做到施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用指标全部纳入成本核算，达到成本控制标准的，给予一定奖励，正常情况下，超成本控制标准的部分，由项目部内部调整解决。财务中心除在项目实施过程中作大量细致的工作之外，还要筹集资金，合理调度资金的使用，让施工企业的所有资金合理使用，保证各项目的正常进行。在施工企业成本控制中，还应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，人才流失就会形成人才坏账，防止人才流失是人才成本控制的关健一环。二是专业设备成本，一些大型专业化设备，用途单一、价格昂贵，所以只有将这种设备成本分摊到此项目中，形成的成本才是真实的成本。三是社会成本，在目前情况下，社会成本也应考虑在项目成本之中。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
第9篇：城市管理理论范文
工程投标是成本控制的重要前期工作。工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；掌握工程项目的性质，弄清工程投资渠道和融资情况；掌握工程项目的主要内容。明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。一旦决定参加工程的招投标，施工企业招投标中心就要根据招标文件的规定和业主的要求，准确计算工程量，了解当地的所有材料价格、设备价格，分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、设备、水、电、安装、机械费、管理费、税金等所有的成本。在此基础上，根据企业自身得利润，创优良工程还是合格工程、工程的奖惩等综合因素，做出合理报价、编出标书，做好投标工作。
二、搞好成本预测，确定成本控制目标
成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。首先，测算所需用工，确定工程项目采用的人工费单价。其次，测算所需材料及费用，重点对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费等。第三，测算使用机械及费用。投标施工中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械核定台班产量定额。第四，测算间接费用，间接费占总成本的15%～20%左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。通过对这些主要费用的预测，初步确定工、料、机等费用的控制标准，确定工期，完成管理费的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。
三、寻找有效途径，切实控制工程成本
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
1.采取组织措施控制工程成本
要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确管理单位、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对管理单位整体利益负责任。项目部各成员要在保证质量的前提下，严格执行项目成本分析标准，确保正常情况下不超成本支出，如果遇到不可预见的情况，超成本较大时，应及时报施工企业成本控制中心核实，找出原因。如属工程量追加，则积极协调业主、监理、设计搞好签证追加。如属材料价格上涨，则由成本控制中心报请施工企业承担差价部分。2.采取技术措施控制工程成本
要充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
3.采取经济措施控制工程成本
（1）人工费控制。人工费一般占全部工程费用的10%左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。
（2）材料费的控制。材料费一般占全部工程费的65%～75%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。
（3）机械费的控制。根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。
（4）加强质量管理。要严把工程质量关，质检人员要定点、定岗、定责、加强施工工序的质量监管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
（5）加强合同管理。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。
四、注重成本核算，实现成本控制目标
成本核算主要由企业财务中心和项目部组织实施，对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对，对项目的每一步都要仔细控制。具体做到施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用指标全部纳入成本核算，达到成本控制标准的，给予一定奖励，正常情况下，超成本控制标准的部分，由项目部内部调整解决。财务中心除在项目实施过程中作大量细致的工作之外，还要筹集资金，合理调度资金的使用，让施工企业的所有资金合理使用，保证各项目的正常进行。在施工企业成本控制中，还应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，人才流失就会形成人才坏账，防止人才流失是人才成本控制的关健一环。二是专业设备成本，一些大型专业化设备，用途单一、价格昂贵，所以只有将这种设备成本分摊到此项目中，形成的成本才是真实的成本。三是社会成本，在目前情况下，社会成本也应考虑在项目成本之中。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
